Cơ sở lý luận của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đề tài: Cơ sở lý luận của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Lời mở đầu

Sự nghiệp đổi mới ở nước ta trong thời gian qua đã thu được những kết quả

bước đầu quan trọng Việt Nam không những đã vượt qua được sự khủng hoảng

triền miên trong thập kỷ 80 mà còn đạt được những thành tựu to lớn trong phát

triển kinh tế xã hội Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng bình quân năm

6,94% (sau 15 năm đổi mới 1986-2000) Công nghiệp giữ nhịp độ tăng giá trị

sản xuất bình quân hàng năm 13,5%, lạm pháp đẩy lùi, đời sống đại bộ phận

nhân dân được cải thiện về mặt vật chất lẫn tinh thần

Có được thành tựu kinh tế đáng ghi nhận này, là nhờ phần đóng góp lớn

của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Tuy nhiên vào những năm trở lại đây, do

ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ đã xẩy ra ở một số nước trong khu

vực Cộng với mức độ cạnh tranh trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nước ngoài ở

các nước như Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan .Đầu tư trực tiếp nước ngoài

vào Việt Nam có phần giảm thiểu về số lượng lẫn chất lượng Do đó đã ảnh

hưởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội

Trước tình hình đó, vấn đề chúng ta phải có sự nhìn nhận và đánh giá

đúng đắn về đầu tư trực tiếp vào nước ngoài trong thời gian qua, để thấy được

những tác động tích cực hay tiêu cực của đất nước Trên cơ sở đó đề ra hệ thống

những giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài vào Việt Nam trong những năm tới, góp phần thực hiện mục tiêu chiến

lược mà Đảng và Nhà Nước ta đã đề ra: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,

phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam trở thành một nước phát triển

Để nhận rõ hơn vấn đề này, em chọn nghiên cứu đề tài: Thực trạng huy

động vốn FDI vào Việt Nam trong thời gian qua

Vì khả năng còn hạn chế bài viết không thể không tránh khỏi những thiếu

sót, em rất mong được sự góp ý của các thầy cô để bài viết này được hoàn thiện

hơn

Em xin chân thành cảm ơn Thạc Sĩ Hoàng Thị Hải Yến đã giúp em hoàn thành

đề tài này

Phần 1 Cơ sở lý luận của đầu tư trực tiếp

nước ngoài (FDI)

i một số khái niệm chung

1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại hình thức di chuyển vốn quốc

tế Trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều

hành hoạt động sử dụng vốn

Đầu tư trực tiếp nước ngoài được thể hiện dưới ba hình thức chủ yếu:

ư Hợp đồng hợp tác kinh doanh

ư Doanh nghiệp liên doanh

ư Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên

(gọi là bên hợp danh) quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả cho mỗi bên,

để tiến hành đầu tư vào Việt Nam mà không lập thành một pháp nhân

Hình thức đầu tư này đã xuất hiện từ sớm ở Việt Nam nhưng đáng tiếc cho

đến nay vẫn chưa hoàn thiện được các quy định pháp lý cho hình thức này Điều

đó đã gây không ít khó khăn cho việc giải thích, hướng dẫn và vận dụng vào thực

tế ở Việt Nam Ví dụ như có sự nhầm lẫn giữa hợp đồng hợp tác kinh doanh với

các dạng hợp đồng khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật đầu tư trực

tiếp nước ngoài tại Việt Nam.(như hợp đồng gia công sản phẩm, hợp đồng mau

thiết bị trả chậm vv ) Lợi dụng sơ hở này, mà một số nhà đầu tư nước ngoài đã

trốn sự quản lý của Nhà Nước Tuy vậy hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình

thức đầu tư trực tiếp nước ngoài dễ thực hiện và có ưu thế lớn trong việc phối hợp

sản phẩm Các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi có sự kết hợp thế mạnh của nhiều

công ty của nhiều quốc gia khác nhau Đây cũng là xu hướng hợp tác sản xuất

kinh doanh trong một tương lai gần xu hướng của sự phân công lao động chuyên

môn hóa sản xuất trên phạm vi quốc tế

2.2 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp do hai hay nhiền bên

nước ngoài hợp tác với nước chủ nhà cùng góp vón, cùng kinh doanh, cùng

hưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh

được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân

theo pháp luật nước nhận đầu tư Đây là hình thức đầu tư được các nhà đầu tư

nước ngoài sử dụng nhiều nhất trong thời gian qua chiếm 65% trong tổng ba

hình thức đầu tư (trong đó hình thức hợp tác kinh doanh chiếm 17%, Doanh

nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài chiếm 18%)

