Luận văn thạc sĩ phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã gia nghĩa, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN KHÔI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan các trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả Nguyễn Văn Khôi MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................ 1 2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................. 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................... 2 4. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .............................................. 3 6. Cấu trúc của luận văn ............................................................................ 4 7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu............................................................... 4 CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ............................................................................................ 10 1.1. KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ......................................................................................................................... 10 1.1.1. Một số khái niệm........................................................................... 10 1.1.2. Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp. ............................................ 14 1.1.3. Vai trò phát triển nông nghiệp trong phát triển kinh tế. ............... 16 1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP. ............... 20 1.2.1. Gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp. ...................... 20 1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp.................................... 24 1.2.3. Gia tăng các yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp. ....................... 28 1.2.4. Các hình thức liên kết kinh tế tiến bộ. .......................................... 31 1.2.5. Thâm canh trong nông nghiệp. ..................................................... 32 1.2.6. Gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp. ........................................ 33 1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP. ....... 34 1.3.1. Nhân tố điều kiện tự nhiên. ........................................................... 34 1.3.2. Nhân tố điều kiện kinh tế. ............................................................. 36 1.3.3. Nhân tố điều kiện xã hội. .............................................................. 38 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG ............................................................... 40 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ..................................................................... 40 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ......................................................................... 40 2.1.2. Đặc điểm kinh tế. .......................................................................... 42 2.1.3. Đặc điểm xã hội ............................................................................ 46 2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA. ......................................................................................................................... 47 2.2.1. Số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp. .................................... 47 2.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp.................................... 51 2.2.3. Các yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp ...................................... 63 2.2.4. Liên kết kinh tế trong nông nghiệp ............................................... 66 2.2.5. Thâm canh trong nông nghiệp ...................................................... 67 2.2.6. Kết quả sản xuất nông nghiệp ....................................................... 70 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA ...................................................................... 76 2.3.1. Những mặt thành công .................................................................. 76 2.3.2. Những mặt hạn chế. ...................................................................... 77 2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế ....................................................... 78 CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA ................................................................................................... 79 3.1. CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP ....................................... 79 3.1.1. Quy hoạch phát triển kinh tế của thị xã Gia Nghĩa....................... 79 3.1.2. Các quan điểm có tính định hướng khi xây dựng giải pháp ......... 81 3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA THỜI GIAN TỚI....................................................................... 83 3.2.1. Phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp .................................... 83 3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp.................................... 90 3.2.3. Tăng cường các nguồn lực trong nông nghiệp ............................. 91 3.2.4. Áp dụng các mô hình liên kết kinh tế phù hợp ............................. 96 3.2.5. Tăng cường thâm canh trong nông nghiệp ................................. 100 3.2.6. Gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp ....................................... 102 3.2.7. Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp .......................................... 103 3.2.8. Hoàn thiện một số chính sách liên quan ..................................... 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 108 1. KẾT LUẬN ............................................................................................... 108 2. KIẾN NGHỊ .............................................................................................. 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 111 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO). DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXD Công nghiệp xây dựng CSKD Cơ sở kinh doanh DV Dịch vụ ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật NN Nông nghiệp PTNN Phát triển nông nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất. 41 Bảng 2.2 GTSX toàn thị xã Gia Nghĩa. 42 Bảng 2.3 Dân số, lao động, mật độ. 46 Bảng 2.4 Số lượng nông hộ trong nông nghiệp. 47 Bảng 2.5 Số lượng trang trại trong nông nghiệp. 48 Bảng 2.6 Số trang trại theo địa giới hành chính. 48 Bảng 2.7 Số lượng HTX. 49 Bảng 2.8 Số lượng doanh nghiệp. 50 Bảng 2.9 Sản lượng nhóm cây trồng. 53 Bảng 2.10 Diện tích sử dụng gieo trồng (ĐVT %). 54 Bảng 2.11 Sản lượng ngành chăn nuôi. 55 Bảng 2.12 Sản lượng vật chăn nuôi chủ yếu. 56 Bảng 2.13 GTSX phân theo thành phần kinh tế. 58 Bảng 2.14 Diện tích gieo trồng cây hàng năm phân theo xã, phường. 61 Bảng 2.15 Diện tích gieo trồng cây hàng năm. 62 Bảng 2.16 Lao động trong các ngành kinh tế và cơ sở SXKD. 63 Bảng 2.17 Tình hình sử dụng dụng đất trong nông nghiệp. 64 Bảng 2.18 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. 65 Bảng 2.19 Mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao 66 Bảng 2.20 Năng suất cây trồng. 67 Bảng 2.21 Sử dụng vốn trong nông nghiệp. 69 Bảng 2.22 GTSX nông lâm thủy sản. 70 Bảng 2.23 GTSX nông nghiệp. 71 Bảng 2.24 Sản lượng nhóm cây trồng. 72 Bảng 2.25 Sản lượng chăn nuôi. 74 Bảng 2.26 Giá trị gia tăng của thị xã. 74 Bảng 2.27 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo và thu nhập bình quân. 76 Bảng 3.1 Bảng dự báo chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã 90 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng dự báo chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp thị xã Bảng dự báo sản lượng vật nuôi, cây trồng 90 91 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng GTSX của thị xã. 42 Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng GTSX ngành nông lâm thủy sản. 51 Biểu đồ 2.3 Tỷ trọng GTSX ngành nông nghiệp. 52 Biểu đồ 2.4 Tỷ trọng GTSX tiểu ngành nông nghiệp. 53 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.6 Tỷ trọng đóng góp GTSX của các thành phần kinh tế. Tỷ trọng GTSX của thành phần kinh tế ngoài nhà nước. 57 58 Biểu đồ 2.7 Tỷ trọng lao động trong các nghành. 59 Biểu đồ 2.8 Tỷ trọng lao động phân theo giới tính. 60 Biểu đồ 2.9 Tỷ trọng lao động phân theo thành thị nông thôn. 60 Biểu đồ 2.10 Biểu đồ 2.11 Cơ cấu diện tích trồng cây hàng năm phân theo vùng kinh tế. Cơ cấu diện tích trồng cây lâu năm phân theo vùng. 61 62 Biểu đồ 2.12 Tỷ trọng vốn ngân sách đầu tư vào ngành kinh tế. 65 Biểu đồ 2.13 Tỷ trọng giá trị gia tăng đã đóng góp. 75 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thị xã Gia Nghĩa là trung tâm của tỉnh Đắk Nông được thành lập theo Nghị định 82/2005/NĐ-CP, ngày 27 tháng 6 năm 2005 của Chính phủ, trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện Đắk Glong (cũ) là xã Quảng Thành, xã Đắk Nia và thị trấn Gia Nghĩa để thành lập để thành lập 08 đơn vị hành chính mới thuộc thị xã Gia Nghĩa, bao gồm 05 phường, 03 xã, tổng diện tích tự nhiên 284km2. Thị xã Gia Nghĩa có vị trí quang trọng về phát triển kinh kế - xã hội trong mối liên hệ liên vùng thông qua hai tuyến đường quan trọng gồm Quốc lộ 14, quốc lộ 28. Tuyến quốc lộ 14 đi qua thị xã Gia Nghĩa kết nối các tỉnh Đăk Lăk, Gia Lai, Kom Tum và các tỉnh Bình phước, Bình Dương. Đây là tuyến đường quan trọng lưu thông hàng hóa tới các vùng kinh tế trọng điểm như thành phố Hồ Chí Minh. Tuyến quốc lộ 28 kết nối với các tỉnh Lâm Đồng, Bình Thuận. Trước năm 2005, các khu vực hiện nay thuộc địa giới hành chính thị xã phát triển kinh tế chủ yếu là ngành nông nghiệp. Từ năm 2005 đến nay, thị xã Gia Nghĩa là trung tâm hành chính của tỉnh Đăk Nông nên được chú trọng đầu tư phát triển mạnh mẽ, cơ cấu ngành cũng có nhiều biến động thay đổi. Diện tích đất của thị xã Gia Nghĩa được phân bổ cho nhiều quỹ đất khác nhau phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Quỹ đất nông nghiệp ngày một thu hẹp, các điều kiện về giao thông, thủy lợi cũng bị thay đổi nhiều hơn. Được quan tâm và đầu tư nhiều nhưng thị xã Gia Nghĩa hiện nay phát triển chủ yếu ở khu vực trung tâm (phường Nghĩa Thành, phường Nghĩa Đức, phường Nghĩa Trung, phường Nghĩa Tân), các khu vực khác thuộc phường và xã vẫn chưa được chú trọng, cơ sở hạ tầng còn kém, hộ dân sinh sống chủ yếu bằng nông nghiệp. Những năm qua, ngành nông nghiệp góp phần quan trọng trong nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của thị xã. Mặc dù, thị xã đã chú trọng đến PTNN và đã có những kết quả quan trọng, 2 góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, từng bước nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu... Tuy nhiên đến nay, nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa vẫn chưa thực sự đảm bảo phát triển đúng hướng tiến bộ, chưa phát huy hết vai trò động lực to lớn thúc đẩy các ngành khác... SXNN còn nhiều bất cập, cơ cấu sản xuất chưa hợp lý, giá trị SXNN còn thấp, các chính sách PTNN còn nhiều hạn chế. Để tiếp tục nâng cao vai trò và thúc đẩy PTNN của thị xã, cần thiết phải nghiên cứu, đề xuất các giải pháp có tính khoa học và thực tiễn cao. Từ đó, tác giả chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông” làm luận văn để kịp thời đóng góp giải quyết những đòi hỏi thực tế đối với nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông trong những năm tới. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông. Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông, chỉ ra những thành công, những hạn chế, những vấn đề đặt ra cần giải quyết và các nguyên nhân. Đánh giá những tiềm năng, thách thức và thời cơ mới trong việc phát triển nông nghiệp, đề xuất phương hướng và các giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu của luận văn là lý luận và thực tiễn PTNN thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông. Phạm vi nghiên cứu. Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nông nghiệp theo nghĩa 3 hẹp, gồm trồng trọt và chăn nuôi. Về không gian: Tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông. Về thời gian: Đánh giá thực trạng PTNN trong giai đoạn 2009-2014. Các giải pháp đề xuất có giá trị trong 5-6 năm tới. 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Các số liệu của luận văn chủ yếu là số liệu thứ cấp. Các số liệu này được thu thập từ số liệu các cơ quan của thị xã có liên quan như HĐND và UBND thị xã, phòng Tài chính kế hoạch thị xã; chi Cục Thống kê thị xã..., Liên minh hợp tác xã tỉnh Đăk Nông, phòng Lao động thương binh xã hội thị xã, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã. Phương pháp phân tích: Để hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phân tích thực chứng để trả lời các câu hỏi tại sao tình hình PTNN có những thành công và khiếm khuyết như vậy. Phân tích thống kê mô tả cho biết sự thay đổi của các hiện tượng PTNN, đồng thời cho biết xu hướng thay đổi của tình hình PTNN. Cách phân tích này sẽ cho phép chỉ ra những khiếm khuyết và nguyên nhân của chúng. Phương pháp so sánh sẽ cho phép đánh giá tình hình PTNN của địa phương như thế nào trong thời gian trước đây. Phương pháp tổng hợp và khái quát hóa được thực hiện để để cho ra những đánh giá và kết luận xác đáng làm cơ sở đề ra giải pháp hoàn thiện công tác trong thời gian tới. Phương pháp chuẩn tắc được thực hiện nhằm trả lời câu hỏi làm thể nào để quản lý chi ngân sách của địa phương tốt hơn trong những năm tới. Các phương pháp khác... 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Góp phần làm rõ nhưng vấn đề về lý luận và thực tiễn liên quan đến 4 PTNN, xây dựng nhóm tiêu chí đánh giá cho từng nội dung. Đánh giá thực trạng PTNN thị xã Gia Nghĩa thời gian qua, rút ra những nguyên nhân yếu kém trong PTNN. Đề xuất một số quan điểm, giải pháp cụ thể để PTNN thị xã Gia Nghĩa trong thời gian tới. 6. Cấu trúc của luận văn Chương 1. Một số vấn đề lý luận về phát triển nông nghiệp. Chương 2. Thực trạng phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa. Chương 3. Các giải pháp để phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa. 7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Nông nghiệp có một ví trí quan trọng trong phát triển kinh tế Việt Nam trong thời gian qua. Nông nghiệp đã đóng góp nhiều vào giải quyết việc làm, đặc biệt là giải quyết việc làm ở khu vực nông thôn có số lượng dân số chiếm tỷ lệ cao, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của nông dân. Nó không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là hệ thống sinh học - kỹ thuật, bởi vì một mặt cơ sở để phát triển nông nghiệp là việc sử dụng tiềm năng sinh học cây trồng, vật nuôi. Chúng phát triển theo qui luật sinh học nhất định con người không thể ngăn cản các quá trình phát sinh, phát triển và diệt vong của chúng, mà phải trên cơ sở nhận thức đúng đắn các qui luật để có những giải pháp tác động thích hợp với chúng. Phát triển nông nghiệp luôn là mối quan tâm nghiên cứu của các nhà lý luận, nhà kinh tế học, nhà làm chính sách và các tổ chức phát triển. Từ khi đổi mới đến nay, Việt Nam đã nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của phát triển nông nghiệp trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước và cùng với đó, đã có nhiều công trình nghiên cứu và những định hướng về phát triển nông nghiệp, cụ thể: Bài viết “Phát triển nông nghiệp và chính sách đất đai ở Việt Nam” (2007) do Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc tế Ôx-Trây-lia (ACIAR) 5 tiến hành nghiên cứu. Nghiên cứu này đã chỉ ra ảnh hưởng của chính sách đất đai tới sự phát triển nông nghiệp trong thời gian 1986-2007. Những chính sách, quy định như sự phân chia manh mún đất ở miền Bắc Việt Nam, giá đất nông nghiệp, cấp quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, chính sách lãi suất, chính sách nông nghiệp và nghèo đói đã tác động mạnh hạn chế đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp của Việt Nam [1]. Tại báo cáo “Thúc đẩy tăng năng suất nông nghiệp và thu nhập nông thôn tại Việt Nam: Bài học kinh nghiệm từ các khu vực” theo yêu cầu của Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và đầu tư và Chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) (2010) đã đưa ra giải pháp nhằm thúc đẩy năng suất lao động nông nghiệp theo hướng tiếp cận thị trường. Thông qua thị trường cạnh cạnh sẽ tác động đến giá cả đầu vào các yếu tố nguồn lực, đầu ra, hiệu quả sử dụng vốn trong nông nghiệp. Phát triển khu vực tư nhân và các tổ chức hợp tác. Tiếp cận theo chuỗi giá trị nông sản [2]. PGS.TS.Bùi Bá Bổng (2004) trong bài viết “Một số vấn đề trong phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam hiện nay và những năm tới” đã đưa ra một số giải pháp để phát triển nông nghiệp, nông thôn là: Tiếp tục thực hiện chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng phát huy lợi thế so sánh của mỗi vùng gắn với nhu cầu thị trường; tăng cường tiềm lực khoa học - công nghệ và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật; đẩy mạnh thực hiện Chương trình phát triển nông thôn; xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển thị trường, hoàn thiện hệ thống tổ chức kinh doanh tiêu thụ nông lâm sản hàng hóa trong nước và xuất khẩu; hoàn thiện và đổi mới các chính sách, tiếp tục tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa nông nghiệp phát triển; đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp - nông thôn; tăng cường hợp tác quốc tế và hội nhập để tăng thêm nguồn lực cho phát triển của ngành trong những năm trước mắt cũng như lâu dài [3]. 6 TS.Đinh Văn Thông (2011) trong bài viết “Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi mới kinh tế (1986 - 2010)” chỉ rõ những xu hướng có tính chất quy luật trong quá trình vận động và phát triển của nền kinh tế nông nghiệp: Đó là xu hướng đầu tư, thâm canh phát triển nền kinh tế nông nghiệp hàng hóa; xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xu hướng phát triển nền nông nghiệp theo hướng bền vững [14]. Nghiên cứu của PGS.TS.Bùi Quang Bình (2012) đã chỉ ra sự phát triển nông nghiệp thể hiện qua các nội dung, đó là: Gia tăng quy mô sản lượng nông nghiệp; mức độ huy động vốn và hiệu quả sử dụng các nguồn lực nông nghiệp; chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp; trình độ tổ chức sản xuất nông nghiệp; tạo việc làm và gia tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp. Trong nông nghiệp, đất đai là một nhân tố sản xuất chiếm giữ vai trò quyết định. Gắn liền với vai trò chủ đạo của đất đai là ảnh hưởng của thời tiết. Sự khác nhau về chất lượng đất trồng, khí hậu và nguồn nước sẵn có dẫn đến việc sản xuất lương thực khác nhau và các biện pháp để nâng cao năng suất của một vụ khác nhau không chỉ ở các nước mà ngay giữa các tỉnh, huyện của một nước [5]. TS.Lê Thành Nghiệp trong bài viết “Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam” đã chỉ ra nguyên nhân dẫn đến sự khác nhau về năng suất lao động và năng suất đất giữa các vùng kinh tế của đất nước giai đoạn 1986-1999 được thể hiện qua mật độ lao động trên đơn vị diện tích đất, khác biệt trên tỉ lệ đất lúa trên tổng diện tích đất nông nghiệp và đặc điểm khác nhau của từng vùng. Đồng thời đã chỉ ra các nhân tố làm gia tăng sản lượng nông nghiệp giai đoạn 1986-1999 là do cải tiến kỷ thuật và tích trữ tài sản cố định là hai nguyên nhân chính mang đến gia tăng sản lượng nông nghiệp. Cải tiến kỷ thuật chiếm 40% và tích trử tài sản cố định chiếm gần 30% trong gia tăng sản lượng nông nghiệp giữa hai năm 1986 và 1998 [10]. 7 Trên báo điện tử của Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013) trong bài viết “Một số vấn đề tái cơ cấu ngành nông nghiệp” đã phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp trong 25 năm đổi mới. Nêu ra một số điểm trong cơ cấu ngành nông nghiệp bao gồm: Điều chỉnh và nâng cao giá trị gia tăng của các sản nghiệp nông nghiệp hiện có, đồng thời tìm kiếm những sản nghiệp nông nghiệp mới phù hợp, được ứng dụng công nghệ cao với giá trị gia tăng lớn, có thị trường tiêu thụ ổn định [3]. Trên trang web của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2014) trong bài viết “Cần đột phá phát triển nông nghiệp”, TS.Võ Trí Thành cho rằng, đột phá ở thể chế trong phát triển nông nghiệp có nhiều nội dung. Trong đó cần phải có đột phá về thể chế trong tổ chức mô hình, phương thức sản xuất quy mô lớn ở những vùng có điều kiện, bên cạnh vai trò của hộ gia đình. Đột phá này sẽ khắc phục tình trạng manh mún trong sản xuất nông nghiệp, khắc phục các bất cập mà sản xuất nông nghiệp quy mô hộ gia đình không giải quyết được, đồng thời hướng đến một nền sản xuất hàng hóa nông nghiệp chuyên nghiệp, bền vững [35]. Báo điện tử, tại Hội thảo KHCN phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới (2014), Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam khẳng định ứng dụng các tiến bộ KHCN trong nông nghiệp hết sức đa dạng, từ những vấn đề rất lớn, rất hiện đại như biến đổi khí hậu, ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thám... đến chuyện cụ thể như nuôi con gà, con vịt, trồng cây lúa. Song dù lớn hay nhỏ thì doanh nghiệp, người nông dân, nhà khoa học đều nhận thấy vai trò ngày càng quan trọng của ứng dụng KHCN để xây dựng một nền nông nghiệp tiên tiến, hiện đại [7]. Trên tạp chí tài chính (2014), GS.TS.Vương Đình Huệ đã chỉ ra giải pháp để ngành nông nghiệp Việt Nam thật sự bứt phá, đẩy nhanh tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững cần 8 phảo giải quyết các mâu thuẫn: mâu thuẫn giữa mục tiêu xây dựng đội ngũ nông dân hiện đại, chuyên nghiệp với thực trạng thu nhập thấp của lao động nông nghiệp hiện nay ngày càng rõ nét; mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển nền nông nghiệp hiện đại quy mô lớn, cạnh tranh, giá trị gia tăng cao với thực trạng đất đai manh mún, chỉ phù hợp với sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ; mâu thuẫn giữa nhu cầu cao về vốn đầu tư để hiện đại hóa nông nghiệp với hiệu quả đầu tư vào nông nghiệp còn thấp, rủi ro cao, chưa hấp dẫn [15]. Đinh Thị Thùy Dương (2009), “Tác động của hoạt động tín dụng trong việc phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [6]. Luận văn đã phân tích mối liên hệ giữa hoạt động tín dụng với kết quả sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên và đã chỉ ra hoạt động tín dụng có ảnh hưởng lớn đến hoạt động đầu tư của nông hộ. Luận văn đã phân tích cơ cấu nguồn vốn đầu tư của nông hộ cũng như kỳ hạn cho vay, lãi suất vay, tiểu ngành nông nghiệp được đầu tư đã tác động đến hoạt động SXNN. Thực chất động tín dụng đã tác động đến yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp đó là yếu đố nguồn lực vốn. Thông qua tác động này đã làm cho yếu tố nguồn lực vốn được đa dạng hóa, linh hoạt hơn, xoay vòng vốn tăng cao từ đó làm gia tăng kết quả SXNN. Bên cạnh yếu tố nguồn lực vốn, hoạt động tín dụng đã ảnh hưởng đến hành vi của các thành phần kinh tế khi quyết định đầu tư. Phạm Nguyệt Thương (2008), “Giải pháp chủy yếu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [16]. Tác giả luận văn đã phân tích thực trạng cơ cấu nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Luận văn đã chỉ ra các giải pháp hữu ích cần thiết thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng 9 sản xuất hàng hóa như: Thay đổi cơ cấu cây trồng thông qua thay đổi cơ cấu giống, diện tích gieo trồng, cơ cấu vật nuôi, gống vật nuôi; nâng cao hiệu quả quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng đáp ứng SXNN; hoàn thiện các chính sách về vốn đầu tư trong nông nghiệp. Triệu Thị Minh Hồng (2009), “Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [8]. Tác giả Triệu Thị Minh Hồng đã đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa như: Phát triển và hình thành một số vùng chuyên canh sản xuất, tập trung vào trồng các loại cây có lợi thế và cho năng suất cao, chăn nuôi các vật nuôi cho giá trị dinh dưỡng cao và đáp ứng tốt nhu cầu thị trường, đa dạng hóa các loại hình sản xuất, thúc đẩy tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng trọng sản xuất. Hoàng Mạnh Hùng (2014), “Phát triển liên kết giữa nông nghiệp thủ đô Hà Nội với nông nghiệp các tỉnh phụ cận”, Luận án tiến sĩ, Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân [9]. Luận án đã chỉ ra ý nghĩa quan trọng của liên kết nông nghiệp, liên kết vùng trong sản xuất nông nghiệp để nâng cao giá trị sản phẩm nông sản thông qua các liên kết các thành phần kinh tế vào chuỗi giá trị ngành hàng nông sản, tận dụng tối đa lợi thế các nguồn lực và sử dụng hiệu quả nguồn lực. Đặc biệt đã chỉ ra trung tâm tăng trưởng, từ đó có cơ sở để thực hiện quy hoạch vùng, liên kết các vùng kinh tế có lợi thế, phát triển các mặt hàng nông sản được thị trường tiêu thụ cao. Tuy nhiên, trên góc độ tổng kết và hệ thống hóa các vấn đề lý luận và nội dung của phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông, hiện vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hoàn chỉnh. Vì vậy, tác giả đã kế thừa và chọn lọc những công trình đã nghiên cứu ở trên và các nghiên cứu khác để thực hiện đề tài này. 10 CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1. KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1. Một số khái niệm a. Nông nghiệp + Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân. Nó không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là một hệ thống sinh học, kỹ thuật. Theo nghĩa rộng, ngành nông nghiệp