Giải pháp liên kết với các địa phương vùng duyên hải miền trung trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VI AN GIẢI PHÁP LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2015 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 1: TS Nguyễn Phúc Nguyên Phản biện 2: TS Hồ Kỳ Minh Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 30 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vùng duyên hải miền Trung (DHMT) chiếm phần ba chiều dài bờ biển nước ta, với vị trí “mặt tiền” đất nước hướng biển Đơng; có tiềm kinh tế biển to lớn Trong thời gian gần đây, địa phương Vùng có nỗ lực mạnh mẽ, chủ động khai thác lợi điều kiện tự nhiên, thu hút đầu tư, tranh thủ hỗ trợ Trung ương nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, Vùng DHMT hình thành hệ thống đô thị phân bố theo lãnh thổ Đây yếu tố có tác động lớn đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng tương lai Quảng Ngãi tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, trung tâm kinh tế an ninh quốc phòng lớn Vùng Nhận thức lợi đặt biệt, riêng có, thời gian qua tỉnh Quảng Ngãi tăng cường công tác thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp tư nước ngồi (FDI) vào Quảng Ngãi góp phần làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh nhà Tuy nhiên, cấu đầu tư FDI vào tỉnh bất hợp lý dẫn đến cân đối việc phát triển ngành kinh tế làm ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH tỉnh Quảng Ngãi Đồng thời, lĩnh vực đầu tư FDI vào Quảng Ngãi cịn mang nặng tính lắp ráp, gia cơng Vì vậy, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước chưa thực tạo động lực phát triển ngành cơng nghiệp nói riêng kinh tế nói chung tỉnh Xuất phát vấn đề thực tiễn đây, nghiên cứu đề tài “Giải pháp liên kết với địa phương vùng duyên hải miền Trung thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ngãi” cần thiết cấp bách Mục tiêu nghiên cứu - Trên sở khái quát hóa vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước liên kết địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước - Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Quảng Ngãi thực trạng liên kết Quảng Ngãi với địa phương Vùng DHMT thời gian qua - Đề xuất số giải pháp thích hợp liên kết Quảng Ngãi với địa phương Vùng DHMT nhằm đẩy mạnh thu hút FDI thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Quảng Ngãi nỗ lực quyền địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước liên kết với địa phương khác Vùng DHMT thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu ảnh hưởng đầu tư FDI vai trò liên kết với địa phương khác Vùng DHMT thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ngãi, giải pháp đề xuất tăng cường khả liên kết thu hút FDI - Về không gian: Vùng DHMT giới hạn 09 tỉnh Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi , Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận Bình Thuận - Về thời gian: Thực trạng đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi đến đầu năm 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp hệ thống hoá - Phương pháp thu thập liệu - Phương pháp quy nạp diễn dịch - Phương pháp phân tích tổng hợp Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng liên kết với địa phương Vùng DHMT thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Chương 3: Những giải pháp tăng cường liên kết với địa phương Vùng DHMT thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LIÊN KẾT TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Một số khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước a Khái quát FDI b Khái quát thu hút FDI 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI a Sự ổn định