Giáo trình kinh tế quốc tế phần 2 PGS TS đỗ đức bình

doi vdi cac nude dang phat trien, thue hien tiep nhan dau tu quoc te con nh&m muc dich chuyen dich c a cau kinh te, xay dung cac khu cong nghiep va khu cong nghe cao, gop ph&n thue hien

Chtfdng 3 OAU TU QUOC TE VA DI CHUYEN LAO B0NG

QUOC TE

Giai thieu

D;iu tu quoc te la mot trong nhung noi dung quan trong cua cac quan he kinh te quoc te Noi dung chtrong nay truac het giai thieu v6 khai niem va nhung tac dong cua dau tu quoc te doi vai nuac tiep nhan va nuac di dau tu Tiep den la phan giai thieu nhung

van 66 ca ban ve hai loai hinh ddu tu quoc te (dau tu true tiep va

dau tu gian tiep nu6c ngoai) Tiep sau nhung van d& chung ve dau

tu nuac ngoai tai Viet Nam la phan di chuyen lao dong quoc te vai

nhung van d6 lien quan den quan niem, xu hucmg van dong, hieu

qua phuc lai, cac tac dong den cac doi tugng huu quan va tinh hinh xuat khau lao dong cua Viet Nam

3.1 KHAI NIEM VA TAC D 0N G CUA DAU T l/Q U O C TE

3.1.1 Khai niem va nguyen nhan cua dau tu quoc te

3.1.L I Khai niem

Dau tu quoc te la mot hinh thtirc cua di chuyen quoc te v6 von,

trong do von dugc di chuyen tu quoc gia nay sang quoc gia khac d i

thue hien mot hoac mot so dir an dau tu nM m dem lai lgi l'ch cho cac ben tham gia

T \ uc chat, dau tu quoc te la su van dong cua tien te va tai san

giua csc quoc gia nham dieu chinh ty le giua cac yeu to san xuat, tao die j k i6n cho nen kinh te cac q u6c gia phat tri£n, gop phan thue day sir phat tri6n cua nen kinh te toan cau noi chung

?»■[■ wifi- .

TRI/C5NG 0*1 HQ^KINH t£;QII0'c DAN

iHi'lijl!

1;

g iA o t r i n h k in h r i q u o c x i

3.1.1.2 Nguyen nhan cua dau tu quoc te

Trong thirc te, dau tu quoc te duoc thue hien vdi nhieu ngtncn nhan khac nhau, trong do co the t6ng ket mot so nguyen nhan sau:

Thu nhat, do su mat can doi v t cac yeu to san xuat giua cac quoc gia nen co su chenh lech v6 gia ca cac yeu to, dau tu quoc te duoc thirc hien nMm dat dugc lgi fch tir su chenh lech do (khai thac lgi the so sanh cua m6i quoc gia)

Thu hai, do su gap go ve lgi fch cua cac ben tham gia, cu the la:+ Doi vai ben co von dau tu: Can tlm nai dau tu co lai, can tranh hang rao bao ho mau dich cung nhu su kiem soat hai quan trong buon ban quoc te, can khuech truang thi trudng, uy tin, tang cudng vi the va m a rong quy mo kinh doanh

+ Doi vai ben tiep nhan von dau tu: Do thieu von tich luy, do nhu cau tang truang nhanh, nhu cau doi mai ky thuat, cong nghe va tiep nhan kinh nghiem quan ly tien tien de khai thac co hieu qua cac nguon tai nguyen va tao viec lam cho lao ddng trong nuac dau

tu quoc te dugc thue hien 6i dap ung cac nhu cau do Dac biet doi vdi cac nude dang phat trien, thue hien tiep nhan dau tu quoc te con nh&m muc dich chuyen dich c a cau kinh te, xay dung cac khu cong nghiep va khu cong nghe cao, gop ph&n thue hien cong cuoc cong nghiep hoa dat nude

Thu ba, trong nhieu trudng hgp, ddu tu quoc te nh&m giai quyet cac nhiem vu dac biet nhu xay dung cac cong trinh co quy

mo vugt ra ngoai pham vi bien gidi quoc gia, doi hoi phai c5 su phoi hgp cua nhi£u quoc gia

3.1.2 Tac dong cua dau tu quoc te

Thue te cho thay rang, dau tu quoc te co nhitng tac dong nang tinh hai mat (tac dong tich cuc va tac dong tieu cuc) ca doi vdi iudc chu dau tu (nuac chit nha) vajucdc tiep nhan dau tu (nude so tai.

t r a f i f i w I8H T i q u 6 c o A n

3.1.2.1 Doi v&i nu&c chu dau tu

❖ Tdc dong tich cuc:

+ Kh^c phuc dugc xu hudng giam sut loi nhuan trong nude, co '

di&u kien thu duoc loi nhuan cao hon cho chu dau tu do tlm duoc moi trucmg dau tu thuan loi hon;

4- La bien phap d£ vuat qua hang rao bao ho mau dich nham

m o rong thi trudng; tan dung triet d£ nhung uu ai cua nude nhan dau tu

+ Khuech truong duoc san pham, danh tieng, tao lap uy tin va tang ci ong vi the cua ho tren thi trudng the gidi;

+ Khai thac duoc nguon yeu to dau vao san xua't vdi chi phf thap hem so vdi dau tu trong nude

♦> Tdc dong tieu cuc:

+ Meu chien luge, chfnh sach khong phu hop thi cac nha kinh doanh khong muon kinh doanh trong nude, ma chi lao ra nude ngoai k inh doanh, do dd quoc gia cd nguy co tut hau;

+ Dan den lam giam viec lam d nude chu dau tu;

+ Cd the xay ra hien tuong chay mau chat xam trong qua trinh chuyen giao cong nghe;

+ Chu dau tu cd ihi gap rui ro ldn neu khdng hieu ro ve moi trudng dau tu.,

3.1.2.2 Ddi v&i nu&c tiep nhan dau tu:

Tdc dong tich cUc:

+ Gop phan giai quyet kho khan do thieu von;

+ ^ a o viec lam, tang thu nhap cho lao dong trong nude;

+ Hoc tap kinh nghiem quan ly, tac phong lam vifec tien tien, tiep nhan cong nghe hien dai tir nude chu dau tu;

+ Tao dieu kien d6 khai thac cac nguon tai nguyen mot cach

co hieu qua;

+ Giup cho viec xay dung cac khu cong nghiep, khu cong nghe cao nham h6 tra cho qua trinh cong nghiep hoa, chuyen dich

c a cau kinh te;

+ Gop phan khac phuc nhung kho khan do thien tai, hoa hoan

va giai quyet cac van 66 xa hoi

❖ Tac dong tieu cuc:

+ Co the d^n tai tinh trang khai thac tai nguyen thai qua, gay o nhi£m moi truang;

+ Gay ra sir phan hoa, tang khoang cach phat trien giua cac vung va giua cac tang lap dan cu;

+ Co the" lam tang cac van d£ v6 te nan xa hoi, benh tat;

+ Co the" bi anh hudng hoac le thuoc vao nhung yeu cau tuphi'a chu dau tu

3.1.3 Mot so ly thuyet ve dau tu quoc te

Nhung noi dung tren day da he thong nhung nguyen nhan va tac dong mang tinh thue tiin cua dau tu quoc te Ben canh do, thong qua nhieu cong tinh nghien curu, cac nha kinh te' hoc da dtra

ra nhung quan die’m khac nhau lam c a sd ly luan de' giai thfch cho dong ca thue hien dau tu quoc te d cac quoc gia Trong do, cac ly thuyet tieu bieu can dugc ke tdi la: ly thuyet lgi ich can bien, ly thuyet ve chu ky song quoc te cua san pham, ly thuyet v6 quyen life thi trudng, ly thuyet ve tmh khong hoan hao cua thi trudng va ly thuyet chiet trung

Ly thuyet nay dugc xay dung dua tren nhung gia dinh sau:

•f The gidi co hai qu6c gia: quoc gia 1 va quoc gia 2

+ T6ng von d£u tu cua toan the gidi dugc bieu di£n tren hirh

Trong do: O O ’ tong vdn dau tu cua the gidi

Oi O ’i’ - tuong ung la cac true bieu d i l n gia tri san pham can bien tang them cua vdn dau tu d qudc gia 1 va qudc gia 2;

C'A - vdn dau tu ciia qudc gia 1

O'A - vdn d^u tu cua qudc gia 2

VMPK1 va VMPK2 la hai dudng bi£u di6n gia tri san pham caln bien tang them ciia qudc gia 1 va qudc gia 2 tuong ung vdi cac

TRlfONGBAI W M M m & f f l H K i 133

la gia tri san pham tao ra tur cac yeu to phoi hgp nhu dat dai, lao don°.

- Doi vai quoc gia 2: dau tu toan bo von trong nuac O'A vai muc lai nhuan O'H Tong gia tri san pham tao ra la dien tich cua hinh O ’JMA, trong do dien tich O ’HMA la gia tri san pham tao ra tir von va phan con lai la dien tich HJM - gia tri san pham cua cac yeu to phoi hgp

Xet trudng hap von dau tu di chuyen ti( quoc gia nay sang quoc gia kia (co dau tu quoc te), khi do hieu qua cua von dau tu se

dugc xac dinh nhu sau:

Do lgi nhuan cua von dau tu a quoc gia 2 (O'H) cao han a quoc gia 1 (OC) nen phan AB cua von dau tu se chuye’n tir quoc gia 1 sang dau tu a qu6c gia 2 va can bang a muc lgi nhuan BE (BE= ON = 0 'T ) BE chm h la m uc ty suat lgi nhuan binh quan a hai quoc gia Khi do, tong gia tri san pham tao ra bai quoc gia 1

la dien tich cua OFEB (thu nhap tu dau tu trong nuac) cong them phan dien tich ABER (t6ng lgi nhuan thu dugc n h a dau tu

ra nuac ngoai) N hu vay, t6ng thu nhap cua quoc gia 1 la dien tich O FERA , trong do dien tich ERG la phan thu nhap tang them so vai trudc khi co dau tu ra nuac ngoai N ha dong von

dau ta quoc te di chuyen tir do, tong gia tri san pham tao ra (thu nhap) tir vdn d qudc gia 1 tang len den dien tich O NRA , con tdng thu nhap tir cac yeu to phoi hop giam xuong con dien tich tam giac NFE.