gồm ba lĩnh vực là nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp. Theo nghĩa hẹp, chỉ gồm lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi. Trong quá trình phát triển, nông nghiệp đi lên từ phương thức sản xuất tự cung tự cấp, tiến đến một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa và phát triển cao trở thành một nền nông nghiệp thương mại hóa có phạm vi không chỉ trong một quốc gia mà trên toàn cầu. - Nông nghiệp tự cung tự cấp là hình thức người nông dân hay cộng đồng tự sản xuất để đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm, vải vóc và nhu cầu sinh sống khác mà không cần đến các hoạt động mua bán trên thị trường. - Nông nghiệp hàng hóa là hình thức sản xuất lấy việc trao đổi, mua bán nông sản trên thị trường làm mục tiêu chính để phát triển. Bên cạnh việc đáp ứng đủ nhu cầu cho người sản xuất, sản phẩm nông nghiệp còn dư thừa để tiến hành trao đổi trên thị trường. Nông nghiệp hàng hóa ở mức thấp của quá trình thương mại hóa trong nông nghiệp xét theo quy mô và phạm vi. - Nông nghiệp thương mại hóa là nền nông nghiệp đạt ở mức cao. Quy mô, phạm vi rộng hơn so với nông nghiệp hàng hóa trên nhiều yếu tố của quá 11 trình sản xuất, phân phối và tiêu thụ như quy mô sản xuất, thị trường, lực lượng sản xuất, kênh phân phối. Sự tác động của khoa học và công nghệ, sự phát triển của giao thông vận tải đã liên kết mọi miền, mọi quốc gia làm cho SXNN và kinh doanh nông sản được chuyên môn hóa và phân công lao động xã hội phát triển. Quá trình thương mại hóa nông nghiệp là quá trình của sự hình thành và phát triển các hoạt động kinh doanh nông sản, liên kết các khâu từ sản xuất, phân phối và tiêu dùng. + Trồng trọt là ngành sử dụng đất đai và cây trồng làm nguyên liệu chính để sản xuất ra lương thực, thực phẩm, tư liệu cho công nghiệp, đáp ứng các nhu cầu xã hội. Phân loại ngành trồng trọt. Có nhiều cách khác nhau để có thể phân loại, cụ thể: Theo đặc điểm của cây trồng, gồm nhóm cây hạt ngũ cốc, nhóm cây đậu cho hạt, nhóm cây có sợi, nhóm cây lấy củ..; Theo công dụng, gồm các nhóm cây lương thực, cây cho sợi….; Theo điều kiện khí hậu, gồm cây ôn đới, cây á nhiệt đới, cây nhiệt đới; Theo thời gian của chu kỳ sinh trưởng, gồm có cây hàng năm, cây lâu năm. + Chăn nuôi là một trong hai ngành sản xuất của nông nghiệp, đối tượng sản xuất là các loại động vật nuôi nhằm cung cấp các sản phẩm đáp ứng nhu cầu của con người. - Xu hướng tiêu dùng có tính quy luật chung: Xã hội càng phát triển, mức tiêu dùng của người dân về các sản phẩm chăn nuôi ngày càng tăng lên cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu sản phẩm. Do vậy, mức đầu tư của xã hội cho ngành chăn nuôi có xu hướng tăng nhanh và ngày càng cao ở hầu hết các nền nông nghiệp. Sự chuyển đổi có tính quy luật trong đầu tư phát triển SXNN là chuyển dần từ sản xuất trồng trọt sang chăn nuôi và ngành trồng trọt chuyển hướng sang phát triển cây trồng làm thức ăn chăn nuôi. - Phương thức chăn nuôi: Gồm phương thức chăn nuôi tự nhiên, 12 phương thức chăn nuôi công nghiệp và chăn nuôi sinh thái. - Phân loại ngành chăn nuôi: Theo đặc điểm vật nuôi, gồm chăn nuôi gia súc, gia cầm; Theo giống vật nuôi, gồm chăn nuôi bò, chăn nuôi gà, ngựa; Theo sản phẩm đầu ra, gồm chăn nuôi bò lấy sữa, chăn nuôi bò thịt,.. b. Phát triển nông nghiệp. + Phát triển kinh tế: Hiện tại có nhiều quan niệm khác nhau về phát triển kinh tế, Giáo trình kinh tế phát triển của Trường cao đẳng nghề cơ điện Hà Nội cho rằng “Phát triển kinh tế được hiểu là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế, bao gồm cả về lượng và chất, là quá trình hoàn thiện cả về kinh tế và xã hội của mỗi quốc gia”. Với cách hiểu đó, phát triển kinh tế được khái quát theo bốn nội dung: Thứ nhất, gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế, mức gia tăng thu nhập bình quân trên đầu người; đây là nội dung thể hiện quá trình biến đổi về lượng của nền kinh tế, là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất của mọi người dân trong một quốc gia và thực hiện các nội dung khác của phát triển. Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến bộ; đây là chỉ tiêu phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế một quốc gia. Đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo cơ sở cho việc đạt được tiến bộ xã hội một cách sâu rộng. Thứ ba, gia tăng năng lực nội sinh của nền kinh tế; đó là quá trình sử dụng và tái đầu tư hợp lý để duy trì qui mô và chất lượng các nguồn lực nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định và liên tục, đồng thời nền kinh tế đó đủ khả năng vượt qua biến động của khủng hoảng kinh tế, thị trường cũng như tác động của thiên tai. Thứ tư, nâng cao chất lượng cuộc sống từ kết quả tăng trưởng, đó là kết quả của nâng cao thu nhập đầu người, phân phối thu nhập công bằng, xóa bỏ nghèo đói, nâng cao phúc lợi cho mọi người dân,... Sự phát triển như trên chỉ mới đặt ra sự thay đổi về lượng và chất của tăng trưởng khi gắn sự gia tăng thu nhập với việc giải quyết tốt hơn những 13 vấn đề của xã hội, mà chưa quan tâm đến vấn đề sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên và nâng cao chất lượng môi trường sống của con người. Vì vậy, khái niệm về phát triển bền vững ra đời. + Phát triển bền vững: Theo giáo trình kinh tế phát triển của PGS.TS.Bùi Quang Bình, Trường đại học Đà Nẵng-Trường đại học kinh tế [5] cho rằng “phát triển bền vững, đó là sự phát triển mạnh mẽ, liên tục của nền kinh tế, đồng thời với việc lành mạnh hóa xã hội và bảo vệ môi trường”. Như vậy phát triển bền vững với ba nội dung cơ bản: bền vững về kinh tế, bền vững về xã hội, và bền vững về môi trường. Các tiêu chí chủ yếu để đánh giá sự bền vững là tăng trưởng kinh tế ổn định; thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên; nâng cao chất lượng môi trường sống; hợp tác xuyên quốc gia và toàn cầu về các vấn đề phát triển bền vững cũng phải được quan tâm nhằm giải quyết những khía cạnh mang tính quốc tế của phát triển bền vững như vấn đề nghèo đói, khí thải, biến đổi khí hậu. + Phát triển nông nghiệp: Nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế cơ bản của nền kinh tế quốc gia, nên những nội dung của phát triển kinh tế nêu trên cũng là những nội dung chủ yếu mà quá trình phát triển nông nghiệp cần phải đạt tới. Phát triển nông nghiệp là quá trình vận động của ngành nông nghiệp nhằm chuyển đổi nền nông nghiệp từ sản xuất thủ công sang sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp và hiện đại; chuyển nền nông nghiệp tự cung, tự cấp thành nền nông nghiệp hàng hóa, cao hơn là nền nông nghiệp thương mại hóa; và xây dựng nền nông nghiệp đáp ứng các mục tiêu của phát triển. + Phát triển nông nghiệp bền vững: Hiện có nhiều định nghĩa khác nhau, tổ chức sinh thái và môi trường thế giới cho rằng nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp thoả mãn được các yêu cầu của thế hệ hiện nay, mà không 14 giảm khả năng ấy đối với các thế hệ mai sau. Như vậy, nền nông nghiệp bền vững phải đáp ứng được hai yêu cầu cơ bản là: đảm bảo nhu cầu nông sản của loài người hiện nay và duy trì được tài nguyên thiên nhiên cho các thế hệ mai sau, bao gồm gìn giữ được quĩ đất, quĩ nước, quĩ rừng, không khí và khí quyền, tính đa dạng sinh học v.v... Xây dựng nền nông nghiệp bền vững là việc làm cấp thiết và là xu hướng tất yếu của tiến trình phát triển bền vững. + Xu hướng phát triển nông nghiệp: Do quá trình của sự hội nhập nền kinh tế toàn cầu, sự phân công lao động và chuyên môn hóa ngày một phát triển. Do phát triển mạnh mẽ của thị trường và sự đa dạng về nhu cầu tiêu dùng mà hiện nay phát triển nông nghiệp luôn đi kèm với các tiêu chí: Sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị ngành hàng nông sản; Sản xuất nông nghiệp gắn với liên kết vùng nhằm tận dụng được lợi thế của qui mô và đẩy mạnh sản xuất hàng hóa; Sản xuất nông nghiệp bền vững góp phần thực hiện các nội dung của phát triển bền vững quốc gia, mặc dù tỷ trọng nông nghiệp trong GDP ngày càng giảm thấp so với các ngành kinh tế khác. Như vậy, phát triển nông nghiệp bền vững là điều kiện, là phương tiện để nền kinh tế đạt được sự phát triển bền vững; Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao phát triển cơ bản dựa trên kỹ thuật sản xuất thâm canh, ứng dụng hiệu quả các tiến bộ khoa học - công nghệ, trong đó nông nghiệp công nghệ cao ngày càng khẳng định vai trò động lực thúc đẩy quá trính phát triển nông nghiệp cả về lượng lẫn về chất. 1.1.2. Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp. Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội. Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng mà các ngành sản xuất khác không thể có đó là: 15 a. SXNN phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt, tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp. Mỗi vùng, mỗi quốc gia có điều kiện đất đai và thời tiết, khí hậu rất khác nhau thì các hoạt động nông nghiệp cũng không giống nhau. Do điều kiện đất đai khí hậu không giống nhau giữa các vùng đã làm cho nông nghiệp mang tính khu vực rất rõ nét. Đặc điểm này đòi hỏi quá trình tổ chức chỉ đạo sản xuất nông nghiệp cần phải chú ý các vấn đề kinh tế, kỹ thuật. b. Trong nông nghiệp, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được. Đất đai là điều kiện cần thiết cho tất cả các ngành sản xuất, nhưng nội dung kinh tế của nó lại rất khác nhau. Trong nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được. Ruộng đất bị giới hạn về mặt diện tích nhưng sức sản xuất của ruống đất là không có giới hạn. Do vậy, quá trình sử dụng phải biết quí trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, áp dụng các biện pháp để cải tạo và bồi dưỡng đất làm cho ruộng đất ngày càng màu mỡ hơn, sản xuất ra nhiều sản phẩm trên mỗi đơn vị diện tích với chi phí thấp nhất trên đơn vị sản phẩm. c. Đối tượng của SXNN là cơ thể sống (cây trồng và vật nuôi). Các loại cây trồng và vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học nhất định (sinh trưởng, phát triển và diệt vong). Chúng rất nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, mọi sự thay đổi về điều kiện thời tiết, khí hậu đều tác động trực tiếp đến sự phát triển của cây trồng, vật nuôi, đến kết quả thu hoạch sản phẩm cuối cùng. Để chất lượng giống cây trồng và vật nuôi tốt hơn, đòi hỏi phải thường xuyên chọn lọc các giống hiện có có chất lượng tốt hơn, tiến hành lai tạo để tạo ra những giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt thích hợp với điều kiện từng vùng và từng địa phương. 16 d. SXNN mang tính thời vụ cao. Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xoá bỏ được, trong quá trình sản xuất chỉ tìm cách hạn chế nó. Do sự biến đổi về điều kiện thời tiết, khí hậu, mỗi loại cây trồng đều có sự thích ứng nhất định với điều kiện đó. Mỗi một thời vụ đã cung cấp nhiều yếu tố đầu vào thiết yếu cho nông nghiệp không giống nhau, như: ánh sáng, ôn độ, độ ẩm, lượng mưa, không khí. Điều này đã làm cho hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao. e. Ngoài những đặc điểm chung của sản xuất nông nghiệp nêu trên, nông nghiệp nước ta còn có những đặc điểm riêng cần chú ý đó là. Nông nghiệp nước ta đang từ tình trạng lạc hậu, tiến lên xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng XHCN không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa. Nền nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính chất ôn đới, nhất là ở miền Bắc và được trải rộng trên 4 vùng rộng lớn, phức tạp: trung du, miền núi, đồng bằng và ven biển. 1.1.3. Vai trò phát triển nông nghiệp trong phát triển kinh tế. a. Cung cấp nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế. Cung cấp lương thực, thực phẩm: Hầu hết các nước đang phát triển đều dựa vào nông nghiệp trong nước để cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng, nó tạo nên sự ổn định, đảm bảo an toàn cho phát triển trong điều kiện các nước đang phát triển còn khan hiếm về ngoài tệ (yếu tố cần thiết để có thể nhập khẩu lương thực, thực phẩm thay thế). Cung cấp lao động: Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hoá, phần lớn dân cư sống bằng nông nghiệp và tập trung sống ở khu vực nông thôn. Vì thế khu vực nông nghiệp, nông thôn thực sự là nguồn dự trữ nhân lực dồi dào cho sự phát triển công nghiệp và đô thị. Quá trình nông nghiệp hoá và đô thị hoá, 17 một mặt tạo ra nhu cầu lớn về lao động, mặt khác năng suất lao động nông nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao động từ nông nghiệp được giải phóng ngày càng nhiều. Số lao động này dịch chuyển, bổ sung cho phát triển công nghiệp và đô thị. Đó là xu hướng có tính qui luật của mọi quốc gia trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Cung cấp nguyên vật liệu: Khu vực nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến. Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị của sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường. Cung cấp ngoại tệ: Đối với các nước đang phát triển đều có nhu cầu rất lớn về ngoại tệ để nhập khẩu máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu mà chưa tự sản xuất được. Một phần nhu cầu ngoại tệ này đã được đáp ứng thông qua việc xuất khẩu hàng nông sản. Nông sản còn được coi là nguồn hàng hóa để phát triển ngành ngoại thương ở giai đoạn đầu. Cung cấp vốn: Nguồn vốn từ nông nghiệp có thể được tạo ra bằng nhiều cách, như tiết kiện của nông dân đầu tư vào các hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu được do xuất khẩu nông sản v.v... trong đó thuế có vị trí rất quan trọng. Việc huy động vốn từ nông nghiệp để đầu tư phát triển công nghiệp là cần thiết và đúng đắn trên cơ sở việc thực hiện bằng cơ chế thị trường, chứ không phải bằng sự áp đặt của Chính phủ. Tuy nhiên, vốn tích luỹ từ nông nghiệp chỉ là một trong những nguồn cần thiết phát huy, phải coi trọng các nguồn vốn khác nữa để khai thác hợp lý, đừng quá cường điệu vai trò tích luỹ vốn từ nông nghiệp. Làm phát triển thị trường nội địa: Do quy mô dân số, lao động trong ngành nông nghiệp rất rộng, lớn. Nhu cầu tiêu dùng từ thị trường này ở các mặt hàng từ hàng tiêu dùng, hàng chế biến là lớn. 18 b. Góp phần tăng trưởng chung của nền kinh tế. Kuznets (1964) đã tìm ra cách xác định đóng góp của nông nghiệp trong tốc độ tăng trưởng GDP của nền kinh tế [5]. Kuznets đã giả định nền kinh tế chỉ có hai khu vực là nông nghiệp và phi nông nghiệp. Gọi Ya là giá trị GDP do nông nghiệp đóng góp; Yn là giá trị GDP do ngành phi nông nghiệp đóng góp; Y là tổng GDP của nền kinh tế. Vậy: Y = Ya + Yn. Sự thay đổi GDP sẽ là: ∆Y = ∆Ya+∆Yn. Qua một số bước biển đổi ∆Y = ∆Ya+∆Yn ta có đóng góp của nông nghiệp trong tốc độ tăng trưởng GDP như sau: ⁄ ⁄ ( ⁄ )( ⁄ ) Giai đoạn đầu: Tốc độ tăng tưởng của nông nghiệp (∆Ya/Ya) nhanh hơn các ngành kinh tế khác (∆Yn/Yn) và thường tỷ trọng nông nghiệp là rất lớn, do đó nông nghiệp đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng chung của nền kinh tế. Giai đoạn chuyển đổi: Tẳng tưởng nông nghiệp nhỏ hơn tăng trưởng của các ngành khác, nhưng tỷ trọng đóng góp của nông nghiệp vẫn cao, sự đóng góp này đang có xu hướng giảm dần. Giai đoạn phát triển cao của nền kinh tế: Tốc độ tăng trưởng, cũng như tỷ trọng của các ngành khác cao hơn ngành nông nghiệp. Đóng góp của nông nghiệp đối với tốc độ tăng trưởng GDP sẽ giảm. c. Góp phần phát triển nông thôn, nông thôn mới. Phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn có quan hệ hữu cơ là điều kiện của nhau. PTNN có điều kiện tích lũy để đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn và cải thiện đời sống dân cư tại nông thôn. Khi nông thôn phát triển sẽ tạo điều kiện sử dụng hiệu quả các nguồn lực thúc đẩy SXNN tăng trưởng. 19 Phát triển nông thôn là chiến lược và các hoạt động nhằm cải thiện đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa của dân cư nông thôn, nhất là dân nghèo; quá trình này sẽ làm nâng cao thu nhập của người nghèo và qua đó tạo được tiến trình phát triển nông thôn một cách tự giác và ổn định. d. Giải quyết tốt việc làm cho toàn xã hội. Phát triển nông nghiệp cho phép thu hút một bộ phận lao động đáng kể ở nông thôn, giải quyết công ăn việc làm ngày càng nhiều, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn. Đối với địa bàn vùng núi phân phối sức lao động nông nghiệp sang phát triển nghề rừng, trồng rừng và tu bổ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, rừng làm nguyên liệu và cung cấp cho xuất khẩu có ý nghĩa to lớn đối với phát triển nông lâm nghiệp. e. Góp phần xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh lương thực. Tăng trưởng nông nghiệp cao giúp giảm nghèo nhanh chóng ở nông thôn và cả thành thị. Tăng trưởng nông nghiệp làm tăng sản lượng lương thực và tăng thu nhập của người dân ở nông thôn nên sẽ có tác dụng giảm nghèo tuyệt đối do có đủ lương thực tự túc và giảm nghèo tương đối do thu nhập khu vực nông thôn tăng lên. Tăng trưởng trong nông nghiệp làm giảm giá cả lương thực và người nghèo thành thị có cơ hội giảm nghèo do đủ sức mua lương thực An ninh lương thực ở cấp độ gia đình, địa phương, quốc gia hoặc toàn cầu. Đối với một quốc gia, an ninh lương thực là sản xuất lương thực đáp ứng đủ nhu cầu trong nước. Tăng trưởng nông nghiệp, ở cấp độ gia đình sẽ đảm bảo luôn có sẵn lương thực và có thừa để bán trên thị trường; ở cấp độ quốc gia sẽ giúp ổn định nguồn cung, giảm nhập khẩu lương thực. Khi sản lượng nông nghiệp đạt đến dư thừa cho xuất khẩu sẽ góp phần đảm bảo an ninh lương thực toàn cầu. 20 1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP. 1.2.1. Gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp. a. Kinh tế nông hộ. + Kinh tế nông hộ là một một đơn vị kinh tế có đất đai, tư liệu sản xuất thuộc sở hữu của hộ gia đình. + Đặc điểm sản xuất kinh doanh của kinh tế hộ nông nghiệp: Kinh tế hộ sản xuất là việc tiến hành sản xuất kinh doanh đa năng, vừa trồng trọt, vừa chăn nuôi và làm nghề phụ. Sự đa dạng ngành nghề sản xuất ở một góc độ nào đó là sự hỗ trợ cần thiết để kinh tế hộ sản xuất có hiêụ quả. + Một số các mô hình kinh tế hộ gia đình: Chuyên chăn nuôi; Chuyên trồng trọt: Mô hình sản xuất lúa nước – nuôi cá nước ngọt – chăn nuôi gia cầm; Mô hình hộ liên kết chăn nuôi lợn theo phương thức bán công nghiệp – thâm canh lúa, màu; Mô hình sản xuất cây giống (cây trồng nông, lâm nghiệp), vật nuôi (lợn giống, gia cầm giống và các giống vật nuôi thủy đặc sản); Mô hình nuôi bò sữa – chế biến – tiêu thụ tại chỗ: Mô hình chuyên canh rau, hoa, quả xuất khẩu dịch vụ thương mại tại nhà; Mô hình nông – lâm kết hợp; Mô hình sản xuất nông nghiệp kiêm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp; Mô hình sản xuất – kinh doanh tổng hợp. + Xu hướng phát triển các kinh tế hộ gia đình: Khi nền kinh tế phát triển thành nền sản xuất hàng hóa, nền kinh tế thương mại thì kinh tế hộ gia đình sẽ thành các trang trại gia đình hoặc doanh nghiệp tư nhân. Đồng thời với quy mô và có vốn lớn, các hộ này còn kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, vật liệu xây dựng hoặc thu gom, chế biến sản phẩm. b. Kinh tế trang trại. + Kinh tế trang trại là khái niệm rộng hơn, là tổng thể các yếu tố bao gồm cả kinh tế, xã hội và môi trường. Theo Nghị quyết 03/2000/NQ-CP, ngày 2/2/2000 của Chính phủ: “ Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất 21 hàng hoá trong nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng, gắn với chế biến và tiêu thụ ...”. - Chủ thể của kinh tế trang trại: Là cá nhân, hộ gia đình. - Tiêu chí để xác định kinh tế trang trại ở nước ta hiện nay dựa theo Điều 5 thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNN ngày 13/4/2011 của Bộ NN & PTNT. Cá nhân, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chuẩn kinh tế trang trại phải thỏa mãn điều kiện sau: Thứ nhất: Đối với cơ sở trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tổng hợp phải đạt: Có diện tích trên mức hạn điền, tối thiểu: 3,1 ha đối với vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long; 2,1 ha đối với các tỉnh còn lại. Giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700 triệu đồng/năm. Thứ hai: Đối với cơ sở chăn nuôi phải đạt giá trị sản lượng hàng hóa từ 1.000 triệu đồng/năm trở lên. Thứ ba: Đối với cơ sở sản xuất lâm nghiệp phải có diện tích tối thiểu 31 ha và giá trị sản lượng hàng hóa bình quân đạt 500 triệu đồng/năm trở lên. - Phân loại trang trại: Theo Điều 3 thông tư số 27/2011/TTBNNPTNN ngày 13/4/2011 của Bộ NN & PTNT, trang trại được phân chia loại gồm: Các trang trại được xác định theo lĩnh vực sản xuất: trang trại trồng trọt, trang trại chăn nuôi, trang trại lâm nghiệp, trang trại nuôi trồng thuỷ sản, trang trại tổng hợp; Trang trại chuyên ngành (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản) là trang trại có tỷ trọng giá trị sản lượng nông sản hàng hóa của ngành chiếm trên 50% cơ cấu giá trị sản lượng hang hóa của trang trại trong năm. Trường hợp không có ngành nào chiếm trên 50% cơ cấu giá trị sản lượng hàng hóa thì được gọi là trang trại tổng hợp. - Vai trò của kinh tế trang trại: Là hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp chủ yếu của nền sản xuất hàng hoá. Vì vậy, nó có vai trò rất lớn trong việc sản xuất lương thực, thực phẩm cung cấp cho xã hội. Trang trại là tế bào 22 quan trọng để phát triển nông nghiệp nông thôn, thực hiện sự phân công lao động xã hội trong điều kiện nước ta chuyển từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá. c. Hợp tác xã. Theo Điều 3 Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam. “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã”. Khi hợp tác xã phát triển đến trình độ cao thì sẽ hình thành các doanh nghiệp của hợp tác xã hoạt động theo luật doanh nghiệp. + Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức kinh tế tập thể trong nông nghiệp do nông dân, hộ gia đình nông dân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật Hợp tác xã. + Chủ thể của hợp tác xã nông nghiệp: Bao gồm tất cả những người nông dân, hộ nông dân và pháp nhân. + Sự khác nhau giữa hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ với hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ chỉ có cá nhân; hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới gồm cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân; Sở hữu: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ chỉ thừa nhận sở hữu tập thể về tư liệu sản xuất; hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới gồm sở hữu tập thể và sở hữu cá nhân; Quan hệ giữa xã viên với hợp tác xã: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, xã viên là người lao động làm công cho hợp tác xã; Hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới là quan hệ bình đẳng, tự nguyện, cùng có lợi và cùng chịu rủi ro trong sản xuất, kinh doanh; Quan hệ giữa hợp tác xã với nhà nước: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, hoạt động sản xuất kinh doanh chịu sự chỉ huy và theo kế 23 hoạch của nhà nước; Hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động của hợp tác xã, hợp tác xã là tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ, có tư cách pháp nhân, bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh; Phân phối thu nhập: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, phân phối thu nhập mang nặng tính bình quân, bao cấp, chủ yếu theo công lao động; Hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới, thu nhập được trích lập các quỹ theo Luật Hợp tác xã, phần còn lại chia cho xã viên theo vốn góp, mức độ sử dụng dịch vụ của hợp tác xã; Quy mô và phạm vị hoạt động: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, giới hạn trong địa giới thôn, xã hoặc liên xã, Canh tác nông nghiệp tập trung trong nông nghiệp; hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới, không giới hạn về địa giới hành chính, tập trung làm dịch vụ cho hộ xã viên với quy mô, lĩnh vực hoạt động linh hoạt tùy theo trình độ phát triển, đặc điểm của từng vùng, ngành. + Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong nền kinh tế: Hợp tác xã nông nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, giúp nhau tăng sức cạnh tranh, khai thác các nguồn tiềm năng về vốn, lao động, kỹ thuật để phát triển, góp phần thúc đẩy quá trình xã hội hoá sản xuất, thực hiện tốt vai trò là cầu nối giữa các hộ sản xuất, xã viên với nhà nước và các tổ chức kinh tế nhà nước; Hợp tác xã nông nghiệp góp phần quan trọng vào việc nâng cấp và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn: hệ thống điện, thuỷ lợi, giao thông nông thôn, các công trình phúc lợi xã hội, như nhà mẫu giáo, nhà trẻ, nhà văn hoá, trường học để phục vụ cho xã viên và cộng đồng dân cư. + Một số mô hình hợp tác xã hiện: Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp; Hợp tác xã dịch vụ kết hợp với sản xuất, kinh doanh. d. Doanh nghiệp. + Doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp là doanh nghiệp được thành lập 24 theo Luật doanh nghiệp và hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Theo Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì doanh nghiệp bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty cổ phần. + Vai trò của doanh nghiệp: Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng của nền kinh tế, là bộ phận chủ yếu tạo ra tổng sản phẩm trong nước (GDP). Doanh nghiệp là yếu tố quan trọng, quyết định đến chuyển dịch các cơ cấu lớn của nền kinh tế quốc dân như: Cơ cấu nhiều thành phần kinh tế, cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế giữa các vùng, địa phương. Doanh nghiệp phát triển, đặc biệt là DN ngành công