Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Đề án kinh tế trị LI M U Trong lịch sử phát triển kinh tế nớc XHCN giới nói chung Việt Nam nói riêng, thấy mô hình kinh tế mô hình kinh tế huy tập trung bao cấp Có thể nói mô hình kinh tế động khó thÝch nghi víi sù phÊt triĨn chung cđa kinh tÕ giới, mà số quốc gia nớc ta áp dụng mô hình đà gặp phải khó khăn không nhỏ Từ việc nhận thức đắn u khuyết tật thùc tiƠn tån t¹i cđa nỊn kinh tÕ lóc bÊy nên đại hội đảng VI đà đến định mang tính cách mạng đờng cách kinh tế Bắt đầu từ mô hình kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN lần đợc áp dụng vào Việt Nam Cũng có không ý kiến tranh luận cho có phải chế thị trờng sản phẩm CNTB hay không vận dụng ta có phải vận dụng kinh nghiệm CNTB hay không ? Nhiều ý kiến cho kinh tế thị trờng CNXH nh nớc với lửa dung nạp với nhau, kinh tế thị trờng tồn nhiều khuyết tật chấp nhận đợc Nh vậy, t tởng phát triển kinh tế hàng hoá thị trờng dới chế độ XHCN nớc ta cha thống Việc vạch định u điểm hạn chế kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trờng điều cần thiết Vấn đề đà đợc nhiều ngời quan tâm phân tích, theo em dờng nh ngời đà có nhận định toàn diện u, khuyết kinh tế thị trờng Nhng vấn đề lại chỗ chung ta đà tâm theo xây dựng kinh tế thị trờng phải làm nh nào, phải dùng công cụ ngời đứng sử dụng công cụ để hạn chế khuyết tật, phát huy u điểm Từ lý em lựa chọn đề tài : Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Đi theo định hớng nội dung mà thầy giáo đà cung cấp, em cố gắng nêu đợc trọn vẹn bốn ý chính: - Làm rõ tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị - Làm rõ đặc trng kinh tế thị trờng theo đinh hớng XHCN nớc ta - Phân tích mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc - Nêu đợc số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Trong trình nghiên cứu đề tài này, em đà cố gắng hết sức, song em tin tránh khỏi thiếu xót Dù vậy, em mong viết em đợc kết tốt, đợc thầy giáo đánh giá cao SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị PHN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I TÝnh tÊt yÕU kh¸ch quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc ĐốI với kinh tế thị trờng Những điều kiện hình thành kinh tế hàng hoá & kinh tế thị trờng * KTHH phát triển biến đổi chất so với kinh tế tự nhiên sở phân công lao động xà hội đà phát triển KTHH kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho ngời khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàng-tiền Nừu sản xuât để tự tiêu dùng KTHH,mà kinh tế tự nhiến tù cÊp tù tóc Ngay c¶ s¶n xt cho ngời khác tiêu dùng nh phân phối dới dạng vật ( hàng đổi hàng ) không gọi KTHH Vậy, KTHH hình thành dựa phát triển phân công lao động xà hội, trao đổi ngời sản xuất với Đó kiểu tỉ chøc kinh tÕ x· héi, ®ã quan hƯ trao đổi ngời ngời đợc thực thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị * KTTT kinh tế vận động theo quy luật thị tr ờng quy luật giá trị giữ vai trò chi phối đợc biểu quan hệ cung cấp thị trờng Các vấn đề tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải cung ứng hàng hoá, dịch vụ nhu cầu tiêu dùng thị trờng Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát nhiều lÜnh vùc cã ý nghÜa phỉ biÕn ®èi víi ngêi sản xuất tiêu dùng Các hoạt động sản xuất, dịch vụ đợc định từ thị trờng giá, sản lợng, chất lợng động đạt tới lợi nhuận tối đa Nền KTTT giai đoạn phát triển cao sản xuất hàn hoá Nó nằm tiến trình phát triển khách quan kinh tế xà