QĐịnh 2232 của UBND Tỉnh QNam

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số: 2232 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tam Kỳ, ngày 14 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Đề án chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức HĐND, UBND ngày 26/11/2003; Căn Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành qui định trình tự, thủ tục chuyển đổi sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân lập sang sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non dân lập; sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công sang sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập; Căn Nghị số 159/2010/NQ-HĐND ngày 22/4/2010 HĐND tỉnh chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập; Xét đề nghị Sở Giáo dục Đào tạo Tờ trình số 1367/TTr-GD&ĐT ngày 31/5/2010 việc ban hành Đề án chuyển sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Đề án chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập Điều Giao Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, ngành liên quan có kế hoạch triển khai thực Đề án chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập theo Nghị số 159/2010/NQ-HĐND ngày 22/4/2010 HĐND tỉnh, báo cáo kết với UBND tỉnh Quyết định thay Quyết định số: 1975/QĐ-UBND ngày 21/6/2010 UBND tỉnh việc ban hành Đề án chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Hiệu trưởng trường Mầm non bán công địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ GD&ĐT; - TTTV TU, TTHĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Các Sở: Nội vụ, Tài chính, KH&ĐT; - UBND huyện, thành phố; - Lưu VT, VX / storage1/vhost/convert.123doc.vn/data_temp/docum ent/qdinh-2232-cua-ubnd-tinh-qnam-014465954236256/uvl1392150164.doc TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Lê Minh Ánh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ ÁN Chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non công lập (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày /7/2010 UBND tỉnh) I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở pháp lý - Căn Điều 48 Luật Giáo dục năm 2005 Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005 qui định nhà trường mầm non hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức theo loại hình trường công lập, trường dân lập trường tư thục Việc tồn trường bán công hệ thống giáo dục không theo luật định, cần phải chuyển đổi trường bán công loại hình qui định Luật; - Căn Điều 28 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giáo dục chuyển đổi sở giáo dục bán công thành lập trước ngày 01/10/2006 sang loại hình khác - Căn Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp Nhà nước - Căn Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao quy định đến năm 2010 phải chuyển tất trường bán công sang loại hình thích hợp - Căn Thông tư số 11/2009/TT - BGDĐT ngày 08/5/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định trình tự, thủ tục chuyển đổi sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân lập sang sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; sở giáo dục mầm non bán công sang sở giáo dục mầm non dân lập; sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công sang sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, quy định việc chuyển đổi trường bán công sang loại hình thích hợp phải HĐND tỉnh thông qua - Căn Thông tư liên tịch số 71/2007/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 28/11/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục mầm non công lập; - Căn Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 - 2015; - Căn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường - Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 cúa Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; - Căn Nghị số 152/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 HĐND tỉnh Chương trình xây dựng Nghị HĐND tỉnh năm 2010; Cơ sở thực tiễn trạng trường mầm non bán công (MNBC) 2.1 Tình hình trường, lớp sở vật chất Hiện nay, toàn tỉnh có 125 trường mầm non hệ bán công, với tổng số 1.071 lớp, 28.610 học sinh, 1.076 phòng học, đặc biệt số cháu nhà trẻ loại hình tư thục có 4.311 cháu/6.268 cháu, chiếm tỷ lệ 68% Toàn sở vật chất giáo dục mầm non bán công có nhà nước đầu tư xây dựng quyền sở hữu thuộc nhà nước 2.2 Về đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên: Chức danh TS CBQL - Biên chế - Hợp đồng TS GV mầm non - Biên chế - Hợp đồng Trong GV nhà trẻ - Biên chế - Hợp đồng GV nhà trẻ đào tạo nghiệp vụ nhà trẻ - Biên chế - Hợp đồng TS Nhân viên - Biên chế - Hợp đồng Công lập Bán công Tư thục Tổng cộng 128 128 892 529 363 59 250 217 33 1.373 364 1.009 116 06 06 586 586 444 384 345 39 2.851 893 1.958 619 Tỷ lệ BC TS 65% 63% 84% 48% 41% 51% 18% Tỷ lệ tư thục TS 1,5% 0% 15% 20% 0% 30% 71% 38 21 55 61 444 93 526 59% 11% 0% 84% 20 22 91% 0% 177 30 147 19 435 73 362 0 11 11 21 623 103 520 90% 100% 70% 71% 69% 0% 0% 1,7% 0% 2,1% Số lượng cán bộ, giáo viên biên chế nhà nước công tác trường mầm non bán công chiếm tỉ lệ không 50% tổng số cán bộ, giáo viên có, có số lượng đông với 600 người lực lượng nòng cốt Hội đồng sư phạm sở giáo dục công lập Đặc biệt, tổng số 619 cô đảm nhận việc nuôi dạy trẻ (từ tuổi đến 03 tuổi) có 21 cô đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cô nuôi dạy trẻ (chiếm 3,3%) có 598 cô (chiếm 96,7%) đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để làm giáo viên mẫu giáo làm công tác nuôi dạy trẻ 2.3 Về số lượng chất lượng đào tạo Tuy có nhiều nỗ lực từ ngành, cấp, từ đội ngũ cán quản lý giáo viên trường mầm non bán công, song đặc thù trường mầm non bán công xem loại hình công lập, nên mặt kinh phí phải tự cân đối thu chi phần thiếu hụt ngân sách nhà nước hỗ trợ Học sinh trường phải nộp học phí khoản đóng góp khác tương đối cao so với cấp học bậc học khác Về mặt đội ngũ CBGVNV, hầu hết hợp đồng khó tuyển dụng vào biên chế nhà nước Về đầu tư xây dựng sở vật chất mua sắm trang thiết bị dạy học thấp Các đặc điểm làm cản trở nhiều đến việc huy động số trẻ em độ tuổi học mẫu giáo nói chung, trẻ tuổi học mẫu giáo nói riêng Chất lượng chăm sóc, giáo dục khó cải thiện đáng kể, cụ thể là: - Về mặt số lượng: Hiện huy động 70% trẻ độ tuổi 80% trẻ độ tuổi tuổi học mẫu giáo - Về mặt chất lượng: Tuy có cải thiện nhìn chung chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ chưa đảm bảo yêu cầu Bộ Giáo dục Đào tạo quy định, nguyên nhân thiếu kinh phí, sở vật chất thiết bị dạy học nghèo nàn, đội ngũ giáo viên, nhân viên thiếu chế độ đãi ngộ số lao động hợp đồng thường thấp nên chưa động viên đội ngũ toàn tâm, toàn ý cho công việc 2.4 Về kinh phí hoạt động trường mầm non bán công Năm Tổng kinh phí hoạt động Nguồn học phí Ngân sách hỗ trợ 2008 2009 2010 53.296 triệu 58.661 triệu 68.172 triệu 9.987 triệu 10.375 triệu 10.945 triệu 43.309 triệu 48.286 triệu 57.227 triệu Tỷ lệ từ ngân sách hỗ trợ 81% 82% 84% Như vậy, trường bán công năm ngân sách nhà nước phải đầu tư lớn, bình quân năm qua chiếm đến 82,6 % tổng kinh phí hoạt động trường học II ĐỊNH HƯỚNG, MỤC ĐÍCH, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN ĐỔI Định hướng mô hình chuyển đổi Thực hướng dẫn Trung ương, phạm vi toàn quốc có mô hình chuyển đổi trường mầm non bán công sau: 1.1 Chuyển sang trường dân lập tư thục Chuyển sang loại hình gặp khó khăn, nhà đầu tư tham