Thông qua hợp tác liên doanh với các đối tác Việt Nam, các nhà đầu tư

nước ngoài tranh thủ được sự hỗ trợ và những kinh nghiệm của các đối tác Việt

Nam trên thị trường mà họ chưa quen biết trong quá trình làm ăn của họ tại Việt

Nam Mặt khác do môi trường đầu tư của Việt Nam còn nhiều bất chắc nên các

nhà đầu tư nước ngoài không muốn gánh chịu rủi ro mà muốn các đối tác Việt

Nam cùng chia sẻ với họ nếu có Liên doanh với một đối tác ở bản địa, các nhà

đầu nước goài yên tâm hơn trong kinh doanh vì họ đã có một người bạn đồng

hành

Những năm gần đây, xu hướng của các nhà đầu tư nước ngoài giảm sự quan

tâm đến hình thức này và các dự án 100% vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lại có

xu hướng tăng lên Đó là do sau thời gian tiếp xúc với thị trường Việt Nam, các

nhà đầu tư nước ngoài đã hiểu rõ hơn về luật pháp, chính sách và các quy định

khác của Việt Nam Thậm chí họ còn hiểu rõ về phong tục tập quán và thói quen

trong đó thói quen tiêu dùng của người Việt Nam cũng như cách thức kinh doanh

của các doanh nghiệp Việt Nam Mặt khác khả năng tham gia liên doanh của

các đối tác Việt Nam ngày càng bị hạn chế bởi thiếu cán bộ giỏi, thiếu vốn đóng

góp Do vậy các nhà đầu tư nước ngoài muốn được điều hành trong quản lý

doanh nghiệp

2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà

đầu tư nước ngoài (tổ chức hoặc cá nhân người nước ngoài) do các nhà đầu tư

nước ngoài thành lập tại Việt Nam Tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả

sản xuất kinh doanh.Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được thành lập

theo hình thức của công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân

Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài được thành lập theo hình thức 100%

vốn nước ngoài.Thời gian đầu chưa nhiều, những xu hướng gia tăng của các dự

án đầu tư theo hình thức này ngày càng mạnh mẽ Trong những năm gần đây vì

hình thức này có phần dễ thực hiện và thuận lợi cho họ

Nhưng bằng hình thức đầu tư này về phía nước nhận đàu tư thường chỉ nhận

được cái lợi trước mắt, về lâu dài thì hình thức này còn có thể phải gánh chịu

nhiều hậu quả khó lường

3 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI

Sau nhiều lần nghiên cứu phân tích, đánh giá lợi hại (được, mất) của nước

nhận đầu tư và của người bỏ vốn đầu tư Hội đồng kinh tế Brazin- Mỹ đã rút ra

được 12 nhân tố có ý nghĩa quyết định cho việc lựa chọn một vùng hay một nước

nào đó để đầu tư 12 nhân tố này có thể được chia lại cho gọn như sau:

3.1 Các yếu tố điều tiết vĩ mô

3.1.1 Các chính sách

ư Chính sách tiền tệ ổn định và mức độ rủi ro tiền tệ ở nước tiếp nhận đầu tư

Yếu tố đầu tiên ở đây góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩu của các nhà đầu

tư Tỷ giá đồng bản bị nâng cao hay bị hạ thấp đều bị ảnh hưởng xấu tới hoạt

độnh xuất nhập khẩu

ư Chính sách thương nghiệp.Yếu tố này có ý nghĩa đặc biệt đối với vấn đề đầu

tư trong lĩnh vực làm hàng xuất khẩu Mức thuế quan cũng ảnh hưởng tới giá

hành xuất khẩu Hạn mức (quota) xuất nhập khẩu thấp và các hàng rào

thương mại khác trong lĩnh vực xuất nhập khẩu cũng như có thể không kích

thích hấp dẫn tới các nhà đầu tư nước ngoài Chính yếu tố này làm phức tạp

thêm cho thủ tục xuất khẩu và bị xếp vào hàng rào xuất khẩu khác

ư Chính sách thuế và ưu đãi Chính sách ưu đãi thường được áp dụng để thu hút

các nhà đầu tư nước ngoài

ư Chính sách kinh tế vĩ mô Chính sách này, mà ổn định thì sẽ góp phần tạo

điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các nhà đầu tư bản xứ lẫn nước ngoài

