de tai khoa hoc

i hc Quc gia H Ni Khoa Lut Nguyn ng Dung Ch Biờn Lut Hin phỏp Vit Nam Nh Xut Bn i hc Quc gia H Ni 2006 http://www.ebook.edu.vn Li núi u Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn ang tng bc xõy dng trờn t nc Vit Nam Nh nc phỏp quyn cú rt nhiu ũi hi khỏc theo cỏch thc phõn tớch v tip cn ca tng ngi Nhng ũi hi tuõn th Hin phỏp ca mi hot ng xó hi ú trc ht l vic t chc v hot ng ca Nh nc Vỡ vy vic ging dy, ph bin v tuyờn truyn Hin phỏp cú ý ngha rt ln cuc sng ca xó hi hin Giỏo trỡnh Lut Hin phỏp Vit nam ca Khoa Lut i hc Quc gia H ni xut bn nm 1999 l giỏo trỡnh tỏi bn ln th ba cú b sung cun giỏo trỡnh Lut Nh nc Vit Nam nm 1992 Ni dung ca nhng cun giỏo trỡnh nng vic tham kho cỏc giỏo trỡnh ca Liờn xụ v h thng cỏc nc xó hi ch ngha trc õy ca c ch trung k hoch húa Vi tinh thn mnh dn ci t v i mi, Giỏo trỡnh Lut Hin phỏp Vit Nam ny c c cu li v vit li trờn cỏc quy nh ca Hin phỏp nm 1992 c sa i nm 2001, v nhng kin thc mi thu nhn c nhng nm i mi gn õy Giỏo trỡnh c chia lm hai phn tng ng vi hai hc phn hin ca chng trỡnh giỏo dc i hc ca B Giỏo dc o to: Phn th nht - Nhng chung v Hin phỏp v Phn th hai - Nhng ch nh c bn ca Hin phỏp Ht sc mong c s úng gúp ca cỏc quý c gi http://www.ebook.edu.vn Phõn cụng Biờn son - Nguyn ng Dung vit cỏc chng I, II (1, 2, 3), III, IV, V, VI, VII, VIII, IX ( 1, 2, 4, 4, 5, 6), X, XI, XII - Bựi Xuõn c Chng XIV - Bựi Ngc Sn - Chng II (2); Chơng XIII (3, 6); Chng XIII ( 1, 6) - ng Minh Tun -Chng XIII ( 2, 3, 4, 5) http://www.ebook.edu.vn MC LC Li núi u PHN TH NHT: NHNG VN CHUNG V LUT HIN PHP(Hin phỏp phn I) Chng I: Khoa hc lut hin phỏp I i tng nghiờn cu II Phng phỏp nghiờn cu III Mi quan h gia khoa hc lut hin phỏp vi cỏc ngnh khoa hc phỏp lý khỏc IV S lc lch s khoa hc lut hin phỏp V Nhng c s lý lun ca khoa hc lut hin phỏp VI H thng khoa hc lut hin phỏp Chng II:Khỏi quỏt v Hin phỏp vi t cỏch l o lut c bn ca mi quc gia I Tổ chức nhà nớc v hin phỏp II Định nghĩa hiến pháp III Bn cht ca hin phỏp IV Phân loại hiến pháp V Chế độ bảo hiến Chng III: Ngnh lut hin phỏp Việt Nam I i tng iu chnh ca lut hin phỏp II Phng phỏp iu chnh ca lut hin phỏp III Ngun ca lut hin phỏp IV H thng ngnh lut hin phỏp V Quan h lut hin phỏp VI Mi quan h gia lut hin phỏp v cỏc ngnh lut khỏc Chng IV: Hin phỏp Vit Nam l lut c bn ca Nh nc CHXHCN Vit Nam I Quỏ trỡnh lp hin Vit Nam II Hin phỏp Vit Nam l o lut c bn ca Nh nc cng ho xó hi ch ngha Vit Nam Chng V Hỡnh thc Nh nc Vit Nam I Hỡnh thc nh nc v quy nh hỡnh thc nh nc Hin phỏp II Hỡnh thc Chớnh th Nh nc Lý thuyt tng quỏt v chớnh th Chớnh th Vit Nam qua cỏc bn hin phỏp lch s Chớnh th Vit Nam theo Hin phỏp hin hnh II Hỡnh thc cu trỳc lónh th Lý thuyt tng quỏt v hỡnh thc cu trỳc lónh th Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc n nht III Nh nc phỏp quyn Tng quan v Nh nc phỏp quyn Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha http://www.ebook.edu.vn 10 Chơng VI Ch kinh t, Chớnh sỏch húa - xó hi, i ngoi v quc phũng an ninh nh nhng ch nh quan trng ca hin phỏp Vit Nam I Chế độ kinh tế II Chớnh sỏch Vn húa- xó hi III Chớnh sỏch i ngoi v quc phũng an ninh Chng VII: Quyn ngi v Quyn, ngha v c bn ca cụng dõn mt ch nh c bn ca Hin phỏp Vit Nam I Quyn ngi II Khái niệm công dân III Khỏi nim quyn v ngha v c bn ca cụng dõn IV Nguyờn tc ch yu v quyn v ngha v c bn ca cụng dõn V Việc quy định quyn v ngha v c bn ca cụng dõn qua cỏc bn Hin phỏp ca Vit Nam VI Hệ thống cỏc quyn v ngha v c bn ca cụng dõn theo Hin phỏp 1992 VII Quyn ngi, quyn cụng dõn vic xõy dng nh nc phỏp quyn PHN TH II: NHNG CH NH C BN CA LUT HIN PHP VIT NAM V B MY NH NC (Hin phỏp phn II) Chng VIII Ch bu c I Khỏi nim ch bu c II Cỏc nguyờn tc bu c III Quyn bu c v ng c IV S lng i biu Quc hi v s lng i biu Hi ng nhõn dõn V Cỏc t chc ph trỏch bu c VI Trỡnh t bu c VII Vic bói nhim i biu VIII Bu c iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn Chng IX: Quc hi I Tổng quan ngành lập pháp II V trớ phỏp lý ca Quc hi III Nhim v v quyn hn ca Quc hi IV C cu t chc ca Quc hi V K hp Quc hi VI i biu Quc hi VII Quc hi Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Chng X: Ch tch nc I V trớ ca Ch tch nc b mỏy nh nc II Thm quyn ca Ch tch nc III Vic bu Ch tch nc v phú Ch tch nc IV Hi ng quc phũng v an ninh Chng XI: Chớnh ph I Tổng quan ngành hành pháp II V trớ ca Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam http://www.ebook.edu.vn 11 III Thành phần cấu tổ chức phủ IV Thm quyn ca Chớnh ph V Th tng Chớnh ph- Ngi ng u Chớnh ph VI B trng v cỏc thnh viờn khỏc ca Chớnh ph VII Ch lm vic ca Chớnh ph VIII Chớnh ph in t IX Chớnh ph nh nc phỏp quyn Chng XII: Vin kim sỏt nhõn dõn I V trớ phỏp lý ca Vin kim sỏt nhõn dõn II Khái quát chung đời phát triển Viện kiểm sát nhân dân III T chc b mỏy Vin kim sỏt nhõn dõn IV Vin Kim sỏt nh nc phỏp quyn Chng XIII: To ỏn nhõn dõn I Tổng quan t pháp II.V trớ phỏp lý ca to ỏn nhõn dõn III Nhng nguyờn tc ch yu v t chc v hot ng ca to ỏn nhõn dõn IV S hỡnh thnh v phỏt trin ca h thng to ỏn nhõn dõn V C cu t chc ca to ỏn nhõn dõn hin VI Tũa ỏn nh nc phỏp quyn Chng XIV Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn I Khỏi nim v tớnh cht Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn II S phỏt trin ca Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn III Nhim v quyn hn ca Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn IV C cu t chc ca Hi ng nhõn dõn V y ban nhõn dõn V Chớnh quyn a phng nh nc phỏp quyn Ti liu Tham kho http://www.ebook.edu.vn 12 PHN TH NHT: NHNG VN CHUNG V LUT HIN PHP (Hin phỏp phn I) http://www.ebook.edu.vn 13 CHNG I KHOA HC LUT HIN PHP I I TNG NGHIấN CU Cng ging nh cỏc ngnh khoa hc khỏc, s hỡnh thnh ngnh khoa hc phỏp lý ca lut Hin phỏp, trc ht phi bng s cú i tng v phng phỏp nghiờn cu riờng Trc ht l i tng nghiờn cu Khoa hc lut Hin phỏp cú i tng nghiờn cu riờng ú l hin tng t chc quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn, cựng vi vic quy nh hin tng ny bng cỏc quy nh phỏp lut, v xung quanh nhng cú liờn quan n vic t chc, quyn lc Nh nc ú l nhng mi quan h cú liờn quan n vic t chc Nh nc tc l khỏch th ca lut Hin phỏp, i tng iu chnh ca lut Hin phỏp T vic nghiờn cu ny khoa hc lut Hin phỏp phi cú nhim v tỡm nhng mụ hỡnh, nhng quy lut khỏch quan ca t chc quyn lc Nh nc Hin tng t chc quyn lc Nh