gia đăng ký đầu tư, tỉnh, thành phố chuyển trường bán công sang dân lập hay tư thục Tuy nhiên, tập thể cá nhân có mong muốn đầu tư để chuyển đổi sang loại hình trường tư thục thời gian định Nhà nước khuyến khích ưu đãi cho thuê xây dựng sở vật chất, giao đất cho thuê đất, lệ phí trước bạ, thuế GTGT, thuế xuất thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu đãi tín dụng huy động vốn, BHXH, BHYT, khen thưởng xử lý tài sản chuyển đổi hình thức hoạt động 1.2 Chuyển sang trường công lập Đây xu hướng phổ biến nhằm tạo điều kiện cho em lao động học tập hưởng thụ thành giáo dục cách công bằng, bình đẳng, đặc biệt tỉnh Quảng Nam nghèo Thực tế UBND huyện, thành phố tỉnh có trường mầm non bán công có văn đề nghị chuyển 100% số trường mầm non bán công có sang loại hình trường công lập Mục đích - Thực Luật Giáo dục ngày 14/6/2005 văn hướng dẩn thi hành Luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục Quốc hội thông qua ngày 25/11/2009 - Thực Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi giai đoạn 2010 - 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 239/QĐTTg ngày 09/02/2010 - Tiếp tục huy động tham gia xã hội vào việc phát triển nghiệp giáo dục bên cạnh gia tăng ngân sách đầu tư hàng năm Nhà nước, đảm bảo phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Đổi chế quản lý, phát triển quy mô nâng cao chất lượng cách phù hợp; phát huy cao độ nội lực, sử dụng có hiệu nguồn lực tài để sở giáo dục có đủ điều kiện hoạt động dạy - học, phát huy tối đa vai trò định đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục phát triển nhà trường - Việc chuyển đổi mô hình trường bán công sang công lập nhằm đảm bảo tính công giáo dục không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo cách toàn diện Mục tiêu cụ thể 3.1 Đối với trường mẫu giáo bán công: Chuyển tất trường mẫu giáo bán công địa bàn tỉnh sang trường mẫu giáo công lập, trực thuộc phòng Giáo dục Đào tạo huyện, thành phố để tiến hành thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi theo Đề án Chính phủ, theo Luật giáo dục văn hướng dẫn hành 3.2 Đối với trường mầm non bán công (vừa có lớp nhà trẻ, vừa có lớp mẫu giáo) - Hướng chung, kể từ năm học 2010 - 2011 đại phận trường chuyển sang công lập trì số cháu nhà trẻ có không tuyển mới, để thời gian tối đa 02 năm trường tiếp nhận cháu độ tuổi mẫu giáo (từ 03 đến 05 tuổi) gọi tên trường mẫu giáo công lập - Để có mô hình tiêu biểu việc chăm sóc, nuôi dạy cháu độ tuổi nhà trẻ, huyện, thành phố tuỳ theo điều kiện mình, giữ lại từ 01 đến 02 trường mầm non công lập (có mẫu giáo nhà trẻ) chuyển từ trường bán công sang 3.3 Đối với nhà trẻ nhóm trẻ tư nhân Đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực chăm sóc, giáo dục cho cháu độ tuổi nhà trẻ (từ tuổi đến 03 tuổi) cách mở rộng cho tư nhân đảm nhận hình thức nhà trẻ tư thục nhóm trẻ gia đình Các cấp, ngành có bước chuẩn bị thích hợp giải pháp hữu hiệu để khuyến khích đẩy mạnh việc mở nhà trẻ tư thục nhóm trẻ gia đình tư nhân theo tinh thần Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ văn khác Trung ương, tỉnh sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu gửi trẻ em nhân dân Cá biệt, nơi chưa có điều kiện để xây dựng phát triển nhà trẻ tư nhân nhóm trẻ gia đình tư thục nhằm đáp ứng nhu cầu gửi trẻ cha mẹ cháu, UBND huyện, thành phố cho phép trường mầm non công lập chuyển từ trường mầm non bán công sang tiếp tục thu nhận cháu độ tuổi nhà trẻ có khả sở vật chất, giáo viên, nhân viên… Mức thu học phí trẻ trường thực theo hướng: có thoả thuận nhà trường gia đình trẻ, tự cân đối thu chi phi lợi nhuận Việc thu, quản lý sử dụng nguồn thu phải đảm bảo công khai, minh bạch nguyên tắc