Thông tin tài liệu
B
TR
GIÁO D C VÀ ÀO T O
NG
I H C KINH T TP.HCM
PH M QUANG THÌN
LU N V N TH C S KINH T
TP. H Chí Minh – N m 2001
B
TR
GIÁO D C VÀ ÀO T O
NG
I H C KINH T TP.HCM
PH M QUANG THÌN
LU N V N TH C S KINH T
TP. H Chí Minh – N m 2001
MUÏC LUÏC
PHAÀN MÔÛ ÑAÀU
Trang
CHÖÔNG
I:
1
NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CÔ BAÛN VEÀ ÑAÂU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOØAI TRONG TAÊNG TRÖÔÛNG
VAØ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ ÔÛ CAÙC NÖÔÙC ÑPT VAØ ÔÛ VIEÄT NAM TÖØ 1988 ÑEÁN 10/2001.
1.1-Caùc khaùi nieäm cô baûn veà ñaàu tö
1
1.1.1- Caùc khaùi nieäm veà ñaàu tö.
1.1.2- Ñaàu tö nöôùc nöôùc ngoaøi.
1.2-Söï caàn thieát cuûa voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñoái vôùi taêng tröôûng
vaø phaùt trieån kinh teá qua moät soá hoïc thuyeát.
1
1
3
1.2.1- Caùc lyù thuyeát veà ÑTNN
3
1.2.2- Moät soá lyù thuyeát veà kinh teá vó moâ
3
1.2.3- Moät soá lyù thuyeát veà kinh teá vi moâ.
1.3-Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi: Xu höôùng vaø vai troø.
1.3.1- Xu höôùng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi.
1.3.2- Vai troø cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi.
4
7
7
8
1.4-Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi trong quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá
Vieät Nam giai ñoaïn 1988 ñeán thaùng 10 naêm 2001
1.4.1-Cô sôû chính trò phaùp lyù cuûa hoaït ñoäng ÑTTTNN taïi Vieät Nam
1.4.1.1- Ñöôøng loái cuûa Ñaûng coäng saûn Vieät Nam veà thu huùt ÑTTNN
1.4.1.2- Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam.
1.4.2-Phaân tích vai troø cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñoái vôùi söï
taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá ôû Vieät Nam giai ñoaïn 1989 ñeán 10/2001.
1.4.2.1- Tình hình ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam 1988 ñeán 10 naêm 2001.
9
9
9
10
10
10
1.4.2.1.1: Toång quan veà tình hình ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam.
10
1.4.2.1.2: Vai troø cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi.
14
• Nhöõng ñoùng goùp tích cöïc.
14
• Moät soá maët haïn cheá cuûa FDI ñoái vôùi söï taêng tröôûng kinh teá cuûa Vieät Nam. 18
1.4.3-Kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc thu huùt FDI trong khu vöïc
19
1.4.3.1- Thaùi Lan
1.4.3.2- Malay sia
1.4.3.3- Trung Quoác
19
20
20
1.4.4-Kinh nghieäm thu huùt FDI cuûa moät soá tænh.
1.4.4.1- Thaønh Phoá Hoà Chí Minh.
1.4.4.2- Tænh Bình Döông.
21
21
22
1
1.4.4.3- Tænh Ñoàng Nai.
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG I
CHÖÔNG II: THÖÏC TRAÏNG HOAÏT ÑOÄNG THU HUÙT ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC
NGOAØI TAÏI ÑAÉK LAÙÊK TÖØ 1988 ÑEÁN 10/2001
2.1-Toång quan ñieàu kieän töï nhieân, kinh teá xaõ hoäi cuûa tænh.
2.1.1- Veà lòch söû phaùt trieån
2.1.2- Veà caùc ñieàu kieän töï nhieân vaø xaõ hoäi.
2.1.3- Tình hình phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi
2.1.3.1: Veà saûn xuaát noâng-laâm nghieäp.
2.1.3.2: Veà coâng nghieäp, naêng löôïng khoaùng saûn.
2.1.3.3: Veà thöông maïi dòch vuï vaø du lòch.
2.1.3.4: Veà caùc lónh vöïc xaõ hoäi.
2.2-Quaù trình thöïc hieän, keát quaû coâng taùc ÑTTTNN taïi Ñaék Laék
2.2.1- Quaù trình thöïc hieän vaø keát quaû thu huùt voán FDI taïi Ñaék Laék.
2.2.2- Ñaùnh giaù toång quaùt veà FDI cuûa tænh Ñaék Laék thôøi gian qua.
2.2.2.1: Veà nhöõng maët ñaït ñöôïc.
2.2.2.2: Nhöõng toàn taïi haïn cheá.
23
24
25
25
25
25
25
26
27
27
27
28
28
32
32
32
2.3-Thöïc traïng quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ÑTTT nöôùc ngoaøi taïi Ñaék Laék moät trong nhöõng
nguyeân nhaân chuû yeáu cuûa nhöõng toàn taïi haïn cheá veà FDI cuûa tænh.
33
2.3.1- Haïn cheá veà xaây döïng chieán löôïc quy hoaïch, keá hoaïch, chính saùch ÑTNN
34
2.3.1.1: Haïn cheá veà xaây döïng chieán löôïc, quy hoaïch,keá hoaïch
2.3.1.2: Haïn cheá veà chính saùch.
• Chính saùch ñaát ñai
• Chính saùch thueá vaø caùc öu ñaõi taøi chính.
• Chính saùch thò thöôøng vaø tieâu thuï saûn phaåm
34
34
34
35
35
2.3.2- Haïn cheá veà moâi tröôøng ñaàu tö cho caùc nhaø ñaàu tö
2.3.2.1: Moâi tröôøng vó moâ.
2.3.2.2: Veà moâi tröôøng phaùp lyù.
2.3.2.3: Veà moâi tröôøng kinh teá, kyõ thuaät,kinh doanh.
2.3.3: Haïn cheá veà toå chöùc caùc hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö .
2.3.4: Haïn cheá veà xaây döïng quy trình quaûn lyù nhaø nöôùc Ñoái vôùi FDI.
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG II
36
36
36
36
37
37
38
CHÖÔNG III: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP THU HUÙT VOÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC
NGOAØI (FDI) VAØO ÑAÉK LAÉK TÖØ NAY ÑEÁN NAÊM 2010
39
3.1-Ñaàu tö TTNN trong keá hoïach phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa tænh.
39
3.1.1-Cô sôû cô baûn ñeå xaùc ñònh giaûi phaùp thu huùt voán FDI vaøo Ñaêk Laêk.
3.1.1.1-Veà quan ñieåm thu huùt voán ñaàu tö FDI.
3.1.1.2-Ñöôøng loái cuûa Ñaûng. Chuû tröông cuûa chính phuû veà phaùt trieån Taây Nguyeân.
40
40
40
3.1.2-Caùc nhaân toá taùc ñoäng thu huùt voán FDI taïi Ñaêk Laêk.
42
2
3.1.2.1- Nhaân toá trong nöôùc.
3.1.2.2- Nhaân toá beân ngoaøi.
42
43
3.2-Nhoùm giaûi phaùp cô baûn.
43
3.2.1- Ñaêk Laêk phaûi tieâp tuïc giöõ vöõng oån ñònh chính trò, an ninh, kinh teá xaõ hoäi vaø quoác
phoøng naåy sinh trong quaù trình phaùt trieån
43
3.2.2- Öu tieân ñaàu tö xaây döïng, phaùt trieån cô sôû haï taàng, kyõ thuaät.
44
3.2.3- Trieån khai maïnh meõ qui hoaïch thu huùt voán FDI phuø hôïp vôùi chieán löôïc cô
caáu kinh teá cuûa tænh cuûa vuøng vaø quoác gia trong moái quan heä vôùi khu vöïc
45
3.2.4- Thu huùt, ñaøo taïo phaùt trieån nguoàn nhaân löïc.
46
3.2.5- Naâng cao tính haáp daãn cuûa moâi tröôøng kinh teá taøi chính, chính saùch öu ñaõi ñuû
maïnh ñeå “ traûi thaûm hoa “ñoùn caùc nhaø ÑTNN ñeán Ñaék Laék.
46
3.3-Nhoùm caùc giaûi phaùp ñieàu kieän.
47
3.3.1- Giaûi phaùp veà voán cho ñaàu tö phaùt trieån.
3.3.1.1: Voán töø ngaân saùch.
3.3.1.2: Voán huy ñoäng töø daân vaø caùc doanh nghieäp
3.3.1.3: Taïo nguoàn voán ñaàu tö thoâng qua vay caùc nôi khaùc ñaàu tö vaøo tænh.
3.3.1.4: Nguoàn voán ODA vaø vay nöôùc ngoaøi.
3.3.1.5: Laäp quyõ phaùt trieån.
47
47
47
47
48
48
3.3.2- Caùc giaûi phaùp ôû taàm vó moâ, ñaët Taây Nguyeân vaø Ñaék Laék trong quan heä toång
theå vôùi caû nöôùc.
48
a) Ñaët Taây Nguyeân quan heä toång theå vôùi caû nöôùc.
b) Ñaêk Laêk trong quan heä vôùi caû nöôùc.
48
49
3.3.3- Caùc giaûi phaùp caûi caùch cô caáu kinh teá vaø ñaåy maïnhû coå phaàn hoùa doanh nghieäp
nhaø nöôùc, taïo moâi tröôøng thoâng thoaùng cho caùc thaønh phaàn kinh teá phaùt trieån cao, oån
ñònh, beàn vöõng.
49
a) Ñaåy maïnh chuyeån ñoåi sôû höõu caùc DNNN.
49
b) Taïo ñieàu kieän thuaân lôïi cho caùc thaønh phaàn kinh teá, nhaát laø kinh teá tö nhaân phaùt
trieån.
50
3.3.4- Nhoùm caùc giaûi phaùp caûi caùch moâi tröôøng thu huùt voán ñaàu tö FDI.
50
a) Kieán nghò vôùi chính phuû sôùm thöïc hieän heä thoáng moät giaù.
50
b) Thu huùt nhaân taøi, thöïc hieän töï do hoùa thò tröôøng lao ñoäng, khuyeán khích caùc nhaø
ñaàu tö nöôùc ngoaøi laäp nghieäp taïi tænh.
50
c) Caûi caùch boä maùy haønh chính vaø quy trình laøm chính saùch.
51
d) Xaây döïng cô cheá kieåm tra vaø giaùm saùt hoaït ñoäng cuaû DN ÑTNN.
52
e) Moät soá vaãn ñeà khaùc.
52
3.3.5- Hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù, ñaåy maïnh caûi caùch neàn haønh chính.
52
a) Hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù
52
b) Ñaåy maïnh caûi caùch haønh chính
53
3
3.3.6- Ña phöông hoùa – ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng xuùc tieán ñaàu tö .
53
3.4-Nhoùm caùc giaûi phaùp boå trôï.
54
3.4.1- Thöôøng xuyeân quan heä hôïp taùc vôùi caùc ñòa phöông troïng ñieåm nhö :
Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñoàng Nai, Bình Döông, Khaùnh Hoøa vaø caùc tænh trong vuøng, trong
khu vöïc.
54
3.4.2- Ñaåy maïnh thu huùt caùc döï aùn ODA.
54
3.4.3- Môû roäng thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm cuûa tænh.
55
a) Coâng taùc döï baùo thò tröôøng tieâu thuï caùc saûn phaåm, haøng hoùa.
55
b) Khai thoâng vaø giöõ vöõng oån ñònh, môû roäng ôû caùc thò tröôøng coù tieàm löïc lôùn.
55
3.4.4- Giaûi phaùp veà khoa hoïc vaø coâng ngheä.
55
3.4.5- Giaûi phaùp ñieàu haønh vó moâ cuûa tænh.
55
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG III
56
KEÁT LUAÄN CHUNG
57
-
Taøi lieäu tham khaûo
Danh muïc caùc döï aùn keâu goïi FDI taïi tænh Ñaék Laék giai ñoaïn 2001- 2005.
4
58
59
PHAÀN MÔÛ ÑAÀU
1- TÍNH CAÁP THIEÁT CUÛA ÑEÀ TAØI:
Moät vaán ñeà coù tính qui luaät laø ñaàu tö nöôùc ngoaøi (ÑTNN),nhaát laø ñaàu
tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi (FDI) ñoùng vai troø quan troïng cho vieäc taêng tröôûng vaø
phaùt trieån kinh teá ôû nhieàu quoác gia trong thôøi ñaïi ngaøy nay.Ñaëc bieät laø caùc
nöôùc ÑPT vaø ñang chuyeån ñoåi neàn kinh teá. Vieät nam ñieàu naøy ñöôïc chöùng
minh qua thöïc hieän luaät ÑTNN töø 1998 ñeán nay.
Nhöng ôû nöôùc ta sau moät soá thaønh coâng ban ñaàu cuøng vôùi taùc ñoäng cuûa cuoäc khuûng
taøi chính khu vöïc ñaõ xuaát hieän nhieàu caûn trôû cuaû vieäc thu huùt FDI cho söï nghieäp CNH vaø
HÑH. Töø cuoái naêm 1997 ñeán ñaàu naêm 2000 coù bieåu hieän chöõng laïi. Giöõa naêm 2000 tôùi nay
coù daáu hieäu phuïc hoài nhöng chöa vöõng chaéc,neáu khoâng kòp thôøi khaéc phuïc seõ aûnh höôûng
ñeán nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån, nhaát laø caùc vuøng cô sôû haï taàng coøn thaáp keùm, kinh teá – xaõ
hoäi coøn laïc haäu,trong naøy noåi leân laø Taây Nguyeân ( Kom Tum, Gia Lai, Ñaéc Laéc, Laâm Ñoàng
),vôùi dieän tích 54 460 km2, chieám 16,62% dieän tích caû nöôùc, rieâng Ñaéc Laéc coù 19.530 km2,
laø tænh coù dieän tích lôùn nhaát nöôùc. Toaøn vuøng coù 3,7 trieäu ha ñaát vaøng trong naøy coù 1,4 trieäu
ha ñaát ñoû BaZan, thích hôïp cho vieäc troàng nhieàu loaïi caây coâng nghieäp daøi, ngaén ngaøy. Nhu
caàu voán cho ñaàu tö phaùt trieån cuûa vuøng töø 25.000 → 30.000 tyû ñoàng/ naêm.Nhaø nöôùc chæ caân
ñoái 3.200 →3.500 tyû. Rieâng Ñaéc Laéc, nhu caàu ñaàu tö phaùt trieån 5.000 → 6000 tyû ñoàng/naêm,
Nhaø nöôùc chæ caân ñoái 630 → 700 tyû ñoàng/ naêm.
Voán trong nöôùc ñaõ khoù khaên, thu huùt FDI ôû ñaây laïi khoù khaên hôn. Tính töø naêm 1998
ñeán thaùng 10/2001, Taây Nguyeân chæ coù 55 döï aùn FDI coøn hieäu löïc vôùi toång voán ñaêng kyù
829,94 trieäu USD, baèng 2,3% voán FDI vaøo caû nöôùc, soá voán thöïc hieän môùi ñaït 121,66 trieäu
USD. Trong naøy tænh Ñaéc Laéc coù 6 döï aùn, voán ñaêng kyù 35,771 trieäu USD, voán thöïc hieän
20,224 trieäu USD. Töø cuoái naêm 1999 → 10/2001 ÑAÉK LAÉL vaãn chöa tranh thuû theâm ñöôïc
döï aùn naøo.
Qua ñaây ta thaáy thu huùt FDI vaøo Taây Nguyeân vaø Ñaéc Laéc noùi rieâng laø vaán ñeà coù tính
chieán löôïc cho vieäc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, tao theá oån ñònh, thu heïp khoaûng caùch giöõa
Taây Nguyeân vôùi caùc vuøng, vaø laø yeâu caàu cuûa söï nghieäp CNH – HÑH ñaát nöôùc.
2- TÌNH HÌNH NGHIEÂN CÖÙU:
Qua hôn 10 naêm thu huùt hoaït ñoäng FDI vaøo nöôùc ta ñaõ coù nhöõng ñoùng goùp quan
troïng cho söï nghieäp CNH – HÑH ñaát nöôùc. Ñeán 10/2001, Chính phuû Vieät nam ñaõ caáp pheùp
cho treân 3.300 döï aùn, toång soá voán coøn hieäu löïc treân 38,826 tyû USD. Voán FDI chieám gaàn
35% toång voán ñaàu tö phaùt trieån haèng naêm cuûa xaõ hoäi. Ñoái vôùi caû nöôùc, nhieàu taùc giaû ñaõ ñi
vaøo nghieân cöùu lónh vöïc naøy. Caùc coâng trình nghieân cöùu lónh vöïc naøy ñaõ ñöôïc thöïc hieän ôû
tröôøng Ñaïi hoïc kinh teá TP Hoà Chí Minh : “ Cô cheá taøi chính caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu
tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi “ (Nguyeãn Thò Dieãm Chaâu, naêm 1996 ); “ Toång keát 10 naêm quaûn lyù
ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa TP Hoà Chí Minh “ ( TS Nguyeãn Ngoïc Thanh, naêm 2000 ) “Phaân tích
5
tình hình goùp voán cuûa caùc döï aùn coù voán ÑTNN taïi Vieät nam .Nhöõng giaûi phaùp taêng cöôøng vaø
naâng cao hieäu quaû thu huùt voán ÑTNN“ (PGS-TS Voõ Thanh Thu, naêm 2000 ). Luaän aùn tieán
syõ kinh teá “Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi trong taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá ôû Vieät Nam “
(Traàn Nguyeãn Ngoïc Anh Thö, 1999 ) vv ..
Ñaêk Laêk ñaây laø lónh vöïc coøn môùi vaø chöa ñöôïc quan taâm nghieân cöùu .
Laø moät ngöôøi laøm vieäc taïi Ñaêk Laêk laâu, toâi thaáy tænh ñang caàn ñeán voán FDI ñeå thöïc
hieän söï nghieäp CNH – HÑH .Ñaàu thaùng 11/2001 Thuû Töôùng Chính Phuû ñaõ pheâ duyeät ñònh
höôùng phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi Taây Nguyeân giai ñoaïn 2001 → 2010 vaø ñeán 2005 toång saûn
phaåm (GDP) cuûa Taây Nguyeân taêng gaáp 2 laàn so vôùi naêm 2000 , vôùi toác ñoä taêng bình quaân
9% /naêm, trong ñoù coâng nghieäp taêng 16%, noâng nghieäp taêng 7%, dòch vuï taêng 12%. Ñeå ñaït
ñöôïc muïc tieâu naøy nhu caàu voán ñaàu tö cho Taây Nguyeân chaéc chaén phaûi ñaït möùc cao so vôùi
nhöõng giai ñoaïn tröôùc ñoù .
3- ÑOÁI TÖÔÏNG VAØ PHAÏM VI NGHIEÂN CÖÙU:
Luaân vaên nghieân cöùu lyù luaân chung veà FDI , quaù trình ÑT TTNN vaøo Vieät Nam ,vaøo
Ñaêk Laêk giai ñoaïn 1988 → 10/2001.
Giôùi haïn phaïm vi nghieân cöùu cuûa ñeà taøi laø trong khuoân khoå taùc ñoäng cuûa ÑT TTNN
ñoái vôùi quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá ÑAÉK LAÉK giai ñoaïn 1988→1999 treân cô
sôû ñoù kieán nghò moät soá giaûi phaùp ñeå laøm laønh maïnh moâi tröôøng ñaàu tö, thu huùt FDI vaøo Ñaêk
Laêk.
4- PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU:
Ñeå giaûi quyeát nhöõng vaán ñeà ñaët ra, luaän vaên döïa vaøo phöông phaùp luaän duy vaät bieän
chöùng vaø duy vaät lòch söû ,laáy quan ñieåm ñöôøng loái cuûa Ñaûng veà phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi
Taây Nguyeân; caùc chính saùch khuyeán khích thu huùt ÑT TTNN cuûa Nhaø nöôùc, nhöõng thaønh
coâng trong thu huùt FDI cuûa caùc ñòa phöông nhö: Ñoàng Nai, TP Hoà Chí Minh, Bình Döông…
vaø vaän duïng caùc kieán thöùc lyù luaän cuûa khoa hoïc quaûn lyù , ÑTQT, nghieân cöùu, laøm saùng toû
cho caùc kieán nghò giaûi phaùp. Luaän vaên chuû yeáu söû duïng phöông phaùp nghieân cöùu tö lieäu,
tieáp caän heä thoáng thoáng keâ so saùnh, thu thaäp vaø xöû lyù thoâng tin, phaân tích, toång hôïp ñeå
thuyeát phuïc caùc giaûi phaùp ñeà ra.
5- NHÖÕNG ÑOÙNG GOÙP VEÀ MAËT KHOA HOÏC VAØ THÖÏC TIEÃN CUÛA LUAÄN VAÊN:
Luaän vaên goùp phaàn laøm saùng toû cô sôû lyù luaän vaø thöïc tieãn veà vai troø cuûa FDI ñoái vôùi söï taêng
tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá ôû caùc nöôùc, luaän giaûi sö caàn thieát ÑAÉK LAÉK phaûi thu huùt FDI
maïnh ñeå thöïc hieän söï nghieäp CNH – HÑH ñaát nöôùc.
6- NOÄI DUNG NGHIEÂN CÖÙU
Luaän vaên ñöôïc trình baøy vôùi: Phaàn môû ñaàu vaøba chöông. Chöông I: Nhöõng vaán ñeà cô baûn veà
ÑTTTNN trong taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá cuûa caùc nöôùc ÑPTvaø ôû Vieät Nam töø 1988
ñeán 10/2001 . Chöông II: Thöïc traïng hoaït ñoäng thu huùt ÑTTTNN taïi Ñaék Laék töø 198810/2001 vaø chöông III: Moät soá giaûi phaùp thu huùt voán ÑTTTNN (FDI) vaøo Ñaék Laék töø nay
ñeán 2010. Sau ñaây laø caùc noäi dung nghieân cöùu:
6
CHÖÔNG I
NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CAÊN BAÛN VEÀ ÑTTT NN TRONG TAÊNG
TRÖÔÛNG VAØ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ ÔÛ CAÙC NÖÔÙC ÑPT VAØ ÔÛ
VIEÄT NAM TÖØ 1988 ÑEÁN 10/2001
1.1. -Caùc khaùi nieäm cô baûn veà ñaàu tö:
1.1.1 Caùc khaùi nieäm veà ñaàu tö:
• Ñaàu tö
Nhö chuùng ta bieát, ñaàu tö laø söï boû voán (tö baûn) vaøo SXKD ñeå höôûng laõi. Voán ÑTñöa vaøo
KD bao goàm caùc daïng:voán baèng tieàn (caùc loaïi tieàn); hieän vaät höuõ hình nhö:tö lieäu SX, maët ñaát,
maët nöôùc, maët bieån, taøi nguyeân, nhaø xöôûng, …; caùc haøng hoaù voâ hình: söùc lao ñoäng, coâng ngheä,
bí quyeát coâng ngheä, baèng phaùt minh, nhaõn hieäu, bieåu töôïng uy tín haøng hoaù; caùc phöông tieän
ñaëc bieät khaùc nhö: coå phieáu, hoái phieáu, vaøng, baïc, ñaù quyù.
• Phaân loaïi ñaàu tö:
Phaân theo phaïm vi quoác gia coù: ÑTTN vaø ÑTNN. Phaân theo möùc ñoä tham gia quaûn lyù, coù:
ÑTTT, ÑTGT, cho vay (tín duïng).
Phaân theo thôøi haïn ÑTcoù: ÑTngaén haïn; ÑTtrung haïn; ÑTdaøi haïn. Phaân theo muïc ñích
ÑTcoù: ÑTPTKT. ÑTgiaûi quyeát vaán ñeà xaõ hoäi. ÑTnoâ dòch ñoái töôïng khaùc.
Phaân theo lónh vöïc KT, coù:ÑTXD cô sôû haï taàng; ÑTSX coâng nghieäp; ÑTkhai thaùc taøi
nguyeân; ÑTSX noâng nghieäp; ÑTdòch vuï thöông maïi, du lòch,; ÑT taøi chính
• Xeùt veà cô caáu voán ÑTcoù:
Voán phaùp ñònh laø möùc voán toái thieåu phaûi coù ñeå thaønh laäp DN do phaùp luaät quy ñònh ñoái
vôùi töøng ngaønh ngheà.
Voán ñieàu leä laø soá voán do caùc thaønh vieân ñoùng goùp vaø ñöôïc ghi vaøo ñieàu leä cuûa DN.
Voán vay laø phaàn voán huy ñoäng töø caùc nguoàn cho vay.
• Xeùt theo chuû theå ÑT:
Voán ÑTcuûa nhaø nöôùc ñeå PTKT-XH.
Voán ÑTcuûa caùc toå chöùc, thaønh phaàn KT.
Voán ÑTcaù nhaân.
ÔÛ ñaây, taùc giaû chæ taäp trung nghieân cöùu voán ÑT TTNN do caùc toå chöùc KT hay caù nhaân
nöôùc ngoaøi ÑT(khoaûn 1 vaø 2, ñieàu 2- Luaät ÑTNN Vieät Nam –2000).
1.1.2- Ñaàu tö nöôùc ngoaøi.
ÑTNN (ñaàu tö quoác teá) laø XKTB, ñöa TB ra nöôùc ngoaøi nhaèm muïc ñích KD thu lôïi
nhuaän.
ÑTQT chuû yeáu goàm: ÑTmoät chieàu nhö vieän trôï khoâng hoaøn laõi, ÑTtín duïng khoâng coù laõi
hoaëc laõi nheï, ÑTcoù tính chaát coâng nhö: ÑTcuûa Chính phuû, caùc toå chöùc quoác gia, caùc toå chöùc phi
Chính phuû. ÑT coù tính chaát tö nhaân, ÑThoãn hôïp coù caû tính chaát coâng vaø tö, ÑTnhieàu beân,…
ÑT TTNN, theo quan ñieåm vó moâ laø chuû ÑTTT ñöa voán vaø kó thuaät vaoø nöôùc nhaän ÑT,
thöïc hieän quaù trình SXKD, treân cô sôû thueâ möôùn, khai thaùc caùc yeáu toá cô baûn ôû nöôùc sôû taïi nhö
taøi nguyeân, söùc lao ñoäng, cô sôû vaät chaát.
ÑT TTNN, theo quan ñeåm vi moâ laø chuû ÑTñoùng goùp moät soá voán lôùn ñuû ñeå tröïc tieáp tham
gia vaøo vieäc quaûn lyù, ñieàu haønh ñoái töôïng boû voán.
7
ÑT TT khaùc ÑTGTvaø cho vay tín duïng. ÑTGT laø nöôùc chuû nhaø nhaän voán töø nöôùc ngoaøi
döôùi hình thöùc vay voán hoaëc nhaän vieän trôï. Nöôùc sôû taïi töï SXKD, töï tìm thò tröôøng tieâu thuï ,sau
moät thôøi gian hoaøn traû caû goác vaø laõi döôùi hình thöùc tieàn teä hay haøng hoùa.
Theo Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam thì “ÑTTT NN laø vieäc nhaø ÑTNN ñöa vaøo Vieät Nam
voán baèng tieàn hoaëc baát kì moät taøi saûn naøo ñeå tieán haønh caùc hoaït ñoäng theo quy ñònh cuûa luaät
naøy”
Nhaø ÑTlaø toå chöùc KT, caù nhaân nöôùc ngoaøi ÑTvaøo Vieät Nam. Nhö vaäy caùc toå chöùc KT
nhö: caùc DN, caùc haõng, caùc taäp ñoaøn KT, caùc HTX, caùc trang traïi, ñoàn ñieàn vaø caùc toå chöùc KT
khaùc, caù nhaân … ñeàu coù quyeàn ÑTvaøo Vieät Nam theo Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam.
Beân nöôùc ngoaøi laø moät hoaëc nhieàu nhaø nöôùc ngoaøi.
Beân Vieät Nam laø moät hoaëc nhieàu DN Vieät Nam thuoäc moïi thaønh phaàn KT.
Nhieàu beân laø khaùi nieäm chæ beân Vieät Nam vaø caùc beân nöôùc ngoaøi hoaëc beân nöôùc ngoaøi
vaø caùc beân Vieät Nam hoaëc caùc beân Vieät Nam vaø caùc beân nöôùc ngoaøi.
DN coù voán ÑTNN goàm coâng ty lieân doanh, DN 100% voán nöôùc ngoaøi.
Coâng ty lieân doanh (Join Venture Company) laø DN do hai beân hoaëc nhieàu beân hôïp taùc
thaønh laäp taïi Vieät Nam treân cô sôû hôïp ñoàng lieân doanh hoaëc hieäp ñònh kyù giöõa Chính phuû Vieät
Nam vaø Chính phuû nöôùc ngoaøi hoaëc DN coù voán ÑTNN hôïp taùc vôùi DN Vieät Nam hoaëc do DN
lieân doanh hôïp taùc vôùi nhaø ÑTNN treân cô sôû hôïp ñoàng lieân doanh.
DN 100% voán nöôùc ngoaøi laø DN do nhaø ÑTNN ñaàu tö 100% voán taïi Vieät Nam. Loaïi hình
naøy thöôøng ÑTvaøo KCX hoaëc KCN.
Hôïp ñoàng hôïp taùc KD (Business Cooperation Contract) laø söï lieân keát giöõa hai beân hoaëc
nhieàu beân ñeå tieán haønh hoaït ñoäng ÑTmaø khoâng thaønh laäp phaùp nhaân môùi.
Hôïp ñoàng lieân doanh laø vaên baûn kyù keát giöõa beân Vieät Nam vaø beân nöôùc ngoaøi ñeå thaønh
laäp DN lieân doanh taïi Vieät Nam .
BOT (Built – Operate – Transfer = hôïp ñoàng xaây döïng – kinh doanh – chuyeån giao) laø
hình thöùc ÑTNN ñeå xaây döïng, KD coâng trình keát caáu haï taàng trong moät thôøi haïn nhaät ñònh; heát
thôøi haïn, nhaø ÑTNN chuyeån giao, khoâng boài hoaøn coâng trình ñoù cho nhaø nöôùc Vieät Nam.
BTO (Built – Transfer - Operate = hôïp ñoàng xaây döïng – chuyeån giao - kinh doanh) laø
hình thöùc ÑTNN ñeå xaây döïng coâng trình keát caáu haï taàng; sau khi xaây döïng xong, nhaø ÑTNN
chuyeån giao coâng trình ñoù cho nhaø nöôùc Vieät Nam, Chính phuû Vieät Nam daønh cho nhaø ÑT
quyeàn KD coâng trình ñoù trong moät thôøi haïn nhaát ñònh ñeå thu hoài voán ÑTvaø lôïi nhuaän hôïp lyù.
BT (Built – Transfer = hôïp ñoàng xaây döïng – chuyeån giao) laø hình thöùc ÑTNN ñeå xaây
döïng coâng trình keát caáu haï taàng; sau khi xaây döïng xong, nhaø ÑTNN chuyeån giao coâng trình ñoù
cho nhaø nöôùc Vieät Nam, Chính phuû Vieät Nam taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho nhaø ÑTNN thöïc hieän
döï aùn khaùc ñeå thu hoài voán ÑTvaø lôïi nhuaän hôïp lyù.
Hôïp ñoàng phaân chia saûn phaåm (Production Sharing Contract = PSC) laø hình thöùc theo ñoù
nhaø ÑTNN boû 100% voán ñeå tìm kieám, thaêm doø vaø khai thaùc taøi nguyeân treân nöôùc sôû taïi. Neáu
tìm kieám vaø khai thaùc ñöôïc saûn phaåm thì nhaø ÑTñöôïc höôûng moät tyû leä naøo ñoù do hai beân thoûa
thuaän tröôùc. Neáu khoâng tìm thaáy saûn phaåm hoaëc khoâng ñuû saûn löôïng coâng nghieäp ñeå khai thaùc
thì nhaø ñaàu tö phaûi chòu 100% ruûi ro.
Hình thöùc ÑT thueâ thieát bò: bao goàm vaän haønh vaø thueâ taøi chính:
- Thueâ vaän haønh: laø hình thöùc ÑTNN, trong ñoù nhaø ÑTcho nöôùc sôû taïi thueâ thieát bò hieän
ñaïi. Tieàn thueâ thieát bò ñöôïc tính theo saûn löôïng saûn phaåm laøm ra treân thieát bò ñoù. Phía
nöôùc ngoaøi höôùng daãn kyõ thuaät vaø saùng taùc maãu maõ, cuøng lo tieâu thuï saûn phaåm taïi thò
8
tröôøng nöôùc ngoaøi. nöôùc sôû taïi töï toå chöùc SX vaø tieâu thuï saûn phaåm taïi thò tröôøng trong
nöôùc. Hình thöùc naøy hieän ñang ñöôïc aùp duïng phoå bieán taïi caùc nöôùc chaäm vaø ÑPT
- Thueâ taøi chính: Theo nghò ñònh soá 64/cp cuûa Chính phuû ban haønh ngaøy 09/10/1995 quy
ñònh:” laø moät hoaït ñoäng tín duïng trung, daøi haïn thoâng qua vieäc thueâ maùy moùc, thieát bò
vaø caùc ñoäng saûn khaùc. Beân cho thueâ cam keát mua maùy moùc, thieát bò vaø ñoäng saûn theo
yeâu caàu cuûa beân thueâ vaø naém quyeàn sôû höõu ñoái vôùi taøi saûn cho thueâ. Beân söû duïng taøi
saûn thueâ (chòu laõi suaát tính treân giaù trò cuûa taøi saûn thueâ) vaø khoâng ñöôïc huûy boû hôïp ñoàng
tröôùc thôøi haïn. Khi keát thuùc thôøi haïn thueâ, beân thueâ ñöôïc chuyeån quyeàn sôû höõu, mua laïi
hoaëc tieáp tuïc thueâ taøi saûn ñoù theo caùc ñieàu kieän ñaõ thoûa thuaän trong hôïp ñoàng“. Caùc
coâng ty thueâ mua taøi chính ngoaøi vieäc cho thueâ taøi saûn coá ñònh coøn tö vaán cho DN veà
caùch söû duïng taøi saûn coá ñònh ñi thueâ nhö theá naøo cho hieäu quaû. Ngoaøi ra coøn moät soá hình
thöùc chöa ñöôïc aùp duïng taïi Vieät Nam, nhö:
- Hình thöùc ñaàu tö LDO (Lea se – Develop – Operate = Cho thueâ – naâng caáp KD coâng
trình): Nhaø nöôùc sôû taïi cho thueâ coâng trình , Nhaø thaàu naâng caáp vaø khai thaùc , KD coâng
trình trong moät thôì haïn nhaát ñònh, sau ñoù chuyeån giao cho nöôùc chuû nhaø.
- Hình thöùc ñaàu tö BLT (Build-Lease-Transfer =Hôïp ñoàng xaây döïng – cho thueâ – Chuyeån
giao): Chuû thaàu xaây döïng vaø cho thueâ coâng trình trong moät thôøi gian nhaát ñònh, do Chính
phuû thaønh laäp hoaëc cho pheùp thaønh laäp.
DN cheá xuaát laø DN chuyeân SX haøng XK, thöïc hieän caùc dòch vuï cho SX haøng XK vaø
hoaït ñoäng XK ñöoïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo qui ñònh cuûa Chính phuû veà DN cheá xuaát. KCN
laø khu chuyeân SX haøng coâng nghieäp vaø thöïc hieän caùc dòch vuï cho SX coâng nghieäp, do Chính
phuû thaønh laäp hoaëc cho pheùp thaønh laäp.
DN KCN laø DN ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng trong KCN.
1.2- Söï caàn thieát cuûa voán ÑT TTNN ñoái vôùi taêng tröôûng vaø PTKT qua moät soá hoïc thuyeát
1.2.1-Caùc lyù thuyeát veà ÑTNN.
Sau chieán tranh theá giôùi thöù 2, FDI taêng nhanh vaø trôû thaønh hieän töôïng noåi baät trong
KTQT. Vì theá, ñaõ thu huùt nhieàu söï chuù yù cuûa giôùi nghieân cöùu giaûi thích hieän töôïng naøy. Vôùi caùc
phöông tieän tieáp caän khaùc nhau, caùc taùc giaû ñaõ ñöa ra nhieàu quan ñieåm lyù thuyeát veà nguyeân
nhaân hình thaønh ÑTNN vaø phaân tích taùc ñoäng cuûa noù ñeán neàn KTTG, ñaëc bieät laø thuùc ñaåy CNH
cuûa caùc nöôùc ÑPT.Nhöõng bí quyeát veà ÑTNN coù aûnh höôûng quan troïng, laøm cô sôû lyù luaän cho
vieäc xaây döïng chính saùch thu huùt FDI cuûa nhieàu nöôùc treân theá giôùi.
Cho ñeán nay, coù nhieàu lyù thuyeát khaùc nhau veà ÑTNN. Coù theå chia thaønh hai nhoùm lyù
thuyeát chuû yeáu:
1.2.2- Moät soá lyù thuyeát KT vó moâ:
Trong caùc taøi lieäu ÑTNN, caùc lyù thuyeát KT vó moâ veà löu chuyeån doøng voán ÑTQTthöôøng
chieám vò trí quan troïng. Caùc lyù thuyeát naøy giaûi thích vaø döï ñoaùn hieän töôïng ÑTNN döïa treân
nguyeân taéc lôïi theá so saùnh cuûa caùc yeáu toá ÑT(voán, lao ñoäng, coâng ngheä…) giöõa caùc nöôùc, ñaëc
bieät laø caùc nöôùc phaùt trieån vaø ÑPT.
Treân cô sôû moâ hình lyù thuyeát thöông maïi quoác teá cuûa Heckcher-ohlin-samuelson (HOS),
Richard S.Eckaus ñaõ loaïi boû giaû ñònh khoâng coù söï di chuyeån cuûa caùc yeáu toá SX (voán, lao ñoäng,
coâng ngheä…) giöõa caùc nöôùc ñeå môû roäng phaân tích nguyeân nhaân hình thaønh ÑTNN. Theo taùc giaû,
muïc tieâu toái ña hoùa lôïi nhuaän ôû phaïm vi toaøn caàu nhôø vaøo söû duïng coù hieäu quaû voán ÑTlaø
nguyeân nhaân chuû yeáu xuaát hieän di chuyeån doøng voán ÑTQTá. Richard cho raèng nöôùc ÑThieäu quaû
söû duïng voán thaáp (thöøa voán), trong khi nöôùc nhaän ÑTlaïi coù hieäu quaû söû duïng voán cao hôn (thieáu
9
voán). Vì vaäy cheânh leäch hieäu quaû söû duïng voán giöõa caùc nöôùc ñaõ laøm xuaát hieän di chuyeån doøng
voán ÑTgiöõa caùc nöôùc . Qua lyù thuyeát naøy cho thaáy ÑTNN laø söï di chuyeån voán giöõa caùc nöôùc
nhaèm kieám lôïi nhuaän toái ña treân phaïm vi toaøn caàu. Nhö vaäy, vieäc lyù giaûi naøy chæ hôïp lyù trong
ñieàu kieän khoâng xeùt ñeán caùc yeáu toá khaùc cuûa moâi tröôøng ÑTgiöõa caùc nöôùc vaø chieán löôïc ÑTra
nöôùc ngoaøi cuûa caùc coâng ty xuyeân quoác gia (TNCs).
Moät caùch lyù giaûi khaùc cuûa K.Kojima veà nguyeân nhaân xuaát hieän ÑTNN laø do söï khaùc
nhau veà tyû suaát lôïi nhuaän giöõa caùc nöôùc . Nhöõng nöôùc coù tyû suaát lôïi nhuaän cao seõ thu huùt ñöôïc
caùc nhaø ÑT. So vôùi caùc lyù thuyeát tröôùc, caùch giaûi thích cuûa K.Kojima toû ra gaàn vôùi hieän thöïc
hôn. Vì ñeå so saùnh ñöôïc tyû suaát lôïi nhuaän giöõa caùc nöôùc thì phaûi xeùt ñeán caùc yeáu toá cuûa moâi
tröôøng ÑT.Ñaây laø cô sôû quan troïng ñeå giaûi thích hieän töôïng taêng cöôøng môû roäng ÑTra nöôùc
ngoaøi theo con ñöôøng saùt nhaäp (M&A) cuûa caùc TNCs trong nhöõng naêm gaàn ñaây.Tuy nhieân, lyù
thuyeát naøy cuõng chöa giaûi thích ñöôïc caùc hieän töôïng ÑTlaãn nhau trong caùc nöôùc phaùt trieån vaø
caùc nöôùc ÑPT,töø caùc nöôùc ÑPT vaøo caùc nöôùc phaùt trieån ,thaäm chí trong moät nöôùc vöøa coù ÑTra
nöôùc ngoaøi vöøa coù nhaän laïi ÑT. Qua ñaây ta thaáy,caùc lyù thuyeát KT vó moâ môùi chæ giaûi thích ñöôïc
moät soá khía caïnh nhaát ñònh veà nguyeân nhaân hình thaønh FDI. Bôûi vì, FDI coøn coù nhöõng ñaëc ñieåm
khaùc vôùi ÑTNN giaùn tieáp. Trong thöïc teá, FDI khoâng chæ laø söï di chuyeån voán ÑTtöø nöôùc naøy qua
nöôùc khaùc, maø quan troïng hôn laø thöôøng keøm theo chuyeån giao coâng ngheä, kieán thöùc quaûn lyù,
maketing,… , cho nöôùc nhaän ÑT. Chính nhöõng ñaëc ñieåm naøy laøm cho söï xuaát hieän FDI khoâng chæ
phuï thuoäc vaøo hieäu quaû söû duïng cuûa caùc yeáu toá ÑT maø coøn aûnh höôûng quan troïng bôûi nhöõng
thay ñoåi moâi tröôøng ÑTôû nöôùc chuû nhaø.
1.2.3-Moät soá lyù thuyeát KT vi moâ:
Haàu heát caùc lyù thuyeát KT vi moâ cuûa FDI ñeàu xoay quanh traû lôøi caâu hoûi taïi sao caùc coâng
ty laïi ÑTra nöôùc ngoaøi ? Caùc lyù thuyeát toå chöùc coâng nghieäp (Indestrial Orgnaisation Theories)
ra ñôøi vaøo nhöõng naêm 1960 ñaõ giaûi thích FDI nhö laø keát quaû töï nhieân töø söï taêng tröôûng, phaùt
trieån cuûa caùc coâng ty lôùn ñoäc quyeàn ôû Myõ, trong ñoù noåi baät laø moâ hình lyù thuyeát cuûa Stephen
Hymer. Theo taùc giaû, do keát caáu thò tröôøng ñoäc quyeàn ñaõ thuùc ñaåy caùc coâng ty cuûa Myõ môû roäng
thò tröôøng beân ngoaøi,khai thaùc caùc lôïi theá cuûa mình veà coâng ngheä , kyõ thuaät, quaûn lyù … maø caùc
coâng ty trong cuøng ngaønh coâng nghieäp ôû nöôùc nhaän ÑTkhoâng coù ñöôïc.
Maët khaùc, Richarcd E.Caves cuõng cho raèng nhöõng saûn phaåm môùi thöôøng coù xu höôùng
ñoäc quyeàn vaø coù giaù thaønh haï. Vì theá caùc coâng ty coù saûn phaåm môùi tích cöïc môû roäng phaïm vi
SX cuûa mình ra thò tröôøng nöôùc ngoaøi ñeå khai thaùc lôïi theá ñoäc quyeàn nhaèm toái ña hoùa lôïi nhuaän.
Nhö vaäy theo caùc lyù thuyeát toå chöùc coâng nghieäp , nguyeân nhaân hình thaønh FDI laø do söï môû roäng
thò tröôøng ra nöôùc ngoaøi cuûa caùc coâng ty lôùn, caùc coâng ty xuyeân quoác gia (TNCs) nhaèm khai thaùc
lôïi theá ñoäc quyeàn.
Moät caùch khaùc cuûa Robertz.Aliber ñaõ giaûi thích hieän töôïng FDI treân cô sôû phaân tích
nguyeân nhaân ÑTNN cuûa caùc coâng ty ñoäc quyeàn töø yeáu toá thueá quan vaø quy moâ thi tröôøng. Theo
lyù thuyeát naøy, vì thueá quan laøm taêng giaù NK neân caùc coâng ty phaûi di chuyeån ra nöôùc ngoaøi ñeå
giaûm chi phí giaù thaønh. Maët khaùc, do hieäu quaû KT phuï thuoäc vaøo quy moâ thò tröôøng neân caùc
coâng ty ñoäc quyeàn khoâng ngöøng môû roäng thò tröôøng ra nöôùc ngoaøi.
Töø nhöõng ñieåm neâu treân cuûa caùc lyù thuyeát vó moâ vaø vi moâ veà ÑTNN chuùng ta coù theå noùi
raèng caùc lyù thuyeát veà ÑTNN chæ giaûi thích ñöôïc hieän töôïng ÑTQT töø nhöõng nguyeân nhaân coù
tính” khaû thi naøy “töùc laø ñieàu kieän caàn ñeå xuaát hieän doøng löu chuyeån cuûa voán ÑTgiöõa caùc nöôùc
.Trong khi ñoù caùc nguyeân nhaân coù tính “hieän thöïc “ raát quan troïng nhö laø ñieàu kieän ñuû töø caùc
10
yeáu toá moâi tröôøng ÑTnöôùc chuû nhaø ñeå quyeát ñònh söï löu chuyeån doøng voán ÑTQT chöa ñöôïc
phaân tích ñaày ñuû trong caùc lyù thuyeát.
