Tài liệu cam kết chung về dịch vụ.pdf

Tài liệu cam kết chung về dịch vụ.

MỤC LỤC 10 11 12 13 14 Hệ thống cam kết dịch vụ WTO bao gồm gì? 03 Theo Hiệp định GATS, Việt Nam có nghĩa vụ liên quan đến dịch vụ? 05 Theo Biểu cam kết dịch vụ, Việt Namsẽ mở cửa dịch vụ gia nhập WTO? 07 So sánh Cam kết dịch vụ WTO Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ 10 Việt Nam cam kết cho phép nhà đầu tư nước hoạt động cung cấp dịch vụ Việt Nam hình thức nào? 13 Việt Nam cam kết cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước kể từ 11/1/2007trong ngành dịch vụ nào? 14 Việt Nam cam kết cho phép lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam theo lộ trình ngành dịch vụ nào? 15 Việt Nam cam kết cho tổ chức, cá nhân nước thành lập chi nhánh Việt Nam ngành dịch vụ nào? 16 Các trường hợp doanh nghiệp dịch vụ FDI cấp phép thành lập hoạt động Việt Nam trước ngày 11/1/2007 xử lý nào? 17 Cam kết dịch vụ WTO có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam khơng? 21 Cam kết dịch vụ có liên quan tới đầu tư gián tiếp nước ngồi vào Việt Nam khơng? 22 Việt Nam có cam kết cho phép cá nhân nước cung cấp dịch vụ Việt Nam hay không? 24 Cam kết dịch vụ WTO Việt Nam có tương đương với trạng sách, pháp luật Việt Nam khơng? 25 Doanh nghiệp tìm Cam kết WTO dịch vụ Việt Nam WTO đâu? 26 Hệ thống cam kết dịch vụ WTO bao gồm gì? Thương mại dịch vụ phận quan trọng WTO Các quyền nghĩa vụ thành viên WTO thương mại dịch vụ quy định : Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS): Tập hợp nguyên tắc thương mại dịch vụ (ví dụ đối xử tối huệ quốc, minh bạch hoá…) mà tất nước thành viên phải tuân thủ; Biểu cam kết dịch vụ nước thành viên: Tập hợp cam kết riêng lĩnh vực dịch vụ nước thành viên Cam kết chung dịch vụ HỘP - CAM KẾT VỀ DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG WTO ĐƯỢC QUY ĐỊNH Ở ĐÂU? Cam kết gia nhập WTO Việt Nam dịch vụ nêu 03 nhóm quy định sau đây: (i) Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam (cam kết cụ thể ngành dịch vụ có cam kết); (ii) Cam kết minh bạch hố khơng phân biệt đối xử Phần dịch vụ Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (cam kết dịch vụ); (iii) Hiệp định GATS (về vấn đề chung) Về thứ tự áp dụng, ưu tiên áp dụng quy định nhóm (i), nhóm (i) khơng quy định áp dụng nhóm (ii), nhóm (i) (ii) khơng quy định áp dụng quy định nhóm (iii) Từ văn (đặc biệt Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam), doanh nghiệp có thơng tin điều kiện cạnh tranh mở cửa thị trường dịch vụ mà quan tâm để từ có điều chỉnh thích hợp kế hoạch kinh doanh Theo Hiệp định GATS, Việt Nam có nghĩa vụ liên quan đến dịch vụ? Hiệp định GATS quy định nghĩa vụ chung dịch vụ mà tất nước thành viên WTO phải tuân thủ Là thành viên WTO, Việt Nam có trách nhiệm thực nghĩa vụ này, bao gồm: Nghĩa vụ Đối xử tối huệ quốc (MFN): Việt Nam phải đối xử bình đẳng (về sách, pháp luật, thủ tục…) nhà cung cấp dịch vụ đến từ nước khác (nếu nước thành viên WTO) Nghĩa vụ Minh bạch hóa: Việt Nam phải công bố tất quy định, yêu cầu, thủ tục có ảnh hưởng tới thương mại dịch vụ cho nước Thành viên WTO; công khai dự thảo văn quy phạm pháp luật (luật, pháp lệnh, nghị định…) để lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan 60 ngày Cam kết chung dịch vụ HỘP – VÍ DỤ VỀ NGHĨA VỤ MFN TRONG GATS Nếu Việt Nam cho phép doanh nghiệp từ nước A (thành viên WTO) lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam để cung cấp dịch vụ quảng cáo theo nguyên tắc MFN Việt Nam phải cho phép doanh nghiệp nước thành viên WTO khác lập doanh nghiệp 100% vốn nước lĩnh vực quảng cáo Việt Nam phải áp dụng điều kiện cấp phép, điều kiện hoạt động tương tự nhà cung cấp dịch vụ đến từ nước thành viên WTO khác Theo Biểu cam kết dịch vụ, Việt Nam mở cửa dịch vụ gia nhập WTO? Trong Biểu cam kết dịch vụ mình, Việt Nam đưa cam kết mở cửa (phải cho phép nhà đầu tư nước tiếp cận thị trường Việt Nam tối thiểu mức cam kết) 11 ngành dịch vụ (bao gồm khoảng 110 phân ngành dịch vụ): (i) Dịch vụ kinh doanh; (ii) Dịch vụ thông tin; (iii) Dịch vụ xây dựng dịch vụ liên quan; (iv) Dịch vụ phân phối; (v) Dịch vụ giáo dục; (vi) Dịch vụ môi trường; (vii) Dịch vụ tài chính; (viii) Dịch vụ y tế xã hội; (ix) Dịch vụ du lịch; (x) Dịch vụ văn hóa, giải trí thể thao; (xi) Dịch vụ vận tải Cam kết chung dịch vụ So sánh với phân loại ngành dịch vụ WTO, ngành dịch vụ mà Việt Nam không cam kết “các dịch vụ khác” Chú ý: Bảng phân loại ngành phân ngành dịch vụ WTO nêu tên ngành/phân ngành dịch vụ mà không nêu rõ hoạt động, dịch vụ cụ thể ngành/phân ngành Do đó, giống hầu hết Thành viên WTO khác, cam kết Việt Nam có dẫn chiếu đến mã CPC (Central Product Classification) để làm sở tham khảo HỘP - MÃ CPC LÀ GÌ? CPC hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm Liên Hợp Quốc, ngành/phân ngành dịch vụ WTO tương ứng với mã CPC định Mỗi mã CPC ngành/phân ngành dịch vụ lại chia thành mã CPC chi tiết hơn, với định nghĩa đầy đủ dịch vụ Ví dụ, dịch vụ y tế nha khoa có mã CPC 9312 định nghĩa CPC bao gồm dịch vụ sau: “các dịch vụ chủ yếu nhằm ngăn ngừa, chuẩn đốn điều trị bệnh thơng qua tư vấn với cá nhân bác sỹ mà trải qua chăm sóc thức bệnh việc, trừ dịch vụ chăm sóc ngoại (một phần ngày), bao gồm phân ngành Dịch vụ y tế chung, Dịch vụ y tế chuyên khoa Dịch vụ nha khoa» Chi tiết mã CPC tham khảo http://unstats.un.org Lưu ý: Định nghĩa dịch vụ CPC mang tính chất tham khảo, doanh nghiệp muốn tìm hiểu định nghĩa xác theo văn pháp luật Việt Nam (ví dụ để xác định đối tượng điều chỉnh) cần phải xem quy định văn cụ thể Cam kết chung dịch vụ So sánh Cam kết dịch vụ WTO HĐ Thương mại Việt - Mỹ? So với cam kết dịch vụ Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) năm 2002, cam kết dịch vụ WTO Việt Nam rộng diện sâu mức độ 10 Cam kết chung dịch vụ Việt Nam cam kết cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước kể từ 11/1/2007 ngành dịch vụ nào? Việt Nam phải cho tổ chức, cá nhân nước (thành viên WTO) thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam từ gia nhập (11/ 1/2007) ngành/phân ngành dịch vụ sau đây: Nhóm Dịch vụ chun mơn (bao gồm dịch vụ pháp lý; dịch vụ kế toán kiểm toán, dịch vụ thuế; dịch vụ kiến trúc, tư vấn kỹ thuật, tư vấn kỹ thuật đồng bộ; dịch vụ máy tính, dịch vụ nghiên cứu phát triển, dịch vụ tư vấn quản lý); Dịch vụ xây dựng; Dịch vụ bảo hiểm; Dịch vụ ngân hàng (từ 1/4/2007); Dịch vụ y tế (chỉ giới hạn dịch vụ bệnh viện, dịch vụ nha khoa khám bệnh); Dịch vụ du lịch (chỉ giới hạn dịch vụ khách sạn, nhà hàng, dịch vụ đại lý lữ hành điều hành tour du lịch) 14 Việt Nam cam kết cho phép lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Việt Nam theo lộ trình ngành dịch vụ nào? Việt Nam cam kết cho tổ chức, cá nhân nước (thành viên WTO) thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam sau thời gian định kể từ ngày gia nhập WTO (gọi lộ trình) ngành/phân ngành sau đây: Nhóm Dịch vụ chun mơn (bao gồm dịch vụ quy hoạch đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị, dịch vụ nghiên cứu thị trường, dịch vụ liên quan đến khai thác mỏ, dịch vụ liên quan đến sản xuất, dịch vụ liên quan đến tư vấn khoa học kỹ thuật, dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị); Dịch vụ chuyển phát; Dịch vụ phân phối (dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ đại lý hoa hồng, dịch vụ nhượng quyền thương mại); Dịch vụ môi trường (dịch vụ xử lý nước thải, dịch vụ xử lý rác thải, dịch vụ làm khí thải dịch vụ xử lý tiếng ồn, dịch vụ đánh giá tác động môi trường); Dịch vụ chứng khoán; Một số dịch vụ vận tải (vận tải biển quốc tế, dịch vụ kho bãi container, dịch vụ đặt giữ chỗ vận tải hàng không, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa máy bay) 15 Cam kết chung dịch vụ Việt Nam cam kết cho tổ chức, cá nhân nước thành lập chi nhánh Việt Nam ngành dịch vụ nào? Về nguyên tắc, Việt Nam không cam kết cho phép tổ chức, cá nhân nước lập chi nhánh Việt Nam để cung cấp dịch vụ trừ ngành sau: Dịch vụ pháp lý; Dịch vụ máy tính dịch vụ liên quan; Dịch vụ tư vấn quản lý; Dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý; Dịch vụ xây dựng; Dịch vụ nhượng quyền thương mại; Dịch vụ bảo hiểm phi nhân thọ; Dịch vụ ngân hàng; Một số dịch vụ chứng khoán (dịch vụ quản lý tài sản, toán toán bù trừ…) 16 Các trường hợp doanh nghiệp dịch vụ FDI cấp phép thành lập hoạt động Việt Nam trước ngày 11/1/2007 xử lý nào? Việt Nam cam kết đảm bảo doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có vốn đầu tư nước ngồi cấp phép trước Việt Nam gia nhập WTO (11/1/2007) tiếp tục hưởng điều kiện, ưu đãi quy định giấy phép đầu tư không bị ảnh hưởng cam kết dịch vụ Việt Nam WTO 17 Cam kết chung dịch vụ HỘP - VÍ DỤ VỀ TRƯỜNG HỢP DOANH NGHIỆP FDI ĐƯỢC CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG THEO ĐIỀU KIỆN ÍT KHẮT KHE HƠN CAM KẾT WTO Trước Việt Nam gia nhập WTO, doanh nghiệp A nước thành viên WTO cấp phép mở siêu thị 100% vốn nước Việt Nam để bán bn/bán lẻ loại hàng hóa cho người tiêu dùng Khi gia nhập WTO, Việt Nam cam kết tới năm 2009 cho phép lập doanh nghiệp phân phối 100% vốn nước ngoài; năm 2007, doanh nghiệp nước lập liên doanh phân phối phía nước ngồi chiếm khơng q 49% Do giấy phép đầu tư cấp cho doanh nghiệp A trước Việt Nam gia nhập WTO nên doanh nghiệp tiếp tục hoạt động, vận hành siêu thị 100% vốn nước ngồi mà khơng bị rút lại giấy phép khơng phải tn thủ lộ trình mở cửa theo cam kết WTO Việt Nam 18 Lưu ý: Đối với trường hợp này, quy tắc MFN (đối xử tối huệ quốc) theo GATS khơng áp dụng Do đó, cấp phép cho liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước trước gia nhập WTO (11/1/2007), Việt Nam khơng có nghĩa vụ đối xử tương tự với trường hợp xin thành lập doanh nghiệp sau thời điểm 11/1/2007 Đối với trường hợp này, Việt Nam có quyền áp dụng cam kết theo WTO (tức cho phép thành lập liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi theo lộ trình cam kết) 19 Cam kết chung dịch vụ HỘP – VÍ DỤ VỀ VIỆC KHƠNG ÁP DỤNG NGUN TẮC MFN ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP DOANH NGHIỆP FDI ĐƯỢC CẤP PHÉP TRƯỚC 11/1/2007 Trong lĩnh vực nhà hàng (kinh doanh ăn uống), Việt Nam cấp phép thành lập số nhà hàng 100% vốn nước trước gia nhập WTO Tuy nhiên, kể từ Việt Nam gia nhập WTO (tức từ 11/1/2007), theo cam kết WTO, Việt Nam có quyền quy định cấp phép mở nhà hàng 100% vốn nước tiến hành song song với đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo mua lại khách sạn 20 10 Cam kết dịch vụ WTO có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam khơng? Cam kết lĩnh vực dịch vụ có liên quan chặt chẽ tới đầu tư nước Cụ thể, cam kết phương thức diện thương mại (phương thức – hình thức pháp lý mà tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ nước thành lập để hoạt động Việt Nam) cam kết mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực dịch vụ Các cam kết dịch vụ liên quan tới đầu tư nước gồm: Cam kết mở cửa thị trường: Trong ngành, phân ngành dịch vụ Việt Nam giữ quyền áp đặt số điều kiện mở cửa thị trường định cho nhà đầu tư nước ngồi (Ví dụ, lĩnh vực ngân hàng, Việt Nam cho phép nhà đầu tư nước lập ngân hàng 100% vốn nước kể từ ngày 1/4/2007); Cam kết đối xử quốc gia: Việt Nam cam kết đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước ngồi nhà đầu tư Việt Nam trừ ngành/phân ngành dịch vụ mà Việt Nam nêu rõ điều kiện mang tính phân biệt đối xử cam kết; Cam kết đối xử tối huệ quốc: Việt Nam cam kết đối xử bình đẳng nhà đầu tư từ nước khác 21 Cam kết chung dịch vụ 11 Cam kết dịch vụ có liên quan tới đầu tư gián tiếp nước vào Việt Nam không? Về nguyên tắc, cam kết WTO Việt Nam ngành cụ thể liên quan đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam (dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, thành lập chi nhánh, văn phịng đại diện) Tuy nhiên, cam kết (Báo cáo Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam), Việt Nam đưa cam kết việc nhà đầu tư nước ngồi tham gia góp vốn hình thức mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam 22 Cụ thể: Nhà đầu tư nước phải phép mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam ngành dịch vụ với tổng mức vốn cổ phần nhà đầu tư nước nắm giữ doanh nghiệp không vượt 30% vốn điều lệ doanh nghiệp đó, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác quan có thẩm quyền cho phép; Trên thực tế, doanh nghiệp niêm yết, Việt Nam xa cam kết việc cho phép nhà đầu tư nước ngồi nắm giữ khơng 49% (trừ ngành ngân hàng) tổng mức vốn điều lệ doanh nghiệp Việt Nam phải bỏ mức giới hạn 30% nói từ ngày 11/1/2008 Kể từ thời điểm này, mức giới hạn thay ngành/phân ngành dịch vụ có cam kết mức nêu cam kết ngành/phân ngành Ví dụ, theo cam kết, kể từ ngày 1/1/2009, Việt Nam phải cho phép nhà đầu tư nước lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam để cung cấp dịch vụ nghiên cứu thị trường Như vậy, từ thời điểm này, nhà đầu tư nước quyền mua 100% cổ phần doanh nghiệp Việt Nam cung cấp dịch vụ Riêng lĩnh vực ngân hàng, bên nước mua mức tối đa 30% tổng số cổ phần 23 Cam kết chung dịch vụ 12 Việt Nam có cam kết cho phép cá nhân nước ngồi cung cấp dịch vụ Việt Nam hay không? Liên quan đến cá nhân cung cấp dịch vụ người nước ngoài, Việt Nam cam kết: Cho phép nhà quản lý, chuyên gia, giám đốc điều hành, chuyên gia doanh nghiệp nước nhập cảnh, lưu trú làm việc diện thương mại (liên doanh, chi nhánh…) doanh nghiệp Việt Nam; Cho phép người chào bán dịch vụ, người chịu trách nhiệm thành lập diện thương mại, nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng (đối với dịch vụ máy tính dịch vụ tư vấn kỹ thuật) nhập cảnh cung cấp dịch vụ Việt Nam 24 13 Cam kết dịch vụ WTO Việt Nam có tương đương với trạng sách, pháp luật Việt Nam không? Cam kết dịch vụ WTO Việt Nam đa số ngành dịch vụ phù hợp với trạng sách pháp luật Việt Nam ngành Tuy nhiên, cam kết số ngành lại thoáng chặt so với sách, pháp luật Việt Nam hành Hiện tại, văn pháp luật nước sửa đổi cho phù hợp với cam kết WTO (hoặc thoáng cam kết điều kiện thực tế địi hỏi) Do đó, tìm hiểu quy định, điều kiện hoạt động thực tế ngành dịch vụ, doanh nghiệp cần vào văn pháp luật nước, đồng thời tham khảo thêm cam kết WTO để dự đoán xu hướng thay đổi 25 Cam kết chung dịch vụ 14 Doanh nghiệp tìm Cam kết WTO dịch vụ Việt Nam WTO đâu? Các cam kết Việt Nam lĩnh vực dịch vụ WTO đăng tải công khai trang web sau đây: www.mot.gov.vn (Bộ Cơng Thương); www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính); www.nciec.gov.vn (Văn phòng Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế) 26 MỤC LỤC HỘP Hộp - Cam kết dịch vụ Việt Nam WTO quy định đâu? 04 Hộp – Ví dụ nghĩa vụ MFN GATS 06 Hộp - Mã CPC gì? 09 Hộp – So sánh cam kết dịch vụ BTA WTO có ý nghĩa gì? 12 Hộp - Ví dụ trường hợp doanh nghiệp FDI cấp phép hoạt động theo điều kiện khắt khe cam kết WTO 18 Hộp – Ví dụ việc khơng áp dụng nguyên tắc MFN trường hợp doanh nghiệp FDI cấp phép trước 11/1/2007 20 ... chung dịch vụ HỘP - CAM KẾT VỀ DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG WTO ĐƯỢC QUY ĐỊNH Ở ĐÂU? Cam kết gia nhập WTO Việt Nam dịch vụ nêu 03 nhóm quy định sau đây: (i) Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam (cam kết. .. văn cụ thể Cam kết chung dịch vụ So sánh Cam kết dịch vụ WTO HĐ Thương mại Việt - Mỹ? So với cam kết dịch vụ Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) năm 2002, cam kết dịch vụ WTO... ngành dịch vụ có cam kết) ; (ii) Cam kết minh bạch hố khơng phân biệt đối xử Phần dịch vụ Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (cam kết dịch vụ); (iii) Hiệp định GATS (về vấn đề chung) Về