Câu 1: Chủ tịch Hồ Chí Minh ký bao nhiêu Sắc lệnh liên quan tới tổ chức, cán bộ và hoạt động thanh tra? Từ năm 1945 đến năm 1969, với cương vị là người lãnh đạo cao nhất của Đảng và Nhà nước, chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký 39 Sắc lệnh về công tác thanh tra. Câu 2: Chủ tịch Hồ Chí Minh dự chỉ đạo công tác thanh tra bao nhiêu lần, những di huấn nổi tiếng của Người về công tác thanh tra? Chủ tịch Hồ Chính Minh đã 4 lần đến thăm và nói chuyện tại Hội nghị tổng kết công tác thanh tra toàn miền bắc và vào các năm 1957, 1960, 1961 và Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra của Đảng năm 1964; có nhiều tác phẩm bài viết, bài nói về thanh tra, kiểm tra, kiểm soát; nhiều bài huấn thị về công tác thanh tra, kiểm tra. Ngay từ những ngày đầu lập nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã rất chú ý tới việc sử dụng, phát huy vai trò công tác thanh tra. Tại cuộc họp Chính phủ ngày 13111945, Hồ Chủ tịch đề nghị “các Bộ trưởng có thể chia nhau đi thanh tra một khu vực gần Hà Nội. Bộ Nội Vụ sẽ khảo cứu và lập một chương trình về việc này”. Ngày 23111945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 64SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, có nhiệm vụ giám sát tất cả công việc và các nhân viên của Uỷ ban nhân dân và các cơ quan của Chính phủ. Vị trí, vai trò quan trọng của công tác thanh tra được thể hiện trong nhiều bài viết, bài nói, chỉ thị của Hồ Chủ tịch ở nhiều lúc, nhiều nơi. Tại Hội nghị tổng kết thanh tra toàn miền Bắc tháng 4 năm 1957, Hồ Chủ tịch căn dặn “cán bộ thanh tra giúp trên hiểu biết tình hình địa phương và cấp dưới, đồng thời cũng giúp cho các cấp địa phương kịp thời sửa chữa, uốn nắn nếu làm sai, hoặc làm chậm. Cho nên trách nhiệm của công tác thanh tra là quan trọng”. Vai trò của các cơ quan thanh tra được thể hiện ngay từ Sắc lệnh số 64SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt. Tại Sắc lệnh này quy định Ban Thanh tra đặc biệt có toàn quyền “nhận các đơn khiếu nại của nhân dân; điều tra, hỏi chứng, xem xét các tài liệu giấy tờ của UBHC hoặc các cơ quan của Chính phủ cần thiết cho công việc giám sát; đình chức, bắt giam bất cứ nhân viên nào trong UBHC hay của Chính phủ đã phạm lỗi”. Công tác thanh tra cũng là một biện pháp quan trọng trong việc ngăn ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý mà thiếu sự kiểm tra, thanh tra thì sẽ dẫn đến bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí và chỉ có tăng cường kiểm tra, kiểm soát thì mới chống được các tệ nạn này. Người nói “muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết các nghị quyết có được thi hành không, thi hành có đúng không; muốn biết ai ra sức làm, ai làm cho qua chuyện, chỉ có một cách là khéo kiểm soát”.
“Bài dự thi Tìm hiểu lịch sử truyền thống ngành Thanh tra” Tên: Ngô Hoài Phương Năm sinh: 12/05/1987 Đơn vị công tác: Thanh tra Sở Công Thương Bạc Liêu Địa chỉ: Số 01, đường Nguyễn Tât Thành, Phường 1, Tp.Bạc Liêu Câu 1: Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh liên quan tới tổ chức, cán hoạt động tra? Từ năm 1945 đến năm 1969, với cương vị người lãnh đạo cao Đảng Nhà nước, chủ tịch Hồ Chí Minh ký 39 Sắc lệnh công tác tra. Câu 2: Chủ tịch Hồ Chí Minh dự đạo công tác tra lần, di huấn tiếng Người công tác tra? Chủ tịch Hồ Chính Minh lần đến thăm nói chuyện Hội nghị tổng kết công tác tra toàn miền bắc vào năm 1957, 1960, 1961 Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra Đảng năm 1964; có nhiều tác phẩm viết, nói tra, kiểm tra, kiểm soát; nhiều huấn thị công tác tra, kiểm tra. Ngay từ ngày đầu lập nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh ý tới việc sử dụng, phát huy vai trò công tác tra. Tại họp Chính phủ ngày 13/11/1945, Hồ Chủ tịch đề nghị “các Bộ trưởng chia tra khu vực gần Hà Nội. Bộ Nội Vụ khảo cứu lập chương trình việc này”. Ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 64/SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, có nhiệm vụ giám sát tất công việc nhân viên Uỷ ban nhân dân quan Chính phủ. Vị trí, vai trò quan trọng công tác tra thể nhiều viết, nói, thị Hồ Chủ tịch nhiều lúc, nhiều nơi. Tại Hội nghị tổng kết tra toàn miền Bắc tháng năm 1957, Hồ Chủ tịch dặn “cán tra giúp hiểu biết tình hình địa phương cấp dưới, đồng thời giúp cho cấp địa phương kịp thời sửa chữa, uốn nắn làm sai, làm chậm. Cho nên trách nhiệm công tác tra quan trọng”. Vai trò quan tra thể từ Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt. Tại Sắc lệnh quy định Ban Thanh tra đặc biệt có toàn quyền “nhận đơn khiếu nại nhân dân; điều tra, hỏi chứng, xem xét tài liệu giấy tờ UBHC quan Chính phủ cần thiết cho công việc giám sát; đình chức, bắt giam nhân viên UBHC hay Chính phủ phạm lỗi”. Công tác tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu kiểm tra, tra dẫn đến bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí có tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống tệ nạn này. Người nói “muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành không, thi hành có không; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm soát”. Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, tra đóng vai trò biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật. Thanh tra với phương thức kiểm tra, giám sát thân kỷ cương pháp luật; công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức nào, có tác dụng hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật đối tượng quản lý. Mặt khác, giải pháp đưa từ hoạt động tra, kiểm tra, giám sát không hướng vào việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật, mà có tác dụng khắc phục kẽ hở sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật. Tại Hội nghị cán tra toàn miền Bắc lần thứ ngày 19/4/1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “nếu Trung ương Đảng, Chính phủ có nghị quyết, thị đưa ngành, địa phương, kết tra khó mà biết địa phương làm tốt, làm vừa, làm xấu; có làm hay không làm không biết; địa phương nhiều tự không biết; không thấu dưới; không thấu trên. Thanh tra để theo dõi xem kế hoạch, thị, sách đó, địa phương chấp hành nào”. Xuất phát từ vị trí, vai trò công tác tra nội dung, phương thức thực lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo, điều hành quyền cấp, lãnh đạo, đạo thường xuyên quan lãnh đạo Đảng Nhà nước có ý nghĩa định đến hiệu lực, hiệu tra. Thực tiễn công tác tra thời gian qua cho thấy, địa phương nào, ngành trọng đến công tác tra địa phương đó, ngành thực tốt công tác quản lý nhà nước, có khiếu nại, tố cáo; ngược lại nơi không trọng mức đến công tác tra, kiểm tra nơi không thực tốt nhiệm vụ trị mình. Thanh tra công tác quan trọng, Đảng Nhà nước phải trọng đến công tác xây dựng tổ chức bố trí cán làm công tác tra, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Cần phải