Nếu không có những biện pháp tích cực chống lạm pháp thì có thể các nhà

đầu tư thích bỏ vốn vào nước này Nếu giá cả tăng nhanh ngoài dự kiến thì

khó có thể tiên định được của kết quả hoạt độnh kinh doanh

3.1.2 Luật đầu tư

Yếu tố này có thể làm hạn chế hay cản trở hoạt động của các công ty nước ngoài

trên thị trường bản địa (Luật này thường bảo vệ lợi ích của các nhà bản xứ)

Nhiều nước mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo các điều kiện giống như

cho các nhà đầu tư bản xứ

ở Việt Nam, luật khuyến kích đầu tư nước ngoài triển khai còn chậm và không

đáp ứng được sự mong mỏi bởi mức độ ưu đãi và khuyến khích còn hạn chế,

chưa nhất quán

3.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng khác

ư Yếu tố hàng đầu là đặc điểm của thị trường bản địa (quy mô, dung lượng của

thị trường sức mua của dân cư bản xứ và khả năng mở rộng quy mô đầu tư)

ư Đặc điểm của thị trường nhân lực Công nhân lao động là mối quan tâm hàng

đầu ở đây, đặc biệt đối với những nhà đầu tư nước ngoài muốn bỏ vốn vào các

lĩnh vực cần nhiều lao động, có khối lượng sản xuất lớn Trình độ nghề

nghiệp và học vấn của các công nhân đầu đàn (có tiềm năng và triển vọng) có

ý nghĩa nhất định

ư Khả năng hồi hương vốn đầu tư Vốn và lợi nhuận được tự do qua biên giới

(hồi hương) là tiền đề quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài.ở một số

nước mang ngoại tệ nước ngoài phải xin giấy phép của ngân hàng trung ương

khá rườm rà

ư Bảo vệ quyền sở hữu Quyền này gồm cả quyền của người phát minh sáng

chế, quyền tác gỉa, kể cả nhãn hiệu hàng hóa và bí mật thương nghiệp vv

Đây là yếu tố đặc biệt có ý nghĩa lớn đối với những người muốn đầu tư vào

các ngành hàm lượng khoa học cao và phát triển năng động (như sản xuất

máy tính, phương tiện liên lạcvv ) ở một số nước, lĩnh vực này được kiểm

tra, giám sát khá lỏng lẻo, phổ biến là sử dụng không hợp pháp các công nghệ

ấy của nước ngoài Chính vì lý do này mà một số nước bị các nhà đầu tư loại

khỏi danh sách các nước có khả năng nhận vốn đầu tư

ư Điều chỉnh hoạt động đầu tư của các công ty đầu tư nước ngoài Luật lệ cứng

nhắc cũng tăng chi phí của các công ty đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư rất

thích có sự tự do trong môi trường hoạt động và do vậy họ rất quan tâm đến

một đạo luật mềm dẻo giểp cho họ ứng phó linh hoạt, có hiệu quả với những

diễn biến của thị trường Ví dụ có những nước cấm sa thải công nhân là

không phù hợp với lợi ích của công ty nước ngoài Chính sách lãi suất ngân

hàng và chính sách biệt đãi đối với một số khu vực cũng có ý nghĩa đối với

các nhà đầu tư ở một số nước

ư ổn định chính trị ở nước muốn nhận đầu tư và trong khu vực này Đây là yếu

không thể xem thường mỗi khi bỏ vốn đầu tư vì rủi ro chính trị có thể gây

thiệt hại lớn cho các nhà đầu tư nước ngoài

ư Cơ sở hạ tầng phát triển Nếu các yếu tố nói trên đều thuận lợi nhung chỉ một

khâu nào đó trong kết cấu hạ tầng (giao thông liên lạc, điện nước) bị thiếu

hay bị yếu kém thì cũng ảnh hưởng và làm giảm sự hấp hẫn của các nhà đầu

tư

ii ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với

nền kinh tế (của nước nhận đầu tư)

1 Những ảnh hưởng tích cực của FDI

1.1 Là nguồn hỗ trợ cho phát triển

FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về vốn

ngoại tệ của các nước nhận đầu tư, đặc biệt là đối với các nước kém phát triển

Hầu hết các nước kém phát triển đều rơi vào cái “vòng luẩn quẩn”