Moâi tröôøng ÑT coù theå hieåu laø toång hoaø caùc yeáu toá coù aûnh höôûng ñeán coâng cuoäc KD cuûa
caùc nhaø ÑT, bao goàm caùc nhoùm yeáu chuû yeáu: tình hình chính trò, chính saùch ñoái vôùi FDI,vò trí
ñòa lyù,ñieàu kieän töï nhieân, daân soá vaø trình ñoä phaùt trieån cuûa neàn KT . Caùc yeáu toá naøy raát khaùc
nhau giöõa caùc nöôùc. Bôûi theá, doøng voán FDI vaøo caùc nöôùc cuõng raát khaùc nhau.
Ñaây laø caên cöù quan troïng ñeå giaûi thích taïi sao voán FDI laïi taäp trung chuû yeáu vaøo caùc
nöôùc phaùt trieån, moät soá nöôùc ÑPT trong khi ñoù doøng FDI laïi haïn cheá vaøo caùc nöôùc Chaâu phi.
• Cô sôû thöïc tieãn cuûa FDI ôû caùc nöôùc ÑPT:
Trong hai thaäp kyû trôû laïi ñaây, moâi tröôøng ÑTQTcoù nhieàu thay saâu saéc vaø ñöôïc theå hieän
roõ ôû caùc maët nhö nhieàu nöôùc ÑPTthöïc hieän caûi caùch KT theo höôùng thò tröôøng môû cöûa vaø daân
chuû hoùa; caùc nöôùc phaùt trieån thay ñoåi chính saùch KT vó moâ vaø taêng cöôøng khuyeán khích ÑTtö
nhaân vaøo caùc nöôùc ÑPT ; taêng nhanh xu höôùng töï do hoùa FDI vaø taêng tröôûng TNCs. Nhöõng thay
ñoåi naøy ñaõ thuùc ñaåy taêng nhanh doøng voán FDI vaøo caùc nöôùc ÑPT,trong ñoù ñaëc bieät laø caùc nöôùc
Ñoâng Nam AÙ.
Veà nhöõng thay ñoåi trong chính saùch KT cuûa caùc nöôùc:
Trong nhöõng naêm 80 cuoäc khuûng hoaûng nôï ñaõ laøm cho nhieàu nöôùc ÑPTlaâm vaøo tình
traïng suy thoaùi, caùc nöôùc naøy ñaõ phaûi thöïc hieän caûi caùch KT theo höôùng chuyeån ñoåi sang neàn
KT thò tröôøng. Cuõng trong thôøi gian naøy , nhieàu nöôùc ÑPT ñaõ chuyeån höôùng môû cöûa neàn KT vôùi
chieán löôïc CNH höôùng vaøo XK.Vieäc chuyeån ñoåi neàn KT caàn raát nhieàu voán, coâng ngheä, … töø beân
ngoaøi. Do trong tình traïng coøn bò nôï choàng chaát neân nhieàu nöôùc ÑPTkhoâng theå tieáp tuïc vay
theâm töø caùc toå chöùc taøi chính quoác teá ñöôïc nöõa maø phaûi nhìn vaøo nguoàn voán ÑT töø FDI. Nguoàn
voán naøy coù nhieàu öu ñieåm so vôùi nguoàn voán tín duïng laø caùc nöôùc ÑPT khoâng phaûi traû laõi, nhaän
ñöôïc tröïc tieáp chuyeån giao coâng ngheä hieän ñaïi, kieán thöùc quaûn lyù tieán tieán, maïng löôùi maketing
roäng lôùn. Ñaây laø nhöõng yeáu toá raát quan troïng ñeå thöïc hieän CNH cuûa moät soá nöôùc ÑPT. Trong
thaäp kyû naøy, Trung Quoác vaø moät soá nöôùc ÑPTkhaùc cuõng ñaåy maïnh tieán trình caûi caùch KT theo
höôùng thò tröôøng vaø môû cöûa vôùi beân ngoaøi. Caùc chính saùch PTKT ñaõ chuù troïng ñeán phaùt trieån
khu vöïc tö nhaân vaø taêng cöôøng tính daân chuû trong caùc hoaït ñoäng KT .Chính nhöõng chính saùch
naøy ñaõ taïo ra moâi tröôøng caïnh tranh coù hieäu quaû, ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu nguoàn voán lôùn vaø thaùi
ñoä thaân thieän vôùi caùc nhaø ÑTNN.
Beân caïnh ñoù, nhieàu nöôùc Ñoâng AÂu vaø coäng ñoàng caùc quoác gia ñoäc laäp cuõng chuyeån
höôùng sang neàn KT thò tröôøng cuoái nhöõng naêm 80. Trong thôøi gian naøy, caùc nöôùc ÑPT ôû chaâu
Myõ La Tinh cuõng thöïc hieän vieäc caûi caùch KT nhaø nöôùc theo höôùng daân chuû, môû cöûa hôn cho khu
vöïc tö nhaân vaø chuù troïng vaøo XK. Taát caû nhöõng thay ñoåi naøy ñaõ taïo ra moâi tröôøng ÑT thuaän lôïi,
haáp daãn thu huùt voán ÑTNN.
Nhö vaäy, chuùng ta coù theå noùi raèng söï thay ñoåi trong chính saùch KT cuûa nhieàu nöôùc
ÑPTtöø cuoái nhöõng naêm 70, ñaàu thaäp kyû 80 theo höôùng thò tröôøng, môû cöûa vaø daân chuû hoùa ñaõ taïo
ra moâi tröôøng ÑTthuaän lôïi, haáp daãn doøng voán FDI. Nhöõng thay ñoåi naøy ñoùng vai troø nhö laø “yeáu
toá keùo”, coù tính quyeát ñònh ñeán ñoäng thaùi doøng voán caùc nöôùc ÑPT.
Ñeán thaäp kyû 80, nhieàu nöôùc phaùt trieån ñaõ chuyeån sang thöïc hieän chính saùch thaét chaët tieàn
teä, taêng laõi suaát,…
Cuøng vôùi giaù lao ñoäng taêng nhanh ôû caùc nöôùc phaùt trieån, ñaõ daãn ñeán tính traïng khoâng
khuyeán khích ñöôïc ÑTTN, vì theá laøm cho nhu caàu ÑTra beân ngoaøi taêng leân. Ñaëc ñieåm naøy bieåu
hieän roõ nhaát ôû nöôùc Myõ trong giai ñoaïn 1979-1981. Trong thôøi gian naøy,Nhaät Baûn cuõng baét ñaàu
11
aùp duïng chính saùch taêng thueá doanh thu ñoái vôùi ÑTnoäi ñòa, giaûm thueá lôïi töùc cho caùc coâng ty
ÑTra beân ngoaøi, ñaëc bieät ÑTvaøo caùc nöôùc ÑPT.
Maët khaùc, nhieàu nöôùc phaùt trieån ñaõ taêng giaù ñoàng noäi teä, thay ñoåi chính saùch tyû giaù töø
kieåm soaùt ñeán thaû noåi vaø töï do hoùa thò tröôøng voán. Chaúng haïn, Nhaät baûn ñaõ taêng maïnh giaù ñoàng
Yeân, leân tôùi 33% trong giai ñoaïn 1985 – 1988,…vaø taêng cöôøng aùp duïng chính saùch töï do hoùa thò
tröôøng voán.Caùc giôùi haïn veà tyû leä voán ÑTra nöôùc ngoaøi ñaõ ñöôïc hoaøn toaøn xoùa boû vaøo naêm
1983. Chính saùch naøy ñaõ thuùc ñaåy doøng voán ÑTcuûa Nhaät baûn ra nöôùc ngoaøi vaø taêng voït nhöõng
naêm cuoái cuûa thaäp kyû 80.
Cuõng nhö Nhaät baûn, caùc nöôùc phaùt trieån nhö Anh, Ñöùc, Haø Lan,… ñaõ thöïc hieän caùc chính
saùch naâng giaù ñoàng noäi teä, töï do hoùa thò tröôøng voán, xoùa boû haïn cheá chuyeån voán ra nöôùc ngoaøi
(Anh quoác naêm 1979; Ñöùc töø nhöõng naêm 60; Haø lan naêm 1980; Thuûy ñieån naêm 1988 ) vaø giaûm
thueá lôïi nhuaän cho coâng ty ÑTvaøo caùc nöôùc ÑPT. Theâm vaøo ñoù, nhöõng thay ñoåi trong chính
saùch NK cuûa caùc nöôùc phaùt trieån aûnh höôûng quan trong ñeán doøng voán FDI vaøo caùc nöôùc ÑPT.
Töø cuoái thaäp kyû 80, nhieàu nöôùc phaùt trieån ñaõ nôùi loûng haïn ngaïch veà giaûm thueá NK haøng
hoùa töø caùc nöôùc ÑPT. Do vaäy, caùc Coâng ty cuûa caùc nöôùc phaùt trieån ÑTvaøo caùc nöôùc ÑPT, sau
ñoù XK trôû laïi chính quoác coù lôïi hôn laø SX ôû noäi ñòa. Noåi baät cuûa chính saùch naøy ôû caùc nöôùc phaùt
trieån laø heä thoáng öu ñaõi chung cuûa Myõ veà thueá vaø haïn ngaïch NK ñoái vôùi haøng hoùa, dòch vuï NK
töø caùc nöôùc ÑPT ñöôïc aùp duïng töø cuoái thaäp kyû 70. Beân caïnh ñoù, caùc nöôùc phaùt trieån coøn coù caùc
chính saùch nhö: Taêng cöôøng moái quan heä thöông maïi, ÑTTTvaø chuyeån giao coâng ngheä (toác ñoä
phaùt trieån cuûa thöông maïi ñoøi hoûi phaûi gaén lieàn vôùi söï phaùt trieån cuûa ÑT, chuyeån giao coâng
ngheä); Kyù caùc hieäp ñònh ÑT song phöông (BITs), traùnh ñaùnh thueá hai laàn vôùi caùc nöôùc ÑPT.
Gaàn ñaây ñaõ hình thaønh moät soá hieäp ñònh ÑTña bieân ôû phaïm vi nhoùm nöôùc vaø khu vöïc (noåi baät laø
caùc hieäp ñònh ÑT MAI cuûa caùc nöôùc OECD ñöôïc kyù vaøo thaùng 5/1998 veà hieäp ñònh ÑT AIA cuûa
caùc nöôùc ASEAN ñöôïc thoâng qua taïi cuoäc hoïp thöôïng ñænh ASEAN thaùng 12/1998 ôû Haø Noäi).
Caùc hieäp ñònh naøy ñaõ loaïi boû nhieàu caûn trôû ñoái vôùi doøng löu chuyeån FDI. Ngoaøi ra caùc nöôùc
phaùt trieån ñaõ thieát laäp caùc toå chöùc baûo hieåm ÑTvaø xuùc tieán ÑTvaøo caùc nöôùc ÑPT… Nhö vaäy, qua
phaân tích treân ñaây ta thaáy, töø nhöõng naêm 80 ñaõ coù nhieàu chính saùch KT ôû nhöõng nöôùc ÑPT vaø
caùc nöôùc phaùt trieån, nhöõng chính saùch naøy ñaõ taùc ñoäng maïnh nguoàn voán FDI vaøo caùc nöôùc
ÑPTtöø cuoái nhöõng naêm 80.
• Xu höôùng töï do hoùa FDI vaø taêng tröôûng TNCs.
Nhö treân ñaõ phaân tích, do nhöõng thay ñoåi trong chính saùch KT cuûa caùc nöôùc ÑPTvaø phaùt
trieån, ñaõ thuùc ñaåy nhanh xu höôùng töï do hoùa FDIvaø taêng tröôûng TNCs. Hôn 10 naêm qua, caùc quy
cheá veà FDI cuûa caùc nöôùc ñaõ coù nhieàu thay ñoåi nhanh, töø baûo hoä, ñeán giôùi haïn hoaëc coù kieåm soaùt
vaø gaàn ñaây chuyeån sang thuùc ñaåy theo chieàu höôùng töï do hoùa FDI ôû phaïm vi khu vöïc vaø töøng
nhoùm nöôùc. Ñeán naêm 1997, ñaõ coù khoaûng 143 nöôùc ban haønh luaät FDI. Trong naêm 1997, coù 17
nöôùc ban haønh luaät FDI môùi vaø 76 nöôùc ñieàu chænh nhieàu quy ñònh cuï theå trong FDI cuûa mình ñeå
taêng möùc ñoä haáp daãn, quyeán ruõ caùc nhaø ÑTNN.
Nhôø coù chính saùch töï do hoùa hôn 10 naêm qua FDI ñaõ taêng leân nhanh choùng. Neáu tröôùc
nhöõng naêm cuûa thaäp kyû 80, doøng voán FDI chæ ôû con soá khieâm toán, vaø taêng chaäm, thì sau ñoù ñaõ
taêng nhanh tôùi möùc khoaûng 350 tyû USD trong naêm 1996; treân 400 tyû USD vaøo naêm 1997, trong
ñoù khoaûng hôn 100 tyû USD vaøo caùc nöôùc ÑPT. Ñaëc ñieåm naøy phaûn aùnh khaù roõ keát quaû xu höôùng
töï do hoùa chính saùch FDI treân theá giôùi hieän nay.
Nhöõng thay ñoåi trong chính saùch KT cuûa caùc nöôùc, xu höôùng töï do hoùa FDI treân theá giôùi
vaø toác ñoä phaùt trieån maïnh cuûa caùch maïng khoa hoïc – coâng ngheä trong hôn thaäp kyû gaàn ñaây ñaõ
12
thuùc ñaåy nhanh vieäc môû roäng caùc hoaït ñoäng cuûa TNCs treân phaïm vi toaøn caàu. Ñaëc ñieåm naøy
chuû yeáu ñöôïc theå hieän qua söï taêng nhanh veà soá löôïng TNCs vaø caùc tyû troïng veà thöông maïi,ÑT ,
chuyeån giao coâng ngheä, …, cuûa chuùng ngaøy caøng lôùn trong neàn KTTG.
ÔÛ cuoái thaäp kyû 60, haàu heát caùc TNCs coøn taäp trung vaøo caùc nöôùc phaùt trieån vôùi soá löôïng
khoaûng 7.276 TNCs vaø 27.000 chi nhaùnh. Nhöng ñeán naêm 1990, nhöõng con soá naøy ñaõ leân tôùi
35.000 TNCs vaø 150.000 chi nhaùnh, trong ñoù chuû yeáu taêng nhanh vaøo nhöõng naêm cuoái cuûa thaäp
kyû 80. Ñeán naêm 1996, treân Theá giôùi ñaõ coù khoaûng 44.508 TNCs vôùi 276.659 chi nhaùnh, trong ñoù
7.932 TNCs vaø 129.771 chi nhaùnh laø cuûa caùc nöôùc ÑPT. Nhö vaäy, theo thoáng keâ treân ñaây cho
thaáy, caùc TNCs ñaõ taêng tröôûng nhanh. Ñieàu naøy phaûn aùnh khaù roõ neùt taùc ñoäng tích cöïc cuûa
nhöõng thay ñoåi chính saùch phaùt trieån KT ñoái vôùi môû roäng hoaït ñoäng cuûa TNCs treân Theá giôùi.
Veà saûn löôïng cuûa caùc chi nhaùnh TNCs ôû caùc nöôùc ngoaøi cuõng taêng maïnh qua caùc naêm.
Theo caùc soá thoáng keâ cuûa WIR naêm 1997 cho thaáy, saûn löôïng do caùc chi nhaùnh cuûa TNCs taïo ra
ôû nöôùc ngoaøi taêng gaáp 3 laàn trong giai ñoaïn 1982-1994. Neáu naêm 1982, toång saûn löôïng cuûa caùc
chi nhaùnh TNCs chæ chieám 5% GDP Theá giôùi; thì naêm 1990 tyû troïng naøy ñaõ ñaït ñöôïc 7%.
Ñoäng thaùi doøng FDI ñöôïc thöïc hieän bôûi TNCs laïi caøng taêng roõ trong hôn thaäp kyû gaàn
ñaây. Töø 1982-1994 doøng voán naøy ñaõ taêng hôn 4 laàn, möùc taêng bình quaân 9%, gaáp khoaûng 2 laàn
möùc taêng bình quaân cuûa GDP Theá giôùi. Ñeán 1996, caùc TNCs ñaõ thöïc hieän ñöôïc khoaûng 1400 tyû
USD FDI treân phaïm vi toaøn caàu, trong ñoù chuû yeáu taêng maïnh töø giöõ thaäp kyû 80 trôû laïi ñaây.
Toùm laïi, trong gaàn hai thaäp kyû qua, caùc nöôùc ÑPTvaø phaùt trieån ñaõ coù nhieàu thay ñoåi
trong chính saùch KT. Nhôø ñoù, ñaõ thuùc ñaåy maïnh xu höôùng töï do hoùa FDI vaø taêng tröôûng cuûa caùc
TNCs. Ñaây laø nhöõng yeáu toá quan troïng ñaåy maïnh doøng löu chuyeån FDI treân theá giôùi, trong ñoù
ñaëc bieät laø caùc nöôùc ÑPT.
1.3- ÑTTT NN: Xu höôùng vaø Vai troø.
1.3.1-Xu höôùng Ñaàu tö truïc tieáp nöôùc ngoaøi:
ÑTTTNN coù xu höôùng ñi vaøo caùc nöôùc ÑPT.Ñoái vôùi caùc nöôùc ÑPT, muïc tieâu haøng ñaàu
thu huùt FDI laø ñeå thöïc hieän CNH neàn KT, trong ñoù chuû yeáu nhaèm taêng cöôøng nguoàn voánÑT,
chuyeån giao coâng ngheä hieän ñaïi, taïo vieäc laøm vaø môû roäng thò tröôøng XK. Vì theá, Chính phuû cuûa
nhieàu nöôùc ÑPTñaõ coi vieäc thu huùt FDI nhö laø quoác saùch trong chieán löôïc phaùt trieån vaø khoâng
ngöøng khuyeán khích FDI ñaàu tö vaøo caùc lónh vöïc then choát cuûa CNH.
Theo thoáng keâ cuûa coâng ty Taøi chính quoác teá IFC naêm 1997, doøng voán FDI vaøo caùc nöôùc
ÑPT taêng trong 3 thaäp kyû trôû laïi ñaây, ñaëc bieät taêng maïnh töø sau giöõa thaäp kyû 80. Neáu tröôùc naêm
1985, toång doøng voán FDI vaøo caùc nöôùc ÑPT chæ ñaït khoaûng 6,5 tyû USD vaø taêng gaàn 1,7% /naêm,
thì sau ñoù doøng voán naøy ñaõ taêng nhanh , gaàn 15 tyû USD naêm 1985 leân khoaûng 100 tyû USD naêm
1995 (Nguoàn: Foreign Direct Invetment, IFC, Washington, DC 1997, tr 16). Ñeán naêm 1997, caùc
nöôùc ÑPTñaõ thu huùt ñöôïc gaàn 150 tyû USD. Doøng voán naøy ñaõ chieám tyû troïng ñaùng keå trong toång
voán ñaàu tö xaõ hoäi vaø GDP cuûa caùc nöôùc ÑPT.
Doøng voán FDI ñaõ thay ñoåi nhanh, theo chieàu höôùng taêng maïnh vaøo caùc nöôùc ÑPTChaâu
AÙ (1975-1996), giaûm daàn vaøo caùc nöôùc Myõ - La tinh vaø Caribeâ (1985-1994). Caùc nöôùc ÑPTchaâu
Phi nhaän ñöôïc löôïng voán FDI nhoû nhaát. Tuy nhieân, naêm 1997 doøng voán FDI laïi taêng ñaùng keå
vaøo caùc nuôùc Chaâu Myõ – La tinh vaø Caribeâ. Nguyeân nhaân quan troïng cuûa hieän töôïng naøy laø do
söï phuïc hoài KT cuûa caùc nöôùc treân töø sau cuoäc khuûng hoaûng KT ôû Mehico (1994-1995).
13
Baûng1: Cô caáu FDI vaøo caùc nöôùc ÑPT (%)
Khu vöïc
1975
1985
1990
1994
1996
1997
1. Trung Ñoâng vaø Baéc Phi
23
17
11
5
4
2
2. Chaâu AÂu vaø Trung AÙ
2
5
8
10
9
11
3. Ñoâng, Nam vaø Ñoâng Nam Aù
16
30
47
56
57
53
4. Chaâu Phi (Caän Sahara)
15
8
3
4
3
2
5. Myõ-La tinh vaø Caribeâ
44
40
31
26
27
32
Toång coäng
100
100
100
100
100
100
Nguoàn:
+ (1975-1994) World Bank, 1996, tr56
+ (1996-1997) World Investment Report, 1998, tr361-365
Doøng voán FDI vaøo caùc nöôùc ÑPTChaâu AÙ ñaït 86 tyû USD naêm 1997, taêng 1% so naêm
1996, chieám khoaûng treân moät nöûa (53%) toång FDI cuûa caùc nöôùc ÑPT.Trong ñoù, Trong Quoác
chieám vò trí noåi baät (45,3 tyû USD, naêm 1997, ñöùng ñaàu caùc nöôùc ÑPTvaø ôû vò trí thöù hai trong
soá caùc nöôùc nhaän FDI nhieàu nhaát Theá giôùi, sau Myõ).
Doøng FDI laø voán ÑTdaøi haïn, toàn taïi döôùi hình thöùc coâng ngheä, nhaø xöôûng, kieán thöùc
quaûn lyù, nguyeân vaät lieäu, … vì theá, doøng voán naøy coù tính oån ñònh, khoù di chuyeån hôn so caùc
doøng voán nöôùc ngoaøi ngaén haïn nhö: ÑTGT, vay Ngaân haøng. Thöïc teá cho thaáy, cuoäc khuûng
hoaûng taøi chính khu vöïc vöøa qua chuû yeáu giaûm maïnh caùc nguoàn voán nöôùc ngoaøi ngaén haïn.
Tình traïng naøy gioáng nhö taùc ñoäng cuûa cuoäc khuûng hoaûng taøi chính ôû Mehico naêm 19941995 ñoái vôùi caùc doøng voán nöôùc ngoaøi ÑT vaøo nöôùc naøy. ÑTGTgiaûm 40% (töø 12 tyû USD
naêm 1994 xuoáng 7,5 tyû USD naêm 1995), trong ñoù coå phieáu giaûm 90% (töø 4,5 tyû USD naêm
1994 xuoáng 0,5 tyû USD naêm 1995). Trong khi ñoù, FDI taêng 2 laàn naêm 1994, sau ñoù chæ giaûm
13% naêm 1995 (Nguoàn World Investment Report, 1998, tr208).
Do ñoàng noäi teä cuûa caùc nöôùc bò khuûng hoaûng naëng giaûm giaù maïnh neân laøm cho giaù caû
lao ñoäng, nguyeân vaät lieäu SX, haøng tieâu duøng reû hôn (so vôùi giaù trò cuûa ñoàng USD). Maët
khaùc, vieäc phaù giaù maïnh ñoàng noäi teä coøn laø cô hoäi toát ñeå thuùc ñaåy XK ôû caùc nöôùc bò khuûng
hoaûng. Ñaây laø nhöõng haáp daãn lôùn ñeå caùc Chi nhaùnh TNCs ôû laïi hoaëc môû roäng SX ÑTvaøo caùc
nöôùc ÑPT.
1.3.2-Vai troø cuûa ÑTTT NN:
Ñoái vôùi caùc nöôùc chuû ñaàu tö :
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi cho pheùp khai thaùc ñöôïc lôïi theá so saùch cuûa nöôùc tieáp nhaän ÑT,
giaûm chi phí SX, haï giaù thaønh, naâng cao hieäu quaûn söû duïng voán ÑT.
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi cho pheùp caùc chuû ÑTtaän duïng saûn phaåm, thoâng qua vieäc chuyeån
giao coâng ngheä,seõ di chuyeån nhöõng maùy moùc thieát bò laïc haäu sang caùc nöôùc keùm phaùt trieån
ñeå tieáp tuïc ñöôïc söû duïng, keùo daøi chu kyø soáng cuûa saûn phaåm, taïo ra söï lieân keát ngang.
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi giuùp caùc nöôùc naøy taïo thò tröôøng cung caáp nguyeân lieäu oån ñònh
,giaù phaûi chaêng qua ñoù caùc coâng ty xuyeân quoác gia ôû nöôùc ÑThình thaønh söï lieân keát doïc.
Treân cô sôû naøy, hoï coù theå sôû höõu luoân maïng löôùi phaân phoái vaø baùn buoân ôû nöôùc ngoaøi.
Vieäc ÑTTT ra nöôùc ngoaøi nhaèm traùnh haøng raøo baûo hoä maäu dòch, taän duïng moät soá öu
ñaõi ôû caùc nöôùc nhaän ÑT;theá maïnh veà coâng ngheä, tieàm löïc taøi chính cuûa beân chu ûÑT.
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi seõ giuùp caùc coâng ty thaâm nhaäp thò tröôøng deã daøng hôn, nhôø ñoù,
coù theå taêng thò phaàn, môû roäng thò tröôøng.
•
14
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi giuùp nhaø tö baûn giaûm chi phí SX, nhôø lao ñoäng reû töông ñoái, tieát
kieäm chi phí vaän taûi, giaûm chi phí baûo veä moâi tröôøng.
ÑTTT NN laø bieän phaùp ñeå thöïc hieän coâng cuoäc caûi toå cô caáu SX ôû nöôùc chuû ÑTtheo
höôùng thích nghi hôn vôùi söï phaân coâng quoác teá.
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi giuùp caùc chuû ÑTphaân taùn ruûi ro – laø moät trong nhöõng bieän phaùp
oån ñònh KT chính quoác.
ÑTTT ra nöôùc ngoaøi khoâng chæ giuùp caùc nöôùc chuû ÑTbaønh tröôùng söùc maïnh KT, maø
coøn taïo ñieàu kieän ñeå naâng cao uy tín chính trò thöïc hieän yù ñoà cuûa chính quoác.
• Ñoái vôùi caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö.
Nhaän ÑTTTNN ñeå giaûi quyeát vaán ñeà thieáu voán cho söï nghieäp CNH.
Nhaän ÑTTTNN ñeå giaûi quyeát naïn thaát nghieäp.
Nhaän ÑTTTNN giuùp caùc nöôùc ÑPTtieáp nhaän coâng ngheä tieân tieán laøm quen vôùi
phöông thöùc quaûn lyù môùi, hoïc hoûi kinh nghieäm quaûn lyù kinh doanh trong KT thò tröôøng cuûa
caùc thöông gia caùc nöôùc.
Nhaän ÑTTTNN giuùp caùc nöôùc ÑPTmôû roäng vaø laøm quen vôùi thò tröôøng quoác teá, gia
taêng XK, caûi thieän caùn caân thanh toaùn vaø thöông maïi.
Nhôø ÑTTTNN maø khai thaùc ñöôïc caùc tieàm löïc (taøi nguyeân vaø lao ñoäng) cuûa ñaát nöôùc
mình coù hieäu quaû hôn.
Nhaän ÑTTTNN seõ goùp phaàn thay ñoåi nhanh cô caáu KT quoác daân, cô caáu xaõ hoäi theo
höôùng CNH-HÑH;ñoàng thôøi giuùp caùc nöôùc naøy tham gia vaøo quaù trình phaân coâng lao ñoäng
QTtreân cô sôû taän duïng lôïi theá so saùnh cuûa Quoác gia mình
1.4 ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TRONG QUAÙ TRÌNH TAÊNG TRÖÔÛNG VAØ
PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ VIEÄT NAM TÖØ 1988 ÑEÁN 10/2001
1.4.1- Cô sôû chính trò – phaùp lyù cuûa hoaït ñoäng thu huùt ÑTTTNN taïi Vieät Nam.
1.4.1.1-Ñöôøng loái cuûa Ñaûng Coäng Saûn Vieät Nam veà thu huùt ÑTTTNN
Trong ñieàu kieän caùch maïng khoa hoïc – Coâng ngheä buøng noå vaø xu höôùng toaøn caàu
hoùa neàn KTTG ñang dieãn ra khaùch quan, ngaøy caøng maïnh meõ, lónh vöïc KTÑN ngaøy caøng trôû
thaønh nhaân toá quan troïng ñoái vôùi quaù trình phaùt trieån KT – XH cuûa moãi quoác gia. Nhaän thöùc
ñieàu ñoù, trong baùo caùo Chính trò trình Ñaïi hoäi laàn thöù IX cuûa Ñaûng, phaàn ñöôøng loái vaø chieán
löôïc phaùt trieån KT – xaõ hoäi cuûa 10 naêm tôùi , Ñaûng ta khaúng ñònh: “Taïo ñieàu kieän ñeå KT coù
voán ÑTNN phaùt trieån thuaän lôïi, höôùng vaøo XK, xaây döïng keát caáu haï taàng KT-XH gaén vôùi
thu huùt coâng ngheä hieän ñaïi, taïo theâm nhieàu vieäc laøm. Caûi thieän moâi tröôøng KT vaø phaùp lyù ñeå
thu huùt maïnh voán ÑTNN” (Nhö treân trang 43-44). Trong phöông höôùng nhieäm vuï keá hoaùch
phaùt trieån KT-XH 5 naêm 2001-2005, Ñaûng ñaõ chæ roõ:” veà thu huùt nguoàn voán ÑTtöø beân
ngoaøi. Ñaåy maïnh thu huùt voán ÑTTT NN (FDI). Khuyeán khích ÑTNN vaøo caùc ngaønh coâng
nghieäp SX haøng XK, coâng nghieäp cheá bieán, caùc ngaønh coâng ngheä cao, vaät lieäu môùi, ñieän töû,
phaùt trieån keát caáu haï taàng KT, xaõ hoäi vaø caùc ngaønh Vieät Nam coù lôïi theá, gaén vôùi coâng ngheä
hieän ñaïi vaø taïo vieäc laøm. Taäp trung thu huùt FDI vaøo caùc KCN KCX KCNC, tieáp tuïc nghieän
cöùu ñeà aùn xaây döïng KKTM ñeå ñöa vaøo keá hoaëch 5 naêm” (nhö treân trang 70,71)
Nhö vaäy, veà ñöôøng loái KTÑN, Ñaûng ñaõ khaúng ñònh: tích cöïc thu huùt voán ÑTTTNN ñeå
tieáp thu coâng ngheä hieän ñaïi phuïc vuï CNH- HÑH, treân cô sôû ñoù môû roäng thò tröôøng, ñaåy
maïnh XK. Vaø Ñaûng ta coi:” KT coù voán ÑTNN laø moät boä phaän cuûa neàn KT Vieät Nam, ñöôïc
khuyeán khích phaùt trieån, höôùng maïnh vaøo SX, KD haøng hoùa vaø dòch vuï XK, haøng hoùa vaø
9
dòch vuï coù coâng ngheä cao, xaây döïng keát caáu haï taàng” (chieán löôïc phaùt trieån KT – xaõ hoäi
2001 – 2010, baùo caùo taïi Ñaïi Hoäi IX cuûa Ñaûng, trang 46, 47).
1.4.1.2-Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam.
Vaøo giöõa thaäp nieân 80, böùc tranh KT – xaõ hoäi cuûa Vieät Nam thaät aûm ñaïm: SX trì treä,
haøng hoùa khan hieám, SX khoâng ñuû aên, toác ñoä taêng daân soá treân 2,2%, tyû leä laïm phaùt phi maõ:
Töø 95% naêm 1982 leân 300% naêm 1985. Veà KT TG coù nhieàu chuyeån bieán nhö: Söï thaønh
coâng vöôït baäc veà KT –XH cuûa moät soá nöôùc Ñoâng AÙ nhö: Haøn Quoác, Ñaøi Loan, … laø nhöõng
nöôùc maø thaäp kyû 60 coù trình ñoä PTKT töông ñöông vôùi Vieät Nam. ÔÛ moät soá nöôùc Ñoâng Aâu
nhö Ba Lan, Hungari, Lieân Xoâ cuõ, … ñang coù daáu hieäu veà moät cuoäc khuûng hoaûng chính trò,
KTXH. Ñaây laø nhöõng nöôùc coù cuøng theå cheá chính trò vaø cô cheá quaûn lyù nhö Vieät Nam. Theâm
vaøo ñoù, xu höôùng toaøn caàu hoùa, khu vöïc hoùa maïnh KTTG, söï phaùt trieån vöoït baäc veà caùch
maïng khoa hoïc coâng ngheä, … Taát caû nhöõng söï kieän naøy ñaõ taïo neân moät söùc eùp chính trò, KT
–XH, buoäc Vieät Nam phaûi ñoåi môùi.
Ngaøy 29/12/1987, Quoác hoäi nöôùc CHXHCN Vieät nam ñaõ thoâng qua Luaät ÑTNN taïi
Vieät Nam (goïi taét laø Luaät ÑTNN).
Töø khi ban haønh ñeán nay, Boä Luaät ÑTNN ñaõ 4 laàn ñöôc Quoác Hoäi söûa ñoåi (ngaøy
30/6/1990; ngaøy 23/12/1992; ngaøy12/11/1996; ngaøy 16/5/2000) vaø ñöôïc Chính Phuû Vieät Nam
luoân quan taâm, nghieân cöùu boå sung, söûa ñoåi nhaèm taïo ra moâi tröôøng ÑTthoâng thoaùng, haáp
daãn .Ñeå höôùng daãn chi tieát thöïc hieän luaät noùi treân, ngaøy 31/07/2000 Chính Phuû ñaõ ban haønh
Nghò ñònh soá 24/2000/ND-CP vaø ñeán quyù I/ 2001 nhieàu Boä, Ngaønh chöùc naêng lieân quan ñaõ
ban haønh thoâng tö höôùng daãn thöïc hieän nghò ñònh 24.
Luaät môùi söû ñoåi, boå sung maëc duø chöa ñaùp öùng ñöôïc heát nguyeän voïng cuûa caùc nhaø
ÑTNN nhöng ñaõ theå hieän moät böôùc daøi trong kyõ thuaät laäp phaùp, hoaøn thieän haønh lang phaùp
lyù, caûi thieän coù tính caïnh tranh moâi tröôøng ÑTñeå thu huùt ÑTTTNN vaøo nöôùc ta vôùi soá löôïng
vaø chaát löôïng cao hôn. Luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam, naêm
2000 (goïi taét laø Luaät ñaàu tö naêm 2000), ngoaøi vieäc keá thöøa nhöõng nguyeân taéc cô baûn vaø
nhieàu qui ñònh cuûa luaät ÑT 87 vaø caùc laàn söûa ñoåi, boå sung; coøn cuï theå hoùa nhieàu qui ñònh nhö
nhöõng qui ñònh veà ñaát ñai roõ raøng hôn; beân Vieät Nam goùp voán baèng quyeàn söû duïng ñaát phaûi
coù traùch nhieäm ñeàn buø, giaûi phoøng maët baèng, cho pheùp DN coù voán ÑTNN ñöôïc döøng giaù trò
quyeàn söû duïng ñaát vaø taøi saûn gaén lieàn vôùi ñaát ñeå theá chaáp vay voán ngaân haøng, cho pheùp DN
coù voán ÑTNN ñöôïc mua ngoaïi teä taïi ngaân haøng thöông maïi, ñöôïc môû taøi khoaûn ôû nöôùc
ngoaøi. Ñöôïc tröïc tieáp tuyeån lao ñoäng. Giaûm thueá chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi. Caùc DN
FDI ñöôïc quyeàn töï quyeát ñònh laäp caùc quõy sau thueá. Ñöôïc duøng ñoàng tieàn Vieät Nam ñeå
thanh toaùn caùc loaïi phí, dòch vuï, leä phí, …
1.4.2- Vai troø cuûa ÑTTT NN ñoái vôùi söï taêng tröûng vaø PTKT Vieät Nam töø 1988 – 10/2001.
1.4.2.1- Tình hình ÑTTT NN taïi Vieät Nam töø 1988 ñeán 10/2001.
1.4.2.1.1- Toång quan veà tình hình ÑTTTNN taïi Vieät Nam töø 1988 ñeán 10/ 2001.
Theo Boä KH-ÑT, töø khi ban haønh Luaät ÑTNN naêm 1987 ñeán thaùng 10/2001, coù
3.668 döï aùn ñöôïc caáy giaáy pheùp, vôùi toång soá voán ñaêng kyù 40.600 trieäu USD; ñieàu chænh taêng
voán 6.676 trieäu USD, soá döï aùn coøn hieäu löïc 3.300, vôùi toång soá voán 38.826 trieäu USD.
Trong soá caùc döï aùn coøn hieäu löïc, 2950 döï aùn, vôùi soá voán ñang thöïc hieän laø 20.782
trieäu USD, ñaït 51,2% voán ñaêng kyù, ñaây laø tyû leä trung bình cao so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc.
Soá döï aùn ñaõ bò thu hoài giaáy pheùp vaø heát haïn chieám 20,45% toång soá voán ñaêng kyù, vôùi
soá voán 8.350 trieäu USD
10
Baûng2: Toång hôïp tình hình thöïc hieän FDI taïi Vieät nam 1988 – 10/2001
Naêm
Soá döï
aùn
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
10/2001
Toång
37
70
104
152
195
273
371
412
368
331
275
278
434
368
3.668
Voán
daêng kyù
môùi
(trieäu
USD)
366
539
677
1294
2027
2.589
3.746
6.607
8.640
4.649
3.897
1.567
2.012
1.990
40.600
Taêng
voán
(trieäu
USD)
Giaûi theå,
heát haïn
(trieäu
USD)
Coøn
hieäu löïc
(trieäu
USD)
3
9
50
240
516
1.318
778
1.146
875
641
600
500
6.676
23
241
416
117
293
555
1.287
568
2.417
565
763
1.099
8.350
1.556
2598
4.247
6.971
10.941
18.311
26.442
31.668
33.993
35.638
37.485
38.826
38.826
Voán thöïc hieän
(trieäu USD)
Toång
Voán
Voán
soá
nöôùc trong
voán
ngoaøi nöôùc
478
542
1.097
2.213
2.761
2.837
3.032
2.189
1.933
2000
1.700
20.78
2
Nguoàn: Boä KH&ÑT, Baùo Ñaàu tö soá 132, ngaøy 2/11/2001.
430
478
871
1.936
2.363
2.447
2.768
2.062
1.758
1.800
1.500
18.41
3
48
64
226
277
398
390
264
127
175
200
2.369
“Trong 5 naêm 1996-2000, toång voán ÑTTTNN (khoâng keå phaàn goùp voán trong nöôùc)
ñaït khoaûng 10 tyû USD (theo gía 1995) gaáp 15 laàn so vôùi 5 naêm tröôùc. Toång voán ÑTTTNN
caáp môùi vaø boå sung ñaït 24,6 tyû USD, taêng 34% so thôøi kyø tröôùc” (Phöông höôùng nhieäm vuï
keá hoaïch phaùt trieån KT – XH 5 naêm 2001-2005, Baùo caùo chính trò trình Ñaïi hoäi IX, trang 19)
Nhìn vaøo Baûng treân ta coù theå thaáy.
- Toác ñoä ÑTTTNN vaøo Vieät Nam trong nhöõng naêm 1988-1996 taêng nhanh. Bình quaân
trong 9 naêm soá döï aùn taêng 31,5%, soá voán ñaêng kyù taêng 45%. Trong 3 naêm 1997-1999 toác ñoä
ÑTTT vaøo Vieät Nam giaûm suùt maïnh do aûnh höôûng cuûa cuoäc khuûng hoaûng Taøi chính-Tieàn teä
khu vöïc vaø do caùc nöôùc trong khu vöïc ñaõ coù nhieàu coá gaéng caûi thieän moâi tröôøng, thu huùt
ÑTTTNN, nhaát laø Trung Quoác, Malaysia., Thaùi Lan, ….
- Vieäc trieån khai döï aùn nhìn Chung laø tích cöïc. Tính ñeán thaùng 10/2001, tyû leä voán thöïc
hieän so voán ñaêng kyù bình quaân laø 51,2%, voán thöïc hieän so voán ñaêng kyù coøn hieäu löïc laø
53,5%, laø moät tyû leä raát khích leä, so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc, tyû leä naøy ôû möùc cao. (Trung
Quoác 36%, Philipine 31%)
- Quy moâ cuûa döï aùn cuõng taêng nhanh. Thôøi kyø 1988-1990, voán ñaêng kyù bình quaân 7,5
trieäu USD/döï aùn, 1992 leân 10,4 trieäu USD/döï aùn, 1995 leân treân 16 trieäu USD/döï aùn. Cuoái
naêm 2000 ñeán thaùng 10/2001 ñaõ thu huùt ñöôïc nhieàu döï aùn cuûa caùc taäp ñoaøn KT lôùn cuûa caùc
nöôùc tö baûn phaùt trieån cao nhö: Döï aùn Nhaø maùy nhieät ñieän Phuù Myõ 3, voán 413 trieäu USD; döï
aùn Nhaø maùy nhieät ñieän Phuù Myõ 2-2 voán 400 trieäu USD; döï aùn maïng thoâng tin di ñoäng coâng
11
ngheä CDMA voán 230 trieäu USD; döï aùn cheá bieán noâng saûn cuûa Coâng ty Metro Cash & Carry
voán 120 trieäu USD.
- Veà cô caáu goùp voán: Trong 20.782 trieäu USD voán thöïc hieän, caùc DN Vieät Nam goùp
2.369 trieäu USD, chieám 11,4% voán thöïc hieän, chuû yeáu baèng giaù trò quyeàn söû duïng ñaát. Voán
töø nöôùc ngoaøi 18.413 trieäu USD chieám 88,6%.
- Veà cô caáu ñaàu tö theo ngaønh: Caùc döï aùn FDI hoaït ñoäng ôû haàu heát moïi ngaønh KT
quoác daân vaø ñaõ coù söï chuyeån dòch phuø hôïp hôn vôùi yeâu caàu CNH-HÑH. Lónh vöïc coâng
nghieäpvaø khu vöïc dòch vuï (goàm caùc ngaønh khaùch saïn – Du lòch, kinh doanh vaên phoøng , caên
hoä, taøi chính – ngaân haøng, giao thoâng, böu ñieän, …) thôøi kyø 1988-1999, thu huùt soá döï aùn vaø soá
voán ñaàu tö lôùn nhaát (40% vaø 41%), xaây döïng 11%, Noâng laâm nghieäp, thuûy saûn chæ chieám 8%
treân toång soá voán ñaàu tö.
Baûng 3: Cô caáu voán FDI ñaêng kyù theo ngaønh KT töø 1988-10/2001.
Voán ñaàu tö
Trieäu USD
Tyû troïng (%)
Toång soá
35.636
100
1- Coâng nghieäp
14.254
40
2- Xaây döïng
3.920
11
3- Noâng laâm nghieäp
2.850
8
4- Dòch vuï
14.610
41
Nguoàn: Baùo caùo soá 90 ngaøy 19/10/2000 cuûa Boä KH-ÑT
Trong10 thaùng 2001, lónh vöïc coâng nghieäp vaø xaây döïng chieám 81,8% veà soá döï aùn vaø
82,9% veà toång voán ñaàu tö, tieáp ñeán laø thöông maïi chieám 14% veà soá döï aùn vaø 16,3% veà voán
ñaàu tö (Baùo caùo cuûa Boä KH-ÑT ñaêng treân Baùo Thôøi baùo KT, soá 132, ngaøy 2/11/2001).
- Veà cô caáu voán ñaàu tö theo vuøng: Phaàn lôùn voán FDI taäp trung ôû caùc vuøng KT troïng
ñieåm ôû mieàn Baéc vaø mieàn Nam.
Khoái ngaønh KT
Baûng 4: Tyû troïng voán FDI phaân boå theo vuøng ôû vieät nam
Ñòa ñieåm ñaàu tö
1988-1992
1996-1998
1- Caùc tænh Mieàn Nam
65,6%
48,65%
2- Caùc tænh Mieàn Baéc
22,4%
40,10%
3- Caùc tænh Mieàn trung vaø Taây Nguyeân
12,0%
11,25%
Nguoàn: Boä KH-DD9T
Ñeán ñaàu naêm 2001, ÑTNN vaøo khu vöïc mieàn Ñoâng Nam Boä chieám 64% veà soá döï aùn
vaø gaàn 52,4% veà voán ñaàu tö cuûa caû nöôùc.
Trong soá 5 ñòa phöông ôû Ñoâng Nam Boä thì Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñoàng Nai, Bình
Döông vaø Baø Ròa Vuõng Taøu luoân daãn ñaàu veà thu huùt voán FDI Trong ñoù, TP. Hoà Chí Minh coù
962 döï aùn ñang hoaït ñoäng vôùi toång soá voán ñaêng kyù laø 9,62 tyû USD. Ñoàng Nai 274 döï aùn vôùi
gaàn 4,5 tyû USD; Bình Döông 359 döï aùn vôùi 2,25 tyû USD. Baø Ròa - Vuõng Taøu 66 döï aùn vôùi
1,2 tyû USD. Taây Ninh 25 döï aùn vôùi 191 trieäu USD.
Rieâng khu vöïc Taây Nguyeân vaãn traàm laéng. Suoá töø cuoái naêm 1999 ñeán caû naêm 2001,
Taây Nguyeân chæ coù tænh Laâm Ñoàng thu huùt theâm ñöôïc 2 döï aùn ÑTTTNN, vôùi soá voán ñaêng kyù
1,35 trieäu USD. Nhö vaäy suoát ba naêm (1999 vaø 2000) Ñaéc Laéc vaø Gia Lai vaãn chöa theâm
ñöôïc döï aùn naøo. Toaøn Taây Nguyeân hieän coù 55 döï aùn coøn hieäu löïc,voán ñaêng kí 892.94 trieäu
12
USD, baèng 1,66% toång soá döï aùn, baèng 2,3% toång soá voán ñaêng kyù cuûa caû nöôùc. Trong naøy, soá
voán thöïc hieän ñaït 121,66 trieäu, baèng 0,58% so soá voán ñang thöïc hieän cuûa caû nöôùc.
