tài liệu ôn thi công chức

Tài liu ôn thi công chc v NNVN 1 Suătm bi phuong1290 CHUYểNă 1 B MÁYăNHĨăNC CNG HOÀ XÃ HI CH NGHAăVIT NAM  I/ KHÁI NIM B MÁYăNHĨăNC,ăCăQUANăNHĨăNC: 1/ Khái nim b máyăNhƠănc: *Bămáyănhàă nc:ă làăhă thngă cácăcăquanănhàă ncăđcătă chcă vàăhotă đngătrênăcăsănhngănguyênătcăchung,ăthngănht,ănhmăthcăhinănhimăv,ăchcă nngăchungăcaănhàănc. *B máyănhàăncăCHXHCNVNăcóăđcătrng: - Căcu t chc, hotăđng ca b máyănhàănc boăđm tính thng nht ca quyn lcănhàănc. Tt c quyn lcănhàănc thuc v nhân dân, nhân dân thc hin quyn lcănhàăncăthôngăquaăcácăcăquanăđi din do nhân dân lpăra.ăCácăcăquană khác caănhàăncăđu bt ngun t căquanăđi din dân c, chu trách nhim và báo cáoătrcăcăquanăđó. - Tuy b máyănhàăncătaăđc t chc theo nguyên tc tp trung, quyn lc nhà nc là thng nht,ănhngătrongăb máyănhàănc có s phân công, phi hp gia các căquanăthc hin các quyn lpăpháp,ăhànhăpháp,ătăpháp nhm tránh s chng chéo, mâu thun, ln ln chcănngăgia chúng. - B máyănhàănc thng nht qunălỦăcácălnhăvc khác nhau caăđi sng xã hi. *Chcănngăca b máyănhàănc: th hinătrênăbaălnhăvc hotăđng: lp pháp, hànhăpháp,ătăpháp. +ăTrênălnhăvc lp pháp: B máyănhàănc th ch hoáăđng li,ăquanăđim caăng Cng Sn thành pháp lut caănhàănc. + Trênălnhăvc hành pháp: B máyănhàănc bng hotăđng c th,ăđaăphápă lutăvàoăđi sng xã hi, boăđmăđ pháp lutănhàănc tr thành khuôn mu hotăđng caănhàănc, xã hi boăđm thc hin thng nht trong toàn quc. + Trênălnhăvcătăpháp:ăBng hotăđng c th ca tngăcăquan,ăboăđm cho pháp lutăđc thc hin nghiêm nhm duy trì trt t, k cng,ănăđnh xã hi. 2/ăCăquanănhƠănc: *ăCăquanănhàănc là b phn cu thành ca b máyănhàănc. *ăcăđimăcăbn ca căquanănhàănc: - Cácăcăquanănhàăncăđc thành lp theo trình t nhtăđnhăđcăquyăđnh trong pháp lut. - Căquanănhàănc có thm quyn do pháp lutăquyăđnh. - Hotăđng caăcăquanănhàănc mang tính quyn lcăvàăđc boăđm bng quyn lc nhà nc. Hotăđngăđóăđc tuân theo th tc do pháp lutăquyăđnh. Tài liu ôn thi công chc v NNVN 2 Suătm bi phuong1290 Nhngăngiăđm nhim chcătráchătrongăcácăcăquanănhàănc phi là công dân Vit Nam. II/ H THNGăCÁCăCăQUANăTRONGăB MÁYăNHĨăNC 1/ Quc Hiănc CHXHCNVN: - QHălàăcăquanăđi biu cao nht caănhânădân,ăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht caănc CHXHCNVN. - QHălàăcăquanăduyănht có quyn lp hin và lp pháp. - QH quytăđnh nhng vnăđ căbn nht v đi niăvàăđi ngoi caăđtănc, các nhim v kinh t - xã hi, quc phòng, an ninh caăđtănc. - QHăxácăđnh các nguyên tc ch yu v t chc và hotăđng ca b máy nhà nc, trc tip bu, b nhim các chc v cao nhtătrongăcácăcăquanănhàănc  Trung ng. - QHălàăcăquanăthc hin quyn giám sát ti cao toàn b hotăđng ca nhà nc, giám sát vic tuân theo hin pháp và pháp lut. *Căcu t chc ca QH gm: + U banăThng v QH + Hiăđng dân tc + Các u ban QH +ăoànăđi biuăQHăvàăđi biu QH a/ U ban thng v QH: - UBTVQHălàăcăquanăthòngătrcăcaăQHăgmăcó:ăChătchăQH,ăcácăphóăchă tchă QH,ă cácă uă viênă đcă lpă raă tiă kă hpă thă nhtă miă khoáă QH.ă Thànhă viênă UBTVQHăkhôngăthăđngăthiălàăthànhăviênăchínhăph. - Vi chcănngălàăcăquanăthng trc caăQH,ăUBTVQHăđc hin pháp trc tip trao nhng nhim v, quyn hn c th,ăđng thiăđc thc hin mt s nhim v, quyn hn ca QH gia hai k hp ca QH. Nhng nhim v, quyn hn ca UBTVQH do hinăphápăquyăđnhăđc c th hoá trong lut t chc QH th hin v tríăphápălỦăđc bit caăcăquanăthng trc ca QH trongăcăcu t chc ca QH. Vic thc hin nhim v, quyn hnăđóăchínhălàăs boăđm tính hotăđng liên tc ca QH bên cnhăcácăcăquanăkhácăcaănhàănc. - UBTVQHălàăngi t chc hotăđng ca QH: công b, ch trì vic bu c đi biu QH, t chc chun b vic triu tp, ch trì các k hp ca QH; ch đo,ăđiu hoà phi hp hotăđng ca hiăđng dân tc, các u ban ca QH, gi mi liên h cht ch viăđoànăđi biu QH. - UBTVQH thc hin mt phn chcă nngă