nghiệp tăng nhanh là nhân tố đảm bảo cho việc thực hiện các mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nâng cao hiệu quả kinh tế, giữ vững ổn định và tạo thế mạnh hơn về năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình hội nhập. Có thể nói vai trò của DN không chỉ quyết định sự phát triển bền vững về mặt kinh tế mà còn quyết định đến sự ổn định và lành mạnh hoá các vấn đề xã hội. Tiêu chí đánh giá gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp: Từ sự phân tích trên, tiêu chí đánh giá gia tăng các cơ sở sản xuất nông nghiệp gồm: Số lượng và tỷ lệ gia tăng số lượng cơ sở SXNN, theo từng năm, từng ngành, thành phần kinh tế. 1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp. a. Khái niệm về cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế nông nghiệp. + Cơ cấu kinh tế: Là một tổng thể các bộ phận hợp thành nền kinh tế của mỗi nước. Các bộ phận đó gắn bó chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau và biểu hiện ở các quan hệ tỷ lệ về số lượng, tương quan về chất lượng trong những không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế- xã hội nhất định, nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao. 25 + Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Là tổng thể các mối quan hệ theo tỷ lệ về số lượng và chất lượng tương đối ổn định của các yếu tố kinh tế xã hội liên quan đến sản xuất nông nghiệp trong một khoảng thời gian và không gian nhất định. Cơ cấu kinh tế phản ánh quá trình phát triển, sự phù hợp, hợp lý trong phát triển kinh tế của mỗi Quốc gia, mỗi ngành và mỗi thành phần kinh tế. + Đặc trưng cơ bản của cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan; Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không cố định mà luôn luôn vận động và biến đổi; Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính hợp tác và cạnh tranh. + Các yếu tố cấu thành trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là sản phẩm của phân công lao động xã hội. Phân công lao động xã hội diễn ra liên tục và phát triển cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội. Phân công lao động xã hội gồm hai hình thức cơ bản: Phân công lao động xã hội theo ngành và phân công lao động xã hội theo lãnh thổ. Hai hình thức cơ bản của phân công lao động xã hội đó gắn bó với nhau. Phân công lao động xã hội và chế độ sở hữu tạo ra cơ cấu các thành phần kinh tế. Như vậy xét trên tổng thể cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm: Cơ cấu ngành, Cơ cấu vùng lãnh thổ, Cơ cấu thành phần kinh tế và Cơ cấu kỹ thuật. + Cơ cấu sản xuất ngành trồng trọt: Cơ cấu sản xuất ngành trồng trọt bao gồm những nội dung như: cơ cấu sản xuất ngành trồng trọt theo ngành, cơ cấu sản xuất ngành trồng trọt theo vùng kinh tế lãnh thổ và cơ cấu sản xuất ngành trồng trọt theo thành phần kinh tế. Tất cả những nội dung đó gắn bó hữu cơ với nhau, trong đó cơ cấu ngành giữ vai trò là hạt nhân. Ngành trồng trọt bao gồm các tiểu ngành sản xuất, chuyên môn hoá như: sản xuất lương thực, sản xuất cây công nghiệp, sản xuất cây ăn quả, sản xuất rau... + Cơ cấu ngành chăn nuôi: Cơ cấu ngành chăn nuôi bao gồm nội dung 26 như số lượng vật nuôi, nhóm vật nuôi, phân bố vật nuôi theo địa bàn, theo thành phần kinh tế... b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. + Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự biến đổi về vị trí, vai trò, tỷ trọng và tính cân đối vốn có giữa các yếu tố, các bộ phận của ngành, các vùng, các thành phần kinh tế cho phù hợp với điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội và điều kiện tự nhiên của một nước trong một giai đoạn nhất định. + Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là quá trình làm biến đổi cấu trúc và các mối quan hệ tương tác trong hệ thống theo những định hướng và mục tiêu nhất định, nghĩa là đưa hệ thống đó từ một trạng thái nhất định tới trạng thái phát triển tối ưu để đạt được hiệu quả mong muốn, thông qua sự điều khiển có ý thức của con người, trên cơ sở vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan. + Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: - Xu hướng chuyển dịch chung: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông – lâm – thủy sản theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lâm nghiệp và ngư nghiệp nhằm khai thác tốt hơn tiềm năng đất đai. Đồng thời kết hợp chặt chẽ với nông – lâm – thủy sản để hỗ trợ nhau cùng phát triển và bảo vệ môi trường sinh thái. - Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt và chăn nuôi: Trồng trọt và chăn nuôi là hai ngành chủ yếu của nông nghiệp. Trong nền kinh tế nông nghiệp truyền thống, trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn trong sản xuất nông nghiệp, bởi vì sản phẩm của nó đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhất cho đời sống nhân dân. Nhưng khi nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, nhu cầu sản phẩm chăn nuôi ngày càng gia tăng làm cho tỷ trọng ngành chăn nuôi có xu hướng tăng lên. Ở Việt Nam, ngành trồng trọt vẫn giữ vai trò chủ 27 đạo, tỷ trọng ngành chăn nuôi có tăng, nhưng còn chậm. - Xu hướng chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành trồng trọt: Trong nội bộ ngành trồng trọt, cơ cấu chủ yếu là giữa cây lương thực với cây công nghiệp rau, quả. Xu hướng chung, cơ cấu bữa ăn sẽ dần thay đổi theo hướng giảm bớt lương thực. Cây công nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ (công nghiệp dệt, thực phẩm, dược liệu, hóa chất, …). Những ngành công nghiệp này lại là những ngành thu hút nhiều lao động, do đó phát triển những ngành này sẽ tạo thêm việc làm cho người lao động. - Xu hướng chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành chăn nuôi: Cơ cấu các loại gia súc, gia cầm có sự chuyển dịch theo hướng tăng các loại vật nuôi có giá trị phục vụ tiêu dùng với chất lượng cao và xuất khẩu. Theo Quyết định số 984/QĐ-BNN-CN, ngày 09/5/2014 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, phê duyệt đề án tái cơ cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, tái cơ cấu ngành chăn nuôi được xác định gồm: Tái cơ cấu sản xuất ngành chăn nuôi theo vùng; Tái cơ cấu vật nuôi; Tái cơ cấu về phương thức sản xuất chăn nuôi; Tái cơ cấu theo chuỗi giá trị, ngành hàng; Đối với cơ cấu lao động. + Tiêu chí đánh giá cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Từ những nội dung phân tích trên, hệ thống chỉ tiêu thể hiện cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp gồm: - Theo ngành kinh tế, gồm: Tỷ trọng GTSX ngành nông nghiệp trong tổng GTSX, xu hướng thay đổi tỷ trọng GTSX ngành nông nghiệp; tỷ trọng GTSX ngành trồng trọt, chăn nuôi trong trong GTSX ngành nông nghiệp và xu hướng thay đổi; cơ cấu cây trồng, nhóm cây trồng; cơ cấu tiểu ngành của ngành chăn nuôi; Tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động và xu hướng thay đổi; Tỷ trọng vốn đầu tư trong nông nghiệp và xu hướng thay đổi. - Theo cơ cấu vùng, gồm: Cơ cấu GTSX, diện tích theo xã, phường, 28 thành thị, nông thôn. - Cơ cấu theo thành phần kinh tế, gồm: Cơ cấu theo thành phần kinh tế nhà nước, ngoài nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân. 1.2.3. Gia tăng các yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp. Các yêu tố nguồn lực trong nông nghiệp tác động đến tăng trưởng nông nghiệp dưới hai hình thức: Tăng trưởng nông nghiệp theo chiều rộng: Đó là sự tăng trưởng nông nghiệp đạt được do gia tăng quy mô các nguồn lực như vốn, lao động. Tăng trưởng nông nghiệp theo chiều sâu: Đó là sự tăng trưởng nông nghiệp đạt được do yếu tố TFP. TFP là một chỉ tiêu phản ánh tổng hợp hiệu quả các nhân tố tham gia vào quá trình sản xuất và được đo lường bằng tỷ số giữa đầu ra (được tính theo giá so sánh) với mức kết hợp giữa các yếu tố đầu vào. TFP phản ánh hiệu quả của các nguồn lực được sử dụng vào sản xuất. Ngoài ra, TFP còn phản ánh hiệu quả do thay đổi công nghệ, trình độ tay nghề của công nhân, trình độ quản lý, thời tiết. Giả sử tổng sản lượng sản xuất ra được xác định theo hàm sản xuất Cobb –Douglas ( Y AL K ) với hai yêu tố nguồn lực là vốn (K) và lao động (L). Tăng trưởng yếu tố TFP được xác định như sau: (gK, gL là tốc độ tăng trường của vốn, lao động, α và β tiêu biểu tỷ trọng thu nhập từ tiền lương, sinh lợi từ vốn trong tổng thu nhập) [5]. a. Lao động trong nông nghiệp. + Nguồn nhân lực trong nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm số lượng và chất lượng của người lao động. + Xu hướng chuyển dịch lao động trong nông nghiệp: Lực lượng lao động trong nông nghiệp thường là những người có độ tuổi trung bình cao và tỷ lệ này có xu hướng tăng lên. Không ngừng thu hẹp về số lượng và được 29 chuyển một bộ phận sang các ngành khác. b. Đất đai được sử dụng trong nông nghiệp. + Đất đai là cơ sở tự nhiên, là tiền đề đầu tiên của mọi quá trình sản xuất. Đất đai tham gia vào hầu hết các quá trình sản xuất của xã hội, nhưng tuỳ thuộc vào từng ngành cụ thể mà vai trò của đất đai có sự khác nhau. Trong nông nghiệp ruộng đất tham gia với tư cách yếu tố nguồn lực của sản xuất, là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được. + Ruộng đất là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động, nó xuất hiện và tồn tại ngoài ý muốn con người. Nhưng từ khi con người khai phá ruộng đất, đưa ruộng đất vào sử dụng nhằm phục vụ lợi ích của con người, trong quá trình lịch sử lâu dài lao động của nhiều thế hệ được kết tinh ở trong đó, thì ngày nay ruộng đất vừa là sản phẩm của tự nhiên vừa là sản phẩm của lao động. Ruộng đất vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động. Sự kết hợp của đối tượng lao động và tư liệu lao động đã làm cho ruộng đất trở thành tư liệu sản xuất trong nông nghiệp. Không những thế, ruộng đất còn là tư liệu sản xuất chủ yếu, tư liệu sản xuất đặc biệt, tư liệu sản xuất không thể thay thế được. + Độ phì nhiêu là thuộc tính quan trọng nhất, là dấu hiệu chất lượng của ruộng đất. Nó có ảnh hưởng lớn đến năng suất cây trồng, đến hiệu quả sử dụng lao động sống và lao động quá khứ được sử dụng. Có nhiều loại độ phì khác nhau, bao gồm: Độ phì nhiêu nguyên thuỷ; Độ phì nhiêu tự nhiên; Độ phì nhiêu nhân tạo; Độ phì nhiêu kinh tế. + Đặc điểm của ruộng đất: Tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp; Ruộng đất bị giới hạn về mặt không gian, nhưng sức sản xuất của ruộng đất là không có giới hạn. Ruộng đất có vị trí cố định và chất lượng không đồng đều; Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn và đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng đất có chất 30 lượng ngày càng tốt hơn. + Những vấn đề có tính quy luật về vận động của ruộng đất trong nền kinh tế thị trường. Quy luật ruộng đất ngày càng khan hiếm và độ màu mỡ tự nhiên của ruộng đất có xu hướng giảm sút; Các yếu tố của sản xuất như vốn, lao động và ruộng đất đều trở thành hàng hoá trong điều kiện kinh tế thị trường; Tập trung ruộng đất có xu hướng tăng lên theo yêu cầu phát triển của sản xuất hàng hoá; Quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ đi đối với quá trình chuyển đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng ngày càng tăng. c. Vốn trong nông nghiệp. + Vốn trong nông nghiệp: là biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động và đối tượng lao động được sử dụng vào sản xuất nông nghiệp. Theo nghĩa rộng, ruộng đất, cơ sở hạ tầng và các tài nguyên thiên nhiên có thể được coi như là các loại vốn trong sản xuất nông nghiệp. Do đặc điểm sản xuất của nông nghiệp gắn với quá trình sinh học của cây trồng, vật nuôi; chịu ảnh hưởng rất lớn từ điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu; chính vì vậy nhu cầu vốn và sử dụng vốn trong nông nghiệp mang tính thời vụ cao và đầu ra sản phẩm mang tính rủi ro cao, có thể mất vốn khi bị thiên tai, dịch bệnh. + Phân loại vốn trong nông nghiệp: Vốn cố định; vốn đầu tư cơ bản; vốn lưu động; vốn vay; vốn tài trợ; vốn đóng góp. d. Công nghệ sản xuất trong nông nghiệp. + Công nghệ theo nghĩa chung nhất là tập hợp những hiểu biết về các phương thức và phương pháp hướng vào cải tạo tự nhiên, phục vụ các nhu cầu con người. Công nghệ gồm hai phần khác nhau là “phần cứng” và “phần mềm”. + Đặc điểm công nghệ: Thứ nhất, khoa học và công nghệ có mối quan hệ tác động qua lại biện chứng và trong thời đại ngày nay khoa học kỹ thuật 31 và công nghệ gắn kết chặt chẽ với nhau. Thứ hai, các yếu tố hợp thành của công nghệ gồm: Vật chất - kỹ thuật, con người, thông tin và yếu tố thể chế, như đã trình bày ở trên có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau trong quá trình thực hiện những tiến bộ khoa học - công nghệ. Thứ ba, đối với mỗi tiến bộ khoa học - công nghệ trong lĩnh vực sản xuất của bất kỳ ngành kinh tế nào cũng đều có quá trình phát sinh, phát triển, lạc hậu và cuối cùng bị thay thế bằng một tiến bộ khoa học - công nghệ mới hơn. + Đặc điểm tiến bộ khoa học - công nghệ trong nông nghiệp: Các tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp phải dựa vào những tiến bộ về sinh vật học và sinh thái học, lấy công nghệ sinh học và sinh thái học làm trung tâm; Việc nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp mang tính vùng, tính địa phương cao; Tính đa dạng của các loại hình công nghệ trong nông nghiệp. Tiêu chí đánh giá gia tăng các yếu tố nguồn lực: - Lao động, chất lượng lao động qua các năm. - Diện tích và tình hình sử dụng đất, năng suất ruộng đất qua các năm. - Tổng số vốn đầu tư và mức đầu tư trên diện tích. - Giống mới, tỷ lệ giống mới. 1.2.4. Các hình thức liên kết kinh tế tiến bộ. + Liên kết kinh tế: Là sự hợp tác của các đối tác trên chuỗi giá trị để đưa nông sản từ sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm những cơ hội đem lại lợi nhuận từ sự liên kết này. Liên kết ngang hay liên kết theo chiều ngang là mối liên kết giữa các doanh nghiệp trong ngành với các doanh nghiệp của các ngành khác có liên quan như cung cấp nguyên vật liệu, các sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh... Liên kết dọc, thể hiện sự liên kết các khâu trên chuỗi cung cấp. Mức độ liên kết tùy thuộc vào quy mô. Liên kết dọc sẽ giảm chi phí chuỗi giá trị. Các tác nhân trong chuỗi liên kết với 32 nhau được thực hiện thông qua hợp đồng bao tiêu sản phẩm được bảo vệ bởi pháp luật. Tất cả thông tin thị trường đều được các tác nhân biết được để sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường. + Tiêu chí đánh giá liên kết kinh tế tiến bộ: Liên kết bảo đảm tôn trọng tính độc lập của các hộ SXNN đối với sở hữu tư liệu sản xuất và sản phẩm sản xuất ra. Liên kết phải tăng khả năng cạnh tranh của nông sản sản xuất ra như chí phí, mẫu mã, an toàn thực phẩm. 1.2.5. Thâm canh trong nông nghiệp. Có hai phương thức sản xuất cơ bản trong nông nghiệp; đó là quảng canh và thâm canh. + Quảng canh là phương thức sản xuất nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách mở rộng diện tích đất đai với cơ sở vật chất -kỹ thuật thấp kém, trình độ kỹ thuật lạc hậu, chủ yếu dựa vào việc sử dụng độ phì nhiêu tự nhiên của ruộng đất. Khái niệm này còn được hiểu theo nghĩa tiến bộ hơn, đó là sự tăng sản lượng nông sản dựa trên cơ sở mở rộng diện tích ruộng đất hoặc tăng số đầu gia súc với kỹ thuật không đổi. + Thâm canh là phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách nâng cao độ phì nhiêu kinh tế của ruộng đất, thông qua việc đầu tư thêm vốn và kỹ thuật mới trên một đơn vị diện tích. Thâm canh đạt đến trình độ cao nhờ áp dụng các tiến bộ của khoa học và công nghệ vào SXNN như cơ giới hóa, thủy lợi, công nghệ sinh học... Thâm canh nông nghiệp là tất yếu khách quan khi đất đai nông nghiệp ngày càng thu hẹp, nhu cầu nông nghiệp ngày càng tăng, khoa học công nghệ ngày càng phát triển nhờ áp dụng các tiến bộ KHCN vào SXNN. + Hệ thống chỉ tiêu thể hiện trình độ thâm canh trong nông nghiệp gồm: - Mức đầu tư trên một đơn vị diện tích và trên lao động nông nghiệp. 33 - Diện tích đất trồng trọt được tưới, tiêu bằng hệ thống thuỷ lợi. - Số lượng các hồ chứa, các đập ngăn mặn, các trạm bơm. - Tỷ lệ điện khí hoá, thông tin liên lạc, kết nối internet. - Năng suất cây trồng, năng suất lao động, dung lượng vốn cố định và chi phí vật chất trên 100 đồng giá trị sản xuất. 1.2.6. Gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp. a. Kết quả sản xuất nông nghiệp. + Kết quả SXNN là những gì nông nghiệp đạt được sau một chu kỳ sản xuất nhất định được thể hiện bằng số lượng sản phẩm, giá trị sản phẩm, GTSX của nông nghiệp. Khi nói đến kết quả sản xuất là nói đến loại sản phẩm, số lượng sản phẩm, sản phẩm hàng hóa, giá trị sản lượng, giá trị sản phẩm hàng hóa được sản xuất ra. Kết quả SXNN thể hiện sự phối hợp các nguồn lực, các yếu tố sản xuất. Nó thể hiện sự lớn mạnh tổng hợp về vốn, lao động, máy móc thiết bị, công nghệ... Nếu các nguồn lực này được tăng cường đầu tư đồng bộ thì kết quả sản xuất của nông nghiệp ngày ngày phát triển. Tiêu chí đánh giá kết quả sản xuất của nông nghiệp, có thể sử dụng các tiêu chí sau: Số lượng sản phẩm các loại được sản xuất ra; Giá trị sản phẩm được sản xuất ra; Số lượng sản phẩm hàng hóa các loại được sản xuất ra; Giá trị sản phẩm hàng hóa được sản xuất ra. + Gia tăng kết quả SXNN: Là số lượng sản phẩm và giá trị sản phẩm cũng như sản phẩm hàng hóa và giá trị sản phẩm hàng hóa của nông nghiệp được sản xuất qua các năm và yêu cầu năm sau phải tăng cao hơn so với năm trước. Các tiêu chí đánh giá gia tăng kết quả SXNN, gồm các tiêu chí sau: Số lượng và giá trị sản lượng của từng năm; Mức tăng và tốc độ tăng của sản lượng qua các năm; Sản phẩm hàng hóa và giá trị sản phẩm hàng hóa qua các năm; Mức tăng và tốc độ của sản phẩm hàng hóa, giá trị sản phẩm hàng hóa 34 qua các năm; Thu nhập của người lao động qua các năm và mức tăng, tốc độ tăng thu nhập của người lao động; Tích lũy của các cơ sở sản xuất qua các năm. b. Tích lũy và nâng cao đời sống người lao động. Phát triển nông nghiệp thể hiện ở kết quả sản xuất, nhờ gia tăng kết quả sản xuất mà nâng cao được tích lũy và nâng cao đời sống người lao động. Tích lũy doanh nghiệp nông nghiệp tăng, phần nào thể hiện hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nông nghiệp có hiệu quả, nguồn vốn bổ sung của doanh nghiệp cũng tăng, chứng tỏ quy mô phát triển về nông nghiệp. Đời sống người lao động cải thiện tốt, nghĩa là năng suất lao động cũng tăng, sản phẩm của doanh nghiệp sản xuất ra nhiều, lương của lao động nông nghiệp tăng, chứng tỏ nguồn nhân lực lao động của nông nghiệp bền vững, là một trong những nguồn lực đầu vào không kém phần quan trọng để đưa nông nghiệp phát triển. c. Cung cấp sản phẩm hàng hóa. Cung cấp sản phẩm hàng hóa là lượng nông sản của các cơ sở nông nghiệp, hộ gia đình nông dân có khả năng sản xuất được và sẵn sàng bán ở mỗi mức giá đối với từng loại, trong mỗi thời điểm nhất định. Cung cấp sản phẩm hàng hóa nông nghiệp cho nền kinh tế gồm có: nhóm sản phẩm tiêu dùng cuối cùng cho sinh hoạt và nhóm sản phẩm tiêu dùng trung gian. Khả năng cung cấp sản phẩm hàng hóa nông nghiệp ổn định và phong phú về chủng loại cho nền kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu thị trường chứng tỏ rằng khả năng sản xuất của nền nông nghiệp tốt hơn và đưa nông nghiệp phát triển cao hơn. 1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP. 1.3.1. Nhân tố điều kiện tự nhiên. Đối tượng của SXNN là sinh vật nên có sự gắn bó chặt chẽ với các điều 35 kiện tự nhiên. Các tác động của nền nông nghiệp hàng hóa chỉ thực sự có ý nghĩa khi các tác động đó thích ứng với các điều kiện tự nhiên và nhu cầu sinh trưởng, phát triển các loại cây trồng, vật nuôi. a. Điều kiện đất đai Đất đai cần được phân tích, đánh giá về mức độ thuận lợi hay khó khăn cho PTNN là tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp; đặc điểm về chất đất (nguồn gốc đất, hàm lượng chất dinh dưỡng có trong đất, khả năng mà cây trồng các loại có thể sử dụng các chất dinh dưỡng đó, độ PH của đất...); đặc điểm về địa hình, về độ cao của đất đai. Điểm cơ bản cần lưu ý khi đánh giá mức độ thuận lợi hay khó khăn của đất đai là phải gắn với từng loại cây trồng cụ thể. Đồng thời, cũng cần xem xét trong từng thời vụ cụ thể của năm về ảnh hưởng của đất đai đối với sản xuất một loại cây trồng nhất định. b. Điều kiện khí hậu Đối với SXNN, mức độ ảnh hưởng của khí hậu mang tính quyết định. Những thông số cơ bản của khí hậu như nhiệt độ bình quân hàng năm, hàng tháng; nhiệt độ cao nhất, thấp nhất hàng năm, hàng tháng; lượng mưa bình quân cao nhất, thấp nhất trong thời kỳ quan trắc; độ ẩm không khí; thời gian chiếu sáng, cường độ chiếu sáng; chế độ gió; những hiện tượng đặc biệt của khí hậu như sương mù, sương muối, mưa đá, tuyết rơi... đều phải được phân tích, đánh giá về mức độ ảnh hưởng đến phát triển của từng loại cây trồng và vật nuôi cụ thể. c. Nguồn nước Nguồn nước cung cấp cho nông nghiệp bao gồm cả nước mặt và nước ngầm, hoặc khả năng đưa nước từ nơi khác đến vùng sản xuất mà chúng ta đang xem xét. Sự PTNN và chuyên môn hóa theo vùng cho đến thời đại ngày nay đều xuất phát từ sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, trong đó chủ yếu là sự khác biệt về khí hậu và nguồn nước. Chuyên môn hóa giữa vùng này và vùng 36 khác trong một quốc gia, hoặc giữa quốc gia này với quốc gia khác trên phạm vi thế giới, cơ bản cũng xuất phát từ sự khác biệt của điều kiện tự nhiên. 1.3.2. Nhân tố điều kiện kinh tế. Trong nông nghiệp, các nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế đảm bảo tăng trưởng nông nghiệp chính là tình trạng nền kinh tế, thị trường các yếu tố đầu vào và thị trường tiêu thụ nông sản, chính sách về nông nghiệp, phát triển kết cấu cơ sở hạ tầng nông nghiệp và nông thôn. a. Tình trạng nền kinh tế Bất kỳ một nền kinh tế nào cũng có tính chu kỳ. Ở trong mỗi giai đoạn nhất định, tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế luôn có những thay đổi sẽ ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất của các ngành, trong đó có nông nghiệp. Quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế trong hiện tại cũng có ảnh hưởng đến triển vọng phát triển của các nganh của nền kinh tế trong tương lai, nên PTNN trong tương lai cũng sẽ chịu tác động trong quá trình đó. b. Thị trường Trong nông nghiệp, thị trường đảm bảo cho quá trình PTNN là thị trường các yếu tố đầu vào và thị trường tiêu thụ nông sản. Thị trường các yếu tố đầu vào của SXNN như thị trường vốn, thiết bị và vật tư nông nghiệp, quyền sử dụng đất, khoa học và công nghệ. Khi nền kinh tế nông nghiệp hàng hóa phát triển đòi hỏi phải phát triển các thị trường yếu tố đầu vào. Nhà nước phải có các thể chế để phát triển hiệu quả thị trường các yếu tố đầu vào nhằm giảm chi phí sản xuất, nhưng đồng thời Nhà nước kiểm soát thị trường này để giảm thiểu những rủi ro đối với quá trình sản xuất. Thị trường tiêu thụ nông sản thường phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu về nông sản. Cung cầu nông sản có vai trò thúc đẩy sản xuất và góp phần 37 chuyển dịch cơ cấu trong SXNN. Cung cầu tạo ra cơ chế hình thành giá cả nông sản và thúc đẩy việc mua bán nông sản phù hợp với các quy luật của thị trường. Cầu về nông sản là cầu cho tiêu dùng trực tiếp, cầu cho chế biến và cầu cho sản xuất trực tiếp nông nghiệp. Cung về nông sản không những đáp ứng nhu cầu cho tiêu dùng, cho xuất khẩu mà còn cho dự trữ. Khi tiếp cận SXNN theo cung hay theo cầu đều đem lại những kiếm khuyết bởi sự liên kết giữa sản xuất của người nông dân và thị trường luôn có khoảng cách lớn. Để đảm bảo cân đối giữa cung và cầu trong SXNN, phải phát triển các ngành hàng nông sản làm cầu nối giữa nông dân và thị trường, giảm được những tổn thất mà nông dân phải gánh chịu do sự biến động giá cả nông sản theo vụ mùa. c. Chính sách về nông nghiệp Tùy cách tiếp cận, có thể phân loại các chính sách kinh tế trong nông nghiệp theo những tiêu thức khác nhau. Theo nội dung, có thể phân loại các chính sách theo cách gọi tên cụ thể như: chính sách ruộng đất, chính sách đầu tư vốn, chính sách tín dụng... Theo lĩnh vực, có thể phân loại thành các nhóm chính sách thuộc lĩnh vực tài chính (thuế, đầu tư, trợ cấp sản xuất...); lĩnh vực tiền tệ (giá cả, lãi suất...); lĩnh vực xuất, nhập khẩu (thuế, hạn ngạch, tỷ giá hối đoái ...). Theo quan hệ của chính sách đối với quá trình sản xuất, có thể phân thành các chính sách đầu vào (đầu tư, vật tư, trợ giá, khuyến nông...); các chính sách đầu ra (thị trường và giá cả, xuất - nhập khẩu...); các chính sách về tổ chức quá trình sản xuất (đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, cơ cấu vật nuôi, cây trồng, cơ cấu quản lý, điều hành...). d. Cơ sở hạ tầng nông nghiệp. Cơ sở hạ tầng nông thôn gồm giao thông đường bộ, đường thủy; hệ thống tưới tiêu, hệ thống cấp thoát nước; hệ thống điện, thông tin liên lạc... Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn là nhân tố ngoại sinh của PTNN nhưng 38 có vai trò thúc đẩy nâng cao khả năng cạnh tranh và lợi thế so sánh của nông sản được sản xuất và tiêu thụ. Phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp, nông thôn gồm giao thông, thủy lợi và thông tin liên lạc sẽ làm giảm chi phí trong sản xuất và tiêu thụ nông sản; xây dựng, hoàn thiện hệ thống cấp điện, cấp thoát nước góp phần nâng cao được chất lượng cuộc sống ở nông thôn, tăng nhanh năng suất nông nghiệp. 