đó là: Thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp và rồi hậu quả thu

lại là thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn này chính là điểm nút khó khăn mà các

nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo ta kinh tế hiện đại Nhiều nước

lâm vào tình trạng trì trệ của nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra điểm đột

phá chính xác Một mắt xích của “vòng luẩn quẩn” này

Trở ngại lớn nhất để thực hiện điều đó đối với các nước kém phát triển là

vốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở tạo ra công ăn việc làm trong nước,

đổi mới công nghệ, kỹ thuật, tăng năng suất lao động vv Từ đó tạo tiền đề tăng

thu nhập, tăng tích lũy cho sự phát triển của xã hội

Tuy nhiên để tạo ra vốn cho nền kinh tế chỉ trông chờ vào vốn nội bộ thì

hậu quả khó tránh khỏi là sẽ tụt hậu trong sự phát triển chung của thế giới Do đó

vốn nước ngoài sẽ là một “cú hích” để góp ghần đột phá vào cái “vòng luẩn

quẩn” đó Đặc biệt là FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn

mà không gây nợ cho các nước nhận đầu tư Không như vốn vay nước đầu tư chỉ

nhận một phần lợi nhuận thích đáng khi công trình đầu tư hoạt động có hiệu quả

Hơn nữa lượng vốn này còn có lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ Thời hạn trả nợ

vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư, còn thời

hạn vốn FDI thì linh hoạt hơn

Theo mô hình lý thuyết “hai lỗ hổng” của Cherery và Stront có hai cản trở

chính cho sự ta của một quốc gia đó là: Tiết kiệm không đủ đáp ứng cho nhu cầu

đầu tư được gọi là “lỗ hổng tiết kiệm”.Và thu nhập của hoạt động xuất khẩu

không đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập khẩu được gọi là “lỗ hổng

thương mại”

Hầu hết các nước kém phát triển, hai lỗ hổng trên rất lớn Vì vậy FDI góp phần

làm tăng khả năng cạnh tranhvà mở rộng khả năng xuất khẩu của nước nhận đầu

tư, thu một phần lợi nhuận từ các công ty nước ngoài, thu ngoại tệ từ các hoạt

dộng dịch vụ cho FDI

1.2 Chuyển giao công nghệ

Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại đó là công nghệ khoa học hiện đại, kỹ

sảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến Khi đầu tư vào một nước nào đó, chủ

đầu tư không chỉ vào nước đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật như

máy móc thiết bị, nhuyên vật liệu (hay còn gọi là cộng cứng) trí thức khoa

hoạch bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị thường .(hay còn gọi là phần

mềm.) Do vậy đứng về lâu dài đây chính là lợi ích căn bản nhất đối với nước

nhận đầu tư FDI có thể thúc đẩy phát triển các nghề mới, đặc biệt là những nghề

đòi hỏi hàm lượng công nghệ cao Vì thế nó có tác dụng to lớn đối với quá trình

công nghiệp hóa, dịch chuyển cơ cấu kinh tế, ta nhanh của các nước nhận đầu tư

FDI đem lại kinh nghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh và trình độ kỹ thuật cho

các đối tác trong nước nhận đầu tư, thông qua những chương trình đào tạo và quá

trình vừa học vừa làm FDI còn mang lại cho họ những kiến thức sản xuất phức

tạp trong khi tiếp nhận công nghệ của các nước nhận đầu tư FDI còn thúc đẩy

các nước nhận đầu tư phải cố gắng đào tạo những kỹ sư, những nhà quản lý có

trình độ chuyên môn để tham gia vào các công ty liên doanh với nước ngoài

Thực tiễn cho thấy, hầu hết các nước thu hút FDI đã cải thiện đáng kể trình

độ kỹ thuật công nghệ của mình Chẳng hạn như đầu những năm 60 Hàn Quốc

còn kém về lắp ráp xe hơi, nhưng nhờ chuyển nhận công nghệ Mỹ, Nhật, và các

nước khác mà năm 1993 họ đã trở thành những nước sản xuất ô tô lớn thứ 7 thế

giới

Trong điều kiện hiện nay, trên thế giới có nhiều công ty của nhiều quốc gia khác

nhau có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài và thực hiện chuyển giao công ghệ cho

nước nào tiếp nhận đầu tư Thì đây là cơ hội cho các nước đang phát triển có thể

tiếp thu được các công nghệ thuận lợi nhất Nhưng không phải các nước đang

phát triển được “đi xe miễn phí” mà họ phải trả một khoản “học phí” không nhỏ

trong việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ này

1.3 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài, các nước đang phát triển muốn

thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đẩy mạnh ta kinh tế Đây cũng là