quán triệt sâu sắc quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh bố trí cán tổ chức công tác tra. Hồ Chủ tịch khẳng định, tăng cường công tác tổ chức, cán tra số lượng chất lượng, đặc biệt chất lượng, yêu cầu cần thiết để công tác tra phát huy vai trò mình. Tại Hội nghị cán tra toàn miền Bắc năm 1960, Hồ Chủ tịch huấn thị “Một số ban tra chưa củng cố, cán thiếu cấp lãnh đạo địa phương chưa nhận rõ công tác tra quan trọng, nên chưa ý tăng cường cán mức, chưa giúp đỡ, lãnh đạo cách chặt chẽ”. Củng cố tổ chức, đáp ứng đủ số lượng cán làm công tác tra yêu cầu quan trọng, nhiên điều quan trọng phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra. Lựa chọn, bố trí người làm công tác tra đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, kinh nghiệm yêu cầu tiên để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra. Cần phải thấm nhuần quan điểm Hồ Chủ tịch bố trí cán làm công tác tra “Không thể gặp phái kiểm tra. Người lãnh đạo phải tự làm việc kiểm tra đủ kinh nghiệm oai tín. Nhưng người lãnh đạo cần phải có nhóm cán nhiều kinh nghiệm giàu lực để giúp kiểm tra”. Theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, tra công tác quan trọng quan lãnh đạo Đảng Nhà nước, phải tiến hành thường xuyên. Công tác tra không tiến hành thường xuyên tất yếu dẫn tới bệnh quan liêu, mệnh lệnh từ tiếp tục gây tác hại to lớn khác cho nghiệp cách mạng. Trên thực tế có không lãnh đạo địa phương, đơn vị chưa coi trọng vai trò công tác tra, kiểm tra dẫn tới kỷ luật không thi hành nghiêm túc, dân chủ không bảo đảm, khiếu kiện nhân dân dai dẳng, phức tạp . làm tốn nhiều tiền công sức quan Nhà nước để giải quyết. Thông qua công tác tra, kiểm tra biết chủ trương, nghị Đảng, chế, sách Nhà nước vào sống sao? Có thực đầy đủ hay không? Cũng qua việc thường xuyên tra, kiểm tra mà nhà lãnh đạo, quản lý có thông tin phản hồi từ thực tế sống, liệu quan trọng để đề chủ trương, sách sát hợp với đòi hỏi thực tiễn. Thanh tra thường xuyên yêu cầu thiếu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước. Muốn đảm bảo tính thường xuyên công tác tra, yêu cầu cần thiết đặt người lãnh đạo, quản lý phải tạo điều kiện cho tổ chức tra hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Hoạt động tra phải bảo đảm tính độc lập tương đối, tra phải tuân theo pháp luật, tuân theo pháp luật không cản trở hoạt động tra. Tính thường xuyên hoạt động tra đặc điểm, tính chất hoạt động chấp hành, điều hành quản lý hành Nhà nước định có mối quan hệ chặt chẽ với yêu cầu kịp thời việc định lãnh đạo, quản lý. Thực tế chứng minh nhiều tình huống, biện pháp quản lý áp dụng kịp thời giải vấn đề, với biện pháp đó, chậm áp dụng không giải tình huống, chí phản tác dụng. Đích thân Hồ Chủ tịch, sau nghe báo cáo cán tra, có thư xin lỗi gửi đồng bào liên khu IV việc cán vài nơi làm sai Chỉ thị Chính phủ đường lối Đoàn thể quan hệ với người dân. Đó minh chứng sinh động cho việc người lãnh đạo kịp thời xử lý vấn đề tra đề xuất, kiến nghị. Câu 3: “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới”. Anh/chị nêu hiểu biết lời huấn thị Chủ tịch Hồ Chí Minh? “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” quan điểm có ý nghĩa đạo thực tiễn sâu sắc, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ vị trí vai trò đặc biệt tra hoạt động nhà nước đời sống xã hội. Người ví tra quan trọng tai mắt người - phận cấu thành thể người, phương tiện trọng yếu giúp cho người nhận thức phát triển trí tuệ. Điều có nghĩa là, giống tai mắt thể người, tra Chủ tịch Hồ Chí Minh xem phận cấu thành hữu quản lý nhà nước, phương tiện nhận thức trình quản lý nhà nước. Giữa chúng khoảng cách. Bởi quản lý nhà nước, quản lý xã hội mà tra, kiểm tra xem quản lý. Nếu tách rời tra, kiểm tra khỏi quản lý nhà nước, quản lý xã hội khác tách rời tai, mắt khỏi thể người; tách rời phương tiện nhận thức phát triển trí tuệ người khỏi người. Cũng với tư tưởng đề cao vai trò tra quản lý nhà nước, ba năm sau, Hội nghị cán tra toàn quốc (05/3/1960) Chủ tịch Hồ Chí Minh lại nhấn mạnh: “có thể nói, cán tra tai mắt Đảng Chính phủ, tai có sáng suốt người sáng suốt”. Lần này, Người cách cụ thể Đảng Chính phủ thực thể lãnh đạo quản lý đất nước không tách rời lãnh đạo, quản lý với kiểm tra, tra. Đảng Chính phủ phải phát huy vai trò kiểm tra, tra, phải gắn bó với trình lãnh đạo, quản lý. Phải xem tra, kiểm tra khâu quan trọng thiếu lãnh đạo, quản lý điều hành người đứng đầu quan Đảng nhà nước. Bởi qua kiểm tra, tra giúp cho người lãnh đạo, quản lý cấp thấy yếu kém, thiếu sót, điểm chưa phù hợp, thiếu đồng đường lối sách, hệ thống pháp luật, đánh giá lực, trách nhiệm điều hành quản lý người lãnh đạo, quản lý cấp dưới, đánh giá cách đầy đủ, đắn nơi nào, cá nhân làm tốt làm chưa tốt để biểu dương, uốn nắm kịp thời. Đúng là, ví “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” Chủ tịch Hồ Chí Minh cách sâu sắc rằng, tra vai trò giúp cho người lãnh đạo, quản lý xem xét đường lối chủ trương, sách pháp luật Đảng nhà nước đề có thực hay không, thực đến đâu; mà có vai trò giúp xem xét lại chủ trương, sách pháp luật đề hay không đúng. Như vậy, người lãnh đạo quản lý tra phương tiện nhằm nhận thức phát triển tư duy, kiểm tra lại mình, để chủ động điều chỉnh lại chủ trương, sách pháp luật cho phù hợp với trình quản lý nhà nước. Làm điều đó, tra “tai mắt trên”. Cùng với vai trò “tai mắt trên”, tra “bạn dưới”. Điều có nghĩa người lãnh đạo quản lý cấp tra người bạn giúp nhìn thấy, biết được, phát cho thấy việc làm đúng, làm tốt để tiếp tục phát huy, việc làm sai, làm không đầy đủ, làm thiếu trách nhiệm để khắc phục sửa chữa nâng cao lực trách nhiệm mình. Như vậy, tra người bạn, người giúp đỡ trình thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước. Vậy mà không người nhận thức không đầy đủ, không coi trọng tra mà sợ hãi tra, tìm cách lảng tránh tra. Đúng Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng có lần đến thăm nói chuyện với Hội nghị tra (24/3/1972) rằng: “Vị trí tầm quan trọng, tác dụng công tác tra chỗ phải phát cho mà cần biết, thường xuyên tai mắt mình, biết nhìn, biết thấy, biết phát biết cho mà cần biết. Cho nên hôm nói với đồng chí điểm để đồng chí ý. Các đồng chí không coi trọng tra tức tước vũ khí cần thiết người lãnh đạo, không tài thấy hết đâu”. Thanh tra đảm đương vai trò “là tai mắt trên, người bạn dưới” “cán tra gương cho người ta soi mặt, gương mờ soi không được”. Để trở thành “cái gương soi”, Bác dặn: “cán tra cố gắng học tập, học hay, tránh dở, trau dồi đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, trình độ nghiệp vụ trình độ chuyên môn để làm việc cho tốt tiền đồ vẻ vang, xứng đáng với tín nhiệm Đảng Chính phủ”. Tóm lại, theo quan điểm Hồ Chí Minh, công tác tra phục vụ thiết thực cho lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đời sống xã