lp pháp, giám sát ti cao, quyn đnh nhng vnăđ quan trng nht caăđtănc, t chc b máyănhàănc. - Ban hành pháp lnh v nhng vnăđ đcăQHătraoătrongăchngătrìnhălàmă lut ca QH, gii thích hin pháp, lut, pháp lnh. - Thc hin quyn giám sát vic thi hành hin pháp, lut, ngh quyt ca QH, pháp lnh, ngh quyt ca UBTVQH; giám sát hotăđng ca chính ph, toà án nhân Tài liu ôn thi công chc v NNVN 3 Suătm bi phuong1290 dân ti cao, vin kim sát nhân dân tiă cao;ăđìnhăch vică thiă hànhăcácă vnă bn ca Chính ph, Th tng chính ph, Toà án nhân dân ti cao và Vin kim sát nhân dân ti cao trái vi hin pháp, lut, ngh quyt ca QH trình QH quytăđnh và hu b cácăvnă bnădoăcácăcăquanătrênăbanăhànhănuăcácăvnăbnăđóătráiăvi pháp lnh, ngh quyt ca UBTVQH. - Giámă sát,ă hng dn hotă đng ca hiă đng nhân dân, bãi b nhng ngh quyt sai trái caăHNDăcp tnh; thành ph trc thucăTrungăng;ăgiiătánăHNDă cp tnh, thành ph trc thucăTrungăngătrongătrng hp Hiăđngănhânădânăđóălàmă thit hi nghiêm trngăđn li ích ca nhân dân. - Quytăđnh tngăđng viên hocăđng viên cc b, ban b tình trng khn cp trong phm vi c nc hoc tngăđaăphng;ăthc hin quan h đi ngoi ca QH; t chcătrngăcu ý kin nhân dân theo quytăđnh ca Quc hi. -Trongătrng hp Quc hi không th hpăđc, quytăđnh vic tuyên b tình trng chinătranhăkhiănc nhà b xâmălcăvàăbáoăcáoătrc Quc hi xem xét, quyt đnh ti k hp gn nht ca Quc hi. Nhng nhim v, quyn hn trên caăUBTVQHăđc tp th u ban bàn bc, tho lun tp th, quytăđnhătheoăđaăs. Kt qu trênăđc th hin bng hai loiăvnă bn là pháp lnh và ngh quyt. Pháp lnh và ngh quyt ca UBTVQH do ch tch QH ký chng thc và phiăđc công b trong vòng 15 ngày sau khi thông qua, tr trng hp Ch tchănc trình QH xem xét li. - Ch tch QH có v tríăđc bit trong t chc caăQH.ăng thi là ch tch UBTVQH; Ch tchăQHălưnhăđo công tác ca UBTVQH, ch ta các phiên hp ca QH, ký chng thc lut, ngh quyt ca QH; ch đo thc hinăcôngătácăđi ngoi ca QH, ch đo thc hin ngân sách ca QH, boăđm thi hành quy ch đi biu QH và gi mi liên h viăđi biu QH. b/ Hi đng dân tc: Vnăđ dân tcăcóăỦănghaăchinălcăđi vi cách mng vitănam,ăđm bo s phát trinăbìnhăđng,ăđngăđu ca các dân tc vit nam là mcăđíchăphnăđu caăng và Nhàănc ta. Vì vy,ătrongăcăcu t chc caăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht, hiăđng dân tcăđc lp ra nhmăgiúpăchoănhàănc gii quyt có hiu qu các vnăđ dân tc. Hiăđng dân tc nghiên cu, kin ngh vi QH nhng vnăđ dân tc, thc hin quyn giám sát vic thi hành chính sách dân tc,ăcácăchngătrình,ăk hoch phát trin kinh t - xã hi minănúiăvàăvùngăcóăđng bào dân tc thiu s. Ngoài ra, hiăđng dân tc còn thmăđnh các d án lut, pháp lnhăvàăcácăvnăbn khác caănhàănc có liên quanăđn vnăđ dân tc, có quyn kin ngh v lut, pháp lnh, v chngătrìnhălàmă lut ca QH. Căcu ca hiăđng dân tc có: ch tch, các phó ch tch và các u viên do QH bu,ătrongăđóăcóămt s thành viên làm vic theo ch đ chuyên trách. c/ U ban ca QH: Các u ban caăQHăđc thành lpătheoăcácălnhăvc hotăđng ca QH nhm giúp QH thc hin nhim v, quyn hnătrênăcácălnhăvc caăđi sng xã hi. Các u ban ca QH là hình thcăthuăhútăcácăđi biu vào vic thc hin công tác chung ca QH. Nhim v ca các u ban QH là nghiên cu,thm tra d án lut, kin ngh v lut, pháp lnh và các d án khác, nhngăbáoăcáoăđc QH hoc UBTVQH có ý kin v Tài liu ôn thi công chc v NNVN 4 Suătm bi phuong1290 chngătrìnhăxâyădng lut, pháp lnh; thc hin quyn giám sát trong phm vi nhim v, quyn hn do pháp lutăquyăđnh, kin ngh nhng vnăđ thuc phm vi hotăđng ca u ban. QH thành lp 7 u ban: u ban pháp lut; u ban kinh t - ngân sách; u ban quc phòng, an ninh; u banăvnăhoáă- giáo dc thanh niên, thiuăniênăvàănhiăđng; u ban v các vn đ xã hi, u ban khoa hc ậ công ngh - môiătrng; u banăđi ngoi. Căcu ca u ban QH gm có: ch nhim, phó ch nhim và các u viên, trong đóăcóămt s thành viên hotăđng theo ch đ chuyên trách. d/ i biu QH: i biuăQHălàăngiăđi din cho ý chí, nguyn vng caănhânădân,ăđng thi làăđi biu cuăthànhăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht.ăi biu QH va chu trách nhimătrc c tri, va chu trách nhimătrcăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht. Chcănngăđi biu QH là thu thp và phn ánh ý kin ca c tri, bin ý chí ca nhân dân thành ý chí caănhàănc;ăđaăcácăquyăđnh ca lut, các ngh quyt ca QH vào cuc sng. - Nhim v, quyn hn caăđi biu QH th hin tp trung ch yu ti k hp QH,ăthamăgiaăđyăđ, có chtălng k hp, quytăđnhăchngătrìnhăk hp,ăđ ngh b sungăchngătrìnhăk hp.ăi biu QH có quynăcăbn: Kin ngh v lut và trình d án lutătrc QH; cht vn, tham gia tho lun và biu quyt các d án lut, các d án và ngh quyt; có quyn bu c vàăđc bu vào các chc v lưnhăđo khác nhau ca cácăcăquanăQH,ănhàănc. - Gia hai k hpăQH,ăđi biu có nhng nhim v, quyn hn: tip xúc và báo cáo c tri v hotăđng caămình,ăQHăxemăxétăvàăđônăđc, theo dõi vic gii quyt, khiu ni, t cáo ca công dân; yêu cu chm dt vic làm trái pháp lut; yêu cuăcă quanănhàănc, t chc xã hi cung cp tình hình, tài liuăliênăquanăđn hotăđng ca cácăđi biu, các u ban và hiăđng ca QH; gi mi liên h thng xuyên vi ch tch QH và u ban mt trn T quc  đaă phng.ă i biu QH làm vic theo ch đ chuyên trách hocăkhôngăchuyênătrách.ăi viăcácăđi biuăkhôngăchuyênătráchăđc giành 1/3 thi gian cho hotăđng ca QH. i biu QH có quyn bt kh xâm phm v thân th và mt s quynăuăđưiă khác. e/ Hình thc hot đng ca QH: - Hotăđng ca QH th hin bng nhiu hình thc: hotăđng caăcácăcăquanăca QH,ăđi biuăQH,ăcácăđoànăđi biuăQH.ăNhngăhotăđng ch yu ca QH là k hp ca QH, kt qu hotăđng ca các hình thcăkhácăđc th hin tp trung ti các k hp ca QH. - K hp caăQHălàăniăbiu hin trc tip, c th, tp trung tính chtăđi biu cao nht và tính quyn lcănhàănc cao nht caăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht,ăniă phn ánh tp trung trí tu, ý chí, quyn làm ch ca nhânădânăthôngăquaăcácăđi biu QH. Niăthc hin quyn giám sát ti cao caăQHăđi vi các hotăđng caăcăquană nhàănc;ăniăraăđi ca các quyt sách caănhàănc liên quan trc tipăđn phát trin đtănc, xã hi v miăphngădin. Tài liu ôn thi công chc v NNVN 5 Suătm bi phuong1290 QH hp miănmăhaiăk.ăTrongătrng hp cn thit, theo yêu cu ca ch tch nc, th tng chính ph hoc ít nht 1/3 s đi biu, QH có th tin hành k hp bt thng. Vic triu tp và chun b, ch trì các cuc hp ca QH do UBTVQH thc hin. Ti k hp th nht ca mi khoá QH, vnăđ tăcáchăđi biuăđcăquyăđnh: bu các chcădanhălưnhăđo cao nht trong b máyănhàănc. Ti các k hp khác, QH thc hin chcănng,ănhim v thông qua vic bàn bc, tho lun, quytăđnh các d án k hochănhàănc, tng d toán ngân sách, các báo cáo d án lut và các d án phát trin kinh t - xã hi khác caănhàănc theo trình t: +ăCácăcăquanăson tho, trình bày d ánătrc QH. + Thuyt trình vic thm tra d án. + Tho lun d án. + Biu quyt thông qua d án. Mt phn thi gianăthíchăđángăca các k hp QH dành cho cht vn caăđi biu QHăđi vi ch tchănc, ch tch QH, chính ph, các thành viên ca chính ph, chánh án toà án nhân dân ti cao, vinătrng vin kim sát nhân dân tiăcao.ăâyălàăbin pháp thc hin hu hiu quyn giám sát ca QH. Nhngăngi b cht vn có trách nhim phi tr li cht vnătheoăquyăđnh ca pháp lut. 2/ Ch tchănc CHXHCNVN: Ch tchălàăngiăđngăđuănhàănc, thay mtănhàănc trong các quan h đi niăvàăđi ngoi Ch tchănc có phm vi, quyn hn khá rng, bao quát nhiuălnhăvc caăđi sng chính tr, xã hi. Trong t chc nhân s ca b máyănhàănc, ch tch có quyn v t chc nhân s ca b máyăhànhăphápăvàătăpháp:ăđ ngh QH bu, min nhim, bãi nhim phó ch tchănc, th tng chính ph, chánh án toà án nhân dân ti cao, Vină trng vin kim sát nhân dân ti cao; b nhim, min