điểm nút để các nước đang phát triển khoát ra khỏi các vòng luẩn quẩn của sự

đói nghèo Thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, các quốc gia nào

thực hiện chiến lược kinh tế mở của với bên ngoài, biết tranh thủ và phát huy tác

dụng của các nhân tố bên ngoài biến nó thành những nhân tố bên trong thì quốc

gia đó tạo được tốc độ tăng cao

Mức tăng trưởng ở các nước đang phát triển thường do nhân tố tăng đầu tư,

nhờ đó các nhân tố khác như tổng số lao động được sử dụng, năng suất lao động

cũng tăng lên theo Vì vậy có thể thông qua tỷ lệ đầu tư trực tiếp nước ngoài đối

với ta kinh tế

Rõ ràng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần tích cực thúc đẩy

ta kinh tế ở các nước đang phát triển Nó là tiền đề, là chỗ dựa để khai thác

những tiềm năng to lớn trong nước nhằm phát triển nền kinh tế

1.4 Thúc đẩy quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế

Yêu cầu dịch chuyển nền kinh tế không chỉ đòi hỏi của bản thân sự phát triển

nội tại nền kinh tế, mà còn là đòi hỏi của xu hứng quốc tế hóa đời sống kinh tế

đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong bộ phận quan trọng của hoạt động kinh

tế đối ngoại Thông qua các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình

phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế giữa các nước trên thế

giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp

với sự phân công lao dộng quốc tế Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế của nước phù

hợp với trình độ chung trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu

tư nước ngoài Ngược lại, chính hoạt động đầu tư lại góp phần thúc đẩy nhanh

quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế Bởi vì: Một là, thông qua hoạt động đầu tư

trực tiếp nước ngoài đã làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành kinh tế mới ở các

nước nhận đầu tư Hai là, đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp vào sự phát triển

nhanh chóng trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều nghành kinh tế, góp phần thúc

đẩy tăng năng suất lao động ở một số ngành này và tăng tỷ phần của nó trong

nền kinh tế Ba là, một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếp

nước ngoài, nhưng cũng có nhiều ngành bị mai một đi, rồi đi đến chỗ bị xóa bỏ

1.5 Một số tác động khác

Ngoài những tác động trên đây, đầư tư trực tiếp nước ngoài còn có một số tác

động sau:

Đóng góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước thông qua việc nộp

thuế của các đơn vị đầu tư và tiền thu tư việc cho thuê đất

Đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng đóng góp cải thiện cán cân quốc tế cho nước

tiếp nhận đầu tư Bởi vì hầu hết các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là sản xuất

ra các sản phẩm hướng vào xuất khẩu phần đóng góp của tư bản nước ngoài và

việc phá triển xuất khẩu là khá lớn trong nhiều nước đang phát triển.Ví dụ như

Singapore lên72,1%, Brazin là 37,2%, Mehico là 32,1%, Đài loan là 22,7%, Nam

Hàn 24,7%, Agentina 24,9% Cùng với việc tăng khả năng xuất khẩu hàng hóa,

đầu tư trực tiếp nước ngoài còn mở rộng thị trường cả trong nước và ngoài nước

Đa số các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đều có phương án bao tiêu sản

phẩm Đây gọi là hiên tượng “hai chiều” đang trở nên khá phổ biến ở nhiều nước

đang phát triển hiện nay

Về mặt xã hội, đầu tư trục tiếp nước ngoài đã tạo ra nhiều chỗ làm việc mới, thu

hút một khối lượng đáng kể người lao độngở nước nhận đầu tư vào làm việc tại

các đơn vị của đầu tư nước ngoài Điều đó góp phần đáng kể vào việc làm giảm

bớt nạn thất nghiệp vốn là một tình trạng nan giải của nhiều quốc gia Đặc biệt là

đối với các nước đang phát triển, nơi có lực lượng lao động rất phong phú nhưng

không có điều kiện khai thác và sử dụng được Thì đầu tư trực tiếp nước ngoài

đước coi là chìa khóa quan trọng để giải quyết vấn đề trên đây Vì đầu tư trực

tiếp nước ngoài tạo ra được các điều kiện về vốn và kỹ thuật, cho phép khai thác

và sử dụng các tiềm năng về lao động ở một số nước đang phát triển số người

làm việc trong các xí nghiệp chi nhánh nước ngoài so với tổng người có việc làm

đạt tỷ lệ tương đối cao như Singapore 54,6%, Brazin 23%, Mehico 21% Mức

trung bình ở nhiều nước khác là 10% ở Việt Nam có khoảng trên100 nghìn

người đang làm trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Đây là con số