tài Ở huyện miền núi, xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (có định công nhận quan có thẩm quyền) tuỳ theo khả ngân sách, điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, nhân viên nhu cầu gửi trẻ cha mẹ cháu, UBND huyện xem xét định việc giữ lại hay không giữ lại số lượng cháu độ tuổi nhà trẻ trường mầm non công lập đơn vị Mức thu học phí cháu độ tuổi nhà trẻ đơn vị áp dụng theo mức dành cho trẻ đơn vị công lập HĐND tỉnh định Nguyên tắc Quá trình chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công sang công lập phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Đảm bảo thực Luật giáo dục hành văn hướng dẫn thi hành Luật giáo dục - Ổn định phát huy mặt mạnh vốn có hệ thống giáo dục tỉnh - Phù hợp với thực tiễn đặc điểm sở giáo dục mầm non địa bàn tỉnh, đồng tình ủng hộ xã hội, bước thực công giáo dục Các giải pháp thực chuyển đổi 5.1 Giải pháp tuyên truyền vận động Các ngành, cấp phối hợp chặt chẽ với UBMTTQVN tỉnh tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho người nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng giáo dục mầm non nói chung, việc chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập nói riêng 5.2 Giải pháp tài Thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ, Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ tài chính, Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Quyết định UBND tỉnh phê duyệt phân loại đơn vị tự chủ tài a) Về mức thu học phí sau chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập: Trong thời gian chờ ban hành quy định mức thu học phí mới, tạm thời giữ nguyên mức thu học phí truờng mầm non bán công theo quy định Quyết định số 108/2003/QĐ-UB ngày 03/10/2003 UBND tỉnh quy định mức thu sử dụng tiền học phí, tiền xây dựng trường theo Nghị số 71/2003/NQ-HĐND ngày 06/8/2003 HĐND tỉnh Quyết định số 09/2004/QĐ-UB ngày 30/01/2004 UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Quyết định số 108/2003/QĐ-UB ngày 03/10/2003 Khi có quy định điều chỉnh mức thu học phí (trong có quy định mức thu thấp cao cho bậc học, cấp học vùng, miền), đề nghị HĐND tỉnh ban hành Nghị điều chỉnh mức thu học phí cho cấp học mầm non theo hướng sau: - Đối với lớp nhà trẻ: + Nếu thời gian trường mầm non công lập chuyển từ bán công sang thu theo mức khung quy định mức thu học phí Chính phủ mức cao có ý đến phù hợp với vùng, miền + Đối với nhà trẻ tư thục, nhóm trẻ gia đình: Mức thu thỏa thuận chủ sở giáo dục với gia đình trẻ - Đối với lớp mẫu giáo: + Đối với cháu mẫu giáo tuổi: Thu theo mức thu khung quy định mức thu học phí Chính phủ thu mức thấp, có ý đến phù hợp với vùng, miền nhằm thực yêu cầu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi theo quy định Luật sửa đổi bổ sung Luật Giáo dục Quốc hội ban hành năm 2009 Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2010 2015 + Đối với cháu mẫu giáo từ đến tuổi: Thu theo mức thu khung quy định mức thu học phí Chính phủ thu mức cao có ý đến phù hợp với vùng, miền b) Kinh phí cần bổ sung năm - Trong trì mức thu học phí hành theo quy định HĐND UBND tỉnh, thiếu kinh phí Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Tài huyện, thành phố xem xét tham mưu UBND huyện, thành phố báo cáo UBND tỉnh để bổ sung kinh phí phù hợp c) Về đối tượng miễn giảm mức miễn giảm Tạm thời thực theo quy định Quyết định số 108/2003/QĐ-UB ngày 03/10/2003 UBND tỉnh quy định mức thu sử dụng tiền học phí, tiền xây dựng trường theo Nghị số 71/2003/NQ-HĐND ngày 06/8/2003 HĐND tỉnh Quyết định số 09/2004/QĐ-UB ngày 30/01/2004 UBND tỉnh sửa đổi bổ sung Quyết định số 108/2003/QĐ-UB ngày 03/10/2003 điều chỉnh có quy định thức điều chỉnh mức thu học phí 5.3 Giải pháp cấu tổ chức xây dựng đội ngũ CBGVNV a) Cơ cấu tổ chức Giữ nguyên tổ chức có bên đơn vị, bước củng cố kiện toàn tổ chức máy Trường mầm non bán công chuyển sang trường công lập hoạt động theo Điều lệ trường công lập cấp học, đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định hành Nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương b) Kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên Nhu cầu bổ sung đội ngũ theo định mức biên chế nghiệp sở giáo dục mầm non công lập quy định Thông tư liên tịch số 71/2007/TTLTBGDĐT-BNV ngày 28/11/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ, cụ thể sau: Chức danh Nhu cầu B.chế có CBQL - Hiệu trưởng - Phó Hiệu trưởng (bq 1,5 cán bộ/trường) (bq 1,3 g.viên/lớp) 522 209 313 345 205 140 Cần bổ sung 177 04 173 2.325 861 1.464 Ghi 209 trường 1.789 lớp (bq nhân viên/trường) Cộng: 627 103 524 3.474 1.309 2.165 Đối với số CBQL, giáo viên, nhân viên thiếu so với định mức quy định Thông tư Liên tịch số 71/2007/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 28/11/2007, UBND huyện, thành phố vào quy mô phát triển cấp học mầm non, khả cân đối tài để bổ sung dần, đảm bảo đến năm 2015 có đủ số cán quản lý, giáo viên, nhân viên theo định mức quy định Tiến hành rà soát số lượng, cấu, trình độ, lực, phẩm chất để đánh giá thực trạng đội ngũ có đề kế hoạch nhằm xây dựng đội ngũ đủ số lượng, phù hợp cấu đảm bảo trình độ, lực công tác Đánh giá lại đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên hợp đồng, đề xuất nhu cầu tuyển dụng viên chức nghiệp, báo cáo quan quản lý cấp tổng hợp tham mưu cấp có thẩm quyền bổ sung biên chế theo năm học nhằm nâng cao chất lượng dạy học - Đối với người lao động biên chế nhà nước giữ nguyên biên chế hưởng quyền lợi, chế độ, sách theo quy định hành nhà nước - Đối với người lao động biên chế nhà nước, giải theo hướng sau: + Tuyển dụng vào biên chế theo quy định hành nhà nước, khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn + Ưu tiên ký hợp đồng lao động lại người đủ điều kiện hợp đồng nhiều năm theo thỏa thuận người sử dụng lao động với người lao động Người lao động ký hợp đồng hưởng đầy đủ chế độ, sách theo quy định hành nhà nước đối tượng biên chế nhà nước + Đối với số giáo viên đảm nhận việc nuôi dạy cháu độ tuổi nhà trẻ trường công lập chuyển từ trường bán công sang, đến thời điểm không cháu độ tuổi nhà trẻ trường hướng giải sau: * Đội ngũ cô giáo đào tạo chuyên môn nghiệp vụ giáo viên mẫu giáo chuyển sang dạy mẫu giáo * Số cô giáo đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cô nuôi dạy trẻ bổ túc thêm kiến thức phần nuôi chăm sóc trẻ để đảm nhận phần nuôi dưỡng, chăm sóc, phần giảng dạy cô giáo có chuyên môn nghiệp vụ giáo viên mẫu giáo đảm nhận - Để giảm bớt thiệt thòi cho số giáo viên, nhân viên hợp đồng giảng dạy làm việc lâu năm sở giáo dục bậc học mầm non, việc xếp lại mức lương cho đối tượng thực theo phương án sau: Sau chuyển đổi trường mầm non từ bán công sang công lập, cần tiến hành ký hợp đồng lại số giáo viên, nhân viên hợp đồng trước mức chi trả lương giải theo hướng sau: * Đối với giáo viên, nhân viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ tốt nghiệp trung cấp trở xuống, có 02 năm công tác tính bậc lương Căn vào tổng số năm giảng dạy, làm việc để xếp lại bậc lương tương ứng trước ký hợp đồng * Đối với giáo viên, nhân viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ tốt nghiệp Cao đẳng, Đại học trở lên, có 03 năm công tác tính bậc lương Căn vào tổng số năm giảng dạy, làm việc để xếp lại bậc lương tương ứng trước ký hợp đồng (Không lấy bậc lương ký thỏa thuận hợp đồng sau xếp lại làm để tính truy lĩnh tiền lương thời gian công tác