hội, công tác tra có vai trò quan trọng có tính chất thường xuyên quan lãnh đạo Đảng Nhà nước. Đây nội dung tư tưởng Người công tác tra nội dung phải quán triệt đầy đủ trình xây dựng hệ thống quan Thanh tra Nhà nước điều kiện phát triển đất nước nay. Công tác tra có vị trí, vai trò quan trọng. Nó chức thiết yếu quản lý, công cụ phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước. Thanh tra luôn gắn liền với quản lý, nội dung quản lý. Thanh tra phương thức phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, phát xử lý biểu quan liêu, tham ô, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý. Xuất phát từ tính chất, vị trí vai trò công tác tra nên đòi hỏi quan tâm, giúp đỡ, trực tiếp đạo, lãnh đạo cấp uỷ quyền cấp. Đây yếu tố định đến hiệu lực, hiệu công tác tra. Học tập, vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh công tác tra: Trước hết cần quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò vị trí công tác tra việc xây dựng Nhà nước dân, dân dân Hồ Chủ tịch. Với mục tiêu xây dựng nhà nước dân chủ “tất quyền bình thuộc nhân dân” (Điều Hiến pháp năm 1946) Chủ tịch Hồ Chí Minh cho Chính phủ phải công bộc dân. Các công việc Chính phủ phải nhằm vào mục đích mưu tự hạnh phúc cho người. Cho nên Chính phủ nhân dân phải đặt lợi ích dân lên hết thảy. Việc có lợi cho dân làm. Việc có hại cho dân phải tránh. Và để có Chính phủ phải có kiểm soát giám sát. Nhiệm vụ Ban Thanh tra đặc biệt Sắc lệnh 64/SL Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành để nhằm kiểm soát máy cán bộ, công chức máy nhà nước. Hoạt động tra chế để bảo đảm hoạt động máy thực có hiệu quả. Vậy theo quan điểm Hồ Chủ tịch công tác tra phải hướng vào phục vụ cho vận hành máy nhà nước qua câu nói tiếng Người: “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới”. Câu nói thể tầm tư tưởng quan điểm Hồ Chủ tịch công tác tra, Người khẳng định vai trò vô quan trọng công tác tra mà thể chất hoạt động tra giải mối quan hệ “trên dưới” làm cho mày nhà nước ngày vững mạnh, hoạt động có hiệu thể chất nhà nước Việt nam nhà nước dân, dân dân. Ở Bác không nói đến quan hệ nhà nước nhân dân hay với xã hội nói chung với Bác dân không "dưới", Người răn dạy: cán công bộc dân. Nói đến tra tai mắt trên, người bạn Bác muốn nói đến quan hệ cấp cấp máy quyền, tra giúp cho hiểu rõ thân chủ trương sách hay không điều chỉnh, “biết địa phương làm tốt, làm vừa, làm xấu, có làm hay không làm, không biết, địa phương tự không biết; không thấu dưới, không thấu trên. Vì cán tra giúp hiểu biết tình hình địa phương cấp dưới, đồng thời giúp cho cấp địa phương kịp thời sửa chữa uốn nắn làm sai, làm chậm”. Có thể nói, tra, kiểm tra - theo quan điểm Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, cầu nối lãnh đạo quan cấp quan cấp dưới, quan ban hành sách quan thực sách, trung ương địa phương, người lãnh đạo, đạo người thực hiện. Điều khẳng định hoạt động tra mục đích tự thân mà để phục vụ cho công tác quản lý điều hành nhà nước ngày có hiệu quả, hiệu lực, phục vụ nhân dân ngày tốt hơn. Chính công tác tra phải hướng vào việc đánh giá chế việc thực chế sách thực tiễn sống. Trong chế pháp luật liên quan đến nhiệm vụ quyền hạn tra thực tiễn tiến hành tra phải coi ưu tiên hàng đầu. điều trở nên quan trọng trình đổi toàn diện đất nước, trọng tâm đổi chế quản lý kinh tế, đánh giá chế sách qua kiến nghị tra vô cần thiết. Chúng ta sống thời kỳ phát triển sôi động từ thân trình phát triển kinh tế thị trường với sức tăng trưởng đáng kể tiềm phát huy. Thêm vào hội nhập Việt nam vào đời sống kinh tế - trị giới. Trong bối cảnh đó, tiêu chí đánh giá có biến động. Bản thân văn pháp luật thay đổi thường xuyên nhiều không phản ánh hết thực tiễn sống, quan hệ xã hội phát sinh. Chính ngành tra cụ thể người tra phải có quan điểm nhìn nhận vấn đề với nhãn quan biện chứng, vận động phát triển vật, tượng để đánh giá xác vấn đề mà tra. Từ đưa kiến nghị xác đáng để xử lý thân vấn đề đó, đồng thời đưa giải pháp dự kiến cho tương lai. Thanh tra lấy pháp luật làm chuẩn mực phải thấy mục đích tối thượng quản lý nhà nước hiệu quản lý, tính phục vụ nhân dân để xem xét đánh giá sai, công tội… Một việc làm mà chưa với quy định pháp luật lại có lợi cho nước, cho dân quy định cần phải tra kiến nghị sửa đổi. Như tra việc xem xét việc làm đối tượng tra phải xem xét chủ trương, sách có phù hợp với thực tiễn hay không. Đây vấn đề phức tạp đòi hỏi người làm công tác tra phải thật có lực, nguyên nhân sai lầm khuyết điểm đối tượng tra để giúp họ khắc phục, sửa chữa “thanh tra xem địa phương thực thị nghị nào. Nếu họ làm sai hay gặp khó khăn, giúp đỡ họ làm cho với nghị quyết, thị đưa xuống”. Làm tra thực “người bạn dưới”. Hiện không cán ngành tra cho quyền lực tra ngày bị hạn chế; công tác tra không coi trọng tra chủ yếu “kiến nghị”, quyền xử lý mạnh mẽ trước kia. Hiểu chưa đầy đủ chưa thấy nghĩa quan trọng vai trò to lớn tra việc đóng góp vào trình hoàn thiện chế sách thông qua việc thực quyền kiến nghị. Vấn đề chỗ quyền kiến nghị thực chế để quyền kiến nghị xem xét cách nghiêm túc. Điều cần xuất phát từ hai phía: Một là: Cơ quan tra cần phải có kiến nghị thật xác đáng (kể kiến nghị sửa đổi chế sách kiến nghị xử lý qua tra), có pháp luật phù hợp với thực tiễn sống. Hai là: Cần xây dựng chế để phát huy hiệu quả, hiệu lực kiến nghị tra. Trong cần quy định trách nhiệm quan nhà nước việc xem xét xử lý cách nghiêm túc vấn đề mà tra kiến nghị có chế để thực vấn đề cách hiệu quả. Chỉ có tra phát huy vai trò mình, thực “tai mắt trên, người bạn dưới” quan điểm Hồ Chủ tịch. Một vấn đề mà cần nhìn nhận lại để vận dụng tư tưởng Hồ Chủ tịch công tác tra, mục đích tra xác định làm cho “trên thấu dưới, thấu trên”, đối tượng hoạt động tra việc thực thi công vụ, nhiệm vụ quan nhà nước công chức nhà nước, điều mà thể rõ nội dung Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt. Qua trình phát triển với thay đổi chế quản lý, có hoạt động tra bên xã hội (thường gọi tra chuyên ngành) thực chất hoạt động kiểm tra thường xuyền nhằm phát xử lý vi phạm đối tượng bị quản lý. Tại Hội thảo khoa học nhiều ý kiến cho khái niệm tra bị lạm dụng, bị "thanh tra hoá". Từ gây nên quan niệm không hay hoạt động tra, cho tra tràn lan, chồng chéo, gây khó dễ cho đối tượng bị tra. Trong họp Chính phủ đầu năm 1949, Chính phủ cho rằng: “Phân biệt công tác kiểm tra công việc thường xuyên người phụ trách công việc tra có tính đứng mà xem xét công việc phận”. Vì trình đổi tổ chức hoạt động tra cần nghiên cứu để tra trở lại vị trí “tai mắt trên”. Tổ chức tra phải gọn nhẹ hơn, tập trung hơn. Hoạt động tra phải có trọng tâm, trọng điểm coi trọng tra diện rộng để đánh giá chế sách… Có phân biệt tra với hoạt động kiểm tra thường xuyên quan quản lý với mục đích bảo đảm trật tự quản lý xử lý vi phạm hành chính. Vấn đề bước đầu