khá khiêm tốn

Tuy nhiên sự đóng góp của FDI đối với việc làm trong nước nhận đầu tư thụ

thuộc rất nhiều vào chính sach và khả năng lỹ thuật của nước đó

2 Những ảnh hưởng tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1 Chuyển giao công nghệ

Khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước

ngoài ở phần trên,chểng ta đã đề cập đến một nguy cơ là nước tiếp nhận đầu tư

Comment [BH-TV1]:

sẽ nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp Các công ty nước ngoài thường chuyển

giao những công nghệ kỹ thuật lạc hậu và máy móc thiết bị cũ Điều này cũng có

thể giải thich là: Một là, dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ

thuật cho nên máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc hậu Vì vậy họ

thường chuyển giao những máy móc đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi

mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chát lượng của sản phẩm của chính

nước họ.Hai là, vào giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều sử

dụng công nghệ, sự dụng lao động.Tuy nhiên sau một thời gian phát triển giá của

lao động sẽ tăng, kết quả là giá thánhản phẩm cao Vì vậy họ muốn thay đổi

công nghệ bằng những công nghệ có hàm lượng cao để hạ giá thành sản phẩm

Do vậy việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đã gây thiệt hại cho các nước nhận

đầu tư như là:

ư Rất khó tính được giá trị thực của những máy móc chuyển giao đó Do đó

nước đầu tư thường bị thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp trong các doanh

nghiệp liên doanh và hậu quả là bị thiệt hại trong việc chia lợi nhuận

ư Gây tổn hại môi trường sinh thái Do các công ty nước ngoài bị cưỡng chế

phải bảovệ môi trường theo các quy định rất chặt chẽ ở các nước công nghiệp

phát triển, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài họ muốn xuất khẩu môi

trường sang các nước mà biện pháp cưỡng chế, luật bảo vệ môi trường không

hữu hiệu

ư Chất lượng sản phẩm, chi phí sản xuất caovà do đó sản phẩm của các nước

nhận đầu tư khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới

Thực tiễn cho thấy, tình hình chuyển giao công nghệ của các nước công nghiệp

sang các nước đang phát triển đang còn là vấn đề gay cấn.Ví dụ theo báo cáo của

ngân hàng phát triển Mỹ thì 70% thiệt bị của các nước Mỹ La Tinh nhập khẩu từ

các nước tư bản phát triển là công nghệ lạc hậu.Cũng tương tự, các trường hợp

chuyển giao công nghệ ASEAN lúc đầu chưa có kinh nghiệm kiểm tra nên đã bị

nhiều thiệt thòi

Tuy nhiên, mặt trái này cũng một phần phụ thuộc vào chính sách công nghệ của

các nước nhận đầu tư Chẳng hạn như Mehico có 1800 nhà máy lắp ráp sản xuất

của các công ty xuyên gia của Mỹ Mội số nhà máy này được chuyển sang

Mehico để tránh những quy định chặt chẽ về môi thường ở Mỹ và lợi dụng

những khe hở của luật môi trường ở Mehico

2.2 Phụ thuộc về kinh tế đối với các nước nhận đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường đước chủ yếu do các công ty xuyên quốc

gia, đã làm nảy sinh nỗi lo rằng các công ty này sẽ tăng sự phụ thuộc của nền

kinh tế của nước nhận đầu tư vào vốn, kỹ thuật và mạng lưới tiêu thụ hàng hóa

của các công ty xuyên quóc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đóng góp phần

vốn bổ sung quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện chuyển giao

công nghệ cho các nước nhận đầu tư Đồng thời cũng thông qua các công ty

xuyên quốc gia là những bên đối tác nươc ngoài để chúng ta có thể tiêu thụ hàng

hóa vì các công ty này nắm hầu hết các kênh tiêu thụ hàng hóa từ nước này sang

nước khác Vậy nếu càng dựa nhiều vào đầu tuu trực tiếp nước ngoài, thì sự phụ

thuộc của nền kinh tế vào các nước công nghiệp phát triển càng lớn Và nếu

nền kinh tế dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài thì sự phát triển của nó chỉ