(Nguoàn: Baùo caùo cuûa Boä KH-ÑT, ñaêng treân Baùo Ñaàu tö soá 133, ngaøy 5/11/2001 vaø Thôøi baùo
KT soá 22, ngaøy 19/2/2001).
- Veà cô caáu chuû ñaàu tö:
Hieän ñaõ coù caùc nhaø ñaàu tö cuûa hôn 70 nöôùc vaø vuøng laõnh thoå coù döï aùn ñaàu tö taïi Vieät
Nam. Trong ñoù, xuaát hieän ngaøy caøng nhieàu caùc taäp ñoaøn, Coâng ty xuyeân quoác gia coù naêng
löïc veà Taøi chính vaø coâng ngheä ñeán Vieät Nam. Ñaëc bieät, nhöõng chính saùch thích hôïp ñeå
chuyeån höôùng thu huùt ñaàu tö cuûa Vieät Nam trong naêm 2000 vaø ñaàu naêm 2001 ñaõ taùc ñoäng
tích cöïc neân cô caáu ñoái taùc nöôùc ngoaøi trong lónh vöïc ÑTTTñaõ coù nhieàu thay ñoåi: “ÑTTT NN
töø caùc nöôùc thuoäc lieân minh Chaâu aâu (EU), ASEAN coù chieàu höôùng taêng hôn naêm tröôùc (tyû
leä voán ñaêng kyù cuûa caùc döï aùn töø EU bình quaân chieám 23,2% thôøi kyø 1991-1995 taêng leân
25,8% thôøi kyø 1996-2000; Tyû leä voán ñaêng kyù cuûa caùc döï aùn töø caùc nöôùc ASEAN ñaõ taêng
töông öùng töø 17,3% leân 29,8%); Rieâng caùc nöôùc thuoäc EU, Myõ, Nhaät Baûn chieám 44% toång
soá voán ñaêng kyù taïi Vieät Nam”. (Phöông höôùng – Nhieäm vuï keá hoaùch phaùt trieån KT – xaõ hoäi
5 naêm 2001-2005, Baùo caùo cuûa BCH TW Ñaûng,taïi Ñaïi hoäi IX cuûa Ñaûng, trang 20).
- Veà cô caáu hình thöùc ñaàu tö:
Ñeán heát 1999, hình thöùc chuû yeáu laø DN lieân doanh, chieám gaàn 70% toång soá voán ñaêng
kyù. Keá ñeán laø hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi, chieám hôn 17% toång soá voán ñaêng lyù. Caùc döï
aùn hôïp ñoàng hôïp taùc KD ñöôïc söû duïng chuû yeáu trong caùc hôïp ñoàng phaân chia saûn phaåm
trong thaêm doø vaø khai thaùc daàu khí chieám khoaûng 9% toång soá voán ñaêng kyù. Coøn hình thöùc
BOT, BTO, BT laø nhöõng hình thöùc môùi ñöôïc boå sung, trieån khai aùp duïng ñoái vôùi caùc döï aùn
xaây döïng cô sôû haï taàng, chæ môùi coù 5 döï aùn vôùi toång soá voán ñaêng kyù 905 trieäu USD.
- Veà cô caáu voán FDI:
Phaân theo ñoái taùc “Cô caáu thu huùt voán ÑTTTNN ngaøy caøng phuø hôïp vôùi yeâu caàu
chuyeån dòch cô caáu KT cuûa nöôùc ta, tyû leä voán FDI thu huùt vaøo lónh vöïc SX vaät chaát, keát caáu
haï taàng KT taêng töø 62% naêm 1995 leân 85% vaøo naêm 2000” (Trang 19,20 Baùo caùo cuûa BCH
TW Ñaûng, taïi Ñaïi hoäi IX cuûa Ñaûng).
- Veà phaùt trieån caùc KCN:
Ñeán thaùng 10/2001, caû nöôùc coù 63 KCN ñöa vaøo hoaït ñoäng. Caùc tænh Mieàn Nam coù
40 khu coâng nghieäp, chieám 59,7%. TP. Hoà Chí Minh coù 12 khu coâng nghieâp, coù 7 trong 12
KCNñaõ laáp ñaày treân 50% dieän tích ñaát cho thueâ. Hieän ñaõ coù 404 giaáy pheùp ñaàu tö vôùi toång
soá voán laø 11.043 trieäu USD vaø 2.387,83 tyû VND.
Tænh Ñoàng Nai coù 10 KCN, hieän ñaõ cho thueâ treân 53% dieän tích ñaát daønh cho thueâ.
Ñaõ coù 274 döï aùn vôùi toång soá voán ñaêng kyù treân 4 tyû USD vaøo hoaït ñoäng. Tænh Bình Döông coù
13 KCN, rieâng KCN VSIP ñeán thaùng 6/1999 ñaõ cho thueâ 100% dieän tích.
Caùc tænh Mieàn Baéc coù 15 KCN, toång dieän tích ñaát cho thueâ môùi ñaït treân 14,62%.
Caùc tænh Mieàn Trung, töø Thanh Hoùa ñeán Khaùnh Hoøa, coù 8 KCN, hoaït ñoäng chöa
maïnh, môùi cho thueâ ñöôïc 15% dieän tích ñaát daønh cho thueâ. Rieâng KCN Phuù Taøi – Bình Ñònh
ñaõ laáp ñaày.Veà hình thöùc ñaàu tö Caùc KCNVieät Nam ñöôïc ñaàu tö chuû yeáu döôùi hình thöùc:
Hoaëc lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi, hoaëc do caùc nhaø ñaàu tö trong nöôùc töï ñaàu tö.
Caùc KCN KCX KCNC chæ môùi phaùt trieån ôû nhöõng vuøng KT phaùt trieån, cô sôû haï taàng
toát, taïi caùc trung taâm coâng nghieäp saün coù cuûa Vieät Nam, hay gaàn ñoù.
13
Tính ñeán naêm 1999 ñaõ coù 914 DN thuoäc 24 vuøng vaø laõnh thoå ñöôïc caáp giaáy pheùp hoaït
ñoäng trong caùc KCN vôùi toång soá voán ñaêng kyù 7,8 tyû USD; trong ñoù coù 569 DNNN, voán ñaêng
kyù 6,4 tyû USD vaø 345 DNTN, voán ñaêng kyù 1,4 tyû USD. Soá voán ñaàu tö ñaõ thöïc hieän cuûa caùc
döï aùn naøy khoaûng 40% toång soá voán ñaêng kyù. Naêm 1999, tuy bò khuûng hoaûng Taøi chÍnh –
Tieàn teä trong khu vöïc, nhöng caùc KCN cuûa Vieät Nam ñaõ thu huùt 262 döï aùn ñaàu tö vôùi toång soá
voán ñaêng kyù 90 trieäu USD, gaáp 2 laàn naêm 1998.
1.4.2.1.2-Vai troø cuûa ÑTTT NN taïi Vieät Nam.
• Nhöõng ñoùng goùp tích cöïc:
“Caùc DN coù voán ÑTNN ñaõ taïo ra 34% giaù trò SX toaøn ngaønh Coâng nghieäp, khoaûng
23% kim ngaïch XK (chöa keå daàu khí) vaø ñoùng goùp treân 12% GDP cuûa caû nöôùc. Khu vöïc KT
coù voán ÑTNN ñaõ thu huùt treân 35 vaïn lao ñoäng tröïc tieáp vaø haøng chuïc vaïn lao ñoäng giaùn tieáp
laøm vieäc trong caùc ngaønh xaây döïng, thöông maïi, dòch vuï lieân quan; Goùp phaàn quan troïng vaøo
chuyeån dòch cô caáu KT; naâng cao trình ñoä coâng ngheä, trình ñoä quaûn lyù vaø môû roäng thò
tröôøng” (Phöông höôùng, nhieäm vuï keá hoaïch phaùt trieån KT-XH 5 naêm 2001-2005, Baùo caùo
BCH TW Ñaûng khoùa VIII, trình Ñaïi hoäi IX, trang 20).
Töø ñaùnh giaù treân cuûa Ñaûng, trong thöïc teá ñaõ chöùng minh , ñoù laø:
- Hôn 13 naêm thöïc hieän Luaät ÑTTTNN voán ÑTTTNN ñaõ, ñang vaø seõ laø moät boä phaän
höõu cô cuûa neàn KT Vieät Nam. Voán ÑTTTNN ñaõ coù nhöõng ñoùng goùp tích cöïc cho quaù trình
phaùt trieån KT – XH cuûa Vieät Nam. Ñoù laø: ÑTTTNN ñaõ boå sung nguoàn voán quan troïng cho
taêng tröôûng KT.
Trong nhöõng naêm ñaàu cuûa söï nghieäp ñoåi môùi, khi nguoàn vieän trôï nöôùc ngoaøi bò caét
giaûm ñoät ngoät, nguoàn voán ÑTTN coøn nhieàu eo heïp, thì söï ra ñôøi cuûa Luaät Ñaàu tö 87 ñeå thu
huùt voán FDI laø ñuùng ñaén, kòp thôøi, ñaõ boå sung nguoàn voán quan troïng cho ñaàu tö phaùt trieån.
Baûng 5: TYÛ LEÄ ÑOÙNG GOÙP GDP (%) CUÛA FDI
1988-1991
1992
2,0
1993
3,6
1994
1995
1996
6,1
6,9
7,7
Nguoàn: Boä KH-ÑT.
1997
8,6
1998
9,8
2000
12,3
Ñeán cuoái naêm 2000, voán FDI chieám treân 75% toång soá voán nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam,
vaø chieám khoaûng 35% toång voán ñaàu tö xaõ hoäi. Tyû leä ñoùng goùp cuûa FDI veà GDP taêng daàn qua
caùc naêm (Baûng 5). Giaù trò saûn löôïng cuûa khu vöïc naøy cuõng chieám tyû troïng ngaøy caøng cao
trong toång saûn phaåm noäi ñòa. LE
Baûng 6: TYÛ Ä TÍCH LUÕY CUÛA NEÀN KT (1990-1996)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
- Tyû leä tích luõy GDP (%)
16
14
19
27
26
25
27
- Cô caáu tích luõy(%)
100
100
100
100
100
100
100
+ Khu vöïc KT Nhaø nöôùc
41
41
37
45
38
32
30
+ Khu vöïc KT Nöôùc ngoaøi
6
9
11
19
28
40
43
+ Khu vöïc KT ngoaøi QD
53
50
53
35
34
28
27
Nguoàn: Toång cuïc Thoáng keâ 1998.
Nhö vaäy, ta thaáy traèng, FDI ñaõ trôû thaønh moät trong nhöõng yeáu toá chính ñöa tyû leä tích
luõy ñaàu tö töø 16% GDP naêm 1990 leân 27% naêm 1996. Boä phaän naøy laïi hoaït ñoäng ôû ñieàu kieän
Coâng ngheä khaù hôn caùc DNTN, hôn nöõa, noù laïi ñang hoaït ñoäng ôû nhieàu ngaønh, lónh vöïc quan
14
troïng nhö: Khaùi thaùc daàu khí, cheá taïo maùy moùc thieát bò vieãn thoâng, SX oâ toâ … Do ñoù coù theå
khaúng ñònh raèng ÑTTTNN seõ ñoùng goùp ñaùng keå vaøo quaù trình taêng tröôûng KT cuûa ñaát nöôùc.
Sau nhieàu naêm trì treä, Vieät Nam ñaõ ñaït ñöôïc taêng tröôûng GDP khaù cao vaø duy trì
ñöôïc toác ñoä naøy trong suoát giao ñoaïn 1991-1997.
Baûng 7: Toác ñoä taêng tröôûng GDP vaø toác ñoä taêng FDI (86-99) (%)
Noäi dung
Toác ñoä
taêng GDP
Toác ñoä
taêng FDI
86-89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
4,6
5,1
6,0
8,6
8,1
8,8
9,5
9,3
9,0
5,8
5,2
-47,8
-13,7
-62,0
25,6 91,1 57,3 30,3 53,5 62,5 30,6
Nguoàn: Soá lieäu töø Toång cuïc Thoáng keâ vaø Boä KH-ÑT
Theo keá hoaïch 5 naêm 1991-1995, toác ñoä taêng tröôûng bình quaân cuûa muïc tieâu ñeà ra laø:
5,5 – 6%, thöïc teá ñaõ ñaït 8,2%, vöôït xa nhöõng döï kieán ban ñaàu. Nhìn vaøo baûng 7 ta thaáy: naêm
91, toác ñoä taêng voán FDI laø 91,1%,thì qua naêm 92,toác ñoä taêng tröôûng GDP ñaõ ñaït töø 6,0% cuûa
naêm 91 leân 8,6% cuûa naêm 92.
- ÑTTTNN ñaõ coù vai troø quan troïng trong vieäc chuyeån dòch cô caáu KT theo höôùng
CNH-HÑH.
Nhöõng naêm ñaàu, voán FDI taäp trung phaàn lôùn vaøo caùc lónh vöïc thaêm doø, khai thaùc daàu
khí (32,2%), vaø xaây döïng khaùch saïn, vaên phoøng cho thueâ (20,6%). Nhöng, tyû leä voán FDI thu
huùt vaøo lónh vöïc SX vaät chaát, keát caáu haï taàng KT taêng töø 62% naêm 1995 leân 85% naêm 2000.
Ta thaáy, caùc döï aùn FDI hoaït ñoäng haàu heát ôû caùc ngaønh KT, nhöng taäp trung chuû yeáu
laø boán ngaønh: lôùn nhaát laø coâng nghieäp chieám 65% toång soá döï aùn vaø 40% toång voán ñaêng kyù,
taäp trung vaøo 5 ngaønh coâng nghieäp vaø 23 ngaønh coâng nghieäp cheá bieán.
Baûng 8: Cô caáu voán FDI ñaêng kyù theo ngaønh kinhh teá (88 – 10/99)
Voán ñaàu tö
Trieäu USD
Tyû troïng (%)
35.731
100
13.861
40,0
1.356
3,8
6.275
18,6
6.230
17,6
4.032
11,0
3.033
8,0
14.805
41,0
Ngaønh
Toång soá
1.
2.
3.
4.
Coâng nghieäp
Coâng nghieäp Daàu khí
Coâng nghieäp naëng
Coâng nghieäp nheï
Xaây döïng
Noâng Laâm Ngö nghieäp
Dòch vuï
Nguoàn: Boä KH-ÑT
- ÑTTTNN taïo moâi tröôøng caïnh tranh, thuùc ñaåy vieäc caûi tieán hoaït ñoäng SXKD, goùp
phaàn phaùt trieån maïnh meõ LLSX.
Thoâng qua hoaït ñoäng ÑTTT, caùc nhaø ÑTNN ñaõ chuyeån giao coâng ngheä vaøo nöôùc ta.
Do chuùng ta “Quan heä nhieàu maët song phöông vaø ña phöông vôùi caùc nöôùc vaø caùc vuøng laõnh
thoå, caùc trung taâm chính trò, KT quoác teá lôn, …” (Baùo caùo chính trò BCH TW, trình Ñaïi hoäi IX
cuûa Ñaûng, trang 65), neân tuy caùc nhaø ÑTNN raát muoán ñoäc quyeàn veà kyõ thuaät Coâng ngheä,
15
nhöng vì phaûi caïnh tranh vôùi caùc Coâng ty cuûa nhieàu nöôùc khaép treân theá giôùi ñang cuøng hoaït
ñoäng trong thò tröôøng nöôùc ta cho neân phaûi töøng böôùc naâng cao kyõ thuaät coâng ngheä, thuùc ñaåy
söï phaùt trieån cuûa LLSX. Theâm vaøo ñoù, ñoái vôùi caùc DN, caùc thaønh phaàn KT trong nöôùc cuõng
phaûi noã löïc trong tieáp nhaän, trang bò thay ñoåi daây chuyeàn kyõ thuaät Coâng ngheä ñeå ñöùng vöõng
trong cô cheá caïnh tranh gay gaét trong tieán trình môû cöûa, hoäi nhaäp.
- ÑTTTNN vaøo nöôùc ta goùp phaàn phaùt trieån KT vuøng. Ñeán nay, caùc döï aùn FDI ñaõ coù
maët haàu heát ôû caùc tænh, Thaønh phoá, nhöng phaân boá khoâng ñeàu, hôn 70% voán FDI vaøo caùc
tænh, Thaønh phoá lôùn. Ñaâây cuõng laø ñieàu deã hieåu, vì ñaây laø nhöõng ñòa baøn cô sôû haï taàng vaø
ñieàu kieän SXKD toát hôn caùc tænh, thaønh phoá trong caû nöôùc.
Baûng 9: 6 Ñòa phöông thu huùt nhieàu FDI nhaát caû nöôùc (1988-quyù 1/2001): Ñ/v tính: tyû
ñoàng
Soá döï aùn
Ñòa ñieåm ñaàu tö
Soá löôïng
1.
2.
3.
4.
5.
6.
TP. Hoà Chí Minh
Haø Noäi
Ñoàng Nai
Bình Döông
Haûi Phoøng
Baø Ròa – Vuõng Taøu
900
386
274
359
83
66
% so vôùi
caû nöôùc
25,54
10,52
7,47
9,79
2,26
1,8
Soá voán ñaêng kyù
(trieäu USD)
% so vôùi caû
Soá löôïng
nöôùc
9.600
24,73
7.950
20,47
4.500
11,59
2.250
5,8
1.300
3,35
3,09
1.200
Nguoàn: Baùo caùo cuûa Boä KH-ÑT ñaêng treân Thôøi baùo KT caùc soá: 22, ngaøy
19/02/2001 vaø soá 28, ngaøy 05/03/2001.
Qua Baûng 9 treân ta thaáy: Voán FDI chuû yeáu höôùng vaøo 3 vuøng KT troïng ñieåm cuûa ñaát
nöôùc, ñieàu naøy, moät maët phuø hôïp vôùi chuû tröông cuûa Chính Phuû veà hình thaønh caùc tam giaùc
KT troïng ñieåm ñeå laøm ñoäng löïc thuùc ñaåy caùc vuøng ,caùc ñòa phöông khaùc, nhöng maët khaùc
cuõng theå hieän söï maát caân ñoái trong, thu huùt voán FDI. Voán FDI chæ taäp trung vaøo nhöõng nôi coù
haï taàng cô sôû phaùt trieån toát. Trong khi ñoù nhöõng vuøng KT coù nhieàu tieàm naêng, ñang raát caàn
voán ñaàu tö ñeå phaùt trieån thì möùc ñoä thu huùt voán FDI coøn raát thaáp. Tuy nhieân cuõng phaûi thaáy
raèng, voán FDI thu huùt ñöôïc vaøo caùc tænh, thaønh phoá lôùn ñaõ laøm cho caùc tænh, thaønh phoá laân
caän caûi taïo cô caáu KT, thu huùt theâm voán FDI, nhö:
+ Nhaø maùy ñöôøng Bourbon ôû Taây Ninh, hai döï aùn SX cement ôû nghi Sôn vaø mía
ñöôøng Vieät Nam – Ñaøi Loan ôû Thanh Hoùa, trò gía 400 trieäu USD.
+ Döï aùn loïc daàu soá 1 taïi Dung Quaát Quaûng Ngaõi, 1,3 tyû USD…
- ÑTTTNN laø bieän phaùp höõu hieäu ñeå thöïc hieän chuû tröông môû roäng QHKTQT. Qua
hôn 13 naêm tieán haønh thu huùt voán FDI, QHKTQT cuûa Vieät Nam ñaõ môû roäng ñaùng keå. Trong
giai ñoaïn ñaàu (1988-1999), caùc ñoái taùc FDI vaøo Vieät Nam chuû yeáu laø nhöõng Coâng ty nhoû.
Ñeán nay ñaõ coù treân 800 Coâng ty thuoäc 70 quoác Gia vaø vuøng laõnh thoå, goàm caû nhöõng Coâng ty,
taäp ñoaøn laøm aên lôùn cuûa caùc nöôùc: Nhaät Baûn, Myõ, Anh, Phaùp, Haøn quoác, Ñöùc, vv… ÑTTT
vaøo Vieät Nam.
- ÑTTTNN goùp phaàn môû roäng thò tröôøng, töøng böôùc lieân keát SX trong nöôùc vôùi khu
vöïc treân theá giôùi.
16
Thoâng qua hoaït ñoäng ÑTTT NN, caùc moái quan heä KT song phöông, ña phöông cuûa
Vieät Nam vôùi caùc nöôùc, caùc khu vöïc treân theá giôùi ñöôïc thieát laäp, cuûng coá vaø ngaøy caøng phaùt
trieån . Ñaây laø ñieàu kieän quan troïng ñeå tham nhaäp vaø môû roäng thò tröôøng XNK cuûa Vieät Nam.
Ñôn cöû, tröôùc naêm 1990, haøng XK cuûa ta chuû yeáu vaøo Lieân Xoâ vaø caùc nöôùc XHCN cuõ ôû
Ñoâng Aâu, ñeán nay haøng XK cuûa ta ñaõ coù maët ôû 142 nöôùc treân Theá giôùi.
Vieät Nam khi tieán haønh thu huùt ÑTTTNN, vôùi söï ra ñôøi cuûa caùc lieân doanh:
TOYOTA - Vieät Nam, SONY – Vieät Nam, Daàu khí … ta ñang töøng böôùc tham gia vaøo quaù
trình phaân coâng lao ñoäng quoác teá, ñaây laø cô hoäi tieáp caän thò tröôøng, hoäi nhaäp vôùi neàn KTTG.
- ÑTTTNN goùp phaàn thöïc hieän chính saùch thay theá NK, caûi tieán cô caáu haøng XK.
Vôùi coâng ngheä tieân tieán, ÑTTTNN phaàn lôùn vaøo caùc lónh vöïc coâng nghieäp, taïo ra
nhöõng saûn phaåm môùi, coù kyõ thuaät cao, daàn daàn thay theá haøng NK, tröôùc ñaây moät soá maët
haøng tieâu duøng cao caáp ôû Vieät Nam ñeàu phaûi NK, nay khoâng nhöõng ñaùp öùng ñöôïc tieâu duøng
trong nöôùc maø coøn XK vaoø thò tröôøng caùc khu vöïc vaø theá giôùi nhö : TV maøu, Radio Cassette,
maùy giaët, tuû laïnh, xe Toyota, xe Land Cruiser, vv…
- ÑTTTNN taêng nguoàn thu ngaân saùch, laønh maïnh hoùa caùn caân thöông maïi, taêng
nguoàn thu ngoaïi teä.
Caùc döï aùn FDI khi ñi vaøo hoaït ñoäng oån ñònh, taêng doanh thu, goùp phaàn taêng nguoàn
thu Ngaân saùch quoác gia.
Baûng 10: Ñaùnh giaù hoaït ñoäng cuûa caùc DN FDI (trieäu USD)
Chæ tieâu
Doanh thu
Tyû leä ñoùng
goùp
vaøo
GDP (%)
XK
NK
Noäp NSNN
43
‘91
149
‘92
206
‘93
447
‘94
951
‘95
1.397
‘96
1814
‘97
2.350
‘98
3.505
‘99
4.600
2000
5.200
-
-
2
3,6
6,1
6,9
7,7
8,6
9,8
10,3
13,3
-
52
-
112
-
211
-
352
600
128
440
1468
195
786
2042
263
1790
2890
315
1982
2668
316
2577
3398
271
3169
4770
320
88-90
Nguoàn: Boä KH-ÑT ( chöa keå Daàu thoâ)
ÑTTTNN goùp phaàn quan troïng giaûi quyeát vieäc laøm, taêng thu nhaäp quoác daân.
Tính ñeán heát thaùng 8/2001, khu vöïc hoaït ñoäng FDI ôû nöôùc ta ñaõ thu huùt 384.110 lao
ñoäng tröïc tieáp (nguoàn: Boä KH-ÑT, ñaêng treân Baùo Ñaïi ñoaøn keát, soá 74, ngaøy 15/09/2001);
Neáu tính caû lao ñoäng giaùn tieáp (xaây döïng, cung öùng dòch vuï, noâng nghieäp, …) öôùc leân tôùi treân
50 vaïn ngöôøi, goùp phaàn taïo neân moät thò tröôøng lao ñoäng. Ñoàng thôøi ÑTTTNN cuõng goùp phaàn
chuyeån dòch cô caáu ngaønh ngheà, cô caáu lao ñoäng, taïo ñoäi nguõ coâng nhaân laønh ngheà coù khaû
naêng tieáp thu vaø söû duïng coâng ngheä tieân tieán. Neáu löông bình quan treân 70 USD/ngöôøi/thaùng
thì thu nhaäp cuûa khu vöïc naøy leân tôùi treân 322 trieäu USD/naêm.
- ÑTTTNN goùp phaàn phaùt trieån maïng löôùi thoâng tin, taïo ñieàu kieän cho vieäc giao löu
vaên hoùa vôùi caùc nöôùc treân theá giôùi, laøm phong phuù ñôøi soáng tinh thaàn cuûa nhaân daân caû nöôùc.
Hieän nay maïng löôùi thoâng tin trong toaøn nöoùc vaø quoác teá ñöôïc thieát laäp, thoâng suoát, taïo khaû
naêng löïa choïn caùc nguoàn thoâng tin boå ích phuïc vuï ñoâng ñaûo quaàn chuùng.
- ÑTTTNN goùp phaàn taïo caûnh quang, naâng caáp cô sôû haï taàng kyõ thuaät trong nöôùc.
Caùc döï aùn FDI vaøo lónh vöïc giao thoâng - vaän taûi, böu ñieän, naêng löôïng, vieãn thoâng, heä thoáng
17
ñieän thoaïi soá, xaây döïng beán caûng, nhaø maùy ñieän,… ñaõ goùp phaàn naâng caáp nhanh haï taàng kyõ
thuaät, thuùc ñaåy caùc ngaønh, caùc lónh vöïc phaùt trieån.
Töø nhöõng phaân tích treân ñaây, coù theå khaúng ñònh raèng, hoaït ñoäng ÑTTTNN ñaõ coù
nhieàu ñoùng goùp tích cöïc cho quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån ,vì theá, noù thöïc söï laø moät boä
phaän hööõ cô cuûa neàn KT Vieät Nam. Ñieàu naøy ñöôïc khaúng ñònh trong baùo caùo chieán löôïc phaùt
trieån KT – xaõ hoäi 2001 – 2010 cuûa BCH TW Ñaûng khoaù VIII, taïi Ñaïi hoäi laàn thöù IX cuûa
Ñaûng, laø:” KT coù voán ÑTNN laø moät boä phaän cuûa neàn KT Vieät Nam, ñöôïc kkuyeán khích phaùt
trieån, höôùng maïnh vaøo SX, kinh doanh vaø XK,…” ( trang 46-47 )
• Moät soá maët haïn cheá cuûa FDI ñoái vôùi taêng tröôûng,phaùt trieån cuûa Vieät nam.
Thöïc chaát hoïat ñoäng FDI ôû Vieät nam môùi ñöôïc 10 naêm (töø 1991–2001), nhöng ñaõ
boäc loä nhöôïc ñieåm, gaây taùc ñoäng haïn cheá, caàn chuù yù khaéc phuïc, ñeà phoøng ñoù laø :
- Haïn cheá söï baát hôïp lyù trong cô caáu ñaàu tö.
+ Baát hôïp lyù veà cô caáu ñaàu tö theo ngaønh: Do thieáu ñònh höôùng, quy hoaïch roõ raøng,
thoâng tin döï baùo chöa thaät chính xaùc, chöa löôøng ñöôïc caùc bieán ñoäng phöùc taïp coù theå xaûy ra
treân thò tröôøng trong vaø ngoaøi nöôùc, daãn ñeán hieân töôïng ÑTTTNN phaùt trieån traøn lan, voán
ñaàu tö phaân boá khoâng ñaûm baûo caân ñoái hôïp lyù giöõa caùc ngaønh töø ñoù laøm cho nhöõng ngaønh
trong nöôùc ñang coù ñieàu kieän phaùt trieån, nay laïi bò thu heïp thaäm chí phaù saûn do gaëp caùc ñoái
thuû caïnh tranh quaù maïnh, nhö nöôùc giaûi khaùt, boät giaët,bia,… Nhöõng ngaønh maø cung vöôït quaù
caàu nhö khaùch saïn, caên hoä, vaên phoøng cho thueâ, SX oâ toâ … laøm cho hieäu quaû SX thaáp. Trong
khi ñoù nhöõng ngaønh KT muõi nhoïn ñang caàn phaùt trieån laïi chæ coù raát ít döï aùn ñaàu tö nhö :SX
thieát bò chính xaùc, SX phaân ñaïm, kinh doanh noâng laâm saûn baèng kyõ thuaät tieân tieán ,…
+ Ñeán nay, vieäc thu huùt voán FDI giöõa caùc vuøng, ñòa phöông toàn taïi nhieàu baát hôïp lyù.
Nhö treân ñaõ trình baøy, 6 ñiaï phöông ôû vuøng ñoäng löïc KT thu huùt gaàn 70% soá döï aùn, treân 71%
toång voán ñaàu tö : Naêm laêm tænh, thaønh phoá coøn laïi chæ 30% soá döï aùn,29% toång voán ñaàu tö,
hôn nöõa caùc nôi naøy laø nhöõng ñòa baøn ñang nhieàu khoù khaên gay gaét.
+ Baát hôïp lyù veà cô caáu ñaàu tö theo ñoái taùc. Ñeán heát naêm 2000, theo soá lieäu cuûa Boä KH &
ÑT, gaàn 70% voán FDI cuûa caùc nöôùc Chaâu AÙ, trong ñoù 25% laø caùc nöôùc ASEAN. Voán FDI töø
caùc nöôùc coù tieàm löïc KT, coâng ngheä nhö Myõ, Anh, Phaùp, Taây AÂu vaøo ta coøn haïn cheá.Trong
toång voán FDI vaøo nöôùc ta, caùc nöôùc G7 chieám 24,4% soá döï aùn, 22% veà voán ñaêng kyù.
-Haïn cheá do hieäu quaû kinh doanh thaáp, nhaát laø ôû caùc coâng ty lieân doanh .
Theo baùo caùo cuûa Boä KH & ÑT, ñeán heát naêm 1998, hình thöùc lieân doanh chieám
62,15% soá döï aùn vaø 71,35% toång voán ñaêng kyù. Ñaây laø ñieàu deã hieåu vì trong thôøi kyø naøy, caùc
ñoái taùc nöôùc ngoaøi muoán thoâng qua caùc ñoái taùc Vieät nam laøm quen vôùi moâi tröôøng ñaàu tö,
chia seû ruûi ro, tieáp caän, chieám lónh thò tröôøng noäi ñòa. Nhöng sau moät thôøi gian hoaït ñoäïng,
caùc lieân doanh bò loã lôùn, daãn ñeán phaûi giaûi theå treân 230 döï aùn.
- Haïn cheá do nhöõng toàn taïi trong chuyeån giao coâng ngheä.
Moät boä phaän coâng ngheä chuyeån giao döôùi hình thöùc thieát bò cuõ, laïc haäu, hoaït ñoäng
keùm hieäu quaû. ÔÛ thaønh phoá Hoà Chí Minh theo thoáng keâ cuûa Sôû Khoa hoïc – Coâng ngheä &
Moâi tröôøng, ñeán 12/1999 cho bieát tyû troïng thieát bò coù trình ñoä coâng ngheä trung bình so vôùi
theá giôùi chieám 55%, coù trình ñoä hieän ñaïi chieám 45% trong toång soá thieát bò ñöôïc chuyeån giao
söû duïng töø caùc döï aùn FDI. Lôïi duïng söï öu ñaõi khuyeán khích cuûa nöôùc ta, nhieàu nhaø ñaàu tö
ñöa vaøo Vieät Nam caùc coâng ngheä thieát bò khoâng ñoàng boä. Söï khoâng ñoàng boä theå hieän ôû
nhieàu maët. Lónh vöïc maø nhieàu ngöôøi nhìn thaáy roõ nhaát ñoù laø coâng ngheä xöû lyù chaát thaûi coâng
nghieäp. Nhieàu nhaø ñaàu tö chæ taäp trung voán cho SX, trong khi laïi ñaàu tö nhoû gioït cho baûo veä
18
moâi tröôøng. Moät thöïc teá ñaõ xaûy ra laø khu vöïc naøo taäp trung nhieàu nhaø ñaàu tö coù voán ÑTNN
thì khu vöïc ñoù moâi tröôøng suy thoaùi, nhaát laø moâi tröôøng nöôùc. Soâng Ñoàng Nai ñoaïn chaûy qua
Bieân Hoøa, Bình Döông vaø soâng Thò Vaûi ôû Baø Ròa Vuõng Taøu laø nhöõng minh chöùng. Theâm
vaøo ñoù, nhieàu DN coù voán ÑTNN ñaõ taïo söï caïnh tranh khoâng laønh maïnh ñoái vôùi caùc DN Vieät
Nam theo caùch giaûm tyû leä haøng XK ñeå tranh giaønh thò tröôøng noäi ñòa .DN coù voán ÑTNN baùn
ra thò tröôøng caùc loaïi haøng hoùa raát ñaét so vôùi nöôùc sôû taïi vaø so vôùi caùc nöôùc laân caän, trong
khi chuùng ta vaãn taïo ra caùc haøng raøo baûo hoä cho caùc loaïi haøng hoùa naøy. Theå hieän roõ nhaát laø
caùc döï aùn laép raùp oâ toâ, xe gaén maùy. Theo tính toaùn cuûa moät soá chuyeân gia KT, giaù xe oâ toâ do
caùc DN coù voán ÑTNN baùn ra taïi Vieät nam cao baèng 163% giaù xe oâ toâ taïi Myõ; giaù xe maùy
cao hôn caùc nöôùc trong khu vöïc vaø Ñaøi Loan töø 600 – 1000 USD/ chieác. Ngoaøi ra caùc DN coù
voán ÑTNN khoâng XK, taïo ra söï khuûng hoaûng thöøa haøng hoùa, nhaát laø caùc vaät lieäu xaây döïng.
1.4.3- Kinh nghieäm thu huùt voán FDI cuûa moät soá nöôùc trong khu vöïc .
Ñeå caïnh tranh nhaèm thu huùt FDI vaøo nöôùc mình ngaøy moät nhieàu, moãi nöôùc phaûi xaây
döïng heä thoáng chính saùch naêng ñoäng, coù hieäu quaû, töùc laø moâi tröôøng ñaàu tö phaûi thoâng
thoaùng beàn vöõng. Moät soá nöôùc ñaõ thaønh coâng trong lónh vöïc naøy, nhö :
1.4.3.1. Thaùi Lan:
Chính saùch cuûa chính phuû Thaùi Lan laø khuyeán khích caùc nhaø ÑTNN hôïp taùc vôùi caùc
cô quan nhaø nöôùc khai thaùc taøi nguyeân vaø baûo veä moâi tröôøng, öu tieân thu huùt voán vaøo caùc döï
aùn söû duïng nhieàu lao ñoäng, XK saûn phaåm, söû duïng nguyeân lieäu thoâ cuûa Thaùi Lan, SX haøng
hoùa thay theá haøng NK maø trong nöôùc chöa SX ñöôïc. Tuøy töøng giai ñoaïn phaùt trieån maø chính
phuû Thaùi Lan coù nhöõng chính saùch khuyeán khích thu huùt voán ÑTNN phuø hôïp.
Tyû leä goùp voán lieân doanh khoâng baét buoäc, tuøy khaû naêng phía nöôùc ngoaøi. Tuy nhieân,
caùc döï aùn cho pheùp beân Thaùi Lan goùp voán treân 50% thì ñöôïc nhaø nöôùc Thaùi Lan caáp chöùng
chæ baûo laõnh.
Veà thueá lôïi töùc, möùc 30% aùp duïng cho caùc coâng ty vaø ñoái taùc coù ñaêng kyù taïi thò
tröôøng chöùng khoaùn Thaùi Lan vaø möùc 35% aùp duïng cho caùc ñoái taùc khaùc. Tuøy töøng döï aùn maø
coù theå mieãn giaûm thueá lôïi töùc töø 3 ñeán 8 naêm, keå töø khi coù lôïi töùc chòu thueá. Nhö vaäy, Chính
phuû Thaùi Lan khuyeán khích caùc ñoái taùc ñaàu tö vaøo Thaùi Lan ñaëc bieät laø caùc ñoái taùc coù ñaêng
kyù tham gia thò tröôøng chöùng khoaùn cuûa Thaùi Lan.
Veà thueá NK, caùc DN coù voán ÑTNN ñöôïc mieãn giaûm 50% thueá NK maùy moùc, thieát bò
NK vaøo Thaùi Lan aùp duïng cho caùc maët haøng Thaùi Lan chöa SX ñöôïc. Ñöôïc mieãn thueá NK
ñoái caùc nguyeân lieäu, linh kieän ñöa vaøo SX vaø laép raùp haøng XK.Caùc DN ñöôïc xeùt mieãn giaûm
90% thueá NK ñoái vôùi nguyeân lieäu NK ñeå SX nhöõng maët haøng trong nöôùc chöa SX ñöôïc.
Caùc DN SX haøng XK ñöôïc mieãn thueá NK vaät tö, phuï tuøng, caùc chi tieát taïm nhaäp, taùi
xuaát, ñöôïc mieãn hoaëc giaûm thueá lôïi töùc 5%. Caùc DN trong KCX ñöôïc mieãn thueá NK vaät tö .
Ngoaøi ra, Chính phuû Thaùi Lan aùp duïng vieäc mieãn thueá NK ñoái vôùi thieát bò mayù moùc
cho caùc döï aùn ñaëc bieät höôùng vaoø XK trong taát caû caùc vuøng vaø caùc döï aùn ñaàu tö vaøo vuøng III,
vuønh KT xaõ hoäi coøn nhieàu khoù khaên.
Veà quaûn lyù ngoaïi hoái, nhaø ÑT ñöôïc chuyeån ra nöôùc ngoaøi caùc thu nhaäp, lôïi nhuaän,
nhöng coù theå bò haïn cheá trong caùc tröôøng hôïp ñeå caân ñoái tình hình thu - chi ngoaïi teä. Trong
tröôøng hôïp haïn cheá naøy cuõng ñöôïc chuyeån ít nhaát 15%/ naêm toång voán ñem vaøo Thaùi Lan.
Vieäc sôû höõu ñaát ñai ñöôïc quy ñònh cho töøng loaïi coâng ty. Naâng thôøi haïn thueâ ñaát toái
ña leân 100 naêm, cho pheùp caùc nhaø ÑTNN coù ñuû ñieàu kieän sôû höõu ñaát ôû.
19
Ñoái vôùi coâng nhaân laønh ngheà, kyõ thuaät vieân, nhaø coâng ngheä vaø gia ñình hoï ñöôïc pheùp
vaøo Thaùi Lan ñeå laøm vieäc vaø sinh soáng.
Thaùi Lan raát quan taâm ñeán vieäc caûi tieán caùc thuû tuïc caáp giaáy pheùp, trieån khai döï aùn
theo höôùng ngaøy caøng giaønh söï khuyeán khích cho caùc nhaø ÑTNN .
1.4.3.2. Malaysia
Trong chieán löôïc thu huùt FDI, Malaysia raát coi troïng vai troø cuûa caùc coâng ty xuyeân
quoác gia, muoán gaén lôïi ích cuûa caùc coâng ty naøy vôùi lôïi ích quoác gia. Hieän nay coù khoaûng
1000 coâng ty xuyeân quoác gia cuûa treân 50 nöôùc ñang hoaït ñoäng taïi Malaysia.
Chính phuû Malaysia thöïc hieän cheá ñoä öu ñaõi cho moät soá ngaønh coù quy moâ nhoû, trôï
caáp cho caùc ñoàn ñieàn, öu ñaõi cho DN thuoäc loaïi hình coâng ty coå phaàn hoaëc aùp duïng coâng
ngheä, kyõ thuaät cao.
Thôøi gian gaàn ñaây nhaèm khaéc phuïc tình traïng giaûm suùt FDI do aûnh höôûng cuûa khuûng
hoaûng taøi chính tieàn teä, Malaysia ñaõ chuû tröông mieãn thueá XK ñoái vôùi maùy moùc thieát bò môùi,
cho caùc KCX vaø caùc döï aùn höôùng vaøo XK, vaø caùc döï aùn SX haøng thay theá haøng NK.
Nhaø nöôùc aùp duïng chính saùch ñaøo taïo lao ñoäng theo yeâu caàu cuûa chuû ñaàu tö, taïo ñieàu
kieän cho caùc DN coù voán ÑTNN hoaït ñoäng; quy ñònh caùc nhaø chuyeân moân, caùc chuyeân gia
quaûn lyù, caùc nhaø kyõ thuaät ñaõ ñoùng thueá thu nhaäp thì khoâng phaûi traû thueá söû duïng coâng nhaân
nöôùc ngoaøi. Caùc coâng ty FDI ñöôïc quyeàn thueâ chuyeân vieân cao caáp nöôùc ngoaøi naém giöõ
nhöõng chöùc vuï quan troïng.
Caùc thuû tuïc gaây phieàn haø cho FDI ñeàu ñöôïc baõi boû, thay theá vaøo ñoù laø caùc thuû tuïc
nhanh, goïn, thoâng thoaùng vaø coù hieäu quaû. Nhôø vaäy FDI vaøo Malaysia ngaøy caøng taêng leân
trong maáy naêm gaàn ñaây.
1.4.3.3. Trung Quoác
Laø nöôùc vöøa gia nhaäp toå chöùc thöông maïi theá giôùi (WTO) ñaây laø moät lôïi theá lôùn cho
vieäc thu huùt voán FDI cuûa Trung Quoác.
Veà chính saùch chung, Trung Quoác huy ñoäng voán FDI thoâng qua caùc hình thöùc nhö:
hôïp ñoàng SX, lieân doanh, 100% voán ÑTNN vaøo caùc khu ñaëc bieät.
Ñeå thu huùt voán FDI, chính saùch quan troïng nhaát maø Trung Quoác aùp duïng laø chính
saùch thueá. Trung Quoác coù moät heä thoáng thueá aùp duïng rieâng cho caùc hình thöùc vaø khu vöïc
ñaàu tö: hôïp taùc, lieân doanh, 100% voán nöôùc ngoaøi vaø cho 14 thaønh phoá ven bieån. Caùc DN
lieân doanh ñoùng thueá lôïi töùc 30% vaø 10% theâm cho ñòa phöông.DN 100% voán nöôùc ngoaøi aùp
duïng möùc thueá lôïi töùc töø 20 ñeán 40% vaø 10% cho ñòa phöông. Taïi 14 thaønh phoá ven bieån,
caùc DN 100% voán nöôùc ngoaøi ñöôïc giaûm thueá lôïi töùc 15% so vôùi caùc khu vöïc khaùc. Caùc lieân
doanh ñaàu tö 10 naêm trôû leân ñöôïc mieãn thueá lôïi töùc 2 naêm keå töø khi kinh doanh coù laõi vaø
ñöôïc giaûm 50% thueá lôïi töùc cho 3 naêm tieáp theo. Neáu lieân doanh ÑT vaøo caùc vuøng khoù khaên
seõ ñöôïc giaûm thueá lôïi töùc tieáp 15 ñeán 30% trong voøng 10 naêm. Neáu lieân doanh coù saûn phaåm
XK treân 70% ñöôïc giaûm 50% soá thueá haøng naêm. Neáu DN aùp duïng coâng ngheä tieân tieán ñöôïc
giaûm tieáp 50% trong 3 naêm so vôùi caùc DN cuøng loaïi nhöng khoâng coù coâng ngheä cao. Neáu ÑT
vaøo 14 thaønh phoá ven bieån treân 10 naêm thì mieãn thueá 2 naêm, giaûm thueá 3 naêm tieáp theo.
Veà thueá NK,Trung Quoác thöïc hieän mieãn thueá NK ñoái vôùi caùc maët haøng nhö: maùy
moùc, thieát bò; boä phaän rôøi, vaät lieäu ñöa vaøo goùp voán lieân doanh hoaëc caùc maùy moùc, thieát bò,
vaät lieäu do beân nöôùc ngoaøi ñöa vaøo ñeå khai thaùc daàu khí, ñöa vaøo xaây döïng, phaùt trieån naêng
löôïng, ñöôøng saét, ñöôøng boä; ñöa vaøo caùc KCX vaø 14 thaønh phoá ven bieån; caùc vaät lieäu, boä
phaän rôøi ñeå SX haøng XK.
20
Ngoaøi ra, Trung Quoác coøn mieãn thueá XK cho caùc maët haøng XK ñöôïc SX ôû caùc KCX
vaø 14 thaønh phoá ven bieån.
Veà thuû tuïc haønh chính, Trung Quoác thöïc hieän chính saùch phaân caáp maïnh cho ñòa
phöông thaåm ñònh döï aùn, caáp giaáy pheùp vaø caùc thuû tuïc lieân quan ñeán trieån khai döï aùn. Caùc
vaán ñeà giaûi phoùng maët baèng, caáp ñieän, nöôùc, giao thoâng, moâi tröôøng ñöôïc giaûi qyeát döùt
ñieåm, vôùi cô cheá “3 thoâng, 1 baèng”. Nhaø nöôùc boû tieàn ra ñeàn buø, giaûi toûa baøn giao maët baèng
cho nhaø ñaàu tö vaø baûo ñaûm cung caáp ñieän, nöôùc, thoâng tin lieân laïc ñeán haøng raøo coâng trình.
Trung Quoác thöïc hieän chính saùch “1 cöûa” ñeå taïo ñieàu kieän thu huùt FDI thuaän lôïi.
Ngoaøi caùc chính saùch treân, ñeå thoâng thoaùng hôn, Trung Quoác cho thôøi haïn hôïp ñoàng
keùo daøi hôn, coù theå tôùi 50 naêm.
Vì coù caùc chính saùch thoâng thoaùng, cho neân toång voán ÑT FDI naêm 2000 cuûa Trung
Quoác ñaõ chieám tôùi 42% toång FDI ÑT vaøo caùc nöôùc ÑPTvaø 80% ñaàu tö vaøo chaâu AÙ.