Dong vdn dau tu nude ngoai AB tir qudc gia 1 do vao qudc gia

2 lam :ho ty suat loi nhuan cua vdn ddu tu d qudc gia nay giam tir O'H xuong cdng O ’T Khi dd, tong gia tri san pham (tdng thu nhap) cua qudc gia 2 tang tir dien tich O ’JM A len dien tich O'JEB Tdng gia tri san pham tang them la dien tich ABEM, trong dd phan dien tich ABER la phan thu nhap thuoc ve nha dau tu nude ngoai (cac nha dau tu den tir qudc gia 1), con dien tich ERM la thu nhap lgi fch) thuc sir cua qudc gia 2 nhd cd dau tu nude ngoai Trong khi dd, tdng gia tri san pham thu nhap tao ra tu vdn dau tu trong nude giam tir dien tfch O H M A xuong con dien tfch O'TRA, con thu nhap tir cac yea td phoi hgp tang tir dien tfch HJM len dien tfch TJE

Q ua phan tfch tren, chung ta cd th i rut ra ket luan rang tir quan diem coi the gidi la mot tong the gom hai qudc gia, dau tu qudc te lam cho tdng gia tri san pham ciia toan the gidi tang len (bi6u Ji6n qua phan dien tfch EM G trong hinh 3.1) N hu vay, dau tu qudc te da gop phan tang kha nang phan phoi va hieu qua sir dung cac nguon lire cua tirng qudc gia cung nhu ciia toan n6n kinh te the gidi

3.1.3.2 L y thuyet ve chu ky song quoc te cua san pham

Ly thuyet nay dugc xay dung dua tren co sd ly thuyet ve chu

ky song cua san pham Theo quan di£m cua ly thuyet ve chu ky song qudc te cua san pham, ngudi ta cd the giai thich tai sao cac nha san xuat lai chuyen hudng hoat dong kinh doanh ciia ho tir chd san xuat va xuat khau san pham sang thuc hien d£u tu ra nude ngoai Ly thuyet gia dinh rang, dau tien cac nha san xuat dat dugc lgi the doc quydn xuat khau nhd vide cho ra ddi nhung san pham mdi, hoac cai tien nhung san pham dang dugc san xuat danh rieng

GtAO TRINH KINH t £QUOC t |

cho thi truang nirac ngoai Trong giai doan dau cua vong dai san pham mai, giai doan thu nghiem san xuat dugc tien hanh tap trung tai chinh quoc ngay ca ichi chi phi san xuat a nuac ngoai co the

thap han 0 giai doan nay, de tham nhap thi truang nuac ngoai, cac cong ty co the thue hien xuat khiu san ph&m Tuy nhien, khi san pham da tra nen ch u ln hoa trong giai doan phat trien, cac nha san xuat se khuyen khich viec thue hien dau tu ra nuac ngoai nhftrn tan dung lgi the chi phi san xuat thap (vai gia cac yeu to dau vao re, chinh sach uu dai cua chinh phu nuac sa tai) va quan trong han la nham ngan chan kha nang de mat thi truang vao tay cac nha san xuat dia phuang

Ly thuyet v6 quyen luc thi truang cho ding, dau tu quoc te dugc thue hien do nhung hanh vi dac biet cua cac cong ty doc quyen nhom tren pham vi quoc te, trong do bao gom: phan ung cua cac cong ty doc quyen nhom, hieu qua kinh te nha quy mo va sir lien ket dau tu quoc te theo chieu doc Tat ca cac hanh vi do deu nham han che canh tranh, m o rong thi truang va ngan can khong cho doi thu khac tham nhap vao nganh va thi truang cua cac cong

ty doc quy£n nhom

Dau tu quoc te theo chieu doc (hay con goi la lien ket theo chieu doc giua cac nha san xuat) ton tai khi cac cong ty dau tu ra nuac ngoai d i san xu£t cac san pham trung gian Sau do nhung san phstm nay dugc xuat khiu ngugc tra lai va dugc su dung lam dauvao san xuat cua nuac chu nha Dau tu'quoc te theo chieu doc la

rr-m a

nang tham do va khai thac nguydn lieu mdi Do vay, cac cong ty da qudc £,ia tan dung lgi the canh tranh tren c a sd khai thac nguyen lieu d nude sd tai Dieu dd gop ph£n ly giai tai sao dau tu qudc te theo chieu doc thudng dugc thuc hien d cac nude dang phat tridn

Thu hai, thdng qua dau tu qudc te theo chieu doc, cac cdng ty doc quyen nhom cd the thiet lap nen cac hang rao ngan can khdng cho cac cdng ty khac tiep can tdi ngudn nguyen lieu ho dang khai thac

Thu ba, dau tu qudc te theo chieu doc con cd thd tao ra lgi the

vd chi phi thong qua viec cai tien ky thu&t b&ng cach phoi hgp san xuat v-i chuyen giao san pham giua cac cdng doan khac nhau cua qua trinh san xuat Day la lgi the ldn hon hkn lgi the cd dugc tu vide phoi hgp giua cac nha san xu&t doc lap thdng qua viec dinh gia

3.1.3.4 Ly thuyet chiet trung

Ly thuyet nay phat bieu ding, cac cdng ty se thirc hien dau tu

ra nude ngoai khi hoi du ba lgi the Dd la lgi the vd dia didm, lgi the ve sd huu va lgi the ve noi hoa

Lai the ve dia diem la lgi the cd dugc do viec tien hanh hoat dong kinh doanh tai mot dia diem nhat dinh vdi nhung dac thu rieng (do dieu kien tu nhien hoac dugc tao ra) Lgi the ve dia didm

cd thd gin lien vdi sir giau cd cua ngudn tai nguyen thien nhien, sir s£n cd cua luc lugng lao dong vdi gia re, lao dong lanh nghe,

Lai the ve sd huu la lgi the cd dugc khi mot cong ty cd c a hoi tham £,ia sd hiru mot sd tai san dac biet nhat dinh, chAng han nhu nhan hieu san pham, ban quyen cdng nghe hoac c a hoi quan ly

Lai the noi hoa la lgi the dat dugc do viec noi hoa hoat dong san xu it thay vi chuyen nd dd'n mot thi trudng kem hieu qua han

Ly thuyet chiet trung kh&ng dinh ring, khi xuat hien day du cac lgi the ke tren,.cac cong ty se tham gia vao dau tu qudc te

g iA o m i m kinh r € w 6 t l i

3.2 DAU T U G IAN T IE P N U tfC N G O A I

3.2.1 K hai niem va dac diem cua d a u tu gian tiep nude ngoai

3.2.1.1 Khai niem: Dau tu gian tiep nude ngoai la mot loai hinh di chuyen von giua cac quoc gia, trong do nguai chu sa htru von khong true tiep quan ly va dieu hanh cac hoat dong sir dung von Noi cach khac, dau tu gian tiep nuac ngoai la mot loai hinh dau tu quoc te ma quyen sd huu tach rdi quy^n sir dung doi vdi mot tai san dau tu Chu dau tu nude ngoai co the’ dau tu dudi hinh thue cho vay va hudng lai suat hoac dau tu mua c6 phieu, trai phieu va hudng lai tuc

32.1.2 Dac diem

- Nguon von dau tu gian tiep nude ngoai dugc cung c£p bdi cac Chfnh phu, cac 16 churc quoc te, cac to chuc phi chinh phu (NGO) va tu nh&n Neu la von dau tu cua cac to chuc quoc te thi thudng co khoi lugng ldn va kern theo la cac dieu kien uu dai ve lai suat va thdi gian (gom thdi gian an han va thdi gian tra ng) Ngoai

ra, no con g in liin vdi cac yeu cau mang sic thai chfnh tri cua cac

16 chuc quoc te Neu la von dSu tu cua tu nh&n thi dugc thue hien thong qua viec mua c6 phieu, trai phieu va bi khong che d muc dudi 10-25% v6n phap dinh

- Chu dau tu nude ngoai khong true tiep tham gia dieu hanh hoat dong cua doi tugng d£u t u

- Chu d iu tu nude ngoai thu dugc lgi nhuan thong qua lai suat cho vay hoac lgi tire c6 ph&n

3.2.2 Cac hinh thufc dau tu gian tiep nude ngoai

Dau tu gian tiep nude ngoai dugc thue hien tir nhieu nguon khac nhau, dudi cac hinh thiic sau: vien trg co hoan lai va vien trg khong hoan lai, vay uu dai hoac khong uu dai, m ua c6 phieu hoac trai phieu

138 I TRUONG Ht?C K1NHTS' QU6C I g M 1 II11

Hinh thirc mua c 6 phieu, trai phieu la hinh thilc dau tu cua

tu nhan Chu d<iu tu se lira chon cac doanh nghiep 1km &n co lai hoac co tridn vong phat trien trong tuong lai de d£u tu mua co phieu, trai phieu, nhung so lugng c6 phan se bi khdng che d muc

do nhat dinh, tuy theo lu&t dau tu cua tung nude quy dinh Chu d£u tu se dugc hudng lgi tuc c6 phSn va gia tri ciia ioi tuc thu dugc se phu thuoc vao hieu qua kinh doanh ciia doanh nghiep.Ngoai cac hinh thuc tren, ngudn vdn hd trg phat trien chinh thurc O DA cung co the dugc coi la mot bo phan quan trong ciia dau tu gian tiep nude ngoai

a Khai niem: H6 trg phat trien chinh thirc ODA la hoat dong hgp tac phat trien giua Nha nude hoac Chinh phu mot nude vdi cac Chinh phii nude ngoai, cac td churc lien chinh phu hoac lien qudc gia

b Cdc hinh thuc cua ODA

- ODA khong hoan lai: la hinh thirc cung cap ODA khong phai hoan ai cho nha tai trg