hội loài ngời * Những điều kiện bảo đảm cho KTTT hình thành phát triển: Thứ : Phải có KTHH phát triển, đIều có nghĩa phải có phân công lao động xà hội phát triển, có hình thức, loại hình sở hữu khác t liệu sản xuất SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị Thứ hai : Phải có tự trao đổi hàng hoá thị trờng, tự lựa chọn bạn hàng chủ thể sản xuÊt kinh doanh Trong mét nÒn kinh tÕ cã nhiÒu chủ thể sản xuất loại sản phẩm; ngợc lại chủ thể sản xuất tiêu dùng cần nhiêu loại hàng hoá khác Việc tự lựa chọn, xây dựng mối quan hệ bạn hàng điều kịên thiếu đợc để chủ thể kinh tế lựa chọn cho phơng án tối u Đó điều kiện quan trọng bảo đảm cho KTTT phát triển Trớc đIều kiện kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, cách phân phối theo địa nàotất theo hệ thống pháp lệnh chi tiết,tất theo mét hƯ thèng ph¸p lƯnh chi tiÕt, thĨ theo kế hoạch Do quan hệ thị trờng trao đổi ngang giá không nghià mà biến dạng nhiều Thứ ba : Sản xuất trao đổi hàng hoá phải tuân theo quy luật thị trờng, theo giá thị trờng + Quy luật giá trị đòi hỏi : hao phi lao động cá biệt đơn vị sản phẩm chủ thể sản xuất kinh doanh phải nhỏ hao phí lao động xà hội để sản xuất đơn vị sản phẩm loại thời gian không gian định Đó điều kiện tiên cho chủ thể sản suất kinh doanh tồn phát triển +Trong KTTT, sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá thị trờng Giá hình thái biểu tiền giá trị, cao hay thấp số hàng hoá Song giá xoay quanh trục giá trị, xét thời gian dài tổng giá tổng giá trị Và giá thị trờng hạt nhân chế thị trờng Muốn hình thành phát triển KTTT, hoạt động sản xuất kinh doanh phải tuân thủ giá thị trờng Đơng nhiên giá thị trờng yếu tố có tác động định đến ngời sản xuất Căn vào yêu cầu phát triển chung kinh tế, Nhà nớc cần phải điều tiết giá số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến ổn định đời sèng kinh tÕ x· héi, cã lỵi cho qc kÕ dân sinh nhằm hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng Thứ t: Trong điều kiện phân công lao động quốc tế đà vợt khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trờng SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị nớc với thị trờng quốc tế yêu cầu khách quan Không thể có KTTT phát triển đợc hoạt động bó hẹp khuôn khổ quốc gia định Do việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc điều kiện quan träng cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ nãi chung KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói chung Các giai đoạn phát triển KTTT *Giai đoạn : Những yêú tố KTTT đợc tạo với u bàn tay vô hình thị trờng, đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhng từ đầu đà có can thiệp bàn tay hữu hình Nhà nớc, đồng thời phải tiến hành nghiệp công nghiệp hoá *Giai đoạn : Tạo lập kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà vai trò Nhà nớc ngày tăng Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đợc nâng lên bao hàm biến đổi hình thức tổ chức thị trờng cấu quản lý KTTT Sự tác động qua lại quy định lẫn đó, theo nguyên tác tự dovà đợc kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu KTTT có quản lý Nhà nớc *Giai đoạn 3: Những yếu tố tiến xà hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoá) đòi hỏi KTTT sù ph¸t triĨn cao, tÝnh x· héi cđa nỊn KTTT tăng ,vai trò cuả Nhà nớc lớn tơng ứng với thay đổi phơng thức quản lý thích hợp Những u, khuyết điểm KTTT a/ Những u điểm KTTT Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu sản xuất Do ngời ta tìm cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục tái sản xuất mở rộng, áp dụng thành tựu khoa học công nghệtất theo hệ thống pháp lệnh chi tiết,nhằm đat đ ợc lợi nhuận tối đa Thứ hai: Thúc đẩy đòi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trờng Thay đổi mẫu mà sản xuất, tìm mặt hàng thị trờng tiêu thị, mở rộng quan hệ kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa Thứ ba: Thúc đẩy tiến khoa học công nghệ, kích thích tăng suất lao động , nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất nâng cao chất l- SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị ợng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trờng Thứ t: Thúc đẩy tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xà hội Thứ năm: Thúc đẩy trình tích tụ tËp trung t b¶n, tËp trung s¶n xt TÝch tơ tập trung sản xuất hai đờng để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt, đơn vị chủ thể làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác, đơn vị làm ăn có hiệu tồn tại, đứng vững đợc thị trờng Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất b/ Nh÷ng khut tËt cđa nỊn KTTT Thø nhÊt: NỊn KTTT mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung Thø hai: KTTT, “c¸ lín nt c¸ bД dÉn đến phân hoá đời sống dân c, phận dẫn đến phá sản, phân hoá giầu nghèo dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó Thứ ba: Xà hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xà hội gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xà hội Nhà kinh doanh thờng tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, không từ bỏ thủ đoạn nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa Thứ t: Vì mục tiêu lợi ích cá nhân, dẫn đến sử dụng bừa bÃi, tàn phá nguồn tài nguyên huỷ diệt cách tàn khốc tài nguyên môi trờng sinh thái, không giữ lại cho đời sau, phát triển không bền vững Thứ năm: Nền KTTT vận hành theo CCTT, có chế gây ổn định thờng xuyên, phá vỡ cân đối sản xuất xà hội Hậu tiêu cực thờng liền với vấn đề nan giải Thực tế phát triển KTTT chục năm qua rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp chu kỳ kinh doanh bênh kinh niên khắc phục đợc can thiệp Nhà nớc SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị Thêm nữa, KTTT thờng tồn ngành nghề kinh tế thiếu cạnh tranh có mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thêi gian thu håi vèn rÊt chËm nhng rÊt cÇn cho ổn định phát triển kinh tế cần cho việc giải vấn đề xà hội nh: y tế, giáo dục, xây dựng sở hạ tầng, công trình công cộng khác Qua ta thấy, KTTT có khả tập hợp tự động đợc hành động, trí tuệ tiềm lực hàng triệu ngời hớng đến lợi ích chung xà hội Nhng KTTT hệ thống đợc tổ chức hài hoà mà hệ thống chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp nan giải Vì để khắc phục, hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng (CCTT) cần thiết phải có can thiệp phủ vào kinh tế Từ hình thành khái niệm CCTT có quản lý nhà nớc Đó dạng đặc biệt loại hình KTTT NÕu nh sù vËn ®éng cđa nỊn KTTT trun thống, cổ điển, hoang dà tuân theo điều khiển bàn tay vô hình cung_cầu_giá vận ®éng cđa nỊn KTTT cã sù qu¶n lý (®iỊu khiĨn, điều tiết) Nhà nớc tuân theo điều khiển song hành, tức tác động lúc cđa hai u tè :Ỹu tè tù vËn ®éng bëi quan hệ cung_cầu yếu tố nhà nớc tức vai trò Nhà nớc việc quản lý kinh tế Theo chất mình, KTTT có quản lý nhà nớc không vận động theo CCTT, không vận động theo chế huy mà vận động tác động đồng thời hai chế Chính ngời ta gọi chế hỗn hợp Nh vậy, kinh tế hỗn hợp kinh tế vận động theo CCTT có quản lý Nhà nớc Trong KTTT, Nhà nớc với t cách ngời điều hành, quản lý xà hội, đồng thời khách hàng lớn chủ thể kinh tế Nhà nớc thờng bảo đảm dịch vụ bu điện, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, giao thông vận tảitất theo hệ thống pháp lệnh chi tiết,Nhà nớc dùng pháp luật để điều hành; dùng sách nh sách đối nội, đối ngoại, sách kinh tế công cụ khác để tác động, vạch kế hoạch phát triển, hạn chế tiêu cực KTTT sinh ra, chống khủng hoảng thất nghiệp v.v Sự can thiệp Nhà nớc mặt nhằm định hớng thị trờng, phục vụ tốt mục tiêu kinh tế-xà hội thời kỳ; mặt khác, nhằm sửa chữa, khắc phục khuyết tật vốn có KTTT, tạo công cụ quan trọng điều tiết thị trờng mà không vi phạm chế tự đIều chỉnh tầm vĩ mô Bằng cách đó, Nhà nớc kiềm chế sc mạnh nguy hiểm tính tự phát chøa SV: Ngun Hång Hu©n - Líp: CN 44C Đề án kinh tế trị đựng lòng thị trờng, đồng thời phát huy đợc u vốn có KTTT Cũng từ khuyết tật mà ta phân tích KTTT , ta nhận thấy tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc KTTT mà không cần thiết phải sâu phân tích trình lịch sử đến kết luận ii chế thị trờng nớc ta Các đặc đIểm, đặc trng kttt định hớng XHCN Đặc điểm chế thị trờng Có nhiều cách tiếp cận, phân tích, lý giải khác nhìn vào vận ®éng cđa nỊn kinh tÕ hiƯn Trong mơc nµy em xin đợc trinh bày đặc trng chế thị trờng sở nhìn lại năm ®ỉi míi, ®ång thêi cã liªn hƯ ®Õn bíc ®i, trình có tính quy luật bớc chuyển tõ nÒn kinh tÕ chØ huy sang nÒn kinh tÕ thị trờng có cự quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Với cách tiếp cận nh trên, đặc điểm lớn kinh tế thị trờng_cơ chế thị trờng nớc ta là: a/ Từng bớc thực trình mang tính quy luật cđa bíc chun tõ nªn kinh tÕ tËp trung bao cấp sang CCTT có quản lý Nhà nớc, với tự hoá thơng mại tự hoá giá khâu trung tâm đột phá; bớc chuyển lên CCTT đích thực Cơ chế phát huy vai trò điều tiết thị trờng, hình thành bớc đầu thị trờng canh tranh, làm cho hàng hoá đợc lu thông thông suốt, cung cầu đợc cân đối, khắc phục tình trạng khủng hoảng thiếu, giá ổn định dần, lạm phát đợc ngăn chặn CCTT đà góp phần thúc đẩy việc phải xử lý vấn đề mấu chốt làm đảo lộn hệ thống t quan điểm kinh tế cũ nh vấn đề sở hữu, với thừa nhận đánh giá cao sách kinh tế nhiều thành phần, chuyển từ thái độ kỳ thị phân biệt đối xử với kinh tế t nhân sang sách đối xử binh đẳng; đồng thời xác định đợc biện pháp nâng cao hiƯu qu¶ cđa khu vùc kinh tÕ qc doanh cho phù hợp với thực tiễn nớc ta Cơ chế tài chính, tiền tệ, tín dụng, giá cả, lÃi suất đà bớc đợc đổi đặc biệt chế giá tỉ giá đợc hình thành thông qua thị trờng đà tạo bớc ngoặt chế kinh tÕ SV: Ngun Hång Hu©n - Líp: CN 44C Đề án kinh tế trị b/ CCTT thiếu đồng bộ, mang nhiều yếu tố tự phát, rối loạn-sản phẩm kinh tế bàn sản xuất nhỏ, yếu kếm máy quản lý Nhà nớc, tình trạng quan liêu thiếu hiểu biết, chí trì trệ bảo thủ trớc bớc ngoặt chuyển đổi chế quản lý kinh tế Trớc hết thấy thể chế thị trờng cha tạo môi trờng ổn định an toàn cho sản xuất kinh doanh, đặc biệt yếu thể chế tài tín dụng lực cản trình chuyển đổi CCTT thiếu đồng bộ, có không ăn khớp hai thị trờng: thị trờng hàng hoá phát triển mạnh mẽ thị trờng nhân tố sản xuất có lạc hậu lớn Thêm nữa, hình thành vận động nềnn KTTT mang nhiều yêu tố tự phát, chế vận hành thô sơ tạo điều kiện cho làm ăn bất chính; chế quản lý đổi thiếu triệt để tạo mội trờng thuận lợi cho tệ nạn tham nhũng mặt tiêu cực thị trờng phát sinh, phát triển c/ CCTT có quản lý Nhà nớc kinh tế định hớng XHCN vấn đề mẻ, cha có tiền lệ lịch sử mô hình vạch sẵn Do từ đầu hình dung toàn chi tiết mô hình thị trờng; vạch đợc lịch trình cứng nhắc bớc chuyển mà phải vừa thực CCTT võa tỉng kÕt ®Ĩ tiÕp tơc thùc hiƯn d/ Chóng ta chủ chơng chuyển sang CCTT sở ổn định trị; lấy ổn định trị làm tiền đề cho ổn định cải cách kinh tế; mặt khác cũng nhận thức rõ phải đổi mạnh mẽ kĩnh vực hành chính, sở đổi quản lý Nhà nớc, tiếp tục ổn định trị đa cải cách tiến lên bớc tiến mới, kiên định phát triển kinh tế-chính trị theo đờng XHCN Định hớng XHCN không thay đổi, cịng cã nh÷ng nhËn thøc míi vỊ chđ nghÜa x· hội, khẳng định CNXH sử dụng công cụ phổ biến mà CNTB đà sử dụng nh thị trờng , quan hệ hàng hoátiền tệ, quy luật giá trị v.v cho mục tiêu Xuất phát từ thực tế thị trờng nớc ta thời kì hình thành phát triển, tồn yếu tố ổn định Từ chỗ kinh tế thực chất từ lâu kinh tế nhiều thành phần, nên đà không chủ chơng t nhân hoá cách tràn làn, mà chủ chơng phát triển kinh tế nhiều thành phần xây dựng thành phần kinh tế quốc doanh làm chỗ dựa Nhà SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị nớc khâu lĩnh vực then chốt để nhằm ổn định cho định hớng thị trờng Đảng ta khảng định vai trò Nhà nớc việc bảo đảm sách xà hội, xử lý hài hoà tăng trởng ổn đinh; phát triển kinh tế với việc thực sách xà hội công xà hội Thêm để tiếp tự thực phơng châm ổn định để phát triền, Nhà nớc ta phải đổi nữa, nhận thức rõ vai trò điều kiện mới, phải thay đổi chất lợng, tác phong máy, chuyển tử tác phong huy mệnh lệnh sang tác phong hỗ trợ, tạo môi trờng phuận lợi cho thị trờng phát triển Điều nói lên tầm quan trọng đặc biệt Nhà nớc XHCN hoạt động thị trờng nớc ta Đặc trng KTTT theo định hớng XHCN Việt Nam Nền KTTT định hớng XHCN cịng cã tÝnh chÊt chung cđa nỊn kinh tÕ, nỊn kinh tế vận động theo quy luật vốn có KTTT nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Thị trờng có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế Giá thị trờng định Nhà nớc thực điều tiết kinh tế vĩ mô để giảm bớt thất bại thị trờng Nhng KTTT hoạt động điều kiện lịch sử-xà hội nớc định nên bị chi phối điều kiện lịch sử đặc biệt chế độ xà hội nớc đó, có đặc điểm riêng phân biệt với KTTT nớc khác Nền KTTT định hớng XHCN Việt Nam có đặc trng sau Thứ : Nền kinh tế dựa sở cấu đa dạng hình thức sở hữu Trong sở hữu Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Do kinh tế gồm nhiều thành phần,trong kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nớc ta, thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Việc xác định thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với KTTT nớc khác Tính định hớng XHCN kinh tế thị trờng nớc ta đà quy định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế Thứ hai : Trong KTTT định hớng XHCN ,thực nhiều hình thức phân phối thu nhập; phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 10 Đề án kinh tế trị khu ca doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đạt 1,737 tỷ USD, tăng 27,3% so với kỳ (cùng kỳ tăng 15%) Các mặt hàng nhập chủ yếu tháng ô tô, xe máy nguyên loại, nguyên vật liệu thiết bị phụ tùng phục vụ cho sản xuất xăng dầu ước đạt 850 nghìn tấn, thép loại 320 nghìn tấn, máy móc thiết bị, phụ tùng 400 triệu USD Nhập siêu tháng đầu năm 2005 ước khoảng 825 triệu USD, chiếm 20,2% so với tổng kim ngạch xuất khẩu, cao so với kỳ nhiều năm trước (cùng kỳ nm 2003 l 5,5%; nm 2004 l 9,3%) 1.5 Đầu t ph¸t triĨn Thực vốn đầu tư XDCB thuộc Ngân sách Nhà nước (chủ yếu nguồn vốn đầu tư xây dựng tập trung) tháng đạt khoảng 3.037,8 tỷ đồng, 5,9% kế hoạch; tính chung tháng đầu năm ước đạt 7.003,4 tỷ đồng, 13,5% kế hoạch, thấp so với kỳ (cùng kỳ năm 2004 đạt 14,3% kế hoạch) Vốn tín dụng đầu tư theo kế hoạch tháng ước đạt 1.600 tỷ đồng Tính chung tháng, nguồn vốn tín dụng đầu tư đạt 2.800 tỷ đồng, 9,3% kế hoạch năm, nguồn vốn nước cho vay theo kế hoạch thực thấp, đạt 700 tỷ đồng, 3,8% kế hoạch năm; nguồn vốn ODA đạt 600 tỷ đồng, 10% kế hoạch năm; nguồn vốn đầu tư hỗ trợ xuất đạt 1.000 tỷ đồng Thu hút vốn ODA: Từ đầu năm đến 21/2/2005 nguồn ODA hợp thức hoá việc ký kết Hiệp định với nhà tài trợ đạt trị giá khoảng 21 triệu USD, toàn dự án viện trợ khơng hồn lại Tính chung tháng đầu năm 2005, ước tổng giá trị giải ngân ODA đạt khoảng 158 triệu USD (trong vốn vay khoảng 123 triệu USD, vốn viện trợ khơng hồn lại khoảng 35 triệu USD), đạt khoảng 9% so với kế hoạch giải ngân năm 2005 Trong tổng mức giải ngân tháng, phần vốn vay nhà tài trợ lớn (JBIC, WB, ADB) chiếm khoảng 95 triệu USD, tương đương với 77% tổng giá trị giải ngân Vốn đầu tư trực tiếp nước tháng tiếp tục tăng khá, đạt 855 triệu USD, tăng 554 triệu USD so với tháng trước Tính chung tháng, tổng vốn SV: Ngun Hång Hu©n - Lớp: CN 44C 15 Đề án kinh tế trÞ dự án cấp giấy phép đăng ký tăng thêm đạt 1.156 triệu USD, tăng gần 64% so với kỳ 25% kế hoạch, vốn đầu tư cấp giấy phép 1.032 triệu USD với 97 dự án, tăng gần 140% vốn đăng ký tăng 21% số dự án so với kỳ năm trước; vốn tăng thêm đạt 124 triệu USD với 27 lượt dự án tăng vốn, 45,2% vốn tăng 58,8% số dự án so với kỳ năm trước Vốn đầu tư đăng ký tập trung chủ yếu lĩnh vực dịch vụ, chiếm 18,9% số dự án cấp 69,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực công nghiệp xây dựng dịch vụ chiếm 71,1% số dự án 30,4% số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 7% số dự án 0,3% số vốn đầu tư đăng ký Hà Nội thành phố thu hút khối lượng vốn đầu tư lớn nhất, tháng đầu năm, chiếm 68,3% tổng vốn đăng ký nước; tiếp đến Đồng Nai (chiếm 18,5%); thành phố Hồ Chí Minh (chiếm 6,3%) Trong tháng năm 2005, vốn đầu tư nước thực ước đạt 238 triệu USD, đưa tổng vốn thực tháng đầu năm 2005 đạt 452 triệu USD, tăng gần 9% (tương đương 122 triệu USD) so với kỳ năm 2004 1.6 Tµi chÝnh, tiỊn tƯ, giá Thu Ngõn sỏch Nh nc: Thu ngõn sỏch tháng đầu năm 2005 nhìn chung thuận lợi, tiến độ thu NSNN đạt khá, ước đạt 28.373 tỷ đồng, 15,5% dự tốn, đó: thu nội địa 7.871 tỷ đồng, 16,2% dự toán; thu từ dầu thơ 6.546 tỷ đồng, 17,2% dự tốn, riêng thu cân đối NSNN từ xuất nhập đạt thấp thực hoàn thuế giá trị giá tăng chi phí quản lý thu thuế tăng cao so với kỳ, ước đạt 4.562 tỷ đồng, 12,1% dự toán Chi Ngân sách nhà nước: Tính chung tháng đầu năm, tổng chi NSNN ước đạt 30.495 tỷ đồng, 13,3% dự tốn năm, chi đầu tư phát triển 9.280 tỷ đồng, 14,1% dự toán; chi trả nợ viện trợ 5.282 tỷ đồng, SV: NguyÔn Hång Huân - Lớp: CN 44C 16 Đề án kinh tế chÝnh trÞ 15,2% dự tốn; chi phát triển nghiệp kinh tế - xã hội 15.133 tỷ đồng, 14,9% dự toán; chi cải cách tiền lương 800 tỷ đồng, 3,9% dự toán Bội chi ngân sách mức 2.122 tỷ đồng, 5,2% dự toán năm Chỉ số giá hàng hoá dịch vụ tháng tăng 2,5% so với tháng năm 2005, lương thực, thực phẩm tăng 4,1% (lương thực tăng 2,5%; thực phẩm tăng 4,3%); đồ uống thuốc tăng 1,7%; văn hố thể thao giải trí tăng 1,7%; hàng hố dịch vụ khác tăng 1,6%; phương tiện lại tăng 0,8%; hàng may mặc, giày dép mũ nón tăng 0,5%; nhóm hàng nhà vật liệu xây dựng, thiết bị đồ dùng gia đình, dược phẩm y tế tăng 0,4% 2/ Hạn chế Gắn hoạt động nghiên cứu khoa học với sản xuất, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội mục tiêu hoạt động nghiên cứu khoa học nhà nước ta đặt từ sớm Năm 1958, Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 14 (khoá II) khẳng định "Khoa học kỹ thuật điều kiện thiếu công xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) " Tuy nhiên gắn kết hoạt động khoa học sản xuất việc làm khó khăn khơng nước ta mà tình trạng phổ biến nhiều nước giới, nước phát triển Trong tư nhà lập sách tầm vĩ mơ Việt Nam để chuyển kinh tế sang hoạt động theo chế thị trường vấn đề phải giải Cho đến nay, qua 15 năm thực đường lối đổi mới, có sách khuyến khích gắn hoạt động nghiên cứu khoa học với sản xuất kết nghiên cứu khoa học công nghệ (KH&CN) áp dụng vào sản xuất chưa nhiều Theo nhà nghiên cứu quản lý có nhiều lý khác nhau: Phần ảnh hưởng phía "cung"- lực tổ chức nghiên cứu phát triển hoạt động nghiên cứu cung cấp công nghệ dịch vụ cho sản xuất chưa cao, phần chế quản lý KH&CN chưa thực tạo nên động lực cho gắn kết, mặt khác, ảnh hưởng phía 'cầu' - phía doanh SV: Ngun Hång Hu©n - Líp: CN 44C 17 Đề án kinh tế trị nghip cũn yếu."Cầu" từ phía sản xuất doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) doanh nghiệp tư nhân DNNN đánh giá hoạt động hiệu quả, số lượng lớn q trình xếp lại, trình độ cơng nghệ lực cạnh tranh sản xuất hạn chế Cơ chế quản lý doanh nghiệp chưa hữu hiệu việc khuyến khích họ áp dụng kỹ thuật tiến (KTTB) đổi công nghệ Tìm kiếm cơng nghệ mới, gắn với sở nghiên cứu nước để hợp tác nâng cao trình độ công nghệ nhu cầu cấp thiết doanh nghiệp Nhập công nghệ từ nước đường ngắn đơn giản mà doanh nghiệp thường sử dụng Bên cạnh đó, doanh nghiệp tư nhân có số lượng đơng cịn non trẻ nên chưa trở thành phần thị phần đáng kể cho khu vực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Xem xét chuyển biến, đổi phía "cầu"- phía doanh nghiệp từ chế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang chế thị trường định hướng XHCN để thấy hết khó khăn việc tạo dựng, hình thành nên thị trường công nghệ- môi trường gắn kết nghiên cứu sản xuất Một số Bộ, ngành, địa phương triển khai phân bổ vốn đầu tư chưa quy định như: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn cịn dự án nhóm C chưa có định đầu tư, 32 dự án chưa có thiết kế, tổng dự tốn duyệt, 42 dự án nhóm B bố trí thời gian hồn thành q năm, 46 dự án nhóm C bố trí vốn q năm; Bộ Quốc phịng: 47 cơng trình, dự án nhóm B, C (thuộc nguồn vốn ngân sách tập trung) chưa có thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn duyệt, 41 dự án nhóm B, C bố trí vốn để hoàn thành vượt thời gian quy định Bước đầu tổng hợp kế hoạch phân bổ vốn đầu tư năm 2005 49 tỉnh, thành phố có 1.007 dự án nhóm B, C tương ứng với 2.360 tỷ đồng bố trí vốn hồn thành vượt q thời gian quy định Một số địa phương bố trí vốn đầu tư SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 18 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ cịn phân tán bình qn dự án nhóm C tỉnh Phú Thọ 0,63 tỷ đồng/dự án, Quảng Ninh 0,52 tỷ đồng/dự án, Hà Tĩnh 0,62 tỷ đồng/dự án, Nam Hà 0,34 tỷ đồng/ dự án Thực Nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với quan liên quan rà soát kế hoạch phân bổ vốn đầu tư Bộ, ngành địa phương, đồng thời tổng hợp tình hình triển khai kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005 Bộ, ngành địa phương để báo cáo Chính phủ quý I năm 2005 Một số sai sót việc triển khai phân bổ vốn đầu tư đơn vị so với quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến văn Nhìn chung, tiến độ thực dự án kết giải ngân vốn đầu tư chậm Tổng số kế hoạch vốn phân bổ cho dự án năm 2003 năm 2004 10.277 tỷ đồng; giá trị khối lượng hồn thành đề nghị tốn đến ngày 31/12/2004 đạt 6.670,8 tỷ đồng 64,9% kế hoạch giao; dự án thuộc Trung ương quản lý đạt 6.151,8 tỷ đồng 67,4% kế hoạch Các dự án địa phương quản lý 519 tỷ đồng đạt 44,9% Tổng số vốn giải ngân tính đến ngày 31/12/2004 7.816,6 tỷ đồng, 76,1% kế hoạch giao; dự án Trung ương quản lý 7.186,1 tỷ đồng, đạt 78,8% kế hoạch vốn giao Các dự án địa phương quản lý 630,5 tỷ đồng, đạt 54,6% kế hoạch vốn giao 3/ Nguyên nhân - Chậm hoàn thiện thủ tục đầu tư xây dựng: Bộ Giao thông Vận tải có 20 dự án lớn, bao gồm 126 dự án thành phần, nhiên có 100 dự án thành phần có phê duyệt định đầu tư, có 56 dự án phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn; 26 dự án cịn lại làm cơng tác chuẩn bị đầu tư 70 dự án tiến hành hồn chỉnh cơng tác chuẩn bị thực dự án (thiết kế kỹ thuật, lập tổng dự toán) SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 19 Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn triển khai 20 dự án lớn; nhiên, thời điểm có 13 dự án có phê duyệt định đầu tư có thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn dự toán thành phần phê duyệt theo quy định, cịn lại dự án chưa có phê duyệt định đầu tư, bao gồm dự án giai đoạn trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, dự án trình duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; số dự án lại tiến hành công tác chuẩn bị đầu tư chuẩn bị thực dự án Hệ thống tư vấn lập dự án tư vấn thẩm định, phê duyệt dự án tải; thiết kế kỹ thuật lập tổng dự tốn hầu hết chậm trễ - Giải phóng mặt chậm, điển hình dự án giao thông triển khai địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Sơn La, Tuyên Quang, Hà Giang, Hà Nội,… , dự án thuỷ lợi triển khai tỉnh Hà Tây - Công tác đấu thầu số dự án chậm - Công tác nghiệm thu khối lượng, hồn thành thủ tục tốn Bên A B để gửi đến quan cấp phát tốn vốn cịn chậm, khối lượng thực thực tế trường lớn Nguyên nhân số giá tiêu dùng tăng cao chủ yếu sức mua có khả tốn xã hội dịp Tết Nguyên đán tăng khoảng 20-30% so với năm ngoái (do thực chế độ tiền lương mới, tiền thưởng cho người lao động doanh nghiệp dịp Tết, với lượng ngoại tệ, kiều hối chuyển nước chi dùng dịp Tết nhiều hơn); ngồi cịn ảnh hưởng dịch cúm gia cầm kéo giá loại thực phẩm khác tăng cao Tuy nhiên, đáng ý số giá hai tháng đầu năm thấp mức tăng kỳ năm trước sau Tết mức giá hàng hố khơng giảm theo quy luật, địi hỏi có quản lý điều hành giá hợp lý nhằm bảo đảm số giá tháng tới tăng tầm kiểm sốt khơng vượt mức tăng giá Quốc hội thông qua 4/ Nội dung công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 20 ... 44C Đề án kinh tế trị PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I TÝnh tÊt yếU khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc... chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với KTTT nớc khác Tính định hớng XHCN kinh tế thị trờng nớc ta đà quy định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo c¬ cÊu kinh tÕ Thø hai : Trong. .. phần ,trong kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nớc ta, thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Việc xác định thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo khác