xử lý xây dựng Luật Thanh tra cần phải tiếp tục theo định hướng trình hoàn thiện pháp luật tra năm tới. Câu 4: Những văn Đảng Nhà nước (Chỉ thị Bộ Chính trị, từ Nghị định Chính phủ trở lên) đề cập đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy ngành Thanh tra? Sắc lệnh số 64/SL, ngày 23/11/1945 quy định nhiệm vụ Ban Thanh tra Đặc Biệt; Sắc lệnh số 138/SL, ngày 18/12/1949 việc thành lập Ban Thanh tra Chính phủ; Sắc lệnh số 261/SL, ngày 28/3/1956 Chủ tịch nước việc thành lập Ban Thanh tra Trung ương Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa; Nghị định số 136/CP ngày 29/9/1961 Chính phủ việc thành lập Ủy ban Thanh tra phủ thay cho Ban Thanh tra Trương Chính phủ; Chỉ thị 81-CT/TW ngày 10/11/1979 Ban Bí thư nhiệm vụ chống tiêu cực; Nghị định 46/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Nhà 10 Nhiệm vụ, Quyền hạn quản lý Nhà nước có trách nhiệm tự kiểm tra việc thực định tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước quan Nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức hữu quan cá nhân có trách nhiệm (gọi chung quan, tổ chức cá nhân) nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân. - Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước quan, tổ chức cá nhân, trừ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, kiểm sát quan điều tra, kiểm sát, án, việc giải tranh chấp hợp đồng kinh tế, xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng kinh tế quan Trọng tài kinh tế; - Xem xét, kiến nghị cấp có thẩm quyền giải giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo; - Trong phạm vi chức mình, đạo tổ chức hoạt động tra quan, tổ chức hữu quan; - Tuyên truyền, hướng dẫn việc thực pháp luật tra; - Kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền vấn đề quản lý Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung ban hành quy định phù hợp với yêu cầu quản lý Nhà nước. - Yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho việc tra; yêu cầu quan, đơn vị hữu quan cử người tham gia hoạt động tra; - Trưng cầu giám định; việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý quan quản lý nhà nước cấp. Ban tra nhân dân giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước. nhiệm vụ, quyền hạn thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật. - Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. - Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. - Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao. - Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo. - Thực nhiệm vụ phòng ngừa chống tham nhũng theo quy định pháp luật chống tham nhũng. - Xây dựng văn quy phạm pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng trình cấp có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng. - Chỉ đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra - Xây dựng chiến lược, Định hướng chương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra; - Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra; - Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức máy, biên chế tra cấp, ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cấp, ngành; - Yêu cầu bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; 15 Địa vị pháp lý - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp tài liệu, báo cáo văn bản, trả lời chất vấn tổ chức tra tra viên; cần thiết tiến hành kiểm kê tài sản; 4- Quyết định niêm phong tài liệu, kê biên tài sản có để nhận định có vi phạm pháp luật; định yêu cầu quan có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép cấp sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; - Đình việc làm xét thấy gây tác hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân; - Tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác người cộng tác với tổ chức tra đối tượng tra, xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; - Cảnh cáo, tạm đình công tác nhân viên Nhà nước cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tổ chức tra tra viên; - Kết luận, kiến nghị định xử lý theo quy định pháp luật; - Chuyển hồ sơ việc vi phạm pháp luật sang quan điều tra hình có thẩm quyền giải quyết, xét thấy có dấu hiệu cấu thành tội phạm. đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra. - Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Chính phủ; tổng kết kinh nghiệm công tác tra. - Thực hợp tác quốc tế công tác tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng. - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật. Thanh tra Nhà nước quan Hội đồng trưởng, có chức quản lý Nhà nước công tác tra thực quyền tra nước. Thanh tra Nhà nước gồm - Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra phạm vi quản lý nhà nước tổng kết kinh nghiệm công tác tra; - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; - Thực hợp tác quốc tế công tác tra. - Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập; - Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao; - Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau gọi chung Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết. - Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo. - Quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng. - Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 16 có: Tổng tra Nhà nước, Phó tổng tra Nhà nước tra viên. Tổng tra Nhà nước chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Hội đồng Nhà nước Hội đồng trưởng công tác tra nước. Bộ máy tra Nhà nước Hội đồng trưởng quy định. Chính phủ. - Thanh tra Chính phủ có Tổng tra, Phó Tổng tra Thanh tra viên. Tổng tra thành viên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề nghị Quốc hội phê chuẩn Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức. Tổng tra chịu trách nhiệm trước Quốc hội Thủ tướng Chính phủ công tác tra. - Cơ cấu, tổ chức máy Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định. - Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành phạm vi quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Thanh tra tỉnh có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên. Chánh tra tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng tra. - Thanh tra tỉnh chịu đạo trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ. - Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành phạm vi quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp huyện. - Thanh tra huyện có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên. Chánh tra huyện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật. - Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên. Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra. Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng. Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân công Tổng Thanh tra Chính phủ. - Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định. - Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật. - Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên. Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ. Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra 17 nhiệm, cách chức sau thống với Chánh tra tỉnh. - Thanh tra huyện chịu đạo trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp, đồng thời chịu hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh. - Thanh tra quan bộ, có trách nhiệm giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ. - Thanh tra có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên. Chánh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng tra. - Thanh tra chịu đạo trực tiếp Bộ trưởng, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ. - Thanh tra sở quan sở, có trách nhiệm giúp Giám đốc sở thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc sở. - Thanh tra sở có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên. Chánh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh tra tỉnh. - Thanh tra sở chịu đạo trực tiếp Giám đốc sở, đồng thời chịu hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra bộ. thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra bộ. - Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ - Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật. - Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên. Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ. Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh. - Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ. - Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật. Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật. - Thanh tra sở có Chánh 18 Tổ chức máy Hệ thống tổ chức tra Nhà nước bao gồm: 1- Thanh tra Nhà nước; 2- Thanh tra Bộ, Uỷ ban Các quan tra theo cấp hành gồm có: 1. Thanh tra Chính phủ; 2. Thanh tra tỉnh, thành Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên. Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh. Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở. - Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra bộ. - Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật. - Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên. Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh. Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện. - Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh. Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan 19 Nhà nước, quan thuộc Hội đồng trưởng; 3- Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp tương đương; 4- Thanh tra Sở; 5- Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chức tra Nhà nước xã, phường, thị trấn Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp đảm nhiệm. Thanh tra Nhà nước chịu đạo Chủ tịch Hội đồng trưởng; tổ chức tra Nhà nước khác chịu đạo trực tiếp Thủ trưởng cấp đạo tổ chức tra Nhà nước cấp trên. phố trực thuộc trung ương (gọi chung Thanh tra tỉnh); 3. Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Thanh tra huyện). quan tra theo ngành, lĩnh vực gồm có: - Thanh tra bộ, quan ngang (gọi chung Thanh tra bộ). Thanh tra có tra hành tra chuyên ngành. Cơ quan thuộc Chính phủ có chức quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực thành lập quan tra. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra quan thuộc Chính phủ áp dụng Thanh tra bộ; - Thanh tra sở. Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật. - Chính phủ quy định cụ thể tổ chức Thanh tra việc thành lập Thanh tra sở. ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện). Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành. Trong giai đoạn tới (2016-2020) ngành Thanh tra phải tập trung vào nhiệm vụ nào? - Tại Quyết định số 1281/QĐ-TTCP ngày 26/5/2011, Tổng Thanh tra Chính phủ phê duyệt Chiến lược xây dựng, phát triển đội ngũ cán Thanh tra Chính phủ định hướng ngành Thanh tra Việt Nam thời kỳ 2011-2020, xác định mục tiêu tổng quát là: Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra có lĩnh trị vững vàng, trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ cao, có đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với mục tiêu phương hướng phát triển ngành tra, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới. Chú trọng xây dựng công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị công chức tra có trình độ chuyên môn cao, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ công chức. - Triển khai thực có hiệu quy định Luật Thanh tra 20 văn hướng dẫn thi hành. Nội dung tra tập trung vào việc thực sách, pháp luật cấp, ngành gắn với mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 nước. Hoạt động tra hướng vào việc phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời vi phạm pháp luật; thúc đẩy vầ nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. - Triển khai thực tốt Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân văn hướng dẫn thi hành; thực tốt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư; tiếp tục rà soát, giải vụ tồn đọng, phức tạp; giải kịp thời vụ việc phát sinh, góp phần ổn định an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nước. - Thực có hiệu Luật Phòng, chống tham nhũng Kế hoạch tỉnh phòng, chống tham nhũng; tăng cường tra, phát hiện, xử lý tham nhũng, tâm thực mục tiêu ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng. - Tăng cường tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương việc thực chức trách, nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng. Đẩy mạnh công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; định giải khiếu nại, xử lý tố cáo. - Tiếp tục đổi phương pháp đạo, điều hành hoạt động tra. Thực chế, sách tổ chức, hoạt động quan Thanh tra, bước đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Luật Thanh tra năm 2010. - Thực tốt Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh. Xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức tra ngang tầm nhiệm vụ; phát huy tư sáng tạo, lực thực tiễn, kiến thức chuyên môn vững vàng; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, trọng lớp đào tạo ngắn hạn để bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm xử lý tình thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, công chức tra Câu 8: Sự khác chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Thanh tra Nhà nước quy định Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 21 Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo 2011? Chức Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 Luật Khiếu nại 2011 Luật Tố cáo 2011 Thanh tra nhà nước cấp phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước; xem xét, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật quy định khác pháp luật. - Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp nhận, giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải khiếu nại thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình. - Cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân đó. - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật mình; trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục, tránh phát sinh khiếu nại. Nhà nước khuyến khích việc hòa giải tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân trước quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp đó. - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp người tố cáo, tiếp nhận giải tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra, bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín, việc làm, bí mật cho người tố cáo; bảo đảm định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thi hành nghiêm chỉnh chịu trách nhiệm trước pháp luật định xử lý mình. - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo có trách nhiệm bố trí trụ sở tiếp công dân địa điểm tiếp công dân để tiếp nhận tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ánh. Việc tổ chức tiếp công dân trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân thực theo quy định Luật khiếu nại quy định khác pháp luật có liên quan. - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tố cáo mà không tiếp nhận, không giải theo quy định Luật này, thiếu trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tố cáo cố ý giải tố cáo trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật. 22 Nhiệm vụ, Quyền hạn Tổng Thanh tra nhà nước có thẩm quyền: - Giải khiếu nại mà thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giải có khiếu nại, trừ khiếu nại có định giải thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng; định định giải khiếu nại cuối cùng; - Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ; - Giải khiếu nại Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền theo quy định Chính phủ; - Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét lại định giải khiếu nại cuối phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức. - Chánh tra cấp tỉnh, Chánh tra cấp huyện có thẩm quyền: + Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp; + Giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp uỷ quyền theo quy định Chính phủ. - Chánh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chánh tra sở cấp tương đương có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền thủ trưởng quan đó. Chánh tra cấp có thẩm quyền: - Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan cấp giao; Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật. - Trường hợp phát có hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức kiến nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm. - Giúp thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp giao. - Giúp thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quan thuộc quyền quản lý trực tiếp thủ trưởng việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật. Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức kiến nghị thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm. Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà - Chánh tra Bộ, quan ngang Bộ, Chánh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh tra sở, Chánh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm sau đây: + Xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải người đứng đầu quan hành nhà nước cấp giao; + Xem xét, kết luận việc giải tố cáo mà người đứng đầu quan cấp trực tiếp người đứng đầu quan hành nhà nước cấp giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp có cho việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp xem xét, giải lại. - Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm sau đây: + Xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ giao; + Xem xét, kết luận việc giải tố cáo mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem 23 - Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà thủ trưởng quan cấp trực tiếp thủ trưởng quan cấp giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại. - Tổng Thanh tra nhà nước có thẩm quyền: + Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ giao; + Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại. Thanh tra nhà nước chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi thẩm quyền Chính phủ. Thanh tra nhà nước cấp giúp thủ trưởng quan cấp quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo. nước công tác giải khiếu nại phạm vi nước. Thanh tra bộ, quan ngang bộ, tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tra sở, tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giúp thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp quản lý công tác giải khiếu nại. xét, giải lại. Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thanh tra sở, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giúp người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp quản lý công tác giải tố cáo. Thanh tra nhà nước cấp, quan khác Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật. Câu 9: Vị trí, vai trò quan Thanh tra Nhà nước công tác phòng chống tham nhũng qua thời kỳ (So sánh Pháp lệnh Chống tham nhũng 1998 với Luật Phòng chống tham nhũng 2005 sửa đổi, bổ sung). 24 Pháp lệnh Chống tham nhũng năm 1998: Ngày 26-2-1998, Pháp lệnh Chống tham nhũng ban hành. Đây văn pháp lý chuyên biệt chống tham nhũng, đưa định nghĩa hành vi tham nhũng, người có chức vụ quyền hạn, biện pháp phòng ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng… quy định cụ thể có tính chất “lượng hoá” để phân biệt hình thức xử lý người có hành vi tham nhũng. Sau Bộ luật Hình 1999 ban hành quy định nhóm tội tham nhũng bao gồm tội danh, Pháp lệnh Chống tham nhũng có sửa đổi cần thiết cho phù hợp với quy định Bộ luật Hình năm 1999. Đồng thời, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/1998/NĐ-CP ngày 17-8-1998 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh chống tham nhũng, (sau sửa đổi, bổ sung NghỊ định số 13/2002/NĐ-CP ngày 30-01-2002 Chính phủ). Trên sở quy định Pháp lệnh Chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành nói trên, Bộ, ngành có nhiều cố gắng việc áp dụng biện pháp phòng ngừa, phát xử lý kịp thời nhiều vụ việc tham nhũng, thu hồi số lượng lớn tiền, tài sản cho nhà nước nhân dân. Tuy nhiên trình bày trên, tệ nạn tham nhũng không bị ngăn chặn đẩy lùi mà có nguy tràn lan, phát triển. Qua thực tiễn triển khai thực hiện, Pháp lệnh Chống tham nhũng bộc lộ nhiều khiếm khuyết, bất cập, tình hình tham nhũng có chiều hướng gia tăng. Trước tình hình đó, để đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tham nhũng, Nhà nước ban hành Luật Phòng, Chống tham nhũng năm 2005. Năm 2005 Luật Phòng, Chống tham nhũng ( giới thiệu cụ thể đây) qui định 12 hành