1.4.4. Kinh nghieäm thu huùt FDI cuûa moät soá tænh.
1.4.4.1. Thaønh phoá Hoà Chí Minh
Naêm 2000, T/P HCM ñaõ toång keát 10 naêm quaûn lyù ÑTNN treân ñòa baøn (1991 – 2000).
Trong 13 naêm, 1987 – 2000,coù 962 döï aùn caáp pheùp ÑT coøn hieäu löïc vaøo T/p HCM,
toång soá voán 9,62 tyû USD ; chieám 40,75% soá döï aùn vaø 40,45% toång voán ÑTcuûa caû nöôùc.
Nhòp ñoä thu huùt voán ÑTNN vaøo thaønh phoà coù xu höôùng chung laø naêm sau cao hôn
naêm tröôùc, nhöng vaøi naêm qua toác ñoä taêng khoâng ñeàu, khoâng oån ñònh. Ñaây laø xu höôùng
chung cuûa caû nöôùc. hieän nay thaønh phoá ñang taäp trung giaûi quyeát moâi tröôøng ñaàu tö thaät
thoâng thoaùng nhö: taäp trung caûi caùch thuû tuïc haønh chính, xaây döïng qui cheá 1 cöûa, moät ñaàu
moái. Cho caùc DN FDI ñöôïc tröïc tieáp tuyeån lao ñoäng, ruùt ngaén thôøi gian caáp pheùp xuoáng 20
ngaøy ñoái vôùi nhöõng döï aùn do UBND thaønh phoá caáp. Trong voøng 2 ngaøy, khi coù yeâu caàu, sôû
ñòa chính phaûi cung caáp caùc thoâng tin veà qui hoaïch cho caùc nhaø ÑT ,chaäm nhaát 15 ngaøy sôû
ñòa chính phaûi trình hoà sô xin thueâ ñaát cuûa nhaø ÑTNN leân UBND thaønh phoá (baùo ÑT soá 133,
ngaøy 5/11/2001).
Trong cô caáu ÑT, coù 3 ngaønh phaùt trieån nhanh : ñòa oác, SX coâng nghieäp vaø giao thoâng
vaän taûi, böu ñieän; döï aùn haï taàng xaõ hoäi coù möùc thu huùt chöa cao, chæ coù 16/ 962 döï aùn, soá voán
101 trieäu USD.
Hieän coù caùc DN thuoäc 26 nöôùc, vuøng laõnh thoå ÑT vaøo T/P, trong ñoù caùc nöôùc Chaâu Aù
chieám 67,6% toång voán FDI ÑT vaoø T/P(baùo caùo toång keát 10 naêm QL ÑTNN taïiT/P HCM).
Ñoái taùc cuûa beân Vieät nam tham gia hôïp taùc ñaàu tö vôùi nöôùc ngoaøi chuû yeáu laø caùc
DNNN;trong ñoù voán goùp cuûa phía Vieät nam trong voán phaùp ñònh cuûa lieân doanh chuû yeáu laø
giaù trò quyeàn söû duïng ñaát.Chæ coù 82 döï aùn, chieám 9,8% soá döï aùn vôí 205 trieäu USD chieám
1,8% toång voán ñaàu tö laø caùc thaønh phaàn KT khaùc.
Veà hình thöùc ÑTlieân doanh chieám tyû troïng cao nhaát vôùi 43,5% veà döï aùn vaø 63,5%
toång voán ÑT. hình thöùc HÑHTKD coù soá döï aùn khoâng ñaùng keå, khoaûng 5 döï aùn/ naêm. Hình
thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi, giai ñoaïn 88 – 91 coù soá löôïng khoâng ñaùng keå, sau ñoù taêng daàn vaø
xu höôùng ngaøy caøng phaùt trieån.
Sôû dó thaønh phoá Hoà Chí Minh ñaït ñöôïc thaønh coâng nhö vaäy laø:
- Thöù nhaát, do coù ñònh höôùng vaø quy hoaëch thu huùt ÑTNN khaù sôùm
- Thöù hai, do coù chính saùch khaù toaøn dieän vaø coù söùc huùt ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN.
- Thöù ba, laø nôi coù moâi tröôøng ÑTkhaù, trung taâm KT – vaên hoùa, coù caûng bieån, heä
thoáng cô sôû haï taàng phaùt trieån, nguoàn nhaân löïc doài daøo
21
- Thöù tö, caùc ñoái taùc beân Vieät nam cuûa thaønh phoá coù ñieàu kieän khaù veà voán, trình ñoä
quaûn lyù khaù so vôùi caùc tænh trong caû nöôùc.
1.4.4.2. Tænh Bình Döông.
Bình Döông ñöôïc taùi laäp töø tænh Soâng Beù. Moät tænh ñaát heïp. Baèng 1/3 tænh Bình
Phöôùc. Nhöng 3 naêm gaàn ñaây, Bình Döông laø tænh coù toác ñoä phaùt trieån KT cao, vôùi cô caáu
theo höôùng coâng nghieäp 55%, dòch vuï 26%, noâng nghieäp 19%
Moät trong nhöõng yeáu toá giuùp Bình Döông phaùt trieån KT nhanh laø nhôø thu huùt ñöôïc
nhieàu ÑTNN, taïo nhieàu vieäc laøm, thuùc ñaåy taêng tröôûng KT.
Ñeán nay Bình Döông ñaõ quy hoaïch 13 KCN taäp trung vôùi dieän tích 6.200ha, coù gaàn
1000 DN trong nöôùc vaø 359 döï aùn ÑTNN hoaït doäng vôùi soá voán ÑTø hôn 4000 tyû ñoàng vaø 2,25
tyû USD ;giaù trò SX cuûa caùc DN coù voán ÑTNN naêm 1999 ñaït 1,36 trieäu USD,goùp phaàn taêng
tröôûng SX coâng nghieäp, töø 27,9% naêm 1997, naêm 1999 taêng 29,3%. Saùu thaùng ñaàu naêm
2000, tænh ñaõ thu huùt ñöôïc 51 döï aùn ÑTNN, vôùi soá voán 145 trieäu USD, taïo vieäc laøm cho
22.000 lao ñoäng.
Ñaït ñöôïc keát quûa treân laø do tænh bieát thuyeát phuïc caùc nhaø ÑTbaèng chính saùch“ traûi
chieáu hoa “ñoùn caùc nhaø ÑTnhaèm thöïc hieän CNH HÑH taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho DN thuoäc
caùc thaønh phaàn KT phaùt trieån ÑT;giaûi quyeát kòp thôøi nhöõng vöôùng maéc thuoäc thaåm quyeàn
cuûa tænh vaø kieán nghò kòp thôøi leân Trung Öông aùch taéc thuoäc cô cheá chung ; höôùng daãn chi
tieát caùc DN trong nöôùc vaø ÑTNN caùc thuû tuïc thaønh laäp, ñaêng kyù kinh doanh moät caùch coâng
khai, taïo saân chôi bình ñaúng cho caùc DN trong , nöôùc ngoaøi.
Khi giaûi quyeát caùc vaán ñeà coù lieân quan ñeán DN ñeàu tham khaûo yù kieán cuûa caùc loaïi
hình DN trong nöôùc vaø ÑTNN.
Ñeå thu huùt vaø söû duïng coù hieäu quaû voán ÑTNN, UBND tænh Bình Döông ñaõ taïo moâi
tröôøng phaùp lyù ñoàng boä , thoâng thoaùng, oån ñònh cho caùc hoaït ñoäng ÑT, KD cuûa caùc DN thuoäc
moïi thaønh phaàn KT, giaûm caùc thuû tuïc haønh chính phieàn haø; ruùt ngaén thôøi gian xem xeùt caáp
giaáy pheùp ÑTdöôùi 15 ngaøy keå töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc thaåm quyeàn
caáp pheùp cuûa tænh vaø döôùi 20 ngaøy ñoái vôùi caùc döï aùn caàn xin yù kieán Boä, ngaønh Trung Öông,
chuû ÑTchæ noäp moät boä hoà sô xin caáp pheùp ÑTtheo quy ñònh cuûa Chính phuû ;tænh taäp trung
ñaøo taïo tay ngheà, yù thöùc toå chöùc kyû luaät, giaûi quyeát kòp thôì caùc tranh chaáp lao ñoäng. Veà thuû
tuïc haûi quan, tænh thaønh laäp caùc traïm thoâng quan ôû 13 KCN giaûi quyeát thuû tuïc cho caùc DN
trong KCN. Bình Döông coøn aùp duïng giaù cho thueâ ñaát thaáp nhaèm taêng söùc caïnh tranh trong
khu vöïc ; thaønh laäp trung taâm chuyeån ñoåi ngoaïi teä; khuyeát khích ÑTcoâng ngheä cao, ít oâ
nhieãm moâi tröôøng; cho pheùp ÑTcaùc maùy moùc, thieát bi ñaõ qua söû duïng coøn khoaûng 80 – 90%
so vôùi chaát löôïng nguyeân thuûy, nhöng coâng ngheä thuoäc theá heä môùi.
Tænh caûi tieán thuû tuïc caáp giaáy pheùp xaây döïng, laäp hoà sô thueâ ñaát giao sôû xaây döïng, sôû
ñòa chính thöïc hieän xong trong voøng 15 ngaøy, keå töø khi nhaän ñuû hoà sô ( ñöôïc nieâm yeát coâng
khai taïi truï sôû laøm vieäc ). Phoøng ngoaïi vuï tröïc thuoäc Vaên phoøng UBND tænh laø ñaàu moái tieáp
nhaän vaø giaûi quyeát thuû tuïc caáp vi sa cho ngöôøi nöôùc ngoaøi ( khoâng haïn cheá soá löôïng ) ñeán
laøm vieäc taïi Bình Döông .Thôøi gian laøm thuû tuïc trong 5 ngaøy keå töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô.
Tænh ñang taäp trung xaây döïng, hoaøn thieän sô sôû haï taàng, nhö naâng caáp ñöôøng Quoác loä
13 : 772 km noäi tænh ; môû roäng maïng löôi, coâng suaát cuûa heä thoáng cung caáp ñieän. Rieâng naêm
1999, tænh ñaõ ñaàu tö 40 coâng trình ñieän vôùi toång voán ñaàu tö treân 100 tyû ñoàng.
22
Nhieàu yù kieán cho raèng, nguyeân nhaân daãn ñeán thaønh coâng trong thu huùt voán FDI cuûa
tænh laø bieát thu huùt vaø söû duïng nhaân taøi, xaây döïng ñoäi nguõ caùn boä, coâng chöùc coù phaåm chaát,
naêng löïc trong QLNN vaø caùc DN coù voán ÑTNN.
1.4.4.3. Tænh Ñoàng Nai.
Ñeán heát thaùng 5/2001, tænh Ñoàng Nai coù 271 döï aùn coù voán ÑTTTNN, vôùi soá voán
ñaêng kyù 4,57 tyû USD :trong naøy coù 66 döï aùn lieân doanh , 203 döï aùn 100% voán nöôùc ngoaøi vaø
2 döï aùn hôïp taùc kinh doanh . Hieän ñaõ coù 195 döï aùn ñi vaøo hoaït ñoäng SXKD, toång voán ñaêng
kyù 3,63 tyû USD, ñaõ thu huùt treân 90. 000 lao ñoäng.
Laõnh ñaïo tænh Ñoàâng Nai thöøa nhaân raèng voán ÑTNN coù vai troø raát quan troïng neân hôn
10 naêm qua, tænh luoân ñaït toác ñoä taêng tröôûng KT cao vaø lieân tuïc, bìnhø quaân 12,87%/naêm,
rieâng giai ñoaïn 1996 – 2000 ñaït 12%, cao gaáp 1,7 laàn bình quaân chung cuûa caû nöôùc.
ÑTNN ñaõ taïo ra 26% GDP, 92% kim ngaïch XNK ,63% giaù tri saûn löôïng coâng nghieäp,
21% soá thu ngaân saùch.
Ñaït ñöôïc keát qua treân, nhieàu nhaø KT cho raèng Ñoâng Nai laø tænh “thieân thôøi ñòa lôïi
nhaân hoøa“ coù cô sôû haï taàng kyõ thuaät, xaõ hoäi töông ñoái hoaøn chænh .Tænh gaàn TP. Hoà Chí
Minh. Ngoaøi ra coøn coù nguoàn nhaân löïc töông ñoái doài daøo.
Nhöng nhöõng ñieàu kieän treân môùi chæ laø khaùch quan, vaø muoán phaùt trieån ñöôïc thì phaûi
coù noã löïc chuû quan. Nhö
Moät laø: Vaän ñoäng, tranh thuû söï uûng hoä cuûa Chính phuû, cuûa caùc Boä, nghaønh, Trung
öông, caùc coâng ty tö vaán ÑT, caùc cô quan ngoaïi giao, caùc toå chöùc quoác teá … ñang hoaït ñoäng ôû
trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc ñeå giôùi thieäu veà Ñoàng Nai vôùi caùc nhaø ÑT.
Hai laø: Chuù troïng vieäc hoã trôï, taïo ñieàu kieän cho caùc DN FDI ñang hoaït ñoäng taïi tænh.
Chuû tröông cuûa laõnh ñaïo laø : thöôøng xuyeân gaëp gôõ caùc nhaø ÑT. Tænh coi ñaây laø bieän phaùp
tieáp thò tröïc tieáp, tieát kieäm vaø coù hieäu quaû nhaát .
Ba laø: töø quy hoaïch toång theå KT –XH ñeán naêm 2010 ñöôïc Chính phuû pheâ duyeät,
Ñoàng Nai nhanh choùng trieån khai chi tieát coâng taùc quy hoaïch ngaønh vaø laõnh thoå ñeå töøng
böôùc boá trí ÑT. Veà quy hoaïch laõnh thoå , ñaõ hoaøn chænh quy hoaïch toång theå 17 KCN , toång
dieän tích 8.110 ha ( ñaõ ñöôïc Chính phuû pheâ duyeät 10 KCN vôùi dieän tích 2.725ha )
Boán laø: huy ñoäng hôïp lyù caùc nguoàn voán ñeå ÑTXD cô sôû haï taàng trong vaø ngoaøi haøng
raøo, caùc khu daân cö taäp trung cho caùc KCN.
Naêm laø : caên cöù vaøo heä thoáng phaùp luaät hieän haønh , Ñoàng Nai ban haønh caùc qui ñònh
chi tieát aùp duïng cuï theå treân ñòa baøn nhaèm thöïc hieän nhanh, chaët cheõ thoáng nhaát giöõa caùc
ngaønh, caùc caáp trong tænh.
Ñaàu naêm 2001, Ñoàng Nai ñaõ chuû ñoäng cuøng T/P HCM vaø Bình Döông thaønh laäp toå
phoái hôïp nghieân cöùu caùc chính saùch thu huùt ÑTNN vaøo khu KT ñoäng löïc Ñoâng Nam Boä.
Thaùng 10/2001, Ñoàng Nai coù 5 döï aùn nhaän vaø caáp trong voøng 5 ngaøy, trong naøy coù
moät döï aùn giaûi quyeát trong voøng 8 giôø vaø moät döï aùn giaûi quyeát trong voøng 24 giôø ñöôïc caùc
baùo cuûa nöôùc ngoaøi nhö : Nhaät Baûn, Ñaøi Loan, Hoàng Koâng,… ca ngôïi.
Töø keát quaû ñaït ñöôïc ôû tænh Ñoàng Nai, nhieàu yù kieán cho raèng, con ngöôøi haønh ñoäng laø
quyeát ñònh, noùi ñi ñoâi vôùi laøm. Phaûi thöïc söï caûi caùch thuû tuïc haønh chính, ñi saùt cô sôû, coi
ÑTNN thöïc söï laø moät boä phaän KT vaø laø ñoäng löïc cuûa söï PTKT-XH cuûa ñòa phöông. Ngöôøi
laøm coâng taùc KTÑN phaûi bieát ñaët lôïi ích quoác gia leân treân quyeàn lôïi caù nhaân.
23
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG I
Qua nghieân cöùu moät soá hoïc thuyeát neâu treân, xuaát phaùt töø xu höôùng vaän
ñoäng cuûa luoàng voán ÑTTT, kinh nghieäm thöïc tieãn veà thu huùt voán FDI cuûa moät soá
nöôùc trong khu vöïc;keát quaû thu huùt voán FDI cuûa Vieät Nam ,moät soá tænh cuûa nöôùc
ta,töø 1988 ñeán 10/2001,ta coù theå ñi ñeán keát luaän sau:
1/ Ñoái vôùi caùc nöôùc ÑPT,voán ÑTTTNN coù vai troø quan troïng,ñaëc bieät
trong vieäc taïo nguoàn voán ban ñaàu ñeå taêng tröôûng vaø phaùt trieån, thöïc hieän CNHHÑH ñaát nöôùc .
2/ Söï vaän ñoäng cuûa voán ÑTTTNN theo höôùng nhieàu chieàu laø moät xu theá
khaùch quan. Trong thôøi ñaïi ngaøy nay Quoác gia naøo coù chieán löôïc PTKT-XH
ñuùng ñaén, söï vaän duïng kheùo leùo cuûa Chính Phuû trong vai troø ñieàu tieát vaø quaûn lyù
vó moâ toát thì caøng coù ñieàu kieän thu huùt voán FDI nhieàu hôn. Vieät Nam, vieäc môû
cöûa kinh teá, thu huùt voán ÑTTTNN laø heát söùc caàn thieát, laø phöông thöùc toát nhaát ñeå
thöïc muïc tieâu CNH-HÑH ñaát nöôùc.
3/ Trong boái caûnh caïnh tranh ngaøy caøng trôû neân gay gaét, caùc quoác gia
ÑPT caøng caàn phaûi coù chính saùch veà ÑT vaø thu huùt ÑTTTNN sao cho phuø hôïp
vôùi xu theá toaøn caàu hoùa vaø hoäi nhaäp.
4/ Hoaït ñoäng ÑTTTNN ñaõ coù taùc duïng tích cöïc, goùp phaàn quan troïng vaøo
chuyeån dòch cô caáu KT, naâng cao trình ñoä coâng ngheä, trình ñoä quaûn lyù vaø môû
roäng thò tröôøng cho nöôùc ta, ñaõ thu huùt ñöôïc treân 38 vaïn lao ñoäng tröïc tieáp vaø
haøng chuïc vaïn lao ñoäng giaùn tieáp vaøo laøm vieäc trong caùc ngaønh xaây döïng,
thöông maïi, dòch vuï,… lieân quan. Noù thöïc söï laø moät boä phaän höõu cô cuûa neàn KT
nöôùc ta .
5/ Töø moät soá tænh laøm toát hoaït ñoäng thu huùt voán FDI vaø kinh nghieâm cuûa
moät soá nöôùc cho chuùng ta thaáy raèng, chuùng ta phaûi caûi thieän maïnh meõ moâi
tröôøng ÑT, nhaát laø trong nhöõng naêm tôùi nguoàn voán FDI seõ coù xu höôùng giaûm,
trong khi ñoù Trung Quoác ñaõ gia nhaäp toå chöùc thöông maïi theá giôùi (WTO ) thì
vieäc thu huùt voán FDI vaøo Vieät Nam seõ coù nhöõng khoù khaên nhaát ñònh.
6/ Beân caïnh nhöõng maët tích cöïc, hoaït ñoäng FDI vaãn chöùa ñöïng nhöõng
nhaân toá tieâu cöïc. Hôn 10 naêm thu huùt voán FDI laø hoïc phí cuûa baøi hoïc môû
cöûa,hoäi nhaäp cho nöôùc ta. Nhöng, nhöõng aûnh höôûng cuûa noù Chính phuû vaän duïng
kheùo leùo thì hoaøn toaøn coù khaû naêng khaéc phuïc vaø haïn cheá ñöôïc.
7/ Ñeå phaùt trieån nhanh, caân ñoái, ñoàng ñeàu neàn KT cuûa caû nöôùc, chuùng ta
phaûi taïo ñieàu kieän ñeå KT coù voán FDI phaùt trieån thuaän lôïi höôùng vaøo XK, xaây
döïng keát caáu haï taàng KT – XH , nhaát laø caùc tænh, caùc vuøng coøn nhieàu yeáu keùm.
Trong thu huùt voán FDI caàn gaén vôùi thu huùt coâng ngheä hieän ñaïi, taïo theâm nhieàu
vieäc laøm . Ñeå laøm ñöôïc ñieàu naøy, caàn chuù yù coâng taùc ñaøo taïo caû veà phaåm chaát,
ñaïo ñöùc vaø trình ñoä chuyeân moân cho caùn boä laøm coâng taùc KT ñoái ngoïai.
24
CHÖÔNG II
THÖÏC TRAÏNG HOAÏT ÑOÄNG THU HUÙT ÑTTT
NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TÆNH ÑAÉC LAÉC TÖØ 1988 ÑEÁN 10/2001
2.1-Toång quan ñieàu kieän töï nhieân, KT – XH tænh Ñaéc Laéc.
2.1.1- Veà lòch söû phaùt trieån:
Giöõa theá kyû XVIII döôùi trieàu Nguyeãn, Ñaéc Laéc laø vuøng ñaát thuoäc “hoaøng trieàu cöôøng
thoå”. Sang theá kyû XIX nôi naøy sôùm trôû thaønh mieàn ñaát maø ngöôøi Phaùp chuù yù tôùi. Naêm 1938
treân baûn ñoà ñaàu tieân cuûa mình, coá ñaïo Taberd ñaõ ghi cheùp veà caùc vuøng daân toäc Taây Nguyeân.
Caùc cha coá Bonilleveaux ñaõ thaâm nhaäp vaøo caùc vuøng daân toäc ngöôøi M’Noâng ôû Ñaéc Laéc,
Theo chaân caùc nhaø truyeàn giaùo laø caùc ñoaøn “thaùm hieåm” doïn ñöôøng cho söï coù maët cuûa ngöôøi
Phaùp treân vuøng ñaát naøy.
Caùc ñoàn ñieàn lôùn laàn löôït xuaát hieän ñoàn ñieàn CADA vaø ñoàn ñieàn CHPI chieám treân 3
vaïn ha; Sau ñoù coù nhieàu nhaø tö baûn Phaùp xin laäp ñoàn ñieàn ôû vuøng ñaát naøy vôùi dieän dích bao
chieám treân 2 vaïn ha. Caùc saûn phaåm caø pheâ, cao su Buoân Ma thuoät ñöôïc thò tröôøng Quoác teá
bieát ñeán töø thôøi Phaùp thuoäc.
2.1.2- Veà caùc ñieàu kieän töï nhieân vaø xaõ hoäi:
Ñaéc laéc laø tænh trung taâm cuûa Taây Nguyeân naèm veà phía Taây Nam cuûa daõy Tröôøng
Sôn, ñoä cao trung bình 500-700m so vôùi maët bieån. Phía Baéc gíap tænh Gia Lai, phía Nam giaùp
tænh Laâm Ñoàng vaø Bình Phöôùc, phía Ñoâng giaùp tænh Phuù Yeân vaø Khaùnh Hoøa, phía Taây giaùp
Campuchia. Caùch caûng bieån Quy Nhôn veà phía Ñoâng Baéc 400 Km, caûng Bieån Nha Trang veà
phía Ñoâng 180 km, caùch TP. Hoà Chí Minh veà phía Taây Nam 353 km.
Ñaéc Laéc coù dieän tích töï nhieân 19.530 km2, daân soá treân 1,8 trieäu ngöôøi, coù 44 daân toäc
sinh soáng, trong ñoù ñoàng baøo daân toäc ít ngöôøi chieám 30%. Hieän nay, tænh Ñaéc Laéc coù TP.
Buoân Ma Thuoät vaø 18 huyeän vôùi 204 xaõ, phöôøng.
Tænh coù hôn 20.000 caùn boä khoa hoïc kyõ thuaät coù trình ñoä trung caáp, ñaïi hoïc, treân ñaïi
hoïc; 14.000 coâng nhaân kyõ thuaät coù tay ngheà ñöôïc ñaøo taïo.
Khí haäu ñöôïc chia laøm 2 muøa roõ reät, muøa möa töø thaùng 5 ñeán thaùng 10, muøa khoâ töø
thaùng 11 ñeán thaùng 4 naêm sau. Nhieät ñoä trung bình haøng naêm laø 24oC.
Coäng ñoàng caùc daân toäc ôû tænh Ñaéc Laéc vôùi nhöõng truyeàn thoáng, baûn saéc rieâng cuûa
töøng daân toäc coù nhöõng neùt ñoäc ñaùo; trong ñoù noåi leân baûn saêc vaên hoùa truyeàn thoáng cuûa ngöôøi
Eâñeâ, M’Noâng vaø caùc daân toäc khaùc.
2.1.3-Tình hình phaùt trieån KTXH:
Qua Baûng 11 ta thaáy:
Töø naêm 1994 ñeán nay KT xaõ hoäi cuûa tænh ñaõ thay ñoåi nhanh. Nhòp ñoä taêng tröôûng cao
vaø oån ñònh. GDP taêng bình quaân thôøi kyø 1991-1995 laø 10,8%; thôøi kyø 1996-2000 ñaït 11,55%;
thu nhaäp quoác daân taêng bình quaân 10,5%/naêm; tích luõy ñaït bình quaân töø 10-15%; GDP bình
quaân ñaàu ngöôøi naêm 2000 ñaït 400 USD.
25
Baûng 11: Ñoäng thaùi taêng tröôûng vaø cô caáu GÑP (giaù 1994): Ñôn vò : Tyû ñoàng
GDP
G-N-XD
N-L-N
Dòch vuï
GDP/ngöôøi
(giaù thôøi
ñieåm)
1990
1995
1998
2000
1.868
158
1.331
379
162
2.942
262
2.122
558
255
4.206
355
3.129
722
320
5.576
448
4.310
818
400
Nhòp ñoä taêng tröôûng b/quaân %
969191-95
96-98
2000
2000
9,51
12,65
13,64
11,56
10,64
10,66
11,33
10,98
9,78
13,82
15,22
12,47
8,04
8,97
7,95
8,00
Nguoàn: Sôû KH vaø ÑT , 10/2001
Nhöõng naêm qua kim ngaïch XK taêng bình quaân haøng naêm 10-15%, NK thaáp, naêm
2001 ñaït 12 trieäu USD. Naêm 1998 XK ñaït 305 trieäu USD, naêm 1999: 315 trieäu USD, naêm
2000 do giaù caø pheâ xuoáng thaáp nhöng vaãn ñaït treân 300 trieäu USD.
Neàn KT thò tröôøng ñöôïc hình thaønh, coù toác ñoä phaùt trieån nhanh, coù nhieàu thaønh phaàn
KT cuøng tham gia. Caùc hoaït ñoäng lieân keát, lieân doanh, hôïp taùc ñaàu tö giöõa Ñaéc Laéc vôùi caùc
ñòa phöông, ñaëc bieät vôùi TP. Hoà Chí Minh ñaõ thu ñöôïc nhieàu keát quaû. Ñaéc Laéc coù quan heä
thöông maïi vôùi treân 40 nöôùc , lieân doanh SX, nghieân cöùu khoa hoïc vaø baûo veä moâi tröôøng vôùi
nhieàu nöôùc treân Theá Giôùi, nhaát laø trong lónh vöïc XK, mua baùn Caø pheâ, cao su, haït ñieàu, cheá
bieán goã.
Coâng taùc hôïp taùc ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc ñaõ töøng böôùc ñöôïc chuù troïng. Caùc nhaø
ñaàu tö cuûa nhieàu nöôùc, caùc toå chöùc Quoác teá ñaõ ñeán Ñaéc Laéc nghieân cöùu, khaûo saùt, tìm hieåu
caùc cô hoäi ñaàu tö taïi tænh. Hieän nay coù 8 döï aùn ÑTTTNN ñaõ ñöôïc caáp giaáy pheùp ñaàu tö, soá
voán ñaêng kyù xaáp xæ 40 trieäu USD; treân 10 döï aùn hoã trôï phaùt trieån chính thöùc (ODA), 28 coâng
trình thuoäc voán vieän trôï quoác teá ñaõ vaø ñang trieån khai, vôùi soá voán cam keát 90,8 trieäu USD.
Vieäc ñeà ra caùc giaûi phaùp höõu hieåu ñeå thu huùt caùc nguoàn voán ñaàu tö noùi chung, voán ÑTTTNN
noùi rieâng seõ goùp phaàn taêng tröôûng GDP, thuùc ñaåy caùc lónh SX, XK, ñaàu tö goùp phaàn ñaåy
nhanh quaù trình CNH-HÑH.
2.1.3.1: Veà SX noâng, laâm nghieäp:
Ñaéc laéc coù treân 700.000 ha ñaát bazan laøø ñieàu kieän ñeå phaùt trieån caùc loaïi caây coâng
nghieäp ngaén ngaøy, daøi ngaøy, caây löông thöïc, thöïc phaåm. Ñaây cuõng laø theá maïnh cuûa Ñaéc Laéc.
Chaát löôïng Caø pheâ töø laâu ñaõ coù uy tín treân theá giôùi. Hieän caû tænh coù khoaûng 260.000 ha troàng
Caø pheâ vôùi saûn löôïng khoaûng 350.000 taán; 26.500 ha Cao su vôùi saûn löôïng 11.500 taán muû
khoâ/naêm;10.000ha Ñieàu vôùi saûn löôïng 12.000 taán/naêm; 11.000-13.000 ha Boâng vôùi saûn
löôïng treân 15.000 taán boâng haït; 8.500 ha mía vôùi saûn löôïng 250.000 taán/naêm vaø 50.000 ha
ñaäu caùc loaïi vôùi saûn löôïng 100.000 taán/naêm.; 93.000ha ñaát troàng caây löông thöïc luùa, baép,
saén … Tænh Ñaéc Laéc coù nhieàu ñoàng coû roäng lôùn, thuaän lôïi cho phaùt trieån chaên nuoâi ñaøn gia
suùc, hieän nay ñaøn gia suùc coù 25.000 con boø, 130.000 con traâu, gaàn 500.000 con heo.
Röøng Ñaéc Laéc coù dieän tích 1,008 trieäu ha, coù heä ñoäng thöïc vaät phong phuù. Tröõ löôïng
goã treân 100 trieäu m3 , haøng traêm trieäu caây tre nöùa.
26
2.1.3.2: Veà coâng nghieäp, Naêng löôïng, Khoaùng saûn.
Caùc ngaønh Coâng nghieäp, tieåu thuû Coâng nghieäp ñaõ coù höôùng phaùt trieån. Do coù nhieàu
noâng, laâm saûn neân ngaønh coâng nghieäp cheá bieán noâng saûn, thöïc phaåm, goã chieám treân 63% giaù
trò toång saûn löôïng coâng nghieäp.
Nguoàn ñieän ñöôïc cung caáp töø thuûy ñieän Dray H’linh, vôùi coâng suaát 12.000 KW ñaõ
hoøa nhaäp vôùi löôùi ñieän quoác gia, caáp ñuû phaàn lôùn cho nhu caàu SX vaø sinh hoaït. Ñeán nay taát
caû caùc huyeän trong tænh, vaø163/204 xaõ, phöôøng trong tænh ñaõ coù ñieän löôùi quoác gia.
Ñaéc Laéc coù 3 heä thoáng soâng chính: heä thoáng soâng Ñoàng Nai ôû Taây Nam, heä thoáng
soâng Serepoác goàm 2 nhaùnh chính: soâng Kroâng Ana vaø soâng Kroâng Knoâ. Heä thoáng soâng
Serepoác coù tröõ naêng KT veà thuûy ñieän khoaûng 2.636 trieäu KWh.
Nguoàn khoaùng saûn cuûa tænh khaù phong phuù, tieâu bieåu laø vuøng moû quaëng bauxit loä
thieân ôû Ñaêk Noâng caùch thaønh phoá BMT 120 Km, tröõ luôïnög 4-5 tyû taán vôùi haøm löôïng Al2O3
ñaït 42%; caùc vuøng moû caolanh M’Draêk, Buoân Ma Thuoät, Ñaêk Noâng vôùi tröõ löôïng 60 trieäu
taán, ñaát seùt ñeålaøm gaïch ngoùi tröõ löôïng 50 trieäu taán, ñaù voâi 15 trieäu taán …
2.1.3.3: Veà dòch vuï, thöông maïi vaø du lòch.
Thieân nhieân ñaõ kieán taïo neân bao caûnh quan kyø thuù, vöøa hoang sô vöøa tröõ tình. Ñoù laø
caûnh “sôn thuûy höõu tình” cuûa Hoà Laêk roäng treân 500 ha.
Ñeïp thô moäng nhö thaùc Dray H’Linh, thaùc Trinh Nöõ, Dray Saùp, Dieäu Thanh, Gia
Long. Ñeán Ñaéc Laéc du khaùch coù theå ñi tham quan caùc khu röøng nguyeân sinh trong khu röøng
baûo toàn quoác gia Yook Ñoân, khu laâm vieân Eakao, vuøng Baûn Ñoân maø töø laâu ñaõ noåi tieáng vôùi
ngheà saên baét voi vaø thuaàn döôõng voi röøng, döï caùc ñeâm sinh hoaït truyeàn thoáng cuûa ñoàng baøo
caùc daân toäc Eâñeâ, M’Noâng, Gia Rai … Neáu coù giaûi phaùp ñaàu tö , toân taïo cô sôû haï taàng seõ laø
nguoàn du lòch sinh thaùi haáp daãn ñoái vôùi du khaùch trong vaø ngoaøi nöôùc.
Maïng löôùi thöông maïi, dòch vuï hoaït ñoäng treân ñòa baøn tænh goàm nhieàu thaønh phaàn
KT. Ngoaøi vieäc mua baùn, quan heä thöông maïi vôùi caùc tænh; Ñaéc Laéc coøn môû roäng quan heä
thöông maïi quoác teá, ñaõ coù XNK tröïc tieáp vôùi treân 40 nöôùc. Tænh ñaõ XK caùc maët haøng noâng,
laâm saûn sang nhieàu nöôùc treân theá giôùi ñoàng thôøi NK caùc vaät tö, phaân boùn, xaêng daàu, … phuïc
vuï SX vaø tieâu duøng cuûa tænh.
Heä thoáng khaùch saïn ñöôïc xaây döïng khaù nhanh, nhieàu khaùch saïn ñaït tieâu chuaån quoác
teá, ñaûm baûo phuïc vuï toát du khaùch trong vaø ngoaøi nöôùc ñeán tham quan.
Ñaéc Laéc coù quoác loä 14-26-27-28 noái lieàn vôùi caùc tænh Taây nguyeân, caùc tænh duyeân haûi
mieàn Trung, vôùi TP. Hoà Chí Minh vaø caùc tænh Nam boä. Ñöôøng haøng khoâng Buoân Ma thuoät –
Ñaø Naêng – Haø Noäi, vôùi soá chuyeán bay ñuû ñaùp öùng nhu caàu ñi laïi cuûa caùc nhaø ñaàu tö, du
khaùch. Saân bay Buoân Ma thuoät ñang ñöôïc naâng caáp trôû thaønh saân bay trung taâm cuûa khu vöïc
Taây Nguyeân.
Veà thoâng tin lieân laïc, Ñaéc Laéc laø moät trong 10 tænh cuûa caû nöôùc coù maïng thoâng tin
vieãn thoâng phaùt trieån nhaát. Hieän nay tænh coù theå lieân laïc vôùi caùc nôi trong nöôùc vaø nhieàu
nöôùc treân theá giôùi.
Heä thoáng Ngaân haøng thöông maïi treân ñòa baøn khaù phaùt trieån, ñaûm baûo caùc giao dòch
tieàn teä, thanh toaùn trong nöôùc vaø quoác teá. Heä thoáng baûo hieåm cuõng khaù phaùt trieån, vôùi heä
thoáng maïng löôùi cuûa Baûo Vieät, Baûo minh, PIJICO vaø Prudental.
2.1.3.4: Veà caùc lónh vöïc xaõ hoäi:
Veà daân soá vaø lao ñoäng: Daân soá taêng bình quaân trong giai ñoaïn 1989-1999 laø
6,18%/naêm. Neáu toác ñoä taêng daân soá giai ñoaïn 2001-2005, bình quaân 5% thì ñeán naêm 2005
27
daân soá cuûa tænh seõ coù khoaûng 2,4 trieäu ngöoøi vaø ñeán naêm 2010 daân soá cuûa tænh seõ laø 2,9 trieäu
ngöôøi. Nhö vaäy löïc löôïng lao ñoäng seõ taêng theâm 240.000 vaøo naêm 2005; naâng toång soá lao
ñoäng cuûa tænh leân khoaûng 1,2 trieäu ngöôøi.
So vôùi caùc tænh mieàn trung vaø Taây nguyeân, Ñaéc Laéc laø nôi taäp trung nhieàu cô sôû ñaøo
taïo, nghieân cöùu khoa hoïc kyõ thuaät. Treân ñòa baøn tænh coù Tröôøng Ñaïi hoïc Taây Nguyeân laø
tröôøng ñaïi hoïc toång hôïp ñaøo taïo ña ngaønh; Vieän nghieân cöùu kyõ thuaät noâng, laâm nghieäp Taây
Nguyeân; Vieän nghieân cöùu ñaát Taây Nguyeân; Vieän veä sinh dòch teá taây nguyeân, Vieân quy
hoaïch vaø thieát keá noâng nghieäp vaø nhieàu trung taâm, cô sôû ñaøo taïo, nghieân cöùu khoa hoïc khaùc.
Maïng löôùi y teá ñöôïc hình thaønh theo höôùng taêng cöôøng chaêm soùc söùc khoûe ban ñaàu
ngay taïi cô sôû. Treân ñòa baøn tænh, ngoaøi caùc beänh vieän tuyeán tænh coøn coù trung taâm y teá cuûa
18 huyeän vaø thaønh phoá Buoân Ma Thuoät.
Heä thoáng giaùo duïc khaù phaùt trieån theo höôùng xaõ hoäi hoùa moâ hình ñaøo taïo.
Toùm laïi, vôùi tieàm naêng da daïng vaø phong phuù, tình hình an ninh chính trò oån ñònh,
bieân giôùi hoøa bình. Ñaéc laéc ñang chuyeån dòch cô caáu KT theo höôùng CNH-HÑH. Taäp trung
ñaàu tö caây coâng nghieäp nhö caø pheâ, cao su. Môû roäng dieän tích caây ñieàu, baûo veä vaø phaùt trieån
voán röøng, phaùt trieån dòch vuï du lòch .Ñaåy maïnh coâng nghieäp cheá bieán noâng, laâm saûn, xaây
döïng keát caáu haï taàng KT xaõ hoäi
Tuy nhieân, ñieàu kieän cô sôû haï taàng cuûa Ñaéc Laéc coøn nhieàu haïn cheá; ñöôøng giao thoâng
chæ coù ñöôøng boä vaø ñöôøng haøng khoâng, caùc dòch vuï y teá, giaùo duïc thoâng tin lieân laïc, ngaân
haøng tuy coù böôùc phaùt trieån nhöng vaãn chöa thöïc söï haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö. Coâng nghieäp
coøn non yeáu chæ môùi coù coâng nghieäp sô cheá, coâng nghieäp tinh cheá vaø söû duïng coâng ngheä, kyõ
thuaät hieän ñaïi haàu nhö chöa coù. Trình ñoä daân trí coøn haïn cheá; ñoäi nguõ caùn boä noùi chung, caùn
boä laøm coâng taùc KTÑN noùi rieâng coøn nhieàu baát caäp.
2.2- Quaù trình thöïc hieän, keát quaû ÑTTTNN taïi Ñaéc Laéc.
2.2.1- Quaù trình thöïc hieän vaø keát quaû thu huùt ÑTTTNN taïi Ñaéc Laéc.
Hoaït ñoäng KTÑN cuûa tænh ñöôïc trieån khai sôùm. Töø naêm 1985 tænh ñaõ thöïc hieän caùc
Hieäp ñònh hôïp taùc SX caø pheâ, cao su vôùi Lieân Xoâ, CHDC Ñöùc(cuõ) , môû roäng lieân doanh lieân
keát, thu huùt voán, coâng ngheä tieân tieán, böôùc ñaàu ñaõ goùp phaàn phaùt trieån KT xaõ hoäi cuûa tænh.
Trò giaù voán ñaõ nhaän töø Lieân Xoâ vaø CHDC Ñöùc cuõ laø 28,22 trieäu Rup (thôøi ñoù 1 Rup
töông ñöông 1 USD), trong ñoù ñaàu tö cho Coâng ty Cao su 20,646 trieäu Ruùp, troàng 7.000 ha
Cao su; ñaàu tö khu vöïc caø pheâ quoác doanh cuûa tænh 5,021 trieäu Ruùp, ñaàu tö caø pheâ khu vöïc
daân thoâng qua coâng ty ñaàu tö xuaát NK laø 2,552 trieäu Rup.
Coâng taùc keâu goïi, vaän ñoäng xuùc tieán ñaàu tö dieãn ra khaù nhoän nhòp vaø coù daáu hieäu toát
taïo ñaø cho naêm 2001 vaø caùc naêm sau.
Töø naêm 1993-1995 thöïc hieän ñöôøng loái môû cöûa cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc coâng taùc hôïp
taùc, keâu goïi ÑTNN coù nhöõng chuyeån bieán. HÑND ñaõ coù nghò quyeát veà KTÑN giai ñoaïn
1996-2000. Ñaõ bieân soaïn cuoán saùch “Ñaéc laéc cô hoäi ñaàu tö” phaùt haønh ñeán treân 2000 ñôn vò
trong vaø ngoaøi nöôùc; taäp saùch “Ñaéc laéc treân ñöôøng coâng nghieäp hoùa” tænh ñaõ ñaët quan heä vôùi
treân 250 ñôn vi, caùc toå chöùc KT, coâng ty trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå xuùc tieán nhanh coâng taùc
ÑTNN. Cuoái naêm 1994, ñaõ toå chöùc taïi TP. Hoà Chí Minh thaønh coâng hoäi thaûo “Ñaklak cô hoäi
ñaàu tö” coù 20 Toång laõnh söï ,130 nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc tham döï.
Ñaõ coù treân 300 ñoaøn ñeán Ñaéc Laéc, bình quaân 1 naêm töø 25-30 ñoaøn, chuû yeáu töø caùc
nöôùc: Ñöùc, Nhaät, Uùc, Bæ, Thaùi Lan, Malaysia, Myõ, Phaùp, Australia, Singapore … lónh vöïc
28
ñöôïc caùc nhaø ñaàu tö tìm hieåu laø troàng, cheá bieán noâng, laâm saûn, chaên nuoâi ñaïi gia suùc, phaùt
trieån khaùch saïn, du lòch.
Ñeán nay tænh coù 8 döï aùn FDI ñöôïc caáp giaáy pheùp ñaàu tö, trong ñoù 2 döï aùn bò ruùt giaáy
pheùp laø döï aùn troàng cheá bieán ca cao lieân doanh giöõa Noâng tröôøng Caø Pheâ Thaùng Möôøi Ñaéc
Laéc vôùi Nhaø maùy baùnh keïo Siferopol, Cröm do tình hình bieán ñoåi veà chính trò ôû Lieân Xoâ; Döï
aùn cheá bieán goã XK lieân doanh giöõa Lieân hieäp Noâng Laâm coâng nghieäp EaSuùp vaø taäp ñoaøn
Korindo , Haøn Quoác, do chính saùch cheá bieán vaø XK goã cuûa Chính phuû thay ñoåi.Theo phaân
caáp cuûa Thuû töôùng Chính phuû, UBND tænh Ñaéc Laéc ñaõ caáp giaáy pheùp cho 02 döï aùn, coøn laïi
caùc döï aùn khaùc do Boä KH&ÑT caáp giaáy pheùp.
Hieän nay treân ñòa baøn tænh coù 6 döï aùn ñaàu tö ñang trieån khai hoaït ñoäng vôùi soá voán
35,771 trieäu USD, trong ñoù voán Phaùp ñònh 11,068 trieäu USD. Coù 2 döï aùn baét ñaàu hoaït ñoäng
töø naêm 1997 ñeán nay, coøn 3 döï aùn ñang trong giai ñoaïn ñaàu tö xaây döïng, 01 döï aùn hoaït ñoäng
ñöôïc nöûa naêm 1997, sau ñoù do Ban Giaùm ñoác lieân doanh chöa thoáng nhaát trong ñieàu haønh
neân taïm ngöng hoaït ñoäng.
Tình hình hoaït doäng cuûa caùc döï aùn ÑTNN treân ñòa baøn tænh:
- Lieân doanh cheá bieán caø pheâ XK Man Buoân Ma Thuoät, Lieân doanh caên hoä cao caáp
Ñaéc Laéc – Nhaät Baûn vaãn hoaït ñoäng bình thöôøng, giaûi quyeát cho khoaûng 86 lao ñoäng.
Doanh thu cuûa hai lieân doanh trong naêm 1999 ñaït 9.093.158 USD, trong ñoù lieân
doanh CBCPXK Man Buoân Ma Thuoät ñaït 13.699.837 USD. Hieän nay, lieân doanh
CBCPXK Man Buoân Ma Thuoät ñang laøm thuû tuïc xin gia haïn ñaàu tö töø 10 naêm leân 20
naêm.
- Hai Coâng ty 100% voán nöôùc ngoaøi cuûa Ñaøi Loan vaø Singapore ñaõ vaø ñang trieån khai
thuaän lôïi caùc thuû tuïc sau giaáy pheùp: Hoïp Hoäi ñoàng Quaûn trò; boå nhieäm Toång giaùm
ñoác, Phoù toång giaùm ñoác. Ñaêng boá caùo thaønh laäp Coâng ty; NK maùy moùc thieát bò, XD
nhaø maùy cheá bieán. Rieâng Coâng ty TNHH Cheá bieán traø JUNCHOW ñaõ ñi vaøo SX coù
saûn phaåm, hieän ñang laøm thuû tuïc xin thueâ theâm ñaát ñeå môû roäng SX.