- ODA cho vay tai ddi (tin dung iai ddi): la hinh thuc cung cap ODA dudi dang cho vay vdi lai su£t va dieu kien uu dai sao cho

“yeu i.d khong hoan lai” hay “ thanh td hd trg” dat khong dudi 25% ciia tong tri gia khoan vay

- ODA hdn hap: la cac khoan vien trg khong hoan lai hoac cac khoar cho vay uu dai dugc cung cap ddng thdi vdi cac khoan tin dung thuang mai nhung tinh chung lai, “yeu td khong hoan lai” dat khong dudi 25% tdng gia tri cac khoan dd

N goai ra con bao gdm cac khoan vay tir cac to churc tai chinh qudc te cd thanh td h6 trg dudi 25% (IMF, Ng&n hang tai thiet phat tridn qudc te (IBRD) thuoc WB, Quy ngudn vdn thong thudng (OCR) thuoc ADB)

GlAO T R iN H K IN H T 6Q U 6C l i

c Cdc phuang thuc cung cap ODA

- Ho tra can can thanh toan vd ngan sach: gom cac khoan ODA dirge cung c£p dirai dang tien mat hoac hang hoa de" h<5 trg can can thanh toan hoac ngan sach cua nha nuac

- Ho • ref chuang trinh: gom cac khoan ODA dirge cung cap de thirc hien mot tap hgp cac hoat dong, cac dir an co lien quan nhdm dat dirge mot hoac mot so muc tieu thuc hien trong mot thai han nhat dinh, tai cac thai didm cu the

- Hd tra du dn: la cac khoan ODA cung cap de thuc hien du

an xay dung c a ban bao gom xay dung c a sa ha tang, cung cap trang thiet bi, dich vu tu van, dao tao can bo,

cl Cdc ddi tdc cung cap ODA

- Chinh phu nuac ngoai;

- Cac td chuc lien chinh phu hoac lien quoc gia, bao g6m:

Cac to chuc phat trien cua Lien Hgp Quoc (LHQ) nhu: Chuang trinh phat tridn ciia LHQ (UNDP); Quy Nhi dong LHQ (UNICEF); Chuang trinh Luang thuc The giai (WFP); T6 churc Luang thuc va Nong nghiep ciia LHQ (FAO); Quy Dan so LHQ (UNFPA); Quy Trang thiet bi cua LHQ (UNDCF); To chuc Phat tridn cong nghiep ciia LHQ (UNIDO); Cao uy LHQ vd ngucri ti nan (UNHCR); To churc Y te the giai (WHO); C a quan nang lugng nguyen tir quoc te (IAEA); Td churc van hoa, khoa hoc va giao due ciia LHQ (UNESCO); Quy quoc te ve phat trien nong nghiep (IFAD); Quy Tien te quoc te (IMF); Hiep hoi phat trien quoc te (IDA) va Ng&n hang tai thiet phat trien quoc te (IBRD) thuoc nhom Ng&n hang the' gidi (WB)

Lien minh ch£u Au (EU), To chuc hgp tac kinh td' va phat tridn (OECD), Hiep hoi cac qu6c gia Dong Nam A (ASEAN)

Cac To churc tai chinh qu6'c te: Ng&n hang phat trien ch&u A

- | u £ c t £

ss&amssaesssi

(ADB); Quy cac nuac xuat khau dau mo (OPEC); Ngan hang dau

tu Bic Au (NIB); Quy phat trien Bdc Au (NDF); Quy Co-oet

e Cac link vrfc icu tien siidung ODA

Nhin chung, ODA thudng dugc su dung sir dung dira tren ke hoach phat trien cua nuac tiep nhan va g in vai tmh chat cua nguon von cung cap

* Von O D A khong.hoan lai thuang dugc uu tien sir dung cho nhung ch u an g trinh, du an thuoc cac llnh virc sau:

- Xoa doi giam ngheo, truac het tai cac vung nong thon, vung sau, vung xa;

- Y te, dan so va phat trien;

- Giao due, phat trien nguon nhan luc;

- Cac v£n de xa h6i (tao viec lam, cap nuac sinh hoat, phong chong dich benh, phong chong cac te nan xa hoi;

- Bao ve moi truang, bao ve phat trieh cac nguon tai nguyen thien nhien, nghien cuu khoa hoc va cong nghe, nang cao nang luc nghien cuu va trien khai;

- Nghien cuu c h u in bi cac chuang trinh, du an phat trien;

- Cai each hanh chfnh, tu phap, tang cucmg nang lire cua ca quan quan ly N ha nuac a Trung uang, dia phuang va phat tri6n the cha;

- Mot so llnh vuc khac theo quyet dinh cua Thu tudng Chfnh phu

Von ODA vay dugc su dung cho nhung chuang trinh, du an thuoc cac llnh vuc:

- Xoa doi giam nghco, nong nghifep va phat tri^n nong th6n;

- Giao thong van tai, thong tin lien lac;

- Nang iugng;

TRlfONGDAtHQC KINHTiQUOCDAN, 1 H | 1

- Ca sa ha ting xa hoi (cac cong trinh phuc lgi cong cong, y

te, giao due va dao tao, c^p thoat nuac, bao ve moi trudng);

phu

- Ho trg can can thanh toan

- Mot so llnh virc khac theo quyet dinh cua Thu tuang Chinh

g Quy trinh thu hut, quan ly vd s u dung ODA

Quy trinh thu hut, quan ly va sir dung ODA dugc tien hanh theo cac buac chu yeu sau:

- Xay dung danh muc cac chuang trinh, du an uu tien van dong va sir dung ODA

- Van dong ODA

- Dam phan, ky ket dieu udfc quoc te khung ve ODA

- Thong bao didu udc quoc te khung ve ODA

- Chuan bi van kien chuang trinh, du an ODA

- Tham dinh, phe duyet noi dung chuang trinh, du an ODA

- Dam phan, ky ket, phe chuan hoac phe duyet didu uac quoc

te cu the ve ODA

- Thuc hien chuang trinh, du an ODA

- Theo doi, danh gia, nghiem thu, quyet toan va ban giao ket qua chuang trinh, du an ODA

a Loi the

- Ben tiep nhan v6n dau tu hoan toan chu d6ng trong viec sir dung von, do do von diu tu dugc phan bo hgp ly cho cac vung, cac nganh, cac llnh vuc

- Doanh nghiep co kha nang ph&n tan rui ro kinh doanh trong nhung ngudi mua c6 phieu, trai phieu.

- Chu dau tu nude ngoai it chiu rui ro vi led nhuan thu dugc luon theo mot ty le lai su£t co dinh

- Pham vi d£u tu bi han che do chu dSu tu nuac ngoai chi dau

tu vao cac doanh nghiep co trie’n vong kinh doanh

- Hieu qua sir dung von khong cao a cac nu6c tiep nM n von dau tu va thuang d in den tinh trang ng nu6e ngoai, co nude con rai vao tinh trang khong co kha nang tra ng

- Cac nuac tiep nh£n von dau tu d6 bi cac chu d&u tu nuac ngoai troi buoc vao vong anh huang chfnh tri cua ho

3.3 D AU T U T R U C T lfiP NUOC NGOAI

3.3.1 K hai niem va dac diem cua dau tir true tiep nude ngoai

3.3.1.1 K hai niem va nguon von cua dau tu tru c tiep nude ngoai

•> Khai niem: Dau tu true tiep nude ngoai (FDI) la mot loai hinh cua d i u tu quoc te, trong do ngucri chu so hiru von dong thai

la nguai true tiep quan ly va dieu hanh hoat dong su dung von

Vi; thue ch&t, FDI la su diiu tu cua cac cong ty nham x&y dung cac co sa, chi nhanh a nude ngoai va lam chu toan bo hay tung

pM n ca so do Day la loai hinh dau tu, trong do chu dau tu nude ngoai tham gia dong gop m6t so von du ldn vao viec san xu£t hoac cung cap dich vu va cho phep ho true tie'p tham gia quan ly, dieu

If ill* BfllllllMiMIBMilSIMHHMMi

GIAO q g j j g l KINH Tfe QUOC TE

hanh doi tuong dau tir

Nguon von: FDI chu yeu dirge thirc hien tir nguon von tu

hon qua viec trien khai hoat dong san xuat kinh doanh d nude ngoai

3.3J 2 Dac diem cua dau tu tru c tiep nude ngoai

+ Cac chu dau tu nude ngoai phai ddng gop mot so tdi thieu

+ Quyen quan ly, didu hanh ddi tugng dau tu tuy thuoc vao muc do gop vdn Neu gop 100% vdn thi ddi tugng dau tu hoan toan

do chu dau tu nude ngoai dieu hanh va quan ly

+ Lgi nhuan tir hoat dong dau tu phu thuoc vao ket qua hoat dong san xuat kinh doanh va dugc phan chia theo ty le gop vdn trong vdn phap dinh

+ FDI dugc xay dung thong qua viec xay dung doanh nghiep mdi, mua lai toan bo hay tirng phan doanh nghiep dang hoat dong hoac mua cd phieu dd thon tfnh hay sap nhap cac doanh nghiep

vdi nhau

3.3.2 Cac hinh thuc cua dau tu true tiep nude ngoai

Trong thuc tidn, FDI dugc thuc hien theo nhidu hinh thuc khac nhau, trong do nhung hinh thuc dugc ap dung pho bien bao gom:+ Hgp tac kinh doanh trdn c a sd hgp dong hgp tac kinh doanh+ Doanh nghiep lien doanh