môi trường vĩ mô b Hệ thống Pháp luật sách đầu tư nước ngồi quốc gia địa phương vùng kinh tế tiếp nhận đầu tư c Sự phát triển hệ thống sở hạ tầng dịch vụ phụ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh d Trình độ quản lý lực người lao động e Hệ thống thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển hướng ngoại f Nguồn lực lợi so sánh quốc gia/vùng kinh tế tiếp nhận đầu tư g Hệ thống thông tin 1.2 TỔNG QUAN VỀ LIÊN KẾT THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.2.1 Khái niệm liên kết địa phương Liên kết địa phương hiểu liên minh, kết hợp địa phương mối quan hệ hay nhiều lĩnh vực cụ thể nhằm đem lại lợi ích chung cho tất địa phương địa phương tham gia Sự hợp tác địa phương việc xây dựng quy hoạch hình thành chế, sách phát triển thống thúc đẩy phát triển địa phương ví dụ điển hình liên kết kinh tế Do đó, để đảm bảo thành cơng liên kết, cần phải có mơi trường sách minh bạch, bình đẳng đồng thuận chủ thể tham gia liên kết 1.2.2 Tổng quan liên kết địa phương thu hút FDI a Khái niệm liên kết địa phương thu hút FDI Một khía cạnh quan trọng thu hút đầu tư trực tiếp nước hợp tác, liên kết thu hút FDI Liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương liên kết trình marketing quốc tế thu hút đầu tư, địa phương thơng qua định hướng, sách, cơng cụ hoạt động nỗ lực liên kết với nhằm lôi kéo nhà đầu tư tiềm biết đến địa phương địa điểm đầu tư hấp dẫn, giúp nhà đầu tư hình thành ý đồ đầu tư, định đầu tư, đồng thời giữ nhà đầu tư tiếp tục hoạt động kinh doanh gia tăng đầu tư địa phương b Lợi ích, chi phí rủi ro liên kết thu hút FDI địa phương - Lợi ích liên kết thu hút FDI - Chi phí q trình liên kết - Rủi ro trình liên kết c Các hình thức liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.3 Nội dung liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương a Nhóm nội dung thứ nhất: liên kết hoạch định tổ chức thu hút đầu tư - Liên kết đánh giá môi trường thu hút đầu tư - Liên kết định hướng sách thu hút - Liên kết xác định mục tiêu thu hút - Liên kết hoạch định sử dụng công cụ khuyến khích thu hút đầu tư b Nhóm nội dung thứ hai: liên kết lãnh đạo thực thi thu hút đầu tư - Liên kết công tác xúc tiến đầu tư - Liên kết việc cải thiện mơi trường đầu tư c Nhóm nội dung thứ ba: liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án dự án đầu tư d Nhóm nội dung thứ tư: liên kết dịch vụ hỗ trợ đầu tư - Liên kết việc hỗ trợ sau cấp phép đầu tư - Liên kết việc giám sát, đánh giá, rút kinh nghiệm tổ chức thu hút đầu tư 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN LIÊN KẾT TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA ĐỊA PHƯƠNG 1.3.1 Các nhân tố bên ngồi địa phương Là nhân tố mơi trường mà địa phương khơng thể kiểm sốt hay kiểm sốt phần nhỏ có tác động đến thành cơng, chi phí rủi ro liên kết 1.3.2 Các nhân tố bên địa phương Là nhân tố thuộc môi trường nội địa phương mà địa phương kiểm sốt có tác động đến thành cơng, chi phí rủi ro liên kết CHƯƠNG THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 KHÁI QUÁT BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN LIÊN KẾT TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ CÁC TỈNH TRONG VÙNG DHMT 2.1.1 Tổng quan nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi a Điều kiện tự nhiên b Mơi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội 2.1.2 Tổng quan nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI Vùng duyên hải miền Trung a Những mặt lợi Vùng việc thu hút nguồn vốn FDI b Những mặt hạn chế Vùng việc thu hút nguồn vốn FDI 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Qui mô FDI tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua 2.2.2 Thực trạng sách thu hút vốn FDI tỉnh Quảng Ngãi - Chính sách đất đai, giải phóng mặt - Thủ tục hành thu hút FDI - Chính sách cơng nghệ - Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư - Thực trạng sách xúc tiến đầu tư 2.2.3 Đánh giá kết thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi a Những thành công b Những hạn chế, tồn thu hút đầu tư FDI nguyên nhân c Nguyên nhân hạn chế: - Chính sách hệ thống, pháp luật liên quan đến đầu tư chưa đồng có lúc cịn thiếu qn - Chính sách ưu đãi đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư, thời gian qua tỉnh có nhiều cố gắng cơng tác - Sự phát triển hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nói chung, chưa tạo điều kiện tốt để dòng vốn FDI phát huy hiệu - Hạn chế nguồn nhân lực cao - Sự phát triển ngành công nghiệp phụ trợ hạn chế 2.3 THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI Được đồng ý TS Nguyễn Hiệp, đề tài sử dụng kết từ hai mẫu bảng vấn, khảo sát ý kiến đề tài "Nghiên cứu liên kết vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung" TS Nguyễn Hiệp, Đại học Đà Nẵng đại diện nhóm nghiên cứu gửi đến cán Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ngãi; Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ngãi; Các sở, ban ngành có liên quan; lãnh đạo quan nhà nước hữu quan, lãnh đạo tỉnh/thành phố Quảng Ngãi đến nhà đầu tư làm sở cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng liên kết Việc tổng hợp nhận định vấn đề liên kết thu hút FDI vùng nhà đầu tư lấy từ kết bảng câu hỏi khảo sát doanh nghiệp gửi đến nhà đầu tư tham gia Hội nghị xúc tiến đầu tư Quảng Ngãi năm 2015 với chủ đề: "Tiềm Quảng Ngãi - Cơ hội cho nhà đầu tư" tổ chức vào chiều ngày 07/6/2015 tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đó, đề tài tiếp cận thực trạng nội dung liên kết thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi với địa phương Vùng Duyên hải miền Trung thời gian qua 2.3.1 Thực trạng liên kết hoạch định tổ chức thu hút đầu tư a Thực trạng liên kết đánh giá môi trường thu hút đầu tư Việc đánh giá môi trường thu hút đầu tư cần phải liên kết địa phương Vùng địa phương có nhìn trực diện mơi trường thu hút đầu tư tỉnh mình, từ nâng cao lực tổ chức thu hút đầu tư thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm địa phương khác công tác b Thực trạng liên kết định hướng sách thu hút Hầu hết cán quản lý nhận định việc 10 để bên tham gia đạt mục đích Cũng giống tình trạng thu hút đầu tư, đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiếu liên kết điều phối liên tỉnh Đây vấn đề nhiều nhà nghiên cứu đề cập nhiều từ góc nhìn đa chiều hạn chế ảnh hưởng đến đầu tư khai thác lợi địa phương Vì vậy, muốn đẩy mạnh việc quảng bá xúc tiến có hiệu địa phương Vùng cần phải liên kết việc xây dựng khuôn khổ chung cho xúc tiến đầu tư b Thực trạng liên kết việc cải thiện môi trường đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư chung vùng đòi hỏi khai thác tiềm phát triển tương hỗ cụm ngành, yêu cầu điều chỉnh lại ý tưởng trùng lắp Một kết nhà đầu tư nhận thông điệp rõ ràng hội đầu tư, kinh doanh với sách ưu đãi đồng hóa quán 2.3.3 Thực trạng liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án dự án đầu tư Theo kết khảo sát phương diện nhà sản xuất, việc liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án dự án đầu tư mức độ thấp Hiện địa phương vùng chưa hình thành liên kết, hợp tác với việc xây dựng hệ thống thống kê liên vùng để hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi q trình lập dự án tiền khả thi dự án khả thi thông tin thị trường, nguồn lao động, chi phí lao động, thuế, giá thuê đất, sở hạ tầng, nguồn nguyên liệu đầu vào, sách ưu đãi đầu tư… , đặc biệt nhà đầu tư muốn tìm thơng tin nguồn cung đầu vào đầu sản phẩm địa phương khác chủ yếu tự tìm hiểu thơng tin quan quản lý Nhà nước địa phương cung cấp Hiện bất cập vấn đề liên kết cơng tác tình trạng thiếu sở liệu theo vùng Cấp vùng vốn cấp 11 quản lý hành chính, hệ thống thống kê khơng có số liệu theo vùng Điều cản trở lớn công tác đánh giá, giám sát, dự báo lập quy hoạch kế hoạch theo vùng 2.3.4 Thực trạng liên kết dịch vụ hỗ trợ đầu tư a Thực trạng liên kết việc hỗ trợ sau cấp phép đầu tư Theo kết vấn doanh nghiệp FDI nhận định, vấn đề liên kết Quảng Ngãi với địa phương công tác hỗ trợ sau cấp phép đầu tư FDI chưa có định hướng, điều gây khó khăn q trình phát triển mở rộng thị trường doanh nghiệp sang thị trường thuộc tỉnh, thành lân cận Bên cạnh đó, chế phối hợp tỉnh Quảng Ngãi với địa phương Vùng công tác hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư doanh nghiệp dự án FDI chưa đồng bộ, cơng tác hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI sau cấp phép cịn gặp nhiều khó khăn, ngồi việc liên kết cơng tác tư vấn, hỗ trợ nhà đầu tư nước chưa đủ mạnh Tuy nhiên, quan quản lý Nhà nước Quảng Ngãi sẵn sàng liên kết với địa phương công tác nhằm tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc hướng dẫn hồ sơ thủ tục pháp lý cần thiết, thời gian xử lý hồ sơ nhanh gọn để dự án nhanh chóng triển khai xây dựng vào vận hành hoạt động b Thực trạng liên kết việc giám sát, đánh giá, rút kinh nghiệm tổ chức thu hút đầu tư Công tác liên kết thu hút FDI tỉnh vùng lại chưa hình thành đơn vị tham gia điều hành mối liên kết chưa có biên cam kết việc tổ chức thực kiểm tra trình liên kết thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi địa phương khác vùng Nhận định chung cán quản lý qua khảo sát cho rằng, hình thành liên kết cơng tác mang lại lợi ích việc đảm bảo tính thống chế, 12 sách ưu đãi, thu hút đầu tư địa phương đồng thời hạn chế tình trạng dự án đầu tư treo, đón đầu, chiếm đất, vốn đăng ký vượt nhu cầu khả nhà đầu tư kéo dài tràn lan giảm thiểu rủi ro tổ chức thu hút đầu tư sau cho tỉnh nhà Nhưng để đảm bảo thành cơng liên kết cần chi phí cho triển khai giám sát, kiểm tra tính hiệu lực thực thỏa thuận liên kết rủi ro xuất bên tham gia liên kết không phân phối lợi ích lợi ích cá nhân mà bỏ qua lợi ích tổng thể 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.4.1 Thành công 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1.1 Mục tiêu tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 a Mục tiêu b Các tiêu chủ yếu đến năm 2020 13 3.1.2 Mục tiêu thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến 3.1.3 Nhu cầu liên kết Vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước Vùng duyên hải miền Trung Đối với vùng duyên hải miền Trung muốn tăng trưởng kinh tế nhanh hơn, đặc biệt muốn thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) biện pháp quan trọng cần phải thực địa phương liên kết vùng Việc thực liên kết vùng duyên hải miền Trung để thu hút FDI vào khu vực nói chung, Quảng Ngãi nói riêng giải pháp mẻ, thiết thực phù hợp với chủ trương tái cấu trúc kinh tế nước ta Mặc dù địa phương Vùng có nhiều cố gắng thu hút FDI hiệu thấp, số dự án số vốn thực so với vốn đăng ký thấp, chưa đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì để địa phương nói riêng tồn Vùng nói chung phát triển nhanh cần phải có nhiều giải pháp, giải pháp liên kết Vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng, thời kỳ tái cấu trúc lại kinh tế Giải pháp có ý nghĩa to lớn phát triển Vùng nói chung, địa phương nói riêng có tỉnh Quảng Ngãi, lĩnh vực FDI 3.1.4 