trước ký hợp đồng mới) Giao Bảo hiểm xã hội tỉnh phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Liên đoàn Lao động tỉnh hướng dẫn việc tính chế độ trích nộp trợ cấp BHXH cho đối tượng 5.4 Giải pháp tăng cường sở vật chất trang thiết bị dạy học Trong Đề án phát triển mầm non miền núi có kế hoạch đầu tư: 112,815 tỉ đồng, kinh phí kiên cố hóa trường lớp học đầu tư 54 tỉ đồng xây dựng 353 phòng học, cấp huyện bổ sung khoảng 24 tỉ đồng Ngoài ra, cần lồng ghép sử dụng có hiệu nguồn vốn từ chương trình, dự án, vốn xây dựng bản, vốn kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia, vốn từ chương trình kiên cố hóa trường học, vốn từ Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi Chính phủ phê duyệt nguồn vốn, nguồn tài trợ khác để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, tu sửa, mua sắm sở vật chất - thiết bị dạy học cho trường mầm non theo hướng chuẩn hóa, kiên cố hóa, đại hóa đồng hóa III QUY TRÌNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Quy trình chuyển đổi a) Lập Hội đồng thẩm định Chủ tịch Hội đồng thẩm định Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thành viên gồm lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo (Ủy viên thường trực), Nội vụ, Tài - Kế hoạch Văn phòng HĐND, UBND huyện, thành phố Nhiệm vụ: Thẩm định Đề án chuyển đổi trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập thuộc UBND huyện, thành phố, hoàn thành đầy đủ hồ sơ trình UBND huyện, thành phố xem xét, định b) Các bước thực Đề án - Phòng Giáo dục Đào tạo triển khai, hướng dẫn trường mầm non bán công xây dựng đề án chuyển đổi trường - Hiệu trưởng trường mầm non bán công xây dựng đề án chuyển đổi đơn vị phải lấy ý kiến tổ chức Đảng, Công đoàn, Hội đồng sư phạm nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh trước trình Hội đồng thẩm định phê duyệt Thời gian thực Đề án chuyển đổi trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập thực sau HĐND tỉnh thông qua Việc chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập đảm bảo kịp thời, quy định IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN A Cấp tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo - Hướng dẫn việc triển khai thực Đề án địa bàn tỉnh - Kiểm tra, tổng hợp kết chuyển đổi loại hình trường mầm non phạm vi toàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn theo dõi việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND huyện, thành phố tham mưu UBND tỉnh định mức thu học phí cụ thể, phù hợp theo phương thức HĐND tỉnh thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Sở Tài bố trí đầy đủ nguồn vốn đảm bảo triển khai thực Đề án có hiệu Sở Tài Phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ban, ngành liên quan tham mưu nguồn kinh phí triển khai thực Đề án hiệu hướng dẫn ngành, UBND huyện, thành phố quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo quy định trình thực Đề án Sở Nội vụ - Hướng dẫn phòng Nội vụ nội dung, trình tự, thủ tục thẩm định trình UBND cấp huyện định chuyển đổi loại hình trường mầm non bán công sang công lập - Thẩm định kế hoạch tuyển dụng biên chế viên chức giáo dục mầm non UBND cấp huyện, trình UBND tỉnh phê duyệt 5 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Liên đoàn Lao động tỉnh hướng dẫn việc thu, trích nộp giải chế độ bảo hiểm xã hội cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường mầm non sau chuyển đổi từ trường bán công sang trường công lập theo Đề án B UBND huyện, thành phố - Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện việc đạo tổ chức thực chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập địa phương - Chỉ đạo Phòng Giáo dục Đào tạo thẩm định hướng dẫn triển khai