nc l mt hin tng ca thng tng kin trỳc, hin tng cú s tham gia ca ngi, cho nờn rt phc tp, cha ng nhiu quy lut khỏc nhau, thm l mõu thun i khỏng, mang nhiu phng din khỏc nhau: tõm lý, hoỏ, xó hi Hin tng ny, t mi xut hin Nh nc ó c nhiu ngi quan tõm nghiờn cu li mt lng kin thc phc tp, khng l v a ngnh Nhng lng tri thc ny, tr thnh ngun ca khoa hc lut Hin phỏp ú l nhng tỏc phm, nhng quan im, hc thuyt ca cỏc nh trit hc c Hy Lp, Ai Cp, Phng ụng c i, ca Phng Tõy thi cỏch mng t sn, v nht l cỏc quan im khoa hc ca ch ngha Mỏc, ca H Chớ Minh, lónh t v i ca nhõn dõn Vit Nam Mun tip thu c tinh hoa tri thc ca nhõn loi lnh vc ny, ũi hi trc ht phi hiu S hiu ny cng ũi hi phi nghiờn cu nghiờm tỳc khụng khỏc no mt ngnh khoa hc Khoa hc lut Hin phỏp cng nh cỏc ngnh khoa hc xó hi khỏc cú i tng nghiờn cu, cú phng phỏp nghiờn cu riờng Theo truyn thng ca nn khoa hc phỏp lý ca cỏc nc h thng xó hi ch ngha, tng ng vi mi mt ngnh lut u cú mt ngnh khoa hc phỏp lý Khoa hc lut Hin phỏp l mt loi khoa hc phỏp lý chuyờn ngnh S i ca ngnh khoa hc phỏp lý ny gn lin vi cuc u tranh dnh quyn dõn ch ca nhõn loi, ot tuyt vi ch c ti chuyờn ch, v tuyờn b quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn L mt ngnh khoa hc nm h thng cỏc khoa hc phỏp lý, khoa hc lut Hin phỏp nghiờn cu cỏc quy phm phỏp lut v vic t chc quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn, s hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc quy phm, cỏc tri thc khoa hc , cỏc quan im khoa hc v vic t chc quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn õy l i tng nghiờn cu ca khoa hc lut Hin phỏp i tng ny c bt u nghiờn cu t cú cỏch mng t sn Hay núi mt cỏch chớnh xỏc hn k t cú Hin phỏp thnh u tiờn trờn th gii 1787 (Hin phỏp M) lut Hin phỏp mi thc s tr thnh mt b mụn khoa hc phỏp lý Khoa hc Lut Hin phỏp l tng th cỏc tri thc, cỏc quan im khoa hc v c s chớnh tr, xó hi v cỏc quy lut khỏch quan ca vic t chc quyn lc Nh nc thuc http://www.ebook.edu.vn 14 v nhõn dõn, v mi quan h gia Nh nc v cụng dõn, v vic t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc phc v quyn li ca nhõn dõn Khoa hc ny trc ht nú nghiờn cu cỏc quy phm, s phỏt trin cỏc quy phm lut Hin phỏp, cỏc quan im hc thuyt ca cỏc hc gi, qua ú tỡm c quy lut phỏt trin khỏch quan ca ngnh lut, nhm mc ớch loi tr nhng quy phm ó li thi, vch khuynh hng phỏt trin ca t chc quyn lc Nh nc ng vi mi giai on lch s c th ca vic t chc quyn lc nh nc thuc nhõn dõn II PHNG PHP NGHIấN CU ũi hi hỡnh thnh mt ngnh khoa hc khụng nhng cn phi cú i tng nghiờn cu m cũn cn thit phi cú nhng phng phỏp nghiờn cu nht nh Nhng phng phỏp ú l: Phng phỏp bin chng Mỏc- Lờnin õy l phng phỏp nghiờn cu chung cho tt c cỏc khoa hc xó hi Khoa hc lut Hin phỏp cng s dng phng phỏp bin chng Mỏc - Lờnin nghiờn cu cỏc quy phm, ch nh, quan h ca mỡnh, cng nh nhng c im, quy lut phỏt trin ca lut Hin phỏp Vit Nam C th nghiờn cu cỏc quy phm, ch nh, quan h, chỳng ta phi xem xột cỏc quy phm, ch nh, quan h ú nh nhng b phn cu thnh ca lut Vỡ vy, gia chỳng phi cú nhng mi quan h nht nh Phi xem xột nhng mi quan h ú s thng nht ca lut Hin phỏp, gia cỏc quy phm ch nh, quan h ú phi h tr ln nhau, khụng c mõu thun i lp Phng phỏp bin chng Mỏc - Lờnin cng c s dng nghiờn cu lut Nh nc quỏ trỡnh phỏt trin Cng nh bt c mt hin tng xó hi no khỏc, phỏp lut núi chung v lut Hin phỏp núi riờng luụn luụn bin i S bin i ú nhm t ti s hon thin Vỡ vy, phi nghiờn cu lut Hin phỏp Vit Nam nhng giai on lch s khỏc t ú rỳt nhng kt lun, nhng quy lut phỏt trin nht nh thy c s k tha v phỏt trin ca cỏc quy phm, ch nh lut Hin phỏp Phng phỏp so sỏnh Khi nghiờn cu, chỳng ta phi so sỏnh cỏc quy phm ch nh, quan h lut Nh nc hin hnh vi cỏc quy phm, ch nh quan h tng ng ca lut Hin phỏp trc õy thy c mi quan h gia chỳng v s ging v khỏc tớnh k tha v phỏt trin ca cỏc quy phm, ch nh, quan h ú Qua so sỏnh, chỳng ta cú th thy xu hng phỏt trin ca cỏc quy phm, ch nh, quan h lut Hin phỏp Khi nghiờn cu, chỳng ta khụng ch bú hp phm vi cỏc quy phm ch nh, quan h lut Nh nc m phi i chiu cỏc ngnh lut khỏc ca nc ta tỡm mi quan h gia lut Nh nc vi cỏc ngnh lut khỏc, vai trũ ca lut Hin phỏp h thng phỏp lut Chỳng ta cũn phi so sỏnh cỏc quy phm, ch nh, quan h lut Hin phỏp Vit Nam vi nhng tng ng ca lut Hin phỏp cỏc nc khỏc thy c c im ca lut Hin phỏpVit Nam, hc hi kinh nghim cỏc nc khỏc ng thi phờ phỏn nhng quan im sai lm v nhng thuc phm vi iu chnh ca lut Hin phỏp Phng phỏp phõn tớch h thng http://www.ebook.edu.vn 15 Cỏc hin tng xó hi v t nhiờn u cú mi liờn quan mt thit vi nhau, thm gia chỳng cú mi tng quan cht ch v nh hng ln Vỡ vy, nghiờn cu bt k mt hin tng gỡ cho dự l hin tng ca t nhiờn hay ca xó hi u phi t chỳng mi tng quan vi cỏc hin tng khỏc Phng phỏp phõn tớch h thng l phng phỏp, m cỏc hin tng c xem nh mt h thng nht nh H thng ny li l mt b phn cu thnh ca mt b phn khỏc ca mt h thng ln hn H thng nh thc hin nhng chc nng nht nh h thng ln v gn bú vi h thng ln bi nhiu quan h khỏc Phng phỏp ny thng c ỏp dng khoa hc xó hi núi chung v k c khoa hc lut hin phỏp núi riờng Vi phng phỏp ny cho phộp chỳng ta lm sỏng t mi quan h nguyờn nhõn - hu qu ca i tng c nghiờn cu bng cỏch xem xột mt cỏch ton din c v v trớ v vai trũ cng nh nhng quan h nht nh h thng Vớ d, nghiờn cu cỏc c quan to ỏn nhõn dõn, chỳng ta phi xem nh ú l mt h thng cú c cu t chc nht nh, cú cựng mt chc nng v gn bú vi bi cỏc nguyờn tc t chc v hot ng H thng t chc cỏc c quan to ỏn l mt b phn hp thnh ca b mỏy Nh nc, vỡ vy t chc v hot ng ca cỏc c quan to ỏn khụng th vt ngoi nhng nguyờn tc t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc núi chung Trong hot ng, cỏc c quan to ỏn nhõn dõn cú quan h mt thit vi cỏc h thng c quan Nh nc khỏc, chu s kim tra giỏm sỏt ca cỏc c quan quyn lc Nh nc, phi hp vi cỏc c quan qun lý v cỏc c quan kim sỏt vic bo v phỏp ch xó hi ch ngha Phng phỏp lch s Phng phỏp lch s ũi hi nghiờn cu chỳng ta phi tỡm hiu hon cnh lch s m cỏc quy phm, ch nh lut hin phỏp i v tn ti Vỡ phỏp lut núi chung khụng th vt ngoi iu kin, kinh t chớnh tr - xó hi, nờn mi quy phm, ch nh, quan h lut hin phỏp in du n ca mt thi k nht nh Do ú ch cú th hiu c ni dung, nhng mt tớch cc ca hn ch c nghiờn cu mt hon cnh lch s nht nh Vớ d, tỡm hiu iu 1, Hin phỏp 1946: Tt c quyn bớnh nc l ca ton th nhõn dõn Vit Nam, khụng phõn bit nũi ging, gỏi trai, giu nghốo, giai cp, tụn giỏo Nu khụng hiu c hon cnh lch s ca nc ta sau Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945, chỳng ta khụng th hiu c ti Quc hi li quy nh nh vy Phi chng nh nc ta giai on ny khụng mang tớnh giai cp nờn quyn lc Nh nc thuc v ngi nghốo v ngi giu, thuc v tt c cỏc giai cp Phng phỏp lch s cũn giỳp chỳng ta thy c s phỏt trin ca lut Hin phỏp gn lin vi s phỏt trin ca cỏch mng Vit Nam Trong nhng iu kin lch s nht nh, giai cp thng tr t nhng mc tiờu nht nh L cụng c u tranh giai cp, phỏp lut núi chung v lut Nh nc núi riờng th hin mt cỏch trung thng nht bn cht nh nc Vit Nam, mt nh nc ca dan, dõn v vỡ dõn III MI QUAN H CA KHOA HC LUT HIN PHP VI CC NGNH KHOA HC PHP Lí KHC Nh trờn ó nờu lut Hin phỏp l mt nhng ngnh khoa hc phỏp lý, cho nờn khoa hc lut Hin phỏp cú mi quan h cht ch vi cỏc ngnh khoa hc phỏp lý khỏc Trc ht phi k n ngnh khoa hc phỏp lý chung ú l Lý lun chung v Nh nc v phỏp lut v Lch s Nh nc v phỏp lut Da trờn nhng kt qu nghiờn cu s phỏt trin ca cỏc quy phm phỏp lut lut Hin phỏp, cựng vi vic nghiờn cu quy phm ca cỏc ngnh lut khỏc, cỏc nh khoa hc phỏt trin thnh Lý lun chung ca Nh nc v phỏp lut Ngc li lut Hin phỏp phi da trờn nhng kt qu nghiờn cu tng http://www.ebook.edu.vn 16 To ỏn nhõn dõn, Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn, cỏc ngnh kinh t - xó hi v.v a phng Cú th cú nhng k hp dnh trung tho lun v quyt nh v mt chuyờn c th no ú nh v qun lý t ai, bo m trt t tr an trờn a bn Trong k hp cui nhim k, Hi ng nhõn dõn, Thng trc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn kim im nhim k hot ng ca mỡnh Ch to cỏc k hp Hi ng nhõn dõn Thng trc Hi ng nhõn dõn cựng cp m nhim K hp th nht ca mi khoỏ Hi ng nhõn dõn Ch tch Hi ng nhõn dõn khoỏ trc ch to cho n bu c Ch tch Hi ng nhõn dõn khoỏ mi Nu khuyt Ch tch thỡ Phú Ch tch ch to v nu khuyt c hai thỡ l triu viờn Thng trc Hi ng nhõn dõn cp trờn trc tip ch nh lm ch to nh ó nờu trờn Ch to k hp cú nhim v iu khin cỏc phiờn hp theo chng trỡnh ó c Hi ng nhõn dõn thụng qua, t chc tho lun, ly biu quyt v cỏc nờu ra, xem xột li cỏc ngh quyt v biờn bn trc Ch tch Hi ng nhõn dõn ký chng thc Mt ni dung quan trng ca cỏc k hp Hi ng nhõn dõn l thc hin quyn cht ca i biu Hi ng nhõn dõn i vi U ban nhõn dõn, cỏc thnh viờn ca U ban, Th trng c quan chuyờn mụn thuc U ban nhõn dõn, Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn v Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn cựng cp Cht l hỡnh thc quan trng qua ú Hi ng nhõn dõn giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan thuc Hi ng nhõn dõn v cỏc c quan, t chc khỏc trờn phm vi lónh th i biu Hi ng nhõn dõn cú quyn cht v bt c gỡ thuc thm quyn xem xột ca Hi ng nhõn dõn Cht khụng phi l cõu hi thụng thng m l mt ũi hi lm rừ v mt hay nhiu s vic "cú ", tc l cỏc biu hin ca s khụng chp hnh hoc thi hnh khụng ỳng Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn v ca cp trờn hng dn, cú biu hin vi phm phỏp lut m i biu thy cú c s vng chc Nu cht ca i biu nờu ra, c Hi ng nhõn dõn tỏn ng (c chp nhn) thỡ c coi nh l mt ca chng trỡnh ngh s Cht cú th bng ming hoc vit tay, cú th ca mt hay nhiu i biu Th trng cỏc c quan hoc cỏ nhõn b cht phi nghiờm tỳc tr li cht ti k hp Trng hp cn iu tra, Hi ng nhõn dõn quyt nh cho tr li ti k hp sau Nu i biu cha tho vi ni dung tr li cú th ngh Hi ng nhõn dõn tho lun Khi cn thit, Hi ng nhõn dõn ngh quyt v vic tr li v trỏch nhim ca c quan hoc ngi b cht Cht cng cú th c i biu nờu thi gian gia hai k hp i biu gi cht n Thng trc Hi ng nhõn dõn chuyn n c quan hoc ngi b cht Kt qu ca cỏc k hp l Hi ng nhõn dõn thụng qua cỏc quyt nh ca mỡnh di hỡnh thc cỏc ngh quyt Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn c thụng qua cú quỏ na tng s i biu Hi ng nhõn dõn tỏn thnh i vi vic bói i biu phi cú 2/3 tng s i biu tỏn thnh Riờng ngh quyt v vic bu c, nhim v bói nhim U ban nhõn dõn, ngh quyt gii tỏn Hi ng nhõn dõn cp di trc tip v mt s ngh quyt khỏc cũn phi c s phờ chun ca cp trờn (Ch tch U ban nhõn dõn http://www.ebook.edu.vn 327 hoc Thng trc Hi ng nhõn dõn - i vi cp tnh l U ban thng v Quc hi v Th tng Chớnh ph) mi c thi hnh Ni dung ngh quyt phi ch ch trng, bin phỏp, thi gian thc hin v trỏch nhim ca cỏc c quan, n v thc hin ngh quyt ú Ngh quyt Hi ng nhõn dõn phi c gi n cỏc c quan hu quan thc hin, ng thi c cụng b trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, chuyn lờn chớnh quyn cp trờn theo dừi v giỏm sỏt Ngoi ra, Hi ng nhõn dõn cũn ngh quyt thụng qua (ban hnh) cỏc bn phỏp qui a phng nh cỏc "Ni quy k hp Hi ng nhõn dõn", "Quy ch xõy dng lng hoỏ" v.v Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn cú hiu lc sau c thụng qua hoc sau c cỏc c quan Nh nc cp trờn phờ chun Cú mt s ngh quyt ghi rừ thi gian thi hnh Ngh quyt ht hiu lc ó thc hin xong hoc b chớnh Hi ng nhõn dõn sa i, hu b hoc b cp trờn ỡnh ch bói b b) Hot ng ca cỏc c cu ca Hi ng nhõn dõn ú l hot ng ca Thng trc Hi ng nhõn dõn v ca cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn núi trờn Mi mt c cu ny thc hin mt phn chc nng, nhim v c quy nh chung cho cp Hi ng nhõn dõn ú Hóy xem phn trờn c) Hot ng ca i biu Hi ng nhõn dõn Xột v mt c cu t chc thỡ i biu Hi ng nhõn dõn khụng phi l mt c cu riờng bit ca Hi ng nhõn dõn vỡ Hi ng nhõn dõn l mt c quan hot ng th cú hỡnh thc hot ng ch yu l k hp m ú tt c cỏc i biu u tham d v bn nh nhng thuc nhim v, quyn hn ca Hi ng nhõn dõn Ngoi cú nhiu i biu cũn tham gia vo Thng trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn v cỏc ban ca Hi ng nhõn dõn Mt s hot ng ca i biu (cựng vi t i biu) ti n v bu c cng mang tớnh ph tr, l phng thc liờn h vi c tri, thu thp ý kin ca h ri bỏo cỏo hoc yờu cu c quan cú thm quyn gii quyt Nhng hot ng ca i biu chng mc nht nh cng cú tớnh c lp ú l mt hỡnh thc m bo hiu qu ca hot ng ca Hi ng nhõn dõn Theo quy nh ca phỏp lut, hot ng ca i biu trung trờn hai mt: Mt l, hot ng ca i biu ti k hp v cỏc c cu ca Hi ng nhõn dõn i biu Hi ng nhõn dõn cú nhim v tham gia y cỏc k hp, phiờn hp ca Hi ng nhõn dõn, cỏc sinh hot ca t i biu, hon thnh nhng nhim v c giao Trong k hp, i biu Hi ng nhõn dõn cú quyn ngh ghi vo chng trỡnh ngh s nhng m i biu xột thy cn thit Hi ng nhõn dõn xem xột v quyt nh; tho lun, phỏt biu t v ti hi trng; biu quyt cỏc ngh quyt v kt lun ca k hp; cht Ch tch v cỏc thnh viờn ca U ban nhõn dõn, Th trng cỏc