+ Doanh nghiep 100% vdn nude ngoai

Tuy vao dieu kien cu the ciia tirng qudc gia, cac hinh thuc dau

tu tren dugc ap dung d muc do khac nhau

Ben canh dd, de tao dieu kien thuan lgi cho cac nha dau tu, chfnh phu nude sd tai con lap ra cac khu vuc uu dai dau tu trong lanh tho nude minh nhu: Khu che xua't, khu cong nghiep tap trung,

144;

ited^aaciiMsaiait jidbiiiicacaVS' f^rr; iaiii • :~:r.ir.siaiBis*isteia^asi^satckfaflBi3ysiai^ici>iia^^ ' • ia'r W ‘,:aii

khu ccng nghe cao va dac khu kinh te, dong thdi con ap dung cac

hop d6ng xay dung - kinh doanh - chuy£n giao (B.O.T), xay dung- chuydn giao - kinh doanh (B.T.O) va xay dung chuyen giao (B.T)

3.3.3 Khu che xuat va khu cong nghiep tap trung

3.3.3.1 Khu che xuat (Export Processing Zone - EPZ)

*I* Khai niem

Ti en thue te, co nhieu khai niem khac nhau ve khu che xuat Theo y kien cua nhi£u chuyen gia kinh te, khu che xuat ngay nay

la su phat trien, hoan thien cua cac cang tu do va khu vuc mau dich tu do ^

T ie o khai niem cua to chuc phat trien cong nghiep cua Lien hiep quoc (UNIDO), khu che xuat la mot khu vuc tuang doi nho,

co phan cach ve dia ly trong lanh th6 mot quoc gia nh&m thu hut cac doanh nghiep co von d iu tu nude ngoai hudng ve xu£t kh&u b&ng cach cung cap cho cac doanh nghiep do nhung dieu kien ve dau tu va mau dich thuan lgi dac biet so vdi cac doanh nghiep trong nude Dac biet, khu che xuat cho phep cac doanh nghiep nhap khau hang hoa dung cho san xuat hang xuat khau mi6n thue dua tren kho qua canh

Theo luat d&u tu nude ngoai tai Viet Nam, khu che xuat dugc hieu la "khu cong nghiep chuyen san xuat hang xuat khau, thue hien cac dich vu cho san xuat hang xuat khiu va cho cac hoat dong xuat kh&u, trong do bao gom mot hoac nhi6u doanh nghiep hoat dong, co ranh gidi ve mat dia ly xac dinh, do chinh phu quyct dinh thanh lap

Nhu vay, theo nghTa rong, khu che xu&t bao gom tat ca cac khu v jc dugc chinh phu nude sd tai cho phep chuyen mon hoa san xuat hang hoa chu yeu vi muc dich xuat kh&u No la khu vuc biet lap cc che do mau dich va thue quan rieng theo phuang thue tu do, khong phu thuoc vao che do mau dich va thue quan cua nude sd tai

, / „ TRCTdNG 0*1 HQC KINH j i QUdC DAN ; -f4 5

Theo nghla hep, khu che xuat la mot khu virc rieng biet, co an dinh ranh giai, an dinh ca sir kiem tra rieng doi vai cac luong hang hoa

*1* Ddc diem cua khu che xuat

+ Do la m ot khu virc lanh th6 cua mot nuac, duac quy hoach doc lap, thudng dugc ngan cach bang tuang rao kien co de hoat dong cach biet vai phan noi dia

+ Muc dich hoat dong cua khu che xuat la thu hut cac nha san

cac ditu kien m&u dich va cac loai thue khac

+ Hang hoa, tu lieu xuat - nhap khiu cua khu che xuat dugc mien thue quan

❖ Vai trd cua khu che xuat

Viec xay dung va dua cac khu che xuat vao hoat dong nh&m dat dugc nhung muc tieu sau:

+ Tang kha nang thu hut von dau tu nuac ngoai;

+ Tiep nhan khoa hoc - cong nghe va kinh nghiem, tac phong lam viec tien tien cua chu dau tu nuac ngoai;

+ Tao viec lam, tang thu nhap, d6ng thai nang cao chat lugng lam viec cua lao d6ng a nuac sa tai;

+ Tang thu ngoai te thong qua viec thu tien cac dich vu dien,nuac, thong tin, thue m at bang,

+ Thuc d iy sir phat trien kinh te va cai thien canh quan cuamot so vung lanh tho quoc gia

❖ Cdc budc hinh thanh vd trien khai mot khu che xuat

+ Lua chon thdi didm de" x&y dung khu che xu&'t

+ Lira chon dia diem d£ xay dung khu che xuat

+ Tim ngudn von dau tu cho viec x&y dung khu che xu£t

+ Xay dung lu&n chung kinh te - ky thu&t cho khu che xuat

+ Tha’m dinh va ra quy dinh ve thanh lap khu che xuat

+ Trien khai hoat dong kinh doanh khu che xu£t

3.33.2 Khu cong nghiep tap trung (K C N TT)

•> Khai niem: Khu cong nghiep tap trung la mot khu vtrc duoc xay dimg cho cac doanh nghiep vira va nho tien hanh cac hoat dong san xuat kinh doanh, trong do co s in cac nha may va cac dich vu tien nghi cho con nguai sinh song

Muc tieu x&y dung cac khu cong nghiep tap trung cua nudfe sa tai duoc th6 hien a mot sd di6m sau:

+ Thu hut dau tu tren quy mo Ion va phat trien kinh te;

+ Thue day xuat khau;

+ Tao viec lam;

+ Tiep nhan cong nghe kinh nghiem quan ly va tac phong lam viec tien tien;

+ Phat trien cac doanh nghiep vira va nho;

+ Phat trien ca sa ha tang;

+ Can doi su phat trien giua cac vung;

+ Kiem soat sir o nhilm moi truang

*1* Dac diem cua khu cong nghiep tap trung

- Ve mat phap ly, khu cong nghidp tap trung la mot phan lanh tho cua nuac s a tai, cac doanh nghiep hoat dong trong khu cong nghiep tap trung chiu su dieu chinh cua phap luat nuac so tai

Vi du, cac doanh nghiep hoat dong trong cac khu cong nghiep tap trung o Viet N am chiu su dieu chinh cua phap luat Viet Nam, trong 36 hao gom: Quy che v6 khu cong nghiep va khu che xuat,

:: " 7 i i i l l i l i i i i i i ju d c c iis s ii S l « l l

GIAO TRINH KINH 1*6'QUOC 7&

Luat dau tu nuac ngoai, Luat khuyd'n khich dSu tu trong nuac, Luat

lao don?,

- Ve mat kinh te, khu cong nghiep tap trung la noi tap trung

nguon lire dd phat tridn cong nghiep, cu the la:

+ Huy dong dugc cac nguon lire cua nuac sa tai, cua nha dau

tu nuac ngoai dong gop vao viec phat trien ca cau vung va cac nganh cong nghiep iru tien theo muc tieu cua nude sd tai

+ Viec phat tridn kinh te cua khu cong nghiep tap trung thuan lgi han so vdi cac khu virc khac cua dat nuac Dd la do cac khu cong nghiep dugc ap dung quy che va cac thu tuc thong thoang, hap d in han cac khu virc khac (trir khu che xuat), chang han nhu: thu tuc hanh chinh dan gian, gon nhe; dugc hudng cac khuyen khfch tai chfnh, dam bao an ninh, an toan xa hoi, ) dong thdi cd c a

sd ha ting phat trien hien dai han

c Phdn biet khu che xuat (KCX) va khu cdng nghiep tap trung (KCNTT)

Tir khai niem, cac dac diem neu tren va xuat phat tir qua trinh trien khai thuc te ciia cac KCX va KCNTT cd the rut ra mot sd diem khac nhau c a ban giua chung nhu sau:

- Ve hang hod san xuat: KCNTT san xuat cac hang hoa cong

nghiep cd the phuc vuc xua't khau, cd thd dap urng nhu cau sir dung trong nude, con KCX san xua't cac hang hoa chu yeu phuc vu muc dfch xuat khalu

- Ve cdc khuyen khich tai chinh: Tuy thuoc vao tirng thdi ky,

muc do iru tien cho tirng khu, chfnh phii nude sd tai ban hanh cac iru dai cu thd khac nhau (dira tren c a sd khung iru dai da cong bo cho cac nha dau tu) cho cac KCX va KCNTT Trong dd thudng bao gom cac iru dai v6 thue thu nhap cdng ty, thud' xua't - nhap khau, che' do hoan thue, thue chuydn lgi nhuan ra nude ngoai v,v

- Ve muc do anh huang den nen kinh te nude so tai: Kinh nghiem phat tridn ciia cac nude trong khu vuc va tren the giai cho thay, nliin chung KCNTT tao ra moi lien ket vdi nen kinh te nuac

sa tai tot han cac KCX thong qua tao viec lam va mua nguyen vat lieu tir cac nha cung cap dia phuang Cac KCX thucmg tim nguon nguyen lieu trong noi bo cong ty nen chung chu yeu mua nguyen lieu tir nude ngoai, do do ft mua nguyen lieu tir nguon dia phuang han cac KCNTT

- Ve viec phat trien cdc doanh nghiep vica va nho d nuac so tai

Theo nghien curu cua Ngan hang the giai, cac doanh nghiep vua va nho dac biet la a cac nuac dang phat tridn nhu Viet Nam thucmg cung gap kho khan tuang tu nhu cac nha dau tu nude ngoai

vd thu tuc hanh chinh va dieu kien dugc huang uu dai d iu tu Do vay, viec xay dung cac KCNTT se giup cac doanh nghiep nay tan dung dugc cac uu dai dd trudc het tap trung vao phat trien thi truang trong nude, sau do la xua't khau va dau tu ra nuac ngoai khi

da dii luc, con cac KCX doi hoi cac doanh nghiep phai thoa man yeu cau ve ty le xua't khau cao ngay tir khi m ai tham gia