nhim, cách chc các phó chánh án toà án nhân dân ti cao và thm phán toà án nhân dân ti cao; phó vinătrng và kim sát viên vin kim sát nhân dân ti cao; b nhim, min nhim, cách chc các phó th tng và các thành viên khác ca chính ph theo Ngh quyt ca QH, U banăthng v QH. Trongălnhă vc an ninh quc gia, Ch tchă nc gi chc ch tch Hiă đng quc phòng ậ an ninh, thngălnhăcácălcălngăvătrang,ăcóăquyn tuyên b các tình trng khn cp, chin tranh theo quytăđnh ca QH, u banăthng v QH, phong hàm cp s quan cao cp trong các lcălngăvătrangănhânădân,ăhàm,ăcpăđi s… Quyn hn ca ch tchănc còn th hin trên các lnhăvc ngoi giao; vnăđ thôi, nhp quc tch, vnăđ đc xá. Ngoài ra ch tchănc còn ký lnh công b hin pháp, lut, pháp lnh. Và mt quyn quan trng ca Ch tchăncălàăđ ngh U banăthng v QH xem xét li pháp lnh, ngh quyt ca u ban thng v QH v các vnăđ thuc quyn gii quyt ca QHănhngădoău banăthng v QH quytăđnh gia hai k hpăQH.ăTrongătrng hp u banăthng v QH vn biu quyt tán thành, mà ch tchănc không nht trí thì có quynăđ ngh QH xem xét li các quyt đnhăđó.ăKhiăthc hin quyn hn, ch tch nc ban hành lnh, quytăđnh. 3/ Chính ph nc CHXHCNVN: Tài liu ôn thi công chc v NNVN 6 Suătm bi phuong1290 a/ V trí ca chính ph trong b máy nhà nc: H thngăcácăcăquanăthc hin quyn hành pháp có chính ph và UBND các cp.ăTrongăđóăchínhăph đcăquyăđnhălàă“căquanăchp hành caăQH,ăcăquanăhànhă chínhănhàănc cao nht caăncăCHXHCNVN”. Làăcăquanăchp hành ca QH, chính ph chu s giám sát ca QH, chp hành hin pháp, lut, ngh quyt ca QH, pháp lnh, ngh quyt ca u banăthng v QH; lnh, quytăđnh ca ch tchănc. Trong hotăđng, chính ph phi chu trách nhim vàăbáoăcáoăcôngătácătrc QH, u banăthng v QH và ch tchănc. Viătăcáchălàăcăquanăhànhăchínhănhàănc cao nht ca c nc, chính ph có chcănngăthng nht qun lý tt c cácălnhăvc caăđi sng xã hi,ălưnhăđo thng nht b máyăhànhăchínhănhàănc t trungăngăđnăcăs v t chc cán b, boăđm thi hành hin pháp và pháp lut, qun lý vic xây dng kinh t quc dân, thc hin chính sách tài chính tin t quc gia, qun lý y t, giáo dc, qunălỦăngânăsáchănhàănc. Thi hành các bin pháp cn thit bo v quyn, li ích hp pháp ca công dân, qun lý côngătácăđi ngoi, thc hin chính sách xã hi caănhàănc. Khi thc hin chcănngăqunălỦ,ăđiu hành các quy trình xã hi, hotăđng ca chính ph ch tuân theo hin pháp, lut, pháp lnh, ngh quyt caăcácăcăquanăquyn lcănhàănc. Trong quá trình thc hin nhim v, quyn hn, chính ph có toàn quyn gii quyt công vic vi tính sáng to, ch đng, linh hot tránhăđc s can thip t cácăcă quan khác và s chng chéo v chcănng,ănhim v. Chính ph có quyn tham gia vào hotăđng lp pháp bng quyn trình d án lutătrc QH, d án pháp lnhă trc u banăthng v QH, trình QH các d án k hoch, ngân sách nhàănc và các d án khác. b/ C cu thành phn ca chính ph: Theo hin pháp 1992, chính ph có th tng chính ph đcăquyăđnhălàăngi đngăđu chính ph, do QH bu ra trong s đi biu QH. Các phó th tng, b trng, th trng,ăcácăcăquanăngangăb là thành viên chính ph,ăđc th tng chính ph la chn, không nht thit phiălàăđi biuăQHăvàăđ ngh sang QH phê chun. Trong chính ph không t chcăraăcăquanăThng v mà mt trong các Phó th tngăđm nhim chc v Phó th tngăthng trc. Ch đ làm vic ca Chính ph là s kt hp ch đ lưnhăđo tp th vi ch đ th trng. Nhng vnăđ quan trng có tính chinălc ca hotăđng hành pháp do tp th bàn bc, tho lun, quytăđnhătheoăđaăs. Nhng vnăđ có tính tác nghip,ăđiu hành hàng ngày, vnăđ xây dng b máyăhànhăphápăđcăquyăđnh do th tng gii quyt viătăcáchăcáănhânănhm boăđm qun lý tp trung thng nht và nhanh chóng. c/ C cu t chc ca chính ph: B và c quan ngang b B,ăcăquanăngangăb (gi chung là B) là b phn cu thành ca chính ph. B làăcă quană ca chính ph, thc hin chcănngă qunălỦă nhàăncăđi vi ngành hocălnhăvc công tác