vi tham nhũng biện pháp phòng, chống tham nhũng. Vai trò, vị trí tra công tác phòng, chống tham nhũng: Kể từ thành lập, giai đoạn lịch sử có điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp, ngành Thanh tra công tác tra có via trò quan trọng công tác phòng, chống bệnh quan liêu, nạn tham nhũng, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động thi hành nhiệm vụ, quyền hạn giao bộ, công chức, nhân viên nhà nước. Ngay Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 có quy định quyền hạn Ban tra đặc 25 biệt việc “đình chức, bắt giam nhân viên Ủy ban nhân dân hay Chính phủ phạm lỗi” “sẽ thiết lập ại Hà Nội Toà án đặc biệt để xử nhân viên Ủy ban nhân dân hay quan Chính phủ Ban Thanh tra truy tố”. Những quy định thể rõ quyền năng, thể rõ vai trò Thanh tra việc phát hện xử lý vi phạm pháp luật nhân viên nhà nước trình thực thi công vụ. Sắc lệnh số 138/SL ngày 18 tháng 12 năm 1949 việc thành lập Ban Thanh tra Chính phủ có quy định nhiệm vụ Ban Thanh tra Chính phủ là: “Thanh tra uỷ viên Ủy ban kháng chiến hành viên chức phương diện liêm khiết”. Sắc lệnh số 261/SL ngày 28 tháng năm 1956 thành lập Ban Thanh tra trung ương Chính phủ quy định rõ hơn, Ban Thanh tra trung ương Chính phủ có nhiệm vụ “thanh tra việc thực kế hoạch nhà nước, việc sử dụng, bảo quản tài sản nhà nước, chống phá hoại, tham ô lãng phí”… Trong văn pháp luật sau liên quan đến đấu tranh chống tham nhũng, vai trò tổ chức tra nhà nước nhấn mạnh. Pháp lệnh Chống tham nhũng Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khoá X) thông qua ngày 26 tháng năm 1998 sửa đổi, bổ sung năm 2000. Tại điều 27 28 Pháp lệnh có quy định vai trò, trách nhiệm quyền hạn quan tra nhà nước đấu tranh chống tham nhũng. Ngày 29/11/2005, Quốc hội thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng. Tại Điều 75 76 Luật có qiu định việc thành lập đơn vị chuyên trách chống tham nhũng, xác định trách nhiệm Thanh tra Chính phủ là: tổ chức, đạo, hướng dẫncông tác tra việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; trường hợp phát hành vi tham nhũng đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý; đồng thời Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm xây dựng hệ thống liệu chung phòng, chống tham nhũng làm sở cho việc đánh giá tình hình tham nhũng đề giải pháp phòng, chống tham nhũng. Một chức năng, nhiệm vụ quan trọng quan tra tiếp nhận xem xét, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại, tố cáo công dân. Công tác Đảng nhà nước ta coi trọng. Ngoài việc góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhìn từ góc độ quản lý, khiếu nại, tố cáo công dân nguồn thông tin vô quý giá, giúp cho quan nhà nước phát hành vi vi phạm pháp luật nói chung 26 hành vi tham nhũng nói riêng hoạt động quản lý máy nhà nước. Câu 10: Cho biết hoạt động hợp tác quốc tế bật Thanh tra Chính phủ giai đoạn 2011 đến (tháng 7/2015). Bao nhiêu thỏa thuận hợp tác song phương Thanh tra Chính phủ ký kết, gồm thỏa thuận nào? Về Hợp tác song phương: Thanh tra Chính phủ ký kết thoả thuận hợp tác với quan tra, chống tham nhũng nước khu vực, bao gồm: Cơ quan Thanh tra Nhà nước Lào (năm 1995), Bộ Quan hệ với Quốc hội -Thượng viện Thanh tra Campuchia (năm 2003), Uỷ ban chống tham nhũng Inđônêxia (năm 2007), Ủy ban chống tham nhũng Malaysia (năm 2010) Cục Điều tra Hành vi tham nhũng Singapo (năm 2010) dự kiến ký kết thỏa thuận hợp tác với quan có chức tương ứng Thái Lan nước lại khối ASEAN.Nội dung hợp tác song phương chủ yếu tập trung vào hợp tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ; chia sẻ kinh nghiệm, thông tin tra, giải khiếu nại tố cáo phòng, chống tham nhũng; hỗ trợ kỹ thuật khả có thể. Cơ chế tổ chức thực cam kết hợp tác chủ yếu thông qua hình thức trao đổi đoàn hàng năm - gồm có đoàn thăm, làm việc đoàn đào tạo nghiệp vụ. Trên thực tế, năm gần đây, Thanh tra Chính phủ giúp đào tạo nghiệp vụ tra cho nhiều cán tra Lào Campuchia, Chính phủ quan tra Lào Campuchia đánh giá cao. Thanh tra Chính phủ giao lĩnh vực hoạt động hợp tác quốc tế cho Vụ Hợp tác quốc tế đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ, có chức tham mưu giúp Tổng Thanh tra thực quản lý thống các hoạt động đối ngoại Thanh tra Chính phủ; thực hợp tác quốc tế tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng. Vụ phối hợp với Ủy ban Kiểm tra T.Ư tổ chức thành công Đoàn Đại biểu cấp cao ngành Thanh tra, Kiểm tra thăm, làm việc giao lưu CHDCND Lào; tổ chức thành công Đoàn Đại biểu cấp cao ngành Thanh tra thăm làm việc Ai Cập Myanmar Tổng Thanh tra làm Trưởng đoàn. Các hoạt động hợp tác đa phương Thanh tra Chính phủ tiếp tục trọng thúc đẩy phát triển theo chiều sâu nội dung hình thức. Tổ chức lễ phát động Chương trình Nhân rộng Sáng kiến Phòng, chống tham nhũng (PCTN) Việt Nam hội nghị phổ biến hướng dẫn nhân rộng 27 mô hình sáng kiến giáo dục PCTN cho thiếu niên, giám sát cộng đồng truyền thông, nâng cao nhận thức PCTN; tham dự đầy đủ tích cực tổ chức, diễn đàn hợp tác đa phương khuôn khổ Công ước Liên hợp quốc Chống tham nhũng, APEC, SEA-PAC… Trong lĩnh vực hợp tác song phương, Vụ chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức thành công đoàn cán cấp cao đồng chí Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ làm Trưởng đoàn thăm trao đổi kinh nghiệm công tác tra, giải KNTC PCTN nước ngoài; phối hợp với Văn phòng Chính phủ chuẩn bị thủ tục nội dung làm việc Tổng Thanh tra Tổng Thanh tra tham gia Đoàn cán cấp cao Chính phủ Việt Nam trao đổi sách cấp cao Hoa Kỳ. Tổ chức đón tiếp làm việc với đoàn nước sang thăm làm việc với Thanh tra Chính phủ, Vụ chủ trì tham mưu giúp Tổng Thanh tra tổ chức đón tiếp làm việc với đoàn đại biểu quan đối tác. Ngoài Thanh tra Chính phủ cử cán sáng Lào làm chuyên gia giúp bạn xây dựng nội dung chương trình giảng dạy cho lớp cử nhân tra. Củng cố, tăng cường quan hệ hợp tác với đối tác truyền thống, khuôn khổ Hiệp định hợp tác Văn hóa – khoa học - kỹ thuật Chính phủ Việt Nam với Chính phủ Lào Vương quốc Campuchia, Vụ phối hợp với Trường Cán Thanh tra làm việc với quan liên quan để tổ chức khóa đào tạo nghiệp vụ cho cán Thanh tra Chính phủ Lào Bộ quan hệ với Quốc hội - Thượng viện Thanh tra Campuchia.v.v. Lĩnh vực hoạt động hợp tác đa phương Thực thi Công ước LHQ CTN; Thực Chương trình Sáng kiến PCTN Việt Nam; Tổ chức Đối thoại PCTN lần thứ 12 hội thảo bên lề Đối thoại hoạt động hợp tác thường xuyên mặt công tác khác đạt kết bật đáng khích lệ như, công tác xây dựng thể chế; công tác quản lý nhà nước chương trình, dự án hợp tác với nước ngoài; công tác cán bộ. Chương trình POSCIS: Thanh tra Chính phủ đại diện nhà tài trợ Đan Mạch, Hà Lan Thụy Điển ký thoả thuận đồng tài trợ hiệp định tài trợ song phương việc thực Chương trình “Tăng cường lực tổng thể ngành Thanh tra đến năm 2014” (gọi tắt POSCIS).Chương trình