- Ve vi tri xay dung cdc KCX va K C NTT: do su dinh hudng phat tridn san xua't hang hoa a cac khu nay khac nhau ndn viec lua chon dia diem ciia chung cung khac nhau Cac KCX yeu cau co vi tri thuan lgi de thuc hien hoat dong xuat khau (a g in hoac co didu kien g ao thong thuan tien den cac cang, ben bai, he thong kho tap ket hang, ) Cac KCNTT lai yeu c i u vi tri dam bao co he thong giao thong thuan tien ca tdi cac dia diem tieu thu noi dia

- Ve tinh thdi gian cua KCX vd KCNTT: theo danh gia cua Ngan hang the gidi qua xem xet cac truang hgp ciia Han Quoc, Dai Loan, M alaixia, cac KCX chi dong gop ddng lire ban d iu cho phat tridn cac hang hoa che bien xua't khau cua nuac sa tai (co hieu qua trong ngan han) Khi nen kinh te phat trien, ty trong von dau tu true tiep nude ngoai vao cac KCX giam d in va dong gop cua chung doi

■ i i i i i i

■1 ' ‘i j ’ ■ ! ! j i!j!

iiiim ii H ill

g iAo t r i n h k s n h t£ 'q u6'c ti

— — - - 1st

-vai loan bo n&n kinh te nuac sa tai cung co xu huang giam Trong khi do, kha nang dong gop cua cac KCNTT doi vai nen kinh te nuac sa tai mang tinh lau dai han vi chung phat huy tot han ca

truang noi dia va thi truang xu£t khau

3.3.4 Lori the va b a t lai cua d au tu tr u e tiep nude ngoai

ca doi vai nuac chu dau tu va nuac tiep nhan dau tu

3.3.4.1 Loi the

❖ Doi vai nude chu dau tit (nude chu nha)

+ Chu dau tu co kha nang kiern soat hoat dong su dung vondau tu va co the dua ra nhung quyet dinh co lgi nhat cho ho Do do, von dau tu thuang dugc sir dung vai hieu qua cao

+ Giup chu dau tu nuofc ngoai tranh dugc hang rao bao ho m&u dich va chiem llnh thi truang nuac sa tai

+ Chu dau tu nuac ngoai co th6 giam dugc chi phi, ha gia thanh san pham do khai thac dugc nguon nguyen lieu va lao dong vai gia ca thap cua nu6c sa tai VI v&y, thong qua thirc hien dau tu true tiep ra nu6c ngoai, chu dau tu co the nang cao dugc kha nang canh tranh cua ho tren thi truang the giai

❖ Doi vdi nude tiep nhan dau tu (nude sa tai)

+ Tao dieu kien cho nuac sa tai co th6 tiep thu dugc ky thuat

va cong nghe hien dai, kinh nghiem quan ly va tac phong lam viec tien tien cua nu6c ngoai

+ Giup cho nuac sa tai khai thac m6t cach co hieu qua ngu6n lao dong va ngu6n tai nguyen thi&n nhien va nguon v6n trong nude, tir do gop ph£n m a rdng tich luy va nang cao toe d6 tang truang kinh l£.

❖ Doi vai nuac chu dau tu

+ Chu d3u tu co the gap rui ro cao neu khong hieu ro ve mOitrucmg l&u tu cua nude sd tai

+ Co the xay ra tinh trang chay mau chat xam neu chu dau tu nude ngoai de mat ban quyen sa him cong nghe, bi quyet san xuat trong qua trinh chuyen giao

v Doi vai nuac tiep nhan dau tu

+ Nude sd tai kho chu dong trong viec bo tri ca cau dau tu theo nganh va theo vung lanh th6 Neu nude sd tai khong cd mot quy hoach dau tu cu the va khoa hoc, de dan den hien tucmg dau tu tran lan kem hieu qua, tai nguyen thien nhien bi khai thac qua muc

va nan o nhiem moi trucmg tram trong

+ Neu khong tham dinh ky se dan den sir du nhap cua cac loai cdng nghe lac hau, cong nghe gay o nhiem moi trudng vdi gia dat lam thiet hai lgi fch cua nude sd tai

3.4 M0T s o v a n v £: d a u T U NlTOC NGOAI t a i

V I$ T NAM

3.4.1 Nhumg van de chung ve luat dau tu nude ngoai tai Viet Nam

3.4.1.1 Qua trinh ban hanh vd sua doi

N am 1977, Chfnh phu Viet N am da ban hanh "Dieu le ve dau

tu nude ngoai tai Nude C6ng hoa xa h6i chu nghla Viet Nam" Do nhung kho khan vd moi trudng kinh td va chfnh tri d nude ta luc do nen vide trien khai didu Id nay trdn thuc td khong co ket qua

T dn ca sd nhung ddi mdi tu duy kinh te va doi mdi co chd quan ly dugc de ra tai Dai hdi VI cua Dang cdng san Viet Nam, nam 1987, Qudc hoi khoa VIII da thdng qua t a ban hanh "Lu&t dSu

mum»

■■ijj i|

ii 1 'I )|1

tu nirac ngoai tai Viet Nam" vai muc tieu tiep tuc hoan thien moi truang phap ly cho hoat dong san xuat kinh doanh noi chung va moi truang phap ly cho hoat dong d iu tu nuac ngoai noi rieng, cho den nay "Luat dau tu nuac ngoai tai Viet Nam da dugc sua d6i bo suns, va ban hanh mai 4 lan:

+ L in thu nhat dugc Quoc hoi thong qua vao thang 6 nam 1990: Luat sua doi, bo sung

+ L in thu hai dugc Quoc hoi thong qua vao thang 12 nam 1992: Luat sua d6i, bo sung

+ Lan thu ba dugc Quoc hoi thong qua vao thang 12 nam 1996: Luat dau tu nuac ngoai (ban hanh mai)

4- Lan thu tu dugc Quoc hoi thong qua vao thang 6 nam 2000: Luat sua d6i, bd sung

Thang 11 nam 2005, Quoc hoi da thong qua Luat dau tu, day

la luat di£u chinh chung thong nhat ca hoat dong dau tu trong nuac

va hoat dong dau tu nuac ngoai

Ben canh do, Chinh phu va cac ca quan quan ly Nha nuac co lien quan con ban hanh he thong cac van ban duai luat nham quy dinh chi tiet va huang dSn thi hanh luat dau tu nuac ngoai tai Viet Nam

3.4.1.2 Tu tuang chit dao cua Luat dau tu nuac ngoai tai Viet Nam

Luat dau tu nuac ngoai tai Viet Nam co tu tuang chu dao la tao nen khu canh phap ly thuan lgi va binh dang cho moi truang dau tu tai Viet Nam (vua tao nen su hap d in , vira bao ve lgi ich cua dat nuac va phu hgp vai thong le quoc te) Do vay, Luat phai xu ly thoa dang moi quan he lgi ich giua cac ben Cu the’ la dam bao lgi fch chinh dang cua btn nuac ngoai la an toan v6 vd'n, thu lgi nhuan tuang doi cao va dugc xet xu c6ng khai khi co tranh chap Lgi fch cua ben Viet Nam phai dugc nhin nhan m 6t cach toan di6n va lau

dai ca ve kinh t£, chfnh tri va xa hoi

3.4.1.3 Quy dinh cua Luat ve doi tuang, link vuc vd hinh thitc dau tu

♦> Doi tuang dau tu:

Theo quy djnh cua Luat hien hanh, doi tugng dau tu tai Viet Nam la cac doanh nghiep, cac ca nhan ngudi nuac ngoai, nguai Viet Nam d nh cu tai nuac ngoai co du nang lire phap ly duoc phep tham gia lier doanh vai ben Viet Nam thuoc moi thanh phan kinh te, ke ca doanh nghiep tu nhan de thirc hien du an dau tu tai Viet Nam

•> Link vuc dau tu:

Cho den nay, cac du an FDI dugc phep tri6n khai trong hau het cac nganh kinh te cua Viet Nam, ke ca cac nganh y te va dao tao Trong do co sir khuyen khich va uu dai doi vdi nhung du an dau tu vao c a : chuang trinh kinh te lorn, sir dung nhieu lao dong, cong nghe cao va xay dung c a sa ha tang

v Hinh thue dau tu, bao gom nhung hinh thu'c chu yeu sau:

+ Hap dong hap tac kinh doanh (BCC) la hinh thue dau tu, trong do ben Viet Nam va ben nuac ngoai, cung nhau thue hien hgp ddng dugc ky ket giua hai ben, trong do quy dinh ro trach nhiem, nghia vu va quyen lgi cua m6i ben trong hoat dong san xuat kinh doanh ma khong thanh lap mot phap nhan mai

+ Doanh nghiep lien doanh: Ben Viet Nam va ben nuac ngoai cung nhau gop von theo ty le nhat dinh de thanh lap mot doanh nghiep mai (thuang la ducri hinh thufc cong ty trach nhidm huu han)

co hoi dong quan tri va ban giam doc dieu hanh rieng Doanh nghiep lien doanh co tu cach phap nhan Viet Nam M6i ben lien doanh dugc chia lgi nhu£n va chia se rui ro theo ty le gop von

+ Doanh nghiep 100% von nuac ngoai; Trong hinh thue dau tu nay, ben nuac ngoai chiu trach nhiem dau tu toan bo von de thanh lap doanh nghiep theo quy dinh cua luat phap Viet Nam (doanh

I.IHll! l i l l B i l * T R l f C J f Ji l l 1 1 1 ! K I N H g T i n l l f l i t m i i l i i i l i j l1 1 1 M

nghiep !a mot phap nhan Viet Nam) Phia Viet Nam khong gop

hoat dong san xuat kinh doanh ciia doanh nghiep

Ben canh do, Luat con quy dinh cac hinh thirc dau tu khac

3.4.2.1 N hung ket qua dat duac

+ Cac du an dau tu da va dang huang vao mot so nganh cong nghiep va dich vu quan trong, gop phan cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nuac

+ Quy mo binh quan ciia mot du an dau tu ngay cang lan, trong do co nhung du an co so von hang tram trieu USD, vi du: du

an phat tridn vidn thong (230 trieu USD), nha may nhiet dien khi Phu My 2 -2 (400 trieu USD), du an nha may nhidt dien khi Phu

My 3 (412,8 trieu USD), du an trung tam thuang mai Sai Gon (542 trieu USD),

+ Nhieu cong ty hang diu tren the giai den diu tu tai Vidt Nam chung to moi truang d£u tu tai Vidt Nam ngay cang hap dan

va dap ung dugc cac yeu ciu cua hoat d6ng d iu tu quoc td"

+ Th6ng qua dau tu true tiep nuac ngoai, c6ng nghd va ky thuat tidn tien da tham nhap vao qua trinh san xua't kinh doanh ciia nuac ta Cu thd la, diu tu true tiep nuac ngoai da gop p h in xay

154 H TRtfdNO B«?C' K M H GLfdC DAN IIIIM III

dung xr o t s6 ca so cong nghidp quy m6 ldn va co trinh d6 cong nghe Cc.o, khai thac tot hon lgi the cua Viet Nam nhu cong nghiep d£u khi, dien tir, lap rap 6 to, xe may, vi£n thdng, c6ng nghe thong

t i n , Dieu do gop phan tich cuc vao qua trinh chuyen dich ca cau kinh te theo hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa

+ Cac dir an FDI da co nhung dong gop dang ke vao tao viec lam, tang thu nhap va nang cao trinh do cho doi ngu lao dong Viet Nam

+ Dau tu true tiep nuac ngoai gop phan tfch cue vao tang xuat khau, tao nguon thu cho ngan sach ciia chinh phii va duy tri toe do tang tridng kinh te 6n dinh,

Tuy vay, trong thai gian qua, dau tu true tiep nuac ngoai tai Viet Nam van con co nhung t6n tai nha't dinh can phai khac phuc

3.4.2.2, N hung mat ton tai

+ Con co nhidu du an bi rut giay phep trudc thai han d in den thua thiet ve lgi ich cho ca ben nuac ngoai va ben Viet Nam

+ Dau tu true tiep nuac ngoai vao Viet Nam trong nhung nam qua da tao ra su phat trien mat can doi khong dong bo giua cac vung, nganh, dia phuang trong ca nude

+ Ty le gop von trong nhidu du an lien doanh ciia ben Viet

Nam chi xap xi 30% da gay kho khan cho viec id chuc, quan ly, do

do dd dSn den su thiet thoi cho ben Viet Nam

+ Mot so hgp dong lien doanh d tinh trang bat hgp ly nhu: tiep nhan cong nghe lac hau vdi gia cao han gia thi trudng, vai tro cua ben Viet Nam bi lan at, cong nhan bi ngugc dai,

+ Mot sd van ban chmh sach lien quan den dau tu trong qua trinh thuc hien van dang con khdng it b&t cap cSn phai tiep tuc thao gd

l|U.W J, I

; 1 ill® rw rw . m m t & lippii®liiiiiiM l l i * ■ ilii

3.4.3 Danh gia tinh hinh thu hut, quan ly va sir dung O D A tai Viet Nam thdi gian qua

Trong giai doan tir 1993 den nay, nguon von H6 tro phat trien chinh thurc ODA da dong vai tro quan trong vao cong cuoc phat trien kinh te, xa hoi cua Viet Nam ODA da dem lai nhiiu thanh tuu, tuy nhien vln con mot so van de t6n tai

3.4.3.1 N hung ket qua dat duoc

- Tir 1993 tai nay, Viet Nam da ket hop vai cong dong cac nha tai trg t6 chufc thanh cong 17 Hoi nghj Nhom tu van cac nha tai trg

va dirge cong dong cac nha tai trg cam ket cung cap ODA vcri gia tri la han 42,5 ty USD

- Chinh phu da ky ket vdi cac nha tai trg cac Dieu irdc quoc te

- Van de von doi ung da dugc dam bao kip thdi han

3.4.3.2 N hung van de ton tai

- Van de giai ngan ODA con cham, hieu qua va chat luang thue hien cac du an thap

- Viet Nam con nhieu yeu kem a cac khau chua’n bi, t6 chuc

thue hien va theo doi, danh gia du an.

- C6ng tac den bu giai phong mat bang dang la van de kho khan, anh hudng den qua trinh thue hien du an

- 'Hiieu su nhat quan ve mat thu tuc tiep nhan va thue hien cac chuang trinh, du an giua Viet Nam va cac nha tai tra

- Nang luc thue hien va quan ly cac chuong trinh, du an O D A cua can bd Viet Nam tir cap quan ly vi mo den cac Ban quan ly d u

an con nhifeu han che

3.4.4 Nhiirng djnh hudng va bien phap de thu hut dau tu nude ngoai vao Viet Nam

Thue hien chien luoe phat trifen kinh te-xa hoi, trong 5 nam tdi muc ti;u d3u tu phat trien cua Viet N am la: tang nhanh von dau tu phat trifen kinh te, xa h6i; xay dimg c a ca'u kinh te co hieu qua va nang cao sue canh tranh Hoan chinh mot budc c a ban he thdng ket cau ha tang Tao difeu kien dau tu thi'eh dang cho cac vung kinh te trong difem; h6 tra dau tu nhieu han cho cac vung con nhieu kho khan

Trong do, dinh hudng sir dung nguon von ODA: tiep tuc tranh thu su ung ho cua cong dong tai tra nham h6 trg cho phat trifen kinh te- xa hoi, gop phan thirc hifen muc tifeu xoa doi giam ngheo, phat trien nguon nhan lire va tao tien de cho sir phat trien nhanh, bfen vung

De thue hifen muc tifeu trfen, Viet Nam can thue hifen tot cac bien phap chu yeu sau:

- Dam bao su 6n djnh vi mo nen kinh te, phat huy lai the, tao the va luc trong xu the hoi nhap quoc te

- Chu dong hoi nhap, da dang hoa, da phuang hoa cac quan he kinh te quoc te

T R l/dN G 0^1 HpC KINH T ^ Q l l d C CAN 1 5 7

- Phat tri^n n&n kinh te hang hoa nhieu thanh phan, tao moi dieu kien thuan lgi de cac thanh phan kinh te phat huy sue manh dau tir san xuat kinh doanh.

- D6i mdi va nang cao chat lugng nguon nhan luc, trong do co doi ngu can bo hoat dong tren llnh virc hop tac va dau tu quoc te

- Thue hien tot cong tac quy hoach t6ng the ve dau tu, cong tac nay phai ket hgp chat che vai chien luge phat trien kinh te, xa noi cua dat nude; cong tac den bu, giai phong mat bang, tai dinh cu, giai quyet viec lam phai dugc chu trong giai quyet kip thdi, thoa dang han che cac tieu cuc phat s i n h ,

3.5.L Khai niem

Di chuyen lao dong quoc te la viec nguai lao dong nude nay di chuyen sang nude khac vi nhung muc dich nha't dinh So vdi di chuyen von quoc te, hoat ddng di chuyen lao dong qu6c te' co tinh c a dong thap han vi co nhieu rao can ve phong tuc tap quan, ton giao, tin ngudng, ngon ngu, 16i song, han che cua chinh phu ve thu tuc xuat- nhap canh Vao the ky 19, cac lan song di cu lao ddng qu6c te xuat hien vi cac ly do nhu tranh su dan ap ve ton giao, chfnh trj Hien nay, viec di chuyen lao d6ng qudc te' chu yeu vi cac ly do kinh

te nhu tim viec lam co tien luang va thu nhap cao hdn trong nude, dieu kien lam viec tot, phat trien dugc nghe nghiep, m d r6ng hieu

biet va quan he , do do, hoat dong di chuyen lao dong quoc te dugc

m

goi la hoat ddng xua't - nhap khau lao ddng Theo Td churc Thucmg mai thii gidi (WTO), di chuydn lao ddng quoc te duoc coi la di chuydn th£ nhan (phuong thirc 4 cung umg dich vu).

N eu ngudi lao dong nude nay ra nude ngoai ban sure lao dong cua m inh cho chu lao ddng 6 nude khac (nha nude hoac doanh nghiep) goi la xuat khau lao dong true tiep Q uoc gia co ngudi lao dong xua't khau goi la nude xua't khau lao dong va quoc gia cd ngudi lao dong nhap khau goi la nude nhap khau lao dong Con hien tuong ngudi lao dong ban sure lao dong cua m inh trong nude cho chu lao dong nude ngoai n h u lam vide trong cac doanh nghiep cd vdn dau tu nude ngoai, gia cdng thue cho nude ngoai, cung ling cac dich vu qud'c te, lapi viec cho cac td churc qudc to goi la xuat khau lao ddng tai chd

Sue lao dong la loai hang hoa dac biet, trong dd cd mot dac didm cuan trong la viec sir dung nd tao ra gia tri ldn hon gia tri ban than nd va ben canh viec su dung lao dong phai tra dung gia thi tr u in g cua nd, ngudi su dung lao dong con phai tdn trong pham chat va nhan cach con ngudi

3.5.2 Xu hudng xuat - nhap khau lao dong

Do nhung nguyen nhan khach quan, xu hudng xuat-nhap khau lao dong cd xu hudng tang len do sir mat can ddi ve cung- c lu tren thi trucmg lao dong the gidi Theo thong ke cua Td churc Lao dong quoc te (ILO), nam 1965 toan the gidi cd 75 trieu ngudi di cu va lao dong c nude ngoai, den nam 2000 con sd' nay da tang len gap ddi Trang thai mat can doi cung - cau lao dong nay didn ra khac nhau tuy didu kien cua tung khu virc va tirng nude cu the v/ti nhung yeu cau rat khac nhau theo nganh nghd, trinh do giao due, tay nghd