trong phm vi c nc. B và ngành là hai khái nimăkhôngăđng nht: - B là khái nim v t chcăhànhăchínhănhàănc, làăcăquanătrungăngăthc hin chcănngăqunălỦănhàănc theo nguyên tc t chcăhànhăchínhănhàăncăđi vi mt ngành hoc nhóm nghành kinh t, k thut,ăvnăhoá,ăxưăhi… Tài liu ôn thi công chc v NNVN 7 Suătm bi phuong1290 - Ngành là mt phmătrùădùngăđ ch mt nhóm quan h thuc mtălnhăvc ca đi sng xã hi bao gm các t chc,ăcăquană các cpăkhácănhauănhngăging nhau v căcu t chc,ăphngăthc hotăđng và sn phm làm ra. Vì vy trong t chc hành chínhănhàănc, mt b có th qun lý mt ngành hoc mt nhóm ngành. Khác vi chính ph (làăc quan qunălỦănhàănc thm quyn chung), B làăcă quan qun lý theo ngành hocălnhăvc công tác (qunălỦănhàănc thm quyn riêng). Vì vy có 2 loi b: B qun lý ngành và b qunălỦătheoălnhăvc (chcănng) + B qunălỦăngành:ălàăcăquanăca chính ph thc hin chcănngăqun lý nhà nc nhng ngành kinh t, k thut hoc s nghipănh:ănôngănghip, công nghip, y t, giáo dc, giao thông vn ti…ăB thc hin thng nht qun lý trong ngành, ch đo toàn din nhngăcăquan,ăđnăv trc thuc t trung ngăđnăđaăphng. + B qunălỦătheoălnhăvc:ălàăcăquanăca chính ph, thc hin chcănngăqun lỦănhàănc theo tngălnhăvc lnănh:ătàiăchính,ăk hochăđuăt,ălaoăđng xã hi, khoa hc công ngh…ăhotăđng ca b này có liên quan ti hotăđng ca tt c các b, các cp qun lý, t chc xã hiăvàăcôngădân,ănhngăkhôngăcanăthip vào hotăđng qunălỦănhàănc ca các cp chính quyn và quyn t ch, sn xut kinh doanh ca các đnăv kinh t. B qunălỦălnhăvc có trách nhim giúp chính ph nghiên cu chin lc phát trin kinh t - xã hi chung, xây dng các d án k hoch tng hpăvàăcânăđi liên ngành, xây dng ch đ chínhăsáchăchungă(thamămu)ăhoc t nó ra nhngăvnăbn pháp quy thucă lnhă vc ph trách,ăhng dn toăđiu kină đ các b, các cp, các ngành hoàn thin nhim v. B trng là thành viên chính ph,ăngiăđngăđuăcăquanăqun lý ngành hay lnhă vc, mt mt tham gia cùng chính ph quytă đnh tp th nhng nhim v ca chính ph ti các k hp chính ph; mt khác chu trách nhim qunălỦănhàănc v lnhă vc ngành mình ph trách trong phm vi c nc. 4/ăHNDăvƠăUBND: HNDă vàă UBNDă (chínhă quyn,ă đaă phng)ă đc thit lp  các cp hành chính, lãnh th: tnh, huyn và xã. Cácăcăquanăchínhăquynăđaăphngăđc thit lpăđ qunălỦăđaăphngăbo đm thc hin thng nht, có hiu qu hin pháp, lut,ăcácăvnăbnăcăquanănhàănc cpătrênătrênăđa bàn lãnh th. a/ V hi đng nhân dân: HNDălàăcăquanăquyn lcănhàănc  đaăphng,ăđi din cho ý chí, nguyn vng và quyn làm ch ca nhânădân,ădoănhânădânăđaăphngăbu ra, chu trách nhim trcănhânădânăđaăphngăvàăcăquanănhàănc cp trên. Trong quá trình hotă đng,ă HNDăchu s giámă sát,ăhng dn caăcă quană quyn lcănhàănc cao nht thông qua u banăthng v QH; s kim tra hng dn ca chính ph, chu trách nhimătrcănhânădânăđaăphngăvàăcăquanănhàănc cp trên. i dinăchoănhânădânăđaăphng,ăHNDăcnăc vào quytăđnh caăcácăcă quanănhàănc  trungăng,ăquytăđnh nhng ch trngăbin pháp quan trngăđ phát huy timănngăcaăđaăphng,ăxâyădng và phát trinăđaăphngăv kinh t - xã hi, cng c quc phòng, an ninh, nâng cao mc sng caănhânădân,ălàmătrònănghaăv đi viănhàănc; giám sát hotăđng caă thng trcă HND,ă toàăánănhână dân,ăvàăvin kim sát nhân dân cùng cp; giám sát thc hin ngh quyt caăHND,ăvic tuân theo Tài liu ôn thi công chc v NNVN 8 Suătm bi phuong1290 hin pháp, pháp lut caăcăquanănhàănc, t chc kinh t, t chc xã hi,ăđnăv vă trang và công dân  đaăphngă(đc c th hoá trong lut t chcăHNDăvàăUBNDă 2003)  thc hin nhng nhim v trên,ă HNDă bană hànhăngh quytă đ đnh ch trng,ăbin pháp ln và giám sát thc hin ngh quyt. Nhim v caăHNDăđc thc hin thông qua các hình thc hotăđng ca thng trc caăHND,ăcácăbanăvàăđi biuăHNDăvàăhìnhăthc hotăđng ch yu là các k hp caăHND. V căcu t chc,ăHNDăcp tnh, cp huynăcóăthng trcăHNDăgm: ch