là một phồn vinh giả tạo Sự phồn vinh có được bằng cái của người khác

Nhưng vấn đề này có xảy ra hay không còn phụ thuộc vào chính sách và khả

năng tiếp nhận kỹ thuật của từng nước Nếu nước nào tranh thủ được vốn, kỹ

thuật và có ảnh hưởng tích cực ban đầu của đầu tư trực tiếp nước ngoài mà nhanh

chòng phát triển công nghệ nội đại, tạo nguồn tích lũy trong nước, đa dạng hóa

thị trrường tiêu thụ và tiếp nhận kỹ thuật mới cũng như đẩy mạnh nghiên cứu và

triển khai trong nước thì sẽ được rất nhiều sự phụ thuộc của các công ty đa quốc

gia

2.3 Chi phí cho thu hểt FDI và sản xuất hàng hóa không thích hợp

Một là: Chi phí của việc thu hút FDI

Để thu hút FDI, các nước đầu tư phải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư

như là giảm thuế hoặc miễn thuế trong một thời gian khá dài cho phần lớn các dự

án đầu tư nước ngoài Hoặc việc giảm tiền cho họ cho việc thuê đất, nhà xưởng

và một số các dịch vụ trong nước là rất thấp so với các nhà đầu tư trong nước

Hay trong một số lĩnh vực họ được Nhà nước bảo hộ thuế quan Và như vậy

đôi khi lợi ích của nhà đầu tư có thể vượt lợi ích mà nước chủ nhà nhận được

Thế mà, các nhà đầu tư còn tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố

đầu vào Các nhà đầu tư thường tính giá cao cho các nguyên vật liệu,bán thành

phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này mang

lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư chẳng hạn như trốn được thuế, hoặc giấu

được một số lợi nhuận thực tế mà họ kiếm được Từ đó hạn chế cạnh tranh của

các nhà đầu tư khác xâm nhập vào thị trường Ngược lại, điều này lại gây chi phí

sản xuất cao ở nước chủ nhà và nước chủ nhà phải mua hàng hóa do các nhà đầu

tư nước ngoài sản xuất với giá cao hơn

Tuy nhiên việc tính giá cao chỉ sảy ra khi nước chủ nhà thiếu thông tin, trình độ

kiểm soát, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn yếu, hoặc các chính sách của

nước đó còn nhiều khe hở khiến cho các nhà đầu tư có thể lợi dụng được

Hai là: Sản xuất hàng hóa không thích hợp

Các nhà đầu tư còn bị lên án là sản xuất và bán hàng hóa không thích hợp cho

các nước kém phát triển, thậm chí đôi khi còn lại là những hàng hóa có hại cho

khỏe con người và gây ô nhiễm môi trường Ví dụ như khuyến khích dùng

thuốclá, thuốc trừ sâu, nước ngọt có ga thay thế nước hoa quả tươi, chất tẩy thay

thế xà phòng vv

2.4.Những mặt trái khác

Trong một số các nhà đầu tư không phải không có trường hợp hoạt động tình

báo, gây rối an ninh chính trị Thông qua nhiều thủ đoạn khác nhau theo kiểu

“diễn biến hòa bình” Có thể nói rằng sự tấn công của các thế lực thù địch nhằm

phá hoại ổn định về chính trị của nước nhận đầu tư luôn diễn ra dưới mọi hình

thức tinh vi và xảo quyệt Trường hợp chính phủ Xanvado Agiende ở Chile bị

giật dây lật đổ năm 1973 là một ví dụ về sự can thiệp của các công ty xuyên

quốc gia ITT(công ty viễn thông và điện tín quóc tế) và chính phủ Mỹ cam thiệp

công việc nội bộ của Chile

Mặt khác, mục đích của các nhà đầu tư là kiếm lời, nên họ chỉ đầu tư vào những

nơi có lợi nhất Vì vậy khi lượng vốn nước ngoài đã làm tăng thêm sự mất cân

đối giữa các vùng,giữa nông thôn và thành thị Sự mất cân đối này có thể gây ra

mất ổn định về chính trị Hoặc FDI cũng có thẻ gây ảnh hưởng xấu về mặt xã

hội Những người dân bản xứ làm thuê cho các nhà đầu tư có thể bị mua chuộc,

biến chất, thay đổi quan điểm, lối sống và nguy cơ hơn là họ có thể phản bội Tổ

Quốc Các tệ nãnã hội cũng có thể tăng cường với FDI như mại dâm, nghiện

hút

Những mặt trái của FDI không có nghĩa là phủ nhận những lợi thế cơ bản

của nó mà chúng ta chỉ lưu ý rằng không nên quá hy vọng vào FDI và cần phải

có những chính sách, những biện pháp kiểm soát hữu hiệu để phát huy những

mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của FDI Bởi vì mức độ thiệt hại của