Ddi vdi cac nude cdng nghiep phat trien nhu Hoa Ky, EU, Nhat Can vdi xu hudng chuyen tir kinh te cdng nghiep sang kinh

te thdng tin va kinh te tri thuc, lam gia tang ldn ve nhu cau lao dong co trinh do chuyen mon cao Cac nuac nay dang co xu hudng giam thu hut lao dong gian dcm ma tap trung thu hut va nhap khatu nhieu lao dong co ham lucmg tri thuc va chat xam cao nhu cac chuyen gia lap trinh may tinh, luat su, chuyen gia toan hoc, vat ly, chuyen gia cao cap ve tai chinh, ngan hang, bao hiem, cac nha quan tri kinh doanh cao cap Chinh sue hut kha manh ve lao dong trinh do cao tu cac nuac nay lam xuat hien tinh trang chay mau chat xam tu cac nuac cung urng nguon lao dong nay dac biet cac nuac dang phat trien Tuy nhien, cac nuac nay van can nhap khau lao dong gian dan lam viec trong mot so nganh nhu xav dung, nong nghiep, dich vu am thuc, cham soc nguai cao tuoi

Doi vai cac nuac dang phat trien, cac nude nay co hien tugng

du thua lao dong do ty le tang dan so cao, thieu von, cdng nghe de giai quyet tinh trang nay, cac nuac coi trong viec xuat khau tai chd lao dong thdng qua viec thu hut von va cdng nghe nude ngoai, phat trien cac dich vu quoc te, tang cac hoat dong gia cdng quoc te, thanh lap cac khu cdng nghiep, khu che xuat Viec xua't khau lao dong true tiep cua cac nuac dang phat trien ra nuac ngoai thudng tap trung vao cac nganh nghe doc hai, nguy hiem, nang nhoc vai mure ti6n luang thap han nhieu so vdi cdng viec cung loai cua lao dong trong nude Viec giam thieu nhung thiet hai cua ngudi lao dong phu thudc r£t ldn vao ke't qua dam phan ky ket cac hiep dinh

ve xua't khau lao dong d ca'p chinh phu cung nhu cac hgp dong lao dong giua chu doanh nghiep vdi ngudi lao dong

3.5.3 Anh hudng phuc loi cua di chuyen lao dong quoc te

Tuang tu nhu phan tich anh hudng dSu tu qudc te dd'n cac nude, anh hudng phuc loi cua viec di chuyen lao dong qud'c t£ ddi vdi ca nude xuat cu va nhap cu co the dugc phan tich dudi goc do kinh te hoc Viec phan tich bifeu hien d hinh 3.2

To/z# cw?g /ao ddng cua quoc gia 1 va quoc gia 2

Hinh 3.2 cho thay, cung lao dong a quoc gia 1 la OA, cua quoc gia 2 la O ’A Cac dudng MPL, va M PL2 bieu dien gia tri san pharn can bien cua lao dong d quoc gia 1 va quoc gia 2 Trong dieu kien canh tranh tren thi truang lao dong, MPL the hien d muc luang thirc te

* Trudc khi co di chuyen lao d6ng quoc te, d quoc gia 1 vdi muc luang la OC va tong san pham do quoc gia nay tao ra la OFGA trong do ph£n dien tich OCGA bieu dien phan san ph&m chi

do lao dong tao ra con phan dien tich CFG bieu dien phan san pham do cac yeu t6 khac tao ra nhu v6n, d£t dai, cong nghe ; d qu6c g;a 2, muc luang la O ’H va tdng san pham la O ’JMA trong do phan d en tfch O'HM A cho biet phan san ph&m do chfnh lao dong tao ra con ph&n con lai do cac yeu to khac tao ra

* Trong di^u kien di chuyen lao dong quoc te (di chuyen tir do).

nen co mot lugng AB sue lao dong di chuyen tir quoc gia 1 sang

len va muc luong a quoc gia 2 giam xuong (vi the, cac td churc

cong doan thuang phan doi viec di cir nay) Mat khac, t6ng san

pham a quoc gia 1 bi giam tir OFGA xuong con OFEB va quoc gia

2 tang tir O’JMA len O ’JEB, thu nhap thuc te ciia the giai la EGM.Can chu y la co sir phan phoi thu nhap quoc dan doi vai nguai

lao dong a quoc gia 1 (co nguai di cu) va nguon nhan lire phi lao

dong a quoc gia 2 Quoc gia 1 co the nhan duoc tien va hang hoa

do cac cong nhan di cu ciia ho giri ve Mat khac, neu lire lugng lao

dong AB a quoc gia 1 bi that nghiep truoc khi di cu thi muc luong

se la ON va tdng san pham a quoc gia 1 chi la OFEB dii co hay

khong co di cu va mure tang san pham the' giai khi co di cu la ABEM (tat ca do don ve quoc gia 2)

Tom lai, vai lugng cung lao dong OA, quoc gia 1 co muc luong thirc te OC va tong san lugng la OFGA Vcri lugng cung lao dong O ’A, quoc gia 2 co mure luong thuc te la O'H va t6ng san lirgng O'JMA Chinh lugng lao ddng di cu AB tir quoc gia 1 di chuyen sang quoc gia 2 da tao ra sir can bang ve mire luong thirc te trong hai quoc gia tai BE Sir di chuyen nay da lam giam san lugng tuong ung dugc bieu d iin bang dien tfch hinh OFEB tai quoc gia 1, nhung tang tai quoc gia 2 tuong irng 6 ph£n dien tfch O'JEB va khi

do tong san lugng rong ciia hai quoc gia tang len bang dien tfch EGM Noi mot cach khai quat, su chenh lech muc luong giua cac quoc gia la yeu to true tiep d in d£n tinh trang di chuyen lao dong quoc te va sir di chuyen do lam phan phoi lai cac khoaarlgi fch giua cac quoc gia cung nhu lam gia tang phuc lgi ciia toan the giai (xem them hop 3.1)

162

HO P 3.1: NGUYfiN NHAN CUA StF DI CHUYfiN LAO DONG

1 Ly thuyet kinh te vi mo tan co dien coi sir khac biet ve tien luang va san lugng giua cac khu vuc dia ly keo theo su khac biet ve cung va c<iu ve lao dong a nude xuat kh&u va nuac tiep nhan la dong luc chu yeu din den cac quyet dinh di chuyen lao dong

2 Ly thuyet kinh te vi mo t&n c6 di6n coi di chuyln la ket qua cua viec ph£n tich chi phi- lgi ich cua cac ca nhan Su khac biet va ti6n lucmg la ye'u to quyet dinh

3 Ly thuyet kinh te mod ve di chuyen lao dong coi su di chuyen la phuang thurc da dang hoa ngu6n thu nh&p, giam thie’u rui ro, thu dugc ngoai te va tfch luy von Hoat dong di chuye’n la

do su yeu kem cua thi truang dac biet la thi truang von va bao hiem

4 Ly thuyet thi truang lao dong kep giai thich hoat dong di chuyin lao dong dien ra la do nhu ciu cua chu lao dong a cac nude phat trien doi ved lao dong tien luang th£p Chinh sach tuyen dung cua cac nuac tiep nhan lao dong la ca sa hinh thanh su di chuyen nay

5 Ly thuyet he thong tien te the gi6i giai thfch su di chuyen

la do tuang tac ca cau ISn nhau giua ca cau kinh te tu ban vai xa hoi phi tu ban, ca cau kinh te ngoai bien va truyen thong

I<lhi qua trinh di chuyen quoc te dien ra, ca che h6 trg di chuyen xuat hien Cac ca che nay bao gom su hinh thanh cac mang lucfi di chuyen nh&m giam chi phi va rui ro, hinh thanh cac the che'

tu nhan tir nguyen h6 trg di chuyen, va van de ca ban vln la su ma rong chenh lech ve tien luang va viec lam giua cac khu vuc Tac dong nay cung co the do tac dong cua hieu ung lgi the theo quy mo

va ta: dong co tinh chat sang loc doi vai sir di chuyen lao dong chat lugng cao gkn vai van de “chay mau chat xam”

Nation: World Bank 'International Migration: Implication for the Work' Bank", Human Capital Development and Operation Policy Division, No.54, May 1995.

3-5.4 Cac tac dong k h ac cua di chuyen sue lao dong quoc te

Theo mo hinh tren, gia dinh d day la Iirc^ng lao dong di cir la khong co trinh do chuyen mon hoac don thuan la lao dong gian don Nhimg thuc te co su khac nhau rat ldn ve so luong va chat luong lao dong giua cac qudc gia (kien thuc, ky nang va the" chat)

cd ngudi di cu va nhap c u nhu the nao? T u nam 1956 den 1960 co mot sd luong ldn cac nha khoa hoc, kv su, bac sT, y ta tu cac nude dang phat trien di cu sang cac qudc gia phat trien va tir Chau Au sang Chau My, dac biet la sang My Van de nay duoc di6n ta being thuat ngu "chay m au ch&t xam" Vi vay, nhidu qudc gia thudng phan nan ho phai tdn kem trong dao tao, bdi dudng chuyen gia, can

bo cd trinh do cao nhung ddi tuong hudng loi la nude nhap cu

Mot trong nhung ly do giai thich tinh trang tren la d trong nude (dac biet la d cac nude dang phat trien) sd lao dong cd trinh

do chuyen mon cao khdng duoc bd tri cdng viec dung vdi vi tri va nganh nghi do thi trudng lao dong chua phat trien Vi du nhu bac

si thi lam viec cua y si, y ta, ky su thi lam cdng viec ciia ky thuat vien, tham chi cdng nh&n tac nghiep khac Them vao dd, iiin cdng tra cho ho qua th&p, cuoc song kho khan buoc ho phai ra di Ket qua la qudc gia bi mat d&n doi ngu tri thirc, cdng nhan lanh nghe

ma da tdn kem nhieu chi phi de dao tao Khoan loi ma qudc gia nhan duoc that la it di, co chang chi la mot sd it tien, hang do ngudi

di cu giri vi. Mot thuc te nua cung dang lam dau dSu ddi vdi cac nude dang phat tri£n dd la chat luong lao dong bi giam di ro ret, do doi ngu ngudi di cu gom da so la lao dong tre, khoe va cd tay nghe cao, nhanh nhay linh hoat vdi cdng nghe, thdng tin mdi Tat nhien nhung ngudi di lao dong nude ngoai cd co hoi de hoc tap, tiep can nghe nghiep, nang cao tay nghe, ren luyen ky luat lao dong va tac phong cdng nghiep, cd thu nhap cao hon trong nude, hieu biet them

cac nen van hoa, loi song a nuac ngoai, tao viec lam cho nguai trong n u ac

Tinh trang “chay mau chat xam” thucmg dugc luat phap cua quoc gia nhap cu khuyen khfch (nhu My, Anh va cac nuac cong nghiep khac) Cac bo luat nay khuyen khich su di cu cua lao dong chuyem mon, nhung noi chung la can tra nhieu doi vdi viec di cu cua nhung ngudi kh6ng co trinh do chuyen mon, tay nghe