tch, phó ch tch và u viênăthng trc; cpăxưăthng trcăHNDăgm: ch tch, phó ch tchăHND. HNDăcp tnh thành lp ba ban: ban kinh t và ngânăsách,ăbanăvnăhoá-xã hi, ban pháp ch,ăniăcóănhiu dân tc thì có th thành lp ban dân tc. HNDăcp huyn thành lp hai ban: ban kinh t - xã hi, ban pháp ch. b/ V UBND: UBNDădoăHNDăbu,làăcăquanăchp hành caăHNDăvàăcăquanăhànhăchínhă nhà nc  đaăphng. UBND chu trách nhim chp hành hin pháp, lut,ăcácăvnăbn caăcăquanănhàă nc cp trên và ngh quyt caăHND. UBNDăcóănhimăvăqunălỦănhàăncăđiăviăcácălnhăvcăkhácănhauăcaăđiă sngăđaăphng;ăthcăhinăvicătuyênătruyn,ăgiáo dcăphápălut,ăkimătraăvicăchpă hànhăhină pháp,ălut,ă cácăvnă bnă caăcă quană nhàăncă cpă trênăvàă nghă quytă caă HNDăcùngăcpătiăcácăcăquanănhàănc,ătăchcăxưăhi,ătăchcăkinhăt,ăđnăvăvă trang;ăboăđmăanăninhăchínhătr,ătrtăt,ăanătoànăxưăhi;ăthcăhinăxâyădngălcălngă vătrangăvàăxâyădngăqucăphòngătoànădân;ăqunălỦăhăkhu,ăhătch,ăqunălỦăcôngătácătă chc,ăbiênăchălaoăđng,ătinălng,ătăchcăthuăchiăngânăsáchăcaăđaăphngătheoăquyă đnhăcaăphápălut. Căcu ca UBND có ch tch, các phó ch tch và các u viên,ătrongăđóăch tch nht thit phiălàăđi biuăHNDăcùngăcpădoăHNDăbu ra, các chc danh khác trong UBND không nht thit phi bu t đi biuăHND. Trong nhim k nu khuyt ch tch UBND thì ch tchăHNDăcùngăcp gii thiuăngi ng c ch tchăUBNDăđ HNDăbu.ăNgiăđc gi chc v ch tch UBND trong nhim k không nht thitălàăđi biuăHND. UBNDăđc ban hành quytăđnh và ch th đ thc hin nhim v và quyn hn caămình.ăUBNDăcóăcácăcăquanăchuyênămônăđ giúp thc hin các chcănngăqun lý nhàănc  đaăphngăvàăboăđm s thng nht qun lý ca ngành hocălnhăvc công tác t trungăngăđnăcăs. 5/ Toà án nhân dân và vin kim sát nhân dân: Toà án nhân dân và vin kimăsátănhânădânănc CHXHCNVN, trong phm vi chcănngăca mình, có nhim v bo v pháp ch XHCN, bo v ch đ XHCN và quyn làm ch ca nhân dân; bo v tài sn caă nhàă nc, ca tp th; bo v tính mng, tài sn, t do, danh d và nhân phm ca công dân. Tài liu ôn thi công chc v NNVN 9 Suătm bi phuong1290 Toà án nhân dân và vin kim sát nhân dân là nhng khâu trng yu,ăcăbn thuc h thngăcácăcăquanătăpháp,ăthc hin quynătăpháp. a/ Toà án nhân dân: Toà án nhân dân thc hin nhim v bo v pháp lut thông qua hotăđng xét x.ăâyălàăchcănngăriêgăcóăca các toà án. Hin pháp 1992: "Toà án nhân dân tiăcao,ăcácătoàăánănhânădânăđaăphng,ăcácă toà án quân s và các toà án khác do lută đnh là nhngă că quană xétă x caă nc CHXHCNVN"ă(điu 127) * Hotăđng xét x caăcácătoàăánăcóăđcăđimăđc thù: - NhânădanhănhàăncăCHXHCNVN,ăcnăc vào pháp lut caănhàăncăđaăraă phán xét quytăđnh cui cùng nhm kt thúc v án, là s th hin trc tipătháiăđ, quan đim caănhàăncăđi vi mt v án c th.ăTháiăđ,ăquanăđimăđóăchínhălàăs th hin trc tip bn cht caănhàănc.ăNhàănc chu trách nhim v ni dung và hu qu ca các quytăđnh gii quyt các v vicădoătoàăánăđaăra. - Xét x và kim tra hành vi pháp lý caăcácăcăquanănhàănc, các cán b công chc trong b máyănhàănc, trong quá trình gii quyt các v vic có liên quanăđn vic bo v các quyn t do, danh d, nhân phm, tài sn caăconăngi, bo v quyn làm ch ca nhân dân. - Xét x nhm năđnh trt t pháp lut, gi vng k cngăxưăhi, t do an toàn caăconăngi, làm lành mnh hoá các quan hx ã hi. - Xét x mang ni dung giáo dc pháp lut vi bnăthânăđngăs cngănhăvi xã hi, to ý thc pháp lut cho mi cá nhân, t đóăcóăđc nhng hành vi phù hp vi yêu cu ca pháp lut trong mi quan h xã hi, to tinh thn tích ccăđu tranh ca công dân chng các hành vi vi phm pháp lut. *ăCăcu t chc ca h thng toà án gm: Toà án nhân dân ti cao, toà án nhân dân cp tnh, toàn án nhân dân cp huyn, toà án quân s trungăng,ătoàăánăquânăs quân khu, toà án quân s khu vc và các toà ánăkhácăđc thành lpătheoăquyăđnh ca pháp lut * V nguyên tc t chc và hotăđng: - Thm phán toà án nhân dân các cpăđc b nhim theo nhim k và có th b min nhim, cách chc nu không hoàn thành chc trách. - Vic xét x ca toà án nhân dân có hi thm nhân dân thamăgiaătheoăquyăđnh ca pháp lut.