FDI gây ra cho nước chủ nhà nhiều hay ít lại phụ thuộc rất nhiều vào chính sách,

năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn của nước nhận đầu tư

Phần 2 Thực trạng huy động vốn FDI vào việt nam trong thời

gian qua

Hiện nay, xu hướng toàn cầu khu vực nền kinh tế đang diễn ra trên khắp thế

giới.Việt Nam cũng không nằm ngoài quỹ đạo phát triển chung đó Ngày nay có

nhiều công ty, tổ chức quốc tế vào Việt Nam và nguồn vốn này đã trở thành một

bộ phận không thể thiếu của nền kinh tế Việt Nam.Sau đây là bức tranh tổng thể

về FDI

1 Một số dự án và số vốn đầu tư

Trong hơn 10 năm qua từ năm 1989-2001 tới nay đã có 3260 dự án đầu tư trực

tiếp nước ngoài (FDI) được cấp phép đăng ký đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDT)

đựợc cấp giấy phép đăng ký đầu tư tại Việt Nam với tổng số vốn đăng ký 44 tỷ

USD trong đó có hơn 2600 dự án còn hiệu lực Với tổng số vốn đăng ký trên 36

tỷ USD số vốn thục hiện Đến nay đạt gần 20 tỷ USD bằng 44,5% số vốn đăng

ký, trong đó số vốn nước ngoài là 18 tỷ USD theo số liệu thống kê của bộ kế

hoạch và đầu tư, quá trình thu hút vốn và số dự án FDI qua các giai đoạn

1989-2001 đuợc thể hiện qua sơ đồ sau:

Biểu 1:

Quá trình thu hút vốn và số dự án DFI qua các năm

1989-2001 Năm Số dự án Tổng vốn đầu tư

(Triệu USD) Tổng số thực hiện (Triệu USD)

Qua số liệu ta dễ dàng thấy tổng số dư án cũng như tổng số vốn FDT trong giai

đoạn 1989-1996 tăng lên với tốc độ nhanh Năm 1989 số lượng vốn thu hút mới

chỉ đạt 539 triệu USD nhưng năm 1995 đã tăng lên 6616 triệu USD và năm 1996

đạt 9212 triệu USD Mức tăng bình quân năm trong giai đoan này là 50% quy

mô trung từ 3,5 triệu USD năm 1988 -1990 Lên 7,5 triệu USD năm 1991, 7,6

triệu USD năm 1992 và 23,7 triệu USD năm 1996 Điều đó cho thấy thời kỳ

này việc thu hút FĐI vào rất hiệu quả

Một phần là do Việt Nam là thị trường mới hấp dẫn các nhà đầu tư, phần quan

trọng khác là những chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài của Nhà nước

Các khoản đầu tư này đã góp phần đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội,

trong ta và dịch chuyển cơ cấu kinh tế, đóng góp vào ngân sách, kim ngạch xuất

khẩu và giải quyết công ăn việc làm Doanh thu của các doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài tăng dần qua các năm Năm 1990 là 43 triệu USD, năm 1991

là 149 triệu USD , năm 1992 là 206 triệu USD, năm 1993 là 447 triệu USD, năm

1994 là 451 triệu USD, năm 1995 là 1397 triệu USD, năm 1996 là 1841 triệu

USD Mức tăng trong giai đoạn này là 30% Tỷ lệ xuất khẩu trên doanh thhu đạt

60% năm 1997 và bằng 44 % năm 1996 Còn trong giai đoạn 1996-2000 so với 5

năm trước thì tổng vốn mới đạt 20,73 tỷ USD, tăng 27,5 % Tổng vốn còn hiệu

lực đạt 18,03 tỷ USD, tăng 7,5 5 Vốn thực hiện đạt 21,87 Tỷ USD với tốc độ

tăng bình quân 17%, xuất khẩu đạt 10,6 tỷ USD với tốc độ tăng bình quân

15,4% mỗi năm, gấp 8,62 lần so với 5 năm trước Nhập khẩu đạt 15,33 tỷ USD,

gấp 6,4 lần so với 5 năm trước, tốc độ tăng bình quân là 11% một năm

Trong giai đọan nay, hình thu hút vốn FDI đã cho thấy có phần giảm hơn so

với giai đoạn trước (1996-1998) Đó là do ảnh hưởng của cuộc khhủnh hoảng tài