1.3.3. Nhân tố điều kiện xã hội. Nhân tố điều kiện xã hội có ảnh hưởng đến sản xuất và PTNN, trong đó các yếu tố quan trọng liên quan như dân tộc, dân số, truyền thống, dân trí. a. Dân tộc Dân tộc cư trú ở những vùng khác nhau sẽ có nền văn minh nông nghiệp khác nhau. Dân tộc cư trú ở vùng đồng bằng có trình độ, tập quán SXNN tiến bộ hơn so với dân tộc cư trú ở vùng miền núi. Trong cùng một vùng, nếu có nhiều dân tộc sinh sống, thì các dân tộc đó cũng có trình độ và tập quấn SXNN khác nhau. b. Dân số Dân số là tập hợp những con người đang sống ở một vùng địa lý hoặc một không gian nhất định, thường được đo bằng một cuộc điều tra dân số. Trong động lực học về dân số, kích cỡ dân số, độ tuổi và cấu trúc giới tính, tỷ lệ tăng dân số và sự phát triển dân số cùng với điều kiện kinh tế - xã hội sẽ có ảnh hưởng đến chất lượng của nguồn nhân lực. Ở vùng nông thôn quy mô dân số lớn, tốc độ tăng tự nhiên và mật độ dân số cao thì chất lượng dân số sẽ thấp, lực lượng lao động có chất lượng kém, nên nguồn lực về lao động cho các ngành kinh tế hạn chế, trong đó có nông nghiệp. c. Truyền thống Truyền thống ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất. Truyền thống tốt đẹp góp phần tích cực phát triển sản xuất, xây dựng xã hội mới, con người 39 mới. Trong nông nghiệp, nếu truyền thống sản xuất lạc hậu sẽ kìm hãm nông nghiệp phát triển, vì sẽ gặp nhiều khó khăn trong quá trình áp dụng công nghệ, kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất... d. Dân trí Dân trí là trình độ văn hóa chung của xã hội, hoặc đơn giản hơn là trình độ học vấn trung bình của người dân: bao nhiều phần trăm biết đọc, biết viết; bao nhiêu phần trăm có trình độ học vấn cao... Trình độ dân trí có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực. Đa số lao động nông nghiệp ở nông thôn thường có trình độ dân trí thấp hơn so với lao động các ngành khác, nên quá trình áp dụng công nghệ, kỹ thuật vào nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. Khi trình độ dân trí được nâng lên sẽ thuận lợi trong thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu và thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa SXNN. 40 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên a. Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu Vị trí địa lý: Gia Nghĩa là thị xã nằm ở phía Nam tỉnh Đăk Nông. Phía Bắc tiếp giáp với huyện Đăk Song. Phía Tây, phía Nam giáp huyện Kiến Đức. Phía Nam giáp huyện Đăk Glong. Địa hình: Thị xã Gia Nghĩa nằm về phía Tây Nam Tây Nguyên, địa hình phức tạp, gồm nhiều dãy đồi núi mấp mô xen kẽ nhiều khe suối tự nhiên lớn, nhỏ tạo thành dạng địa hình bị chia cắt mạnh. Địa hình thị xã có hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây, do vậy không thuận lợi trong canh tác nông nghiệp, xây dựng giao thông, xây dựng các công trình Khí hậu: Thị xã Gia Nghĩa nằm trong tiểu vùng khí hậu Cao Nguyên Đăk Nông – Lâm viên Bảo Lộc, thời tiết mát mẻ, ít có gió bão. Khí hậu chia thành mùa rõ rệt: mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 và kết thúc vào tháng 10, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Lượng mưa bình quân năm là: 2.339 mm, phân bố chủ yếu vào mùa mưa (khoảng 90%). Về mùa khô, khí hậu khô hạn, độ ẩm thấp. Nhiệt độ bình quân năm là: 220C. Độ ẩm không khí bình quân năm là: 820C. b. Tài nguyên thiên nhiên. Tài nguyên đất: Đất nông nghiệp năm 2014 là 22.511 ha chiếm 79,34%. Trong đó: đất sản xuất nông nghiệp là 17.543 ha chiếm 61,83%, đất lâm nghiệp là 4.840 chiếm 17,06%, đất nuôi trồng thủy sản là 126 ha chiếm 41 0,44%, đất nông nghiệp khác là 2 ha chiếm 0,01%. Đất phi nông nghiệp 4.619 ha chiếm 16,28%. Đất chưa sử dụng là 1.244 ha chiếm 4,38%. Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất. Diện tích (ha) Tăng trưởng Cơ cấu năm 2014 22.511 -0,23 79,34 17.543 17.543 -0,79 61,83 4.385 4.840 4.840 1,64 17,06 33 33 126 126 25,02 0,44 3 4 4 2 2 0,00 0,01 3.731 3.896 4.012 4.065 4.619 4.619 3,62 16,28 1.835 1.266 1.218 1.183 1.254 1.244 -6,27 4,38 28.384 28.374 28.374 28.374 28.384 28.374 -0,01 100 T T Diễn giải 2009 2010 2011 2012 2013 2014 I Đất NN 22.818 23.212 23.144 23.126 22.511 18.393 18.786 18.722 18.704 4.390 4.390 4.385 33 33 2 Đất SXNN Đất lâm 2 nghiệp Đất nuôi 3 trồng thủy sản Đất NN 4 khác Đất phi II NN Đất III chưa sử dụng Tổng diện tích đất 1 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2012; 2013; 2014) Thổ nhưỡng: Đất đai thị xã Gia Nghĩa chủ yếu đất đỏ bazan. đất đen bồi tụ trên nền đá bazan, đất Gley và đất phù sa bồi tụ dọc các dòng sông, suối. Tài nguyên nước: Nhìn chung các con suối trên địa bàn thị xã tương đối nhiều, nhưng lòng sông hẹp, dốc, lũ lớn trong mùa mưa và kiệt nước trong mùa khô. Vì thế hạn chế khả năng cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt. Tài nguyên rừng: Đến cuối năm 2014, toàn thị xã có 4.840 ha rừng sản xuất chiếm 17,06% diện tích toàn thị xã. 42 Tài nguyên khoáng sản: Trên địa bàn thị xã có các loại khoáng sản như bô xít, đá Grannit, sét Cao Lanh và một số khoáng sản quý hiếm như Vomfram, Thiếc, Alumin… 2.1.2. Đặc điểm kinh tế. a. Tình trạng nền kinh tế. Tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng GTSX của kinh tế thị xã bình quân năm giai đoạn 2009 - 2014 bình quân là 23,42%/năm. Nông, lâm, thủy sản 22,71%/năm; công nghiệp, xây dựng 25,48%/năm; dịch vụ, thương mại 21,51%/năm%. Bảng 2.2: GTSX toàn thị xã Gia Nghĩa. Diễn giải Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ GTSX thị xã 2009 GTSX theo giá hiện hành (ĐVT: Tr/đ) 2010 2011 2012 2013 319.413 503.081 597.938 742.620 961.116 1.090.471 22,71 895.001 1.239.296 1.545.831 1.816.832 2.268.860 3.494.346 25,48 925.121 1.148.189 1.434.672 1.538.838 1.774.434 2.977.590 21,51 2.139.535 2.890.566 3.578.441 4.098.290 5.004.410 7.562.407 23,42 Tăng trưởng 2014 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2012, năm 2013, năm 2014, phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa) Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng GTSX của thị xã. 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Dịch vụ Công nghiệp Nông nghiệp 2009 43.24% 41.83% 14.93% 2010 39.72% 42.87% 17.40% 2011 40.09% 43.20% 16.71% 2012 37.55% 44.33% 18.12% 2013 35.46% 45.34% 19.21% 2014 39.37% 46.21% 14.42% 43 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2012, năm 2013, năm 2014, phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa) Cơ cấu kinh tế: Năm 2014, GTSX nông, lâm, thủy sản chiếm 14,42%, có xu hướng tăng; công nghiệp - xây dựng 46,21%, dịch vụ 39,37%. Cơ cấu ngành trong giai đoạn 2009-2014 không thay đổi là nông nghiệp -công nghiệp - dịch vụ. b. Thị trường. Thị trường đầu vào: Chủ yếu là thị trường mua bán các loại thiết bị, vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu, giống cây trồng, vật nuôi... cơ bản được thực hiện ở trung tâm thị, các xã, phường. Thị trường đầu ra: Đối với các sản phẩm cây trồng, việc tiêu thụ thông qua các tổ chức, doanh nghiệp thu mua. Sản phẩm thu mua đều ở dạng sản phẩm thô chưa sơ chế hoặc sơ chế ở dạng đơn giản. Sản phẩm chăn nuôi được tiêu thụ trên địa bàn và các địa bàn khác thông qua các thương lái. Nông sản có giá cả không ổn định do bị tư thương ép giá hoặc do ảnh hưởng của thị trường nông sản chung trong nước. Sản phẩm từ chăn nuôi có thị trường tiêu thụ nhỏ hẹp, chưa ổn định, chưa có uy tín và thương hiệu, tính cạnh tranh kém. c. Chính sách nông nghiệp. Chính sách đất đai: Toàn thị xã đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 356,14 ha đạt 45% kế hoạch [11]. Chính sách thuế: Thị xã thực hiện miễn thuế nông nghiệp và thủy lợi phí đối với các hộ nông dân theo quy định. Chính sách đầu tư, tín dụng: Chính quyền các cấp đã tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục để các hộ nông dân, doanh nghiệp đầu tư được vay 44 vốn ưu đãi theo chính sách của Chính phủ. Triển khai tốt các kế hoạch về hỗ trợ lãi suất vay vốn kinh doanh theo chủ chương của tỉnh như Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND, ngày 01/6/2012 của UBND tỉnh Đăk Nông. Chính sách về lao động, giải quyết việc làm: Thị xã thực hiện khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp, hộ nông dân mở rộng quy mô sản xuất, thu hút lao động, giải quyết việc làm. Triển khai thực hiện theo Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg, ngày 05/4/2005; Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày 23/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ; Luật lao động số 10/2013 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ hợp thứ 3, ngày 18/6/2013; Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chính phủ, v/v phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Nghị quyết số 08/2013/NQ-HĐND, ngày 30/7/2013 của HĐND thị xã Gia Nghĩa, về công tác đào tạo nghề cho lao động và giải quyết việc làm giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020. Về dạy nghề: Bên cạnh thực hiện Đề án 1956 về đào tạo nghề cho lao động nông thôn, UBND thị xã xây dựng kế hoạch triển khai Nghị quyết số 08/2013/NQ-HĐND, ngày 30/7/2013 của HĐND thị xã Gia Nghĩa và Kế hoạch đào tạo nghề và giải quyết việc làm năm 2014 cho người lao động trên địa bàn thị xã theo hướng hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, từng bước nâng cao tỷ trọng lao động có tay nghề, áp dụng Khoa học kỹ thuật trong sản xuất và tiêu dùng. Chính sách xây dựng nông thôn mới: Đến nay thị xã đã hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thông mới cho 3/3 xã của thị xã. Năm 2014, xã Đăk R’Moan đạt 9/19 tiêu chí, xã Đăk Nia đạt 07/19 tiêu chí, xã Quảng Thành đạt 07/19 tiêu chí . d. Cơ sở hạ tầng nông nghiệp Cơ sở hạ tầng nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa trong thời gian từ khi 45 thành lập đến nay đã được cải thiện đáng kể. Hệ thống thủy lợi: Gồm các công trình cấp và tiêu nước như đập nước, đập ngăn mặn, hồ chứa, trạm bơm, hệ thống mương dẫn, cống dẫn và mương nội đồng. Ngoài hệ thống sống suối dầy đặc của thị xã, hiện nay trên thị xã đã có nhiều công trình thủy lợi, hồ, đập tích nước phục vụ tưới tiêu cho diện tích canh tác. Đặc biệt là thủy điện Đăk RTih, với diện tích hồ chiếm một tỷ lệ lớn diện tích của xã Đăk R’Moan, phường Nghĩa Phú, phường Nghĩa Tân. Với lợi thế hồ phụ vụ thủy điện, vì vậy lượng nước dữ trữ trong năm được trải đều, là điểm thuận lợi cho phụ vụ tưới cây trồng, tránh được hiện tượng thiếu nước cục bộ. Ngoài hồ thủy điện còn có hồ trung tâm, hồ thượng và hồ hạ, vị trí hồ nằm ở xã Quảng Thành, phường Nghĩa Đức, phường Nghĩa Tân, do vậy lượng nước cũng đã phục vụ cho phần lớn diện tích tưới của xã, phường này. Trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa hiện nay bao gồm 21 hộ chứa nước mới diện tích lớn, nhỏ khác nhau. Các hồ chứa nước này được phân bố đồng đều trên các địa bàn khác nhau của thị xã, là điểm mạnh trong hệ thống tưới nước phụ vụ sản xuất [12]. Giao thông: Do tính không thể tách rời giữa nông nghiệp, nông thôn; mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và xã hội mà hệ thống giao thông nông thôn phát triển cũng góp phần làm hạ chi phí trong sản xuất nông nghiệp. Đường Quốc lộ 14 đi qua nội thị thị xã, qua xã Quảng Thành, phường Nghĩa Thành, phường Nghĩa Tân, phường Nghĩa Phú. Đường bắc nam, đường Quốc lộ 28 đã kết nối các cửa ngõ của thị xã Gia Nghĩa. Hện nay, UBND tỉnh Đăk Nông đã và đang triển khai xây dựng dự án đường tránh đô thị Gia Nghĩa kết nối 3 xã, 5 phường của thị xã Gia Nghĩa. Bên cạn đó là hệ thống mạng lưới giao thông nông thôn cũng nước hình thành và phát triển khá nhanh nhờ từ các trương trình nhà nước và nhân dân cùng làm, bê tông hóa nông thôn. Hệ thống điện: Đến nay đã có 3 xã, 5 phường đảm bảo nguồn điện, các hộ dân đã được sử dụng điện thường xuyên đạt 93,34%. Nguồn điện này phục 46 vụ sinh hoạt, sản xuất kinh doanh của người dân thị xã, đặc biệt mạng lưới điện này đã đi tới các khu vực của xã vùng ven của thị xã [16]. Bưu chính, viễn thông, thông tin, truyền hình: Thuê bao viễn thông tăng nhanh, 3 xã, 5 phường được phủ sóng truyền hình. Dịch vụ truyền hình cáp được cung cấp chủ yếu trong nội thị, các vùng khác hộ dân chủ yếu sử dụng các dịch truyền hình qua thu sóng từ vệ tinh. 2.1.3. Đặc điểm xã hội a. Con người và truyền thống văn hóa Địa bàn thị xã Gia Nghĩa có 19 dân tộc sinh sống. Phần lớn dân số đều xuất phát từ nông nghiệp. Một số dân tộc sinh sống lâu đời đã có nhiều bản sắc dân tộc, truyền thống sản xuất nông nghiệp, có bản tính cần cù, chịu khó, ham làm, hiếu học, nhân ái, biết đùm bọc lẫn nhau. b. Dân số, dân trí và lao động Dân số năm 2014 là 54.517 người, mật độ 192 người/km2. Dân số ở nông thôn chiếm 32,24%, ở thành thị 67,76%. Bảng 2.3: Dân số, lao động, mật độ. Dân số (ĐVT: Người) Diễn giải Tổng dân số Mật độ (người/km2) Lao động Nam Nữ Thành thị Nông thôn Tăng trưởng 2009 43.335 2010 43.703 2011 45.701 2012 49.321 2013 52.494 2014 54.517 153 154 161 174 185 192 3,86 20.417 22.837 20.498 28.617 14.718 20.830 22.885 20.818 29.054 14.649 21.282 24.316 21.385 30.612 15.089 22.696 25.996 23.325 33.043 16.278 24.322 27.967 24.527 35.376 17.118 25.258 28.998 25.519 36.940 17.577 3,61 4,06 3,72 4,35 3,00 3,90 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Tổng lao động làm việc trong các ngành kinh tế là 25.258 người, chiếm 46,33% tổng dân số. Lao động trong nông, lâm, thủy sản chiếm 52,9% trong tổng số lao động thị xã. 47 Năm 2014, thị xã Gia Nghĩa có 84,6% hộ dân cư đạt chuẩn văn hóa. Tính đến năm 2014, thị xã Gia Nghĩa có 8 xã, phường trên tổng số 8 xã phường được công nhận phổ cập giáo dục tiểu học, trung học; 03/05 phường được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ dưới 5 tuổi [18]. 2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA. 2.2.1. Số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp. a. Kinh tế nông hộ. Năm 2014, toàn huyện có 6.571 hộ SXNN, đa số các hộ có quy mô sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp, tập quán lạc hậu. Giai đoạn 2009-2014, số lượng nông hộ, cá thể trong nông nghiệp có xu hướng giảm, mức giảm số lượng bình quân của giai đoạn là 3,14 %/năm. Bảng 2.4: Số lượng nông hộ trong nông nghiệp. Cơ sở sản xuất 2009 7.959 2010 7.646 2011 7.529 2012 2013 2014 Tăng trưởng (%) 7.283 6.982 6.571 -3,14 (Nguồn: Chi cục thống kê thị xã Gia Nghĩa) Tuy nhiên, GTSX do kinh tế hộ tạo ra năm 2014 đạt 665,181 tỷ đồng/năm, chiếm đến 92,73% tổng GTSX ngành nông nghiệp toàn thị xã. Giải quyết việc làm cho 13.229 lao động. Giai đoạn 2009-2014, mức đóng góp GTSX của kinh tế hộ trong ngành nông nghiệp thị xã lại có xu hướng tăng, cụ thể mức tăng GTSX bình quân là 7,55%/năm, giải quyết việc làm tăng bình quân là 0,58%/năm. Điều nàu cho thấy chất lượng của kinh tế nông hộ đã được chú trọng phát triển, số lượng giảm, đóng góp tăng. b. Kinh tế trang trại. Năm 2014, số lượng cơ sở trang trại trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa có 26 cơ sở sản xuất. So với năm 2009 thì số lượng này đã giảm mạnh, mức giảm số 48 lượng bình quân giai đoạn 2009-2014 là 30,05%/năm. Bảng 2.5: Số lượng trang trại trong nông nghiệp. Diễn giải Tổng số Phường Nghĩa Đức Phường Nghĩa Thành Phường Nghĩa Phú Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Trung Xã Đắk R Moan Xã Quảng Thành Xã Đắk Nia Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 222 220 30 25 24 26 21 21 2 2 2 2 20 20 4 4 4 2 11 11 1 1 1 2 12 12 12 12 1 1 1 2 66 64 4 4 4 3 22 22 2 2 2 2 58 58 16 11 10 13 Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2014 Bảng 2.6: Số trang trại theo địa giới hành chính. Diễn giải Tổng số Trồng cây hàng năm Trồng cây lâu năm 22 Chăn nuôi 4 Phường Nghĩa Đức 2 Phường Nghĩa Thành Phường Nghĩa Phú 2 Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Trung 2 Xã Đắk R Moan 3 Xã Quảng Thành 2 Xã Đắk Nia 13 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2014) Trang trại tập trung chủ yếu ở xã Đăk Nia, xã Đăk R’Moan, phường Nghĩa Thành. Các trang trại ở lĩnh vực trồng cây lâu năm và chăn nuôi, năm 2014 có 22 trang trại trồng cây lâu năm, 4 trang tại chăn nuôi và đã tăng so 49 với năm 2013. Mặc dù được sự tạo điều kiện tối đa của thị xã, tuy nhiên việc tiếp cận vốn vay từ ngân hàng còn nhiều khó khăn, do hạn chế của chủ trang trại trong việc lập dự án, phương án vay vốn và chưa tạo được uy tín vững chắc trong quản lý sử dụng vốn vay. Ứng dụng tiến bộ KHKT ở các trang trại có bước chuyển biến nhưng còn rất nhiều hạn chế. Ngoài ra, thời gian gần đây, do khó khăn chung của nền kinh tế thế giới và trong nước, hiệu quả sản xuất kinh doanh kém dẫn đến số trang trại nông nghiệp không những không phát triển mà còn giảm rất nhanh. c. Hợp tác xã. Số lượng, HTX nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn phát triển chưa, một số HTX kiểu cũ không chuyển đổi được sang kiểu mới, phải giải thể. Bên cạnh đó, các hộ nông dân ít vốn, ít thay đổi tư duy, hợp tác với nhau trong sản xuất chưa cao, do đó số lượng nhóm, tổ hợp tác trên địa bàn cũng hạn chế, quy mô không lớn, hoạt động thiếu hiệu quả, không có cơ sở để phát triển lên HTX. Bảng 2.7: Số lượng HTX. Diễn giải 2009 Nông nghiệp 10 Công nghiệp 4 Dịch vụ 8 Tổng cộng 22 Cơ sở sản xuất Tăng trưởng (%) 2010 2011 2012 2013 2014 11 15 6 14 15 6,99 8 9 3 9 9 14,47 3 5 3 7 6 -4,68 22 29 12 30 30 5,31 (Nguồn: Liên minh hợp tác xã tỉnh Đăk Nông) Đến cuối năm 2014, toàn huyện có 15 HTX nông nghiệp, nhưng trong số đó có 7 HTX đang chờ giải thể. Đó là các HTX thua lỗ phải tạm ngừng hoạt động, chỉ tồn tại trên danh nghĩa và đang chờ giải thể. Nguyên nhân là do nhiều HTX khi chưa đáp ứng được các yêu cầu của thị trường về chất lượng 50 sản phẩm đầu ra, giá thành sản xuất cao, chưa có kỹ năng quản lý HTX tốt để có đáp ứng theo nhu cầu thị trường. Hầu hết số HTX này chỉ làm dịch vụ nông hộ, do đó không huy động được vốn góp của xã viên cũng như thiếu phương án xử lý dứt điểm các loại nợ HTX. Đội ngũ cán bộ yếu về chuyên môn, năng lực quản lý nhưng lại ngại tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế, pháp luật… nên không có khả năng xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, không có nguồn vốn đầu tư tài sản, thiết bị phục vụ sản xuất. d. Doanh nghiệp nông nghiệp. Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn cũng khiêm tốn như số lượng trang trại, do đầu tư vào nông nghiệp nói chung và đầu tư vào nông nghiệp thị xã nói riêng là không hấp dẫn, vì lợi nhuận thấp và thu hồi vốn chậm, đặc biệt là tiềm ẩn nhiều rủi ro như thiên tai, dịch bệnh. Doanh nghiệp nông nghiệp của thị xã Gia Nghĩa chưa được phát triển tốt, số lượng doanh nghiệp trên địa bàn chỉ bằng 7,32% số lượng doanh nghiệp nông nghiệp trên toàn tỉnh. Bảng 2.8: Số lượng doanh nghiệp. Cơ sở sản xuất Ngành 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tăng trưởng (%) -15,08 7,25 12,82 7,78 Nông nghiệp 8 6 4 5 3 3 Công nghiệp 138 148 195 210 210 210 Dịch vụ 32 33 51 57 66 66 Tổng cộng 178 187 250 272 279 279 DN NN tỉnh 40 34 32 40 41 41 0,41 Đăk Nông (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2014, niên giám thống kê tỉnh Đăk Nông năm 2014) Năm 2014, số lượng doanh nghiệp chỉ có 3 doanh nghiệp. Số lượng có 51 xu hướng giảm, mức giảm số lượng bình quân giai đoạn 2009-2014 là 15,08%/năm. Số lượng doanh nghiệp trong nông nghiệp quá nhỏ so với tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn thị xã năm 2014 là 279. Mức đóng góp của các doanh nghiệp này cũng chưa đáng kể, cụ thể như giải quyết việc làm cho 113 lao động vào năm 2014, số lượng này qua ít so với lực lượng lao động trên địa bàn thị xã. 2.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp. a. Ngành nông lâm thủy sản. Trong giai đoạn 2009-2014, GTSX của thị xã có xu hướng tăng, mức tăng bình quân đạt 23,42%/năm. Mức tăng này chủ yếu từ ngành công nghiệp là 25,48%/năm, tiếp đến là ngành nông lâm thủy sản là 22,71%/năm, dịch vụ tăng 21,51%/năm. Tỷ trọng GTSX đóng góp của ngành nông lâm thủy sản đứng thứ 3 sau công nghiệp và dịch vụ. Cơ cấu ngành kinh tế của thị xã giai đoạn 2009-2014 theo xu hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp. Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng GTSX ngành nông lâm thủy sản. 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Dịch vụ Công nghiệp Nông nghiệp 2009 43.24% 41.83% 14.93% 2010 39.72% 42.87% 17.40% 2011 40.09% 43.20% 16.71% 2012 37.55% 44.33% 18.12% 2013 35.46% 45.34% 19.21% 2014 39.37% 46.21% 14.42% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) 52 b. Nghành nông nghiệp. Nông nghiệp vẫn là ngành chính của thị xã Gia Nghĩa, luôn có tỷ trọng lớn trong ngành nông lâm thủy sản, cơ cấu nông nghiệp giai đoạn 2009-2014 ổn định: Nông nghiệp – thủy sản – lâm nghiệp. Biểu đồ 2.3: Tỷ trọng GTSX ngành nông nghiệp. 100% 99% 98% 97% 96% 95% 94% 93% Thủy sản Lâm nghiệp Nông nghiệp 2009 1.06% 3.31% 95.63% 2010 1.17% 0.94% 97.89% 2011 1.09% 0.86% 98.05% 2012 1.53% 1.09% 97.38% 2013 1.24% 0.72% 98.04% 2014 1.41% 0.53% 98.06% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Mức tăng GTSX bình quân của nông nghiệp đạt 7,44%/năm, thủy sản là 12,27%/năm, thủy sản là có xu hướng giảm, mức giảm bình quân GTSX ở mức 21,23%/năm. Tỷ trọng các tiểu ngành nông nghiệp giai đoạn 2009-2014 ổn định. Trồng trọt chiếm một tỷ trọng lớn trong ngành nông nghiệp, năm 2014 tỷ trọng là 82,94%, chăn nuôi 14,13%, dịch vụ 2,93%. 53 Biểu đồ 2.4: Tỷ trọng GTSX tiểu ngành nông nghiệp. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Dịch vụ Chăn nuôi Trồng trọt 2009 2.67% 3.53% 93.79% 2010 2.97% 8.71% 88.32% 2011 2.77% 5.32% 91.91% 2012 3.57% 8.51% 87.92% 2013 3.10% 8.88% 88.02% 2014 2.93% 14.13% 82.94% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Cơ cấu tiểu ngành nông nghiệp giai đoạn 2009-2014 thể hiện: Trồng trọt – chăn nuôi – dịch vụ. Tuy nhiên, mức t`ăng trưởng bình quân của các tiểu ngành nông nghiệp lại có sự thay đổi đáng kể trong nội bộ tiểu ngành giai đoạn 2009-2014, cụ thể ngành chăn nuôi có mức tăng trưởng cao nhất là 35,36%/năm, dịch vụ 9,09%/năm và trồng trọt có mức tăng thấp nhất là 5,26%/năm. c. Ngành trồng trọt. Đối với cơ cấu nội bộ ngành trồng trọt, sản lượng cây lương thực giai đoạn 2009-2014 luôn ở mức tăng. Mức tăng sản lượng tập trung ở cây lâu năm là 4,79%/năm. Trong đó, cây công nghiệp lâu năm tăng sản lượng bình quân là 6,25%/năm, cây ăn quả là 3,12%/năm. Cây hàng năm có sản lượng lại giảm là 5,29%/năm. Trong đó cây lương thực có hạt giảm mạnh là 8,86%/năm, cây có bột giảm giảm 5,07%/năm, cây công nghiệp hàng năm giảm 1,58%/năm. Bảng 2.9: Sản lượng nhóm cây trồng. Tăng Diễ giải trưởng 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (%) Cây hàng năm 19.592 19.511 14.789 14.831 14.808 14.143 -5,29 Sản lượng (tấn) 54 Diễ giải Sản lượng (tấn) 2009 2010 2011 2012 2013 Tăng trưởng 2014 (%) Cây lương 1.270 1.189 1.184 1.063 1.020 728 -8,86 thực có hạt Các loại cây 18.300 18.300 13.580 13.747 13.750 13.395 -5,07 có bột Cây công nghiệp hàng 22 22 25 21 38 20 -1,58 năm Cây lâu năm 13.715 13.920 14.011 14.462 17.813 18.159 4,79 Cây công nghiệp lâu 12.445 12.850 12.971 13.450 17.813 17.903 6,25 năm Cây ăn quả 1.270 1.070 1.040 1.012 1.490 1.527 3,12 0,26 Tổng 33.307 33.431 28.800 29.293 34.111 33.829 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Cơ cấu cây trồng của thị xã còn thể hiện qua biến động diện tích gieo trồng của các loại cây. Cây lâu năm được chú trọng trồng nhiều nhất với diện tích chiếm 54,16% trên tổng diện tích toàn thị xã, tiếp đến là đất lâm nghiệp chiếm 17,06% và cuối cùng là đất trồng cây hàng năm chiếm 7,67%. Cơ cấu cây trồng lâu năm qua góc độ diện tích gồm: cà phê, cao su, điều, tiêu, sầu riêng... Cây hàng năm: Sắn, ngô, lúa. Bảng 2.10: Diện tích sử dụng gieo trồng (ĐVT %). TT Diễn giải Đất SXNN a Đất trồng cây hàng năm Lúa Ngô Sắn Khoai lang Đậu tương Lạc Mía 2009 2010 2011 2012 2013 2014 64,80 66,21 65,98 65,92 61,81 61,83 18,03 18,50 18,50 18,50 7,66 7,67 0,44 0,40 0,38 0,30 0,27 0,26 0,60 0,53 0,55 0,53 0,55 0,54 3,52 3,70 2,64 3,35 3,32 3,24 0,14 0,14 0,16 0,12 0,11 0,12 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 55 TT Diễn giải 2009 2010 2011 2012 2013 2014 b Đất trồng cây lâu năm 46,77 47,71 47,48 47,42 54,14 54,16 Điều 4,58 4,58 4,58 4,07 3,09 3,02 Tiêu 1,34 1,34 1,34 1,76 2,90 3,00 Cao su 1,79 1,83 1,93 3,62 3,49 3,31 Cà phê 16,16 16,19 16,16 30,70 30,69 30,63 Chè 0,20 0,20 0,20 0,23 0,23 0,23 Cam 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08 0,08 Dứa 0,04 0,04 0,04 0,04 0,03 0,03 Vải, chôm chôm 0,07 0,06 0,05 0,04 0,04 0,04 Xoài 0,07 0,07 0,06 0,05 0,04 0,04 Sầu riêng 0,11 0,09 0,14 0,34 0,44 0,47 Chuối 0,11 0,09 0,07 0,05 0,06 0,06 Mít 0,09 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08 Tổng diện tích đất tự nhiên 100 100 100 100 100 100 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Cơ cấu cây trồng giai đoạn 2009-2014 của thị xã Gia Nghĩa gồm: + Cây hàng năm: Sắn, ngô được chú trọng gieo trồng nhiều nhất, tiếp đến là lúa, khoai lang. + Cây lâu năm: Cà phê, điều có diện tích gieo trồng lớn nhất, tiếp đến là tiêu, cao su và cây ăn quả được ưu tiên gieo trồng thứ ba. d. Ngành chăn nuôi. Vật nuôi của ngành chăn nuôi thị xã Gia Nghĩa chủ yếu ở các vật nuôi: Lơn, trâu, bò, gà, gia súc khác. Bảng 2.11: Sản lượng ngành chăn nuôi Sản lượng (tấn thịt) Tăng trưởng (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Gia súc 379 384 796 642 914 1.242 21,87 Gia cầm 95 100 87 86 166 568 34,72 Tổng 474 484 883 728 1.080 1.810 25,02 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Diễn giải 56 Bảng 2.12: Sản lượng vật chăn nuôi chủ yếu. Diễn giải ĐV T Sản lượng 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tăng trưởng (%) Trâu 90 92 95 120 79 117 4,47 Bò 1.295 1.443 1.593 1.600 913 1.141 -2,09 Lợn 5.183 5.780 5.875 4.073 8.361 8.185 7,91 Con Gà 82.600 35.000 36.000 29.440 186.000 201.900 16,06 Gia cầm 16.375 5.127 15.000 10.640 6.300 10.600 -6,99 khác Trâu 3 3 4 7 15 12 25,99 Bò 24 26 27 35 84 58 15,84 Lợn Tấn 352 355 765 600 815 1.172 22,20 thịt Gà 85 90 75 68 150 505 34,58 Gia cầm 10 10 12 18 16 63 35,90 khác (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Trong cơ cấu nội bộ ngành chăn nuôi, Sản lượng gia súc giai đoạn 2009-2014 vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng chăn nuôi. Mức tăng bình quân giai đoạn 2009-2014 của gia súc là 21,87%/năm. Trong đó, mức tăng này chủ yếu từ tăng số lượng và sản lượng thịt của lợn và trâu, sản lượng lợn tăng là 7,91%/năm, trâu là 4,47%/năm, bò có mức giảm là 2,09%/năm. Sản lượng thịt cung cấp trên thị trường của lợn tăng bình quân là 22,2%/năm, trâu là 25,99%/năm, bò là 15,84%/năm. Sản lượng gia cầm tăng bình quân giai đoạn 2009-2014 là 34,72%/năm. Trong đó, số lượng gà tăng 16,06%/năm, gia súc khác giảm 6,09%/năm. Sản lượng thịt gà được cung cấp trên thị trường tăng 34,58%/năm, gia súc khác tăng 35,9%/năm. Như vậy, Cơ cấu vật nuôi trong nội bộ tiểu ngành chăn nuôi gia súc thì chăn nuôi lợn trong giai đoạn 2009-2014 chiếm vị trí đứng đầu, tiếp đến là chăn nuôi bò và cuối cùng là chăn nuôi trâu. Trong nội bộ tiểu ngành chăn nuôi gia súc thì chăn nuôi chiếm vị trí chủ yếu. Tuy nhiên xu hướng phát triển 57 tiểu ngành chăn nuôi gia súc thì chăn nuôi bò lại giảm so với chăn nuôi trâu và đứng đầu vẫn là chăn nuôi lợn. Trong chăn nuôi gia cầm thì chăn nuôi khác phát triển mạnh hơn chăn nuôi gà. e. Thành phần kinh tế. Các thành phần kinh tế ngoài nhà nước vẫn chiếm một vị trí quan trọng trong cấu thành nên GTSX của ngành nông nghiệp. Năm 2014, các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đã đóng góp đến 99,71% GTSX của ngành nông lâm thủy sản và luôn chiếm vị trí đầu trong suốt gian đoạn 2009-2014. Mức tăng trưởng GTSX bình quân giai đoạn 2009-2014 của kinh tế ngoài nhà nước đạt 7,53%/năm, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đạt 4,38%/năm, trong khi đó kinh tế nhà nước có xu hướng giảm, mức giảm là 38,92%/năm. Biểu đồ 2.5: Tỷ trọng đóng góp GTSX của các thành phần kinh tế. 