thực Đề án địa phương; Kiểm tra, tổng hợp kết chuyển đổi loại hình trường mầm non địa bàn, báo cáo UBND huyện, thành phố Sở Giáo dục Đào tạo; Xây dựng kế hoạch tuyển sinh năm học 2010 - 2011 năm tiếp theo; Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng định mức kinh phí hỗ trợ hàng năm, đảm bảo nguồn chi, thực theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ - Chỉ đạo Phòng Tài - Kế hoạch phương án tài đơn vị xây dựng đề nghị Phòng Giáo dục Đào tạo thực thẩm định để Phòng Giáo dục Đào tạo trình UBND huyện, thành phố phê duyệt Kế hoạch thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; Căn Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt, phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo tham mưu UBND huyện, thành phố giao dự toán thu - chi ngân sách năm bổ sung dự toán (nếu có) theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước - Chỉ đạo Phòng Nội vụ thẩm định nhu cầu biên chế trường, tổng hợp xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức giáo viên mầm non huyện, thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tham mưu UBND huyện, thành phố định chuyển đổi loại hình trường mầm non sau HĐND tỉnh xem xét, định - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn (nơi có trường mầm non bán công chuyển đổi sang công lập) phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho người nhận thức đắn đầy đủ vị trí, mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng giáo dục mầm non nói chung, việc chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập nói riêng; Phối hợp chặt chẽ với Phòng Giáo dục Đào tạo, Nội vụ, Tài - Kế hoạch tham mưu UBND huyện, thành phố đạo tổ chức thực việc chuyển đổi trường mầm non bán công thành trường mầm non công lập địa bàn đạt kết qủa tốt; Tạo điều kiện thuận lợi để trường mầm non bán công địa bàn chuyển sang trường công lập hoạt động có hiệu trình chuyển đổi sau chuyển đổi Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành liên quan Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Đề án có hiệu Trong trình thực hiện, có vướng mắc, phát sinh, quan, đơn vị, địa phương liên quan báo cáo kịp thời UBND tỉnh để xem xét, điều chỉnh phù hợp./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ GD&ĐT; - TTTV TU, TTHĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Các Sở, Ban, Ngành liên quan; - Lưu VT, VX / storage1/vhost/convert.123doc.vn/data_temp/docum ent/qdinh-2232-cua-ubnd-tinh-qnam-014465954236256/uvl1392150164.doc TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Minh Ánh [...]... các ngành, UBND các huyện, thành phố quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo đúng quy định trong quá trình thực hiện Đề án 4 Sở Nội vụ - Hướng dẫn phòng Nội vụ về nội dung, trình tự, thủ tục thẩm định trình UBND cấp huyện ra quyết định chuyển đổi các loại hình trường mầm non bán công sang công lập - Thẩm định kế hoạch tuyển dụng biên chế viên chức giáo dục mầm non của UBND cấp huyện, trình UBND tỉnh phê duyệt... của Chính phủ - Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch căn cứ phương án tài chính của đơn vị xây dựng và đề nghị của Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện thẩm định để Phòng Giáo dục và Đào tạo trình UBND huyện, thành phố phê duyệt Kế hoạch thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; Căn cứ Đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu UBND. .. toán (nếu có) theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước - Chỉ đạo Phòng Nội vụ thẩm định nhu cầu biên chế của từng trường, tổng hợp xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức giáo viên mầm non của huyện, thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tham