Vị lực liên kết tỉnh Quảng Ngãi 14 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1 Giải pháp liên kết hoạch định tổ chức thu hút đầu tư a Giải pháp liên kết đánh giá môi trường thu hút đầu tư - Mỗi địa phương cần xem xét, đánh giá “sản phẩm” muốn chào bán tỉnh cho nhà đầu tư tiềm Từ xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư tổng hợp từ địa phương toàn Vùng - Các địa phương tham gia liên kết nên thành lập hội đồng đánh giá yếu tố môi trường đầu tư tỉnh Sau đó, hội đồng đánh giá báo cáo kết đánh giá chủ thể tham gia liên kết dựa vào kết có nhìn trực diện ưu hạn chế địa phương nhằm cải thiện lại môi trường thu hút đầu tư cho đồng với địa phương Vùng Đồng thời, báo cáo kết đánh giá môi trường thu hút đầu tư địa phương giúp cho nhà đầu tư khảo sát nhiều nơi để so sánh, đánh giá định đầu tư nơi có ưu đãi tốt nơi phù hợp với mục tiêu họ cần đầu tư b Giải pháp liên kết định hướng sách thu hút - Cần phối hợp để xây dựng chiến lược liên kết thu hút dòng vốn FDI, lồng ghép chiến lược vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Vùng nước phù hợp với giai đoạn, gắn liền với chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chiến lược phải giải vấn đề như: quy hoạch tổng thể ngành, lĩnh vực thu hút FDI, đặt ưu tiên cho việc thu hút FDI địa phương Vùng, tránh vấn đề bất cập 15 phân cấp đầu tư, tránh manh mún tản mạn xúc tiến đầu tư Vùng Cùng với việc thu hút dòng vốn FDI từ nước truyền thống, địa phương cần định hướng thu hút vốn FDI từ nước có cơng nghệ nguồn Mỹ, châu Âu Nhật Bản vào Vùng duyên hải miền Trung, để tắt đón đầu số lĩnh vực công nghệ Các địa phương Vùng cần liên kết để định hướng định sách phát triển kinh tế có liên quan đến tồn Vùng Đề biện pháp sách mang tính chất đặc thù áp dụng cho Vùng để thu hút có hiệu nguồn vốn FDI Các doanh nghiệp Vùng cần tận dụng lợi ích lan tỏa từ việc thu hút đầu tư công ty đa quốc gia tập đoàn kinh tế lớn, cách kết liên xây dựng chiến lược phát triển để bước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu công ty thị trường giới, nước với tư cách nhà thầu phụ, nhà cung ứng dịch vụ đầu vào đầu ra, cung ứng nguồn lao động, đặc biệt lao động có chất lượng cao c Giải pháp liên kết mục tiêu thu hút - Trong công tác liên kết xác định mục tiêu thu hút trước hết cần phải liên kết quy hoạch Vùng Quy hoạch công cụ quan trọng cho việc liên kết mục tiêu địa phương q trình thu hút FDI nhằm đảm bảo tính thống phù hợp phát triển toàn vùng - Trong thời gian tới cần đẩy mạnh quy hoạch liên kết vùng vào số lĩnh vực chủ yếu, có tính khả thi cao - Để đảm bảo hài hòa liên kết quy hoạch phát triển với địa phương Vùng, cần phải có thảo luận trao đổi qua 16 lại nhà lãnh đạo địa phương quy hoạch ln phải cơng khai (ngay từ cịn dự thảo) có tham gia ý kiến người dân Trong đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư giữ vai trò đầu tàu định hướng tỉnh điều chỉnh lại quy hoạch dự án nhằm tránh tình trạng trùng lắp dự án Bên cạnh đó, tăng cường vai trò Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung việc phối hợp quy hoạch toàn vùng dựa lợi ích chung, sở phát huy mạnh địa phương để thực liên kết lĩnh vực liên quan để hỗ trợ phát triển (du lịch, sở hạ tầng, môi trường ) - Chú trọng phát triển khu công nghiệp quy hoạch phát triển vùng nhằm tạo nên hệ thống cung ứng, sản xuất phân phối đồng bộ, đồng thời tăng cường hợp tác liên kết thiết lập mạng lưới khu công nghiệp địa phương vùng - Như vậy, liên kết mục tiêu thu hút địa phương phải tính đến đặc điểm tương đồng khác biệt địa phương Hơn nữa, cần phải biết mục tiêu quan trọng số lượng vốn thu hút mà phải hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn đem lại cho địa phương tồn Vùng d Giải pháp liên kết hoạch định sử dụng cơng cụ khuyến khích thu hút đầu tư - Các địa phương cần rà sốt quy định, sách đầu tư - Cần phải có chia sẻ kinh nghiệm địa phương đầu việc cụ thể hóa sách ưu đãi khuyến khích đầu tư 17 - Trong liên kết hoạch định sử dụng cơng cụ khuyến khích thu hút đầu tư, để đảm bảo sách ưu đãi thuế, ưu đãi đầu tư hiệu đáp ứng mục tiêu yêu cầu đặt cho địa phương 3.2.2 Giải pháp liên kết lãnh đạo thực thi thu hút đầu tư a Giải pháp liên kết công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư - Các địa phương cần thảo luận với việc xác định danh mục Vùng đầu tư, tập hợp danh mục tất dự án kêu gọi đầu tư địa phương, đảm bảo tính khả thi dự án hướng vào ngành trọng điểm vùng - Tăng cường hợp tác địa phương công tác xúc tiến đầu tư Liên kết cách chặt chẽ nhịp nhàng quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch Chính phủ với tổ chức địa phương Vùng - Các địa phương vùng nên xây dựng thương hiệu riêng cho vùng duyên hải miền Trung - Riêng địa phương cần phát huy vai trò Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh để chủ động lên kế hoạch bố trí nguồn lực để thực việc kêu gọi đầu tư nước Bên cạnh đó, Trung tâm xúc tiến đầu tư địa phương phải sẵn sàng trao đổi, hợp tác nhằm xác định đối tác chiến lược theo giai đoạn, theo mục tiêu chung toàn Vùng mục tiêu riêng tỉnh Mặt khác, cần phải nâng cấp cổng thông tin điện tử quan ban ngành liên quan để làm tốt công tác giới thiệu, quảng bá môi trường đầu tư, quy trình thủ tục đầu tư b Giải pháp liên kết việc cải thiện môi trường đầu tư - Liên kết nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, khắc phục yếu sở hạ tầng, xóa bỏ rào cản đầu tư, đặc biệt phải hồn thiện hệ thống sách đầu tư minh bạch, 18 quán địa phương với - Chia sẻ kinh nghiệm tỉnh, thành phố - Nâng cao chất lượng điều hành kinh tế đồng hóa việc xây dựng mơi trường đầu tư quyền địa phương Vùng 3.2.3 Giải pháp liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án dự án đầu tư Trước tiên, địa phương vùng cần nhanh chóng liên kết, hợp tác với việc xây dựng hệ thống thống kê liên vùng để hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi q trình lập dự án tiền khả thi dự án khả thi - Cần phải thành lập Tổ tư vấn, giúp việc cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đồng thời đề nghị Ban Điều phối vùng duyên hải miền Trung thành lập Nhóm Tư vấn liên kết thu hút FDI riêng bên cạnh Nhóm Tư vấn liên kết phát triển vùng - Sau xác định dự án, lĩnh vực cần thu hút hình thức liên kết, UBND tỉnh cần phải tổ chức gặp song phương thông qua phương thức mời địa phương cần liên kết tham dự gặp gỡ, giao lưu trao đổi hội thu hút đầu tư - Mỗi địa phương cần cụ thể hố kế hoạch, xác định lộ trình cách thức thực cho nội dung thu hút đầu tư để tổ tư vấn nghiên cứu, đề xuất với Ban Điều phối Vùng Lãnh đạo địa phương thực nội dung liên kết - UBND tỉnh đạo cho quan thường trực liên kết địa phương sở Kế hoạch Đầu tư để chủ động nối kết hoạt động Nhóm Tư vấn Hợp tác phát triển Vùng - Các địa phương nên xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ thơng thống để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 19 - Tăng cường xúc tiến thương mại hỗ trợ nhà đầu tư phát triển thị trường - Các địa phương cần trao đổi việc hoàn thiện hệ thống thuế theo hướng đơn giản hóa hợp lý hóa 3.2.4 Giải pháp liên kết dịch vụ hỗ trợ đầu tư a Giải pháp liên kết việc hỗ trợ sau cấp phép đầu tư - Cần liên kết xây dựng chế tài vai trị, vị trí lực lượng thực nhiệm vụ giám sát hậu đầu tư để hạn chế kẽ hở, thiếu đồng việc quản lý sau cấp phép đầu tư - Các địa phương