c quan chuyờn mụn thuc U ban nhõn dõn, Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn v Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn cựng cp i biu Hi ng nhõn dõn cú quyn tham gia d cỏc phiờn hp ca Hi ng nhõn dõn cp di ni bu mỡnh, cú quyn phỏt biu nhng khụng biu quyt http://www.ebook.edu.vn 328 Nu l thnh viờn ca cỏc c cu ca Hi ng nhõn dõn thỡ i biu cú trỏch nhim tham gia y cỏc hot ng ca cỏc c quan ú, hon thnh nhim v c phõn cụng Hai l, hot ng ca i biu ti n v bu c i biu phi liờn h cht ch vi c tri, chu s giỏm sỏt ca c tri, ớt nht thỏng mt ln phi tip xỳc vi c tri, ly ý kin ca h v nhng s bn k hp Hi ng nhõn dõn v bỏo cỏo vi c tri v hot ng ca mỡnh v Hi ng nhõn dõn, tip dõn theo lch ó phõn cụng Hot ng ca i biu ti n v bu c khụng ch mang tớnh riờng l m cũn cú hỡnh thc th Cỏc i biu Hi ng nhõn dõn c bu mt hay nhiu n v bu c lp thnh t i biu T i biu l hỡnh thc sinh hot th ca i biu nghiờn cu ti liu chun b úng gúp ý kin cho k hp Trong k hp, t i biu tho lun v úng gúp ý kin v cỏc thuc chng trỡnh ngh s ca k hp Hi ng nhõn dõn T i biu hp ý kin i biu phn ỏnh vi on th ký k hp T i biu phi hp vi Mt trn T quc Vit Nam, Thng trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn n v m i biu ng c t chc tip xỳc vi c tri, thu thp ý kin v nguyn vng ca c tri úng gúp cho k hp Ba thỏng mt ln t i biu sinh hot kim im hot ng ca t v bn k hoch cụng tỏc, t chc nghiờn cu phỏp lut, chớnh sỏch ca Nh nc Thng trc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn cựng cp thụng bỏo i biu Hi ng nhõn dõn c m bo cỏc iu kin hot ng ú l nhng m bo v vt cht, m bo v vic lm v m bo v thõn th Trong thi gian lm nhim v i biu (k hp, i giỏm sỏt) i biu c thoỏt ly cụng tỏc chuyờn mụn m hng lng Nu i biu khụng phi l biờn ch Nh nc thỡ c hng thự lao ngy cụng tham gia hot ng i biu Trong thi gian Hi ng nhõn dõn hp, nu khụng c s ng ý ca Ch to k hp thỡ khụng c bt gi i biu Nu vỡ phm phỏp qu tang hoc trng hp khn cp m i biu b tm gi thỡ c quan Nh nc lnh tm giam gi phi bỏo cỏo vi Ch to k hp Gia hai k hp Hi ng nhõn dõn, nu c quan Nh nc cú thm quyn lnh tm gi i biu Hi ng nhõn dõn thỡ phi thụng bỏo cho Ch tch Hi ng nhõn dõn cựng cp bit i biu Hi ng nhõn dõn cú th xin thụi lm nhim v i biu vỡ lý sc kho hoc vỡ lý khỏc Vic chp nhn i biu xin thụi lm nhim v Hi ng nhõn dõn cựng cp xột v quyt nh i biu Hi ng nhõn dõn khụng cũn xng ỏng vi s tớn nhim ca nhõn dõn thỡ tu mc phm sai lm m b Hi ng nhõn dõn hoc c tri bói nhim Thng trc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn cựng cp quyt nh vic a Hi ng nhõn dõn hoc a c tri bói nhim i biu theo ngh ca U ban Mt trn T quc Vit Nam cựng cp B T chc v hot ng ca U ban nhõn dõn C cu t chc v cỏch thc thnh lp U ban nhõn dõn Nh ó núi trờn, Hi ng nhõn dõn l hỡnh thc qun lý Nh nc a phng theo li mi Hi ng nhõn dõn l c quan quyn lc Nh nc a phng thỡ cng http://www.ebook.edu.vn 329 chớnh l c quan qun lý Nh nc a phng, úng vai trũ c quan ch o, bao quỏt tt c cỏc cụng vic t quyt nh n thc hin quyt nh v qun lý hnh chớnh Nh nc Nhng phng thc hot ng ca Hi ng nhõn dõn l theo k hp (hp tan), nờn phi lp U ban nhõn dõn - c quan m nhim cỏc chc nng t chc hot ng thng xuyờn ca Hi ng nhõn dõn v t chc thc hin cỏc ngh quyt ca c quan ny U ban nhõn dõn, vỡ vy, gn lin vi Hi ng nhõn dõn, l hỡnh thc lm vic ca Hi ng nhõn dõn gia hai k hp T nm 1989 c bit l t Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003, ó lp Thng trc ca Hi ng nhõn dõn nờn chc nng thng v thng trc ca U ban nhõn dõn cú gim i "U ban nhõn dõn phi hp vi Thng trc Hi ng nhõn dõn ( v cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn cựng cp chun b ni dung cỏc k hp Hi ng nhõn dõn, xõy dng cỏc ỏn trỡnh Hi ng nhõn dõn xem xột, quyt nh" (.120 Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003) Hin ti, chc nng ch yu ca U ban nhõn dõn l t chc thc hin cỏc ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn v thc hin cỏc nhim v qun lý hnh chớnh Nh nc a phng s theo phõn cp U ban nhõn dõn gm cú: Ch tch, Phú Ch tch v cỏc u viờn Ch tch U ban nhõn dõn l i biu Hi ng nhõn dõn, cỏc thnh viờn khỏc khụng nht thit phi l i biu Trong nhim k, nu khuyt Ch tch U ban nhõn dõn thỡ ngi c gii thiu bu khụng nht thit phi l i biu Hi ng nhõn dõn Theo quy nh hin hnh s thnh viờn U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng t n 11 ngi (riờng H Ni v thnh ph H Chớ Minh cú khụng quỏ 13 ngi); cp huyn, qun, th xó t n ngi; cp xó, phng, th trn t n ngi Trong ú s Phú Ch tch cỏc cp tng ng l n (hoc 5), - v - ngi U ban nhõn dõn Hi ng nhõn dõn bu bng cỏch b phiu kớn theo danh sỏch c chc v tng ngi Ch tch U ban nhõn dõn c bu s i biu Hi ng nhõn dõn theo s gii thiu ca Ch tch Hi ng nhõn dõn; Phú Ch tch v cỏc thnh viờn khỏc c bu theo s gii thiu ca Ch tch U ban nhõn dõn i biu Hi ng nhõn dõn cú quyn gii thiu v ng c vo cỏc chc v trờn Kt qu bu c ny phi c Ch tch U ban nhõn dõn cp trờn trc tip phờ chun i vi U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng phi c Th tng Chớnh ph phờ chun Ch tch U ban nhõn dõn, nh ó núi trờn, khụng gi chc v ú quỏ hai nhim k liờn tc Trong quỏ trỡnh son tho Hin phỏp nm 1992 cú ý kin ngh thc hin ch b nhim cỏc chc v U ban nhõn dõn Song Quc hi ó quyt nh gi nguyờn cỏch thc bu c nh c nhng quy nh cỏch thc phờ chun mi, cht ch hn Nu nh trc õy vic phờ chun U ban nhõn dõn cp trờn thc hin (Hi ng B trng i vi cp tnh) v ch yu xem xột tớnh hp phỏp ca vic bu thỡ vic phờ chun Ch tch U ban nhõn dõn thc hin (Th tng i vi cp tnh) v cn phi i vo thc cht cỏc yờu cu, tiờu chun i vi cỏc chc danh c bu Trng hp khụng nht trớ kt qu bu, Ch tch U ban nhõn dõn cp trờn (Th tng i vi cỏc thnh viờn U ban nhõn dõn cp tnh) cú th yờu cu Hi ng nhõn dõn bu li trỏnh tỡnh trng ch phờ chun khụng rừ l ngi iu hnh cụng vic ca U ban nhõn dõn cng nh xỏc nh rừ thi im bt u thc hin nhim v ca cỏc chc danh Hi ng nhõn dõn bu nh Ch tch, Phú Ch tch Hi ng nhõn dõn, U viờn thng trc Hi ng nhõn dõn, Ch tch, cỏc Phú Ch tch v cỏc thnh viờn khỏc ca http://www.ebook.edu.vn 330 U ban nhõn dõn, Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn mi ghi rừ: "Nhng ngi c bu gi cỏc chc v núi trờn thc hin nhim v, quyn hn ca mỡnh sau c bu" (.50 Lut nm 2003) Trng hp chc danh no ú khụng c cp trờn phờ chun thỡ vi quy nh ny, nhng hot ng ca h thi gian ú phự hp v mt phỏp lý Hỡnh thc hot ng ca U ban nhõn dõn Trong