hợp tác, đào tạo TTCP BAI Dự án “Tăng cường lực hoạt động Hợp tác Quốc tế, 28 lực nghiên cứu, triển khai quản lý chất lượng công tác tra, nâng cao chất lượng kết luận tra Thanh tra Chính phủ”; nhu cầu cách thức để nâng cao hiệu khóa đào tạo tăng cường lực học viên năm 2015 Hàn Quốc; Hợp tác Thanh tra Chính phủ Việt Nam với Thanh tra Chính phủ Lòa hàng năm TTCP Việt Nam giúp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thời gian tháng cho 20 cán TTCP Lào; năm lần, TTCP Việt Nam giúp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao thời gian tháng cho cán TTCP Lào. Đầu tháng 10/2015, TTCP Việt Nam tiếp nhận 15 cán TTCP Lào sang tham gia khóa đao tạo ngiệp vụ nâng cao thời gian tháng. “Có thể nói, quan hệ hữu nghị, hợp tác quan nhiều năm tăng cường, củng cố, đề cao tính hiệu quả, thiết thực, góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác nước, phù hợp với chủ trương tăng cường mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác truyền thống mà lãnh đạo cấp cao nước xác định”. Ngày 11/3/2013, Tại Hà nội, Tổng Thanh tra phủ Việt Nam Huỳnh Phong Tranh bà Con-Chi-Ta Carpio Morales, Tổng tra Cơ quan Thanh tra Philippines ký Biên ghi nhớ hợp tác Thanh tra Chính phủ Việt Nam Cơ quan Thanh tra Philippines.Thanh tra Chính phủ hợp tác với CPIB, Từ năm 2010, bên ký Thỏa thuận hợp tác. Sau đó, có tiếp xúc, trao đổi đoàn chia sẻ thông tin hữu ích. Bên cạnh thỏa thuận hợp tác song phương quan có cộng tác tốt đẹp diễn đàn PCTN khu vực giới như: SEA-PAC, Sáng kiến Chống tham nhũng khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ADB/OECD, Nhóm công tác Chống tham nhũng đảm bảo minh bạch APEC… Thanh tra Chính phủ thành viên tổ chức quốc tế đa phương nào? Nội dung hợp tác gì? Về Hợp tác đa phương: Sau thời gian quan sát viên, Thanh tra Chính phủ trở thành thành viên thức Thỏa thuận hợp tác đa phương phòng, chống tham nhũng khu vực Đông Nam Á từ tháng 9/2007. Điều đáng ý hoạt động hợp tác đa phương quan chống tham nhũng nước khu vực Đông Nam Á (vốn thành viên ASEAN) tự khởi xướng từ năm 2004 hoạt động hợp tác thức khuôn khổ tổ chức ASEAN. Hiện Thỏa thuận có tám thành viên (trong bốn thành viên sáng lập từ năm 2004 Cơ quan Chống tham nhũng Brunei, Uỷ ban Chống tham nhũng Inđônêxia, Cơ quan chống tham nhũng Malaysia, Cơ quan 29 Chống tham nhũng Singapore bốn thành viên gia nhập năm 2007 Cơ quan Chống tham nhũng Campuchia, Cơ quan Thanh tra Philippin, Uỷ ban Chống tham nhũng Quốc gia Thái Lan, Thanh tra Chính phủ Việt Nam). Thỏa thuận để ngỏ cho hai nước thành viên lại ASEAN Lào Myanmar gia nhập thời gian tới. Nội dung hợp tác bao gồm: (i) trao đổi, chia sẻ thông tin phối hợp hoạt động phòng, chống tham nhũng; (ii) hợp tác đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; trao đổi chuyên gia; (iii) hỗ trợ kỹ thuật cần thiết; (iv) đăng cai tham gia vào diễn đàn, hội thảo, hội nghị khu vực phòng, chống tham nhũng. Ban Thư ký Thỏa thuận gồm đại diện nước thành viên thành lập để hỗ trợ thúc đẩy hoạt động hợp tác. Hội nghị toàn thể Tổ chức (tiếng Anh gọi tắt Hội nghị SEA-PAC) họp Ban Thư ký diễn năm lần, nước thành viên luân phiên tổ chức. Thanh tra Chính phủ đăng cai tổ chức thành công, có hiệu Hội nghị SEAPAC lần thứ (năm 2009) Cuộc họp Ban Thư ký SEA-PAC lần thứ (tháng năm 2010) Hà Nội 30 [...]... nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp luật - Thanh tra sở có Chánh 18 Tổ chức bộ máy Hệ thống tổ chức thanh tra Nhà nước bao gồm: 1- Thanh tra Nhà nước; 2- Thanh tra Bộ, Uỷ ban Các cơ quan thanh tra theo cấp hành chính gồm có: 1 Thanh... Chính phủ giao - Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo - Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng - Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, về khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng trình cấp có thẩm quyền hoặc ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, thanh tra... với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của bộ; tiến hành thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực của bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật - Thanh tra bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra bộ do Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách... khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật - Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra tỉnh -... tỉnh khi cần thiết - Quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo - Quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng - Thanh tra Chính phủ là cơ quan của Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính... khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật - Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra huyện -... Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Thanh tra huyện) cơ quan thanh tra theo ngành, lĩnh vực gồm có: - Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ (gọi chung là Thanh tra bộ) Thanh tra bộ có thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành Cơ quan thuộc Chính phủ có chức năng quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được thành lập cơ quan thanh tra Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thanh... của cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ được áp dụng như đối với Thanh tra bộ; - Thanh tra sở Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp luật - Chính phủ quy định cụ thể về tổ chức Thanh tra bộ và việc thành lập Thanh tra sở ngang bộ (sau đây gọi chung là Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành... nghị, phản ánh Việc tổ chức tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân thực hiện theo quy định của Luật khiếu nại và các quy định khác của pháp luật có liên quan - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo mà không tiếp nhận, không giải quyết theo đúng quy định của Luật này, thiếu trách nhiệm trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo hoặc cố ý... đầu cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp quản lý công tác giải quyết tố cáo Thanh tra nhà nước các cấp, các cơ quan khác của Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định của pháp luật Câu 9: Vị trí, vai trò của các cơ quan Thanh tra Nhà nước trong công tác phòng chống tham nhũng qua các thời kỳ (So sánh giữa Pháp lệnh Chống tham nhũng 1998 với Luật Phòng chống tham nhũng 2005 . thanh tra hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Hoạt động thanh tra phải được bảo đảm tính độc lập tương đối, thanh tra phải tuân theo pháp luật, chỉ tuân theo pháp luật và không. chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của. độ chuyên môn để làm việc cho tốt thì đó mới là tiền đồ vẻ vang, là xứng đáng với sự tín nhiệm của Đảng và Chính phủ”. Tóm lại, theo quan điểm của Hồ Chí Minh, công tác thanh tra phục vụ thiết