- Lieân doanh SX phaân vi sinh Ñaéc Laéc – Earthcare ñaõ hoaøn taát caùc thuû tuïc sau giaáy
pheùp. Tuy nhieân vaãn chöa tieán haønh xaây döïng nhaø maùy vì hai beân lieân doanh chöa
tieán haønh goùp voán.
- Lieân doanh cheá bieán caø pheâ XK Kroâng Ana taïm ngöng hoaït ñoäng töø thaùng 6 naêm
1998 do hai beân ñoái taùc baát ñoàng trong quaûn lyù vaø dieàu haønh. Hieän nay, toång soá tieàn
nôï Ngaân haøng cuûa lieân doanh laø 5 tyû ñoàng. Tænh Ñaéc Laéc ñang tìm höôùng giaûi quyeát
cho Coâng ty.
- Saûn phaåm chuû yeáu cuûa caùc DN coù voân ÑTNN laø Caø pheâ nhaân vaø traø XK
Moät soá döï aùn ñang laøm thuû tuïc xin giaáy pheùp ñaàu tö:
- Lieân doanh troàng röøng vaø cheá bieán goã XK giöõ Xí nghieäp cheá bieán goã Tröôøng Thaønh
vaø Coâng ty Tropic Dane A/S (Ñan Maïch). Voán ñaàu tö 10 trieäu USD.
- Lieân doanh troàng maêng tre XK cuûa Laâm tröôøng Quaûng Ñöùc vaø Coâng ty Aqua
Farming (Thaùi Lan). Voán ñaàu tö khoaûng 2 trieäu USD, quy moâ 500 ha.
Vôùi tieàm naêng cuûa Ñaéc Laéc nhö treân maø toång thu huùt ÑTNN chæ baèng 5,4%, rieâng
voán ñaàu tö FDI 5 naêm (1996-2000) chæ baèng 3,9% voán ñaàu tö toaøn xaõ hoäi cuûa tænh (Baûng
12), ñoùng goùp cho NSNN khoâng ñaùng keå (caùc khoaûn thueá haàu nhö ñöôïc mieãn do chính saùch
öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc). Taùc ñoäng cuûa FDI ñeán phaùt trieån KT-XH cuûa tænh raát khieâm toán, toång
29
doanh thu cuûa caùc DN coù voán ÑTNN ñöôïc 20,224 trieäu USD; kim ngaïch XK 9,241 trieäu
USD; taïo vieäc laøm cho 168 lao ñoäng tröïc tieáp vaø khoaûng 2.000 lao ñoäng giaùn tieáp.
Baûng 12: Ñoäng thaùi voán ñaàu tö toaøn xaõ hoäi treân ñòa baøn 1995-2000.
Voán ñaàu tö (tyû ñoàng)
- Ngaân saùch
- Tín duïng
- Daân vaø DN
- Voán nöôùc ngoaøi
Cô caáu
- Ngaân saùch
- Tín duïng
- Daân vaø DN
- Voán nöôùc ngoaøi
1996
1.503
333
180
990
100
22,2
12,0
65,9
1997
1.777
362
300
1.060
55
100
20,4
16,6
59,5
3,5
1998
2.063
421
460
1.102
80
100
20,4
22,0
52,8
4,8
1999
1.705
360
470
760
115
100
21,1
25,6
44,4
8,9
2000
1.848
383
570
665
230
100
20,7
32,8
37,6
9,8
Coäng 96-2000
8.897
1.860
1.980
4.577
480
100
20,9
22,3
51,4
5,4
Nguoàn: Sôû KH vaø ÑT, 10/2001
Nhòp ñoä thu huùt voán ÑTNN khoâng oån ñònh. Töø naêm 1988 ñeán naêm 1994 chæ coù 2 döï
aùn ñuôïc caáp giaáy pheùp thì caû 2 döï aùn ñaõ bò thu hoài giaáy pheùp. Naêm 1995 khoâng coù döï aùn naøo
ñöôïc caáp giaáy pheùp. Naêm 1998 coù 2 döï aùn khaû thi ñang xin caáp giaáy pheùp.
Veà lónh vöïc ñaàu tö, caùc nhaø ÑTNN taäp trung vaøo lónh vöïc mua, cheá bieán caø pheâ: 3 döï
aùn; troàng vaø cheá bieân Ca cao: 1 döï aùn; Cheá bieán goã: 1 döï aùn; Troàng vaø cheá bieán traø: 1 döï aùn;
kinh doanh vaên phoøng cho thueâ: 1 döï aùn, SX phaân vi sinh: 1 döï aùn. Nhìn vaøo cô caáu döï aùn coù
theå thaáy raèng caùc lónh vöïc coâng nghieäp cheá bieán noâng, laâm saûn ñöôïc quan taâm ñaàu tö.
Veà voán ñaàu tö, haàu heát laø nhöõng döï aùn nhoû, chæ coù 2 döï aùn coù toång voán ñaàu tö treân 10
trieäu USD.
Caùc nhaø ñaàu tö töø caùc nöôùc: Myõ (2 döï aùn); Haøn quoác, Ucraina, Anh, Ñaøi Loan,
singapore, Nhaät Baûn, moãi nöôùc moät döï aùn. Nhö vaäy coù caùc nöôùc töø Chaâu aù, chaâu Aâu, chaâu
Myõ ñeán ñaàu tö taïi Ñaéc Laéc.
Tyû leä döï aùn bò thu hoài giaáy pheùp ñaàu tö khaù cao 2/8 döï aùn, chieám 25%.
Caùc döï aùn trieån khai raát chaäm, haàu heát sau hai naêm môùi chính thöùc ñi vaøo hoaït ñoäng,
coù döï aùn sau khi caáp giaáy pheùp; beân nöôùc ngoaøi khoâng goùp ñöôïc voán, khoâng ñi vaøo hoaït
ñoäng ñaõ bò ruùt giaáy pheùp.
Döï aùn sau khi hoaït ñoäng haàu heát laø gaëp khoù khaên, laøm aên thua loã; nguyeân nhaân chuû
yeáu laø coâng taùc ñieàu haønh yeáu keùm, do nhöõng baát ñoàng giöõa 2 beân lieân doanh trong Ban
Giaùm ñoác.
Khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc DN coù voán ÑTNN vôùi caùc DN trong tænh khoâng cao, do
khaû naêng veà voán vaø thò phaàn haïn cheá.
Caùc döï aùn ñaàu tö ñaõ taäp trung vaøo caùc lónh vöïc cheá bieán saûn phaåm coâng nghieäp theo
nhu caàu ñaàu tö cuûa tænh vaø caùc vuøng maø tænh ñaõ quy ñònh. Tuy laø goùp voán khieâm toán nhöng
hoaït ñoänh FDI cuõng ñaõ taïo moâi tröôøng môùi, goùp phaàn vaoø vieäc chuyeån ñoåi cô caáu KT cuûa
tænh. So vôùi 3 tænh Taây nguyeân thì Ñaéc Laéc hieän laø tænh coù nhieàu döï aùn FDI nhaát (6/8), trong
ñoù coù 4 döï aùn ñang hoaït ñoäng, 2 döï aùn ñang trieån khai.
30
Baûng 13: Soá lieäu veà keát quaû thu huùt FDI cuûa ñaéc laéc so vôùi 3 tænh Taây Nguyeân
(ÑAÉC LAÉC, GIA LAI, KON TUM)
Noäi dung
Soá DA ñeán
quyù 2/2000
3 tænh Taây Nguyeân
8
Voán
ñaêng kyù
(trieäu
USD)
53,382
XK
(trieäu
USD)
Lao
ñoäng
(ngöôøi)
35,291
Doanh
thu
(trieäu
USD)
27,800
13,293
489
Ñaéc Laéc
6
35,771
16,192
20,224
9,241
168
%/toång soá
75
67
45,9
72,7
69,5
34,3
Voán thöïc
hieän (trieäu
USD)
Nguoàn: Boä KH-ÑT, baùo caùo thaùng 6/2000.
Veà thu huùt lao ñoäng laøm vieäc taïi caùc DN ÑTNN coøn khieâm toán, môùi thu huùt ñöôïc 168
lao ñoäng cuûa ñòa phöông (xem baûng döôùi ñaây)
Baûng 14: Tình hình lao ñoäng taïi caùc DN coù voán ñaàu tö TTNN ñeán heát thaùng 8/2000.
Caùc chæ tieâu
1. Toång soá lao ñoäng
2. Lao ñoäng Vieät Nam:
Trong ñoù:
a. Theo ñoä tuoåi:
- Treân 45
- Töø 35-45
- Töø 18-35
b. Theo trình ñoä:
- Treân Ñaïi hoïc
- Ñaïi hoïc
- Kyõ thuaät vieân
- Coâng nhaân kyõ thuaät ñaõ qua ñaøo taïo
- Coâng nhaân kyõ thuaät chöa qua ñaøo taïo
- Lao ñoäng giaûn ñôn
c. Nguoàn cung caáp:
- Lao ñoäng trong tænh, thaønh phoá
- Lao ñoäng trong caùc tænh laân caän
- Lao ñoäng ôû caùc thaønh phoá khaùc
3. Vò trí coâng taùc cuûa Lao ñoäng Vieät Nam
a. Lao ñoäng giaùn tieáp:
- Laõnh ñaïo DN (TGÑ, PTGÑ, caùc GÑ)
- Laõnh ñaïo caùc phoøng ban
- Lao ñoäng giaùn tieáp khaùc
b. Lao ñoäng tröïc tieáp
Toång soá
175
168
Nam
113
106
Nöõ
62
62
8
50
110
7
38
59
1
12
51
0
31
6
20
0
0
66
161
7
41
6
8
27
127
31
Nguoàn: Baùo caùo Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö Ñaéc Laéc, thaùng 8/2000
-
-
Tình hình söû duïng lao ñoäng trong caùc DN FDI cuï theå nhö sau:
Haàu heát caùc DN söû duïng lao ñoäng toát; tuaân thuû quy ñònh cuûa nhaø nöôùc veà lao ñoäng;
thöïc hieän ñaày ñuû cheá ñoä löông, thöôûng, phuï caáp, baûo hieåm, trôï caáp oám ñau, trang bò
baûo hoä lao ñoäng.
Soá lao ñoäng coù trình ñoä hoïc vaán, chuyeân moân vaø kyõ thuaät trong caùc DN coù voán
ÑTNNphaàn lôùn ñöôïc ñaøo taïo tröôùc khi tuyeån duïng.
2.2.2-Ñaùnh giaù toång quaùt veà FDI cuûa tænh Ñaéc laéc thôøi gian qua.
2.2.2.1: Veà nhöõng maët ñaït ñöôïc.
Trong ñieàu kieän chung cuûa caû nöôùc tính ñeán thaùng 6/2000, vieäc thu huùt voán ÑTNN
vaøo Taây Nguyeân coøn raát khoù khaên (môùi chæ chieám 2,3% toång voán FDI ñaàu tö vaøo caû nöôùc)
tænh Ñaéc Laéc coù 6 döï aùn ñang hoaït ñoäng cuõng laø moät keát quaû ban ñaàu ñaùng ñöôïc ghi nhaän.
So vôùi toaøn quoác, Ñaéc Laéc ñöùng thöù 31 veà soá döï aùn vaø ñöùng khoaûng 29/61 tænh, thaønh phoá veà
thu huùt voán FDI.
Ñaëc bieät so vôùi 3 tænh Taây Nguyeân, Ñaéc Laéc ñaõ chieám 75% toång döï aùn; 67% toång voán
ñaàu tö; 72,7 %toång doanh thu ñang hoaït ñoäng; 69,5% toång kim ngaïch XK vaø 34,3% veà lao
ñoäng ñöôïc thu huùt laø nhöõng keát quaû ñaùng khích leä.
2.2.2.2.Nhöõng toàn taïi haïn cheá .
Tuy ñaït ñöôïc moät soá keát quaû böôùc ñaàu nhöng so vôùi tieàm naêng, theá maïnh cuûa tænh thì
coâng taùc ÑTNN vaøo Ñaéc Laéc coøn nhieàu toàn taïi, haïn cheá, ñoù laø:
- Doøng voán FDI chaûy vaøo Ñaéc Laéc coøn quaù nhoû veà quy moâ vaø khoái löôïng; voán FDI
ñöôïc thöïc hieàn coøn raát thaáp. Keát quaû thu huùt FDI trong 5 naêm 1996-2000 môùi ñaït 30% chæ
tieâu keá hoaïch tænh ñeà ra.
- Ñoùng goùp cuûa FDI ñoái vôùi neàn KT – XH cuûa tænh coøn heát söùc khieâm toán. Taùc ñoäng
cuûa FDI xeùt treân caùc phöông dieän veà boå sung nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån; chuyeån giao coâng
ngheä, kyõ thuaät, nghieäp vuï quaûn lyù; thuùc ñaåy taêng tröôûng KT vaø giaûi quyeát lao ñoäng vieäc laøm
… coøn chöa ñaùng keå.
- Hoaït ñoäng trieån khai caùc döï aùn FDI sau khi ñöôïc caáp giaáy pheùp ñaàu tö coøn raát luùng
tuùng, tieán ñoä chaäm, ñeå lôõ cô hoäi kinh doanh.
- Caùc DN FDI hoaït ñoäng khoâng heát coâng suaát nhaø maùy; ban Giaùm ñoác DN chöa thoáng
nhaát cao trong chæ ñaïo ñieàu haønh, hieäu quaû kinh doanh cuûa caùc DN FDI raát thaáp.
- Moâi tröôøng ñaàu tö keùm, nhaát laø khi neàn KT chuaån bò hoäi nhaäp khu vöïc vaø theá giôùi.
- Heä thoáng phaùp luaät chính saùch thieáu ñoàng boä, chöa oån ñònh, chöa ñaûm baûo tính roõ
raøng vaø quan troïng hôn laø vieäc thi haønh phaùp luaät chöa nghieâm cuûa moät boä phaän caùn boä,
coâng chöùc. Thuû tuïc haønh chính phieàn haø, hieän töôïng tieâu cöïc ñaët lôïi ích caù nhaân leân treân lôïi
ích quoác gia chöa ñöôïc ngaên chaën laøm bieán daïng caùc chính saùch cuûa nhaø nöôùc, laøm naûn loøng
moät soâ nhaø ÑTNN khi ñeán tænh.
- Nhieàu lónh vöïc, ñòa baøn ñöôïc xaùc ñònh laø öu tieân thu hut ñaàu tö nhö noâng nghieäp,
laâm nghieäp, thuûy saûn vaø noâng thoân , song do cô sôû haï taàng yeáu keùm, chöa coù chính saùch phuø
hôïp hoaëc chöa ñaûm baûo tính ñoàng boä cuûa chính saùch.
- Caùn boä cuûa tænh, ñaëc bieät caùn boä quaûn lyù, yeáu toá quyeát ñònh trong thöïc thi chính saùch
cuõng nhö baûo veä lôïi ích cuûa Nhaø nöôc trong hôïp taùc ÑTNN, song ñaây ñang laø khaâu yeáu nhaát.
32
Nhieàu caùn boä thieáu kieán thöùc chuyeân moân, khoâng naém vöõng phaùp luaät vaø thöông tröôøng,
khoâng ñuû trình ñoä ngoaïi ngöõ. Toå chöùc Ñaûng, toå chöùc coâng ñoaøn trong caùc DN coù voán ÑTNN
coøn yeáu trong phöông thöùc hoaït ñoäng, chöa phaùt huy ñaày ñuû taùc duïng.
Ñoäi nguõ caùn boä, coâng chöùc laøm vieäc trong lónh vöïc quaûn lyù Nhaø nöôùc veà FDI coøn yeáu
veà nghieäp vuï vaø chöa naêng noå, nhieät tình; chöa kieân trì “ñeo baùm” töøng döï aùn cuï theå, ñoân
ñoác giaûi quyeát moïi vöôùng maéc phaùt sinh cuûa nhaø ñaàu tö, ñeå döï aùn ñöôïc caáp giaáy pheùp vaø ñi
vaøo hoaït ñoäng.
2.3-Thöïc traïng quaûn lyù nhaø nöôùc veà ÑTTTNN taïi Ñaéc Laéc – nguyeân nhaân chuû yeáu cuûa
nhöõng toàn taïi haïn cheá veà FDI cuûa tænh
Nhöõng nguyeân nhaân chung cuûa quoác gia aûnh höôûng ñeán thu huùt FDI cuûa ñaïi phöông:
• Chuû quan:
+ Chuû tröông ñieàu chænh moät soá chính saùch veà ÑTNN theo höôùng chuyeån maïnh töø
thay theá NK sang höôùng vaøo XK, taêng tyû leä goùp voân cuûa beân Vieät Nam, phaân boå hôïp lyù döï
aùn ñaàu tö theo vuøng laõnh thoå laø caàn thieát, ñuùng ñaén. Nhöng vieäc laøm naøy caùc nhaø ñaàu tö cho
raèng Vieät Nam thaét chaët ñieàu kieän ñaàu tö , coi ñaây laø bieåu hieän cuûa söï thieáu oån ñònh veà chính
saùc, Luaät phaùp, khoâng phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá ... neân coù phaàn chôø ñôïi, ngaäp ngöøng.
+ Caùc nhaø ñaàu tö ñeán chuû yeáu tìm kieám thò tröôøng vaø moät soá saûn phaåm coù söùc haáp
daãn, nhöng vaøo thôøi ñieåm hieän nay ñaõ vaø ñang baõo hoøa (khaùch saïn, vaên phoøng cho thueâ, laêp
raùp SX oâ toâ, xe maùy …)
+ Moâi tröôøng ñaàu tö cuûa Vieät Nam nhieàu ruûi ro, chính saùch hay thay ñoåi, xöû lyù caùc söï
vieäc phaùt sinh nhaèm thaùo gôõ khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö coøn chaäm, haøng loaït vaán ñeà lieân
quan ñeán chính aùch thueá, caân ñoái ngoaïi teä, XNK … coøn nhieàu vöôùng maéc; caùc thuû tuïc trieån
khai sau giaáy pheùp coøn naëng neà röôøm raø.
+ Chuû tröông taêng cöôøng hôïp taùc ÑTNN ñaõ ñöôïc khaûng ñònh roõ trong caùc vaên kieän
cuûa Ñaûng nhöng söï chuyeån bieán veà nhaän thöùc tôùi haønh ñoäng trong cô quan caùc caáp ôû Trung
öông coøn chaäm chöa hoaøn toaøn thoáng nhaát.
• Khaùch quan:
+ Vieät Nam chöa phaûi laø thaønh vieân cuûa toå chöc thöông maïi theá giôùi (WTO). Do vaäy,
doøng FDI seõ chaûy vaøo caùc nöôùc Chaâu AÙ vaø ASEAN khaùc maïnh hôn, nhaát laø Trung Quoác. Veà
danh muïc lónh vöïc vaø ñòa baøn khuyeán khich vaø ñaëc bieät khuyeán khích ñaàu tö cuõng chöa coù
tieâu chí roõ raøng. Caùc bieän phaùp ñeå vieäc thu huùt voán FDI vaøo caùc ñòa baøn ñaëc bieät khuyeán
khích ñaàu tö gaàn nhö chöa coù, nhaát laø ñaàu tö cô sôû haï taàng cho caùc vuøng naøy. Roõ raøng vaán ñeà
naøy phaûi laø ôû caáp Chính Phuû, khoâng chæ laø nhöõng chính saùch öu ñaõi ñaëc bieät caùc vuøng naøy ,
maø caàn xac ñònh theá maïnh cuûa töøng vuøng trong thu huùt voán FDI ñeå coù quy hoaïch vaø ñaàu tö
ñoàng boä nhöõng coâng trình mang tính khu vöïc, ñoàng thôøi laø troïng ñieåm thuùc ñaåy caùc tænh trong
vuøng naøy phaùt huy theá maïnh cuûa mình, toå chöùc thu huùt, khai thaùc hoaït ñoäng ÑTNN coù hieäu
quaû. Neáu chieán löôïc ñeán naêm 2010 ñöa Taây Nguyeân thaønh vuøng KT ñoäng löïc thì töø 20012005 phaûi ñaàu tö xaây döïng caùc cô sôû haï taàng nhö giao thoâng, saân bay, böu chính vieãn thoâng,
ñieän löïc…
+ Ñaàu tö vaøo Vieät Nam caùc naêm qua chuû yeáu töø caùc nöôùc trong khu vöïc, nhöõng nöôc
naøy thôøi gian qua coù nhieàu bieán ñoäng veà KT nhö khuûng hoaûng taøi chính tieàn teä ôû caùc nöôùc
ASEAN, Haøn Quoác. Söï bieän ñoäng cuûa ñoàng Yeân Nhaät , vieäc Hoàng Kong trôû veà Trung Quoác
… Hieän töôïng naøy khoâng chæ laøm giaûm ÑTNN vaøo Vieät Nam maø coøn gaây khoù khaên cho trieån
khai caùc döï aùn cuûa caùc nöôùc vaøo nöôùc ta.
33
+ Trong khu vöïc xuaát hieän nhieàu thò tröôøng ñaàu tö lôùn (cuõ nhö: Trung Quoác, nay ñaõ
gia nhaäp WTO thì caøng coù lôïi theá hôn, Indonesia, Aán Ñoä …, môùi nhö: Mieán Ñieän, Srilanca,
Pakistan …) caùc nöôùc naøy ñeàu raùo rieát caûi thieän moâi tröôøng ñeå caïnh tranh thu huùt voán FDI,
trong khi nguoàn voán FDI treân theá giôùi khoâng taêng (naêm 2001 coù khoaûng 771 tyû USD, sau ñoù
seõ taêng leân 986 tyû USD vaøo naêm 2005. Toång FDI Theá giôùi seõ phuïc hoài trong giai ñoaïn 5 naêm
2001-2005 leân 4,4 nghìn tyû USDF so vôùi3,6 nghìn tyû USD cuûa 5 naêm tröôùc ñoù; trong ñoù FDI
ñaàu tö vaøo caùc nöôùc ÑPT khoaûng 100 tyû USD/naêm). (Thôøi baùo KT soá 27, ngaøy 2/3/2001).
Ñaéc Laéc laø tænh mieàn nuùi nhieàu khoù khaên, KT - XH chöa phaùt trieån, cô sôû vaät chaát kyõ
thuaät, haï taàng coøn yeáu keùm, laïc haäu; vò trí ñaïi lyù khoâng thuaän lôïi: Xa trung taâm, xa caûng
bieån, caùc ñieàu kieän veà moâi tröôøng kinh doanh vaø ñaàu tö chöa haáp daãn. Ngaân saùch tænh coøn
nhieàu khoù khaên, chöa ñuû khaû naêng ñaàu tö ñeå caûi thieän cô sôû haï taàng, naâng caáp heä thoáng
ñieän, vieãn thoâng vaø ñaàu tö theâm voán cho caùc DN ñeå ñuû maïnh tham gia vôùi caùc ñoái taùc nöôùc
ngoaøi. Phaàn voán goùp cuûa phía Vieät Nam chæ laø quyeàn söû duïng ñaát neân raát thaáp, lôïi nhuaän thu
ñöôïc khoâng ñaùng keå.
Nhöõng nguyeân nhaân thuoäc veà thöïc traïng coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc veà FDI:
2.3.1- Haïn cheá veà xaây döïng chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch, chính saùch ÑTTTNN cuûa tænh
Ñaéc Laéc
2.3.1.1: Veà xaây döïng chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch:
• Veà xaây döïng chieán löôïc
Ñaéc Laéc laø tænh thuoäc Taây Nguyeân, vuøng coù vò trí chieán löôïc veà an ninh, quoác phoøng
cuûa caû nöôùc. Ñeå phaùt trieån vuøng naøy ñang coù hai quan ñieåm khaùc nhau. Coù quan ñieåm cho
raèng, trong ñieàu kieän nguoàn voán trong nöôùc coøn khoù khaên caàn tranh thuû nguoàn voán beân
ngoaøi ñeå ñaàu tö khai thaùc tieàm naêng, phaùt trieån maïnh KT; treân cô sôû ñoù cuûng coá an ninh
quoác phoøng. Ñoù laø tö duy ñoåi môùi ñaõ xuaát hieän nhieàu ôû Trung öông vaø ñòa phöông. Ngöôïc
laïi, quan ñieåm tröôùc ñaây cho raèng Ñaéc Laéc laø vuøng quoác phoøng, an ninh chieán löôïc cuûa caû
nöôùc, vieäc ñaàu tö phaùt trieån KT – XH ôû vuøng naøy do Ngaân saùch Trung Öông. Quan ñieåm naøy
ñaõ ñöôïc aùp duïng taïi Ñaéc Laéc gaàn 20 naêm. Ñeán nay tænh Ñaéc Laéc chöa coù nghò quyeát chuyeân
ñeà veà coâng taùc KTÑN noùi chung vaø FDI noùi rieâng. Ñoù cuõng laø moät haïn cheá trong xaùc ñònh
chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch, caûi thieän moâi tröôøng thu huùt voán ÑTNN vaøo Ñaéc Laéc.
• Veà quy hoaïch, keá hoaïch
Coâng taùc quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån FDI cuûa tænh chöa roõ raøng, cuï theå. Maëc duø
tænh ñaõ coù quy hoaïch toång theå KT-XH thôøi kyø 1995-2010, nhöng chöa coù quy hoaïch veà caùc
saûn phaåm coâng nghieäp muõi nhoïn; KCN, caùc ngaønh, lónh vöïc caàn thu huùt voán FDI, moâi tröôøng
KT – kyõ thuaät cho thu huùt FDI khoâng ñöôïc caûi thieän.
Hieän nay, tænh chöa coù quy hoaïch, chuaån bò kyõ noäi dung, ñòa ñieåm, chính saùch cuï theå,
caùc döï aùn öu tieân, khuyeán khích, keâu goïi ñaàu tö keå caû vieäc öu ñaõi nhö thueá, tieàn thueâ ñaát, …
Do ñoù khi ñaøm phaùn thöôøng luùng tuùng khoâng khaúng ñònh ngay nhöõng noäi dung vaø yeâu caàu
ñoái taùc mong muoán.
Cho neân, coâng taùc thu huùt FDI ôû tænh coøn mang naëng tính töï phaùt, chöa coù keá hoaïch
trong keá hoaïch phaùt trieån KT – XH cuûa tænh.
II.3.1.2: Haïn cheá veà caùc chính saùch:
• Chính saùch ñaât ñai:
Muïc tieâu cuûa chính saùch ñaát ñai laø taïo ñieàu kieän thuaän lôïi vaø haáp daãn caùc nhaø
ÑTNN, yeân taâm boû voán ñaàu tö laâu daøi.
34
Ñaát ñai laø taøi saûn quoác gia, thuoäc sôû höõu toaøn daân. Caùc nhaø ÑTNN khoâng coù quyeàn
sôû höõu veà ñaát ñai.
Caùc loaïi vaên baûn phaùp lyù lieân quan ñeán ñaát ñai gaén vôùi hoaït ñoäng ÑTTTNN laø luaät
ñaát ñai.
Theo quy ñònh hieän haønh cuûa Nhaø nöôùc, khung giaù tieàn thueâ ñaát ôû vuøng ñoâ thò, caùc
vuøng noâng thoân ôû Ñaéc Laéc thuoäc loaïi khung giaù thaáp nhaát cuûa toaøn quoác. Khung giaù cho
thueâ ñaát taïi TP. Buoân Ma Thuoät cuûa tænh Ñaéc Laéc laø ñoâ thò nhoùm 5 coù möùc giaù töø 0,18 ñeán
2,16 USD/m2/naêm, ôû vuøng noâng thoân töø 100-600 USD/ha/naêm, vuøng nuùi ñaù, ñoài troïc, ñaát khoù
söû duïng töø 30-100 USD/ha/naêm. Ngoaøi ra Nhaø nöôùc coøn aùp duïng vieäc mieãn giaûm tieàn thueâ
ñaát ôû caùc vuøng naøy laø ñòa baøn ñaëc bieät khuyeán khích ñaàu tö.
Tuy möùc tieàn thue ñaát ôû Ñaéc Laéc thaáp nhö vaäy, nhöng theo caùc chuyeân gia ñaùnh giaù
thì vaãn chöa haáp daãn caùc ÑTNN so vôùi ñaàu tö vaøo caùc tænh Ñoâng Nam Boä, do ñieàu kieän veà vò
trí ñòa lyù, cô sôû haï taàng.
• Chính saùch thueá vaø caùc öu ñaõi taøi chính:
Muïc tieâu cuûa chính saùch thueá vaø öu ñaõi veà taøi chính laø taïo moâi tröôøng ñaàu tö haáp daãn
thoâng qua vieäc aùp duïng tyû leä thueá thaáp, thôøi gian vaø möùc ñoä mieãn giaûm thueá ñaûm baûo taêng
tyû leä lôïi nhuaän cho caùc nhaø ÑTNN taïi ñòa phöông.
Theo luaät ÑTNN taïi Vieät Nam naêm 2000, caùc nhaø ÑTNN phaûi noäp thueá lôïi töùc töø
10%-25%. Neáu ñaàu tö vaøo vuøng mieàn nuùi coù ñieàu kieän KT – xaõ hoäi khoù khaên nhö Ñaéc Laéc
thì möùc thueá lôïi töùc coù theå thaáp hôn. Ngoaøi ra nhaø ÑTNN ñöôïc mieãn vaø giaûm thueá khi thöïc
hieän ñaàu tö vaøo Ñaéc Laéc: Mieãn thueá 4 naêm ñaàu hoaït ñoâng; giaûm thueá 50% cho 4 naêm tieáp
theo. Toång soá thôøi gian mieãn giaûm thueá laø 8 naêm. Möùc thueá chuyeån lôïi nhuaän veà nöôùc töø
3%, 5% ñeán 7%, tuøy theo möùc ñoä öu tieân cuûa döï aùn. Neáu nhaø ÑTNN söû duïng lôïi nhuaån ñeå
taùi ñaàu tö thì thueá chuyeån lôïi nhuaän naøy ñöôïc hoaøn traû laïi …
Maëc duø theo chính saùch öu ñaõi veà thueá cho caùc döï aùn ñaàu tö vaøo vuøng saâu, vuøng xa
nhaèm thu huùt voán ñaàu tö vaøo caùc vuøng naøy, nhöng bieän phaùp naøy ít mang laïi keát quaû vì caùi
giaù maø hoï phaûi traû cho nhöõng chi phí ñeå coù ñöôïc söï öu ñaõi ñoù coøn lôùn hôn nhöõng lôïi ích maø
hoï coù theå ñöôïc höôûng. Nhöõng chi phí cao maø hoï phaûi traû cho nhöõng baát lôïi veà vò trí ñòa lyù, cô
sôû haï taàng keùm, trình ñoä lao ñoäng taïi choã thaáp, thuû tuïc phieàn haø do trình ñoä caùn boä, coâng
chöùc ít am hieåu veà phaùp luaät, nghieäp vuï. Thuû tuïc xin ñöôïc mieãn, giaûm caùc loaïi thueá cuõng
khoâng ñôn giaûn.
Hieän nay coøn nhieàu vöôùng maéc trong chính saùch lao ñoäng nhö DN coù voán ÑTNN
khoâng ñöôïc tröïc tieáp tuyeån lao ñoäng, phaæ qua cô quan lao ñoäng caáp tænh. Do chöa coù chuû
tröông cuûa tænh uûy cho neân ôû Ñaéc Laéc vaãn chöa coù keá hoaïch môû tröôøng ñaøo taïo coâng nhaân
vaøo laøm vieäc taïi caùc DN FDI.
• Chính saùch thò tröôøng vaø tieâu thuï saûn phaåm:
Thöïc hieän luaät ÑTNN taïi Vieät Nam; UBND tænh Ñaéc Laéc khuyeán khích caùc toå chöùc,
caùc nhaân nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo:
- Caùc chöông trình KT lôùn, saûn xuaât haøng XK , thay theá NK;
- Söû duïng kyõ thuaät cao, coâng ngheä hieän ñaïi; Ñaàu tö chieàu saâu, khai thaùc, taän duïng caùc
khaû naêng vaø naâng cao coâng suaát cuûa caùc cô sôû KT hieän coù;
- Söû duïng nhieàu lao ñoäng, nguyeân vaät lieäu , taøi nguyeân thieân nhieân saün coù cuûa tænh;
- Xaây döïng caùc coâng trình keát caáu haï taàng;
- Dòch vuï thu tieàn nöôùc ngoaøi nhö dòch vuï du lòch vaø caùc dòch vuï khaùc;
35
Ñaëc bieät khuyeán khích ñoái vôùi SX haøng XK.
Tuy nhieân, vieäc thuùc ñaåy XK chæ môùi ôû nöôùc ngoaøi bao tieâu saûn phaåm, do ñoù caùc DN
cuûa tænh khoâng bieát ñöôïc baïn haøng nöôùc ngoaøi, giaù caû, tình hình lôïi nhuaän thu ñöôïc töø XK.
Ñaây laø yeáu toá gaây thu thieät cho beân Vieät Nam. Moät vaán ñeà ñang dieãn ra gay gaét hieän nay, thò
tröôøng noäi ñaïi chöa ñöôïc khai thoâng. Nhieàu vuøng caùc nhu caàu thieát yeáu vaãn gaëp khoù khaên
2.3.2- Haïn cheá veà moâi tröôøng ñaàu tö cho caùc nhaø ÑTNN.
2.3.2.1: Veà moâi tröôøng vó moâ ñaõ xuaát hieän caùc yeáu toá caûn trôû vieäc thu huùt FDI
Nhöõng yeáu keùm trong neàn KT, nhaát laø khaû naêng caïnh tranh, hieäu quaû keùm, trình ñoä
phaùt trieån thò tröôøng, ñaëc bieät thò tröôøng taøi chính coøn thaáp; Tình traïng quan lieâu coøn naëng,
aûnh höôûng lôùn ñeán quaù trình phaùt trieån cuûa tænh trong boái caûnh hoäi nhaäp khu vöïc vaø quoác teá.
2.3.2.2: Veà moâi tröôøng phaùp lyù chöa thuaän lôïi ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN:
Khuoân khoå phaùp lyù hieän haønh cho caùc hoaït ñoäng kinh doanh noùi chung vaø ÑTNN noùi
rieâng ôû tænh chöa coù chính saùch chi tieát, cuï theå thu huùt voán FDI. Cuøng vôùi vaán ñeà treân caùc
vaên baûn höôùng daãn thi haønh Luaät ÑTNN, nhaát laø caùc döï aùn thu huùt voán FDI vaøo caùc ngaønh,
ñòa baøn khuyeán khích vaø ñaëc bieät khuyeán khích vaãn chöa coù chính saùch cuï theå.
Caùc thuû tuïc haønh chính lieân quan ñeán FDI ôû Ñaéc laéc nhieàu nhaø ñaàu tö cho laø raéc roái,
gaây toán keùm .Caùc thuû tuïc phöùc taïp naøy dieãn ra trong taát caû caùc coâng ñoaïn cuûa ñaàu tö töø xin
chuû tröông, ñeä ñôn xin caáp pheùp ñeán khi DN ñi vaøo hoaït ñoäng. Vaø ñieàu naøy ñöôïc theå hieän
qua:
+ Thuû tuïc caáp giaáy pheùp ñaàu tö ñaõ vaø ñang trôû ngaïi ñoái vôùi thu huùt voánÑTNN. Thôøi
gian thaåm ñònh moät döï aùn thöôøng keùo daøi töø 6 thaùng ñeán 1 naêm, thaäm chí daøi hôn. Coù quaù
nhieàu cô quan chuyeân moân (Sôû, ngaønh) coù quyeàn buoäc nhaø ñaàu tö phaûi trình döï aùn. Theâm
vaøo ñoù, vieäc chuaån bò döï aùn cuûa caùc DN cuûa tænh thöôøng laøm sô saøi, khi ñaøm phaùn, phaûi söûa
ñoåi, boå sung nhieàu laàn, gaây maát thôøi gian
+ Thuû tuïc trieån khai sau giaáy pheùp cuõng raát phieàn haø: Ñeå trieån khai giaáy pheùp, caùc
nhaø ñaàu tö phaûi laøm ñôn vaø göûi ñeán Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö vaø caùc sôû, ngaønh chöùc naêng vaø
phaûi chôø laøm caùc thuû tuïc raát maát thôøi gian.
ÔÛ Ñaék Laék coøn quaù nhieàu caùc loaïi leä phí vaø phí. Theo thoáng keâ chöa ñaày ñuû hieän nay
coù khoaûng 200 loaïi leä phí vaø phí ñang ñöôïc thöïc hieän. Ñieàu naøy gaây cho nhaø ñaàu tö caûm thaáy
phaûi ñoùng quaù nhieàu loaïi thueá.
Ñaék Laék chöa coù quy hoaïch chi tieát söû duïng maët baèng ñaát ñai, neân khoâng theå caáp ngay
chöùng chæ quy hoaïch cho caùc chuû ñaàu tö ñeå tieán haønh caùc coâng vieäc toå chöùc xaây döïng caùc
coâng trình cuûa döï aùn.
2.3.2.3: Veà moâi tröôøng KT – kyõ thuaät – kinh doanh coøn nhieàu yeáu keùm.
Tuy ñaõ coù nhieàu coá gaéng ñeå caûi thieän moâi tröôøng naøy, nhöng nhìn chung Ñaék Laék
vaãn coøn nhöõng toàn taïi, haïn cheá:
Keát caáu haï taàng nhö ñieän, nöôùc, giao thoâng vaän taûi, böu chính vieãn thoâng vaãn coøn ôû
trong tình traïng laïc haäu. Ñieän, nöôùc, giao thoâng ñöôøng nhöaï vaãn chöa ñeán ñöôïc haøng raøo cuûa
döï aùn keâu goïi thu huùt voán FDI. Böu chính vieãn thoâng môí phuû soùng taïi Thaønh phoá Buoân Ma
Thuoät, coøn 18 huyeän chöa phuû soùng ñöôïc. Saân bay Buoân Ma Thuoät ñaõ ñöôïc naâng caáp, nhöng
môùi laø saân bay noäi ñòa. Heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi vaø chaát thaûi raén oû caùc KCN chöa ñöôïc ñaàu
tö xaây döïng… giaù caùc dòch vuï vaãn ôû möùc cao so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc vaø cao hôn
nhieàu so vôùi caùc tænh mieàn Ñoâng Nam Boä.
-
36
Heä thoáng taøi chính, Ngaân haøng ôû tænh tuyõ coù tieán boä nhöng vaãn laïc haäu veà kyõ thuaät,
coâng ngheä, quy moâ, phöông thöùc giao dòch.
Heä thoáng caùc DN cuûa tænh, keå caû DN Nhaø nöôùc vaø caùc thaønh phaàn KT khaùc, chuû yeáu laø caùc
DN vöøa vaø nhoû, naêng löïc quaûn lyù vaø taøi chính coøn haïn cheá, vaø cuõng chöa ñöôïc chuaån bò, saün
saøng lieân doanh vôùi caùc ñoái taùc nöôùc ngoaøi.
2.3.3.3: Haïn cheá veà toå chöùc caùc hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö:
Nhieàu nhaø ÑTNN cho raèng caùc thuû tuïc ñeå coù ñöôïc VISA vaøo Vieät Nam noùi chung vaø
ñeán Ñaék Laék noùi rieâng phöùc taïp hôn so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc. Quy ñònh veà giôùi haïn coù
hieäu löïc 3 thaùng cho VISA nhaäp caûnh hieän nay cuûa Nhaø nöôùc laø quaù ngaén, khoâng ñuû thôøi
gian cho caùc nhaø ñaàu tö tìm hieåu kyõ veà moâi tröôøng vaø cô hoäi ñaàu tö taïi Ñaék Laék.
Caùc hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö ôû Ñaék Laék khoâng ñöôïc tieán haønh roäng raõi vaø thöôøng
xuyeân, tænh chöa coù khoaûn kinh phí chi cho yeâu caàu naøy. Chaát löôïng xuùc tieán ñaàu tö thaáp,
chöa ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu caùc nhaø ñaàu tö.
2.3.3.4: Haïn cheá veà xaây döïng quy trình quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi FDI:
Caên cöù vaøo Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam, caùc vaên baûn höôùng daãn cuûa Nhaø nöôùc; UBND
tænh ñaõ coù quy ñònh veà quaûn lyù caùc döï aùn ÑTNN ôû Ñaék Laék, goàm caùc noäi dung chuû yeáu sau
ñaây:
- Caùc quy ñònh veà trình töï, thuû tuïc veà hoà sô xin pheùp ñaàu tö;
- Caùc quy ñònh veà trình töï, thuû tuïc veà thaåm ñònh vaø caáp pheùp ñaàu tö ;
- Caùc quy ñònh veà trình töï, thuû tuïc trieån khai sau giaáy pheùp ñaàu tö ;
- Caùc quy ñònh veà trình töï, thuû tuïc thanh, kieåm tra caùc hoaït ñoäng cuûa DN FDI;
Caùc nhaø ÑTNN cho raèng caùc noäi dung quy ñònh treân coøn cöùng nhaéc, goø boù, naëng neà.
Treân thöïc teá vieäc tuaân thuû caùc quy ñònh coøn raát tuøy tieän, moãi ngaønh moät nguyeân taéc, laøm cho
caùc nhaø ñaàu tö raát khoù theo, nhö:
+ Hoà sô göûi sôû KH & ÑT thaåm ñònh döï aùn trình UBND tænh thì phaûi hoäi ñuû caùc yù kieán
baèng vaên baûn cuûa caùc sôû, ngaønh chöùc naêng. Tröôøng hôïp khoâng hoäi ñuû caùc yù kieán naøy thì vieäc
xem xeùt caáp giaáy pheùp cuûa UBND tænh (ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc thaåm quyeàn) vaø trình Boä
KH&ÑT (ñoái vôùi caùc döï aùn do TÖ caáp giaáy pheùp) phaûi toán nhieàu thôøi gian hôn.
+ Vieäc thaåm ñònh cuõng chöa coù quy chuaån thoáng nhaát; caùn boä thaåm ñònh trình ñoä
khoâng ñoàng ñeàu, phaùt sinh caùc yù kieán khaùc nhau. Caøng nhieàu yù kieán khaùc nhau thì döï aùn
caøng khoù thoâng qua, vaø cuõng chöa coù cô cheá xöû lyù döùt khoaùt vaán ñeà naøy.
+ Vieäc trieån khai döï aùn tænh yeâu caàu ÑTNN phaûi coù ñôn xin laøm thuû tuïc trieån khai
giaáy pheùp ñaàu tö, ñoù laø moät quy ñònh mang naëng tính giaáy tôø.
+ Veà vieäc thanh tra, kieåm tra caùc hoaït ñoäng cuûa caùc DN coù voán FDI, tuy coù quy ñònh,
nhöng thöïc teá coù nhieàu cô quan coù quyeàn thanh tra, kieåm tra caùc hoaït ñoäng cuûa caùc DN FDI.
Quy trình thanh, kieåm tra nhieàu khi thöïc hieän raát tuøy tieän.
37
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG II
Qua nghieân cöùu hoaït ñoäng thu huùt voán FDI ôû Ñaéc Laéc hôn möôøi naêm, ñoái
chieáu vôùi chuû tröông cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc veà phaùt trieån KT-XH Taây Nguyeân,
chuùng ta coù theå ruùt ra keát luaän sau:
1/ Ñaéc Laéc laø tænh coù tieàm naêng theá maïnh. So vôùi caùc tænh mieàn nuùi trong
caû nöôùc, vôùi caùc tænh trong vuøng Taây Nguyeân thì ñaây laø tænh coù lôïi theá trong vieäc
thu huùt voán FDI. Nhöõng lôïi theá aáy, coù nhöõng ñieåm xuaát phaùt töø chính saùch
khuyeán khích cuûa Chính phuû nhaèm thu huùt voán FDI vaøo caùc tænh mieàn nuùi vaø
Ñaêk Laêk.Nhöng cuõng coù nhöõng yeáu toá veà ñòa lyù, ñieàu kieän töï nhieân ,…ôû ÑAÉK
LAÉK coù maø caùc nôi khaùc khoâng theå coù ñöôïc.
2/ Ngoaøi nhöõng theá maïnh; Ñaéc Laéc vaø Taây Nguyeân ñaõ vaø ñang ñöôïc
Ñaûng, Chính phuû quan taâm muoán xaây döïng vuøng naøy thaønh vuøng kinh teá ñoäng
löïc cuûa caû nöôùc. Tuy nhieân keát quaû thu huùt FDI cuûa tænh trong thôøi gian qua quaù
nhoû beù, chæ ñaït 30% chæ tieâu keá hoaïch veà voán; ñoùng goùp cuûa FDI ñoái vôùi neàn KTXH cuûa tænh coøn heát söùc khieâm toán. Taùc doäng cuûa FDI xeùt treân caùc phöông dieän
thì chöa ñaùng keå.
3/ Tình traïng naøy, do nhieàu nguyeân nhaân; coù nguyeân nhaân khaùch quan töø
vò trí ñòa lyù, caùc ñieàu kieän veà cô sôû haï taàng, kinh teá kó thuaät cuûa tænh coøn yeáu
keùm, cô cheá chung cuûa Trung öông cuõng chöa taïo ñieàu kieän toát nhaát cho caùc tænh
mieàn nuùi,trong naøy coù ÑAÉK LAÉK thu huùt voán ÑTNN. Nhöng cuõng coù nhöõng
nguyeân nhaân thuoäc veà chuû quan, nhöõng baát caäp trong coâng taùc quaûn lyù Nhaø
nöôùc, coâng taùc caùn boä, söï naêng ñoäng nhanh nhaïy trong vieäc thuyeát phuïc caùc cô
quan Trung töông, ñeà ra caùc chính saùch, v.v… ñeå thu huùt ÑTTTNN.