t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn t trc n luụn quỏn trit nguyờn tc th lónh o, cỏ nhõn ph trỏch kt hp vi ch th trng S dng nguyờn tc ny theo tng giai on lch s cú th nghiờng v mt ny hoc mt Ti Hin phỏp nm 1992 v Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 1994 v nm 2003, bờn cnh vic tip tc coi trng tớnh th lónh o, ó cú s nhn mnh s phõn cụng v tng cng hn ch th trng so vi trc ú a) Hot ng th ca U ban nhõn dõn V vai trũ ca th U ban nhõn dõn, Hin phỏp quy nh: "Khi quyt nh nhng quan trng ca a phng, U ban nhõn dõn phi tho lun th v quyt nh theo a s" (.124) Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003 ti iu 124 quy nh m U ban nhõn dõn phi tho lun th v quyt nh theo a s gm: 1- Chng trỡnh lm vic ca U ban nhõn dõn; 2- K hoch phỏt trin kinh t - xó hi; d toỏn ngõn sỏch, quyt toỏn ngõn sỏch hng nm v qu d tr ca a phng trỡnh Hi ng nhõn dõn quyt nh; 3- K hoch u t, xõy dng cỏc cụng trỡnh trng im a phng trỡnh Hi ng nhõn dõn quyt nh; K hoch huy ng nhõn lc, ti chớnh gii quyt cỏc cp bỏch ca a phng trỡnh Hi ng nhõn dõn quyt nh; Cỏc bin phỏp thc hin ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn v kinh t - xó hi, thụng qua bỏo cỏo ca U ban nhõn dõn trc trỡnh Hi ng nhõn dõn; 6- ỏn thnh lp mi, sỏp nhp, gii th cỏc c quan chuyờn mụn thuc U ban nhõn dõn v vic thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii n v hnh chớnh a phng; U ban nhõn dõn cỏc cp mi thỏng hp ớt nht mt ln Cỏc quyt nh ca U ban nhõn dõn phi c quỏ na tng s thnh viờn U ban nhõn dõn biu quyt tỏn thnh Hỡnh thc bn ca U ban nhõn dõn l quyt nh v ch th Ch tch U ban nhõn dõn ký xỏc nhn thay mt U ban nhõn dõn b) Hot ng ca Ch tch v cỏc thnh viờn khỏc ca U ban nhõn dõn V vai trũ th trng ca Ch tch U ban nhõn dõn, Hin phỏp v Lut quy nh khỏ ni bt vi t cỏch l ngi lónh o, iu hnh hot ng ca U ban nhõn dõn Theo Hin phỏp nm 1992 mt s nhim v, quyn hn trc õy quy nh cho U ban nhõn dõn nh: phờ chun kt qu bu U ban nhõn dõn; ỡnh ch vic thi hnh hay bói b nhng bn sai trỏi ca cỏc c quan thuc U ban nhõn dõn v ỡnh ch cỏc bn sai trỏi ca Hi ng nhõn dõn cp di v.v c quy nh cho Ch tch U ban http://www.ebook.edu.vn 331 nhõn dõn, nhm m bo lónh o v giỏm sỏt kp thi hot ng ca cỏc chớnh quyn Nh nc cp di a phng Ch tch U ban nhõn dõn: Lónh o cụng tỏc ca U ban nhõn dõn, cỏc thnh viờn ca U ban nhõn dõn, cỏc c quan chuyờn mụnthuc U ban nhõn dõn; Triu v ch to cỏc phiờn hp ca U ban nhõn dõn; Phờ chun kt qu bu cỏc thnh viờn ca U ban nhõn dõn cp di trc tip; iu ng, ỡnh ch cụng tỏc, nhim, cỏch chc Ch tch, Phú Ch tch U ban nhõn dõn cp di trc tip; phờ chun vic nhim, bói nhim cỏc thnh viờn ca U ban nhõn dõn cp di trc tip; b nhim, nhim, iu ng, cỏch chc, khen thng, k lut cỏn b, cụng chc Nh nc theo s phõn cp qun lý; ỡnh ch vic thi hnh hoc bói b nhng bn trỏi phỏp lut ca c quan chuyờn mụn thuc U ban nhõn dõn cp mỡnh v bn trỏi phỏp lut ca U ban nhõn dõn, Ch tch U ban nhõn dõn cp di; ỡnh ch vic thi hnh ngh quyt trỏi phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn cp di trc tip v ngh Hi ng nhõn dõn cp mỡnh bói b; Ch o v ỏp dng cỏc bin phỏp gii quyt cỏc cụng vic t xut, khn cp phũng, chng thiờn tai, chỏy, n, dch bnh, an ninh, trt t v bỏo cỏo U ban nhõn dõn phiờn hp gn nht; Ch tch U ban nhõn dõn c quyt nh, ch th thc hin nhim v, quyn hn ca mỡnh Phú Ch tch v cỏc u viờn U ban nhõn dõn thc hin nhng nhim v, quyn hn Ch tch phõn cụng v chu trỏch nhim trc Ch tch v cụng vic c giao Cỏc Phú Ch tch, tu theo s lng v tớnh cht ca tng cp, thng c phõn cụng ph trỏch cỏc mng cụng tỏc nh kinh t - ti chớnh, hoỏ - xó hi Cỏc u viờn c phõn cụng ph trỏch cỏc mt cụng tỏc nh cụng an, quõn s, t chc, tra, k hoch, ti chớnh, phũng v.v C ch chu trỏch nhim ca U ban nhõn dõn C ch chu trỏch nhim cp õy l c s, hỡnh thc v trỡnh t chu s phỏn xột v gỏnh chu ch ti ca U ban nhõn dõn trc Hi ng nhõn dõn v c quan hnh chớnh cp trờn, ca Ch tch, Phú Ch tch v cỏc thnh viờn trc U ban nhõn dõn v Ch tch U ban nhõn dõn cỏc hot ng chp hnh, iu hnh ca mỡnh a Trỏch nhim th ca U ban nhõn dõn Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003 quy nh: "U ban nhõn dõn chu trỏch nhim v bỏo cỏo cụng tỏc trc Hi ng nhõn dõn cựng cp v U ban nhõn dõn cp trờn trc tip U ban nhõn dõn cp tnh chu trỏch nhim v bỏo cỏo cụng tỏc trc Hi ng nhõn dõn cựng cp v trc Chớnh ph " (.119) õy l trỏch nhim th ca mt c quan ca c quan hnh chớnh a phng trc Hi ng nhõn dõn v chớnh quyn Nh nc cp trờn Hỡnh thc trỏch nhim c ỏp dng thụng thng l t chc hoc gii tỏn http://www.ebook.edu.vn 332 nc ta thi k sau Cỏch mng thỏng Tỏm ó ghi nhn rt rừ cỏc hỡnh thc trỏch nhim ny Cỏc Sc lnh 63 ngy 22-11-1945 v Sc lnh 77 ngy17-12-1945 quy nh hỡnh thc trỏch nhim t chc ca U ban hnh chớnh trc Hi ng nhõn dõn b b phiu bt tớn nhim v b gii tỏn bi U ban hnh chớnh cp trờn khụng tuõn lnh cp trờn Vic quy nh trỏch nhim th ca U ban nhõn dõn trc Hi ng nhõn dõn v c quan hnh chớnh Nh nc cp trờn l hon ton cn thit v ỳng n Song vi cỏch quy nh nh hin l cũn rt chung v khụng th thc hin Cn thit phi quy nh c th hn, c bit l cỏc hỡnh thc ch ti, c s v trỡnh t ỏp dng b Trỏch nhim cỏ nhõn ca Ch tch, Phú Ch tch v cỏc u viờn U ban nhõn dõn Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn quy nh: "Ch tch U ban nhõn dõn chu trỏch nhim cỏ nhõn v vic thc hin nhim v, quyn hn ca mỡnh cựng vi th U ban nhõn dõn chu trỏch nhim v hot ng ca U ban nhõn dõn trc Hi ng nhõn dõn cựng cp v trc c quan Nh nc cp trờn Phú Ch tch v cỏc thnh viờn khỏc ca U ban nhõn dõn chu trỏch nhim trc Ch tch U ban nhõn dõn Mi thnh viờn ca U ban nhõn dõn chu trỏch nhim cỏ nhõn v phn cụng tỏc ca mỡnh trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn cựng cp v cựng vi cỏc thnh viờn khỏc chu trỏch nhim th v hot ng ca U ban nhõn dõn trc Hi ng nhõn dõn cp mỡnh v trc c quan Nh nc cp trờn" (.125) Trỏch nhim õy thuc phm trự trỏch nhim chớnh tr th hin di cỏc hỡnh thc ch ti nhim, bói nhim, cỏch chc Hỡnh thc trỏch nhim ca Ch tch, Phú Ch tch U ban nhõn dõn l b Hi ng nhõn dõn bói nhim, nhim (khụng bao hm ý cho thụi nhim v bỡnh thng m hin dựng thut ng ny) v b Ch tch U ban nhõn dõn cp trờn trc tip (i vi cp tnh l Th tng) nhim, cỏch chc, ỡnh ch cụng tỏc Cỏc thnh viờn khỏc ca U ban nhõn dõn, theo quy nh ca phỏp lut hin hnh, ch chu trỏch nhim trc Hi ng nhõn dõn di hỡnh thc bói nhim, nhim, khụng chu trỏch nhim trc Ch tch U ban nhõn dõn cp trờn Ch tch U ban nhõn dõn cp trờn (v Th tng) ch phờ chun vic bói nhim, nhim ú Riờng hỡnh thc chu trỏch nhim ca mi thnh viờn ca U ban nhõn dõn (k c Ch tch, Phú Ch tch v cỏc u viờn) trc U ban nhõn dõn cựng cp cng nh ca nhng thnh viờn khỏc ca U ban nhõn dõn (ngoi Ch tch v Phú Ch tch ó núi trờn) trc c quan Nh nc cp trờn (c hiu l U ban nhõn dõn hoc Ch tch U ban nhõn dõn cp trờn trc tip) nh th no thỡ hin ti cng cha c quy nh rừ V CHNH QUYN A PHNG TRONG VIC XY DNG NH NC PHP QUYN X HI CH NGHA Vic xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn v vỡ nhõn dõn khụng nhng ch ũi hi s thay i ca c cu t chc hot ng ca cỏc c quan nh nc trung ng, m cũn c s thay i t chc hat ng ca cỏc c quan chớnh quyn nh nc a phng http://www.ebook.edu.vn 333 Nh nc phỏp quyn l nh nc m cỏc ch th ca nú phi cú quyn hn v trỏch nhim rừ rng, v trờn c s ú cỏc ch th phi ch ng v phi chu trỏch nhim v mi hnh vi ca mỡnh Trc ht ca s i mi ny l s phõn nh rừ rng quyn hn, trỏch nhim ca tng cp chớnh quyn a phng Nh nc phỏp quyn khụng ch dng li vic phõn nh gia quyn: Lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp, m cũn phi c phõn nh gia trung ng v a phng, gia a phng v a phng V nguyờn tc, nh nc phỏp quyn mi ch th u cú quyn t nhiờn ca mỡnh, ú cú c cỏc a phng to nờn tớnh t tr ca a phng Trong phm vi quyn hn t nhiờn ca mỡnh cỏc i phng phi ch ng t chu trỏch nhim trc phỏp lut, m khụng cn thit phi chu trỏch trc chớnh quyn cp trờn S phi kt hp gia cỏc cp chớnh quyn cn tuõn theo c ch hp ng So vi b mỏy ca chớnh quyn trung ng, thỡ vic t chc hot ng ca b mỏy chớnh quyn a phng ca Vit Nam hin l th hin c ch bao cp rừ nht v nhiu nht Vỡ s bao cp v trung ch cú th xy t trung ng xung a phng, ch khụng bao gi cú chiu ngc li S gin n v trung bao cp cú th c th hin bng mt lot nhng biu hin sau õy: - Th nht, t nc Vit Nam c chia thnh bn cp chớnh quyn nh nc (k c trung ng), theo kiu cỏc hỡnh chúp nh nm cỏc hỡnh chúp ln Vic t chc nh nc a phng theo kiu ny l rt chc chn u im ln nht ca nú l khụng lt phi qun lý, nhng khuyt im ln nht ca chỳng l s trựng lp Cỏc qun lý xó hi a phng u c phỏp lut quy nh cho tt c cp ca chớnh quyn a phng Cựng mt c cp chớnh quyn, k c chớnh quyn trung ng u phi ng gii quyt, cha k n cp thụn hin ang c tỏi hỡnh thnh, v cú kh nng gii quyt nhiu cụng vic nh thi xa S trựng lp khụng nhng ch cú tỏc dng lóng phớ thi gian tin bc ca ngõn sỏch nh nc , cng nh s úng gúp ca nhõn dõn, m chớnh cũn l s chng chộo, v nhng nhiu phin phc cho nhõn dõn - Th hai, vic t chc v hot ng ca cỏc cp chớnh quyn khụng cú s phõn bit gia cỏc vựng lónh th khỏc nhau, gia nụng thụn v thnh th, gia vựng ng bng v nỳi, gia vựng cú dõn tc kinh vi cỏc vựng cú nhiu dõn tc thiu s, tc l khụng cú s phõn bit gia n v hnh chớnh t nhiờn v n v hnh chớnh nhõn to Mc dự ó cú Phỏp lnh ca U ban Thng v Quc hi v vic phõn bit thm quyn cho chớnh quyn a phng cỏc cp, nhng nh trờn ó nờu, v ni dung ca phỏp lờnh ny ó c nõng cp lờn thnh nhng quy nh ca Lut T chc Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, nhng nhng ni dung ca Lut ny ch dng mc chung cho mi cp C cu t chc v hot ng ca cỏc cp chớnh quyn cp di l bn ca chớnh quyn cp trờn Cp trờn cú c cu t chc no v cỏc hỡnh thc hot ng no, thỡ cp di cng cú nhng c cu v hỡnh thc ú Mụ hỡnh ny c t chc theo ca Xụ vit, m c trng ca nú l cỏc cp chớnh quyn a phng u c t chc ging cp no cng cú Hi ng nhõn dõn (Xụ vit) dõn trc tip bu v u c gi l c quan quyn lc nh nc a phng, hot ng mt cỏch hỡnh thc http://www.ebook.edu.vn 334 Cỏch t chc ny khụng phõn bit cỏc qun, ht cú nhim v qun lý nh nc v mt lnh vc nht nh no y xut phỏt t nhu cu qun lý chung ca nh nc, vi cỏc cng ng lónh th dõn c c hỡnh thnh mt cỏch t nhiờn bn vng, cn phi cú nhng quyt nh phn ỏnh nhu cu t cng ng dõn c, khỏc vi cỏc vựng lónh th khỏc, m phỏp lut v cỏc quyt nh qun lý nh nc cp trờn khụng cú iu kin th hin Quan h trung ng v a phng khụng rừ rng, thiu th tc lm vic, nng v c ch cp phỏt, xin cho u mi t chc cỏc c quan chuyờn mụn ca U ban nhõn dõn cỏc cp cng cũn nhiu nng n Vic kin thit t chc cỏc c quan chuyờn mụn ca U ban nhõn dõn cũn rp khuụn v tng ng vi cỏc b, ngnh trung ng Tc trung ng cú b, ngnh no thỡ a phng cng cú cỏc c quan chuyờn mụn ú tng ng S lng, tờn gi ca cỏc c quan chuyờn mụn ca mi a phng cng dp khuụn ging mc dự c im tớnh cht, yờu cu qun lý mi a phng cú s khỏc - Th ba, vic t chc v hot ng cỏc cp chớnh quyn khụng to iu kin cho vic ch ng sỏng to ca cỏc cp chớnh quyn cp di, nng v vic cp di xin ý kin ch o, hoc phờ duyt ca cp trờn, theo c ch "xin - cho" Cỏc cp chớnh quyn hot ng khụng da vo phỏp lut, khụng coi phỏp lut l c s hot ng ca mỡnh, m ch da vo ý kin ch o ca cp trờn Vic t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng mang nng nhiu quy nh cũn th hin s bo tr ca chớnh quyn cp trờn, hn ch s ch ng, sỏng to ca chớnh quyn cp trờn, hn ch vai trũ ca phỏp lut, nhiu quyt nh ca chớnh quyn ó c thụng qua, nhng khụng cú hiu lc thi hnh ngay, m cũn phi ch s phờ chun ca cp trờn - Th t, vic t chc chớnh quyn a phng trc õy quỏ l thuc mt cỏch ch quan ca t c mun tin nhanh, tin mnh, mt cỏch vi vng lờn ch ngha xó hi, bng cỏch nhp mt lot cỏc n v hnh chớnh li, cho chỳng cú dõn s v t vi quy mụ ln, m khụng phự hp vi trỡnh qun lý ca chỳng ta Vi cỏch thc suy ngh nh vy ó lm cho nhiu n v hnh chớnh tr lờn b thua thit, kộm phỏt trin Do c mt thi k quỏ di phi trỡ c ch bao cp trung, nờn nhỡn chung hin nay, bờn cnh cỏc a phng khụng ch ng gii quyt cỏc cụng vic cú liờn quan n a phng l vic chớnh quyn trung ng luụn luụn can thip vo nhng hot ng ca chớnh quyn a phng Thm nhiu quy phm h thng phỏp lut hin hnh cũn th hin rt m nột c ch ny Vỡ vy, mt nhng núng bng hin l cn phi phõn cp qun lý nh nc gia trung ng v a phng Ch trng chung ca phõn cp gia trung ng v a phng l: Nhng vic gỡ, cp no cú iu kin v kh nng thc hin tt thỡ phõn giao cho y quyn hn v m bo nhng iu kin cn thit cho cp ú gii quyt C quan c phõn giao thm quyn phi hon ton chu trỏch nhim v quyt nh ca mỡnh Tip theo s phõn nh, phõn quyn gia trung v a phng, a phng vi a phng l s phõn quyn gia cỏc c quan Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn Trờn c s ny m cỏc c quan chớnh quyn a phng phi chu trỏch nhim trc cỏc hnh vi hot ng ca mỡnh S phõn nh v s chu trỏch nhim ny gn tng t s phõn nh, s chu trỏch nhim gia cỏc c quan lp phỏp phỏp v hnh phỏp trung ng http://www.ebook.edu.vn 335 Hóy xem nhn nh ca mt nh chớnh tr hc Alfred De Grazia minh chng cho nhn nh trờn: Nhng hi ng a phng hot ng theo nhng th tc lp phỏp tng t nh nhng th tc ca nn lp phỏp quc gia nh rng chớnh sỏch lng vin rt him nhng chớnh quyn a phng, song hi ng ụ th hay th xó nht gúp li nhng ngh, hp thnh u ban cu xột nhng ngh ó ri tho lun v b thm v nhng ngh y theo th thc tng t nh th thc nn lp phỏp quc gia V Ch tch Hi ng, mt c nhõn dõn bu ra, cng x s nhiu phng din nh mt v Tng thng hay Th tng, v hp lc cựng cỏc viờn chc hnh chớnh cao cp khỏc hon thnh nhng nhim v nh n nh k hoch, t chc, tuyn m nhõn viờn iu khin, n nh ngõn sỏch, v.v , nỳi tỳm li cỏc chc v tng t v nhiu phng din chớnh nh nhng chc v nhng viờn chc khỏc thuc cp bc ln hn thc hin 1 Xem, Alfred De Grazia: The Elements of Political Science Copyright 1959 by Metron Princeton, New Jercey p.650 http://www.ebook.edu.vn 336 TI LIU THAM KHO Alex N Dragnich Nhng i chớnh th Chõu u Trung tõm nghiờn cu Kho dch xó, 1964 Alfred de Grazia, The Elements of Political Science ( Chớnh tr hc c bn) Copyright 1959 New Jersey G Barabasev Cỏc c quan t qun ca cỏc nh nc hin i (M, Anh) M 1971 tr 102 (Bn ting Nga) Bựi c Món Lch s cỏc nc trờn th gii Lc s nc Anh NXB, Thnh ph H Chớ Minh, 2002 Bựi Xuõn c: Phõn tớch Nh nc phỏp quyn t sn v dng nú thc t t chc b mỏy lp phỏp hnh phỏp, t phỏp ca mt s nc t bn phỏt trin v mt s nc ong Nam A hin nay/ Xõy dng Nh nc phỏp quyn, ch biờn Nguyn Vn Tho Bựi Xuõn c: Hng c mi v c mt gúc nhỡn so sỏnh Nghiờn cu Lp phỏp s nm 2003 Cỏc nn cai tr v hnh chớnh ca Anh quc Luõn ụn Nha Thụng tin Trung ng S Chiavo-Campo v P.S A Sundaram: Phc v v trỡ ci thin hnh chớnh cụng mt th gii cnh tranh NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 2003 Ci cỏch Chớnh ph / Cn lc chớnh tr cui th k XX Tinh Tinh Ch biờn NXB Cụng an Nhõn dõn, H Ni 2002 C quan Thụng tin Hoa K: Dõn ch l gỡ ? Thỏng 11 nm 2001 H Davidson and J Oleszek Congress and its members/ Quc hi v cỏc thnh viờn NXB Chớnh tr quc gia, H Ni, 2002 Davies K: Local government, Law London 1983 p XXXV http://www.ebook.edu.vn 337 ng Cng sn Vit Nam: Vn kin Hi ngh i biu ton quc gia nhim k (Khoỏ VII) NXB Chớnh tr quc gia, Thỏng nm 1994 o Duy Anh: Vn hoỏ s cng NXB ng Thỏp, 1997 Giỏo trỡnh Lý lun nh nc v phỏp lut, Ch biờn N Matuzov v A Malko Moscow 2001 -Giỏo trỡnh Lut Hin phỏp t bn : i hc Quc gia H ni 1997 Khỏi quỏt v lch s nc M (An outline of American histoy) NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 2000 -V.I.Lờ Nin: Ton Tp 33, NXB Tin b, M, 1976 Lun v Hin phỏp Hoa K (The federalist papers) Vit Nam Kho dch xó Lut Nh nc cỏc nc ngoi NXB Moscow, 1976 Lut Hin phỏp t bn NXB Lut hc Moscow, 1980 An Outline of American Government by Richard C Schroeder, United States Information Agency Hamiton, Jay and Madison: The federalis papers/ On the Consitution, Copyright, 1954 by The Liberal art Press , Inc Hin phỏp M c son tho nh th no, Nguyn Cnh Bỡnh dch v gii thiu Nh xut bn Th gii H Ni, 2003 Hong Vn Ho: Nhng mt i lp vi quan nim Nh nc phỏp quyn/ Xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit nam Nguyn Vn Tho ch biờn ca Vin Nghiờn cu Khoa hc B t phỏp, H ni 1995 Hong Vn Ho: Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam Nghiờn cu lý lun, S nm 2002 Hong Vn Ho: V Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn Lý lun Chớnh tr, s 10 nm 2002 H Chớ Minh: Ton tp, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Hc vin chớnh tr Quc gia Tp bi ging Chớnh tr hc N XB chớnh tr quc gia 2000 Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh Cng ng lng xó Vit Nam hin NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 2001 Hc vin Hnh chớnh quc gia: Cỏc gii phỏp thỳc y ci cỏch hnh chớnh Vit Nam Nguyn Ngc Hin Ch biờn NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 2001 Lu on Huynh: V b mỏy nh nc / Hc vin hnh chớnh quc gia, ti KX 0508 K yu Hi tho v Phng thc t chc hot ng ca b mỏy Nh nc t2 Nxb Khoa hc k thut H Ni nm 1993 C Mỏc- Ph Angghen: Tuyn , T NXB S tht, H Ni 1984 http://www.ebook.edu.vn 338 J Madison: The Federalist , No 48 , ed Edward Mead Earle (New york: Modern Library, n.d ) Montesquieu: Tinh thn ca phỏp lut XNB Si gũn 1967 Nh nc phỏp quyn NXB Phỏp lý 1992 Nh nc phỏp quyn ch phỏp tr ca Cng ho liờn bang c/ Nh nc phỏp quyn Ch biờn Josef Thesing NXB, Chớnh tr Quc gia H ni , 2002 Ngõn hng th gii: Nh nc mt th gii ang chuyn i/ Bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt trin th gii nm 1997 NXB Chớnh tr Quc gia nm 1998 Ngõn hng th gii: Xõy dng th ch h tr th trng/ Bỏo cỏo phỏt trin th gii nm 2002 NXB Chớnh tr Quc gia 2002 Ngõn hng th gii Phỏt trin bn vng mt th gii nng ng/ Bỏo cỏo phỏt trin th gii nm 2003 NXB Chớnh tr Quc gia H Ni 2003 Ngõn hng th gii: Ci thin cỏc dch v phc v ngi nghốo/ Bỏo cỏo phỏt trin th gii nm 2004 NXB Chớnh tr Quc gia, 2004 Nguyn Cnh Bỡnh: Cuc i v s nghip Alexandet Hamilton NXB Tr H Ni, 2002 Nguyn Chớ Dng: Nhng bi vit ng trờn Tp Nghiờn cu Lp phỏp nm 2003 2004 Nguyn ng Dung: Hin phỏp i chiu Nh xut bn thnh ph H Chớ Minh, 1996 Nguyn ng Dung: Giỏo trỡnh lut hin phỏp ca cỏc nc t sn Nh xut bn i hc Quc gia, H Ni, 1996 Nguyn ng Dung: S phõn bit hay thng nht gia chp hnh, hnh phỏp v hnh chớnh nh nc cao nht Chớnh ph CHXHCNVit Nam Nghiờn cu lp phỏp nm 2001, s 10 Nguyn ng Dung: Hin phỏp v B mỏy Nh nc NXB giao Thụng Vn ti H Ni 2002 Nguyờn ng Dung: T chc chớnh quyn a phng Thụng tin khoa hc phỏp lýB t phỏp , 2001 Nguyn ng Dung: Chuyờn T chc v hot ng ca chớnh quyn a phng Vin Nghiờn cu khoa hc phỏp lý B T phỏp s 10 nm 2001 Nguyn ng Dung: Tớnh nhõn bn ca hin phỏp v bn tớnh ca cỏc c quan nh nc NXB T phỏp H Ni, 2004 Nguyn ng Dung: Hỡnh thc ca cỏc nh nc ng i NXB Th gii, 2004 Nguyn ng Dung ( ch biờn ) Th ch t phỏp nh nc phỏp quyn NXB T phỏp, nm 2004 Nguyn ng Dung v Bựi Ngc Sn Th ch chớnh tr NXB Lý lun chớnh tr H Ni, 2004 http://www.ebook.edu.vn 339 Nguyn Huy Du: K chuyn cụng in mt lng quờ xa Nghiờn cu Lp phỏp, thỏng nm 2003 Nguyn Vn Mnh: Quỏ trỡnh nhn thc v phỏt trin t tng v nh nc phỏp quyn cỏc kin ca ng Cng sn Vit Nam thi k i mi Nghiờn cu lch s s nm 2003 Nguyn Nh Phỏt: Dch v cụng - my lý thuyt Tham lun ti Hi tho Khoa hc B ni v , ngy thỏng nm 2004 Nguyn S Dng: Nhng bi vit ng trờn bỏo Phỏp lut,v Tui tr thnh ph H Chớ Minh nm 2004 Joseph Story: Nhng bỡnh lun v Hin phỏp, tỏi bn ln th (Bostson: Little, Brown , 1905), Stephen Wayne: Quyn lp phỏp ca Tng thng New York Harper v Row, 1978 Willam A Degregorio: 42 i Tng thng Hi Khoa hc Lch s Vit Nam 1995 Robert E Ward and Roy C Macridis Modern Political Systems Europe Prentic, Hall , Inc Englewood Cliffs, New Jersey Libary of Congress Catalog No 63 11095 Roy C Macridis and Robert E Ward Morden Political System Europe Prentice Hall, Inc Englewood Cliffs, New Jersey Library of Congress catalog No 63, 11095 Phm Qunh: Cng ho Phỏp, Si Gũn 1939 V Vn Mu: Dõn lut lc ging, Quyn th nht Si Gũn 1968 Vin Nh nc v phỏp lut Tỡm hiu v nh nc phỏp quyn NXB Phỏp lý,1992 The Pederalist papes, No 51; Jay M Shafritz: T in chớnh quyn v chớnh tr Hoa K NXB Chớnh tr quc gia H Ni, 2002 Phm Duy Ngha: C s phỏp lut kinh t Vit Nam vỡ mt nn kinh t phỏt trin bn vng v ton cu hoỏ Nxb chớnh tr quc gia H Ni 2003 Phm Duy Ngha: Chuyờn kho lut kinh t NXB i hc quc gia H Ni, 2004 Vn kin Hi ngh trung ng ng ln th Khúa VII Roger H Davidson v Walter J Oleszek: Quc hi v cỏc thnh viờn NXB Chớnh tr quc gia H Ni 2002 V ỡnh Hoố: Hin phỏp nm 1946 ca nc Vit Nam: Mt mụ hỡnh mi - Hin phỏp dõn tc v dõn ch Trong cun Hin phỏp nm1946 v s k tha, phỏt trin cỏc hin phỏp Vit Nam NXB Chớnh tr quc gia 1998 V ỡnh Hũe: Hi ký Thanh Ngh, NXB H Ni, 1997 Nht Thanh Lng xúm S a, s 17-18 Nh sỏch Khai trớ Phan i Doón: Lng xó Vit Nam, mt s kinh t, hoỏ, xó hi NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 2001 http://www.ebook.edu.vn 340 http://www.ebook.edu.vn 341 [...]... phỏp thnh vn, thỡ cú th núi rng lch s khoa hc lut Hin phỏp cng bt u t y, t trc v trong cỏch mng t sn trc ú khoa hc lut Hin phỏp cha c hỡnh thnh mt cỏch riờng r, vn chung trong khoa hc trit hc vi nhn thc lỳc ban u l Vn s a bt phõn minh Ngnh khoa hc lut Hin phỏp hin i cú nhng nh khoa hc cú rt nhiu cụng trong vic phỏt trin ngnh khoa hc ny Vớ d nh cỏc nh lut hc M.Prelo, Vedel, Duverger (Phỏp); Dice, Philip...kt ca khoa hc Lý lun chung v Nh nc v phỏp lut m tỡm ra nhng loi hỡnh t chc quyn lc Nh nc cho tng lai mi t nc Cng tng t nh vy, lut Hin phỏp liờn h cht ch vi nhiu ngnh khoa hc phỏp lý khỏc nh lch s Nh nc, Phỏp lut Th gii, Lut Hnh chớnh, Lut Dõn s, Lut Hỡnh s Ngoi mi quan h vi cỏc ngnh khoa hc phỏp lý khỏc, khoa hc lut Hin phỏp cũn cú quan h mt thit vi cỏc mụn khoa hc khụng phỏp lý nh: Khoa hc kinh... mụn Lut Nh nc ca khoa Hnh chớnh Nh nc Trng i hc Lut H Ni, Khoa Lut Trng i hc Tng hp H Ni, Vin Nh nc v phỏp lut vi cỏc giỏo trỡnh ó c xut bn: Giỏo trỡnh lut Nh nc Vit Nam, trng i hc Phỏp lý H Ni nm 1990; Giỏo trỡnh lut Nh nc Vit Nam 1992, 1993; Giỏo trỡnh lut Hin phỏp t bn ca khoa Lut trng i hc Tng hp H Ni ca nhiu tỏc gi khỏc nhau S hỡnh thnh ca mt khoa hc lut phỏp khụng ch gin n bng khoa hc y cú i tng... phỏt trin da trờn mt s c s lý lun nht nh http://www.ebook.edu.vn 17 V C S Lí LUN CA KHOA HC LUT HIN PHP Ging nh cỏc ngnh khoa hc khỏc, khoa hc lut Hin phỏp cú c thnh tu nh hin nay phi da trờn thnh qu ó t c ca rt nhiu tri thc ca nhng ngi i trc Nhng thnh tu ú to nờn c s lý lun ca nhanhg khoa hc ny Ngnh lut Hin phỏp Vit Nam, khoa hc lut Hin phỏp da trờn nhng c s lý lun sau: - Nhng quan im ca ch ngha Mỏc -... Tinh thn ca phỏp lut (De lesprit des Lois) hoc tỏc phm ca Rousseau nh Kh c xó hi (Du contrat Social), cỏc tỏc phm khỏc ca Locke, Madison, Jefferson ang c khai thỏc v s dng VI H THNG KHOA HC LUT HIN PHP L mt khoa hc c lp, khoa hc lut Hin phỏp cú mt h thng nht nh, ú khụng ch n thun l s tng hp nhng tri thc m l h thng tri thc cú liờn quan cht ch vi nhau H thng khoa hc lut Hin phỏp phn ỏnh mt cỏch khỏch... Song song vi h thng cỏc khoa hc phỏp lý ca cỏc nh nc theo ch ngha t bn l cỏc khoa hc phỏp lý ca cỏc nh nc thuc h thng cỏc nc xó hi ch ngha, m ng u l Liờn Xụ v cỏc nc ụng u, hin phỏp cng tr thnh mt b mụn quan trng trong chng trỡnh o to c nhõn lut hc ca cỏc nc ny min Bc xó hi ch ngha, do khụng cú iu kin khỏch quan v ch quan cho vic phỏt trin cỏc ngnh khoa hc phỏp lý núi chung, ngnh khoa hc lut Hin phỏp... lut Hin phỏp cũn cú quan h mt thit vi cỏc mụn khoa hc khụng phỏp lý nh: Khoa hc kinh t chớnh tr, ch ngha cng sn khoa hc, trit hc v nht l khoa hc chớnh tr (chớnh tr hc) Chớnh tr hc l mt b phn ca cỏc khoa hc nghiờn cu cỏc quy lut ca s hỡnh thnh phỏt trin chớnh tr, quyn lc chớnh tr Trong khi ú khoa hc lut Hin phỏp nghiờn cu quy phm phỏp lut v vic t chc quyn lc Nh nc Quyn lc Nh nc v c bn u c gi l quyn lc... chnh ca ngnh Lut Vỡ vy v c bn, h thng khoa hc lut Hin phỏp c xỏc nh h thng ngnh Lut Hin phỏp C th, khoa hc Hin phỏp bao gm nhng phn sau: - Nhng tri thc chung v ngnh lut Hin phỏp v khoa hc lut Hin phỏp nh: i tng iu chnh v phng phỏp iu chnh, h thng ngnh lut Hin phỏp, quy phm, ch nh, quan h lut Hin phỏp, v trớ ca lut Hin phỏp, h thng v v trớ cng nh c s lý lun ca khoa hc lut Hin phỏp - Nhng tri thc chung... quan Nh nc Nh vy, khoa hc lut hin phỏp cú mt h thng nhng tri thc v nhng vn thuc nhng i tng nghiờn cu ca nú H thng khoa hc lut Hin phỏp bin i cựng vi s bin i ca cỏc ch nh lut Hin phỏp, cựng vi s thay i phm vi nghiờn cu (i tng nghiờn cu) ca khoa hc lut Hin phỏp VII LUT HIN PHP L MT B MễN HC Danh t lut hin phỏp xut hin ti Phỏp quc vo nm 1834 khi mụn ny c to lp ln u tiờn ti trng lut khoa Paris Ti Italia... lut tng t s cú mt phỏn quyt tng t.4 1 Lờ ỡnh Chõn Lut Hin phỏp - Khuụn mu dõn ch, cun II, Si Gũn 1974, Tr 80 Gustavo Fernandes de Andrade Comparative Constitutional Law: Judicial Review Journal of constitutional law, Volum 3, Number 3, June, 2002 3 Hamiton, Jay, Madison The Federalist No.80 4 Allan R.Brewer- Carớas Judicial review in comparative law Cambridge University press, p.149 2 http://www.ebook.edu.vn ... Khoa hc lut hin phỏp I i tng nghiờn cu II Phng phỏp nghiờn cu III Mi quan h gia khoa hc lut hin phỏp vi cỏc ngnh khoa hc phỏp lý khỏc IV S lc lch s khoa hc lut hin phỏp V Nhng c s lý lun ca khoa. .. QUAN H CA KHOA HC LUT HIN PHP VI CC NGNH KHOA HC PHP Lí KHC Nh trờn ó nờu lut Hin phỏp l mt nhng ngnh khoa hc phỏp lý, cho nờn khoa hc lut Hin phỏp cú mi quan h cht ch vi cỏc ngnh khoa hc phỏp... mt thit vi cỏc mụn khoa hc khụng phỏp lý nh: Khoa hc kinh t chớnh tr, ch ngha cng sn khoa hc, trit hc v nht l khoa hc chớnh tr (chớnh tr hc) Chớnh tr hc l mt b phn ca cỏc khoa hc nghiờn cu cỏc