mưu UBND huyện, thành phố ra quyết định chuyển đổi loại hình trường mầm non sau khi được HĐND tỉnh xem xét, quyết định - Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị... vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND huyện, thành phố tham mưu UBND tỉnh quyết định mức thu học phí cụ thể, phù hợp theo phương thức HĐND tỉnh đã thông qua 2 Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp với Sở Tài chính bố trí đầy đủ nguồn vốn đảm bảo triển khai thực hiện Đề... đổi các trường mầm non bán công sang công lập đảm bảo kịp thời, đúng quy định IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN A Cấp tỉnh 1 Sở Giáo dục và Đào tạo - Hướng dẫn việc triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh - Kiểm tra, tổng hợp kết quả chuyển đổi loại hình trường mầm non trên phạm vi toàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn và theo dõi việc... trưởng các Sở, Ban, Ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Đề án có hiệu quả Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan báo cáo kịp thời UBND tỉnh để xem xét, điều chỉnh phù hợp./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ GD&ĐT; - TTTV TU, TTHĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Các Sở, Ban, Ngành liên quan; - Lưu... tỉnh phê duyệt 5 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Liên đoàn Lao động tỉnh hướng dẫn việc thu, trích nộp và giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường mầm non sau khi chuyển đổi từ trường bán công sang trường công lập theo Đề án này B UBND huyện, thành phố - Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách... thẩm định là Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố, các thành viên gồm lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo (Ủy viên thường trực), Nội vụ, Tài chính - Kế hoạch và Văn phòng HĐND, UBND huyện, thành phố Nhiệm vụ: Thẩm định Đề án chuyển đổi các trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập thuộc UBND huyện, thành phố, hoàn thành đầy đủ hồ sơ trình UBND huyện, thành phố xem xét, quyết định... tuyên truyền, làm cho mọi người nhận thức đúng đắn và đầy đủ về vị trí, mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của giáo dục mầm non nói chung, của việc chuyển đổi các trường mầm non bán công sang công lập nói riêng; Phối hợp chặt chẽ với Phòng Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ, Tài chính - Kế hoạch tham mưu UBND huyện, thành phố chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc chuyển đổi trường mầm non bán công thành trường mầm... dựng đề án chuyển đổi của trường - Hiệu trưởng các trường mầm non bán công xây dựng đề án chuyển đổi của đơn vị phải lấy ý kiến tổ chức Đảng, Công đoàn, Hội đồng sư phạm nhà trường và Ban đại diện cha mẹ học sinh trước khi trình Hội đồng thẩm định phê duyệt 2 Thời gian thực hiện Đề án chuyển đổi các trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập được thực hiện sau khi HĐND tỉnh thông qua Việc ... TTHĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Các Sở: Nội vụ, Tài chính, KH&ĐT; - UBND huyện, thành phố; - Lưu VT, VX / storage1/vhost/convert.123doc.vn/data_temp/docum ent/qdinh -2232- cua -ubnd- tinh -qnam- 014465954236256/uvl1392150164.doc... 03/10/2003 UBND tỉnh quy định mức thu sử dụng tiền học phí, tiền xây dựng trường theo Nghị số 71/2003/NQ-HĐND ngày 06/8/2003 HĐND tỉnh Quyết định số 09/2004/QĐ-UB ngày 30/01/2004 UBND tỉnh sửa... học phí hành theo quy định HĐND UBND tỉnh, thiếu kinh phí Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Tài huyện, thành phố xem xét tham mưu UBND huyện, thành phố báo cáo UBND tỉnh để bổ sung kinh phí phù hợp