4/ Ñeå phuïc vuï cho söï phaùt trieån KT-XH, tænh phaûi coù caùc giaûi phaùp thu
huùt voán FDI moät caùch maïnh meõ, nhö: caûi caùch cô caáu KT, caûi caùch caùc thuû tuïc
haønh chính, nhaát laø caùc thuû tuïc lieân quan ñeán ÑTNN; trieån khai maïnh qui hoaïch
thu huùt voán ÑTTTNN phuø hôïp vôùi chieán löôïc cô caáu KT cuûa tænh, cuûa vuøng vaø
quoác gia; caûi thieän maïnh moâi tröôøng ñaàu tö thaät thoâng thoaùng, roõ raøng; tieáp tuïc
giöõ vöõng oån ñònh an ninh chính trò trong quaù trình phaùt trieån. Toå chöùc phong
phuù, ña daïng, thöôøng xuyeân, roäng khaép caùc hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö ôû trong vaø
ngoaøi nöôùc laøm cho caùc ñoái taùc hieåu ñöôïc thieän chí laøm aên cuûa tænh.
5/ Caàn quan taâm ñaøo taïo vaø ñaøo taïo laïi ñoäi nguõ coâng chöùc, coâng nhaân kyõ
thuaät caû veà chuyeân moân, ñaïo ñöùc phaåm chaát tinh thaàn traùch nhieäm, ñaùp öùng yeâu
caàu söï nghieäp CNH-HÑH vaø tieán trình hoâò nhaäp, toøan caàu hoùa giöõa nöôùc ta vôùi
caùc nöôùc trong khu vöïc vaø theá giôùi.
38
CHÖÔNG III
MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP THU HUÙT
VOÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI (FDI)
VAØO ÑAÉC LAÉC, GIAI ÑOAÏN TÖØ NAY ÑEÁN 2010
3.1- Ñaàu tö TTNN trong keá hoïach phaùt trieån KT – xaõ hoäi cuûa tænh
Ñeå ñaûm baûo nguoàn voán cho quaù trình CNH-HÑH thöïc hieän nhöõng muïc tieâu trong keá
hoaïch phaùt trieån KT – XH cuûa tænh, traùnh nguy cô tuït haäu xa hôn; nhu caàu voán ÑTphaùt trieån
trong nhöõng naêm tôùi cuaû tænh laø raát lôùn.
Theo tính toaùn cuûa caùc phöông aùn qua caùc baùo caùo cuûa Sôû KH vaø ÑT, UBND tænh thì
giai ñoaïn 2001-2005, toång voán ñaàu tö caàn tôùi 1,0-1,2 tyû USD , trong ñoù voán nöôùc ngoaøi caàn
18-20%, töùc khoaûng 180-200 trieäu USD. Tình hình chung cuûa caû nöôùc laø: Nguoàn voán ODA
ñang coù xu höôùng giaûm, caùc nguoàn voán vay thöông maïi khoâng nhieàu, cho neân voán FDI thöïc
hieän trong giai ñoaïn naøy ôû tænh phaûi ñaït töø 100-105 trieäu USD. Ñeán naêm 2005 caùc döï aùn FDI
XK ñaït khoaûng 30 trieäu USD, cung öùng khoaûng 10 trieäu USD haøng hoùa cho thò tröôøng noäi
ñòa, thu huùt khoaûng 10.000 lao ñoäng vaøo laøm vieäc. Ñònh höôùng cuï theå: thu huùt 5 naêm, 20012005 ít nhaát 20 döï aùn FDI, taäp trung vaøo caùc lónh vöïc: cheá bieán noâng – laâm saûn gaén vôùi
nguoàn nguyeân lieäu cuûa ñòa phöông; Chaên nuoâi ñaïi gia suùc vaø cheá bieán thòt, söõa; Xaây döïng cô
sôû haï taàng; Ñaàu tö phaùt trieån du lòch.
Töø 2006-1010 ñeå ñaûm baûo cho quaù trình taêng tröôûng KT vaø thöïc hieän CNH-HÑH vôùi
vieäc xoùa boû haøng raøo baûo hoä maâïu dòch, cuøng vôùi caû nöôùc tænh phaûi coù noã löïc raát lôùn trong caûi
caùch kinh teá, haønh chính, taïo moâi tröôøng cho caùc thaønh phaàn KT phaùt trieån. Neáu toác ñoä taêng
tröôûng KT thôøi kyø 2001-2005 cuûa tænh laø 9%; thôøi kyø 2006-2010 cuõng 9% (phöông aùn thaáp)
vaø voán FDI ñeán naêm 2010 cuõng chæ môùi thu huùt ñöôïc 30-32 trieäu USD/naêm, chieám khoaûng
13-15% toång voán ñaàu tö toaøn xaõ hoäi. Ñaây vaãn laø möùc thaáp song laø vaán ñeà khoù khaên ñoái vôùi
tænh Ñaéc Laéc.
Qua caùc baùo caùo cuûa tænh, ta thaáy thu ngaân saùch chæ ñaït 7-8% so vôùi GDP; huy ñoäng
voán ñaàu tö ( keå caû nguoàn Trung öông ñöa veà ) chæ ñaït 26-28,2% so vôùi GDP cuûa caû thôøi kyø
1990 – 2000. Neáu toác ñoä taêng tröôûng KT töø 2001 - 2010 laø 9% /naêm, ta coù döï baùo toác ñoä
taêng voán ñaàu tö 2001-2005, 2006-2010 nhö sau :
Baûng 15: Döï baùo taêng toác ñoä voán ñaàu tö 2001 –2010 cuûa tænh Ñaêk Laêk.
PA I
PA II
PA III
KQ
2000
2005
2010
20012005
20062010
20012010
1573
1573
1573
2533
2533
2650
4268
4268
4670
10.561
10561
10871
17.508
17.508
1.8855
28.069
28.069
29.726
Ñôn vò : tyû ñoàng
Nhòp taêng %
200120062005
2010
10,00
11,00
10,00
11,00
11,00
12,00
Nguoàn : Sôû KH & ÑT, taùc giaû laäp (giaù 1994)
Toång nhu caàu voán 2001–2010 cuûa caùc PA laø treân 28.000 tyû ñoàng; thôøi kyø naêm
2006–2010 laø 17.500 tyû ñoàng. Trong naøy, nhu caàu ñaàu tö cuûa PA III laø cao nhaát, naêm 2001–
2005 yeâu caàu 10.871 tyû ñoàng; thôøi kyø naêm 2006 – 2010 yeâu caàu 18.855 tyû ñoàng.
39
Toùm laïi, qua phaân tích cuûa chöông 1vaø chöông 2 ta coù theå khaúng ñònh FDI ñaõ ñang
vaø seõ laø boä phaän höõu cô trong söï nghieäp phaùt trieån KT cuûa caû nöôùc vaø cuûa Ñaêk Laêk. Nhö
vaäy, muoán ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu KT xaõ hoäi, qua keá hoaïch phaùt trieån KT-XH cuûa tænh thì
phaûi huy ñoäng toái ña caùc ngöoàn voán trong nöôùc; ñoàng thôøi tænh phaûi taän duïng thôøi cô thu huùt
caùc nguoàn voán nöôùc ngoaøi, bao goàm caû voán ÑTTT, voán vay, vieän trôï, coi FDI laø nguoàn chuû
yeáu trong nguoàn voán ÑTNN.
3.1.1.Cô sôû cô baûn ñeå xaùc ñònh giaûi phaùp thu huùt voán FDI vaøo ÑAÉK LAÉK
3.1.1.1-Veà quan ñieåm thu huùt voán ñaàu tö FDI.
Laâu nay coù nhieàu quan ñieåm. Coù quan ñieåm laïc quan cho raèng FDI coù vai troø tích cöïc
ñeán taêng tröôûng vaø phaùt trieån KT cuûa ñaát nöôùc. Bôûi vì FDI khoâng chæ ñöa voán vaøo nöôùc tieáp
nhaän ñaàu tö maø coøn coù caû kyõ thuaät, coâng ngheä, bí quyeát coâng ngheä naêng löïc marketing, kinh
nghieäm quaûn lyù ; quan ñieåm thaän troïng hôn cho raèng neáu nhö nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö coù thaùi
ñoä hôøi hôït, deã daõi, thoûa maõn trong vieäc tieáp nhaän ñaàu tö thì keát quaû nhaän ñöôïc seõ coù theå ñi
ngöôïc laïi; moät trong nhöng haäu quaû xaáu laø seõ laøm taêng nôï cho caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö.
Theo Boä KH & ÑT, toång caùc khoaûn dö nôï roøng lieân quan ñeán ÑTNN ñeán cuoái naêm
1999 caû nöôùc ta laø 6,2 tyû USD.
Qua phaân tích , chuùng ta thaáy raèng, FDI laø doøng voán ñaàu tö daøi haïn, ñöôïc toàn taïi döôùi
hình thöùc coâng ngheä nhaø xöôûng, kieán thöùc quaûn lyù, nguyeân vaät lieäu, dòch vuï, vaø doøng voán
naøy coù tính oån ñònh, khoù di chuyeån hôn so vôùi caùc doøng voán nöôùc ngoaøi ngaén haïn khaùc nhö
ñaàu tö giaùn tieáp, vay ngaân haøng. Chính nhöõng lyù do naøy neáu nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö, nhaát laø
caùc nöôùc ÑPT coù quan ñieåm vaø thaùi ñoä ñuùng seõ phuïc vuï toát cho CNH-HÑH ñaát nöôùc.
3.1.1.2- Ñöôøng loái cuûa Ñaûng, chuû tröông cuûa Chính phuû veà phaùt trieån Taây Nguyeân
.Töø ngaøy ñaát nöôùc thoáng nhaát ñeán nay, Ñaûng ta ñaõ qua 6 kyø Ñaïi hoäi, caùc ñoàng chí laõnh ñaïo
Ñaûng qua caùc thôøi kyø ñeàu muoán coù söï soaùt xeùt veà Taây Nguyeân, coù moät Nghò quyeát cuûa Boä
Chính trò veà phaùt trieån KT-XH Taây Nguyeân. Nhöng ñeán nay vaãn chöa coù Nghò quyeát. Taïi
Ñaïi hoäi laàn IX cuûa Ñaûng, thaùng 4-2001, Ñaûng coi “ Taây Nguyeân laø ñòa baøn quan troïng cuûa caû
nöôùc veà KT-XH vaø quoác phoøng an ninh coù lôïi theá ñeå phaùt trieån noâng nghieäp, laâm nghieäp, SX
haøng hoùa lôùn keát hôïp coâng nghieäp cheá bieán, phaùt trieån coâng nghieäp naêng löôïng vaø coâng
nghieäp khai thaùc khoaùng saûn. Coù chieán löôïc vaø quy hoaïch xaây döïng Taây Nguyeân giaøu veà KT,
vöõng veà quoác phoøng, an ninh tieán tôùi thaønh vuøng KT ñoäng löïc… Phaùt trieån söï hôïp taùc lieân keát
KT thöông maïi, dòch vuï vôùi caùc nöôùc laùng gieàng Laøo-Campuchia coù chính saùch thu huùt voán
ñaàu tö… “( nhö treân trang 41,42 )
Hôn hai thaäp kyû qua, treân cô sôû chæ ñaïo cuûa Boä Chính trò, Chính phuû ñaõ coù nhieàu chuû
tröông, giaûi phaùp phaùt trieån KT-XH Taây Nguyeân, nhö Quyeát ñòng 656 ngaøy 13-9-1996 cuûa
Thuû töôùng Chính phuû veà phaùt trieån KT-XH Taây Nguyeân; ngaøy 14 vaø 15-7-2001 taïi thaønh
phoá Buoân Ma Thuoäc, Thuû töôùng chính phuû ñaõ laøm vieäc vôùi caùc tænh Taây Nguyeân, coù caùc Boä,
Ban, ngaønh Trung öông döï ñeå ñaùnh giaù vieäc thöïc hieän quyeát ñònh 656 vaø ñeà ra caùc giaûi phaùp
cho thôøi kyø phaùt trieån môùi cuûa Taây Nguyeân, nhö: ñeán 2005, GDP cuûa Taây Nguyeân seõ taêng
gaáp 2 laàn so vôùi naêm 2000, toác ñoä taêng tröôûng bình quaân 9%/naêm. Taïi Nghò quyeát soá 09/2001
ngaøy 28-8-2001 cuûa Chính phuû veà taêng cöôøng thu huùt vaø naâng cao hieäu quaû ÑTTTNN thôøi kyø
2001-2005 cuõng chæ roõ khuyeán khích vaø daønh caùc öu ñaõi toái ña cho ÑTTTNN vaøo nhöõng vuøng
vaø ñòa baøn coù ñieàu kieän KT –XH khoù khaên.
Nhö vaäy, chuùng ta thaáy Ñaûng, Chính phuû coù quan ñieåm chuû tröông ñaåy maïnh phaùt
trieån KT- XH Taây Nguyeân, keå caû taïo caùc ñieàu kieän cho thu huùt voán FDI. Vaán ñeà coøn laïi laø
40
noã löïc chuû quan cuûa tænh , töùc laø caùc ñòa phöông phaûi laøm cho caùc Boä, ngaønh TW ñoàng tình,
cuøng vôùi ñòa phöông ñeà ra caùc giaûi phaùp cuï theå, thaät söï thoâng thoaùng haáp daãn, roõ raøng coù
chính saùch öu ñaõi thaät ñaëc bieät “traûi thaûm ñoû röôùc ñoùn” caùc nhaø ÑTNN leân Taây Nguyeân laøm
aên. Ñeå laøm toát vieäc thu huùt voán FDI, tænh caàn coù quan ñieåm thaân thieän, coi khu vöïc FDI laø boä
phaän höõu cô cuûa neàn KT, laø taát yeáu khaùch quan böôùc ñaàu cuûa söï nghieäp CNH HÑH cuûa xu
theá toaøn caàu hoùa, khu vöïc hoùa khoâng chæ laø giaûi phaùp nhaát thôøi ñeå buø ñaép söï thieáu huït voán
hieän taïi, maø ñaây laø quaù trình laâu daøi. Treân tinh thaàn ñoù caàn tieáp tuïc ñaåy maïnh tieán trình thu
huùt vaø söû duïng hieäu quaû voán FDI. Nhöõng vaán ñeà cô baûn caàn ñöôïc quaùn trieät laø:
.FDI laø boä phaän höõu cô cuûa neàn KT, vöøa laø muïc tieâu vöøa laø ñoäng löïc thuùc ñaåy KT-XH cuûa
tænh.
Thaät vaäy, nhö treân ta ñaõ phaân tích, FDI coù nhieàu ñoùng goùp ñaùng keå ñoái vôùi söï phaùt
trieån vaø taêng tröôûng cuûa KT Vieät nam, vaø söï phaùt trieån KT ngaønh, vuøng, caûi thieän caùn caân
thöông maïi, ñoùng goùp nguoàn thu ngaân saùch, phaùt trieån LLSX, chuyeån dòch cô caáu KT hôïp
lyù, ñöa neàn kinh teá hoäi nhaäp. Do ñoù, quaù trình söû duïng voán FDI ñaõ daàn trôû thaønh nhaân toá beân
trong cuûa chính neàn KT cuûa nöôùc nhaän FDI, thuùc ñaåy söï phaùt trieån KT- XH.
Töø quan ñieåm naøy, chuùng ta thaáy khi thu huùt vaø söû duïng voán FDI tænh phaûi coi FDI
nhö caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc, laø boä phaän höõu cô cuûa neàn KT tænh thì môùi thu phuïc vaø thu
huùt ñöôïc nhieàu nhaø ñaàu tö.
.FDI laø nguoàn voán quan troïng trong giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù tình CNH & HÑH, laø ñoøn baåy khôi
daäy phaùt trieån caùc thaønh phaàn KT cuûa tænh.
Kinh nghieäm cuûa caùc nöôùc, caùc tænh thu huùt vaø söû duïng coù hieäu quaû voán FDI cho thaáy,
khoâng moät quoác gia naøo caát caùnh baèng ngoàn voán nöôùc ngoaøi maø chuû yeáu phaûi baèng noäi löïc
chính mình. Nhöng giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù trình CNH HÑH neáu khoâng coù FDI thì khoâng
nhanh choùng khai thaùc vaø phaùt huy ñöôïc caùc tieàm naêng lôïi theá; phaùt trieån LLSX, phaùt huy
noäi löïc, chuyeån dòch cô caáu KT vaø raát khoù trong vieäc ñöa neàn KT cuûa tænh hoäi nhaäp vôùi neàn
KT theá giôùi. Vaø roõ raøng, FDI ñi vaøo hoaït ñoäng ôû tænh thì vieäc caûi caùch haønh chính, caûi caùch
KT vaø moâi tröôøng thu huùt ñaàu tö seõ nhanh,maïnh hôn vaø nhö vaäy seõ laø ñoøn baåy hieäu öùng coù
hieäu quaû cho vieäc khôi daäy vaø thu huùt ñaàu tö cuûa caùc thaønh phaàn KT trong vaø ngoaøi tænh.
. Thu huùt vaø söû duïng FDI phaûi phuø hôïp vôùi chieán löôïc phaùt trieån KT cuûa vuøng, cuûa tænh ñoàng
thôøi phaûi ñaûm baûo muïc tieâu lôïi nhuaän KT cho caùc nhaø vaøo ñaàu tö taïi tænh.
Khi vaøo ñaàu tö taïi tænh, caùc nhaø ñaàu tö luoân tính toaùn ñeå coù tyû suaát lôïi nhuaän cao neáu
khoâng hoï seõ ñaàu tö vaøo caùc ñòa phöông khaùc coù ñieàu kieän KT-XH, cô sôû haï taàng, kyõ thuaät
khaù hôn Ñaéêk Laéêk. Hoï chæ ñaàu tö vaøo nhöõng ngaønh coù tyû suaát lôïi nhuaän cao, thu hoài voán
nhanh, nhöõng nôi coù cô sôû haï taàng kyõ thuaät thuaän lôïi. Nhö vaäy, tænh phaûi coù ñònh höôùng, chuû
ñoäng taïo ñieàu kieän cô sôû haï taàng, vaät chaát kyõ thuaät, moâi tröôøng ñaàu tö, ñieàu tieát FDI treân cô
sôû coù quy hoaïch phuø hôïp vôùi chieán löôïc phaùt trieån KT caû nöôùc, vuøng vaø tænh. Trong quaù trình
thu huùt voán FDI, ta khoâng theå soát ruoät vì sao hoï khoâng theo yù mình, maø nhöõng ngaønh mình
muoán thu huùt thì phaûi taïo cho hoï coù caùc ñieàu kieän toát, tyû suaát lôïi nhuaän cao.
.Treân cô sôû Luaät ÑTNN, caùc vaên baûn qui ñònh cuûa Chính phuû, caùc Boä, ngaønh Trung öông, tænh
phaûi xaây döïng ñöôïc caùc chính saùch chi tieát, cuï the,å roõ raøng, tranh thuû ñöôïc söï ñoàng tình, uûng
hoä cuûa caùc cô quan Trung öông coù lieân quan ñeå laøm cô sôû cho vieäc xuùc tieán hoäi thaûo, quaûng
caùo môøi chaøo, keâu goïi caùc nhaø ñaàu tö vaøo tænh.
41
.Quaù trình thu huùt vaø söû duïng voán FDI phaûi tieán haønh song song vôùi vieäc baûo veä an ninh quoác
gia giöõ vöõng ñoäc laäp daân toäc, ñaây laø nhieäm vuï raát quan troïng vaø thöôøng xuyeân ñoái vôùi Taây
Nguyeân vaø Ñaéc Laéc.
Hoaït ñoäng ñaàu tö FDI laø ñöa voán ra nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng SXKD, mang tính chaát laâu
daøi ,sau nhieàu naêm boû voán môùi coù lôïi nhuaän. Do ñoù, khi tieán haønh ÑTTTNN, nhaø ñaàu tö luoân
quan taâm tính oån ñònh cuûa moâi tröôøng KT- XH, an ninh quoác gia cuûa nöôùc nhaän ñaàu tö.
Ñaék Laék laø vuøng chieán löôïc veà an ninh quoác phoøng, moät maët chuùng ta phaûi giöõ vöõng
an ninh chính trò taïo ñieàu kieän ñeå thu huùt ÑTTTNN vaøo Ñaék Laék ngaøy moät maïnh hôn ñeå
thöïc hieän chieán löôïc phaùt trieån KT- XH. Ñoàng thôøi cuõng phaûi caûnh giaùc kòp thôøi phaùt hieän vaø
ngaên chaën nhöõng haønh vi lôïi duïng quan heä ñaàu tö ñeå nhen nhuùm caùc toå chöùc phaûn ñoäng, toå
chöùc choáng phaù caùch maïng, laøm maát tính oån ñònh chính trò xaõ hoäi ôû Taây Nguyeân, moät muïc
tieâu maø nhieàu naêm nay keû thuø ñang tìm caùch lôïi duïng choáng phaù ta.
3.1.2-Caùc nhaân toá taùc ñoäng tôùi vieäc thu huùt voán FDI taïi ÑAÉK LAÉK
3.1.2.1-Nhaân toá trong nöôùc :
• Thuaän lôïi:
Tröôùc heát laø söï oån ñònh veà chính trò cuûa ca ûnöôùc, trong ñoù coù Taây Nguyeân vaø Ñaêk
Laêk.
Veà thò tröôøng, nhieàu nhaø ñaàu tö xeáp Ñaék Laék laø moät trong nhöõng thò tröôøng lôùn trong
khu vöïc ( thò tröôøng tieàm naêng ), Trong thò tröôøng naøy, Ñaêk Laêk vôùi soá daân gaàn 2 trieäu ngöôøi
coäng vôùi caû khu vöïc Taây Nguyeân seõ coù treân 4,3 trieäu ngöôøi vôùi thu nhaäp daân cö xeáp loaïi khaù
cuûa caû nöôùc. Hieäp ñòng thöông maïi Vieät – Myõ vöøa ñöôïc thoâng qua taïo ñieàu kieän cho caùc nhaø
ñaàu tö cuûa Myõ vaø caùc nöôùc khaùc coù ñieàu kieän hôn khi ñaàu tö vaøo Ñaêk Laêk.Nhaát laø caùc coâng
ty, taäp ñoøan ñaàu tö KD haï taàng KT kyõ thuaät .
• Khoù khaên :
Veà moâi tröôøng phaùp lyù cho vieäc ÑTTTNN caû nöôùc noùi chung cuõng nhö Ñaéêk Laék coøn
phaûi tieáp tuïc hoaøn thieän nhieàu ñeå töông ñoàng vôùi caùc nöôùc ASEAN, chuùng ta phaûi nhanh
choùng ban haønh caùc chính saùch coù lieân quan ñeán ÑTTTNN nhaèm taïo ra vaên baûn phaùp quy
ñoàng boä, oån ñònh laâu daøi.
Caùc tænh laøm toát coâng taùc thu huùt voán FDI qua nhieàu naêm ,laø nhöõng ñòa baøn coù caùc
ñieàu kieän vaø cô sôû haï taàng toát hôn nhieàu so vôùi Ñaêk Laêk. Veà thuû tuïc haønh chính, caùc nhaø
ÑTNN ñaùnh giaù ôû ø Ñaék Laék coøn nhieàu phöùc taïp gaây khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö hoaït
ñoäng. Caùn boä quaûn lyù thieáu thoâng hieåu veà phaùp luaät, kinh nghieäm chuyeân moân trong vieäc xöû
lyù caùc tình huoáng phaùt sinh.
Ñaêk Laêk chuyeån sang cô cheá thò tröôøng chaäm, vieäc taïo laäp heä thoáng thò tröôøng chöa
ñoàng boä nhö :chöa coù thò tröôøng lao ñoäng, thò tröôøng taøi chính, tieàn teä, thò tröôøng chöùng
khoaùn. Ñaây laø nhöõng thò tröôøng raát quan troïng cho vieäc thu huùt voán ÑTTTNN.
Ñeå tieáp nhaän vaø söû duïng hieäu quaû nguoàn voán FDI, caàn coù moät soá ñieàu kieän nhö voán
ñoái öùng trong nöôùc phaûi gaáp 2-3 laàn voán ÑTNN, cô sôû haï taàng töông ñoái phaùt trieån, coù naêng
löïc noäi taïi ñuû tieáp nhaän caùc coâng ngheä phuø hôïp cuûa caùc döï aùn ÑTTTNN…Nhöõng vaán ñeà naøy
Ñaêk Laêk ñang gaëp khoù khaên gay gaét.
3.1.2.2- Nhaân toá beân ngoaøi:
• Thuaän lôïi:
42
Caùc nöôùc ASEAN ñaõ coù quan heä hieåu bieát ñaàu tö nhieàu vaøo nöôùc ta, cho neân caùc
nöôùc ASEAN seõ ñaàu tö vaøo Vieät Nam trong giai ñoaïn tôùi maïnh hôn, keå caû caùc ngaønh coù
trình ñoä coâng ngheä cao, ngaønh söû duïng nhieàu lao ñoäng.
Sau khi kyù hieäp ñònh thöông maïi Vieät – Myõ, söï gia nhaäp toå chöùc Thöông maïi theá giôùi
(WTO) cuûa nöôùc ta trong töông lai laø nhaân toá quan troïng cho thu huùt voán FDI vì khi ñoù haøng
SX taïi Vieät Nam coù chi phí thaáp do coù lôïi theá veà giaù nhaân coâng; ñöôïc höôûng möùc thueá thaáp
khi xuaát haøng sang thò tröôøng caùc nöôùc , taïo cô hoäi cho haøng Ñaék Laék thaâm nhaäp thò tröôøng .
Vieäc gia nhaäp Khoái maäu dòch töï do ASEAN (AFTA) vaø thöïc hieän hieäp ñònh thöông
maïi Vieät Myõ taïo naêng ñoäng ñoái vôùi ÑTTTNN vaøo caùc vuøng trong caû nöôùc ta.
• Khoù khaên:
Caùc nöôùc trong khoái ASEAN ñaõ coù neàn taûng vaø ñieàu kieän thuaän lôïi tieáp nhaän
ÑTTTNN töø nhieàu thaäp kyû, tham gia AFTA seõ coù trôû ngaïi ñoái vôùi Vieät Nam trong vieäc thu
huùt ÑTTTNN vaøo caùc ngaønh coâng nghieäp chuùng ta ñang caàn ñaàu tö.
Caùc nöôùc Chaâu AÙ ñang maát daàn tính haáp daãn, Myõ – Latinh, Trung Ñoâng, Trung Quoác
trôû thaønh nhöõng ñòa chæ môùi, coù söùc haáp daãn, thu huùt FDI.
3.2-Nhoùm giaûi phaùp cô baûn
3.2.1-Giöõ vöõng oån ñònh chính trò, an ninh, KT - XH vaø quoác phoøng naûy sinh trong quaù trình
phaùt trieån.
Taây nguyeân ñuôïc xaùc ñònh laø moät trong 6 vuøng KT cuûa caû nöôùc. Do coù taàm quan
troïng veà an ninh, quoác phoøng neân Taây nguyeân vaø Ñaêk Laêk phaûi ñöôïc thöôøng xuyeân giöõ
vöõng. Coù giöõ vöõng ñöôïc an ninh chính trò thì môùi coù ñieàu kieän thu huùt FDI, ñeå cuøng vôùi
nguoàn löïc cuûa ñaát nöôùc, cuûa tænh phaùt trieån nhanh KT - XH,vaø môùi coù ñieàu kieän cuûng coá loøng
tin, taêng cöôøng theá traän toaøn daân höôùng veà CNXH. Ñeå ñaûm baûo an ninh chính trò phaûi:
- UBND tænh tieáp tuïc ñeà nghò vôùi Chính phuû coù cô cheá chính saùch ñaàu tö xaây döïng cô
sôû haï taàng ôû caùc xaõ bieân giôùi (9 xaõ), caùc xaõ vuøng caên cöù caùch maïng (27 xaõ). Phaán ñaáu ñeán
naêm 2005 taát caû caùc xaõ bieân giôùi coù löôùi ñieän quoác gia, coù heä thoáng ñöôøng giao thoâng ñeán
thoân , buoân, maïng löôùi y teá, giaùo duïc khang trang, saïch ñeïp.
- Caùc döï aùn phaùt trieån KT phaûi keát hôïp vôùi quoác phoøng. Caùc ñôn vò quaân ñoäi laøm
nhieäm vuï phoøng thuû doïc bieân giôùi phaûi tham gia thöïc hieän caùc döï aùn: xaây döïng caùc tuyeán
giao thoâng, phaùt trieån caùc loaïi caây coâng nghieäp, …
Nhöõng noäi dung chính cuûa giaûi phaùp naøy laø:
Moät la,ø xaây döïng chính quyeàn nhaø nöôùc caùc caáp trong tænh theo ñònh höôùng XHCN
vöõng maïnh trong saïch. Nghóa laø:
Chính quyeàn caùc caáp phaûi gioûi, tinh thoâng veà caùc khaâu: xaây döïng, toå chöùc thöïc hieän,
ñieàu chænh kieåm tra vaø chæ ñaïo vieäc thöïc hieän. Caùn boä coâng chöùc trong heä thoáng boä maùy phaûi
thöïc söï laø coâng boäc cuûa daân, do daân vì daân, thöïc söï chaêm lo cho daân.
Chính quyeàn caùc caáp phaûi laø boä maùy cöùng raén cöông quyeát, nhaát laø ôû caáp tænh, vì quaù
trình thu huùt voán FDI noùi rieâng, thöïc hieän CNTB laø moät cuoäc chieán KT. Neáu chính quyeàn
caáp tænh khoâng gioûi, khoâng tinh thoâng, khoâng vì lôïi ích cuûa daân toäc, cuûa giai caáp thì raát deã
“veõ ñöôøng cho höôu chaïy”.
Chính quyeàn caáp tænh phaûi cuøng vôùi caùc tænh trong vuøng taäp trung chaêm lo xaây döïng
vuøng bieân giôùi höõu nghò vôùi caùc nöôùc Caêmpuchia, Laøo. Treân cô sôû ñoù khaån tröông ñeà nghò
vôùi Trung öông cho môû caùc khu KT – thöông maïi dòch vuï vôùi caùc nöôùc Caêmphuchia, Laøo.
Hai laø, ñoåi môùi vaø phaùt trieån caùc toå chöùc ñoaøn theå.
43
Caùc ñoaøn theå ôû tænh hoaït ñoäng ñang coù xu höôùng haønh chính, quan lieâu, xa daân. Ñaây
laø moät nguy cô. Roõ raøng phaûi ñoåi môùi phöông thöùc hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc ñoaøn theå quaàn
chuùng theo höôùng: caùn boä laøm coâng taùc ñoaøn theå quaàn chuùng cuõng phaûi ñöôïc taêng cöôøng veà
chaát löôïng, phaûi laø nhöõng caùn boä taâm huyeát vôùi Ñaûng, vôùi daân. Ñoàng thôøi phaûi coù chính
saùch, phuï caáp thoûa ñaùng cho caùn boä ôû caùc toå chöùc naøy. Caùn boä laøm coâng taùc ñoaøn theå quaàn
chuùng phaûi höôùng veà cô sôû, cuøng cô sôû chaêm lo ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cho nhaân daân.
3.2.2- Öu tieân ñaàu tö xaây döïng phaùt trieån cô sôû haï taàng, kyõ thuaät.
Cô sôû haï taàng kyõ thuaät coù vai troø raát quan troïng trong vieäc thu huùt ÑTTTNN, vì noù
lieân quan ñeán hieäu quaû cuûa voán ñaàu tö boû ra, noù aûnh höôûng ñeán chi phí SX vaø löu thoâng, noù
quyeát ñònh tính oån ñònh töông ñoái trong SXKD vaø khaû naêng tranh thuû thò tröôøng. Noù taïo cô
hoäi phaùt trieån KT haøng hoùa giöõa Daêk Laêk vaø caùc vuøng trong caû nöôùc cuõng nhö caùc nöôùc
khaùc.
Nhö treân ñaõ trình baøy, cô sôû haï taàng cuûa Ñaêk Laêk ñang laø löïc caûn lôùn caùc nhaø ÑTNN
ñeán ñaàu tö taïi Ñaêk Laêk. Nhö vaäy vaán ñeà caûi thieän xaây döïng phaùt trieån cô sôû haï taàng kyõ thuaät
ôû Ñaêk Laêk ñoùng moät vai troø raát quan troïng cho vieäc phaùt trieån KT- XH noùi chung vaø thu huùt
voán FDI noùi rieâng. Ñeå giaûi quyeát vaán ñeà naøy, caàn thöïc hieän moät soá giaûi phaùp nhö sau:
- Thöù nhaát, tieán haønh naâng caáp heä thoáng ñöôøng boä cuûa tænh, treân cô sôû phaûi sôùm phaù
vôõ theá ñoäc tuyeán. Taäp trung vaøo caùc tuyeán: ñöôøng soá 14 veà TP. HCM, ñöôøng 26 veà Nha
Trang; Ñöôøng 27 ñi Ñaø Laït, Laâm Ñoàng vaø caùc tuyeán tænh loä ñi veà caùc trung taâm cuûa caùc
huyeän trong tænh.
- Thöù hai, caûi taïo naâng caáp saân bay Buoân Ma Thuoät thaønh saân bay khu vöïc Taây
Nguyeân. Ngoaøi caùc tuyeán ñi trong nöôùc, ñeà nghò Chính phuû vaø Toång Cty Haøng Khoâng sôùm
môû moät soá tuyeán bay quoác teá töø TP. Buoân Ma Thuoät ñi moät soá nöôùc trong khu vöïc, nhaát laø
tuyeán ñi Singapore vaø Thaùi Lan.
- Thöù ba, caûi thieän moät böôùc tích cöïc heä thoáng giao thoâng noäi boä TP. Buoân Ma Thuoät.
Naâng caáp caûi taïo xaây döïng thò traán Gia Nghóa thaønh thò xaõ lôùn cuûa tænh ôû phía Nam, ñoàng
thôøi caûi taïo vaø naâng caáp xaây döïng thò traán Kroâng Buk , thò traán Kroâng Paêc thaønh thò xaõ vaøo
naêm 2005.
- Thöù tö, keát hôïp vôùi caùc tænh trong vuøng vaø khu vöïc ñeå môû roäng vaø naâng caáp heä
thoáng giao thoâng quoác teá, cuï theå laø caûi taïo, naâng caáp truïc giao thoâng quoác teá qua
Caêmpuchia, sôùm taïo ñieàu kieän môû khu KT-thöông maïi dòch vuï vôùi nöôùc naøy. Sôùm ñeà nghò
Chính phuû cho xaây döïng thuûy ñieän Buoân Coáp, coù theå duøng ñieän ôû ñaây ñeå XK sang
Campuchia. Hoaøn thaønh quy hoaïch chi tieát ñaåy nhanh tieán ñoä xaây döïng caùc KCN nhö : KCN
Taâm Thaéng ( huyeän Cö Juùt), KCN Ñoâng Baéc Buoân Ma Thuaät, KCN Kroâng Buk (huyeän
Kroâng Buk). Ñaåy nhanh tieán ñoä xaây döïng caùc khu theå thao, dòch vuï du lòch ôû TP. Buoân Ma
Thuoät vaø caùc huyeän.
Thöù naêm, phaùt trieån vaø hoaøn thieän heä thoáng thoâng tin lieân laïc, vieãn thoâng, taêng soá
keâng thoâng tin quoác teá, keânh Internet. Sôùm phuû soùng thoâng tin di ñoäng caùc trung taâm ôû caùc
huyeän nhö: Kroâng Paéc, Kroâng Buk, Eakar, Ñaêk Mil, Ñaêk Noâng,…
Ñeå thöïc hieän caùc nhoùm giaûi phaùp naøy. Baøi toaùn tìm voán cho vieäc xaây döïng caùc coâng
trình cô sôû haï taàng, kyõ thuaät ôû Ñaêk Laêk laø vaán ñeà hoùc buùa nhaát. Vaán ñeà naøy seõ ñöôïc trình
baøy ôû moät phaàn rieâng, ôû ñaây xin ñöôïc ñeà xuaát theo quaûn ñieåm XDCB:
- Thöïc hieän ñaàu tö XDCB vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng theo quan ñieåm :” taäp trung döùt
ñieåm”, tröôùc heát laø taäp trung cho nhöõng coâng trình phaùt huy hieäu quaû nhanh, coù taùc duïng thu
44
huùt voán ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc nhö caùc KCN, nhaát laø KCN Taâm Thaéng, KCN Ñoâng Baéc
Buoân Ma Thuoät.
- Caên cöù vaøo caùc quy ñònh cuûa Chính Phuû, UBND tænh neân sôùm coù chính saùch öu ñaõi
cuï theå roõ raøng ñeå goïi voán ÑTTTNN, caùc döï aùn baèng BOT, BTO, BT, hoaëc thu huùt ñaàu tö tö
nhaân trong nöôùc.
3.2.3- Trieån khai maïnh meõ keá hoaïch thu huùt voán FDI phuø hôïp vôùi chieán löôïc cô caáu KT cuûa
tænh, cuûa vuøng vaø quoác gia trong moái quan heä vôùi khu vöïc.
Trong ñieàu kieän caïnh tranh gay gaét treân thò tröôøng taøi chính quoác teá, ñoái vôùi tænh Ñaêk
Laêk tranh thuû ñöôïc nhieàu voán ÑTNN, nhaát laø voán FDI laø ñieàu raát ñaùng traân troïng. Nhöng
vieäc söû duïng voán naøy phaûi coù hieäu quaû, phaûi ñöôïc höôùng vaøo chieán löôïc cô caáu KT cuûa tænh,
cuûa vuøng vaø quoác gia veà chuyeån dòch cô caáu vaø phaùt trieån KT vuøng.
Ñaêk Laêk laø tænh ñaát roäng, daân cö coøn thöa, vieäc quy hoaïch phaùt trieån KT-XH noùi
chung, thu huùt voán FDI noùi rieâng ñaûm baûo ñöôïc caùc yeâu caàu:
- Phuø hôïp vôùi quy hoaïch caû nöôùc veà chieán löôïc phaùt trieån KT-XH Taây Nguyeân nhö:
ñeán naêm 2010 Taây Nguyeân daân soá seõ laø 7-8 trieäu daân, rieâng Ñaêk Laêk seõ laø 2,5-3 trieäu daân,
caùc ngaønh coâng nghieäp cheá bieán, coâng nghieäp söû duïng nhieàu lao ñoäng seõ ñöôïc ñöa leâ Taây
Nguyeân.
- Quy hoaïch phaûi phuø hôïp vôùi chieán löôïc CNH-HÑH ñaát nöôùc; gaén thò tröôøng trong
nöôùc vôùi thò tröôøng ngoaøi nöôùc, ñaåy maïnh XK.
- Thu huùt voán FDI taïo tieàn ñeà vöõng chaéc cho söï hình thaønh vaø phaùt trieån moät soá lónh
vöïc KT muõi nhoïn cuûa tænh nhö: coâng nghieäp khai thaùc, cheá bieán khoaùng saûn, coâng nghieäp
cheá bieán noâng saûn, thöïc phaåm….
- Öu tieân thu huùt caùc döï aùn thuoäc caùc lónh vöïc dòch vuï nhö: ngaân haøng, thoâng tin lieân
laïc, caùc döï aùn BOT, BTO, BT ñeå taïo voán xaây döïng keát caáu haï taàng nhö: xaây döïng caùc ñöôøng
giao thoâng, xaây döïng caùc KCN vaø haï taàng cho caùc KCN.
Moät thöïc teá hôn 10 naêm nay trong thu huùt voán FDI laø caùc nhaø ñaàu tö taäp trung chuû
yeáu ôû caùc thaønh phoá lôùn nhö : TP. HCM, Haø Noäi, Ñoàng Nai, Bình Döông,… coøn caùc khu vöïc
khaùc, nhaát laø mieàn nuùi vaø Taây Nguyeân soá döï aùn vaø soá voán thöïc hieän coøn quaù nhoû beù. Vaán ñeà
naøy moät phaàn do cô sôû haï taàng KT-kyõ thuaät ôû caùc vuøng naøy coøn quaù yeáu keùm, caùc chính
saùch cuûa ta chöa ñöôïc roõ raøng, chöa oån ñònh, chöa haáp daãn; maët khaùc phaàn chuû quan cuûa caùc
tænh Taây Nguyeân laø caùn boä, toå chöùc boä maùy laøm coâng taùc xuùc tieán, keâu goïi ñaàu tö chöa naêng
ñoäng. Ñeå thaùo gôõ vaán ñeà naøy xin ñeà nghò:
- Neân thaønh laäp moät vieän qui hoaïch phaùt rrieån KT-XH Taây Nguyeân. Vieän tröïc thuoäc
Boä KH-ÑT. Vieän naøy thoáng nhaát coâng taùc quy hoaïch cuûa Taây Nguyeân gaén vôùi caû khu vöïc
(mieàn trung vaø Taây Nguyeân), Vieän thoáng nhaát quy hoaïch vaø keá hoaïch boá trí voán ñaàu tö, keâu
goïi voán ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc.Vieäc xuùc tieán ÑTTTNN vaøo Taây Nguyeân neân taäp trung
vaøo vieän naøy.
Nhö vaäy vaán ñeà laø ôû caáp Chính phuû, khoâng chæ laø nhöõng chính saùch öu ñaõi ñaëc bieät
cho Taây Nguyeân, maø coøn caàn xaùc ñònh ñöôïc theá maïnh, theá chieán löôïc veà KT-XH cuûa Taây
Nguyeân trong thu huùt ÑTNN, nhaát laø caùc döï aùn BOT, BTO, BT thì caáp Chính phuû keâu goïi
cho Taây Nguyeân hieäu löïc, söùc haáp daãn seõ cao gaáp boäi. Vaø Chính phuû coù caùi nhìn toång theå
Taây Nguyeân, treân cô sôû ñoù Chính phuû ñaàu tö ñoàng boä nhöõng coâng trình mang tính khu vöïc
cho Taây Nguyeân, cho caû nöôùc. Coù nghóa laø ñaàu tö ñeå thu huùt voán FDI leân Taây Nguyeân nhö
45
ñaàu tö laøm thuûy ñieän, thuûy lôïi. Ñaây cuõng laø ñieàu kieän ñeå caùc tænh trong vuøng vaø khu vöïc phaùt
huy theá maïnh cuûa mình, toå chöùc thu huùt , khai thaùc hoaït ñoäng ÑTNN coù hieäu quaû.
3.2.4-Thu huùt ñaøo taïo phaùt trieån nguoàn nhaân löïc.
Nhö treân ñaõ trình baøy, nguoàn nhaân löïc ôû Ñaéc Laéc ñang gaëp töông ñoái khoù khaên, nhaát
laø soá nhaân löïc coù trình ño,ä tay ngheà cao. Ñeå giaûi quyeát nguoàn nhaân löïc, xin ñeà nghò:
- Chính phuû neân coù chính saùch thu huùt caùn boä coù trình ñoä cao (Thaïc syõ trôû leân, söû
duïng ñuùng ngaønh ngheà) coâng nhaân baäc cao leân Taây Nguyeân, mieàn nuùi, haûi ñaûo … ñöôïc
höôûng caùc chính saùch öu ñaõi, laâu daøi oån ñònh vì ngaân saùch caùc tænh Taây Nguyeân Trung öông
ñang phaûi trôï caáp raát lôùn cho neân khoâng theå ñeà ra chính saùch thu huùt nguoàn nhaân löïc nhö caùc
tænh khaùc ñöôïc.
- Trung öông neân sôùm thöïc hieän thu huùt, ñieàu chænh vaø luaân chuyeån caùn boä cho caùc
vuøng KT xaõ hoäi coøn nhieàu khoù khaên.
- Neân chuyeån moät soá tröôøng Ñaïi hoïc ôû TP. HCM leân Taây Nguyeân, taïo nguoàn nhaân
löïc cho caùc tænh naøy. Ñeå thu huùt voán ñaàu tö FDI leân Taây Nguyeân, Chính phuû neân coù yù kieán
moät soá Toång Coâng ty coù caùc DN thaønh vieân söû duïng nhieàu lao ñoäng phoå thoâng (hoaëc ñaøo taïo
ngaén ngaøy) hieän ñang ñoùng ôû caùc ñòa baøn ñoâng daân cö nhö may maëc, daøy da, deät, … phaân boá
ñöa leân Taây Nguyeân. Caùc DN naøy höôûng caùc chính saùch öu ñaõi nhö thu huùt voán FDI vaøo Taây
Nguyeân.
- Neân thaønh laäp moät tröôøng daïy ngheà chaát löôïng cao cho caû Taây Nguyeân, tröôùc maét
taäp trung ñaøo taïo vaø ñaøo taïo laïi tay ngheà lao ñoäng cho caùc DN thuoäc caùc thaønh phaàn KT. Khi
co ùÑTNN, seõ ñaûm nhieäm ñaøo taïo lao ñoäng cho caùc DNNN.
- Ñeå khuyeán khích thu huùt voán FDI leân Taây Nguyeân, tænh neân xin yù kieán Trung öông
cho caùc nhaø ÑTTTNN ñöôïc pheùp ñònh cö caû gia ñình ôû laïi Taây Nguyeân khi coù nhu caàu.
3.2.5-Naâng cao tính haáp daãn cuûa moâi truôøng KT taøi chính, coù chính saùch öu ñaõi ñuû maïnh ñeå
“traûi thaûm ñoû” ñoùn caùc nhaø ÑTTTNN ñeán Ñaéc Laéc.
Moâi tröôøng KT – taøi chính coù taùc ñoäng ñeán toaøn boä quaù trình ñaàu tö, ñaëc bieät laø hieäu
quaû SXKD cuûa nhaø ñaàu tö. Nhö vaäy ta thaáy raèng giaûi phaùp naøy giöõ vai troø heát söùc quan troïng
ñeå thu huùt vaø naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng voán FDI. Giaûi phaùp naøy phaûi ñaït ñöôïc:
- Taïo moâi tröôøng thuaän lôïi ñeå neàn KT tænh duy trì vaø taêng tröôûng cao, oån ñònh.
- Taïo khaû naêng thu huùt voán trong , ngoaøi tænh vaø nöôùc ngoaøi phuïc vuï cho quaù trình
taêng tröôûng.
Ñeå thöïc hieän ñöôïc caùc yeâu caàu treân caàn phaûi:
+ Taêng söùc mua noäi ñòa, töùc laø taïo söï haáp daãn cuûa thò tröôøng trong tænh, kích thích nhaø
ñaàu tö boû voán vaøo KD taïi tænh. Tænh phaûi taïo ra moâi tröôøng KD soâi ñoäng trong neàn KT, qua
ñaây kích thích caùc nhaø ñaàu tö ñöa coâng ngheä vaø kyõ thuaät tieân tieán vaøo SX caùc saûn phaåm
mang tính caïnh tranh. Vaán ñeà naøy phaûi coù söï ñaàu tö cuûa Chính phuû, töùc laø Chính phuû duøng
caùc bieän phaùp kích caàu cho nhaân daân ôû caùc vuøng KT coøn khoù khaên, nhö: Xaây döïng heä thoáng
giao thoâng noâng thoân (vaän duïng caû phöông chaâm Nhaø nöôùc vaø nhaân daân cuøng laøm), caùc khu
thò traán ôû caùc vuøng, taïo ñieàu kieän cho KT haøng hoùa phaùt trieån, … Thoâng qua söï ñaàu tö cuûa
Chính phuû, cuûa tænh, cuûa caùc thaønh phaàn KT, tænh phaûi chuû ñoäng thöïc hieän caùc bieän phaùp ñeå
chuyeån dòch cô caáu KT theo höôùng CNH-HÑH höôùng veà XK.
+ Xaây döïng heä thoáng Ngaân haøng – Taøi chính laønh maïnh, huy ñoäng vaø cung öùng kòp
thôøi caùc nguoàn voán cho taêng tröôûng KT. Tænh phaûi chaêm lo heä thoáng Ngaân haøng – taøi chính,
46
môøi goïi caùc Ngaân haøng maïnh trong vaø ngoaøi nöôùc, môû caùc chi nhaùnh hoaëc thaønh laäp caùc
Ngaân haøng taïi tænh, tænh öu ñaõi caùc hoaït ñoäng naøy nhö öu ñaõi thu huùt voán FDI.
3.3- Nhoùm caùc giaûi phaùp ñieàu kieän.
3.3.1-Giaûi phaùp veà voán cho ñaàu tö vaø phaùt trieån.
Nhö treân ñaõ trình baøy, ñeå neàn KT cuûa tænh ñaït ñöôïc nhöõng muïc tieâu ñaõ ñeà ra, thôøi kyø
2001-2010 caàn ñaàu tö khoaûng 28-29 ngaøn tyû ñoàng .Nhö vaäy nhu caàu voán cuûa tænh laø raát lôùn,
nhöng khaû naêng ñaùp öùng nhu caàu naøy khoâng phaûi laø khoâng thöïc hieän ñöôïc neáu nhö tænh coù
chính saùch, cô cheá ñuùng, haáp daãn ñeå khai thaùc voán trong ngoaøi tænh vaø thu huùt voán FDI.Xin
ñeà nghò moät soá giaûi phaùp:
3.3.1.1 Voán töø ngaân saùch.
Ñaàu tö ngaân saùch seõ taøi trôï khoaûng 25% cuûa thôøi kyø 2001-2005 vaø leân 41% toång nhu
caàu voán cuûa thôøi kyø 2006-2010.
Ñeå ñaûm baûo voán ñaàu tö, caàn taêng huy ñoäng ngaân saùch töø GDP ñaït khoaûng 22,3% thôøi
kyø 2001-2005 vaø 25,65% thôøi kyø 2006-2010.
Ñeå taêng thu ngaân saùch caàn coù cô cheá thaät thoaùng, khuyeán khích caùc thaønh phaàn KT
trong, ngoaøi tænh leân Ñaéc Laéc laøm aên, chæ coù SX-KD phaùt trieån cao, oån ñònh thì môùi taêng
GDP vaø môùi taêng ñöôïc caùc nguoàn thu cho Ngaân saùch.
3.3.1.2 : Voán huy ñoäng töø daân vaø caùc DN.
Nguoàn naøy seõ chieám khoaûng 36% thôøi kyø 2001-2005 vaø 34% thôøi kyø 2006-2010 cuûa
toång nhu caàu ñaàu tö toaøn xaõ hoäi.
Ñeå coù theå huy ñoäng nguoàn voán naøy, caàn:
- Taïo loøng tin cho ngöôøi daân vaø caùc thaønh phaàn KT boû voán ra ñaàu tö SXKD baèng
caùch nhaø nöôùc phaûi taïo ra moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi, heä thoáng luaät phaùp vaø vieäc thöïc thi
luaät phaùp ôû tænh phaûi roõ raøng.
- Hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù, nhaát laø veà caùc chính saùch öu ñaõi
- Huy ñoäng voán öùng tröôùc cuûa daân vaø caùc DN cho ñaàu tö caùc cô sôû haï taàng, tröôùc heát
laø nhöõng coâng trình coù taùc duïng thuùc ñaåy, thu huùt voán ñaàu tö, nhö ñöôøng, ñieän, caáp nöôùc, …
- XH hoaù maïnh meõ ñaàu tö phaùt trieån söï nghieäp giaùo duïc, y teá, khuyeán khích caùc tö
nhaân trong vaø ngoaøi tænh boû voán xaây döïng caùc tröôøng ñaøo taïo (keå caû Ñaïi hoïc), beänh vieän vaø
ñöôïc nhaø nöôùc öu ñaõi nhö thu huùt voán FDI.
- Hình thaønh trung taâm giao dòch chöùng khoaùn: Mua baùn coå phieáu coù muïc ñích.
- Môû roäng caùc hình thöùc baûo hieåm.
- Kieán nghò Chính phuû cho ñeå laïi toaøn boä caùc khoaûn thueá thu ñöôïc (theo luaät ñònh) töø
caùc DN FDI cho tænh ñeå xaây döïng cô sôû haï taàng, 10-15 naêm töø khi phaûi noäp.Ñeà nghò Chính
Phuû cho mieãn thueá NK caùc maùy moùc thieát bò cuûa caùc DN FDI ñaàu tö vaøo Ñaék Laék
3.3.1.3:Taïo nguoàn voán ñaàu tö thoâng qua vay caùc nôi khaùc ñaàu tö vaøo tænh
Nguoàn voán naøy goàm: tín duïng vay töø ngaân haøng trong vaø ngoaøi tænh, thueâ mua taøi
chính vaø thu huùt ñaàu tö trong nöôùc.
Theo tính toaùn nguoàn voán naøy döï kieán seõ taøi trôï 25% thôøi kyø 2001-2005 vaø 21% thôøi
kyø 2006-2010.Baoù caoù Chính phuû cho moät soá nhaø ÑTNN hôïp ñoàng naâng caáp khai thaùc moät
soá tuyeán ñöôøng nhö:14;26;27,…
3.3.1.4: Nguoàn voán ODA vaø vay nöôùc ngoaøi.
ODA: Tænh nhaän ñöôïc nguoàn voán naøy qua ñieàu phoái cuûa Trung öông, nhö vaäy tænh
phaûi coù nhöõng döï aùn ñeå thu huùt nguoàn voán naøy, nhö: Giao thoâng noâng thoân, ñieän cho caùc
47
vuøng coøn khoù khaên, nöôùc saïch ,thuûy lôïi,phuïc vuï cho caùc chöông trình KT – xaõ hoäi ,tænh phaûi
ñeo baùm vaø tranh thuû söï ñoàng tình uûng hoä cuûa caùc cô quan Trung öông.
Nguoàn voán naøy döï kieán chieám khoaûng 4% thôøi kyø 2001-2005 vaø 3% thôøi kyø 20062010. Veà vay nöôùc ngoaøi, Nhaø nöôùc neân cho pheùp caùc tænh coøn ngheøo, phaùt trieån chaäm
nhöng coù nhieàu tieàm naêng lôïi theá, ñöôïc ñöùng ra baûo laõnh caùc DN cuûa tænh hoaëc Ngaân haøng
Nhaø nöôùc baûo laõnh vay voán Ngaân haøng nöôùc ngoaøi.
3.3.1.5: Laäp quyõ phaùt trieån tænh.
Laäp “quyõ phaùt trieån tænh”, ñaây laø moät toå chöùc taøi chính trung gian coù tö caùch ñoäc laäp,
coù Hoäi ñoàng quaûn trò, coù chöùc naêng cung öùng vaø ñieàu phoái caùc nguoàn taøi chính cho nhu caàu
ñaàu tö caùc döï aùn öu tieân, nhaát laø ñaàu tö vaøo cô sôû haï taàng.
Nguoàn voán cuûa quõy naøy ñöôïc laäp töø:
- Ngaân saùch cuûa tænh daønh cho ñaàu tö.
- Ngaân saùch Trung öông daønh cho xaây döïng cô sôû haï taàng vaø caùc khoûan TW ñeå laïi
cho tænh.
- Vay tín duïng cuûa caùc Ngaân haøng, toå chöùc taøi chính trong vaø ngoaøi tænh, keå caû vay
Trung öông vaø nöôùc ngoaøi.
- Xin Trung öông cho tænh ñöôïc giöõ laïi caùc loaïi thu: Thueá chuyeån quyeàn söû duïng
ñaát, caùc loaïi phí theo luaät ñònh, caùc khoaûn thu vöôït ngoaøi chæ tieâu Trung öông giao
… ñeå boå sung vaøo quyõ naøy.
- Phaùt haønh traùi phieáu caùc döï aùn xaây döïng cô sôû haï taàng.
(Caùc soá lieäu treân laø Baùo caùo THQH KT-XH tænh Ñaéc Laéc ñeán naêm 2010).
3.3.2- Caùc giaûi phaùp ôû taàm vó moâ, ñaët Taây Nguyeân vaø Ñaéc Laéc trong quan heä toång theå vôùi caû
nöôùc.
a/ Ñaët Taây Nguyeân quan heä toång theå vôùi caû nöôùc.
Ñaûng ñaõ xaùc ñònh “ Taây Nguyeân laø ñòa baøn chieán löôïc quan troïng cuûa caû nöôùc caû veà
KT – xaõ hoäi vaø quoác phoøng – an ninh, coù lôïi theá ñeå phaùt trieån noâng nghieäp, laâm nghieäp SX
haøng hoùa lôùn keát hôïp vôùi coâng nghieäp cheá bieán, phaùt trieån coâng nghieäp naêng löôïng vaø coâng
nghieäp khai thaùc khoaùng saûn” … (Chieán löôïc KT – xaõ hoäi 2001-2010, baùo caùo taïi Ñaïi hoäi 9
cuûa Ñaûng).
Tuy xaùc ñònh nhö vaäy nhöng thöïc teá ñang dieãn ra laø: hôn thaäp kyû qua phaùt trieån KT,
thu huùt ñaàu tö trong nöôùc vaø voán FDI ôû caùc thaønh phoá, caùc ñòa baøn coù cô sôû haï taàng – kyõ
thuaät toát ñaït toác ñoä nhanh hôn ôû Taây Nguyeân vaø caùc nôi coøn khoù khaên veà KT – xaã hoäi; Theå
hieän, ñaàu tö cho Taây Nguyeân thôøi kyø 1991-1995 chæ ñaït 5% toång ñaàu tö cuûa caû nöôùc, thôøi kyø
1996-2000 ñaït 7%, vaø caùc vuøng coù cô sôû haï taàng kyõ thuaät toát thì ñöôïc Trung öông ñaàu tö caû
con ngöôøi, caû cô cheá chính saùch cho neân ñeán cuoái naêm 2000, Taây Nguyeân môùi ñoùng goùp
GDP cho caû nöôùc ñöôïc 3%.
Veà daân soá naêm 1975 caû Taây Nguyeân môùi khoaûng 1 trieäu ngöôøi, ñeán cuoái naêm 2000,
daân soá ôû ñaây ñaõ leân 4,3 trieäu ngöôøi. Nhö vaäy sau 25 naêm daân soá Taây Nguyeân taêng leân hôn 4
laàn. Cuøng vôùi vieäc taêng daân soá cao, thì vieäc chia taùch xaõ, huyeän nhanh laøm cho caû Taây
Nguyeân lo ñaàu tö xaây döïng oån ñònh nôi ôû , nôi laø vieäc. Taát caû nhöõng vaán ñeà naøy laøm cho
Taây Nguyeân coù tieàm naêng lôïi theá khoù trôû thaønh hieän thöïc.
b/ Ñaéc laéc trong quan heä vôí caû nöôùc:
Ñaéc Laéc laø tænh lôùn nhaát caû nöôùc , daân soá taêng vôùi toác ñoä choùng maët, töø 320.000 daân
naêm 1975, ñeán cuoái naêm 2000 coù treân 1,8 trieäu, sau 25 naêm, daân soá taêng 5,12 laàn. Töø 7
48
huyeän, thò vôùi 64 xaõ, phöôøng naêm 1975 nay leân 1 thaønh phoá, 18 huyeän vôùi 204 xaõ, phöôøng.
Roõ raøng vieäc gia taêng daân soá cao, thaønh laäp môùi nhieàu ñôn vò haønh chính thì caàn voán cho oån
ñònh vaø phaùt trieån laø ñöông nhieân. Nhöng hôn 20 naêm, Ñaéc Laéc naèm trong tình traïng khaùt
voán, KT taêng tröôûng ñöôïc laø nhôø khai thaùc töï nhieân. KT haøng hoùa chaäm phaùt trieån.
Nhö vaäy muoán Ñaéc Laéc phaùt trieån, thu huùt voán FDI toát hôn, cuõng nhö caû Taây
Nguyeân, caàn söï ñaàu tö cuûa Trung öông caû veà vaät löïc laãn taøi löïc.
Vì sao Trung öông phaûi ñaàu tö taøi löïc cho Taây Nguyeân ñoù laø:
- Do Taây Nguyeân luoân ñöôïc xaùc ñònh laø vò trí chieán löôïc veà an ninh, quoác phoøng cho
neân trong laõnh ñaïo phaùt trieån KT quan ñieåm tö töôûng giöõ vöõng an ninh luoân ñaët vò trí soá 1
cuûa nhieàu nhaø laõnh ñaïo caùc tænh ôû ñaây qua caùc thôøi kyø.
- Caàn coù moät söï ñoät phaù veà quan ñieåm, tö töôûng quyeát taâm ñöa Taây Nguyeân phaùt
trieån KT vôùi toác ñoäï cao nhö khaúng ñònh cuûa Thuû Tiöôùng Phan Vaên Khaûi trong keát luaän taïi
Hoäi nghò kieåm ñieåm phaùt trieån KT – xaõ hoäi Taây Nguyeân giai ñoaïn 1996-2000 toå chöùc taïi TP.
Buoân Ma Thuoät ngaøy 14 vaø 15/07/2001. Ñeå thöïc hieän ñöôïc quyeát taâm naøy phaûi ñaàu tö taøi löïc
cho Taây Nguyeân nhaát laø caùn boä ñaàu ñaøn, ñaëc bieät ngöôøi ñöùng ñaàu, daùm laøm, daùm chòu traùch
nhieäm.
3.3.3- Caùc giaûi phaùp caûi caùch cô caáu KT vaø ñaåy maïnh coå phaàn hoùa DNNN, taïo moâi tröôøng
thoâng thoaùng cho caùc thaønh phaàn KT phaùt trieån cao, oån ñònh beàn vöõng.
Nhö treân ñaõ phaân tích, KT haøng hoùa ôû Ñaéc Laéc coøn ôû thôøi kyø sô khai, cô caáu KT
chuyeån dòch chaäm. Ñieàu naøy ñöôïc theå hieän trong baùo caùo chính trò Ñaïi hoäi laàn thöù 13, Ñaûng
boä tænh, hoïp cuoái thaùng 2/2001 laø trong cô caáu GDP cuûa tænh, Noâng – Laâm nghieäp, Thuûy saûn
chieám treân 75%, Coâng nghieäp xaây döïng chieám treân 9%, caùc ngaønh dòch vuï chieám treân 15% .
Do cô caáu KT laïc haäu cho neân gaëp nhieàu baát lôïi trong tieán trình hoäi nhaäp vaø thu huùt voán töø
caùc thaønh phaàn KT trong, ngoaøi tænh vaø voán FDI vaøo ñòa phöông.
Ñeå khai thaùc toát caùc tieàm naêng vaø lôïi theá cuûa ñòa phöông, tænh caàn coù chính saùch
khuyeán khích vaø öu ñaõi raát cuï theå, roõ raøng, oån ñònh ñeå caùc DN cuûa caùc thaønh phaàn KT ñaàu tö
vaøo lónh vöïc cheá bieán noâng saûn (Caø pheâ, ñaäu caùc loaïi, baép …) chaên nuoâi vaø cheá bieán thöïc
phaåm; Caùc ngaønh dòch vuï du lòch, ñoái vôùi caùc DNNN coøn truï ñöôïc trong lónh vöïc naøy, tænh
neân taäp trung voán, coù chính saùch öu ñaõi, baûo hoä caùc DN cheá bieán caùc saûn phaåm môùi, tieâu thuï
ôû thò tröôøng môùi, hoaëc khi gaëp khoù khaên trong tieâu thuï thì ñöôïc mieãn giaûm caùc khoaûn thueá.
a/ Ñaåy maïnh chuyeån ñoåi sôû höõu caùc DNNN.
Vieäc caûi caùch vaø chuyeån ñoåi sôû höõu caùc DNNN ôû tænh laøm chaäm, yeáu. Noù ñaõ taùc ñoäng
ñeán quaù trình phaùt trieån KT cuûa tænh. Neáu quaù trình naøy duy trì nhö laâu nay, khoâng laøm moät
caùch döùt khoaùt thì ngoaøi aûnh höôûng lôïi ích neàn KT cuûa ñòa phöông coøn laøm aûnh höôûng ñeán
nieàm tin cuûa caùc nhaø ÑTNN laø quyeát taâm chuyeån ñoåi neàn KT theo höôùng thò tröôøng. Coù döùt
khoaùt caûi caùch caùc DNNN thì môùi thöïc hieän ñöôïc moät moâi tröôøng kinh doanh bình ñaúng.
Chuùng toâi thaáy vieäc chuyeån ñoåi sôûû höõu caùc DNNN neân maïnh daïn cho caùc nhaø ÑTNN
tham gia, keå caû coå phaàn hoùa, baùn, khoaùn, cho thueâ. Tænh ñang raát thieáu voán cho ñaàu tö phaùt
trieån cho neân coù theâm keânh voán FDI tham gia laø ñieàu raát toát. Nhö vaäy, theo chuùng toâi trong
nhöõng naêm tôùi, tænh phaûi laøm döùt khoaùt vieäc CPH DNNN, ñaët chæ tieâu cho töøng DN roõ raøng,
moät soá DN cheá bieâùn, dòch vuï du lòch, coù khoù khaên veà voán thì thöïc hieän sôùm chuû tröông baùn,
khoaùn, hoaëc cho thueâ DN.
b/ Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc thaønh phaàn KT, nhaát laø KT tö nhaân phaùt trieån.
49
Hieän nay ôû tænh caùc thaønh phaàn KT phaùt trieån raát yeáu, nhaát laø KT tö nhaân. Thöïc teá thì
suoát hôn 2 thaäp kyû qua, giaù Caø pheâ, Cao su, vaø caùc loaïi noâng saûn ôû möùc cao, nhöõng ngöôøi SX
thu ñöôïc lôïi nhuaän lôùn, chæ coù 2 thôøi ñieåm laø 1989-1991 vaø 1999 ñeán nay giaù Caø pheâ noâng
saûn bò tuït maïnh. Vaø thöïc teá thì tyû leä giaøu ôû Ñaéc Laéc chæ 8-10%, nhöng soá naøy naém trong tay
moät khoái löoïng voán khaù lôùn, do coù taâm lyù lo ngaïi, bò nghi kî cho neân soá naøy laøm giaøu ôû Ñaéc
Laéc, ñi ñaàu tö vaø sinh soáng ôû caùc nôi khaùc.
Ñeå taïo moâi tröôøng cho KT phaùt trieån, tænh caàn sôùm coù nghò quyeát chuyeân ñeà veà vaán
ñeà naøy; treân cô sôû ñoù UBND tænh phaûi coù chính saùch öu ñaõi cuï theå laøm ñoäng löïc tinh thaàn cho
ñaàu tö phaùt trieån.
3.3.4- Nhoùm giaûi phaùp caûi caùch moâi tröôøng, thu huùt voán ñaàu tö FDI.
Moät trong nhöõng lyù do chính, khieán cho luoàng voán FDI vaøo Ñaéc Laéc khoâng ñaùng keå,
nhö moät soá nhaø ÑTNN phaøn naøn laø Ñaéc Laék moâi tröôøng ñaàu tö raát yeáu, caùc nhaø ñaàu tö raát
naûn loøng. Trong hôn moät thaäp kyû qua, caùc tænh thaønh phoá taäp trung caûi thieän chaêm lo moâi
tröôøng vaø thu huùt voán ñaàu tö FDI thì Ñaéc Laék ñang ñeå cho thôøi cô quan troïng naøy qua ñi.
Thöï teá thì ñaây laø moätsöï chaäm treã trong caùc bieän phaùp caûi caùch KT, haønh chính. Nhieàu ngöôøi
thöôøng quan nieäm raèng phaûi ñaët maïnh chaêm lo cho anh ninh quoác phoøng, coøn caûi caùch KT
thì laøm töø töø ñeå khoâng gaây ra caùc taùc ñoän xaáu. Nhöng ñeán nay thì haäu quaû laø KT- XH cuûa
tænh bò nhieàu thua thieät,neàn KT gaëp nhieàu khoù khaên. Laøm muoän coøn hôn khoâng laøm.
Ñeå thu huùt ñöôïc caùc nhaø ÑTNN vaøo Ñaéc Laék laøm aên, tænh phaûi ñöa ra caùc chính saùch,
bieän phaùp cuï theå.
a/ Kieán nghò vôùi chính phuû sôùm trieån khai thöïc hieän heä thoáng moät giaù.
Chuùng ta neân töø boû quan nieäm: caùc nhaø ÑTNN ñeàu giaøu coù caû, vì vaäy hoï phaûi traû caùc
chi phí cao hôn.Thöïc teá caùc nhaø ÑTNN ñeàu phaûi traû caùc chi phí dòch vuï cao hôn nhö: giaù
thueâ bao ñieän thoaïi ñaét gaáp 5 laàn, giaù nöôùc sinh hoaït gaáp 4 laàn, giaù veù maùy bay noäi ñòa gaáp 2
laàn, giaù thueâ phoøng vaø nôi ôû gaáp nhieàu laàn, vv...Trong khi ñoù caùc dòch vuï phuïc vuï khoâng cao
hôn maø coøn thaáp hôn ñoái vôùi khaùch haøng trong nöôùc, vì hoï khoâng bieát noùi tieát Vieät, khoâng
keâu ca phaøn naøn gì ñöôïc. Cuøng vôùi vieäc ñeà nghò cho thöïc hieän heä thoáng moät giaù moät soá dòch
vuï cô baûn, xin ñeà nghò tænh neân xaây döïng moät khu vöïc (hoaëc daønh ra moät khu vöïc trong caùc
cô sôû hieän nay tænh coù, hoaëc coù quy ñònh phuïc vuï caùc dòch vuï caùc nhaø ÑTNN giaù nhö khaùch
trong nöôùc, yeâu caàu chaát löôïng phuïc vuï phaûi cao hôn). Caùn boä, nhaân vieân phuïc vuï ôû caùc khu
vöïc naøy phaûi ñöôïc ñaøo taïo veà chuyeân moân (nhaàt laø ngoaïi ngöõ) vaø thaùi ñoä, traùch nhieäm.
b/ Thu huùt nhaân taøi, thöïc hieän töï do hoaù thò tröôøng lao ñoäng, khuyeán khích caùc nhaø
ÑTNN laäp nghieäp taïi tænh.
Coù yù kieán cho raèng chaát xaùm ôû Ñaéc Laék ñang ra ñi. Nhöng moät thöïc teá laø caùc tænh
ñoàng baèng, thaønh phoá taäp trung daân cö laò coù chính saùch “Chieâu hieàn ñaõi só” thì hieän nay ôû
Ñaéc Laék laø tænh Taây nguyeân vaãn chöa coù chính saùch thu huùt veà chaát xaùm. Vaán ñeà naøy thöïc teá
ôû tænh ñang gaëp phaûi hai khoù khaên caûn trôû, ñoù laø:
+ Caùn boä coù quaù trình trong khaùng chieán, baùm truï xaây döïng tænh nhaø, chöa coù chính
saùch öu ñaõi, laïi baøy ra öu ñaõi ngöôøi ôû ñaâu veà, nghe coù veû phi lyù.
+ Nguoàn ngaân saùch cuûa tænh coøn quaù khoù khaên. Neáu khoâng coù chính saùch thu huùt chaát
xaùm thì keùo daøi thôøi kyø vöôït khoù cho tænh.
Ñoái vôùi caùc DN ÑTNN, tænh neân quy ñònh cho pheùp hoï ñöôïc tröïc tieáp tuyeån caùn boä,
lao ñoäng trong, ngoaøi tænh; tænh khoâng neân can thieäp vaøo vaán ñeà naøy. Vieäc naøy tænh phaûi kieán
nghò leân Trung öông cho söûa ñoåi, boå sung laïi.
50
Ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN coù nhu caàu oån ñònh laâu daøi, gia ñình vôï con sinh soáng, laäp
nghieäp, tænh coù chính saùch öu tieân, giuùp ñôõ ñeå hoï oån ñònh laøm aên.
c/ Caûi caùch boä maùy haønh chính vaø quy trình laøm chính saùch.
Veà boä maùy vaø coâng chöùc trong boä maùy coâng quyeàn. Ñaây laø vaán ñeà raát nan giaûi, ñeán
möùc coù nhieàu yù kieán cho raèng khoâng theå giaûi quyeát ñöôïc, vì caû moät heä thoáng töø Trung öông
ñeán ñaïi phöông, chöù neáu rieâng ñòa phöông thì laøm gì maø naëng neà, khoâng giaûi quyeát noåi.
Mong muoán cuûa nhaân daân vaø nhaø ÑTNN raèng Vieä Nam cuõng nhö Ñaéc Laék laø caàn nhöõng con
ngöôøi haønh ñoäng, saùt ngöôøi, saùt coâng vieäc, vì coâng vieäc. Hieän nay ôû Ñaéc Laék nhieàu tröôøng
hoäp giaûi quyeát coâng vieäc treân baûo döôùi khoâng nghe, treân muoán döôùi khoâng laøm, thaäm chí coù
tröôøng hôïp caùn boä laõnh ñaïo cuõng neù traùnh söï vieäc.
Tuy khoù khaên phöùc taïp, nhöng ôû ñaây chuùng toâi xin kieán nghò moät soá giaûi phaùp caûi caùch
vaø coâng chöùc lieân quan ñeán ÑTNN ôû tænh nhö sau:
- Sôû KH&ÑT coù traùch nhieäm heä thoáng laïi taát caû caùc vaên baûn phaùp quy cuûa Chính
phuû, cuûa caùc Boä vaø cuûa tænh lieân quan ñeán thu huùt voán FDI, ñeán ÑTNN. Nhöõng thuû tuïc naøo
thaáy maâu thuaãn, choàng cheùo, töø ngöõ khoù hieåu, khoâng roõ raøng, ñeà nghò tænh kieán nghò Trung
öông cho baõi boû. Neáu thuoäc phaïm vi ñòa phöông thì cho baõi boû ngay. Treân cô sôû naøy, xaây
döïng quy trình thuû tuïc xin, laäp, trình, pheâ duyeät vaø trieån khai caùc döï aùn FDI, caùc döï aùn
ÑTNN moät caùch roõ raøng, ñôn giaûn vaø goïn nheï.
- Heä thoáng vaø raø soaùt laïi caùc loaïi phí vaø leä phí, baõi boû ngay caùc loaïi phí ban haønh vì
lôïi ích cuïc boä cuûa ngaønh. Treân tinh thaàn caét giaûm toái ña caùc loaïi phí vaø leä phí.
- Thoáng nhaát vaøo moät ñaàu moái töø: gaëp giôùi thieäu vôùi caùc nhaø ÑTNN, tieáp nhaän caùc ñeà
nghò, caùc döï aùn, laøm vieäc vôùi caùc ngaønh ñeå hoaøn chænh hoà sô, trình pheâ duyeät döï aùn, lo caùc
thuû tuïc cho vieäc trieån khai döï aùn. Khoâng neân baét caùc nhaø ñaàu tö xuaát hieän, gaëp gôõ vôùi caùc
ngaønh trong quaù trình naøy. Caùc chi phí cuûa quaù trình naøy tænh lo. Thôøi gian hoaøn thaønh caùc
coâng ñoaïn cuûa döï aùn caàn ñöôïc quy ñònh roõ.
- Löïa chon nhöõng caùn boä, coâng chöùc coù trình ñoä chuyeân moân, ngoaïi ngöõ, phaåm chaát,
tinh thaàn traùch nhieäm vaøo laøm vieäc ôû caùc boä phaän ÑTNN vaø KTÑN. Xöû lyù kieân quyeát soá caùn
boä, nhaân vieân laøm vieäc taùch traéc, voøi vónh, thaùi ñoä phuïc vuï khoâng roõ raøng hoaëc ñeå caùc nhaø
ÑTNN phaøn naøn.
- Caùc quy ñònh quy trình treân ñaây cuûa tænh, caùc keát quaû laøm vieäc, töø ngaøy giôø tieáp xuùc,
ngaøy giôø tieáp nhaän döï aùn, ngaøy giôø Sôû KH vaø ÑT laøm vieäc vôùi caùc Sôû, Ban ngaønh coù lieân
quan, keát quaû laøm vieäc, ngaøy giôø baùo caùo UBND tænh, yù kieán chæ ñaïo hoaëc pheâ duyeät cuûa
UBND tænh, vv caàn ñöôïc coâng khai hoùa minh baïch, roõ raøng treân Web, treân baùo ñaøi cuûa
tænh. Maïng Web naøy neân baèng tieáng Vieät vaø tieáng Anh, vaø noái ñeán nôi ôû, nôi laøm vieäc
cuûa caùc nhaø ÑTNN.
d/ Xaây döïng cô cheá kieåm tra vaø giaùm saùt caùc hoaït ñoäng cuûa caùc ÑN ÑTNN.
Thöïc teá laø, soá DN ÑTNN hoaït ñoäng ôû Ñaéc Laéc coøn quaù ít, cho neân vieäc kieåm tra ôû
caùc DN ÑTNN cuõng phaûi baùo caùo vaø ñöôïc UBND tænh ñoàng yù cho pheùp veà noäi dung, thôøi
gian, ngaøy giôø laøm vieäc naøy vaø cuõng phaûi ñöôïc coâng khai hoùa, minh baïch treân caùc phöông
tieän. Caùn boä coâng chöùc naøo laøm vieäc naøy khoâng ñöôïc pheùp hoaëc vöôït thaåm quyeàn, noäi dung
cho pheùp thì phaûi xöû lyù nghieâm minh, coâng khai cho nhaø ÑTNN bieát.
e/ Moät soá vaán ñeà khaùc.
51
Veà thueá thu nhaäp caù nhaân. Caùc nhaø ÑTNN ñaàu tö leân Taây Nguyeân vaø caùc vuøng KT
xaõ hoäi coøn nhieàu khoù khaên, tænh ñeà nghò Trung öông cho hoï ñöôïc mieãn ñoùng thueâ TNCN
trong 10 naêm ñaàu.
Caùc Vieät kieàu veà nöôùc ñaàu tö laøm aên sinh soáng ôû nhöõng vuøng nhö Taây Nguyeân, vuøng
KT – xaõ hoäi coøn khoù khaên ñöôïc höôûng theâm caùc öu ñaõi (ngoaøi caùc öu ñaõi maø luaät vaø Chính
phuû ñaõ ban haønh): ñöôïc mieãn thueá thu nhaäp 10 naêm, ñöôïc caùc quyeàn nhö DN trong nöôùc.
Veà chính saùch ñaát ñai.
- Ñoái vôùi caùc döï aùn ngoaøi KCN ñöôïc Nhaø nöôùc keùo ñieän, ñöôøng, heä thoáng caáp
thoaùt nöôùc ñeán khu DN, ñöôïc mieãn tieàn thueâ ñaát 10 naêm.
- Caùc döï aùn trong caùc KCN ñöôïc tænh lo ñöôøng, ñieän, nöôùc, ñieän thoaïi ñeán bôø
töôøng, mieãn tieàn thueâ ñaát 15 naêm.
Caùc nhaø ñaàu tö xaây döïng caùc KCN ñöôïc mieãn tieàn thueâ ñaát 15 naêm, tænh lo ñöôøng,
ñieän, nöôùc, ñieän thoaïi ñeán bôø töôøng KCN ,ñöôïc tænh hoã trôï 5 % toång voán ñaàu tö xaây döïng
KCN, ñöôïc tænh baûo laõnh hoaëc ñeà nghò Thoáng ñoác ngaân haøng TW baûo laõnh cho vay voán trong
vaø ngoaøi nöôùc.
3.3.5- Hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù vaø ñaåy maïnh caûi caùch neàn haønh chaùnh.
a/ Hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù:
Ñoái vôùi caáp TW quy trình laøm chính saùch phaûi laø quy trình heä thoáng nhaát quaùn coù taùc
duïng thöïc tieãn ñoái vôùi cuoäc soáng. Laâu nay thöôøng hay coù tình traïng vaên baûn ban haønh daøi,
nhieàu ngay caû caùc cô quan TW cuõng khoâng nhôù heát vaên baûn, theâm vaøo ñoù laø ngoân ngöõ duøng
trong vaên baûn khoâng roõ raøng. Luaät ban haønh nhöng chöa coù nghò ñònh thi haønh, coù nghò ñònh
nhöng chöa coù thoâng tö höôùng daãn; nhöõng vöôùng maéc cuûa cô sôû phaûn aùnh leân keùo daøi caû 6
thaùng ñeán 1 naêm môùi traû lôøi. Gay gaét hôn laø luaät khoâng baèng Nghò ñònh, Nghò ñònh khoâng
baèng thoâng tö; thoâng tö khoâng baèng thö tay,… Nhöõng vaán ñeà naøy TW phaûi nghieâm tuùc söûa,
neáu keùo daøi khoâng söûa thì khoâng nhöõng khoâng caûi thieän ñöôïc moâi tröôøng phaùp lyù maø coøn
laøm roái loaïn theâm, gay gaét theâm moâi tröôøng naøy. Ñeå coù söï chuyeån bieán trong caûi caùch boä
maùy vaø coâng chöùc trong heä thoáng boä maùy coâng quyeàn töø TW ñeán ñòa phöông. Xin ñeà nghò :
- Treân cô sôû ñeà aùn cuûa Chính phuû, Quoác hoäi pheâ chuaån soá löôïng caùc cô quan vaø toång soá caùn
boä coâng chöùc vaø chi tieâu cuûa Chính phuû cho khu vöïc haønh chính trong töøng thôøi kyø, 5 naêm
hoaëc 10 naêm.
- Chính phuû khoaùn soá löôïng coâng chöùc vaø kinh phí chi tieâu cho boä maùy coâng quyeàn ôû
caùc Boä, ngaønh, ñòa phöông qua caùc thôøi kyø.
- Caùc boä ngaønh ñòa phöông khoâng hoaøn thaønh nhieäm vuï, chi tieâu haønh chính vöôït quaù
möùc, Quoác hoäi coù cô sôû ñeå kieåm ñieåm, xöû lyù.
- Ñoái vôùi caáp tænh, vaán ñeà naøo caàn thì phaûi cuï theå baèng vaên baûn nhöng phaûi ngaén goïn,
roõ raøng, chính xaùc, phaûi ñôn giaûn vaø coâng khai hoùa treân caùc phöông tieän thoâng tin keøm theo
caû vaên baûn cuûa TW vaø ñòa phöông cho moïi ngöôøi bieát ñeå vöøa thöïc hieän vaø kieåm tra vieäc thöïc
hieän. Ñoàng thôøi kieåm tra giaùm saùt chaát löôïng quy trình laøm vieäc cuûa boä maùy coâng quyeàn.
- Vaán ñeà naøo khoâng caàn ra vaên baûn thì kieân quyeát thoâi, daønh thôøi gian ñi gaëp gôõ, tieáp
xuùc, laéng nghe ñeå giaûi quyeát nhöõng khoù khaên vöôùng maéc cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Tìm caùch giöõ
cho ñöôïc caùc nhaø ÑTTTNN, coi ñaây laø xuùc tieán ñaàu tö coù hieäu quaû nhaát.
b/ Ñaåy maïnh caûi caùch neàn haønh chính.
Boä maùy coâng quyeàn cuûa tænh coù bieåu hieän khoâng theo kòp ñeå phuïc vuï cho söï phaùt
trieån cuûa neàn KT.
52
Töø naêm 1994 ñöôïc chính phuû Ñan Maïch taøi trôï 2 trieäu USD ñeå caûi caùch haønh chính.
Song chöa coù söï chuyeån bieán lôùn. Caû moät heä thoáng maùy tính noái maïng töø caùc sôû ngaønh veà
UBND tænh vaø ngöôïc laïi, song hoïp haønh, vaên baûn , boä maùy vaãn naëng neà. Ñaây laø moät söï
nghieäp vöøa dai daúng vöøa khoù khaên, raát khoù phaùt hieän quy traùch nhieäm ñeå xöû lyù. Nhöng ñeå
goùp moät phaàn nhoû giaûi quyeát, xin ñeà nghò :
- Vieäc ñeà nghò vaø xöû lyù caùc vaán ñeà haønh chính neân taäp trung chuû yeáu treân maïng
thoâng tin.
- Tinh giaûm ñaàu moái caáp tænh
- Moãi coâng chöùc trong guoàng maùy phaûi coù nhieäm vuï roõ raøng.
3.3.6- Ña phöông hoùa ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng xuùc tieán ñaàu tö.
Laø moät coâng vieäc quan troïng ñoái vôùi tænh Ñaêk Laék, nhöng toå chöùc boä maùy, phöông
thöùc hoaït ñoäng, moái quan heä cho coâng taùc naøy ôû tænh coøn khoù khaên, hôn nöûa keát quaû cuûa noù
khoâng theå nhìn thaáy, ñaùnh giaù ngay ñöôïc, ñoøi hoûi nhieàu bieän phaùp saùng taïo, tröïc tieáp laø boä
maùy tham möu giuùp vieäc. Trong moät theá giôùi traøn ngaäp thoâng tin nhö hieän nay, phaûi tính
toaùn, saép xeáp, löïa choïn thoâng tin coâ ñoïng nhaát coù theå ñöa ñeán ñöôïc caùc nhaø ÑTNN. Trong
caùc brochue quaûng caùo veà caùc chính saùch öu ñaõi thu huùt voán FDI ôû Ñaêk Laêk, caùc döï aùn, caùc
thuû tuïc haønh chính, nhöõng vaán ñeà naøy keát hôïp vôùi giôùi thieäu vò trí ñòa lyù tieàm naêng… Cho xaây
döïng thaønh caùc baêng video thoâng qua keânh truyeàn hình TW, ñaïi söù quaùn ta ôû caùc nöôùc ñeå
thaâm nhaäp ñöa ñeán caùc nhaø ÑTNN.
- Tænh neân xaây döïng moät soá döï aùn, caùc chính saùch öu ñaõi, ñaëc bieät öu ñaõi baùo caùo ñeà
nghò Chính phuû, Boä KH-ÑT, Boä Thöông maïi, Boä Ngoaïi giao giôùi thieäu ñaët vaán ñeà, keâu goïi
caùc nhaø ÑTNN ñaàu tö vaøo tænh. Toå chöùc môøi chaøo, keâu goïi ñaàu tö vaøo Ñaêk Laêk taïi Haø Noäi,
TPHCM, taïi moät soá nöôùc nhö Singapore, ôû Baéc Aââu, caùc nöôùc XHCN cuõ,… Nhöõng vaán ñeà naøy
Ñaêk Laêk coøn nhieàu khoù khaên. Sau ñaây xin gôïi yù moät soá yù:
- Môû cuoäc vaän ñoäng thu huùt voán ñaàu tö FDI vaøo Ñaêk Laêk thoâng qua Ñaïi söù quaùn Vieät
Nam ôû caùc nöôùc, vaên phoøng ñaïi dieän caùc coâng ty Vieät Nam ñang hoaït ñoäng ôû caùc nöôùc. Phaûi
coù chính saùch thöôûng cho vieäc naøy thì môùi coù söùc huùt, phoái hôïp trao ñoåi thoâng tin thöôøng
xuyeân vôùi baùo Ñaàu tö, baùo KT Vieät Nam, caùc thôøi baùo khaùc, caùc ñaøi truyeån hình VN,
TPHCM, caùc coâng ty tö vaán VN, caùc toå chöùc hoaït ñoäng treân lónh vöïc ñaàu tö thöông maïi,
phoøng thöông maò vaø coâng nghieäp VN trong coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö.
- Taän duïng caùc cô hoäi môøi caùc nhaø ñaàu tö leân Ñaêk Laêk qua toå chöùc hoäi thaûo, dieãn
ñaøn, trieån laõm,… veà ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc.
- Coù cô cheá thueâ ngöôøi ñi tìm caùc ñoái taùc ÑTNN vaøo Ñaéc Laéc; thoâng qua ñaïi söù quaùn,
toång laõnh söï quaùn (caû nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam vaø caû Vieät Nam taïi nöôùc ngoaøi)
- Löïa choïn moät soá tænh ôû moät soá nöôùc keát nghóa vôùi Ñaéc Laéc.
- Ñaët vaán ñeà vôùi laõnh ñaïo Ñaûng, Nhaø nöôùc ,cho caùn boä vaø caùc DN cuûa Ñaéc Laéc ñöôïc
tham gia caùc ñoaøn ñi coâng taùc nöôùc ngoaøi vôùi caùc cô quan Trung öông.
- Nhöõng khi tìm ñöôïc ñoái taùc coù thaân thieän laøm aên, laõnh ñaïo tænh neân cuøng caùc ñoái taùc
naøy laøm vieäc vôùi caùc cô quan Trung öông ñeå giaûi quyeát kòp thôøi caùc vöôùng maéc khoù khaên.
- Ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn vaän ñoäng ñaàu tö, thoâng qua Ñaïi söù quaùn ,toång laõnh
söï cuûa caùc nöôùc ñoùng taïi VN ( Haø Noäi, TPHCM ) phaùt haønh caùc taøi lieäu, ñöa tin treân maïng
Internet, xaây döïng moät boä phim veà ÑTNN baèng tieáng Anh ñeå vöøa ñaùp öùng nhu caàu thoâng tin
cuûa caùc nhaø ÑTNN, vöøa tuyeân truyeàn gaây aán töôïng veà moâi tröôøng ñaàu tö cuûa tænh Ñaêk Laêk.
53
3.4- Nhoùm caùc giaûi phaùp hoã trôï:
3.4.1-Thöôøng xuyeân quan heä hôïp taùc vôùi caùc ñòa phöông troïng ñieåm veà thu huùt voán FDI nhö :
TPHCM, Ñoàng Nai, Bình Döông, Khaùnh Hoaø vaø caùc tænh trong vuøng, trong khu vöïc.
TP. HCM, Ñoàng Nai, Bình Döông laø nhöõng ñòa phöông ñi ñaàu, coù kinh nghieäm trong
taïo laäp moâi tröôøng, môøi ñoùn, thu huùt caùc nhaø ÑTNN. Tænh neân thöôøng xuyeân quan heä vôùi caùc
ñòa phöông naøy ñeå coù theâm kinh nghieäm töø caùc quy trình thu huùt voán FDI ôû caùc nôi naøy .
Mieàn trung vaø Taây Nguyeân naèm trong moät theá lieân hoaøn cuûa phaùt trieån KT – xaõ hoäi,
an ninh quoác phoøng. Hieän nay töø Ñaø Naúng ñeán Khaùnh Hoøa chöa ñaày 500km maø coù 3 caûng
bieån, tænh naøo cuõng muoán ñöa vò trí caûng ñòa phöông mình leân taàm quan troïng . Neáu tính caûø 3
tænh Baéc Taây Nguyeân thì vuøng naøy coù ñeán 6 saân bay, nôi naøo cuõng ñoøi naâng caáp. Thöïc teá thì
töø Bình Ñònh trôû vaøo XNK ñang taäp trung khaù lôùn ôû TPHCM.
Caùc coâng trình ñaàu moái cho phaùt trieån KT vuøng vaø khu vöïc chæ coù Boä Chính trò, Chính
phuû môùi quyeát ñònh taäp trung ñöôïc nguoàn voán , phaùt huy ñöôïc hieäu quaû, xin ñeà nghò veà saân
bay toaøn vuøng naøy neân taäp trung saân bay Ñaø Naüng, Nha Trang vaø Buoân Meâ Thuoät, nhöng ñeå
ñaåy toác ñoä phaùt trieån KT cuûa mieàn Trung vaø Taây Nguyeân ñaït ôû möùc cao vaø oån ñònh, xin ñeà
nghò : Ñaåy maïnh tieán ñoä hoaøn thaønh ñöôøng 14, naâng caáp môû roäng caùc tuyeán ñöôøng xöông caù,
töø caùc mieàn Trung leân Taây Nguyeân vaø phaùt trieån sang Laøo, Campuchia.