cần liên kết việc nâng cao chất lượng cơng tác phân tích dự báo để kịp thời ứng phó với biến động thị trường - Bên cạnh đó, địa phương cần liên kết, hỗ trợ lẫn xây dựng chế tài dựa quy định luật pháp Việt Nam trường hợp xử lý thu hồi dự án FDI chậm tiến độ lâu, tránh tình trạng chiếm đất không thực đầu tư b Thực trạng liên kết việc giám sát, đánh giá, rút kinh nghiệm tổ chức thu hút đầu tư Thứ nhất, sở để tỉnh hợp tác với tạo nên thống nhất, hòa quyện hợp tác Thứ hai, để đảm bảo phối hợp liên kết cần phải lúc áp dụng nhiều chế đa dạng để hợp tác Thứ ba, cần nghiên cứu xây dựng ban hành khung pháp lý chế, sách nhằm khuyến khích tổ chức xã hội tham gia cách tích cực đầy đủ vào trình phối hợp liên kết địa phương vùng - Ngoài cần thống nhất, đề phương hướng hợp tác giải pháp phù hợp nhằm liên kết, hợp tác sâu lĩnh 20 vực cụ thể, tăng cường phối hợp quan thực hiện, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Bên cạnh đó, địa phương cần phải thành lập tổ điều phối công tác liên kết thu hút FDI - Tổ chức định kỳ Hội nghị phát triển vùng tỉnh miền Trung 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LIÊN KẾT TRONG THU HÚT FDI 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức liên kết thu hút FDI - Thành lập hội đồng tư vấn cho địa phương Vùng - Xây dựng hệ thống hướng dẫn tư vấn thông tin cho nhà đầu tư nước lựa chọn mục tiêu lĩnh vực đầu tư - Các địa phương cần phối hợp với làm tốt công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức người dân doanh nghiệp FDI việc bảo vệ môi trường 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực liên kết thu hút FDI - Trước hết, để nâng cao lực liên kết thu hút FDI cần nâng cao quan điểm, tư liên kết cho lực lượng lãnh đạo chủ chốt đội ngũ cán quản lý nhà nước hình thức tổ chức chương trình, hội thảo - Thường xuyên tổ chức gặp gỡ doanh nghiệp, nhà đầu tư từ địa phương Vùng - Chính quyền địa phương tỉnh cần nhiều nỗ lực để tăng cường thực nội dung liên kết Vùng tạo nên hành lang thương mại - Ngoài ra, Các địa phương Vùng cần phải hợp tác xâydựng phát triển toàn diện nguồn nhân lực với chất lượng ngày 21 cao, nhằm đáp ứng yêu cầu tiếp nhận công nghệ đại nguồn vốn FDI 3.3.3 Giải pháp hỗ trợ quản lý liên kết Vùng thu hút FDI Cần thiết lập nhiều cơng cụ khuyến khích nhân cấp chức (thực thi) tích cực tham gia hoạt động liên kết thu hút FDI Các chủ thể tham gia liên kết cần tạo dựng môi trường hoạt động hợp tác thuận lợi cho bên tham gia có nhanh chóng giải vấn đề mâu thuẫn phát sinh Để công tác hỗ trợ quản lý liên kết thu hút FDI đáp ứng kịp thời, nhanh chóng cần thiết phải triển khai thực nhiều người có lực cơng tác quản lý Các định hợp tác chung thu hút FDI địa phương phải dựa quy trình chặt chẽ có đầu tư thỏa đáng bên hữu quan Bên cạnh phải tạo điều kiện cho cộng đồng địa phương người dân, doanh nghiệp địa phương có tiếng nói hoạt động liên kết thu hút FDI địa phương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Luận văn phân tích vấn đề thu hút FDI liên kết thu hút FDI địa phương Theo đó, luận văn khái quát vai trò liên kết tỉnh Quảng Ngãi địa phương vùng duyên hải miền Trung nói riêng liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung từ làm sở cho bước nghiên cứu 22 Luận văn đúc kết kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước nước khác vùng khác nước Từ kết phân tích thực trạng liên kết tỉnh Quảng Ngãi địa phương vùng duyên hải miền Trung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, Luận văn đưa nhóm giải pháp nhằm tăng cường liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương là: giải pháp liên kết chế, sách thu hút đầu tư; giải pháp liên