E e khuyen khich hoac han che di cu, nhieu quoc gia da danh thue di d^n co chuyen m6n, ngay khi ho vua roi khoi nuac chu nha ho^c thue thu nhap cao a nude ho nhap cu lam cho nucfc co nguai

di cu co the dugc bu lai chi phi thiet hai do dao tao lao dong chuyen m 6n nhung khong dugc sir dung

K hi nhung bien phap nay dugc coi la hgp ly cung can thay mot trong nhung dieu quan trong c a ban cua tu do ca nhan la quyen di

cu V\ vay, co le nen chap nhan quan diem ca nhan va cac quan diem d n h te kha thi han cua chfnh phu nuac nhap cu la bang cach nay hay cach khac se tang cudng vien trg, boi duang hoac di chuyen tai chfnh den nuac co nguai di cu de’ bu dap lai chi phf dao tao dc i ngu lao dong di cu co trinh do chuyen mon cao, dac biet la cac nuac dang phat trien

Viec di chuyen quoc te lao dong ft nhieu co tinh thuang xuyen Cac q jyet dinh di cu co the la vlnh vien hoac khong Vai viec thong nhat va m a rong EU, nguai lao dong dugc di cu tu do trong cac nuac thanh vien Mot so nuac da bo thu tuc cap thi thue nhap canh theo cac h ep dinh hoac cac thoa thuan song phuang hoac da phuang nham tao dieu kien thuan lgi cho cac nha dau tu va cong dan nu6c ngoai den tim kiem c a hoi dau tu va dau tu lau dai, khach du lich qu6c te, cac hoat dong giao luu van hoa, giao due va tim vicc la m Vao nhung nam cua thap ky 70 cua the ky XX, dan di cu chiem 10% luc lugng lao dong cua Phap, Due, Anh va gan 20% cua T iu y SI

ns

is TRirdNG i | | k q ck inh r i q u6c can 1 I | l i i

GlAO TRiNB KINH TE' QU<$C Tfe

Trong nhung nam gan day, de doi pho vai ti le that nghiep cao c

Van de dang noi len la viec di chuyen sire lao dong bat hop phap dac biet la d My, nai co hang trieu nguai lao dong bat hgp phap lam viec dudi danh nghla la thanh phan “kinh te ngam ” Thu nhap ciia ho a duai muc tien cong toi thidu va hau nhu khong dugc huang an sinh xa hoi Dan di cu bat hgp phap dang anh huang dang

ke den phan phoi thu nhap a My bang viec giam thu nhap cua cong nhan My co trinh do chuyen mon thap Tinh hinh nay d in den gia tang cuoc chien manh liet a 'M y la lam the nao de" han che hoac cham dirt dong di chuydn bit hgp phap, chiem 3,5% den 7% luc lugng lao dong a My Su viec nay cang tra nen xau di khi hang nam co khoang hang tram ngan ngudi tiep tuc di cu vao My bat hgp phap Sir di cu chmh thirc vao My duang nhu kho co the" giai quyet dugc Cac nh&n vidn phu trach v£n de nh&p cu cua Hoa Ky hau nhu hoan toan bat luc trudc nhung lan song hang ngan nguai vugt bien giai Mexico ddn m6i ngay bang ducrng khOng va dudng thuy tu vung Caribe, Trung My, Nam My va cac nude khac

Nam 1986 My thong qua “Dao lu£t kidm soat va didu chinh di

cong dan ddi vdi ngudi nude ngoai dang cu tru bat hgp phap Nhung ngudi cu tru tai My tir nude ngoai trudc ngay 1/1/1982 dugc tiep tuc

cu tru va cd the tham gia vao cac cu6c dinh cong Luat nay cung quy dinh phat gidi chu doanh nghiep tir 250USD den 10000USD, neu nhu cho mdi ngudi nude ngoai lam thue bat hgp phap

Ngay nay, do xu hudng toan cau hoa va hoi nhap kinh te qudc

te, cao quy dinh ve xuat- nh&p canh da dd dang han, cho nen viec

di chuydn chuyen gia g&n vcri cac hoat ddng thuang mai, d£u tu va cac hoat dong hop tac khac cung dugc gia tang va ngay cang da dang va dua lai nhieu lgi ich cho ca nucrc xu£t cu va nh&p cu

3.5.5 Tinh hinh xuat khau lao dong cua Viet Nam

Viet Nam co dai da so dan cu song d nong thon va song bang san xuat nong nghiep vai didu kien canh tac lac hau, tinh trang that nghiep cao, sue ep ve viec lam gay gat lam cho nhu cau xuat kh&u lao dong tang len r&'t ldn Hoat dong xuat khau lao dong Viet Nam thay ddi qua nhidu giai doan khac nhau mac du Viet Nam tham gia vao thi trucmg lao ddng qud'c te' muon hon cac nude khac trong khu vuc Nghi quyd't N Q362/CP-29/11/1980 la nghi quyet d5u tien nh&'n manh den v&'n de hop tac lao dong quoc te vcri muc tidu don gian chi de giai quyet vide lam va dao tao tay nghe cho ngudi lao dong, phu hgp vdi c a che ke' hoach hoa mdnh Idnh chua chu trong den nhung lgi fch nhi£u mat cua xu&'t kh&u lao ddng va ban chat thuang mai cua loai giao dich nay Tiep theo, muc tieu nay dugc

m a rong thanh muc tieu m a rong hgp tac vdi nuac ngoai, tang thu ngoai te cho ngan sach nha nuac va tang thu nhap cho ngudi lao dong (Chi thi 108/HDBT-30/6/1988) Trong giai doan nhung nam

1980, Viet Nam da ky hiep dinh Chfnh phu ve hgp tac lao dong vai

4 nucc la Lien Xd (cu), Cong hoa dan chu Due (cu), Tiep Kh&c, Bun-£;a-ri, cac hiep dinh ve hgp tac trao ddi chuydn gia vcri mot so nude chau Phi va ky thoa thuan nganh ve su dung lao dong Viet Nam vai cac nude I r&c, Libi Tuy nhien, lao ddng xuat kh&u Viet Nam trong giai doan nay co ty le tay nghe thap va chi phf dao tao

do phta nude ngoai chiu Trong giai doan nay, c a c£u lao dong xuat khau :ua Viet Nam la 45% lam trong nganh cdng nghiep nhe, 26% lao dong trong x&y dung, 20% trong nganh c a khf, 6% trong nganh nong nghiep va che bien thuc ph&m va cac nganh nghe khac la 3%.Trong giai doan cuoi nhung nam 1990, Chi thi 41-CT/TW

kinh - xa hoi gop phan phat trien nguon nhan luc, giai quyet viec lam, nang cao trinh do tay nghe cho nguai lao dong, tang nguon thu ngoai te cho dat nuac va tang cudng quan he hgp tac giua Viet Nam vai cac n u a c ” Co the noi, chi thi nay da tao ra hudc ngoat c a ban cho hoat dong xuat khau lao dong cua Viet Nam va lam cho hoat dong nav phan anh dung han ban chat cua ioai ciao dich kinh te nay Lao done xuat khau cua Viet Nam da

dugc dua sang cac thi truang cac nuac a Dong A, Dong Nam A nhu Ma-lai-xia, Dai Loan, Han Quoc, Nhat Ban) va cac thi truang Trung Dong va Tay Au (Anh) va My Trong giai doan nay, quy che xuat khau lao dong da co su thay doi, quy mo lao dong xuat khau hoan toan phu thuoc vao quan he cung - cfiu thi truang lao ddng Hoat dong xuat khau lao dong cua Viet Nam phai canh tranh vai cac nude trong khu virc vai nhung the m anh n6i tr6i v i kha nang va kinh nghiem Trong giai doan nay, chinh phu da ban hanh hang loat cac quy dinh Nghi dinh 152/1999/ND-CP ngay 20/9/1999 ve viec dua ngudi lao dong Viet Nam di lam viec co thdi han d nude ngoai thay the Nghi dinh 07/CP ngay 20/01/95 Nghi dinh 81/2003/ND-CP ngay 17/07/03 quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh Bo Luat lao dong ve van 66 ngudi lao dong Viet Nam d nude ngoai Nghi dinh 141/2005/ND-CP ngay 11/11/2005 ve quan ly lao dong Viet Nam lam viec d nude ngoai va Luat dua ngudi lao dong di lam viec d nude ngoai nam 2006

Tmh den nay, Viet Nam da xuat khau lao dong den tren 40 nude va vung lanh tho vdi khoang 700.000 lao dong ph6 thong va chuyen gia trong do ty 16 lao dong co tay nghe chi chiem khoang 30% Lugng lao dong xuat khau cac nam tir 2000 den 2009 lan lugt

la 28.372, 36.168, 46.122, 75.453, 76.298, 78.855, 85.020, 85.000, 75.000 ngudi Hang nam, so ngoai te do lao dong xua't khau gui ve qua con dudng chfnh thirc khoang 1,25 ty USD nam 2000 va 2,5 ty USD trong nhung nam gan day Nam 2006, Ma-lai-xia tiep nhan