Ñöa caùc DN gia coâng XK nhö may maëc, laép raùp xe maùy, ñieän töû, giaøy da,… leân Taây
nguyeân laø nhöõng ngaønh söû duïng nguyeân lieäu NK thu nhaän nhieàu lao ñoäng .Vaø neáu ñöôïc xin
ñeà nghò Chinh phuû chæ ñaoï caùc Boä ,Toång coâng ty ñaàu tö phaùt trieån môùi caùc loaïi DN naøy ôû
Taây Nguyeân, mieàn Trung .Nhaø nöôùc phaûi coù caùc chính saùch öu ñaõi cho caùc DN baèng hoaëc
cao hôn caùc DN ÑTNN, nhö mieãn tieàn thueâ ñaát 15 naêm, ñöôïc nhaø nöôùc lo : ñöôøng, ñieän,
nöôùc, ñieän thoaïi ñeán chaân töôøng DN, ñöôïc mieãn caùc loaïi thueá 10 naêm,… thì may ra môùi thu
huùt vaø phaân boá laïi ñöôïc caùc ngaønh coâng nghieäp.
3.4.2- Ñaåy maïnh thu huùt caùc döï aùn ODA.
Nguoàn voán ODA ñöôïc duøng chuû yeáu ñeå xaây döïng cô sôû haï taàng cho tænh. Hôn 10 naêm
qua, nguoàn voán naøy phaân cho tænh coøn ít. Trong khi ñoù cô sôû haï taàng ôû ñaây ñang yeáu keùm.
Maëc khaùc, vieäc tieáp nhaän ,quaûn lyù nguoàn voán ODA ôû tænh chöa ñöôïc chuù yù,tænh neâu nhu caàu,
coøn phaân boå vaø keá hoaïch traû nôï laø caùc Boä TW. Neáu TW khoâng coâng khai, khoâng quaûn lyù toát
nguoàn voán naøy thì phaûi gaùnh chòu nhöõng khoaûn nôï nöôùc ngoaøi ngaøy moät lôùn.Ñeà nghò
- Vieäc phaân boå voán ODA phaûi coù döï aùn, phaûi ñöôïc coâng khai, coù keá hoaïch traû nôï.
Moät ñieàu quan troïng laø Boä taøi chính phaûi coù quy ñònh veà thuû tuïc giaûi ngaân ñôn giaûn, roõ raøng.
- Chính phuû neân daønh moät khoaûn cuûa nguoàn voán ODA ñaàu tö cho moät soá coâng trình haï
taàng ôû Taây Nguyeân vaø mieàn Trung, coù taùc ñoäng laøm ñoøn xeo, kích thích söï ñaàu tö, phaùt
trieån KT cuûa caùc thaønh phaàn ôû trong vaø ngoaøi nöôùc vaøo caùc vuøng naøy.
3.4.3-Môû roäng thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm haøng hoùa cuûa tænh.
Vaán ñeà ñaàu ra cho SX, tìm kieám thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm haøng hoùa quyeát ñònh ñeán
vieäc oån ñònh vaø phaùt tieån KT cuûa tænh.
a/ Coâng taùc döï baùo thò tröôøng tieâu thuï
Coâng taùc naøy hôn 10 naêm qua laøm chöa toát, coøn mang naëng tö duy chuû quan. Ñeå ñònh
höôùng toát cho phaùt trieån SX cuûa caû nöôùc vaø cuûa tænh, caùc cô quan chuyeân moân ôû TW phaûi
laøm toát hôn döï baùo,khai thoâng thò tröôøng.Phaûi naâng trình ñoä döï baùo thò tröôøng leân ôû möùc cao.
b/ Khai thoâng vaø giöõ oån ñònh môû roäng ôû caùc thò tröôøng coù tieàm löïc lôùn
54
- Ñoái vôùi thò tröôøng trong nöôùc, tænh phaûi coi troïng thò tröôøng noäi tænh, thò tröôøng caùc
tænh trong khu vöïc Duyeân Haûi, mieàn Trung, Ñoâng Nam Boä, caùc vuøng KT troïng ñieåm
- Ñoái vôùi thò tröôøng ngoaøi nöôùc
Hieäp ñònh thöông maò Vieät- Myõ ñaõ ñöôïc pheâ chuaån, laø ñieàu kieän thuaän lôïi ñaåy maïnh
tieâu thuï haøng hoaù, noâng saûn cuûa tænh. Tænh phaûi coù bieän phaùp, phöông thöùc tieáp caän, khai
thoâng, thaâm nhaäp saâu thò tröôøng naøy.
Thò tröôøng EC, Ñoâng Aâu, SNG laø nhöõng thò tröôøng coù quan heä baïn haøng vôùi Ñaêk Laêk
trong nhieàu naêm, tænh caàn phaûi coù bieän phaùp giöõ vöõng, thaâm nhaäp, khai thaùc saâu hôn caùc thò
tröôøng naøy baèng chaát löôïng saûn phaåm, giaù caû, keânh phaân phoái, khuyeán maõi, quaûng caùo,…
3.4.4- Giaûi phaùp veà khoa hoïc vaø coâng ngheä
- Xaây döïng vaø thöïc hieän caùc chöông trình khoa hoïc vaø chuyeån giao coâng ngheä môùi, coù
chính saùch öu tieân, öu ñaõi coâng ngheä tieân tieán, nhaát laø coâng ngheä quyeát ñònh chaát löôïng saûn
phaåm, laøm haøng XK.
- Hình thaønh heä thoáng thoâng tin vaø tö vaán giaùm ñònh coâng ngheä nhaèm ñaûm baûo thoâng
tin veà coâng ngheä vaø khaû naêng tö vaán coù hieäu quaû cho caùc DN coù nhu caàu.
- Daønh moät phaàn ngaân saùch tænh cho nghieân cöùu phaùt trieån coâng ngheä môùi, thieát bò môùi.
3.4.5- Giaûi phaùp ñieàu haønh vó moâ
- Vai troø cuûa chính saùch vó moâ yeáu toá cô baûn quyeát ñònh thaønh coâng, taêng tröôûng KT,
ÑTPT, thu huùt voán FDI, naâng cao möùc soáng daân cö trong toaøn tænh.Giaûi phaùp naøy bao goàm :
+ Veà chính saùch taøi chính : cho thöïc hieän chính saùch khoaùn thu cho caùc ñòa phöông
trong tænh, phaàn vöôït caùc ñòa phöông ñöôïc giöõ laïi ñeå ñaàu tö caùc coâng trình cuûa ñòa phöông.
Veà chi ngaân saùch ( phaàn tænh quaûn lyù ) ñeà nghò daønh 30% toång chi trôû leân ñeå ñaàu tö phaùt
trieån.
+ Veà chính saùch tín duïng : caùc tænh ngheøo khoù khaên coøn ñoùi voán ñaàu tö , TW coøn
thieáu voán, ñeà nghò Chính phuû phaân chæ tieâu vay tín duïng ngaân haøng ñeå ñaàu tö moät soá coâng
trình troïng ñieåm cuûa tænh, coù taùc duïng thu huùt voán ñaàu tö. Phaàn laõi suaát traû ngaân haøng, Chính
phuû xöû lyù nhö cho vay thu mua caø pheâ, löông thöïc taïm tröõ, chæ coù khaùc laø thôøi gian nguoàn
vay, Chính phuû phaûi chæ ñònh vaø chòu laõi suaát phaûi töø 2-3 naêm, nhöng ñòa phöông vaø TW phaûi
boá trí nguoàn ñeå traû khoaûn vay naøy.
55
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG III
Qua trình baøy moät soá giaûi phaùp veà thu huùt voán ÑTTTNN vaøo Ñaêk Laêk töø 2001
ñeán 2010 ta coù theå ruùt ra moät soá keát luaän sau:
1/ Ñaêk Laêk laø tænh trung ñieåm cuûa Taây Nguyeân, vuøng coù vò trí chieán löôïc
trong phaùt trieån KT xaõ hoäi, giöõ vöõng an ninh- quoác phoøng cuûa caû nöôùc. Laø moät
ñòa baøn coù nhieàu tieàm naêng, lôïi theá; Ñaûng vaø Chính phuû quyeát Taâm xaây döïng
Taây Nguyeân thaønh vuøng KT ñoäng löïc. Nhöng hieän nay Taây Nguyeân vaø Ñaêk Laêk
ñang coøn nhieàu khoù khaên. Nhu caàu voán cho ñaàu tö vaø phaùt trieån coøn thieáu gay
gaét. Trong tieán trình hoäi nhaäp, nhöõng naêm tôùi Ñaêk Laêk seõ gaëp nhieàu trôû ngaïi,
khoù khaên ñoù laø: cô sôû haï taàng KT- kyõ thuaät quaù thaáp keùm, trình ñoä vaø söùc SX
chöa phaùt trieån, KT haøng hoùa coøn ôû trình ñoä sô khai. Voán FDI thu huùt chöa ñaùng
keå. Nhieàu nhaø ÑTNN chöa vaøo ñöôïc Ñaêk Laêk do coù caû khoù khaên khaùch quan vaø
phaàn chuû quan cuûa tænh.
2/ Voán FDI vaøo Ñaêk Laêk keá hoaïch tænh ñònh höôùng: 2001-2005 laø 100-105
trieäu USD voán thöïc hieän, vôùi khoaûng 20 döï aùn; thôøi kyø 2006-2010 khoaûng treân
200 trieäu USD voán thöïc hieän, vôùi khoaûng 40-50 döï aùn, tænh phaûi caûi tieán maïnh
meõ moâi tröôøng thu huùt ñaàu tö, caûi caùch moâi tröôøng phaùp lyù, caûi caùch haønh chính,
thuû tuïc quy trình thu huùt voán FDI phaûi ngaén goïn, ñôn giaûn, roõ raøng. Boä maùy vaø
coâng chöùc trong boä maùy coâng quyeàn phaûi tinh goïn, coù traùch nhieäm cao, phaûi laøm
toát coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö, tuyeân truyeàn roäng raõi cho caùc nhaø ñaàu tö trong vaø
ngoaøi nöôùc hieåu vaø bieát veàø thieän chí laøm aên cuûa Ñaêk Laêk.
3/ Ñaûng, Chính Phuû ñaõ coù chuû tröông, chính saùch khuyeán khích vaø ñaëc
bieät khuyeán khích öu tieân thu huùt voán FDI vaøo caùc vuøng ñaëc bieät khoù khaên. Caùc
nhaø ÑTNN ñaõ leân Ñaêk Laêk nhieàu. Vaán ñeà coá gaéng chuû quan cuûa laõnh ñaïo tænh
raát quan troïng, nhaát laø phaûi taäp trung ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng; chuyeån ñoåi
maïnh cô caáu neàn kinh teá, caûi caùch haønh chính, xuùc tieán maïnh thu huùt ñaàu tö
4/ Ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu, giaûi phaùp quan troïng nhaát laø tænh phaûi ñoåi môùi
quaûn lyù nhaø nöôùc veà FDI, bao goàm caùc noäi dung: thöïc hieän toát coâng taùc quy
hoïach, keá hoïach vaø vaän ñoäng xuùc tieán ñaàu tö moät caùch sinh ñoäng; hoaøn thieän caùc
theå cheá, chính saùch veà FDI taïi ñòa phöông; taïo moâi tröôøng ñaàu tö thaät thoâng
thoaùng, minh baïch; hoaøn thieän toå chöùc, boä maùy, caùn boä quaûn lyù nhaø nöôùc ôû tænh
veà FDI. Beân caïnh ñoù Trung öông cuõng caàn phaûi coù nhöõng giaûi phaùp ñaàu tö taïo
ñieàu kieän cho Ñaêk Laêk thu huùt maïnh voán FDI.
5/ Vôùi nhöõng giaûi phaùp tích cöïc, ñoàng boä gaén boù chaët cheõ, phaûi thuyeát
phuïc, loâi cuoán caùc cô quan Trung öông hieåu vaø ñoàng tình vôùi tænh trong vieäc cuï
theå hoùa caùc chuû tröông chính saùch ôû ñòa phöông; gaàn guõi gaén boù quan heä thaân
thieän, thöïc söï thoâng caûm vôùi caùc nhaø ÑTNN chaéc chaén Ñaêk Laêk seõ thaønh coâng
trong coâng taùc thu huùt voán FDI.
56
KEÁT LUAÄN CHUNG
Xuaát phaùt töø vai troø cuûa voán ÑTTTNN trong quaù trình taêng tröôûng, phaùt
trieån KT cuûa caùc nöôùc ÑPT, cuûa Vieät Nam, kinh nghieäm trong thu huùt voán FDI
cuûa moät soá nöôùc, moät soá ñòa phöông trong caû nöôùc, töø nhu caàu böùc thieát veà voán
ñaàu tö thöïc hieän CNH-HÑH ôû tænh Ñaêk Laêk ;treân cô sôû söû duïng toång hôïp caùc
phöông phaùp nghieân cöùu , ñoàng thôøi khai thaùc vaø söû duïng moät soá taøi lieäu, saùch
baùo; luaän vaên ñaõ hoaøn thaønh moät soá noäi dung cô baûn sau ñaây:
1. Trình baøy moät soá hoïc thuyeát chung veà söï caàn thieát cuûa voán ÑTTTNN ñoái vôùi
söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån KT cuûa caùc nöôùc ÑPT, töø ñaây khaúng ñònh cô sôû lyù
luaän cho vieäc thu huùt ÑTTTNN vaøo Vieät nam.
2. Töø kinh nghieäm thu huùt voán FDI cuûa moät soá nöôùc trong khu vöïc, keát quaû thu
huùt vaø söû duïng voán FDI cuûa moät soá tænh cuûa caû nöôùc khaúng ñònh vöõng chaéc yeâu
caàu caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö ñeå thu huùt voán FDI, thu huùt voán ñaàu tö cuûa caùc
thaønh phaàn KT trong ngoaøi tænh, thuùc ñaåy taêng tröôûng vaø phaùt trieån KT ôû Ñaêk
Laêk, thöïc hieän thaønh coâng söï nghieäp CNH-HÑH ñaát nöôùc, goùp phaàn cuøng caùc
tænh trong vuøng xaây döïng Taây Nguyeân trôû thaønh vuøng kinh teá ñoäng löïc.
3. Trình baøy cô sôû chính trò ,phaùp lyù cuûa hoaït ñoäng ÑTTTNN ôû Vieät nam. Qua
ñaây khaúng ñònh quan ñieåm tieáp tuïc ñoåi môùi maïnh meõ, toaøn dieän cuûa Ñaûng vaø
Nhaø nöôùc ta veà ñöôøng loái KTÑN trong xu theá hoäi nhaäp vaø toaøn caàu hoùa. Ñaây laø
quan ñieåm ñaõ ñöôïc toång keát töø thöïc tieãn qua 15 naêm ñoåi môùi cuûa Vieät nam, laø xu
theá khaùch quan cuûa thôøi ñaïi, noù tieáp tuïc ñöôïc phaùt trieån ñeå hoaøn thieän chuû
tröông chính saùch thu huùt vaø söû duïng coù hieäu quaû voán FDI.
4. Luaän vaên ñaõ phaân tích vai troø cuûa hoaït ñoäng ÑTTTNN ñoái vôùi quaù trình taêng
tröôûng vaø phaùt trieån cuûa KT Vieät nam, nhaát laø cuûa ÑAÉK LAÉK trong hôn 13 naêêm
qua. Qua ñoù phaân tích vai troø , yeâu caàu cuûa vieäc thu huùt voán FDI vaøo Taây
Nguyeân, vaøo Ñaêk Laêk, phaûi coi ñaây laø chuû tröông nhaát quaùn, töø ñoù tænh phaûi
caùch maïng moâi tröôøng KT, caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö, khôi daäy vaø thu huùt caùc
nguoàn voán ñaàu tö vaøo tænh, nhaát laø voán FDI.
5. Luaän vaên ñaõ maïnh daïn neâu leân caùc quan ñieåm cuûa Ñaûng, Chính Phuû ñaõ baät
ñeøn xanh ñaày ñuû cho vieäc thu huùt voán FDI. Tænh cuõng ñaõ coù quan heä KT, thöông
maïi vôùi caùc nöôùc; caùc nhaø ÑTNN cuõng ñaõ tìm hieåu nhieàu veà Ñaêk Laêk. Nhö vaäy
caùc ñieàu kieän khaùch quan ñaõ hoäi tuï , song raát quan troïng laø phaàn noã löïc chuû
quan. Neáu keùo daøi thì khi tieán haønh hoäi nhaäp caùc nöôùc trong khoái ASEAN ñaõ ñeán
gaàn, KT xaõ hoäi cuûa tænh seõ khoù khaên, gay gaét hôn.
6. Luaän vaên ñaõ maïnh daïn neâu leân moät soá giaûi phaùp ñeå caûi thieän moâi tröôøng ñaàu
tö taïi ÑAÉK LAÉK treân cô sôû quan ñieåm, chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng, Chính
phuû nhaèm taêng cöôøng thu huùt voán FDI vaøo Taây nguyeân vaø ÑAÉK LAÉK vôùi möùc
cao hôn so caùc thôøi kyø tröôùc ñaây .
57
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
I-
TAØI LIEÄU CHUNG.
1. Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam naêm 1987, 1990, 1992, 1996, 2000.
2. Quy hoaïch toång theå kinh teá tænh Ñaéc Laéc naêm 2001-2010. (Baùo caùo toång hôïp
thaùng 2/2001)
3. Nghò quyeát soá 09 ngaøy 28/07/2001 cuûa Chính phuû veà moät soá bieän phaùp khuyeán
khích ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi.
4. Ñaéc Laéc cô hoäi ñaàu tö, UBND tænh Ñaéc Laéc, NXB TP. HCM ñoàng chòu traùch
nhieäm XB, 1994.
5. Baùo kinh teá Vieät Nam, naêm 1999, 2000 vaø 11 thaùng naêm 2001.
6. Baùo ñaàu tö, naêm 1999-10/2001.
7. Baùo caùo soá 11/BKH/KCM ngaøy 21/1/1999, soá 11/BKH-BCS ngaøy 8/6/2001
8. Quyeát ñònh soá 656/TTg ngaøy 28/7/1997 cuûa Thuû töôùng Chính phuû vaø Quyeát ñònh
soá 168 ngaøy 28/5/2001 cuûa Thuû töôùng Chính Phuû veà keá hoaïch 5 naêm 2001-2005
phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi Taây nguyeân.
9. Caùc baùo caùo chính trò cuûa BCH TW Ñaûng taïi Ñaïi hoäi laàn thöù 9 cuûa Ñaûng.
10. Toång keát 10 naêm ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ôû TP. HCM.
II-
TAÙC GIAÛ VIEÄT NAM:
1. TS Phan Ñaéc Duyeân, Thaïc syõ Nguyeãn Quoác Duõng. Tìm hieåu luaät Ñaàu tö tröïc tieáp
nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam. NXB TP. HCM 2001.
2. PTS Leâ Vaên Chaâu, voán nöôùc ngoaøi vaø chieán löôïc phaùt trieån kinh teá ôû Vieät Nam.
NXB Chính trò Quoác Gia. Haø Noäi 1995, trang 135-142.
3. Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi phuïc vuï Coâng nghieäp hoùa ôû Malaysia. TS Phuøng
Xuaân Nhaõ, NXB Theá Giôùi, Haø Noäi 2000.
4. Voõ Ñaïi Löôïc, Traàn Vaên Thoï: khaû naêng phaùt trieån cuûa caùc neàn kinh teá trong khu
vöïc vaø kinh teá Vieät Nam. Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ, 1992.
5. Nguyeãn Quang Thaùi: taùc ñoäng cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñeán söï hình thaønh
vaø phaùt trieån caùc vuøng kinh teá troïng ñieåm Vieät Nam. Ñeà taøi nghieân cöùu khoa hoïc
caáp boä, 1997
6. PTS Ñoã Hoaøi Nam vaø PTS Trònh Taán Ñaït; Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaø coâng
nghieäp hoùa hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Taïp chí nhöõng vaán ñeà kinh teá theá giôùi. Soá 5
(31) thaùng 10/1994.
7. PGS-TS Voõ Thanh Thu. Quaûn trò döï aùn ñaàu tö Quoác teá, Nhaø XB Thoáng keâ 1994.
8. Alan C.Shapiro, Quaûn trò Taøi chính quoác teá. Bieân dòch: TS Buøi Leâ Haø vaø taäp theå.
9. Traàn Nguyeãn Ngoïc Anh Thö, luaän aùn tieán syõ: Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi trong
taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá Vieät Nam 1999.
10. Nieân giaùm Thoáng keâ Vieät Nam 1998. Toång cuïc Thoáng keâ 1999.
11. Baùo caùo soá 2583 ngaøy 22/06/2001 cuûa UBND tænh Ñoàng Nai veà tình hình 10 naêm
thöïc hieän ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi tænh.
12. PGS-TS Voõ Thanh Thu. Phaân tích tình hình goùp voán cuûa caùc döï aùn coù voán ÑTNN
taïi Vieät Nam, vaø nhöõng giaûi phaùp taêng cöôøng vaø naâng cao hieïu quaû thu huùt voán
ÑTNN. (NXB Thoáng keâ TP. HCM, 2000)
58
Danh môc c¸c dù ¸n kªu gäi FDI t¹i tØnh
®¸c l¾c giai ®o¹n 2001-2010.
( Nguån së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− §¸c L¾c)
1- trång cao su ( 3 dù ¸n )
1. Tªn dù ¸n : Trång cao su.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn D¨k N«ng, DakR’lÊp, Kr«ngN«, C−M’gar.
3. Quy m«
: 5.000 ha ( tÝnh c¶ 3 dù ¸n ).
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 7,5 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C¸c L©m tr−êng.
8. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 05 §éc lËp, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852702,Fax: 84.50.852187.
2- trång vμ chÕ biÕn cμ phª arabica
1. Tªn dù ¸n : Trång vμ chÕ biÕn cμ phª Arabica.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Dak N«ng, HuyÖn Dak R’lÊp.
3. Quy m«
: 1.500 - 2.000 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 7 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 17 Lª DuÈn, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852702
Fax: 84.50.852187.
3- trång vμ chÕ biÕn ca cao
1. Tªn dù ¸n : Trång vμ chÕ biÕn ca cao.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Kr«ng N«.
3. Quy m«
: 1.000 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 4 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : Dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C«ng ty Cμ phª Th¸ng 10
§Þa chØ
: Km 23,quèc lé 26, huyÖn Kr«ng P¾k, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.821781,Fax: 84.50.821253.
Gi¸m ®èc
: ¤ng §Æng §øc Tr×nh.
4- trång vμ chÕ biÕn tinh bét s¾n xuÊt khÈu (2 dù ¸n)
1. Tªn dù ¸n : Trång vμ chÕ biÕn tinh bét s¾n xuÊt khÈu (2 dù ¸n)
2. §Þa ®iÓm : C¸c huyÖn: Ea Kar, Kr«ng B«ng.
3. Quy m«
: 10.000 tÊn tinh bét/n¨m ( 1 dù ¸n ).
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
59
5. Tæng vèn ®Çu t− : 2,5 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n 1
: C«ng ty L−¬ng thùc VËt t− n«ng nghiÖp tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 05 NguyÔn ChÝ Thanh, TP Bu«n Ma Thuét.
§iÖn tho¹i
: 84.50.855756
,Fax: 84.50.855212.
Gi¸m ®èc
: «ng Nghiªm Minh TiÕn.
8. Chñ dù ¸n 2
: C«ng ty Ch¨n nu«i tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 01A Lª ThÞ Hång GÊm, TP.BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.853781
,Fax: 84.50.855493.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Ph¹m Chiªn.
5- chÕ biÕn tinh bét ng«
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn tinh bét ng«.
2. §Þa ®iÓm : Khu C«ng nghiÖp T©m Th¾ng ( HuyÖn C− Jót ).
3. Quy m«
: 5.000 tÊn tinh bét/n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 3 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C«ng ty L−¬ng thùc VËt t− n«ng nghiÖp tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 05 NguyÔn ChÝ Thanh, TP Bu«n Ma Thuét.
§iÖn tho¹i
: 84.50.855756,Fax: 84.50.855212.
Gi¸m ®èc
: «ng Nghiªm Minh TiÕn.
6- chÕ biÕn tinh dÇu thùc vËt
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn tinh dÇu thùc vËt.
2. §Þa ®iÓm : TP.Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: 1.500 tÊn s¶n phÈm/n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp t¸c ®Çu t− trong vμ ngoμi n−íc.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 2 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n : C«ng ty kinh doanh ph¸t triÓn miÒn nói Daklak.
§Þa chØ
: 12 §iÖn Biªn Phñ, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852592
,Fax: 84.50.854596.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª V¨n Hoμng.
7- chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm sau ®−êng (cån, r−îu, ngk, b¸nh kÑo...)
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn s¶n phÈm sau ®−êng (cån, r−îu, n−íc gi¶i kh¸t, b¸nh kÑo...)
2. §Þa ®iÓm : Khu C«ng nghiÖp T©m Th¾ng ( huyÖn C− Jót.).
3. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
4. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
5. chñ dù ¸n : C«ng ty MÝa ®−êng Daklak.
§Þa chØ
: x· T©m th¾ng, huyÖn C− Jót, tØnh Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.882066,Fax: 84.50.882067
Gi¸m ®èc
: ¤ng NguyÔn ThÕ Quy.
60
8- chÕ biÕn thøc ¨n cho gia sóc
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn thøc ¨n cho gia sóc.
2. §Þa ®iÓm : Khu C«ng nghiÖp T©m Th¾ng ( HuyÖn C− Jót ).
3. Quy m«
: 10 tÊn SP/giê.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 1 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C«ng ty Ch¨n nu«i tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 01A Lª ThÞ Hång GÊm, TP.BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.853781/859263
Fax:84.50.855493.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Ph¹m Chiªn.
9- s¶n xuÊt hμng méc mü nghÖ xuÊt khÈu (2 dù ¸n)
1. Tªn dù ¸n : S¶n xuÊt hμng méc mü nghÖ xuÊt khÈu (2 Dù ¸n).
2. §Þa ®iÓm : Tp. Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: 2.000 m3 s¶n phÈm /n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 1 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n 1: C«ng ty Khai th¸c ChÕ biÕn L©m n«ng s¶n Ea Soup.
§Þa chØ
: TP. Bu«n Ma Thuét, tØnh Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.862063
Fax: 84.50.862173.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Ph¹m §×nh B¶ng.
8. Chñ dù ¸n 2
: C«ng ty §Çu t− Ph¸t triÓn Bu«n Ja WÇm.
§Þa chØ
: 91 Hïng V−¬ng, TP.BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.850450
Fax: 84.50.856627
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª Hång Phong.
10- x©y dùng khu ®« thÞ ®«ng b¾c tp.bu«n mathuét
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng khu ®« thÞ §«ng B¾c TP.BMT.
2. §Þa ®iÓm : Khu §«ng B¾c Tp. Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: DiÖn tÝch tæng thÓ lμ 270 ha (x©y dùng 50 ha).
4. H×nh thøc ®Çu t− : LD, hîp ®ång HTKD, 100% vèn NN, BOT, BTO, BT.
5. tæng vèn ®Çu t− : 20 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C«ng ty Kinh doanh nhμ Daklak.
§Þa chØ
: 50 §inh Tiªn Hoμng, Tp.Bu«n Ma Thuét.
§iÖn tho¹i
: 84.50.854099.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Tr−¬ng Ngäc KÝnh.
11- x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp T©m Th¾ng
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng KCN T©m Th¾ng.
2. §Þa ®iÓm : Km14, x· T©m Th¾ng, huyÖn C− Jót, tØnh Daklak.
61
3. Quy m«
: Tæng diÖn tÝch quy ho¹ch 250 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång HTKD, 100% vèn NN, BOT, BTO, BT.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 35 - 40 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 05 §éc lËp, TP.BMT, Daklak.
§iÖntho¹i
: 84.50.852702,Fax:84.50.852187.
8. Chñ §Çu t−
: C«ng ty §Çu t− xuÊt nhËp khÈu Daklak (INEXIM).
§Þa chØ
: 164 Hoμng DiÖu, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50. 852029
Fax: 84.50.852864.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª Xu©n Nh©n.
12- x©y dùng siªu thÞ
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng siªu thÞ.
2. §Þa ®iÓm : TP.Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: Tæng diÖn tÝch ®Êt x©y dùng 150 m2.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, BOT.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 1,3 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n : C«ng ty Th−¬ng m¹i tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 50 M¹c ThÞ B−ëi, TP.BMT, TØnh Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852555,Fax: 84.50.854444
Gi¸m ®èc
: ¤ng TrÇn TÊn Tu©n.
13- x©y dùng khu du lÞch hå ea kao
1. Tªn dù ¸n:
X©y dùng khu du lÞch hå Ea Kao.
2. §Þa ®iÓm:
Tp. Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«:
800 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t−: Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh,
100% vèn n−íc ngoμi, BOT, BTO, BT.
5. Tæng vèn ®Çu t−: 12 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng:
KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n:
C«ng ty QuyÕt Th¾ng.
§Þa chØ: 09 Mai H¾c §Õ, ph−êng T©n Thμnh, TP.BMT.
§iÖn tho¹i: 84.50.853014/850491.
Gi¸m ®èc: ¤ng §ç Th¸i C¬
14- trång vμ chÕ biÕn n«ng ®Æc s¶n xuÊt khÈu
1. Tªn dù ¸n : Trång vμ chÕ biÕn n«ng ®Æc s¶n xuÊt khÈu.
2. §Þa ®iÓm : Tïy chän.
3. Quy m«
: DiÖn tÝch trång trät : 200 - 500 ha. S¶n phÈm: 20.000 tÊn /n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 6 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak
62
§Þa chØ
§iÖn tho¹i
: 17 Lª DuÈn, TP.BMT, Daklak.
: 84.50.852702
Fax: 84.50.852187.
15- chÕ biÕn cμ phª hßa tan, rang xay
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn cμ phª hßa tan, rang xay.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Kr«ng P¾k, Tp.Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: 1.500 tÊn SP/n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 6 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n 1
: C«ng ty Cμ phª Th¾ng Lîi.
§Þa chØ
: Km 16, Quèc lé 26, TP.BMT, TØnh Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.855253
Fax: 84.50.855258
8. Chñ dù ¸n 2
: C«ng ty §Çu t− xuÊt nhËp khÈu Daklak (INEXIM).
§Þa chØ
: 228 Hoμng DiÖu, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50. 852029
Fax: 84.50.852864.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª Xu©n Nh©n.
16- ch¨n nu«i vμ chÕ biÕn thÞt, s÷a bß
1. Tªn dù ¸n : Ch¨n nu«i vμ chÕ biÕn thÞt, s÷a bß.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Ma D’r¾k.
3. Quy m«
: 15.000 - 20.000 ha ®ång cá.
30.000 con bß.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 8 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n
: C«ng ty Ch¨n nu«i tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 01A Lª ThÞ Hång GÊm, TP.BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.853781,Fax: 84.50.855493.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Ph¹m Chiªn.
17- x©y dùng nhμ m¸y sxtp ®ãng hép ( hoa qu¶, n−íc tr¸i c©y, ...)
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng nhμ m¸y SXTP ®ãng hép (hoa qu¶, n−íc tr¸i c©y, thÞt....)
2. §Þa ®iÓm : Khu c«ng nghiÖp T©m Th¾ng ( HuyÖn C− Jót ).
3. Quy m«
: 5.000 tÊn s¶n phÈm / n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 1 triÖu USD.
6.XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 05 §éc lËp, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852702,Fax: 84.50.852187.
18- trång rõng vμ s¶n xuÊt bét giÊy, giÊy
1. Tªn dù ¸n : Trång rõng vμ s¶n xuÊt bét giÊy.
2. §Þa ®iÓm : Nhμ m¸y s¶n xuÊt bét giÊy ®Æt t¹i TP.BMT.
63
Trång rõng tËp trung t¹i M’Dr¾k.
: DiÖn tÝch trång rõng 10.000 ha.
DiÖn tÝch x©y dùng nhμ m¸y 5 ha.
C«ng suÊt 3.000 tÊn bét giÊy/n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 20 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng
: §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n 1
: L©m tr−êng Ma D’r¾k.
§Þa chØ
: HuyÖn Ma D’r¾k, tØnh Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.831376.
8. Chñ dù ¸n 2
: C«ng ty L©m s¶n Daklak.
§Þa chØ
: Km4, Quèc lé 14, ph−êng Ea Tam, Tp.BMT
§iÖn tho¹i
: 84.50.852185
Fax: 84.50.855859.
Gi¸m ®èc
: ¤ng NguyÔn Minh Ph−îng.
3. Quy m«
19- trång rõng vμ s¶n xuÊt gç v¸n d¨m
1. Tªn dù ¸n : Trång rõng vμ s¶n xuÊt gç v¸n d¨m.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn D¨k N«ng, Thμnh phè Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: 25.000 - 30.000 m3/n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 10 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n 1
: C«ng ty L©m s¶n Daklak.
§Þa chØ
: Km4, Quèc lé 14, ph−êng Ea Tam, Tp.BMT
§iÖn tho¹i
: 84.50.852185
Fax: 84.50.855859.
Gi¸m ®èc
: ¤ng NguyÔn Minh Ph−îng.
8. Chñ dù ¸n 2
: C«ng ty khai th¸c chÕ biÕn l©m s¶n Gia NghÜa (GIAFOCO)
§Þa chØ
: ThÞ trÊn Gia NghÜa, huyÖn Dak n«ng, Daklak.
Cã 02 v¨n phßng
: 223A NguyÔn Träng TuyÓn-TP. HCM.
211B §iÖn Biªn Phñ - Bu«n Ma Thuét - Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50. 853410
Gi¸m ®èc
: ¤ng Ng« Gia NghÖ.
20- ChÕ biÕn cao su thμnh phÈm
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn cao su thμnh phÈm.
2. §Þa ®iÓm : Khu c«ng nghiÖp T©m Th¾ng (c¸ch TpBMT 20km ).
3. Quy m«
: 2.000 tÊn s¶n phÈm /n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 8 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C«ng ty Cao su tØnh Daklak.
§Þa chØ
: Km 3, Quèc lé 14, Ph−êng T©n LËp, TP BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.865015
Fax: 84.50.852814
Gi¸m ®èc
: ¤ng Huúnh V¨n KhiÕt.
64
21- kh¶o s¸t, th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n
1. Tªn dù ¸n : Kh¶o s¸t, th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n
2. §Þa ®iÓm : T¹i c¸c ®Þa bμn cã kho¸ng s¶n, tØnh Daklak.
3. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh .
4. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
5. chñ dù ¸n : C«ng ty Kho¸ng s¶n Daklak.
§Þa chØ
: 36 Hai Bμ Tr−ng, Tp BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.858149/858150.
Gi¸m ®èc
: ¤ng NguyÔn Anh Dòng.
22- khai th¸c vμ chÕ biÕn quÆng bauxite
1. Tªn dù ¸n : Khai th¸c vμ chÕ biÕn quÆng Bauxite.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Dak N«ng, tØnh Daklak.
3. Quy m«
: Tr÷ l−îng má: 5 tû tÊn quÆng.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, 100% vèn NN.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 1 tû USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 17 Lª DuÈn, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852702, Fax: 84.50.852187.
23-l¾p r¸p m¸y mãc n«ng nghiÖp
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng nhμ m¸y l¸p r¸p m¸y mãc n«ng nghiÖp.
2. §Þa ®iÓm : KCN T©m Th¾ng hoÆc Thμnh phè Bu«n Ma Thuét.
3. Quy m«
: 20.000 SP/n¨m.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 3 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n : C«ng ty c¬ khÝ « t« 3 - 2 tØnh Daklak.
§Þa chØ
: Km4, Quèc lé 14 ( ®i Gia Lai ), TP.BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852384.
Gi¸m ®èc
: ¤ng NguyÔn Xu©n Hång.
24- x©y dùng khu du lÞch hå l¾k
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng Khu du lÞch hå L¾k.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn L¾k, tØnh Daklak.
3. Quy m«
: 800 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång HTKD, 100% vèn NN, BOT.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 12 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n : C«ng ty Du lÞch Daklak.
§Þa chØ
: 03 Phan Chu Trinh, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852108
Fax: 84.50.852865.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª Trung Ch©u.
65
25- x©y dùng khu du lÞch bu«n ®«n
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng khu du lÞch Bu«n §«n.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Bu«n §«n, tØnh Daklak.
3. Quy m«
: 500 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång HTKD, 100% vèn NN, BOT.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 10 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n : C«ng ty Du lÞch Daklak.
§Þa chØ
: 03 Phan Chu Trinh, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852108,Fax: 84.50.852865.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª Trung Ch©u.
26- x©y dùng côm du lÞch th¸c: trinh n÷, dray s¸p, gia long
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng côm du lÞch th¸c: Trinh N÷, Dray S¸p, Gia Long.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn C− Jót, huyÖn Kr«ng N«, TØnh Daklak.
3. Quy m«
: 800 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång HTKD, 100% vèn NN, BOT.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 10 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n 1
: C«ng ty Du lÞch Daklak.
§Þa chØ
: 03 Phan Chu Trinh, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852108,Fax: 84.50.852865.
Gi¸m ®èc
: ¤ng Lª Trung Ch©u.
8. chñ dù ¸n 2
: C«ng ty QuyÕt Th¾ng.
§Þa chØ
: 09 Mai H¾c §Õ, ph−êng T©n Thμnh, TP.BMT.
§iÖn tho¹i
: 84.50.853014/850491.
Gi¸m ®èc
: ¤ng §ç Th¸i C¬
27- x©y dùng khu rõng du lÞch d· ngo¹I
1. Tªn dù ¸n : X©y dùng khu rõng du lÞch d· ngo¹i.
2. §Þa ®iÓm : T¹i c¸c huyÖn Bu«n §«n, Dak N«ng, L¾k.
3. Quy m«
: 200 - 500 ha.
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c KD, 100% vèn NN, BOT.
5. Tæng vèn ®Çu t− : 2 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : §Æc biÖt KhuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. Chñ dù ¸n : C¸c L©m tr−êng hoÆc BQL dù ¸n.
8. C¬ quan liªn l¹c : Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh Daklak.
§Þa chØ
: 05 §éc lËp, TP.BMT, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.852702
Fax: 84.50.852187.
28- chÕ biÕn cμ phª xuÊt khÈu
1. Tªn dù ¸n : ChÕ biÕn cμ phª xuÊt khÈu.
2. §Þa ®iÓm : HuyÖn Kr«ng P¨k, Ea H’leo.
3. Quy m«
: 10.000 tÊn s¶n phÈm / n¨m.
66
4. H×nh thøc ®Çu t− : Liªn doanh.
5. Tæng vèn ®Çu t− :
7 triÖu USD.
6. XÕp h¹ng : Dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t−.
7. chñ dù ¸n : C«ng ty Cμ phª Ph−íc An
§Þa chØ
: Km 27,quèc lé 26, huyÖn Kr«ng P¾k, Daklak.
§iÖn tho¹i
: 84.50.821247
Gi¸m ®èc
: ¤ng TrÇn Minh Thôy.
( Nguån Së KÕ ho¹ch §Çu t− §¸c L¾c, b¸o c¸o quy ho¹ch FDI ®Õn 2005).
67
[...]... có vốn ĐTNN phát triển thu n lợi, hướng vào XK, xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH gắn với thu hút công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường KT và pháp lý để thu hút mạnh vốn ĐTNN” (Như trên trang 43-44) Trong phương hướng nhiệm vụ kế hoách phát triển KT-XH 5 năm 2001- 2005, Đảng đã chỉ rõ:” về thu hút nguồn vốn ĐTtừ bên ngoài Đẩy mạnh thu hút vốn ĐTTT NN (FDI) Khuyến khích ĐTNN vào. .. sự mất cân đối trong, thu hút vốn FDI Vốn FDI chỉ tập trung vào những nơi có hạ tầng cơ sở phát triển tốt Trong khi đó những vùng KT có nhiều tiềm năng, đang rất cần vốn đầu tư để phát triển thì mức độ thu hút vốn FDI còn rất thấp Tuy nhiên cũng phải thấy rằng, vốn FDI thu hút được vào các tỉnh, thành phố lớn đã làm cho các tỉnh, thành phố lân cận cải tạo cơ cấu KT, thu hút thêm vốn FDI, như: + Nhà máy... 100% vốn nước ngoài áp dụng mức thu lợi tức từ 20 đến 40% và 10% cho đòa phương Tại 14 thành phố ven biển, các DN 100% vốn nước ngoài được giảm thu lợi tức 15% so với các khu vực khác Các liên doanh đầu tư 10 năm trở lên được miễn thu lợi tức 2 năm kể từ khi kinh doanh có lãi và được giảm 50% thu lợi tức cho 3 năm tiếp theo Nếu liên doanh ĐT vào các vùng khó khăn sẽ được giảm thu lợi tức tiếp. .. 1997, các nước ĐPTđã thu hút được gần 150 tỷ USD Dòng vốn này đã chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư xã hội và GDP của các nước ĐPT Dòng vốn FDI đã thay đổi nhanh, theo chiều hướng tăng mạnh vào các nước ĐPTChâu Á (1975-1996), giảm dần vào các nước Mỹ - La tinh và Caribê (1985-1994) Các nước ĐPTchâu Phi nhận được lượng vốn FDI nhỏ nhất Tuy nhiên, năm 1997 dòng vốn FDI lại tăng đáng kể vào các... I Qua nghiên cứu một số học thuyết nêu trên, xuất phát từ xu hướng vận động của luồng vốn ĐTTT, kinh nghiệm thực tiễn về thu hút vốn FDI của một số nước trong khu vực;kết quả thu hút vốn FDI của Việt Nam ,một số tỉnh của nước ta ,từ 1988 đến 10 /2001, ta có thể đi đến kết luận sau: 1/ Đối với các nước ĐPT ,vốn ĐTTTNN có vai trò quan trọng,đặc biệt trong việc tạo nguồn vốn ban đầu để tăng trưởng và phát... các nước thì phải xét đến các yếu tố của môi trường ĐT.Đây là cơ sở quan trọng để giải thích hiện tư ng tăng cường mở rộng ĐTra nước ngoài theo con đường sát nhập (M&A) của các TNCs trong những năm gần đây.Tuy nhiên, lý thuyết này cũng chưa giải thích được các hiện tư ng ĐTlẫn nhau trong các nước phát triển và các nước ĐPT ,từ các nước ĐPT vào các nước phát triển ,thậm chí trong một nước vừa có ĐTra nước. .. 1980; Thủy điển năm 1988 ) và giảm thu lợi nhuận cho công ty ĐTvào các nước ĐPT Thêm vào đó, những thay đổi trong chính sách NK của các nước phát triển ảnh hưởng quan trong đến dòng vốn FDI vào các nước ĐPT Từ cuối thập kỷ 80, nhiều nước phát triển đã nới lỏng hạn ngạch về giảm thu NK hàng hóa từ các nước ĐPT Do vậy, các Công ty của các nước phát triển ĐTvào các nước ĐPT, sau đó XK trở lại chính quốc... đặc biệt là các nước ĐPT 1.3- ĐTTT NN: Xu hướng và Vai trò 1.3.1-Xu hướng Đầu tư trục tiếp nước ngoài: ĐTTTNN có xu hướng đi vào các nước ĐPT.Đối với các nước ĐPT, mục tiêu hàng đầu thu hút FDI là để thực hiện CNH nền KT, trong đó chủ yếu nhằm tăng cường nguồn vốn T, chuyển giao công nghệ hiện đại, tạo việc làm và mở rộng thò trường XK Vì thế, Chính phủ của nhiều nước ĐPTđã coi việc thu hút FDI như là... cầu nhờ vào sử dụng có hiệu quả vốn ĐTlà nguyên nhân chủ yếu xuất hiện di chuyển dòng vốn ĐTQTá Richard cho rằng nước ĐThiệu quả sử dụng vốn thấp (thừa vốn) , trong khi nước nhận ĐTlại có hiệu quả sử dụng vốn cao hơn (thiếu 9 vốn) Vì vậy chênh lệch hiệu quả sử dụng vốn giữa các nước đã làm xuất hiện di chuyển dòng vốn ĐTgiữa các nước Qua lý thuyết này cho thấy ĐTNN là sự di chuyển vốn giữa các nước nhằm... cứu, khảo sát, tìm hiểu các cơ hội đầu tư tại tỉnh Hiện nay có 8 dự án ĐTTTNN đã được cấp giấy phép đầu tư, số vốn đăng ký xấp xỉ 40 triệu USD; trên 10 dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), 28 công trình thu c vốn viện trợ quốc tế đã và đang triển khai, với số vốn cam kết 90,8 triệu USD Việc đề ra các giải pháp hữu hiểu để thu hút các nguồn vốn đầu tư nói chung, vốn ĐTTTNN nói riêng sẽ góp phần tăng ... thuyết kinh tế vó mô 1.2.3- Một số lý thuyết kinh tế vi mô 1.3 -Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Xu hướng vai trò 1.3.1- Xu hướng đầu tư trực tiếp nước 1.3.2- Vai trò đầu tư trực tiếp nước 7 1.4 -Đầu. .. GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO ĐẮK LẮK TỪ NAY ĐẾN NĂM 2010 39 3.1 -Đầu tư TTNN kế họach phát triển kinh tế – xã hội tỉnh 39 3.1.1-Cơ sở để xác đònh giải pháp thu hút vốn. .. nhập, tòan cầu hóa nước ta với nước khu vực giới 38 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO ĐẮC LẮC, GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN 2010 3.1- Đầu tư TTNN kế họach phát
Ngày đăng: 21/10/2015, 11:26
Xem thêm: Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào đak lak từ 2001 , Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào đak lak từ 2001