kết quy hoạch phát triển với địa phương Vùng; giải pháp liên kết việc cải thiện môi trường đầu tư; giải pháp Liên kết công tác xúc tiến đầu tư; giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức liên kết thu hút FDI; giải pháp nâng cao lực liên kết thu hút FDI Tóm lại, liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương đặt cho nhiều vấn đề để giải Từ thực tế phát triển năm qua, khẳng định rằng, vùng duyên hải miền Trung cần thu hút lượng vốn FDI lớn nhiều so với thời gian vừa qua Mục tiêu tùy thuộc vào lực liên kết địa phương vùng việc cải thiện môi trường đầu tư, phát huy tiềm lợi so sánh toàn Vùng KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Trung ương: - Chính phủ cần sớm ban hành định chế phối hợp địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Duyên hải miền Trung; ban hành định chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền Tổ tư vấn liên kết thu hút FDI thuộc Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế Vùng, đồng thời kiện toàn tổ chức, 23 tăng cường lực tổ tư vấn để thực tốt vai trò điều phối phối hợp thu hút đầu tư - Chính phủ Bộ ngành Trung ương cần quan tâm hỗ trợ hoạt động Liên kết thu hút FDI vùng duyên hải miền Trung, kiến nghị từ kỳ Hội thảo khoa học Dựa sở kiến nghị này, Bộ Ngành Trung ương cần nghiên cứu, xem xét lựa chọn đề nghị lên Chính phủ đưa vào chiến lược quy hoạch, kế hoạch thu hút đầu tư FDI Vùng - Lãnh đạo Chính phủ, bộ, ngành Trung ương cần tham gia trực tiếp nhiều vào họp, hội nghị, hội thảo Liên kết thu hút FDI Vùng nhằm nắm bắt giải kịp thời đề xuất, kiến nghị Ban Điều phối Vùng địa phương nhằm tăng cường khả liên kết, đẩy mạnh giao lưu hợp tác không với địa phương Vùng mà Vùng nước, tránh tình trạng bị chia cắt theo địa lý hành - Hiện nay, kinh phí cho hoạt động liên kết để thu hút FDI vào địa phương Vùng chưa có, kiến nghị Chính phủ, Bộ Tài xem xét hỗ trợ kinh phí hoạt động này, đồng thời Bộ Kế hoạch Đầu tư bổ sung kinh phí đầu tư để phát triển hạ tầng thu hút đầu tư vào KKT, KCN 2.2 Đối với địa phương vùng duyên hải miền Trung: - Ban Điều phối Vùng cần tăng cường hoạt động liên kết hợp tác thu hút FDI địa phương Vùng, trực tiếp đạo giải khó khăn, vướng mắc địa phương nhằm đẩy nhanh phát triển toàn Vùng Trong quan điểm đạo thu hút đầu tư phải quán triệt tư tưởng ngành nào, lĩnh vực địa phương có lợi nhất, có điều kiện nguồn lực tốt phân cơng cho địa phương đảm nhận 24 - Thơng qua quan thường trực địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư, địa phương Vùng đẩy mạnh việc kết nối địa phương với Nhóm Tư vấn liên kết thu hút FDI Vùng nhằm chủ động đề xuất khó khăn, vướng mắc, vấn đề cần giải địa phương Vùng để Ban Điều phối Vùng có đạo kịp thời tạo phân công hợp tác địa phương nhằm phát huy có hiệu nguồn lực phát triển - Lãnh đạo địa phương cần đề cao trách nhiệm người đứng đầu tỉnh việc nâng cao lực liên kết thu hút FDI Tăng cường công tác phối hợp lãnh đạo tỉnh việc hỗ trợ thực thi thu hút quản lý tiền dự án dự án đầu tư nhằm khắc phục tính cục hoạt động xây dựng mục tiêu thu hút FDI - Phối hợp với Bộ, ngành xây dựng liệu thông tin, thường xuyên cập nhật thông tin địa phương nhằm xây dựng sở liệu vùng / ... cạnh quan trọng thu hút đầu tư trực tiếp nước hợp tác, liên kết thu hút FDI Liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương liên kết trình marketing quốc tế thu hút đầu tư, địa phương thơng qua... PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI... trạng liên kết hoạch định tổ chức thu hút đầu tư a Thực trạng liên kết đánh giá môi trường thu hút đầu tư Việc đánh giá môi trường thu hút đầu tư cần phải liên kết địa phương Vùng địa phương