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2009 2010 2009 Kinh tế có vốn đầu tư nước 0.21% ngoài Kinh tế Nhà nước 3.04% Kinh tế ngoài Nhà nước 96.75% 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 0.21% 0.21% 0.22% 0.20% 0.18% 0.62% 99.17% 0.56% 99.23% 0.64% 99.14% 0.28% 99.52% 0.11% 99.71% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã, Chi cục thống kê thị xã Gia Nghĩa) 58 Bảng 2.13: GTSX phân theo thành phần kinh tế. GTSX NN theo giá so sánh năm 2010 (ĐVT: tr/đ) Diễn giải 2009 Kinh tế Nhà nước Kinh Tập thể và tư tế ngoài nhân Nhà Cá thể nước Tổng Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài 2010 2011 2012 2013 2014 Tăng trưởng (%) 14.541 2.976 2.705 3.180 1.834 755 -38,92 32.797 34.476 34.267 37.579 49.238 50.068 7,31 429.874 443.303 447.478 452.499 598.176 665.181 462.671 477.779 481.745 490.078 647.414 715.249 7,55 7,53 1.009 1.019 1.035 1.076 1.275 1.305 4,38 Tổng 478.221 481.774 485.485 494.334 650.523 717.309 6,99 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã, Chi cục thống kê thị xã Gia Nghĩa) Biểu đồ 2.6: Tỷ trọng GTSX của thành phần kinh tế ngoài nhà nước. 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Kinh tế cá thể Kinh tế tập thể và tư nhân 2009 Kinh tế tập thể và tư nhân 7.09% Kinh tế cá thể 2010 7.22% 2011 7.11% 2012 7.67% 2013 7.61% 2014 7.00% 92.91% 92.78% 92.89% 92.33% 92.39% 93.00% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã, Chi cục thống kê thị xã Gia Nghĩa) Thành phần kinh tế ngoài nhà nước bao gồm kinh tế tập thể, tư nhân và cá thể. GTSX năm 2014 của kinh tế cá thể chiếm 93% trong GTSX của kinh tế ngoài nhà nước và luôn luôn chiếm tỷ trọng lớn trong giai đoạn 2009-2014. Mức tăng trưởng GTSX bình quân giai đoạn 2009-2014 của kinh tế cá thể đạt 7,55%/năm, kinh tế tập thể và tư nhân đạt 7,31%/năm. Từ GTSX của các thành phần kinh tế đã đóng góp vào GTSX của 59 ngành nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, thì kinh tế cá thể vẫn luôn là thành phần kinh tế có mức đóng góp quan trọng và chiếm một tỷ lệ lớn. Kinh tế tập thể, tư nhân chiếm vị trí thứ 2 và thứ ba là kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Xu hướng phát triển của các thành phần kinh tế lại đang có sự thay đổi, chúng thể hiện qua sự phát triển của các cơ sở sản xuất kinh doanh. Doanh nghiệp đang có xu hướng phát triển nhanh nhất là 7,78%/năm, hợp tác xã tăng 5,31%/năm, nông hộ có xu hướng giảm là 3,14%/năm. f. Lao động. Lao động trong ngành nông nghiệp giai đoạn 2009-2014 của thị xã Gia Nghĩa chiếm một tỷ trọng lớn trong lao động của thị xã. Cơ cấu lao động của thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2009-2014 là lao động nông nghiệp – lao động công nghiệp xây dựng – lao động dịch vụ. Biểu đồ 2.7: Tỷ trọng lao động trong các nghành. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Lao động DV Lao động CNXD Lao động NN 2009 17.38% 19.60% 63.02% 2010 18.11% 19.70% 62.18% 2011 20.04% 25.01% 54.95% 2012 20.33% 28.14% 51.53% 2013 21.06% 26.51% 52.43% 2014 20.40% 26.70% 52.90% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014, Chi cục Thống kê thị xã Gia Nghĩa) Tuy nhiên xu hướng phát triển trong giai đoạn 2009-2014 thì lao động trong ngành công nghiệp xây dựng phát triển mạnh, mức tăng bình quân là 9,09%/năm. Lao động dịch vụ tăng bình quân là 6,41%/năm và cuối cùng là lao động nông nghiệp tăng 0,63%/năm. Xu hướng phát triển này là phù hợp với quy luật phát triển cơ cấu kinh tế. Theo giới tính thì lao động nam chiếm tỷ trọng lớn trong lao động của 60 thị xã, nhưng tỷ trọng nay không khác nhau nhiều. Năm 2014, tỷ trọng lao động nam chiếm 53,19%, nữ chiếm 46,81%. Biểu đồ 2.8: Tỷ trọng lao động phân theo giới tính. 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 2009 47.30% 52.70% Nữ Nam 2010 47.64% 52.36% 2011 46.79% 53.21% 2012 47.29% 52.71% 2013 46.72% 53.28% 2014 46.81% 53.19% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Lao động tập trung chủ yếu ở thành thị. Năm 2014, lao động ở thành thị chiếm 67,76%, nông thôn chiếm 32, 24%. Biểu đồ 2.9: Tỷ trọng lao động phân theo thành thị nông thôn. 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Nông thôn Thành thị 2009 33.96% 66.04% 2010 33.52% 66.48% 2011 33.02% 66.98% 2012 33.00% 67.00% 2013 32.61% 67.39% 2014 32.24% 67.76% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Lao động nông nghiệp vẫn chủ yếu ở cơ sở sản xuất kinh doanh hộ cá thể, gia đình. g. Vùng kinh tế. Địa giới hành chính thị xã Gia Nghĩa được chia thành 5 phường, 3 xã. Giai đoạn 2009-2014, diện tích gieo trồng cây hàng năm tập trung được trồng tại các xã vùng ven của đô thị xã Gia Nghĩa gồm: xã Đăk Nia, xã Đăk R’Moan, xã Quảng Thành. 61 Bảng 2.14: Diện tích gieo trồng cây hàng năm phân theo xã, phường. Diện tích trồng cây hàng năm (ha) Phường Tăng trưởng (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Phường Nghĩa Đức 65 63 63 56 122 92 5,96 Phường Nghĩa Thành 19 19 18 18 20 5 -19,95 105 89 100 99 84 83 53 66 55 84 53 64 -10,77 -5,35 38 38 38 35 48 37 -0,44 320 102 769 1.507 340 122 748 1.529 209 126 615 1.236 248 156 755 1.387 131 79 853 1.392 182 91 855 1.379 -8,98 -1,88 1,78 -1,47 Phường Nghĩa Phú Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Trung Xã Đắk R Moan Xã Quảng Thành Xã Đắk Nia TỔNG (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Năm 2014, diện tích trồng cây hàng năm tại xã Đăk Nia chiếm 62% trên tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm của thị xã, tiếp theo là xã Đăk R’Moan 13,2% và có xu hướng tăng diện tích gieo trồng ở xã Đăk Nia. Biểu đồ 2.10: Cơ cấu diện tích trồng cây hàng năm phân theo vùng kinh tế. Xã Đắk Nia 100.00% Xã Quảng Thành 80.00% Xã Đắk R Moan 60.00% Phường Nghĩa Trung 40.00% Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Phú 20.00% Phường Nghĩa Thành 0.00% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Phường Nghĩa Đức (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Diện tích gieo trồng cây lâu năm giai đoạn 2009-2014 tập trung ở xã Đăk Nia, xã Đăk R’Moan, xã Quảng Thành, và một số phường khác như phường Nghĩa Thành. Diện tích gieo trồng tại xã Quảng Thành đang có xu hướng mở rộng hơn, xã Đăk Nia không thay đổi nhiều, xã Đăk R’Moan có xu 62 hướng giảm, một số phường khác không thay đổi nhiều. Bảng 2.15: Diện tích gieo trồng cây hàng năm. Diện tích trồng cây lâu năm (ha) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Phường Phường Nghĩa Đức Phường Nghĩa Thành Phường Nghĩa Phú Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Trung Xã Đắk R Moan Xã Quảng Thành Xã Đắk Nia TỔNG 651 18 656 706 764 1.862 527 1.648 6.832 651 18 656 706 764 1.862 527 1.669 6.853 Tăng trưởng (%) 654 789 778 748 2,34 16 1.512 1.443 1.388 106,31 639 614 486 477 -5,17 707 986 797 766 1,37 743 994 917 864 2,07 1.887 2.415 2.636 2.569 5,51 556 1.486 1.618 1.790 22,60 1.670 2.663 2.794 2.801 9,24 6.872 11.459 11.469 11.403 8,91 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Năm 2014, diện tích gieo trồng cây lâu năm của xã Đăk Nia là 24,56% trên tổng diện tích gieo trồng cây lâu năm của toàn thị xã, xã Quảng Thành là 15,7%, xã Đăk R’Moan là 22,53%. Biểu đồ 2.11: Cơ cấu diện tích trồng cây lâu năm phân theo vùng. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Xã Đắk Nia Xã Quảng Thành Xã Đắk R Moan Phường Nghĩa Trung Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Phú Phường Nghĩa Thành Phường Nghĩa Đức 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Như vậy, diện tích gieo trồng tập trung 3 xã của thị xã Gia Nghĩa, ở phường ít thay đổi và có diện tích gieo trồng không đáng kể. 63 2.2.3. Các yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp a. Lao động Tổng lao động làm việc trong các ngành kinh tế năm 2014 là 25,258 người, chiếm 46,33% tổng dân số. Nông, lâm, thủy sản chiếm 52,43% tổng lực lượng lao động của thị xã. Lao động nông nghiệp có mức tăng chậm hơn so với ngành công nghiệp xây dựng và dịch vụ, mức tăng bình quân lao động nông nghiệp là 3,61%/năm. Lao đông nông nghiệp tập trung chủ yếu ở các cơ sở cá thể, hộ gia đình. Phần lớn chưa qua đào tạo, trình độ tay nghề chưa có, thời gian nhàn rỗi nhiều. Bảng 2.16: Lao động trong các ngành kinh tế và cơ sở SXKD Diễn giải 2009 Dân số (ĐVT: Người) 2010 2011 2012 2013 2014 Tăng trưởng (%) 20.417 20.830 21.282 22.696 24.322 25.258 3,61 Lao động 12.867 12.953 11.694 11.695 12.751 13.362 0,63 Tổng 89 97 68 110 110 133 6,92 DN Lao Cơ sở động cá thể, NN 12.778 12.856 11.626 11.585 12.641 13.229 0,58 hộ gia đình 4.001 4.104 5.323 6.386 6.448 6.743 9,09 Tổng 3.539 3.635 4.840 5.942 5.942 6.222 9,86 Lao DN động Cơ sở CNX cá thể, 462 469 483 444 506 521 2,02 D hộ gia đình 3.549 3.773 4.265 4.615 5.123 5.153 6,41 Tổng 457 555 597 677 677 693 7,19 DN Lao Cơ sở động cá thể, DV 3.092 3.218 3.668 3.938 4.446 4.460 6,30 hộ gia đình (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014, Chi cục Thống kê thị xã Gia Nghĩa) 64 b. Đất đai Đất nông nghiệp 22.511 ha chiếm 79,31%. Trong đó: đất sản xuất nông nghiệp là 17.543 ha chiếm 61,81%, đất lâm nghiệp là 4.840 chiếm 17,05%, đất nuôi trồng thủy sản là 126 ha chiếm 0,44%, đất nông nghiệp khác là 2 ha chiếm 0,01%. Đất phi nông nghiệp 4.619 ha chiếm 16,27 %. Đất chưa sử dụng là 1.254 ha chiếm 4,42 %. Diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2009-2014 đã giảm, mức giảm bình quân giai đoạn 2009-2014 là 0,23%/năm. Mức giảm này tập trung giảm ở diện tích đất sản xuất nông nghiệp, cụ thể là đất trồng cây hàng năm giảm là 13,29%/năm. Bảng 2.17: Tình hình sử dụng dụng đất trong nông nghiệp Diễn giải 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Đất (ha) 28.384 28.374 28.374 28.374 28.384 28.374 Đất SXNN (ha) 18.393 18.786 18.722 18.704 17.543 17.543 Tỷ lệ đất SXNN so 64,80 66,21 65,98 65,92 61,81 61,83 với tổng diện tích (%) Diện tích SXNN/hộ 2,31 2,46 2,49 2,57 2,51 2,67 (ha) Năng suất ruộng đất 26,00 25,65 25,93 26,43 37,08 40,89 (triệu đồng/ha) (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2012, 2013, 2014) Diện tích trồng cây lâu năm có tăng là 2,47%/năm. Diện tích đất nông nghiệp giảm là do nhu cầu đất để thực hiện xây dựng đô thị Gia Nghĩa tăng hàng năm (đất xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị như: giao thông, trụ sở, đất công cộng, đất ở, đất kinh doanh khác). c. Vốn đầu tư 65 Bảng 2.18: Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Vốn ngân sách đầu tư (ĐVT: tr.đ) Diễn giải Tổng Nông nghiệp Tăng trưởng (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1.123.866 1.472.935 2.111.036 2.112.391 2.187.200 2.613.633 15,10 8.500 4.668 6.797 7.757 8.890 9.540 1,94 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2012; phòng Tài chính Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa) Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp chỉ khoảng 8.890 triệu đồng trong năm 2013 và năm 2014 là 9.540 triệu đồng Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư trong nông nghiệp còn thấp (1,94%/năm), trong khi vốn đầu tư toàn thị xã có mức trưởng rất cao (15,1%/năm). Biểu đồ 2.12: Tỷ trọng vốn ngân sách đầu tư vào ngành kinh tế 100% 100% 100% 99% 99% 99% 99% Nông nghiệp Ngành khác 2009 0.76% 99.24% 2010 0.32% 99.68% 2011 0.32% 99.68% 2012 0.37% 99.63% 2013 0.41% 99.59% 2014 0.37% 99.63% (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2012; phòng Tài chính Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa) Tỷ trọng vốn đầu tư vào nông nghiệp còn khá khiêm tốn, tỷ trọng luôn ở mức dưới 1%. Cụ thể năm 2014, tỷ trọng vốn đầu tư vào nông nghiệp chỉ chiếm 0,37% trên tổng vốn đầu tư vào thị xã Gia Nghĩa. Bên cạnh nguồn vốn từ ngân sách, nguồn vốn còn được huy động từ nhiều nguồn khác nhau như vốn đóng tiết kiệm của nông dân, vốn vây ngân 66 hàng, tài trợ vốn, tài trợ giống, tài trợ kỹ thuật, vốn đầu tư của doanh nghiệp. d. Khoa học và công nghệ. Thị xã Gia Nghĩa ngày càng quan tâm hơn vào việc ứng dụng KHCN trong SXNN. Ứng dụng, triển khai các dự án nông nghiệp công nghệ cao. Công tác khuyến nông góp phần chuyển dịch cơ cấu sản xuất, tăng năng suất cây trồng, vật nuôi. Bảng 2.19: Mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao Lĩnh vực Năm 2011 2012 2013 2014 Trồng trọt Hàng năm Lâu năm 2 7 7 6 1 3 2 Chăn nuôi Gia súc Gia cầm 1 11 1 Vốn đầu tư (đồng) 1.625.793.000 499.998.000 621.650.000 (Nguồn: Phòng kinh tế thị xã Gia Nghĩa) Năm 2014, thị xã Gia Nghĩa đã hỗ trợ kinh phí cho 5 mô hình nông nghiệp với tổng kinh phí là 621,650 triệu đồng. Đẩy mạnh các hoạt động trợ giúp người nông dân trong các khâu của sản xuất như hỗ trợ giống, hướng dẫn kỹ thuật canh tác, chăn nuôi. Đấy nhanh các hoạt động khuyến nông, khuyến như trên địa bàn. 2.2.4. Liên kết kinh tế trong nông nghiệp Đã có nhiều hình thức liên kết gữa nông hộ, doanh nghiệp, ngân hàng và các nhà khoa học trong nông nghiệp như Nhà nước, tổ chức hỗ trợ vốn, cây trồng, vật nuôi cho nông dân; hỗ trợ kỹ thuật xây dựng hệ thống tưới nước cây cà phê, tiêu; mô hình ao nuôi cá, trồng rau, trồng cây công nghiệp, nuôi gà. Năm 2014, phòng kinh tế thị xã Gia Nghĩa đã hỗ trợ 5 mô hình với tổng số kinh phí hỗ trợ là 621,65 triệu đồng. HTX dịch vụ nông nghiệp chủ yếu trong sản xuất cho nông dân như: tưới, tiêu nước, cung ứng thuốc bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông. Nhiều 67 HTX đã nỗ lực phát triển mở rộng đa dạng các dịch vụ như hỗ trợ phát triển ngành nghề, cung cấp nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường, bảo quản nông sản, từng bước khẳng định vai trò. Tuy nhiên trên thực tế, chuyển biến của các HTX còn chậm và chưa đồng đều: thiếu vốn, chậm đổi mới, năng lực nội tại và quản lý điều hành còn yếu, chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá. Đa số các HTX vẫn hoạt động theo kiểu hành chính đơn thuần, chưa chủ động chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh. Rất ít HTX mạnh dạn mở rộng liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Do đó, một số HTX dần đánh mất vai trò của mình, hoạt động kém hiệu quả và phải giải thể. Kinh tế hộ vẫn chưa có sự liên kết chặt chẽ giữa các nông hộ với nhau để tăng năng lực, mở rộng sản xuất mà chủ yếu đơn lẻ. Các nông sản do nông dân sản xuất ra chưa có doanh nghiệp thu mua và cam kết bao tiêu theo hợp đồng nên đầu ra bấp bênh, thiếu ổn định. Kinh tế trang trại, cũng chưa có sự liên kết với doang nghiệp và hộ nông dân trong quá trình sản xuất, tiêu thụ nông sản hàng hóa. Phát triển các hình thức liên kết chưa đa dạng, phong phú, còn thiếu chặt chẽ và kém hiệu quả trên tất cả các khâu. Những mặt hạn chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân thuộc chính các doanh nghiệp, hộ nông dân chưa đủ năng lực thực hiện ở các khâu của quá trình SXKD. 2.2.5. Thâm canh trong nông nghiệp Bảng 2.20: Năng suất cây trồng Cây trồng Lúa Ngô Sắn Khoai lang Đậu tương Lạc 2009 38,70 46,50 180,0 76,90 12,50 15,00 2010 42,00 47,30 171,4 75,00 12,50 15,00 Năng suất (tạ/ha) 2011 2012 2013 43,00 45,60 40,30 46,50 45,00 45,80 176,0 142,1 142,40 84,40 70,60 116,70 13,80 14,00 16,00 15,60 14,00 15,00 2014 48,50 45,80 141,30 119,70 16,00 14,00 Tăng trưởng (%) 3,83 -0,25 -3,95 7,65 4,20 -1,14 68 Cây trồng 2009 Năng suất (tạ/ha) 2010 2011 2012 2013 75,00 13,14 12,52 11,18 12,63 21,67 20,73 18,25 18,74 22,50 25,00 30,00 37,46 23,36 23,70 16,59 21,28 34,48 35,00 36,21 38,62 65,00 80,00 90,00 130,45 75,00 70,00 72,00 76,25 Tăng 2014 trưởng (%) 100,00 10,80 -2,87 18,74 -1,75 22,41 6,92 21,50 -1,29 38,79 1,98 133,33 14,23 92,50 2,45 Mía Điều 12,86 Tiêu 20,83 Cao su 15,00 Cà phê 23,24 Chè 34,48 Cam 60,00 Dứa 80,00 Vải, chôm 65,00 63,89 66,67 70,00 72,00 76,00 2,64 chôm Xoài 85,00 85,00 83,33 80,00 100,00 108,00 4,07 Sầu riêng 40,00 40,00 30,00 24,74 49,60 49,24 3,53 Chuối 100,0 92,00 95,00 100,0 88,89 64,12 -7,14 Mít 140,0 125,0 125,0 90,00 92,50 82,61 -8,42 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Tình hình thâm canh trong nông nghiệp giai đoạn 2009-2014 đã từng bước cải thiện, góp phần đưa năng suất và sản lượng các loại cây trồng tăng lên. Cụ thể, nhóm cây hàng năm giai đoạn 2009-2014, năng suất khoai lang tăng 7,65%/năm, đậu tương tăng 4,2%/năm, lúa tăng 3,83%/năm, ngô và sắn có năng suất giảm. nhóm cây trồng lâu năm, năng suất cam tăng 14,23%/năm, cao su tăng 6,92%/năm, xoài tăng 4,07%/năm, sầu riêng tăng 3,53%/năm, trong khi một số cây có diện tích gieo trồng lớn lại giảm năng suất như cà phê giảm 1,29%/năm, điều giảm 2,87%/năm, tiêu giảm 1,75%/năm. Những năm gần đây, do điều kiện giao thông nội thị xã, giao thông nông thôn, giao thông nội đồng chưa được cải thiện. Do biến đổi khí hậu, lượng mua ít, quá trình đô thị hóa của Gia Nghĩa phát triển nhanh đã ảnh hưởng không ít đến nguồn nước tưới tiêu cũng như công tác bảo vệ và duy trỳ nguồn nước ao hồ, suối tự nhiên. Liên kết các thành phần kinh tế nông hộ, hợp tác xã, doanh nghiệp chưa cao, chưa phát huy hết tiềm năng. Sản xuất chủ yếu tập trung ở nông hộ, nơi mà trình độ lao động chưa cao, chưa có khả năng 69 quản lý sản xuất đáp ứng được như cầu thị trường, chưa sử dụng vốn có hiệu quả và nhất là chưa có khả năng tổ chức sản xuất với quy mô lớn. Phương thức sản sản, kinh doanh còn lac hậu trên tất cả các khâu, phần lớn dự vào kinh nghiệm, tự phát. Công tác bón phân, chăm sóc, phun thuốc bảo vệ thực vât, diệt chuột... được chính quyền, cơ quan hữu quan và các HTX thường xuyên quan tâm vận động, hướng dẫn, hỗ trợ bà con nông dân thực hiện kịp thời, đúng quy trình, giúp cho sản lượng ngày càng tăng. Hàng năm, huyện và các xã đã tổ chức đưa nông dân đi các vùng khác để tham quan, học hỏi kinh nghiệm sản xuất. Ngoài ra, các mô hình sản xuất cây lương thực, rau màu có hiệu quả được nhân rộng áp dụng ngày càng nhiều. Tuy nhiên, vấn đề thâm canh trong nông nghiệp còn khá nhiều hạn chế: + Các giống cây trồng có năng suất, chất lượng và giá trị cao chậm được đưa vào sử dụng đại trà và phổ biến rộng rãi ở các xã để nông dân sản xuất. Bảng 2.21: Sử dụng vốn trong nông nghiệp Diễn giải Lao động NN (người) Đất SXNN (ha) Diện tích trồng trọt được tưới (ha) Vốn ngân sách đầu tư vào NN (tr.đ) Vốn ngân sách đầu tư vào NN trên diện tích (trđ/ha) Vốn ngân sách đầu tư vào NN trên lao động (trđ/người) Tỷ lệ diện tích tưới (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 12.867 18.393 12.953 18.786 11.694 18.722 11.695 18.704 12.751 17.543 13.362 17.543 2.942 3.005 2.995 2.992 2.806 2.806 8.500 4.668 6.797 7.757 8.890 9.540 0,46 0,25 0,36 0,41 0,51 0,54 0,66 0,36 0,58 0,66 0,70 0,71 16 16 16 16 16 16 (Nguồn: Số liệu tổng hợp và tính toán) + Trồng cây lượng thực, do tập quán canh tác lạc hậu vẫn tồn tại, với việc cơ sở hạ tầng nông thôn chưa thực sự tốt, công tác dồn điền đổi thửa mới 70 chỉ bắt đầu ở chủ trương, các cánh đồng mẫu lớn còn hiếm, việc cơ giới hóa, công nghiệp hóa nông nghiệp hạn chế nên năng suất và hiệu quả sản xuất còn thấp. Trên địa bàn huyện chưa có vùng nào áp dụng gieo trồng, bón phân, làm cỏ, bảo vệ thực vật bằng máy và còn khá nhiều diện tích ruộng lúa chưa được đảm bảo về dịch vụ thủy nông. Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ SXNN đã được quan tâm đầu tư nhưng thiếu bảo trì, bão dưỡng, tu bổ thường xuyên nên xuống cấp nhanh chóng, ảnh hưởng đến quá trình thâm canh trong nông nghiệp. Diện tích được tưới nước phục vụ sản xuất không thay đổi trong điều kiện thị xã Gia Nghĩa đang chú trọng nhiều đến phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. Bên cạnh đó, thị xã Gia Nghĩa luôn chú trọng phát triển nông nghiệp, vốn đầu tư vào nông nghiệp luôn gia tăng trên một đơn vị diện tích (ha), năm 2013 là 0,51 triệu đồng/ha thì năm 2014 là 0,54 triệu đồng/ha. Vốn đầu tư theo đầu người lao động cũng tăng, năm 2013 là 0,7 triệu đồng/người thì năm 2014 là 0,71 triệu đồng/người. Mặc dù thị xã có chú trọng đến đầu tư phát triển nông nghiệp nhưng mức đầu tư chưa mạnh, chưa nhiều. Cụ thể mức tăng vốn đầu tư chưa cao, đầu tư trên một đơn vị diện tích, đầu người còn thấp so với khu vực lân cận khác. 2.2.6. Kết quả sản xuất nông nghiệp a. Kết quả sản xuất nông nghiệp + Nông lâm thủy sản: GTSX (theo giá cố định năm 2010) nông lâm thủy sản giai đoạn 2009-2014 tăng trưởng bình quân 6,99%/năm. Bảng 2.22: GTSX nông lâm thủy sản GTSX theo giá so sánh năm 2010 (ĐVT: tr/đ) Diễn giải 2009 Nông nghiệp Lâm 2014 Tăng trưởng (%) 2010 2011 2012 2013 457.313 471.599 476.040 481.382 637.766 703.386 7,44 15.846 4.545 4.173 5.372 4.702 3.786 -21,23 71 GTSX theo giá so sánh năm 2010 (ĐVT: tr/đ) Diễn giải 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tăng trưởng (%) nghiệp Thủy sản Tổng 5.062 5.630 5.272 7.580 8.055 10.137 12,27 478.221 481.774 485.485 494.334 650.523 717.309 6,99 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Năm 2014 là 717.309 triệu đồng. Tốc độ tăng trưởng của ngành thủy sản tăng nhanh nhất là 12,27%/năm, nông nghiệp là 7,44%/năm và lâm nghiệp giảm 21,23%/năm. Mặc dù tốc độ tăng trưởng đứng thứ 2 nhưng tỷ lệ đóng góp GTSX của nông nghiệp vẫn chiếm một vị trí rất quan trọng trong ngành nông nghiệp của thị xã Gia Nghĩa. GTSX của nông nghiệp vẫn là nguồn thu cơ bản của thị xã, tỷ trọng GTSX giai đoạn 2009-2014 luôn luông chiếm trên 95% GTSX toàn ngành nông lâm thủy sản thị xã. + Nông nghiệp: Tăng trưởng nhanh là nhờ vào phát triển của ngành trồng trọt. GTSX ngành trồng trọt năm 2014 đạt 583,416 tỷ đồng, chiếm 82,94% GTSX ngành nông nghiệp. Giai đoạn 2009-2014, GTSX trồng trọt là nguồn thu cơ bản của ngành nông nghiệp, tiếp theo là ngành chăn nuôi. Bảng 2.23: GTSX nông nghiệp Diễn giải Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Tổng GTSX theo giá so sánh năm 2010 (ĐVT: tr/đ) 2009 2010 2011 2012 2013 Tăng trưởng 2014 (%) 428.932 416.526 437.529 423.216 561.381 583.416 16.153 41.054 25.323 40.978 56.617 99.365 5,26 35,36 12.228 14.019 13.188 17.188 19.768 20.605 9,09 457.313 471.599 476.040 481.382 637.766 703.386 7,44 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) + Trồng trọt. - Cây hàng năm: Sản lượng cây hàng năm có xu hướng giảm, sản lượng 72 năm 2014 chỉ đạt 14.143 tấn. Bảng 2.24: Sản lượng nhóm cây trồng. Diễ giải Tăng trưởng 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (%) 19.592 19.511 14.789 14.831 14.808 14.143 -5,29 Sản lượng (tấn) Cây hàng năm Cây lương thực 1.270 1.189 1.184 1.063 1.020 728 -8,86 có hạt Các loại cây có 18.300 18.300 13.580 13.747 13.750 13.395 -5,07 bột Cây công nghiệp hàng 22 22 25 21 38 20 -1,58 năm Cây lâu năm 13.715 13.920 14.011 14.462 17.813 18.159 4,79 Cây công 12.445 12.850 12.971 13.450 17.813 17.903 6,25 nghiệp lâu năm Cây ăn quả 1.270 1.070 1.040 1.012 1.490 1.527 3,12 Tổng 33.307 33.431 28.800 29.293 34.111 33.829 0,26 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Sản lượng giảm trên tất cả các loại cây trồng hàng năm, cụ thể nhóm cây lương thực có hạt giai đoạn 2009-2014 giảm 8,86%/năm, cây có bột giảm 5,07%/năm, công công nghiệp hàng năm giảm 1,58%/năm. Năng suất cây trồng của nhóm cây hàng năm không đổi, sản lượng giảm này là do giảm diện tích gieo trồng cây hàng năm. Cây lúa: Sản lượng lúa năm 2014 đạt 359 tấn, diện tích gieo trồng là 74 ha, năng suất lúa cả năm là 48,5 tạ/ha. Sản lượng lúa được sản xuất ra ở hai vụ lúa đông xuân là 195 tấn và lúa mùa là 164 tấn. Sản lượng giai đoạn 20092014 đã giảm bình quân là 4,73%/năm. Cây ngô: Sản lượng ngô năm 2014 đạt 706 tấn, diện tích gieo trồng là 154 ha, năng suất 45,8 tạ/ha. Sản