ăi vi hi thm nhân dân ca toà án ti cao và toà án quân s đc thc hin theo ch đ c,ăcònăđi viătoàăánănhânădânăđaăphngăthc hin theo ch đ bu. - Toà án nhân dân xét x tp th và quytăđnhătheoăđaăs. - Các chánh án toà án nhân dân phi chu trách nhimăvàăbáoăcáoăcôngătácăcácăcă quan quyn lcănhàănc cùng cp. - Nguyên tc qună lỦă cácă toàă ánă nhână dână đaă phngă v mt t chc do b trng b tăphápăđm nhim có s phi hp cht ch vi chánh án toà án nhân dân ti cao. * Các nguyên tc xét x ca toà án nhân dân: - Khi xét x, thm phán và hi thmănhânădânăđc lp ch tuân theo pháp lut. Tài liu ôn thi công chc v NNVN 10 Suătm bi phuong1290 - Toà án nhân dân xét x công khai, tr trng hpăđc bit do lutăđnh. - Toà án boăđm quyn bào cha ca b cáo và quyn bo v quyn và li ích hp pháp caăđngăs. - Công dân thuc các dân tcăítăngiăđc quyn dùng ting nói và ch vit dân tcămìnhătrc phiên toà. - Các bn án, quytăđnh caătoàăánănhânădânăđưăcóăhiu lc pháp lut phiăđc tôn trng và chp hành nghiêm chnh.ăTrongătrng hp cn thităđ boăđm thi hành các bn án, quytăđnh caătoàăán,ănhàănc thc hin s cng ch tngăng. b/ Vin kim sát nhân dân: Kim sát vic tuân theo pháp lut, thc hin quyn công t theoăquyăđnh ca hin pháp và pháp lut là chcănngăriêngăcóăca vin kim sát nhân dân trong thc hin quynătăpháp,ănhm boăđm cho pháp lutăđc thi hành nghiêm chnh, thng nht trong phm vi c nc. * Nhim v, quyn hn c th ca vin kim sát: - Kim sát vic tuân theo pháp lută đi viă cácăvnăbn pháp quy caăcácăcă quan t cpăđ tr xung. - Kim sát vic tuân theo pháp lut trong vicăđiu tra caăcácăcăquanăđiu tra. - Kim sát vic tuân theo pháp lut trong vic xét x ca toà án nhân dân và thc hin quyn công t theo pháp lut. - Kim sát vic tuân theo pháp lut caătoàăánănhânădân,ăcăquanăthiăhànhăán,ăchp hành viênăcăquan,ăđnăv cá nhân có liên quan trong vic thi hành án. - Kim sát vic tuân theo pháp lut caăcácăcăquan,ăđnăv vàăngi có trách nhim trong vic giam gi, ci to. * V phngădin t chc: Vin kim sát nhân dân là h thngăcăquanăbaoăgm: vin kim sát nhân dân ti cao, các vin kim sát nhân dân cp tnh, các vin kim sát nhân dân cp huyn và các vin kim sát quân s.ăCăcu t chc ca mi vin kimăsátăđcăquyăđnh trong lut t chc vin kim sát nhân dân. * Nguyên tc t chc và hotăđng: - Vin kim sát nhân dân do vinătrngălưnhăđo. Vinătrng vin kim sát nhân dân cpădi chu s lưnhăđo ca vinătrng vin kim sát nhân dân cp trên. Vinătrng vin kimăsátănhânădânăđaăphng,ăvinătrng vin kim sát quân s các cp chu s lưnhăđo thng nht ca vinătrng vin kim sát nhân dân ti cao. - Ti vin kim sát nhân dân ti cao, vin kim sát nhân dân cp tnh, vin kim sát quân s quânăkhuăvàătngăđngăthànhălp u ban kimăsátăđ tho lun và quytăđnh theo đaăs nhng vnăđ quan trngătheoăquyăđnh ca lut t chc kim sát nhân dân. - Vinătrng vin kim sát nhân dân ti cao do QH bu, min nhim, chu trách nhim vàăbáoăcáoăcôngătácătrc QH hocătrc u banăthng v QH gia hai k hpăQH,ătrc ch tchănc, phi tr li cht vn caăđi biu QH. [...]... p, thu l t - - - - - -Xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p c a t nh; t ch c qu i v i các doanh nghi p công nghi p, ti u th công nghi a bàn t nh theo th m quy n du Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 18 m b i phuong1290 - - -T ch c qu ng b ng thu n a ch c a pháp lu t - - - -Qu qu n lý qu nhà thu c s h d ng các công trình k thu t h t n lý vi c th c hi n các chính sách v... tr t t công công, giao thông, phòng ch ng cháy, n b o v m ng và c ; bi n pháp qu -Th c hi n qu n lý và ki m tra vi c s d ng qu nhà thu c s h c a bàn theo s phân c p c a Chính ph ; t ch c th c hi n các quy nh x lý vi ph m trong xây d ng, l n chi nh c a pháp lu t -Qu n lý, ki a bàn; vi c xây d các công trình công c an toàn giao thông, v i v i vi c s d ng các công trìng công c c giao trên ng ph thông qu... -Ch o và ki m tra vi c th c hi c - 2.10.Trong l nh v c khoa h c ,công ngh ng: - -Ch o và ki m tra vi c th c hi n các bi n pháp qu n lý và s d r ng núi, sông h , ngu t, ngu n l i vùng bi n t nh c a pháp lu t -Qu trên giao, qu n lý ho công ngh i v i các d tài nghiên c u khoa h c c p t nh ho ng chuy n giao công ngh ng a cc p cv Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 20 m b i phuong1290 - -Ch o, thanh tra, ki m... t ch v tài chính, th c hi n ho ch toán kinh t , có nhi m v kinh doanh có hi u qu trong khuôn kh pháp lý và ch u s qu n lý b ng pháp lu t c c 6T ch c và ho ng hành chính c c là nh m ph c v l i ích qu c gia, l i ích h p pháp c a công dân nên c n ph i công khai hóa Ph i quy nh các ho t ng c n công khai cho dân bi t, t u ki o qu n chúng nhân dân tham gia ki m tra, giám sát ho c Tài li u ôn thi công ch... phòng, an ninh, t ch c qu n lý, b o v công trình qu c phòng và khu quân s a bàn t nh c chính sách dân t c và chính sách tôn giáo: - -B k m th c hi n quy ng gi a các dân t c, gi g l n nhau gi a các dân t c -Xây d ng và t ch c th c hi ng bào dân t c thi u s án c a t i v i các c bi t - 2.13 c thi hành pháp lu t: Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 21 m b i phuong1290 - -C công dân -T ch n lý h t ch có y u t... ngành, c t i Doanh nghi p có v n qu n lý Nhà c n): Là nh ng lo i b mà b t c qu c a Chính ph cl ho ch, tài chính, khoa Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 15 m b i phuong1290 h c, công ngh ng, giá, n i v , ngo i giao, t ch c và công v c này liên n ho ng c a t t c các b , các c p qu c, các t ch c trong xã h i và công dân B qu c có trách nhi m giúp Chính ph nghiên c u và xây d ng chi c kinh t - xã h i chung; xây... trên -Ch t thành viên khác th c hi n công vi c lu t t ch huy n, xã i thành viên UBND -ch u i các thành c HDND cùng c p và o công vi c c a UBND ch o các c phân công và có m t s nhi m v quy n h n nh c th t ng c p, t nh, 2.Nhi m v và quy n h n c a UBND t nh: c kinh t : - - Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 17 m b i phuong1290 -L p qu d tr nh c a pháp lu p và p trên; - c nông nghi p, lâm nghi hi p, thu l t... c hi n các bi n pháp b o v tài s n c c, t ch c chính tr xã h i, t ch c kinh t b o v tính m ng, t do, danh d , nhân ph m, tài s n, các quy n và l i ích h p pháp khác nhau c a công dân -Ch o vi c th c hi n công tác h t -T ch c, ch o th c hi a bàn nh c a pháp lu t - Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 25 m b i phuong1290 3.11.Trong vi c xây d ng chính quy n và qu ban nhân dân huy n th c hi n nh ng nhi m v... vi n ki p v tình hình pháp lu t u trách nhi l i ch t v n c 6/ Quan h công tác trong h th ng b c i bi c: Quan h công tác trong b c là quan h n i b trong pháp lu t v v trí, ch m v , quy n h u t ch c b máy c c c th hoá trong quy ch làm vi c c n Quan h công tác trong b nh c g m: - Quan h công tác gi c - Quan h n i b trong m a/ Quan h công tác gi c th hi n tính ch t c a các quan h : + Th nh t: Quan h theo... tính h th ng th b c ch t ch , là m t h th ng i ph c tùng c p trên, nh n ch th và ch u s ki m c không có s cách bi t tuy i b qu n lý i v m t xã h i Tài li u ôn thi công ch c v NNVN 34 m b i phuong1290 -Qu c xã h i ch -Qu l i c xã h i ch o c qu c: -Qu c v kinh t - tài chính -Qu cv xã h i, khoa h c, công ngh , tài ng -Qu c v hành chính 4.4.Quy trình ho chính tr (qu n lý n i chính) ng ch y u c a qu c: th