lượng ngô giai đoạn 2009-2014 giảm bình quân 1,86%/năm. Cây sắn: Sản lượng năm 2014 đạt 13000 tấn, diện tích gieo trồng là 73 920 ha, năng suất 141,3 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 giảm bình quân 5,58%/năm. Cây khoai lang: Sản lượng năm 2014 đạt 395 tấn, diện tích gieo trồng là 33 ha, năng suất 119,7 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng bình quân 4,69%/năm. Cây đậu tương: Sản lượng năm 2014 đạt 8 tấn, diện tích gieo trồng là 5 ha, năng suất 16 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 giảm bình quân 3,65%/năm. Cây lạc: Sản lượng năm 2014 đạt 14 tấn, diện tích gieo trồng là 10 ha, năng suất 14 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng bình quân 2,6%/năm. - Cây lâu năm: Sản lượng cây lâu năm tăng mạnh, sản lượng năm 2014 đạt 18.159 tấn, sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng trưởng bình quân là 4,79%/năm. Sản lượng tăng do do sản lượng từ các nhóm cây công nghiệp lâu năm và cây ăn quả đều tăng. Tăng trưởng sản lượng bình quân của nhóm cây công nghiệp lâu năm tăng bình quân giai đoạn 2009-2014 là 6,25%/năm, nhóm cây ăn quả là 3,12%/năm. Sản lượng tăng do tăng cả năng suất và diện tích gieo trồng. Cây điều: Sản lượng năm 2014 đạt 905 tấn, diện tích thu hoạch là 856 ha, năng suất 10,8 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng bình quân 0,09%/năm. Cây hồ tiêu: Sản lượng năm 2014 đạt 892 tấn, diện tích thu hoạch là 476 ha, năng suất 18,74 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng bình quân 2,93%/năm. Cây cao su: Sản lượng năm 2014 đạt 650 tấn, diện tích thu hoạch là 290 ha, năng suất 22,41 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng bình quân 27,68%/năm. Cây cà phê: Sản lượng năm 2014 đạt 15.456 tấn, diện tích thu hoạch là 74 7.189 ha, năng suất 21,5 tạ/ha. Sản lượng giai đoạn 2009-2014 tăng bình quân 6,75%/năm. Một số cây ăn quả cũng có sản lượng tăng như cam và sầu riêng, trong khi đó một số cây có sản lượng giảm như dứa, vải, chôm chôm, xoài, chuối, mít. + Chăn nuôi. Sản lượng gia súc, gia cầm trong giai đoạn 2009-2014 đã có gia tăng, mức tăng trưởng bình quân gia súc là 21,87%/năm, gia cầm là 34,72%/năm. Bảng 2.25: Sản lượng chăn nuôi. Sản lượng (tấn thịt) Diễn giải 2009 379 95 474 Gia súc Gia cầm Tổng 2010 384 100 484 2011 796 87 883 2012 642 86 728 Tăng trưởng (%) 2013 914 166 1.080 2014 1.242 568 1.810 21,87 34,72 25,02 (Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa năm 2013, năm 2014) Vật nuôi trâu: Số lượng trâu năm 2014 tăng so với năm 2013, và số lượng trâu giai đoạn 2009-2014 cũng tăng bình quân 4,47%/năm. Vật nuôi bò: So với năm 2013, số lượng bò năm 2014 có tăng nhưng so với năm 2009 có giảm. Vật nuôi lợn: Số lượng lợn năm 2014 giảm so với năm 2013, mặc dù vậy tăng trưởng số lượng lợn trong giai đoạn 2009-2014 là 7,91%/năm. Vật nuôi gà: Số lượng gà đã tăng rất nhanh và liên tục trong giai đoạn 2009-2014, tăng trưởng bình quân số lượng gà là 16,06%/năm. Năm 2014 số lượng gà là 201.900 con, so với năm 2013 đã tăng lên 15.900 con. b. Đóng góp của nông nghiệp vào nền kinh tế. Bảng 2.26: Giá trị gia tăng của thị xã. Giá trị gia tăng theo giá hiện hành (tỷ/đ) Diễn giải Nông nghiệp 2010 155,98 2011 184,89 2012 230,70 2013 277,50 2014 309,19 Tăng trưởng (%) 12,08 75 Giá trị gia tăng theo giá hiện hành (tỷ/đ) Diễn giải 2010 404,33 363,44 923,75 Công nghiệp Dịch vụ Tổng 2011 512,19 489,06 1.186,14 2012 660,40 594,71 1.485,81 2013 854,21 705,92 1.837,63 2014 990,78 844,26 2.144,23 Tăng trưởng (%) 16,11 15,08 15,07 (Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch thị xã Gia Nghĩa) Giá trị gia tăng được tạo ra trong ngành nông nghiệp đóng góp vào giá trị gia tăng của toàn thị xã Gia Nghĩa đứng ở vị trí thứ 3 sau dịch vụ và công nghiệp. Biểu đồ 2.13: Tỷ trọng giá trị gia tăng đã đóng góp. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Dịch vụ Công nghiệp Nông nghiệp 2010 39.34% 43.77% 16.89% 2011 41.23% 43.18% 15.59% 2012 40.03% 44.45% 15.53% 2013 38.41% 46.48% 15.10% 2014 39.37% 46.21% 14.42% (Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch thị xã Gia Nghĩa) Năm 2014, giá trị gia tăng của ngành nông nghiệp đóng góp là 309,19 tỷ đồng, chiếm 14,42%. Giá trị gia tăng của ngành nông nghiệp liên tục tăng. Giai đoạn 2009-2014, tăng trưởng bình quân giá trị gia tăng là 12,08%/năm. Mặc dù tỷ lệ đóng góp so với ngành dịch vụ, công nghiệp vẫn còn khiêm tốn nhưng nó lại là nguồn thu nhập chính cho đại đa số người dân trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, nhất là người dân ở vùng ven đô thị như các xã. c. Đời sống của nông dân thị xã Gia Nghĩa Sản xuất nông nghiệp đã giải quyết việc làm cho đa số lao động nông thôn và nâng cao mức sống của nhân dân. 76 Bảng 2.27: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo và thu nhập bình quân Diễn giải Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ cận nghèo Thu nhập bình quân đầu người 2011 2012 2013 2014 9,15 5,16 6,78 4,10 5,13 4,18 2,61 3,81 Tăng trưởng (%) -18,87 -4,93 Tr/đ 21,14 25,95 30,13 35,01 38,67 10,59 ĐVT Năm 2010 % % (Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch, phòng Lao động thương binh và xã hội thị xã) Thu nhập bình quân đầu người nông dân SXNN tăng từ 21,14 triệu đồng/người/năm ở năm 2010 lên 38,67 triệu đồng/người/năm vào năm 2013 (theo giá thực tế). Giai đoạn 2010-2014, tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người của thị xã Gia Nghĩa là 10,59%/năm. Tỷ lệ hộ nghèo liên tục giảm, năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo là 5,13% thì năm 2014 tỷ lệ hộ nghèo chỉ còn 2,61%. Giai đoạn 2011-2014, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 18,87%/năm. Tỷ lệ hộ cận nghèo cũng liên tục giảm, năm 2013 tỷ lệ hộ cận nghèo là 4,18% thì năm 2014 chỉ còn là 3,81%. Giai đoạn 2011-2014, tỷ lệ hộ cận nghèo giảm bình quân là 4,93%/năm. Như vậy, đời sống của người dân thị xã Gia Nghĩa được cải thiện một cách đáng kể về khía cạnh vật chất. Thu nhập đầu người tính theo năm liên tục tăng, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo liên tục giảm. Thành quả này là một phần của đóng góp từ ngành nông nghiệp với 32,24% người dân sống ở nông thôn, lao động ở nông nghiệp chiếm đến 52,43% trên tổng số lao động của toàn thị xã vào năm 2014. 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA 2.3.1. Những mặt thành công SXNN luôn tăng trưởng nhanh. Cơ cấu ngành kinh tế thị xã ổn định là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp. Cơ cấu tiểu ngành nông nghiệp là trồng 77 trọt – chăn nuôi – dịch vụ, xu hướng đang chuyển dịch theo hướng tỷ trọng trồng trọt giảm, tỷ trọng chăn nuôi tăng. Cơ cấu lao động của thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2009-2014 là lao động nông nghiệp – lao động công nghiệp xây dựng – lao động dịch vụ. Tuy nhiên xu hướng cơ cấu lao động đang có xu hướng chuyển dịch là công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp. Thành phần kinh tế giai đoạn 2009-2014 là kinh tế ngoài nhà nước cụ thể kinh tế tập thể, tư nhân chiếm vị trí thứ 2 và thứ ba là kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, kinh tế nhà nước đang thu hẹp lại. Xu hướng phát triển của các thành phần kinh tế lại đang có sự thay đổi, chúng thể hiện qua sự phát triển của các cơ sở sản xuất kinh doanh. Doanh nghiệp đang có xu hướng phát triển nhanh nhất, thứ hai là hợp tác xã tăng và cuối cùng nông hộ. Vùng kinh tế thuộc xã đang phát triển mạnh với diện tích gieo trồng đang không ngừng tăng lên, trong khi đó diện tích của các phường đang có xu hướng giảm để chuyển sang đất xây dựng. Diện tích, năng suất, sản lượng các loại cây trồng đều tăng, GTSX ngày càng cao; GTSX ngành chăn nuôi ngày càng lớn. Nông nghiệp đã đáp ứng được đa số nhu cầu lương thực tại chỗ cho nông dân, đồng thời cung ứng một phần nông sản hàng hóa. Qua đó góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, tạo việc làm cho lao động nông thôn, nâng cao thu nhập và mức sống của nhân dân... 2.3.2. Những mặt hạn chế. Kinh tế trang trại, HTX và doanh nghiệp chưa phát triển để thúc đẩy sản xuất hàng hóa. Giá trị SXNN gần như hoàn toàn do nông hộ tạo ra. Mặc dù tốc độ tăng trưởng của các tiểu ngành kinh tế chăn nuôi tăng nhanh, tích cực nhưng tỷ trọng đóng góp vào GTSX nông nghiệp chưa cao. Quy mô các nguồn lực còn khiêm tốn. Năng suất sử dụng đất thấp. Năng suất sản xuất chưa cao. Nông dân, HTX, doanh nghiệp áp dụng tiến bộ 78 KHKT chưa nhiều. Thâm canh trong nông nghiệp còn nhiều hạn chế. Giống cây trồng, nhất là cây cà phê, tiêu đa số là giống cây cũ với năng suất thấp. Việc áp dụng và thay đổi giống cây trồng có năng suất, chất lượng và giá trị cao chậm được phổ biến rộng rãi đến nông dân sản xuất. Tính liên kết trong sản xuất chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp còn hạn chế. Chưa có nhiều liên kết tiến bộ, phù hợp. Các hình thức liên kết hiện có còn thiếu chặt chẽ, hiệu quả. 2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế Thứ nhất: Thị xã có địa hình phức tạp, đất sản xuất bị chia cắt, phân tán... là những yếu tố bất lợi cho SXNN. Thứ hai: Trình độ SXNN ở giai đoạn sản xuất hàng hóa nhỏ. Cơ sở hạ tầng nông nghiệp chưa hoàn thiện. Sản xuất vẫn mang tính truyền thống, chưa áp dụng nhiều kỹ thuật, cơ giới hóa vào sản xuất. Thứ ba: Tỷ lệ lao động là người già và phụ nữ tăng dẫn đến chất lượng lao động suy giảm. Đội ngũ cán bộ kỹ thuật và quản lý kinh tế ở cơ sở còn còn thiếu và yếu so với yêu cầu. Thứ tư: Mức đầu tư vào nông nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu của SXNN hiện đại. Nguồn vốn vay ngân hàng chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất của nông dân. Thứ năm: HTX và tổ chức kinh tế hợp tác chưa phát triển được nhiều dịch vụ. Bản thân các doanh nghiệp, HTX, hộ nông dân chưa đủ năng lực để thực hiện đúng vai trò của mình Thứ sáu: Công tác hoạch định và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch PTNN còn hạn chế. Các chính sách kinh tế chậm đổi mới. Còn khá nhiều người dân tổ chức sản xuất một cách tự phát không theo quy hoạch chung của thị xã. 79 CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA 3.1. CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1. Quy hoạch phát triển kinh tế của thị xã Gia Nghĩa a. Kinh tế Tiếp tục xây dựng phát triển kinh tế của thị xã với mức tăng trưởng cao theo kế hoạch và quy hoạch đã đề ra. Hình thành cơ cấu kinh tế là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp. Đầu tư có trọng tâm vào một số lĩnh vực có lợi thế như nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản. Gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với chỉ tiêu tiến bộ công bằng xã hội, giảm bớt chênh lệch mức sống giữa các tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nông thôn, làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng được cải thiện, trình độ dân trí được nâng lên. Quan tâm đầu tư hỗ trợ phát triển vùng nông thôn, trước hết là xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, điện, thủy lợi, nước sinh hoạt, trạm y tế, trường học. Mặt khác quan tâm đến các đối tượng chính sách xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo ở khu vực vùng sâu, vùng xa. Phát triển kinh tế - xã hội phải chú ý đến bảo vệ môi trường sinh thái, phòng chống giảm nhẹ thiên tai. Phát triển kinh tế theo hướng phát triển bền vững. Xây dựng định hướng phát triển các ngành trên quan điểm khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và luôn có giải pháp né tránh, phòng chống thiên tai, lũ lụt, hạn hán. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh. Việc xây dựng các cơ sở sản xuất đều phải tính đến đảm bảo an ninh, 80 quốc phòng trong mọi tình huống. Các mục tiêu kinh tế chủ yếu đến năm 2020 [19]: Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2016-2020: 19,5%/năm. GDP bình quân đầu người năm 2015 tăng khoảng 2,0 lần so với năm 2010, năm 2020 tăng khoảng 1,8 lần so với năm 2015. - Cơ cấu kinh tế: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ. Năm 2015: công nghiệp-xây dựng khoảng 29,3%; nông lâm ngư nghiệp khoảng 6,7%; dịch vụ khoảng 64%. Năm 2020: công nghiệp –xây dựng khoảng 21,5%; nông lâm ngư nghiệp khoảng 3,2%; dịch vụ khoảng 75,3%. Phấn dấu thu ngân sách trên địa bàn thị xã tăng bình quân khoảng 30,5%/năm giai đoạn 2011-2015 và tăng bình quân khoảng 26,2%/năm giai đoạn 2016-2010. - Tăng nhanh và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, phấn đấu huy động khoảng 12,8 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2011-2015 và khoảng 33,3 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2016-2020. b. Nông nghiệp Xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện và phát triển theo xu thế phát triển bền vững. Được áp dụng công nghệ mới, công nghệ sinh học vào sản xuất, từng bước đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vươn lên thành nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa, đạt hiệu quả kinh tế cao. Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, giảm tỷ trọng trồng trọt. Phát triển tối đa lợi thế tiềm năng về các loại cây công nghiệp phù hợp với loại đất và nhu cầu tiêu dùng, kèm theo đó là phát triển công nghiệp phụ trợ như công nghiệp chế biển, bảo quản, sơ chế để nâng cao giá trị nông sản. Chú trọng bảo vệ môi trường sinh thái. Giải quyết tốt yêu cầu đản bảo an ninh lương thực và không ngừng đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập 81 trên một đơn vị diện tích sản xuất. Về trồng trọt: Giữ vững quỹ đất cho cây lương thực nhằm đảm bảo an ninh lương thực. Triển khai, nâng cao hiệu quả tại các vùng có quy hoạch sản xuất hàng hóa theo quy hoạch đã được duyệt của tỉnh Đăk Nông và của thị xã đã phê duyệt. Phải lựa chọn một cơ cấu giống, cây trồng phù hợp và những công thức luân canh hợp lý trên từng vùng, không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng đất, năng suất lao động nông nghiệp. Về chăn nuôi: Trên cơ sở lợi thế về điều kiện sinh thái từng vùng để tăng thêm số lượng đàn gia súc, gia cầm. Áp dụng các thành tựu KHKT về giống, thức ăn để nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng ngành chăn nuôi theo hướng tập trung quy mô lớn, nâng cao thu nhập của nông dân, đảm bảo nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Các mục tiêu chủ yếu đến năm 2020 [19]: - Tốc độ tăng GTSX là 7-8%/năm, với trồng trọt 6-7%, chăn nuôi 2829%, dịch vụ nông nghiệp 10-11%/năm. - Cơ cấu nội bộ ngành: trồng trọt 43%, chăn nuôi 56%, dịch vụ 1%. - Tổng sản lượng lương thực đạt được: 62-63 ngàn tấn. - GTSX trên một diện tích: 60-80 triệu đồng/ha. Xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện, tổng hợp, được áp dụng công nghệ mới, công nghệ sinh học vào sản xuất, từng bước đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vươn lên thành nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa. 3.1.2. Các quan điểm có tính định hướng khi xây dựng giải pháp Phát triển nông nghiệp phải phù hợp với định hướng phát triển chung của tỉnh Đăk Nông, đặt trong mối quan hệ hữu cơ với hệ thống đô thị vùng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ và hội nhập quốc hiệu quả. Phát huy tối đa các nguồn lực, phát huy và khai thác tiềm năng lợi thế của địa phương một cách tốt nhất. Tăng cường ứng dụng các KHCN tiên tiến 82 trong sản xuất, dịch vụ, tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh để đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, thực hiện chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ và công nghiệp. Xây dựng thị xã Gia Nghĩa văn minh - hiện đại - thân thiện với môi trường - bảo tồn và phát triển các di sản văn hóa truyền thống tiêu biểu của các dân tộc Tây Nguyên, theo mô hình “đô thị sinh thái – dịch vụ - du lịch – công nghiệp” với kiểu kiến trúc độc đáo riêng của Gia Nghĩa, nhằm tạo sức hấp dẫn mới, sứng đáng là đô thị trung tâm của tỉnh, là động lực thúc đẩy và lan tỏa phát triển tới các huyện trên địa bàn toàn tỉnh và các khu vực phụ cận trong vùng. Phát triển kinh tế - xã hội phải coi trọng và tăng cường đầu tư cho nhân tố con người; thực hiện chiến lược phát triển con người một cách toàn diện về đạo đức – trí – thể - mỹ; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên môn hóa cao, kỹ năng thực hành giỏi, đáp ứng yêu cầu đối với mỗi lĩnh vực, nghề nghiệp, mỗi loại công việc nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập quốc tế hiệu quả. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với thực hiện công bằng xã hội, giải quyết việc làm, xóa đối giảm nghèo, nhất là đối đồng bào dân tộc thiểu số, bảo vệ môi trường sinh thái, tích cực triển khai các giải pháp ứng phó biến đổi khi hậu nhằm đảm bảo cho sự phát triển bền vững. Phát triển kinh tế - xã hội phải luôn gắn kết chặt chẽ với xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Tái cơ cấu ngành chăn nuôi, trồng trọt phải dựa trên quan điểm tái cơ cấu tổng thể ngành nông nghiệp, phù hợp với quy hoạch tổng thể ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn và chiến lược phát triển chăn nuôi, trồng trọt đến năm 2020. 83 Chú trọng phát triển những sản phẩm có tiềm năng và lợi thế theo hướng tăng nhanh năng suất và hiệu quả để tăng sức cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu; gắn với bảo vệ môi trường. Thực hiện tái cơ cấu ngành chăn nuôi, trồng trọt theo cơ chế thị trường, tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị thông qua việc liên kết sản xuất, đảm bảo các mục tiêu cơ bản về phúc lợi cho người chăn nuôi và người tiêu dùng. 3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA THỜI GIAN TỚI. 3.2.1. Phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp a. Tăng cường nâng cao năng lực kinh tế hộ Khi nền nông nghiệp phát triển từ tự cung, tự cấp lên nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa và cao hơn. Xu hướng kinh tế hộ phát triển về quy mô để hình thành, phát triển kinh tế trang trại. Vì thế, để phát triển cở sở kinh tế hộ cần củng cố và nâng cao năng lực kinh tế hộ. Xu thế phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thương mại thì vai trò của nông hộ một ngày giảm dần và thay vào đó là kinh tế trang trại, HTX, doanh nghiệp. Tuy nhiên hiện nay, GTSX của ngành nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa chủ yếu từ đóng góp của kinh tế hộ. Do vậy, việc nâng cao hiệu quả kinh tế từ nông hộ là điều rất cần thiết cho giai đoạn của phát triển kinh tế và hướng chuyển dần sang kinh tế trang trại. Do đó cần lưu ý thực hiện các giải pháp cụ thể sau: Cải thiện môi trường tâm lý, tư tưởng và nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất tiến bộ cho nông dân. Tạo điều kiện cho nông hộ tiếp cận vốn vay ưu đãi. Tăng cường cung cấp các dịch vụ kỹ thuật - khuyến nông và giúp tiêu thụ nông sản. Tạo điều kiện để hộ nông dân có thể tiếp cận vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp để đẩy mạnh đầu tư chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi mang lại hiệu quả kinh tế cao. Tăng cường cung cấp các dịch vụ kỹ thuật - khuyến nông, 84 hướng dẫn, hỗ trợ cho nông hộ về giống, kỹ thuật canh tác, chế biến, bảo quản và giúp họ giải quyết vấn đề về tiêu thụ nông sản. Khuyến khích, hướng dẫn, hỗ trợ kinh tế hộ đổi mới tư duy, tăng tích lũy vốn, kinh nghiệm, thực hiện mở rộng ruộng đất, liên kết để tăng quy mô sản xuất. Thường xuyên trao đổi kinh nghiệm quản lý, sản xuất, kinh doanh để phát triển sản xuất hàng hóa, hình thành kinh tế trang trại. Động viên hộ nông dân tiếp tục phát huy truyền thống ham làm, cần cù, chăm chỉ, tận dụng tốt thời gian nhàn rỗi, tăng cường sản xuất nông sản đáp ứng nhu cầu tiêu thụ và nhu cầu thị trường. Hướng dẫn, hỗ trợ hộ nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết khi có dự án. Thực hiện phổ biến các mô hình sản xuất đã thí điểm thành công cho các hộ nông dân để tăng cường SXNN. Tiến hành nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông, lâm nghiệp để các hộ gia đình chủ động đầu tư sản xuất, thực hiện chính sách sang, nhượng, cho thuê quyền sử dụng đất để có cơ hội tích tụ ruộng đất b. Hợp tác xã Thực tế cho thấy số lượng HTX của thị xã năm 2014 là 15 HTX. Trong khi HTX có vị trí, vai trò tích cực hơn kinh tế hộ. Để phát triển HTX trong tái cơ cấu nông nghiệp, cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ như, đẩy mạnh và nâng cao công tác tuyên truyền từ cấp ủy Đảng, Chính quyền đến người dân để thống nhất, nâng cao nhận thức về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Tổ chức tuyên truyền, vận động sâu rộng để có được sự nhận thức thống nhất, sâu sắc về vai trò, vị trí chiến lược của nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn. Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ HTX cần được chú trọng hơn; nhất là các lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX ngắn ngày, đã góp phần nâng 85 cao trình độ cho cán bộ HTX. Khuyến khích, động viên lực lượng lao động trẻ và trí thức tham gia vào bộ máy lãnh đạo các HTX nông nghiệp, vừa phát huy được năng lực của họ, vừa phát huy được nguồn lực chất xám tại chỗ. Tái cơ cấu nông nghiệp cần tập trung nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng cho khu vực nông thôn; đẩy mạnh công tác dạy nghề, đào tạo nghề để phục vụ cho tái cơ cấu nông nghiệp, cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn; thực hiện hiệu quả, lồng ghép các chương trình, chính sách về nông nghiệp, nông thôn và giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn. Từng bước hình thành những tổ hợp nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao, trong đó hạt nhân là các HTX trong việc gắn kết chặt chẽ HTX với người nông dân và hướng tới xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững. Thực hiện đào tạo nghề theo đề án, dự án sản xuất nông nghiệp trên địa bàn gắn với xây dựng nông thôn mới, đảm bảo cho người làm nghề nông nắm vững khoa học, kỹ thuật và các kỹ năng cần thiết, có thể làm chủ được quá trình sản xuất sản phẩm hàng hóa. Hỗ trợ các HTX trong đào tạo nghề cho nông dân khi tham gia các hợp đồng liên kết với doanh nghiệp, đưa trí thức trẻ về công tác tại tuyến xã và chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn. Đẩy mạnh đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất. Việc khuyến khích doanh nghiệp, HTX đầu tư vào địa bàn nông thôn có rất nhiều ý nghĩa, đặc biệt đối với tái cơ cấu nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, dịch vụ. Chú trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn. Cùng với đó cần khuyến khích phát triển các hình thức hợp tác, liên kết đa dạng, nhất là giữa người nông dân và doanh nghiệp, HTX trong sản xuất, 86 dịch vụ với quy mô phù hợp. Hình thành chuỗi giá trị, bảo đảm hài hòa lợi ích của các chủ thể tham gia từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ. Tập trung phát triển sản phẩm có lợi thế so sánh, có khả năng cạnh tranh và thị trường tiêu thụ. Tập trung chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã 2012. Bổ sung các chính sách thúc đẩy phát triển các hình thức HTX đa dạng trong các lĩnh vực nông nghiệp, phát triển nông thôn. Xây dựng các mô hình HTX ở các địa phương để rút kinh nghiệm, nhân ra diện rộng. Nghiên cứu đổi mới thể chế quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi hơn cho HTX nông nghiệp phát triển. Thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, gồm cả các trang trại, gia trại. Phát triển và nhân rộng các mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, hợp tác xã với các hộ sản xuất trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ tạo ra giá trị cao trong sản xuất nông nghiệp. Tăng cường hơn nữa công tác huy động nguồn lực phát triển nông nghiệp. Ban hành các chính sách cần thiết để tạo môi trường minh bạch cho nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và điều chỉnh cơ chế chính sách khuyến khích sự tham gia đầu tư của các thành phần kinh tế vào phát triển nông nghiệp. Thúc đẩy khuyến khích doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp và HTX đầu tư vào công nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản, đầu tư vào các ngành nghề sử dụng nhiều lao động địa phương góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Thực hiện chính sách ưu đãi về đất đai, tài chính, thuế, tín dụng… để khuyến khích doanh nghiệp, HTX đầu tư vào vùng miền núi, khu vực khó khăn. Đa dạng hóa các nguồn cung cấp tín dụng; đổi mới cơ chế, thủ tục để tăng khả năng tiếp cận tín dụng cho nông dân và các đối tác kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. 87 Ngoài ra, các cơ quan quản lý nhà nước cần thực hiện nguyên tắc bình đẳng cho HTX cũng như các thành phần kinh tế khác trong việc tiếp cận các nguồn vốn, tài nguyên, nhân lực, thông tin; tạo điều kiện cho HTX trong việc thuê đất sản xuất, xây trụ sở, nhà xưởng; hỗ trợ HTX tìm kiếm đầu ra cho sản phẩm trên thị trường; đẩy mạnh hoạt động tư vấn hỗ trợ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đào tạo nghề cho xã viên, người lao động trong HTX; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn để HTX hoạt động đúng Luật và Điều lệ, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các HTX. c. Kinh tế trang trại Số lượng trang tại của thị xã năm 2014 là 26, phần lớn tập trung vào trồng cây lâu năm với 22 trang trại, chăn nuôi là 4 trang trại. Để phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng chăn nuôi, giảm tỷ trọng trồng trọt thì cần có nhiều giải pháp để thúc đẩy số lượng hình thành trang trại nhiều hơn, trong đó số lượng trang trại chăn nuôi phát triển nhanh hơn. Phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả đất đai, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý góp phần phát triển nông nghiệp bền vững; tạo việc làm, tăng thu nhập cần thực hiện các giải pháp. Tăng cường vận động, tuyên truyền về kinh tế trang trại. Xây dựng quy hoạch chi tiết SXNN và phổ biến cho người dân biết để có thể xác định nội dung, cách thức phát triển trang trại phù hợp. Tăng cường thực hiện các chương trình đào tạo, tập huấn cho các chủ trang trại để nâng cao kiến thức, kỹ năng quản trị kinh doanh, tiếp cận thị trường, lập dự án đầu tư, kế hoạch sản xuất... Khuyến khích phát triển về số lượng các trang trại trên địa bàn. Tăng cường vận động, tuyên truyền, phổ biến nhận thức về tính chất, vị trí của kinh tế trang trại; về con đường tất yếu đưa kinh tế hộ phát triển hợp quy luật theo mô hình kinh tế trang trại. Từ đó sẽ tạo ra môi trường tâm lý, tư tưởng ổn 88 định, nhằm phát huy động lực của người dân, nhất là các nông hộ có ý chí và năng lực xây dựng trang trại để sản xuất kinh doanh và làm giàu. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho các dự án chế biến, dịch vụ và thành lập, mở rộng diện tích cho các trang trại. Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ trang trại, hộ gia đình được giao đất phát triển theo quy hoạch. Triển khai cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại đối với số trang trại đạt tiêu chuẩn nhằm tạo điều kiện cho các chủ trang trại yên tâm đầu tư, vay vốn sản xuất. Chủ trang trại được thuê lao động không hạn chế về số lượng trên cơ sở thỏa thuận với người lao động phù hợp với Luật Lao động. Khuyến khích các hộ dân chuyển nhượng, dồn điền, đổi thửa tạo điều kiện tích tụ ruộng đất, chuyển đổi từ đất khác sang trang trại chuyên canh hoặc kết hợp. Xây dựng đề án giao đất, cho thuê diện tích đất, mặt nước cho hộ gia đình, tổ chức, cá nhân để phát triển kinh tế trang trại. Ưu tiên các hộ ở địa phương có ý chí vươn lên làm giàu, mặt khác khuyến khích những người có vốn ở nơi khác để đầu tư phát triển kinh tế trang trại theo hợp đồng sử dụng đất. Hộ gia đình SXNN có nhu cầu và khả năng sử dụng đất vượt hạn điền của địa phương được UBND xã xét thuê đất phát triển kinh tế trang trại. Các tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn đối với phát triển kinh tế trang trại: thành lập quỹ cho vay kinh tế trang trại, huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân, quy định lãi suất và thời hạn cho vay hợp lý, cần phát triển hình thức cho vay tín chấp, bố trí một phần kinh phí từ các nguồn vốn cho vay để phát triển theo mô hình trang trại. Xây dựng hoặc hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện, nước sinh hoạt, thông tin… ở các vùng quy hoạch kinh tế trang trại, chế biến sản phẩm nông nghiệp, để khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân phát 89 triển trang trại. Lập dự án giới thiệu tiềm năng và cơ hội hợp tác đầu tư, nhất là đầu tư cơ sở chế biến thức ăn gia súc, chế biến nông sản. Đẩy mạnh liên kết kinh tế, thành lập các hội nghề nghiệp để trao đổi kinh nghiệm về ứng dụng KHKT, quản lý, thông tin thị trường; tiếp đến sẽ vận động thành lập HTX trang trại mà xã viên là các chủ trang trại. d. Doanh nghiệp nông nghiệp Để phát triển doanh nghiệp cần thực hiện các giải pháp sau: Thực hiện tốt Nghị định của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Hỗ trợ, giúp đỡ đã các doanh nghiệp đang hoạt động phát triển, mở rộng quy mô về đất đai, vốn, lao động, quy mô sản xuất; nâng cao trình độ nguồn nhân lực; điều chỉnh chiến lược kinh doanh phù hợp... Hỗ trợ, giúp đỡ đã các trang trại, HTX nông nghiệp đang hoạt động trên địa bàn ngày càng phát triển, mở rộng quy mô về đất đai, vốn, lao động... để có thể hình thành các doanh nghiệp nông nghiệp. Có chính sách khuyến khích các trang trại, doanh nghiệp nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp ở vùng đồng bằng ven biển và miền núi trung du mở rộng ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh sang chăn nuôi, trồng rau màu chuyên canh, cây ăn quả, cây công nghiệp... hình thành các doanh nghiệp nông nghiệp sản xuất kết hợp nông thủy sản, nông lâm, nông lâm thủy sản. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp hiện có và sắp hình thành mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư đổi mới dây chuyền trang thiết bị, giống mới...; nâng cao trình độ nguồn nhân lực trong doanh nghiệp; điều chỉnh chiến lược kinh doanh phù hợp với thị trường; mở rộng hợp tác, liên kết giữa doanh nghiệp với hộ nông dân, trang trại, HTX, giữa các doanh nghiệp và giữa doanh nghiệp với các hiệp hội chuyên ngành để tăng cường sức cạnh tranh, nâng cao hiệu quả kinh doanh... 90 3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp Năm 2014, tỷ trọng nông nghiệp là 14,42%, công nghiệp là 46,21%, dịch vụ là 39,37%. Với quan điểm phát triển Gia Nghĩa trở thành đô thị du lịch, cần chuyển dịch cơ cấu trên cơ sở khai thác tốt và hiệu quả, lợi thế tiềm năng của tỉnh. Xu hướng cơ cấu ngành kinh tế được đặt ra là Dịch vụ - Công nghiệp – Nông nghiệp. Phấn đấu năm 2020, nông nghiệp 3,2%, công nghiệp 21,5%, dịch vụ 75,3%. Bảng 3.1. Bảng dự báo chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã Năm Tỷ trọng (%) 2014 2020 Nông nghiệp 14,42% 3,2% Công nghiệp 46,21% 21,5% Dịch vụ 39,37% 75,3% Nguồn: Quy hoạch phát triển KTXH thị xã Gia Nghĩa đến năm 2020 Năm 2014, tỷ trọng trồng trọt và chăn nuôi trong cơ cấu giá trị SXNN tại thị xã Gia Nghĩa là 82,94%% và 14,13%. Để nông nghiệp phát triển, cần dịch chuyển cơ cấu sản xuất để khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi thế so sánh. Trên cơ sở nâng cao năng lực chăn nuôi và kiểm soát dịch bệnh tốt. Đồng thời thu hút các thành phần kinh tế đầu tư, liên kết sản xuất phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung trong trang trại, thay đổi tập quán, kỹ thuật sản xuất, từ đó nâng tỷ trọng ngành chăn nuôi lên 31,54%% vào năm 2020. Bảng 3.2. Bảng dự báo chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp thị xã Tỷ trọng (%) Năm 2014 2020 Trồng trọt 82,94% 57,96% Chăn nuôi 14,13% 31,54% Dịch vụ 2,93% 10,50% Nguồn: Quy hoạch phát triển KTXH thị xã Gia Nghĩa đến năm 2020 91 Trong ngành trồng trọt, năm 2020, diện tích trồng cà phê đạt 4.500 ha; tiêu đạt 400 ha; cây ăn quả đạt 1000 ha, cao su và điều giảm dần diện tích trồng; cây thực phẩm đạt 300 ha. Ngành chăn nuôi, năm 2020, số lượng con bò khoảng 5.000 con; heo khoảng 30.000 con; gia cầm khoảng 100.000 con; thịt hơi xuất chuồng khoảng 3.400 tấn. Bảng 3.3. Bảng dự báo sản lượng vật nuôi, cây trồng Diễn giải ĐVT Năm 2020 5000 30000 100000 3400 120 4500 400 1000 Bò con Heo con Gia cầm con Thịt hơi xuất chuồng tấn Lúa ha Cà phê ha Tiêu ha Cây ăn quả ha Cao su Giảm dần Điều Giảm dần Cây thực phẩm ha 300 Nguồn: Quy hoạch phát triển KTXH thị xã Gia Nghĩa đến năm 2020 3.2.3. Tăng cường các nguồn lực trong nông nghiệp a. Đất đai Xuất phát từ quan điểm nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, nền tảng cho việc đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp, dịch vụ, do đó thị xã cần ưu tiên dành đất cho nông nghiệp. Hướng phát triển đất nông nghiệp thị xã là vừa biến đổi cơ cấu phân ngành theo tài nguyên, lợi thế và yêu cầu thị trường, vừa phát triển theo chiều sâu với hướng tạo ra giá trị sản lượng cao trên một đơn vị đất đai. Kết hợp với việc tăng vụ và sử dụng diện tích đất trống dành cho nông nghiệp để tạo ra giá trị cao hơn. Xây dựng nền nông nghiệp sinh thái bền vững trên cơ 92 sở sản xuất nông lâm, nông lâm ngư thủy sản kết hợp. Hiện tại, thị xã với diện tích nhỏ, dân số chưa lớn, đất SXNN rộng lớn, tuy nhiên cần tập trung, tích tụ ruộng đất để đảm bảo quy mô, tăng nguồn lực sản xuất cho các đơn vị sản xuất. Quá trình tích tụ đất đai phù hợp với quy luật của thị trường, đáp ứng được quyền lợi của người sở hữu và người sản xuất trên cơ sở chuyển nhượng, cho thuê, hoặc thông qua việc thành lập các trang trại. Tập trung tích tụ ruộng đất mới thực hiện được sản xuất lớn, tạo điều kiện cơ giới hóa, tăng cường thủy lợi hóa, điện khí hóa, sinh học hóa, nâng cao năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm... Đồng thời cần tiếp tục thực hiện tốt các nội dung sau: Xây dựng, điều chỉnh phù hợp quy hoạch chi tiết sử dụng đất kết hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nông nghiệp và đất có khả năng SXNN. Nâng cao hệ số sử dụng đất cũng như tăng năng suất của ruộng đất. Tăng cường công tác cải tạo và khai thác sử dụng hiệu quả quỹ đất SXNN ở từng vùng, từng xã… Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nông nghiệp và đất có khả năng SXNN; tránh tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích và sản xuất không đúng quy hoạch; hạn chế chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất lương thực sang đất ở, đất công nghiệp; khắc phục tình trạng “dự án treo” để bảo vệ quỹ đất nông nghiệp... b. Lao động Hiện nay, ở vùng nông thôn thị xã, do còn nhiều khó khăn về đời sống kinh tế nên việc tiếp cận thông tin, cập nhật kiến thức, học tập, nâng cao tay nghề, kỹ thuật sản xuất, kỹ năng lao động của người dân nông thôn còn nhiều hạn chế, nhất là trình độ dân trí làm ảnh hưởng đến chất lượng lao động nông nghiệp. Do đó cần thiết phải tích cực thực hiện tốt hơn nữa chính sách về 93 giáo dục, đào tạo, nâng cao năng lực nguồn nhân lực sản xuất nông nghiệp của huyện, với một số giải pháp sau: Thực hiện đúng lộ trình và giữ vững việc phổ cập giáo dục các cấp, nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu của người dân, tăng cường ứng dụng kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu SXNN, tạo ra nhiều việc làm có thu nhập để thu hút lực lượng lao động trẻ, khỏe ở lại sinh sống, làm ăn góp phần nâng cao chất lượng nhân lực lao động nông nghiệp, nông thôn. Đầu tư nâng cấp các cơ sở đào tạo nghề, có chính sách thu hút, hỗ trợ các thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu phát triển; tổ chức các lớp bồi dưỡng về quản lý, quy trình và cách thức làm giàu từ kinh tế trang trại cho các chủ trại mà, những người có nguyện vọng và có khả năng trở thành chủ trại. Tổ chức chuyển giao kỹ thuật và công nghệ mới cho các chủ trại, các hộ nông dân. Hỗ trợ trong việc triển khai ứng dụng các tiến bộ KHKT. Thực hiện đào tạo bằng nhiều hình thức như lớp tại địa phương, tham quan, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật… với sự tổ chức, hỗ trợ của phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã, phòng Kinh tế, Trạm Khuyến nông, Hội Nông dân… Khuyến khích chủ trang trại, nông dân, người lao động tự nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng lao động, tiếp cận kiến thức KHKT, công nghệ mới áp dụng trong quản lý, sản xuất, kinh doanh. Xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, năng lực tổ chức thực hiện tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ từ đó có thể chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh hiệu quả, tăng thu nhập, giảm nghèo, cải thiện đời sống và tiến tới khá giả. Thực hiện từng bước giảm bớt lao động ở khu vực nông nghiệp, gắn liền với các biện pháp thâm canh, cơ giới hóa, hiện đại hóa trong nông 94 nghiệp. Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, cách tiếp cận các thông tin, kiến thức về SXNN sạch, công nghệ, phương thức sản xuất tiên tiến, kỹ thuật bảo quản, sơ chế nông sản, thị trường nông sản... c. Nguồn vốn. Nguồn vốn là nguồn lực có vị trí rất quan trọng. Nguồn vốn, hình thức huy động vốn rất đa dạng như vốn từ ngân sách, vốn tích góp của nhân dân, vốn vay, vốn tài trợ. Hiện nay, các tổ chức tín dụng, ngân hàng ở thị xã cũng phát triển nhanh về số lượng, đây cũng là một lợi thế cho việc huy động nguồn vốn phục vụ đầu tư sản xuất. Tuy nhiên, việc huy động vốn, sử dụng vốn cần phải thực hiện một cách thật tốt mới có thể phát huy hết tiềm năng của nguồn lực này. Đối với thị xã cần phải quán triệt quan điểm phải tận dụng tối đa nội lực, tránh tư tưởng trông chờ ỷ lại. Tạo điều kiện và nắm bắt mọi cơ hội để có thể huy động các nguồn lực từ các thành phần kinh tế. Hình thành và phát triển thị trường vốn có tổ chức ở nông thôn để đa dạng hóa các kênh cung cấp vốn, đem lại nhiều lựa chọn. Có thể thực hiện một số biện pháp tạo vốn như sau: Phát huy sức mạnh sức mạnh tổng hợp của nền kinh tế nhiều thành phần để đang dạng hóa các hình thức đầu tư SXNN. Sử dụng các thành phần kinh tế vào việc đẩy mạnh SXNN hàng hóa cho phép khai thác hiệu quả các nguồn vốn để đầu tư cho nông nghiệp. Thực hiện chuyên môn hóa sản xuất, tận dụng tốt điều kiện tự nhiên, tư liệu sản xuất và sức lao động. Đây là biện pháp tạo vốn tại chỗ, đáp ứng kịp thời cho sản xuất và tăng hiệu quả sử dụng vốn. Cải tiến hoạt động của hệ thống tín dụng nông thôn để thu hút nguồn tiền nhàn rỗi nông dân vào phát triển sản xuất theo hướng các hộ góp vốn cùng kinh doanh. Giới thiệu, quảng bá tiềm năng của nền nông nghiệp thị xã và tạo môi 95 trường thuận lợi để thu hút nguồn vốn trong tỉnh, ngoài tỉnh và cả nước ngoài vào hợp tác đầu tư. Đồng thời phải sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn thu hút được: vốn ngân sách nhà nước, vốn vay ngân hàng, vốn các chương trình hợp tác quốc tế, vốn ODA, NGO, doanh nghiệp, nhân dân.... Một số biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong nông nghiệp là: Xác định đúng mục tiêu, mục đích của đầu tư, gắn đầu tư với nhu cầu, định hướng chuyển dịch cơ cấu SXNN. Trong quy hoạch phát triển kinh tế của thị xã, nông nghiệp vẫn được xem là ngành kinh tế quan trọng đảm bảo vấn đề an ninh lương thực. Vốn xây dựng cơ bản cần chú trọng giải quyết nhiệm vụ quan trọng đó và trong từng giai đoạn phải tập trung vào cây trồng, vật nuôi chủ lực ở từng vùng. Xác định cơ cấu vốn hợp lý để sử dụng đầy đủ và có hiệu quả các tài đã được trang bị. Xây dựng hệ thống định mức đúng đắn, khoa học và quản lý vốn theo định mức, quản lý tốt vật liệu, sản phẩm dự trữ... Tổ chức tốt việc cung ứng vật tư, đảm bảo vật tư cần thiết và kịp thời, hạn chế vật tư bị tồn động. Phấn đấu giảm chi phí sản xuất trên đơn vị khối lượng đơn vị sản phẩm sản xuất. Tổ chức tốt khâu tiêu thụ sản phẩm và công tác thanh tán để thu hồi vốn kịp thời... d. Áp dụng các tiến bộ trong SXNN Áp dụng các tiến bộ trong SXNN ở thị xã đã có những chuyển biến tích cực nhưng đang còn ở mức thấp. Do đó cần phải đẩy mạnh việc áp dụng KHKT, công nghệ, phương thức canh tác mới trong SXNN với một số giải pháp sau: Đẩy nhanh quá trình thương mại hóa các nông sản chủ lực ở thị xã để tạo động lực thúc đẩy áp dụng tiến bộ trong SXNN. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động người dân tích cực tiếp cận thông tin, học tập kinh 96 nghiệm và áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nhanh chóng xóa bỏ tập quán sản xuất, phương thức canh tác lạc hậu. Phổ biến sử dụng cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên và sinh thái từng vùng và phù hợp với quy hoạch các vùng chuyên canh và lựa chọn phương hướng sản xuất phù hợp. Chú trọng công tác khuyến nông để chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ cho HTX, trang trại, nông hộ. Đưa các giống cây trồng, vật nuôi chất lương tốt, sản phẩm có chất lượng cao vào sản xuất. Áp dụng công nghệ mới trong công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp. Xây dựng, đánh giá rút kinh nghiệm từ đó nhân rộng, phổ biến các mô hình sản xuất có hiệu quả, các điển hình thành công. Khuyến khích mở rộng các hình thức liên kết và hợp tác trong nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ nông nghiệp để tạo ra những giống vật nuôi cây trồng phù hợp với điều kiện đất đai thổ nhưỡng và chịu được điều kiện khí hậu ở địa phương cũng như chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ cho các trang trại. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm dịch giống, thực hiện quy trình sản xuất, thay đổi giống chất lượng cao và sạch bệnh. Đa dạng hoá các loại giống cây trồng. Đưa vật nuôi, cây trồng đã thử nghiệm có hiệu quả vào sản xuất để đa dạng hoá các đối tượng nuôi, trồng. 3.2.4. Áp dụng các mô hình liên kết kinh tế phù hợp Từ thực trạng phát triển các cơ sở SXNN và xu hướng PTNN thị xã. Trong thời gian tới, thị xã cần xúc tiến đẩy nhanh việc áp dụng các mô hình liên kết kinh tế trong nông nghiệp, với sự tham gia của nhiều đối tác trong sản xuất và tiêu thụ nông sản nhằm đưa nông sản đến được với thị trường, đáp ứng người tiêu dùng và tìm kiến những cơ hội đem lại lợi nhuận tốt hơn cho các bên tham gia liên kết. Dưới đây là 5 mô hình liên kết quan trọng phù hợp 97 với địa phương, được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên lựa chọn: a. Mô hình liên kết “4 nhà”: nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nước Trong mô hình này, doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo, là hạt nhân thúc đẩy liên kết và chủ yếu thực hiện ở khâu tiêu tụ sản phẩm hoặc chế biến. Nông dân với vai trò là người sản xuất nguyên liệu. Nhà khoa học hỗ trợ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, giải quyết các khó khăn về công nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến. Nhà nước hoàn thiện chính sách, tạo môi trường thúc đẩy liên kết phát triển bền vững. - Mục đích chung của mô hình liên kết bốn nhà: + Phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần tham gia liên kết, tận dụng có hiệu quả nhất tiềm năng, lợi thế so sánh về SXNN của thị xã, nhằm tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm có giá trị cao, tăng sức cạnh tranh trên thị trường, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn. + Hoàn thiện quản lý nhà nước về mặt kinh tế, hoàn thiện cải cách hành chính. Phát triển khoa học công nghệ, gắn khoa học với sản xuất nông nghiệp, đưa các nhà khoa học về trực tiếp phục vụ nông dân, nông thôn. + Nâng cao hiệu quả trong liên kết hỗ trợ lẫn nhau giữa các thành phần tham gia để phát huy sức mạnh tối đa của các thành phần trong mối kiên kết. - Các nguyên tắc liên kết trong mô hình: + Nhà nước: Thực hiện công tác quản lý vĩ mô về kinh tế, kết hợp hài hoà các lợi ích nhà nước, tập thể, cá nhân người lao đông, trong đó lợi ích cá nhân người lao động là động lực trực tiếp... + Thành phần tham gia liên kết (ngoài thành phần là Nhà nước): Tuân thủ pháp luật; thích nghi với thị trường; tự nguyện, bình đẳng, dân chủ; hiệu quả kinh doanh; và cùng có lợi. - Các loại hình liên kết: 98 + Theo mục tiêu và thời gian liên kết, có liên kết thường xuyên (ví dụ nhà nông liên kết Nhà nước, với ngân hàng...); liên kết dài hạn (từ 1 năm trở lên); liên kết ngắn hạn (dưới 1năm). + Theo phạm vi hoạt động, có liên kết toàn diện (toàn bộ sản xuất kinh doanh theo chiến lược, kế hoạch kinh doanh của nhà nông); liên kết từng bộ phận, từng dự án, chương trình cụ thể trong sản xuất kinh doanh. + Theo đối tượng liên kết có liên kết của 4 nhà; liên kết một vài nhà nào đó (liên kết các nhà) tuỳ theo yêu cầu của chương trình, dự án [18]. b. Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, ngân hàng, các hộ nông dân Mục tiêu của mô hình liên kết này nhằm gắn kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm thành một thể thống nhất. Liên kết dưới hình thức sản xuất theo hợp đồng. Thông qua đầu tư hỗ trợ phát triển cho người nông dân, người chế biến (doanh nghiệp), người cung ứng và tiêu thụ (ngân hàng, tổ chức thương mại dịch vụ) bảo vệ và điều hòa lợi ích chung và của từng thành viên. Trong liên lết, vai trò trung tâm là doanh nghiệp, thực hiện một số khâu để thúc đẩy liên kết có hiệu quả. Doanh nghiệp đầu tư một phần vốn sản xuất dưới dạng phân bón, thức ăn gia súc, cây con giống, hỗ trợ kỹ thuật, hệ thống nghiên cứu và dịch vụ, hệ thống thiết bị kỹ thuật và công nghệ chế biến. Người sản xuất cung cấp sản phẩm theo hợp đồng với mức giá thỏa thuận, giảm rủi ro về thị trường tiêu thụ, ổn định thị trường và giá bán. Doanh nghiệp có vùng nguyên liệu gia công, đảm bảo ổn định nguyên liệu chế biến, ổn định giá, ít lệ thuộc vào biến động thị trường. Liên kết này ràng buộc trách nhiệm chặt chẽ hơn và thường cần có sự tham gia của ngân hàng. Người sản xuất được cho vay vốn đầu tư khi có hợp đồng gia công vì bảo đảm được đầu ra. Doanh nghiệp cũng được vay vốn dễ dàng hơn vì có nguồn nguyên liệu chắc chắn. 99 c. Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, hợp tác xã HTX sẽ ký kết hợp đồng liên kết với doanh nghiệp. Doanh nghiệp cung ứng giống và hướng dẫn kỹ thuật, quy trình sản xuất... cho HTX. Khi thu hoạch, doanh nghiệp trực tiếp bao tiêu với giá ổn định theo thỏa thuận trong hợp đồng, tạo tâm lý vững vàng, tiếp sức cho bà con xã viên an tâm sản xuất. Ngược lại do có hợp đồng bao tiêu sản phẩm nên doanh nghiệp có thể chủ động nguồn hàng. HTX có thể liên kết với doanh nghiệp trong mua bán, tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp tại nông thôn; cung ứng các yếu tố đầu vào cho doanh nghiệp như dịch vụ... d. Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, trang trại, ngân hàng Quá trình phát triển của kinh tế trang trại tất yếu dẫn đến mở rộng liên kết hợp tác giữa các trang trại, giữa trang trại với doanh nghiệp và tổ chức tín dụng (ngân hàng)... Ngân hàng hỗ trợ vốn cho chủ trang trại; trang trại trực tiếp sản xuất, nuôi trồng, chăm sóc và cung cấp sản phẩm đầu ra cho doanh nghiệp; doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ, cây và con giống, thức ăn... theo định mức của trang trại và đảm bảo bao tiêu sản phẩm với giá cả ổn định. Trong thực tế, mô hình này thường áp dụng phổ biến trong ngành chăn nuôi. e. Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, hộ nông dân và tổ hợp tác Doanh nghiệp là các nông, lâm trường hoặc các doanh nghiệp khác có tư liệu sản xuất, thực hiện chức năng tiêu thụ nông sản và chuyển giao kỹ thuật đầu vào, cung cấp tín dụng và hướng dẫn kế hoạch sản xuất. Đồng thời sẽ bao tiêu nông sản thô, tổ chức chế biến và tiêu thụ nông sản hàng hóa của nông lâm trường và cả nông dân ngoài nông lâm trường. Các nông lâm trường có thể chuyển giao KHKT, công nghệ cho các hộ 100 gia đình, các tổ hợp tác hoặc các đơn vị nhận khoán trong nông lâm trường. Mô hình này tạo liên kết chặt chẽ giữa nông lâm trường với các đơn vị sản xuất hộ gia đình, của đơn vị nhận khoán sản xuất cho nông lâm trường. 3.2.5. Tăng cường thâm canh trong nông nghiệp Trong điều kiện cơ sở vất chất và kỹ thuật nhiều hạn chế, điệu kiện canh tác khó khăn, các nguồn lực chưa được khai thác hết hiệu quả sử dụng, các cơ sở sản xuất chưa được phát triển tốt... do đó phương thức thâm canh sẽ trở thành phương thức cần thiết để khai thác triệt để các yếu tố sản xuất nông nghiệp. Thâm canh là con đường chủ yếu, là giải pháp chính để tăng sản lượng nông nghiệp của thị xã, nhất là khi quy hoạch sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 sẽ giảm gần diện tích so với hiện nay. Thâm canh nông nghiệp ở thị xã trong những năm tới phải hướng tới đạt mức trung bình khá về trình độ công nghệ và về thu nhập trên đơn vị diện tích, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Để tăng cường thâm canh nông nghiệp cần chú ý một số giải pháp sau: Công tác xây dựng và triển khai quy hoạch, kế hoạch PTNN gắn với nhu cầu thị trường cần phải được nâng cao. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu SXNN theo khuynh hướng tăng tỷ lệ diện tích những cây trồng và tỷ lệ loại gia súc mà từ đó đem lại nhiều sản phẩm hơn trên đơn vị diện tích. Đối với ngành trồng trọt, phải từng bước tăng tỷ trọng các cây trồng truyền thống, đặc biệt những cây trồng có giá trị kinh tế cao phục vụ xuất khẩu mang lại hiệu quả cao. Tăng tỷ trọng sản xuất cây thức ăn cho gia súc. Quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải được thực hiện tốt hơn làm cơ sở tăng cường xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đẩy mạnh thâm canh, bảo đảm cho thâm canh có chất lượng mới và nội dung kỹ thuật mới. Hoàn chỉnh các 101 hệ thống công trình thuỷ lợi hiện có; quản lý khai thác và sử dụng tốt nguồn nước phục vụ thâm canh; xây dựng hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng thuận lợi cho việc vận chuyển, canh tác, thu hoạch, tiêu thụ nông sản. Tăng cường áp dụng những thành tựu tiến bộ khoa học - công nghệ tiên tiến và những kinh nghiệm, sáng kiến của quần chúng nhân dân. Tiếp tục nhân rộng, phổ biến các mô hình trồng trọt, chăn nuôi đã có kết quả. Xã hội hóa công tác sản xuất, cung ứng giống nhằm phát triển hệ thống sản xuất, cung cấp giống cây trồng, vật nuôi ở địa phương. Từng bước hoàn thiện hệ thống giống và nâng cao chất lượng giống. Nhanh chóng tiếp cận, áp dụng thành tựu giống mới để có sự tăng trưởng vượt bậc về năng suất và chất lượng. Thực hiện gieo trồng đúng thời vụ, hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hưởng xấu của thời tiết, đặc biệt là những tác hại của thiên tai gây ra, tạo điều kiện phát triển ra hoa, kết quả tốt nhất và đạt năng suất cao nhất. Tận dụng tối đa những điều kiện ưu đãi của tự nhiên để giảm chi phí đầu tư và công sức chăm sóc mà cây trồng vẫn phát triển thuận lợi, năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt. Giải quyết tốt vấn đề phân bón là biện pháp quan trọng của thâm canh nông nghiệp. Tăng cường phân bón không những có tác dụng làm tăng năng suất cây trồng, còn có ảnh hưởng đến khả năng của cây trồng trong việc hạn chế tác hại của thiên tai, tăng chất lượng và giá trị của sản phẩm. Vì vậy, trong quá trình thâm canh cần bảo đảm đủ số lượng, chất lượng cao. Đồng thời phải thực hiện chế độ bón phân có căn cứ khoa học phù hợp với từng loại đất và từng giai đoạn phát triển của cây trồng. Điều kiện khí hậu và thời tiết ở địa phương rất dễ phát sinh, phát triển và lây lan sâu bệnh, dịch bệnh, ảnh hưởng đến sản lượng và chất lượng sản 102 phẩm, gây thiệt hại lớn cho SXNN. Do đó, phải làm tốt công tác phòng trừ sâu bệnh và dịch bệnh dựa trên việc nắm vững quy luật diễn biến của khí hậu thời tiết và quy luật phát sinh, phát triển của sâu bệnh, dịch bệnh để tìm biện pháp hiệu quả. 3.2.6. Gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp Để gia tăng kết quả SXNN của thị xã, cần phải lựa chọn nông sản sản xuất phù hợp với đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng vùng, từng xã và đáp ứng theo yêu cầu của thị trường. a. Trồng trọt Cần tiếp tục phát triển các cây chủ lực như cà phê, tiêu, cây ăn trái, lúa, ngô. Lựa chọn chế độ canh tác hợp lý, hình thành các vùng chuyên canh cây chủ lực phù hợp. Đẩy mạnh thâm canh kết hợp với cải tạo đất, tăng hệ số sử dụng đất, tận dụng xen canh, gối vụ, triển khai tốt mô hình kết hợp nông lâm, nông thủy sản, nông lâm thủy sản để tăng năng suất, nâng cao sản lượng. Cây lúa: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 120 ha. Diện tích tích lúa tập trung ở các vùng xã của thị xã. Cây cà phê: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 4500 ha. Diện tích tích lúa tập trung ở các vùng xã của thị xã. Cây tiêu: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 400 ha. Diện tích tích lúa tập trung ở các vùng xã của thị xã. Cây ăn quả: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 1000 ha. Diện tích tích lúa tập trung ở các vùng xã của thị xã. Cây lương thực: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 300 ha. Diện tích tích lúa tập trung ở các vùng xã của thị xã. b. Chăn nuôi: Xác định lợn là con vật nuôi chủ lực với phương hướng phát triển tăng số lượng, hình thành các trang trại chăn nuôi tập trung quy mô lớn, vừa nâng 103 cao chất lượng thịt để nâng cao giá trị sản phẩm. Đến năm 2020, quy mô đàn lợn khoảng 30 ngàn con. Con bò được xác định có thể phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, sản phẩm chủ yếu là thịt. Thị xã cần đầu tư hình thành các trang trại quy mô lớn, kết hợp cải tạo giống bò. Đến năm 2020 quy mô đàn khoảng 5 ngàn con. Gia cầm, chủ yếu là gà, vịt, ngan, tiếp tục được phát triển trong các hộ gia đình và từng bước thiết lập các trang trại chăn nuôi tập trung quy mô. Đến năm 2020, dự kiến tổng đàn gia cầm toàn thị xã có thể đạt 100 ngàn con. Ngoài ra, để gia tăng kết quả SXNN cần lưu ý cần lựa chọn công nghệ, máy móc phù hợp trong khâu thu hoạch, bảo quản, sơ chế nhằm giảm chi phí sản xuất, giảm tổn thất sau thu hoạch. 3.2.7. Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp Kết cấu hạ tầng là một bộ phận đặc thù của cơ sở vật chất kỹ thuật trong nền kinh tế quốc dân. Kết cấu hạ tầng có chức năng, nhiệm vụ cơ bản là đảm bảo những điều kiện chung, cần thiết cho quá trình sản xuất và tái sản xuất mở rộng được thường xuyên, liên tục. Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn có thể hiểu là tổng thể các cơ sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc. Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn sẽ góp phần tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ PTNN, nông thôn. Do đó, thời gian tới, thị xã cần quan tâm một số nội dung chủ yếu sau: Tăng cường đầu tư xây dựng mạng lưới giao thông đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và đi lại của người dân. Khẩn trương hoàn thiện việc đưa các công trình giao thông trọng điểm như đường tránh đô thị, đường Bắc Nam. Đẩy mạnh thực hiện đề án phát triển giao thông nông thôn. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống thủy lợi. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống hồ, đập, kênh, mương, trạm bơm... đảm bảo tưới tiêu, cung cấp nước cho SXNN, phục vụ đời sống nhân dân và 104 phòng chống thiên tai. Tập trung sửa chữa nâng cấp các công trình thủy lợi quan trọng. Cải tiến công tác quản lý thủy nông để nâng cao hệ số sử dụng các công trình thủy lợi. Cải tạo và phát triển hệ thống lưới điện nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Mở rộng diện phục vụ đến các khu dân cư, vùng sản xuất mới, các thôn bản của các xã. Quan tâm công tác đảm bảo an toàn lưới điện, tiết kiệm điện và giảm tổn thất điện năng đến mức thấp nhất, cung cấp điện năng ổn định cho sản xuất, sinh hoạt của nông dân và các cơ sở SXNN. Phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thông, phát thanh, truyền hình đảm bảo thông tin, liên lạc, phục vụ nâng cao dân trí, phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và phòng chống thiên tai. Phát triển các cơ sở thương mại, dịch vụ để phục vụ cho sản xuất, trao đổi, lưu thông hàng hóa nông sản. 3.2.8. Hoàn thiện một số chính sách liên quan Chính sách kinh tế tác động đến sự phát triển của nông nghiệp, các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp, môi trường sản xuất kinh doanh. Để thúc đẩy PTNN của thị xã, ngoài các giải pháp cơ bản đã nêu ở trên, thời gian tới, cần quan tâm hoàn thiện một số chính sách liên quan sau: a. Chính sách đất đai Đổi mới chính sách đất nông nghiệp theo hướng tăng quy mô đất canh tác của hộ gia đình, đáp ứng các yêu cầu của nông nghiệp hiện đại và cải thiện điều kiện sản xuất cho nông dân. Khuyến khích nông dân đầu tư vào đất để tăng giá trị sản xuất, từ đó mà tăng thu nhập. Mở rộng quy mô diện tích tương đương với các trang trại hoạt động hiệu quả của các nước trong khu vực. Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất quá ngắn, tăng cường quản lý bằng quy hoạch và trách nhiệm 105 giao đất của nông dân khi nhu cầu quốc gia đòi hỏi. Đồng thời, cải tiến mạnh mẽ các thủ tục hành chính nhà nước liên quan đến cấp quyền sử dụng đất nông nghiệp, cho tặng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp. Đổi mới chính sách đất nông nghiệp theo hướng tăng vị thế của nông dân trong giao dịch đất. Thay đổi chính sách, giá bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi. Các hình thức tham gia đầu tư dự án hoặc góp vốn mua cổ phần bằng quyền sử dụng đất của nông dân phải được pháp luật bảo hộ, tránh đẩy nông dân vào vị thế bất lợi trong doanh nghiệp do không có khả năng tham gia quản lý doanh nghiệp. Khuyến khích phát triển thị trường chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp theo hướng công khai, minh bạch. Tăng cường tư vấn pháp lý về đất đai cho nông dân để họ có thể tham gia thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất một cách có lợi. Đồng thời, nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai, nhất là khâu lập hồ sơ đăng ký đất và bản đồ để có thể cung cấp dịch vụ cần thiết cho các bên giao dịch. Ngoài ra, cần xây dựng và thực hiện chính sách bảo vệ quỹ đất nông nghiệp một cách hiệu quả, hạn chế chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng đô thị, nhà ở, công sở. Hạn chế xây dựng các khu công nghiệp xen kẽ với các diện tích canh tác nông nghiệp để giảm thiểu tác động ô nhiễm không mong muốn, cũng như không được phá vỡ hệ thống thủy lợi đã xây dựng. b. Chính sách phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực dài hạn ở địa phương để có lực lượng lao động trong nông nghiệp chất lượng, linh hoạt, thích ứng với yêu cầu PTNN. Thực hiện chế độ, đãi ngộ hợp lý để thu hút những cán bộ quản lý có trình độ, người lao động tay nghề cao vào hoạt động SXNN. 106 Thường xuyên tổ chức đào tạo mới, đào tạo lại, thực hiện dịch vụ tư vấn khuyến nông, tiếp cận thị trường... nhằm nâng cao kiến thức, tri thức, kỹ năng cho cán bộ quản lý, kỹ thuật, người lao động nông nghiệp. Bảo đảm sự phối hợp nhịp nhàng giữa khả năng và nội dung đào tạo của các cơ sở đào tạo với như cầu đào tạo nhân lực của các cơ sở sản xuất và yêu cầu PTNN cũng như sự cân đối về lực lượng lao động trông nông nghiệp. Đi đôi với việc đào tạo, bồi dưỡng, phải bố trí, sự dụng tốt nguồn lực đã được đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trường, sự sáng tạo, lòng nhiệt thành của họ để làm ra những sản phẩm có năng suất, chất lượng cao. c. Chính sách tín dụng Có cơ chế đặc thù để phát triển mạng lưới cơ sở tín dụng trên địa bàn, tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận nguồn tín dụng, giải quyết tình trạng thiếu vốn của nông dân, cho nông dân vay kịp thời trong những thời kỳ cần vốn sản xuất để tránh phải bán tháo nông sản với giá thấp, hoặc phải đi vay nặng lãi. Tăng cường nguồn vốn cho vay trung và dài hạn, tư vấn, hướng dẫn thủ tục vay vốn và sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả. Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thông qua các tổ chức tín chấp, các đoàn thể chính trị xã hội hoặc tổ chức xã hội. Áp dụng các chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ lãi suất đối với các lĩnh vực cần ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nông sản hàng hóa trong từng thời kỳ. Từng bước giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ ngân sách nhà nước. d. Chính sách hỗ trợ tiêu thụ nông sản. Phát triển hệ thống thông tin thị trường, nhất là thị trường tiêu thụ sản phẩm; tăng cường dự báo giúp các chủ cơ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận thông tin, từ đó chủ động lên kế hoạch sản xuất đáp ứng, phù hợp với nhu cầu thị trường. 107 Tăng cường hỗ trợ các cơ sở sản xuất tham gia hiệu quả các hội chợ, chương trình giới thiệu sản phẩm nông sản hàng hóa. Tạo điều kiện để các hộ sản xuất nông sản từng bước gắn kết với các chợ đầu mối, các doanh nghiệp tiêu thụ. Khuyến khích các cơ sở sản xuất có khả năng tổ chức tiêu thụ, chế biến hoặc xúc tiến đầu mối tiêu thụ. Nghiên cứu và thực hiện lộ trình gia nhập các sàn giao dịch hàng hóa có chức năng thực hiện giao dịch mua bán thông qua các hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tương lai... phù hợp với phương thức giao dịch hiện đại phổ biến hiện nay. Ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp và tiến tới triệt tiêu sự đầu cơ của tư thương, chống lại những thủ đoạn ép giá nông sản. Khi có biến động thị trường làm giá cả nông sản giảm mạnh, Nhà nước cần can thiệp kịp thời để bình ổn giá, giúp cho các cơ sở sản xuất giảm thiệt hại và hạn chế tình trạng khi cung lớn hơn cầu, nông sản xuống giá thì chặt phá các cây trồng lâu năm, không tái sản xuất cây trồng hàng năm hoặc không tái đàn chăn nuôi..., còn đến khi cầu nông sản vượt lên cung thì không có sản phẩm để cung ứng. 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu những vấn đề kinh tế chủ yếu của nông nghiệp thị xã về lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể và hoàn thiện một số chính sách liên quan nhằm thúc đẩy nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa phát triển trong những năm tới. Luận văn đã hoàn thành được một số nội dung sau: Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến PTNN. Phân tích những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng và thực trạng PTNN thị xã, phát hiện hạn chế, nguyên nhân. Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy PTNN thị xã Gia Nghĩa trong thời gian tới. 2. KIẾN NGHỊ 2.1. Đối với Chính phủ Có chính sách đủ mạnh để tăng cường nâng cao dân trí cho khu vực nông thôn, đặc biệt là khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, giao thông không thuận lợi. Nghiên cứu thực hiện miễn, giảm thuế với sản xuất và thu nhập của nông dân; HTX, tổ hợp tác ở miền núi, vùng sâu, vùng xa để khuyến khích PTNN. Hoàn thiện hệ thống văn bản dưới luật liên quan đến quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, thế chấp, cho thuê và góp vốn bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp. Thúc đẩy thực hiện tốt chính sách đa dạng hóa các nguồn vốn huy động để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa. 109 Có chính sách ưu tiên, khuyến khích cho các doanh nghiệp nông nghiệp đầu tư vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa để họ tham gia giải quyết việc làm và tăng cơ hội để nông dân tham gia cung cấp nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp. Có chính sách thúc đẩy, hỗ trợ nông dân, HTX, nhà khoa học, doanh nghiệp liên kết và đảm đương tốt vai trò, nhiệm vụ của mình trong liên kết. Hoàn thiện, tổ chức thực hiện tốt các chế tài xử lý vi phạm hợp đồng liên kết để bảo vệ lợi ích cho các bên nhằm đảm bảo liên kết được chặt chẽ, bền vững. Có chính sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ nông sản để nâng cao năng lực thương mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập các sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hóa, giúp các nông dân, cơ sở SXNN yên tâm về thị trường đầu ra để tập trung hơn vào sản xuất. 2.2. Đối với tỉnh Đăk Nông Thực hiện tốt chính sách đất nông nghiệp của Chính phủ. Hỗ trợ thỏa đáng cho các hộ nông dân khi chuyển giao đất thực hiện các dự án. Tạo cơ hội thuận lợi để các nông hộ, cơ sở sản xuất tiếp cận các nguồn vốn. Thực hiện phân cấp quản lý ngân sách nhiều hơn, mạnh mẽ hơn cho cấp thị xã và cấp xã để tăng cường tự chủ ở cơ sở. Xây dựng cơ chế đặc thù hỗ trợ nông dân sản xuất lương thực và các cơ sở sản xuất miền núi, vùng sâu, vùng xa như cải tạo đất, đồng ruộng; mức hỗ trợ giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, phòng trừ dịch bệnh... Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ tiếp cận, áp dụng tiến bộ KHCN vào SXNN để tăng năng suất và chất lượng nông sản. Nâng cao hiệu quả công tác vận động, hướng dẫn người nông dân áp dụng các phương thức sản xuất an toàn sinh thái, các công nghệ sạch hơn và sử dụng giống sạch bệnh trong SXNN. 110 2.3. Đối với thị xã Gia Nghĩa Thường xuyên kiểm tra, rà soát, chỉ đạo kịp thời điều chỉnh quy hoạch và tổ chức thực hiện tốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã để hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, làm cơ sở công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp cũng như đẩy nhanh quá trình thâm canh, liên kết sản xuất trong nông nghiệp. Thực hiện tốt chính sách của Nhà nước về khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Nghiên cứu thực hiện những chính sách đặc thù để thu hút đầu tư SXNN ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước, thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch, kế hoạch SXNN và phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai các chương trình dự án phát triển có liên quan. Quan tâm thực hiện tốt công tác hỗ trợ tái định canh, định cư khi thu hồi đất giúp cho nông dân có đời sống tốt hơn khi đến nơi ở mới. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức. Nâng cao trình độ chuyên môn, khoa học, công nghệ và quản lý kinh tế nông nghiệp cho các cán bộ cấp thị xã, cấp xã để có thể giúp giải quyết tốt các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện chính sách và chỉ đạo SXNN, phát triển nông thôn. 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc tế của Ôx -trây - lia (ACIAR) (2007), Phát triển nông nghiệp và chính sách đất đai ở Việt Nam. [2] Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và đầu tư và chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) (2010), Thúc đẩy tăng năng suất lao động và thu nhập nông thôn tại Việt Nam: Bài học kinh nghiệm từ các nước khác. [3] PGS.TS. Bùi Bá Bổng (2004), Một số vấn đề trong phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt. [4] TS. Đinh Văn Thông (2011), Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi mới kinh tế (1986 - 2010). [5] PGS.TS Bùi Quang Bình, Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất bản thông tin và truyền thông. [6] GS.TS Lê Thành Nghiệp, Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam, http://www.erct.com/2-ThoVan/LTNghiep/0-MucLuc.htm. [7] Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (2013), Một số vấn đề tái cơ cấu ngành nông nghiệp, http://truyenthong.omard.gov.vn/index.php/mot-sovan-de-tai-co-cau-nganh-nong-nghiep/. [8] Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2014), Cần đột phá thể chế phát triển nông nghiệp, http://www.vnep.org.vn/vi-vn/Nong-nghiepNong-thon-Nong-dan/Can-dot-pha-the-che-phat-trien-nong-nghiep.html. [9] Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam (2014), Hội thảo KHCN phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới (2014), http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Phat-trien-KHCN-trong-nongnghiep-DN-la-dau-tau/215204.vgp. [10] Tạp chí tài chính (2014), Giải pháp tái cơ cấu hiệu quả ngành nông nghiệp Việt Nam, http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh- 112 luan/Giai-phap-tai-co-cau-hieu-qua-nganh-nong-nghiep-VietNam/41133.tctc. [11] Đinh Thị Thùy Dương (2009), Tác động của hoạt động tín dụng trong việc phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên. [12] Phạm Nguyệt Thương (2008), Giải pháp chủy yếu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An, Trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên. [13] Triệu Thị Minh Hồng (2009), Giải pháp chủy yếu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An, Trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên. [14] Hoàng Mạnh Hùng (2014), Phát triển liên kết giữa nông nghiệp thủ đô Hà Nội với nông nghiệp các tỉnh phủ cận, Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân. [15] Phòng tài nguyên môi trường thị xã Gia Nghĩa (2014), "Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015". [16] Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Báo cáo số 223/BC-UBND, ngày 04/8/2014, các hồ chứa, công trình thủy lợi, thủy điện trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa. [17] UBND thị xã Gia Nghĩa, Báo cáo số 357/BC-UBND, ngày 03/11/2014, tình hình sử dụng điện trên địa bàn thị xã. [18] Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2014), Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015. [19] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 2293/QĐ-UBND, ngày 26/12/2013, về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã 113 hội thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2011-2020. [20] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 248/QĐ-UBND, ngày 20/02/2009, về việc phê duyệt dự án quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đăk Nông đến 2020. [21] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 2323/QĐ-UBND, ngày 30/12/2013, về việc phê duyệt đề án phát triển cà phê bền vững trên địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020. [22] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 2012/QĐ-UBND, ngày 28/12/2013, về việc phê duyệt đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2013-2020 và định hướng đến năm 2030. [23] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 1251/QĐ-UBND, ngày 02/10/2012, về việc phê duyệt đề án phát triển cây điều và chuyển đổi cây điều trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 1133/QĐ-UBND, ngày 17/8/2011, phê duyệt dự án quy hoạch phát triển chăn nuôi và giết mổ tập trung tỉnh Đăk Nông đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020. [25] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 1361/QĐ-UBND, ngày 30/8/2013, về việc phê duyệt quy hoạch chế biến nông lâm sản tỉnh Đăk Nông đến năm 2020. [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 248/QĐ-UBND, ngày 20/02/2009, về việc phê duyệt dự án quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đăk Nông đến 2020. [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 1918/QĐ-UBND, ngày 30/11/2010, về việc phê duyệt dự án quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn trên địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2020-2015 và đến năm 2020. [28] Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đăk Nông, Báo cáo số 1259/BC-SNN, ngày 08/10/2014, tình hình thực hiện tái cơ cấu ngành 114 nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. [29] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 32/QĐ-UBND, ngày 07/01/2014, về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống nghiên cứu, chuyển giao, sản xuất và cưng ứng giống cây nông lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2013-2020. [30] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 770/QĐ-UBND, ngày 27/5/2014, về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông. [31] Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đăk Nông, Báo cáo số 1377/BC-SNN, ngày 31/10/2014, kết quả điều tra, khảo sát kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. [32] Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Báo cáo số 234/BC-UBND, ngày 08/8/2014, tình hình sản xuất, kinh doanh điều trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa. [33] Hội đồng nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Nghị quyết số 03/2013/NQ-HĐND, ngày 06/6/2013, thông qua đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2013-2015. [34] Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa, Kế hoạch số 10/KHTCKH, ngày 05/01/2014, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2015. [35] Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Báo cáo số 267/BC-UBND, ngày 05/9/2014, tình hình thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn năm 2012 và năm 2013. [...]... triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông làm luận văn để kịp thời đóng góp giải quyết những đòi hỏi thực tế đối với nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông trong những năm tới 2 Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông, ... thời cơ mới trong việc phát triển nông nghiệp, đề xuất phương hướng và các giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là lý luận và thực tiễn PTNN thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nông nghiệp theo nghĩa 3 hẹp, gồm... nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [16] Tác giả luận văn đã phân tích thực trạng cơ cấu nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Luận văn đã chỉ ra các giải pháp hữu ích cần thiết thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng 9 sản xuất hàng hóa như: Thay đổi... của đất nước giai đoạn 1986-1999 được thể hiện qua mật độ lao động trên đơn vị diện tích đất, khác biệt trên tỉ lệ đất lúa trên tổng diện tích đất nông nghiệp và đặc điểm khác nhau của từng vùng Đồng thời đã chỉ ra các nhân tố làm gia tăng sản lượng nông nghiệp giai đoạn 1986-1999 là do cải tiến kỷ thuật và tích trữ tài sản cố định là hai nguyên nhân chính mang đến gia tăng sản lượng nông nghiệp Cải... gần 30% trong gia tăng sản lượng nông nghiệp giữa hai năm 1986 và 1998 [10] 7 Trên báo điện tử của Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013) trong bài viết “Một số vấn đề tái cơ cấu ngành nông nghiệp” đã phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp trong 25 năm đổi mới Nêu ra một số điểm trong cơ cấu ngành nông nghiệp bao gồm: Điều chỉnh và nâng cao giá trị gia tăng của các sản nghiệp nông nghiệp hiện... trị gia tăng cao với thực trạng đất đai manh mún, chỉ phù hợp với sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ; mâu thuẫn giữa nhu cầu cao về vốn đầu tư để hiện đại hóa nông nghiệp với hiệu quả đầu tư vào nông nghiệp còn thấp, rủi ro cao, chưa hấp dẫn [15] Đinh Thị Thùy Dương (2009), “Tác động của hoạt động tín dụng trong việc phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ, Trường... về lý luận và thực tiễn liên quan đến 4 PTNN, xây dựng nhóm tiêu chí đánh giá cho từng nội dung Đánh giá thực trạng PTNN thị xã Gia Nghĩa thời gian qua, rút ra những nguyên nhân yếu kém trong PTNN Đề xuất một số quan điểm, giải pháp cụ thể để PTNN thị xã Gia Nghĩa trong thời gian tới 6 Cấu trúc của luận văn Chương 1 Một số vấn đề lý luận về phát triển nông nghiệp Chương 2 Thực trạng phát triển nông. .. hợp tác xã nông nghiệp: Bao gồm tất cả những người nông dân, hộ nông dân và pháp nhân + Sự khác nhau giữa hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ với hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ chỉ có cá nhân; hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới gồm cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân; Sở hữu: Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ chỉ thừa nhận sở hữu tập thể về tư liệu sản xuất; hợp tác xã nông nghiệp... Hùng (2014), “Phát triển liên kết giữa nông nghiệp thủ đô Hà Nội với nông nghiệp các tỉnh phụ cận”, Luận án tiến sĩ, Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân [9] Luận án đã chỉ ra ý nghĩa quan trọng của liên kết nông nghiệp, liên kết vùng trong sản xuất nông nghiệp để nâng cao giá trị sản phẩm nông sản thông qua các liên kết các thành phần kinh tế vào chuỗi giá trị ngành hàng nông sản, tận dụng tối đa lợi thế các... tế có lợi thế, phát triển các mặt hàng nông sản được thị trường tiêu thụ cao Tuy nhiên, trên góc độ tổng kết và hệ thống hóa các vấn đề lý luận và nội dung của phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông, hiện vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hoàn chỉnh Vì vậy, tác giả đã kế thừa và chọn lọc những công trình đã nghiên cứu ở trên và các nghiên cứu khác để thực hiện ... chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông làm luận văn để kịp thời đóng góp giải đòi hỏi thực tế nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông năm tới Mục tiêu... Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông, thành công, hạn chế,... luận văn lý luận thực tiễn PTNN thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nông nghiệp theo nghĩa hẹp, gồm trồng trọt chăn nuôi Về không gian: