Một số vấn đề phát triển và quản lý phát triển kinh tế xã hội vùng tam giác phát triển Việt Nam-Lào-Campuchia

Bộ khoa học công nghệ Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài độc lập cấp nhà nớc Mà số ĐTĐL 2008 t/06 Một số vấn đề phát triển quản lý phát triển kinh tế x hội vùng tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Cơ quan chủ trì: Viện nghiên cứu Đông Nam ¸ ViƯn Khoa häc x∙ héi ViƯt Nam Chđ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Duy Dũng Th ký đề tài: TH.S lê Hoàng Anh 8946 Hà Nội năm 2011 Nh÷ng ng−êi tham gia chÝnh Th.S Lê Hồng Anh PGS.TS Nguyễn Duy Dũng Th.S Trần Đình Đồng Th.S Nguyễn Văn Hà Th.S Lê Phương Hoà TS Nguyễn Huy Hoàng Th.S Nguyễn Ngọc Lan PGS.TS Hoàng Khắc Nam PGS.TS Nguyễn Thu Mỹ TS Hồng Đình Phi TS Vũ Cơng Q Th.S Đinh Quốc Thắng PGS.TS Nguyễn Sỹ Tuấn TS Nguyễn Mạnh Tn Mơc lơc Lời mở đầu 18 I.Tính cấp thiết 18 Tính cấp thiết 18 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài 21 II Mục tiêu, phương pháp, nội dung đề tài Mục tiêu đề tài 29 Đối tượng 29 Phạm vi 29 Phương pháp nghiên cứu 29 Nội dung 29 PHẦN I Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển quản lý 32 phát triển kinh tế - xã hội vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia CHƯƠNG I Một số khía cạnh lý luận phát triển quản 32 lý phát triển vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia 32 I.Phát triển Khái niệm phát triển quan điểm khác phát 32 triển Khái niệm phát triển bền vững 35 Quản lý phát triển 40 3.1 Khái niệm quản lý phát triển 40 3.2 Quản lý phát triển hợp lý 42 46 II Hợp tác Hội nhập quốc tế Một số vấn đề lý luận hợp tác quốc tế hội 46 nhập quốc tế 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế 46 1.2 Phân loại hợp tác hội nhập quốc tế 46 Nguyên nhân hợp tác hội nhập quan hệ quốc tế 51 Các phương án hội nhập quốc tế 51 3.1 Chủ nghĩa chức 52 3.2 Chủ nghĩa chức 52 3.3 Chủ nghĩa liên bang 54 3.4 Chủ nghĩa đa nguyên 55 3.5 Chủ nghĩa xuyên quốc gia 56 III Liên kết khu vực tam giác tăng trưởng Cơ sở liên kết khu vực 57 58 1.1 Yếu tố địa lý 58 1.2 Yếu tố lịch sử 58 1.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 59 1.4 Yếu tố an ninh 60 1.5 Yêu tố kinh tế 61 1.6 Quan hệ quốc tế 63 Tam giác tăng trưởng 64 CHƯƠNG II Cơ sở thực tiễn phát triển quản lý phát triển 71 kinh tế - xã hội Việt Nam – Lào – Campuchia I.Thực tiễn xây dựng tam giác tăng trưởng ASEAN kinh 71 nghiệm cho Việt Nam – Lào – Campuchia Tam giác tăng trưởng Indonesia – Malaysia – Singpore (IMS-GT) 1.1 Các tiền đề cho việc xây dựng IMS-GT 72 1.2 Quá trình thành lập IMS-GT 72 1.3 Tình hình hợp tác tam giác tăng trưởng IMS 75 1.3.1 Những biện pháp thúc đẩy hợp tác Chính phủ 75 nước 1.3.2 Thực trạng phát triển IMS-GT 79 Tứ giác tăng trưởng BIM-EAGA 82 Một số kinh nghiệm xây dựng ASEAN GTs việc 85 xây dựng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia II Hợp tác Việt Nam – Lào - Campuchia: sơ thực tiễn 87 quan trọng phát triển tam giác phát triển Những kết hợp tác nước tạo tiền đề cần thiết để 88 phát triển tam giác phát triển Sự thống đồng thuận cao phát triển tam giác 93 phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia PHẦN II Phát triển quản lý phát triển kinh tế - xã hội, an 97 ninh trị tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia CHƯƠNG III Thực trạng phát triển kinh tế xã hội tam 97 giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia I.Đặc điểm chủ yếu tự nhiên, văn hóa người 97 tỉnh Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Đặc điểm tự nhiên 97 Đặc điểm văn hóa người 105 Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia 111 khư vực địa chiến lược quan trọng nước với nước II.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội khu vực Tam giác 113 Tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế 113 Thương mại đầu tư khu vực Tam giác 122 2.1 Đầu tư Tỉnh Tây Nguyên Nam Lào 122 2.2 Thương mại Tỉnh Tây Nguyên Nam Lào 126 Cơ sở hạ tầng khu vực Tam giác 128 3.1 Về giao thông 128 3.2 Về thủy lợi 131 3.3 Về lượng, viễn thông 132 Thực trạng lao động việc làm khu vực tam giác 134 Thu nhập, nghèo đói bất bình đẳng khu vực tam 137 giác Các vấn đề văn hóa, giáo dục, y tế khu vực tam giác 141 6.1 Thực trạng giáo dục 142 6.2 Thực trạng y tế 148 6.3 Thực trạng văn hóa 150 III Thực trạng phát triển quan hệ hợp tác Tam giác Các quan hệ thương mại đầu tư 151 151 1.1 Các thể chế sách hỗ trợ cho khu vực Tam giác 151 1.1.1 Các sách khuyến khích đầu tư 151 1.1.2 Các sách thúc đẩy thương mại 156 1.2 Sự phát triển hợp tác thương mại đầu tư khu 162 vực Tam giác Hợp tác phát triển sở hạ tầng khu vực Tam giác 166 CHƯƠNG IV Thực trạng quản lý phát triển kinh tế - xã hội 169 vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia I.Thực trạng quản lý phát triển Tam giác phát triển Vấn đề quản lý cửa quốc tế 169 169 1.1 Thực trạng 169 1.2 Tổ chức phối hợp, hợp tác quản lý khu kinh tế cửa 171 Thực trạng hợp tác quản lý rủi to tình đột xuất 174 2.1 Định nghĩa phương pháp xác định rủi ro 174 2.2 Quản lý rủi to mục tiêu quản lý rủi ro 174 2.3 Đánh giá mức độ tác hại rủi ro ổn 176 định, an ninh xã hội phát triển khu vực Tam giác phát triển 2.4 Hoạt động đối phó xử lý rủi ro tình đột 180 xuất khu vực Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia II Thực trạng quản lý hạ tầng sở, cấu kinh tế, ngành 182 nghề, thành phần kinh tế, viện trợ Thực trạng xu hướng quản lý phát triển sở hạ tầng 1.1 Quản lý sở hạ tầng (giao thông, bưu chính, viễn 182 182 thơng, điện) 1.2 Quản lý sở hạ tầng khu công nghiệp, nông lâm 184 nghiệp khu vực Tam giác phát triển 1.3 Quản lý hạ tầng ngành thương mại, dịch vụ, du lịch Thực trạng quản lý cấu kinh tế, ngành nghề, thành 186 187 phần kinh tế 2.1 Thực trạng 187 2.2 Xu hướng quản lý cấu kinh tế, ngành nghề 189 thành phần kinh tế khu vực Tam giác phát triển Thực trạng xu hướng quản lý nguồn viện trợ quốc tế 191 vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia III Thực trạng quản lý phát triển xã hội vùng Tam giác phát 196 triển Tiếp cận vấn đề 196 Thực trạng quản lý phát triển dân số, lao động việc làm 196 Thực trạng quản lý phát triển lĩnh vực y tế, giáo dục, du 202 lịch 3.1 Về y tế 202 3.2 Về giáo dục 203 3.3 Về du lịch 204 IV Quản lý ứng dụng, chuyển giao phát triển khoa học 206 công nghệ môi trường Quản lý ứng dụng, chuyển giao phát triển khoa học 210 công nghệ Quản lý tài nguyên môi trường 210 CHƯƠNG V Vấn đề an ninh trị đối ngoại phát 215 triển vùng tam giác phát triển I.Vị trí, vai trị Tam giác phát triển an ninh, 215 trị đối ngoại Việt Nam, Lào Campuchia Vị trí vai trị Tam giác phát triển an ninh, 215 trị đối ngoại Lào Vị trí vai trị Tam giác phát triển an ninh, trị đối ngoại Campuchia 220 Vị trí vai trị Tam giác phát triển an ninh, 223 trị đối ngoại Việt Nam nói chung, tỉnh Tây Nguyên nói riêng II Tình hình an ninh, trị, đối ngoại vùng Tam giác 225 phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Thực trạng trị, an ninh, đối ngoại Tam giác phát 225 triển Xu hướng phát triển tình hình trị - an ninh Tam 228 giác phát triển năm tới III Vai trò ASEAN, nước lớn định chế tài 230 quốc tế q trình xây dựng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Vai trị ASEAN q trình xây dựng Tam giác 231 phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Vai trị nước lớn q trình xây dựng Tam giác 232 phát triển 2.1 Vai trò Trung Quốc 232 2.2 Vai trò Nhật Bản 235 2.2.1 Nguyên nhân Nhật Bản quan tâm ủng hộ việc xây 235 dựng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia 2.2.2 Vai trò Nhật Bản trình xây dựng Tam 237 giác phát triển 2.3 Vai trò Mỹ 242 Vai trò tổ chức tài quốc tế PHẦN III Định hướng giải pháp phát triển Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia 244 246 CHƯƠNG VI Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn kết 246 bước đầu phát triển Tam giác phát triển I.Những yếu tố thuận lợi góp phần thúc đẩy trình phát 246 triển khu vực Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Sự gia tăng hợp tác ngày hiệu quốc tế 246 nước khu vực Sự đồng thuận hỗ trợ tích cực Chính phủ Việt Nam, 247 Lào Campuchia phát triển Tam giác phát triển II Những khó khăn khu vực trình phát triển Tam giác phát triển vùng đất rộng, người thưa, khu 250 252 vực có nhiều dân tộc người sinh sống Kinh tế phát triển trình độ phát triển chênh lệch 252 Chất lượng nguồn nhân lực thấp, dịch vụ y tế phát 253 triển Cơ sở hạ tầng nghèo nàn, lạc hậu III Đánh gia chung kết hạn chế chủ yếu 254 255 phát triển Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực Tam giác phát triển đạt 255 mức cao so với tốc độ tăng trưởng bình quân nước Cơ sở hạ tầng bước đầu phát triển đồng góp 256 phần thay đổi diện mạo vùng Tam giác phát triển Bước đầu hợp tác có hiệu đầu tư khai thác 10 257 PhÇn III ĐịNH Hớng giảI pháp phát triển tam giác phát triển Việt Nam-Lào-Cămpuchia Chng VI: Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn Và kết bớc đầu phát triển tam gi¸c ph¸t triĨn I Những u tè thuận lợi gãp phÇn thúc đẩy q trình phát triển khu vực Tam giỏc phỏt trin VLC Sự gia tăng hợp tác ngày hiệu quốc tế nớc khu vc Sự đồng thuận hỗ trợ tích cực ca chớnh ph Vit Nam-Lo-Campuchia phỏt trin Tam giỏc phỏt trin Tim lợi Tam giác phát triển II Những khó khăn khu vực q trình phát triển Tam giác phát triển vùng đất rộng, người thưa, khu vực có nhiều dân tộc người sinh sống Kinh tế phát triển trình độ phát triển chênh lệch Chất lượng nguồn nhân lực thấp, dịch vụ y tế phát triển Cơ sở hạ tầng nghèo nàn, lạc hậu Rõ ràng, với trạng phát triển sở hạ tầng lợi tiềm khu vực khó khai thác hiệu Đây khó khăn chung nước cần phải có giải pháp phù hợp để phát triển khu vực nói chung, hạ tầng sở nói riêng III Đánh giá chung kết hạn chế chủ yếu phát triển tam giác phát triển V-L-C 1.Tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực Tam giác phát triển đạt mức cao so với tốc độ tăng trưởng bình quân nước 68 Cơ sở hạ tầng bước đầu phát triển đồng góp phần thay đổi diện mạo vùng Tam giác phát triển Bước đầu hợp tác có hiệu đầu tư khai thác khống sản, thủy điện, cơng nghiệp dài ngày Cải thiện rõ rệt lĩnh vực xã hội Tạo lập chế phối hợp cần thiết nước ngành, địa phương vùng Mặc dù nước địa phương có nhiều sách ưu đãi đầu tư, thương mại…Tuy nhiên, phối hợp bên vấn đề nhiều hạn chế Những hạn chế tồn -Việc triển khai thực Quy hoạch tổng thể phát triển Tam giác phát triển VLC chủ yếu thông qua thỏa thuận hợp tác song phương hai nước địa phương có chung biên giới, chưa có phối hợp chung ba bên -Do ba nước nước nghèo khu vực nên việc tìm kiếm nguồn vốn cho đầu tư cho phát triển khu vực Tam giác phát triển VLC gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn lớn để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, điện, nước…Trong đó, việc kêu gọi đầu tư nước hỗ trợ tổ chức quốc tế chậm, chưa thực hiệu -Việc triển khai Quy hoạch gặp phải khơng khó khăn nguồn nhân lực (người lao động quản lý) bị hạn chế Điều dẫn tới việc cơng trình dự án phát triển hệ thống hạ tầng triển khai chậm so với kế hoạch đề -Để thu hút nhiều nhà đầu tư tư nhân đến khu vực Tam giác phát triển VLC cần có chế sách ưu đãi đặc biệt so với 69 khu vực khác nước, song điều chưa thể chế sách ba nước -Sự thiếu đồng chế sách, phần lớn dự án thực sở thỏa thuận song phương nước địa phương giáp biên giới chưa thực mang lại hiệu mong đợi, ảnh hưởng đến tiến độ dự án chung -Như phân tích, khu vực Tam giác phát triển VLC bao gồm địa phương nghèo nước khu vực biên giới ba nước, tồn chênh lệch khu vực Tam giác phát triển với địa phương khác nước Có thể coi trở ngại lớn cho phát triển khu vực Tam giác phát triển VLC xu cạnh tranh ngày diễn gay gắt IV Tác động phát triển tam giác phát triển Việt Nam-LàoCampuchia 1.Tăng cường hội nhập phát triển Vốn nước có quan hệ lâu đời gắn bó, đồng thuận khơng tạo động lực cho phát triển Tam giác phát triển mà cịn góp phần tăng cường liên kết nước với nước ASEAN thời gian tới Góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kế hoạch hợp tác vùng Trước hết, liên kết cho phép khai thác lợi vùng, tạo nên cân đối giảm thiểu trở ngại xuyên biên giới, giảm chi phí rủi ro Thứ hai, tăng cường liên kết tạo nên giá trị bổ sung cho liên quan đến trao đổi thông tin, khoa học công nghệ, giáo dục, đầu tư Thứ ba, thực hoá ý tưởng liên kết quốc gia lãnh thổ Tiểu vùng Mêcông mở rộng hành lang Đông Tây 70 Tác động yếu tố tiêu cực phát triển bền vững Tam giác phát triển Dù đạt nhiều kết khả quan, song phát triển Tam giác phát triển phải đối mặt với nhiều thách thức, trở ngại Trên thực tế tồn nhiều vấn đề tiêu cực tác động đến hoạt động chung vùng địa phương Đó khơng trình độ thấp kém, chênh lệch trình độ, thu nhập vùng tầng lớp nhân dân vùng nước ba nước lớn mà yếu tố bất lợi tiềm tàng từ bên nhân tố bên ngồi 71 Chơng VII: Định hớng giảI pháp phát triển kinh tế-x hội vùng tam giác phát triển Việt Nam-lào-Campuchia I Mục tiêu, quan điểm định hướng phát triển vùng tam giác phát triển Mục tiêu quan điểm phát triển -Phát huy ưu đầu mối cửa ngõ biển Việt Nam tạo sức hấp dẫn, lôi giao lưu kinh tế thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế, đảm bảo cho khu vực có an ninh phát triển -Khơi dậy phát huy tối đa tiềm năng, mạnh, nguồn nội lực tỉnh khu vực nhằm đảm bảo hiệu trước mắt lâu dài, đảm bảo phát triển bền vững -Tăng cường liên kết nội khu vực với bên ngoài, với quốc tế nhằm mở rộng hợp tác nhanh chóng chuyển đổi cấu kinh tế theo hương nâng cao hiệu ngành, tỉnh, khu vực - Hợp tác toàn diện địa phương tam giác phát triển coi giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm phát triển tốt khu vực tam giác phát triển tranh thu giúp đỡ bên Định hướng phát triển Trên sở nghiên cứu khảo sát thực tế vùng chiến lược phát triển tam giác phát triển nêu lên số định hướng sau: -Ba nước phối hợp ưu tiên phát triển sở hạ tầng, trước hết giao thông vận tải nhằm tạo điều kiện giao thương vùng với khu vực khác -Phát triển thuỷ điện, sở giáo dục, bệnh viện, trung tâm đào tạo kỹ thuật chuyên môn ( nông nghiệp) -Ba nước phối hợp xây dựng vùng sản xuất công nghiệp, nguyên liệu…gắn với phát triển công nghiệp chế biến 72 -Hình thành phát triển “ vành đai kinh tế xã hội” theo dọc tuyến biên giới nước: xây dựng cửa khẩu, tuyến du lịch, điểm dân cư, đô thị, giữ vững an ninh tam giác phát triển -Ba nước phối hợp xây dựng chế sách nhằm đưa giải pháp hữu hiệu đảm bảo lợi ích cho địa phương, nước vùng Các lĩnh vực dự án ưu tiên Theo thỏa thuận nhóm cơng tác đệ trình phủ lĩnh vực sau tập trung ưu tiên -Kết cấu hạ tầng ( tập trung xây dựng trục đường giao thông) - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực -Phát triển thương mại dịch vụ biên giới -Phát triển y tế văn hoá, giáo dục -Đầu tư phát triển nông, lâm nghiệp ( công nghiệp chế biến) -Đẩy mạnh hoạt động du lịch Trên số nội dung thực thời gian tới, sau đệ trình chấp nhận lãnh đạo cao ba nước Việt Nam-Lào-Campuchia II Điều chỉnh quan điểm mục tiêu phát triển hợp tác Điều chỉnh mục tiêu phát triển hợp tác 1.1 Mục tiêu tổng quát Thúc đẩy phát triển nhanh bền vững, bước rút ngắn khoảng cách phát triển khu vực Tam giác phát triển ba nước với vùng nước sở khơi dậy phát huy tối đa tiềm năng, mạnh, nguồn nội lực tỉnh, tăng cường mối liên kết kinh tế nội vùng vùng; giải tốt vấn đề xã hội, an ninh quốc phòng, bảo vệ mơi 73 trường sinh thái; đóng góp thiết thực vào việc tăng cường hợp tác ba nước Cămpuchia - Lào - Việt Nam 2.1.2 Các mục tiêu cụ thể - Tiếp tục phối hợp kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cấp, cải tạo trục giao thông quan trọng tỉnh Tam giác phát triển nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngành, lĩnh vực khác (du lịch, thương mại, nông nghiệp, cơng nghiệp thủy điện, chế biến khai khống ) hợp tác phát triển - Hợp tác xúc tiến kêu gọi đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào khu vực Tam giác phát triển nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trường, phát triển kết cấu hạ tầng địa phương Tam giác phát triển - Tiếp tục phát triển nguồn nhân lực ngành kinh tế có nhiều tiềm Tam giác phát triển - Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho dòng lưu chuyển qua biên giới hàng hoá, người vốn đầu tư phạm vi Tam giác phát triển thông qua xây dựng chế, sách đặc thù cho Tam giác phát triển Điều chỉnh quan điểm phát triển hợp tác - Tiếp tục phát huy mạnh bên để hợp tác phát triển, tập trung khai thác tiềm năng, mạnh phía Campuchia Lào đất đai, khống sản, tiềm thủy điện phía Việt Nam nguồn nhân lực, vốn đầu tư, công nghệ số ngành lĩnh vực nông nghiệp, thủy điện, công nghiệp chế biến Tiếp tục lựa chọn lĩnh vực để hợp tác cách thiết thực, hiệu quả, bên có lợi - Song song với hợp tác nội vùng, tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư từ bên ngoài, nhà tài trợ lớn ADB, Nhật Bản, Hàn Quốc 74 - Bên cạnh hợp tác lĩnh vực kinh tế, trọng hợp tác phát triển lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo, văn hóa, thể dục thể thao - Hợp tác phát triển gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, khai thác tài nguyên hợp lý, phát triển bền vững nước khu vực Tam giác phát triển - Hợp tác phát triển gắn với bảo đảm trật tự xã hội, giữ vững ổn định an ninh trị, tăng cường tiềm lực quốc phịng an ninh Một số điều chỉnh, bổ sung phương hướng phát triển 3.1 Điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế - Dự kiến giai đoạn 2011-2020 tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương Việt Nam Tam giác phát triển đạt 12-13%/năm (tổng hợp từ dự báo quy hoạch phát triển địa phương) Nếu xem xét tổng thể nước, giảm phần tính trùng tỉnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình qn 9-9,5%/năm Dự kiến địa phương Cămpuchia Lào đạt vượt so với dự kiến quy hoạch (bình quân Lào 9,5-10,5% Campuchia 910%) Tính chung khu vực Tam giác phát triển dự kiến giai đoạn tới tốc độ tăng trưởng đạt khoảng 9,5-10%/năm - Dự kiến cấu kinh tế điều chỉnh theo hướng tích cực hơn, bền vững hiệu (chuyển dần sang mơ hình tăng trưởng coi trọng chất lượng, hiệu quả, cạnh tranh, nông lâm nghiệp phát triển theo chiều sâu bền vững; điều chỉnh lại định hướng cấu ngành, tạo bước phát triển nhanh cho khu vực dịch vụ du lịch công nghiệp) 3.2 Phương hướng phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng 3.2.1 Mạng lưới giao thông đường 75 3.2.1.1 Tiếp tục phương hướng xác định Quy hoạch Tam giác phát triển năm 2004 3.3 Nông lâm nghiệp công nghiệp chế biến 3.4 Dịch vụ 3.5 Các lĩnh vực xã hội 3.6 Cơng nghiệp khai khống III Nhận xét đánh giá định hướng, mục tiêu quy hoạch phát triển Tam giác phát triển Ưu điểm Trước hết, quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển vùng sớm đề xuất đáp ứng nhu cầu lợi ích mong muốn ba nước Thứ hai, Tích cực chuẩn bị cơng bố quy hoạch vùng tất lĩnh vực quan trọng: Giao thông, nông nghiệp, công nghiệp, khu kinh tế cửa vùng…Đây sở quan trọng để ngành, tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển dựa lợi địa phương Thứ ba, việc coi trọng tập trung đầu tư phát triển hạ tầng sở hạ tầng xã hội hoàn toàn đắn xác định mục tiêu ưu tiên phát triển khu vực Thứ tư, việc kịp thời điều chỉnh quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển dù chưa thật kịp thời, song cho thấy điều chỉnh cần thiết để “Thúc đẩy phát triển nhanh bền vững, bước rút ngắn khoảng cách phát triển khu vực Tam giác phát triển ba nước với vùng nước” Hạn chế Thứ nhất, có chuẩn bị cơng phu, song mục tiêu định hướng ban đầu cao, chí mang tính chủ quan dựa 76 chủ yếu vào ý chí, nguyện vọng mong muốn khả thực tế địa phương ba nước Thứ hai, việc xác định mục tiêu, định hướng phát triển quy hoạch mang tính chung chung, rộng lớn chưa phù hợp với đặc điểm vùng Thứ ba, việc xây dựng mục tiêu định hướng tam giác phát triển Việt Nam –Lào-Campuchia chưa lường trước khó khăn biến động tình hình kinh tế trị khu vực giới nước tam giác phát triển Thứ tư, việc xác định mục tiêu, định hướng phát triển chưa tính toán đầy đủ đến khả ba nước, địa phương Do vậy, sau 10 năm khoảng cách mục tiêu, nhiệm vụ thực tế xa IV Đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp phát triển Tam giác phát triển Việt Nam-Lào-Campuchia thời gian tới Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển Về quan điểm phát triển cho rằng: Cần phải coi quan điểm cốt lõi để phát triển Tam giác phát triển phát triển bền vững Các giải pháp chủ yếu phát triển tam giác phát triển 2.1 Giải pháp thứ nhất: Tiếp tục rà soát, điều chỉnh rà soát quy hoạch tam giác phát triển chung nước địa phương vùng 2.2 Giải pháp thứ hai: Huy động tham gia tích cực người dân vùng c dân địa vo phỏt trin nông lâm nghiệp nông thôn 2.3 Giải pháp thứ ba: Cần nhanh chóng xây dựng thực chế sách ưu đãi cho khu vực Tam giác phát triển 77 2.4 Giải pháp thứ tư: Tạo cực tăng trưởng làm động lực phát triển cho vùng 2.5 Giải pháp thứ năm: Tiếp tục thực có hiệu quản lý phát triển kinh tế xã hội vùng Tam giác phát triển 2.6 Giải pháp thứ sáu: Tiếp tục coi phát triển Tam giác phát triển ưu tiên sách phát triển xã hội nước VLC tảnh thủ giúp đỡ quốc tế 2.7 Giải pháp thứ bảy: Tăng cường vai trò Việt Nam phát triển tam giác phát triển 2.8 Giải pháp thứ tám: Tăng cường phối hợp quản lý mơi trường, an ninh trị vùng Tam giỏc phỏt trin 78 Kết luận kiến nghị Hợp tác phát triển xu tất yếu bối cảnh mới, sau chiến tranh lạnh kết thúc Trên thực tế xuất hình thức, mơ hình hợp tác đa dạng, phong phú song phương đa phương Để hiểu rõ nội dung đó, cần thiết phải làm rõ khái niệm có liên quan phát triển, phát triển bền vững, quản lý, quản lý phát triển Để luận giải có sở khoa học phát triển Tam giác phát triển cần phải phân tích số nội dung liên quan đến quan niệm lý thuyết quan hệ quốc tế Theo đó, nội hàm hợp tác quốc tế phối hợp hồ bình chủ thể QHQT nhằm thực mục đích chung Sự phát triển tam giác phát triển không dựa sở lý luận phát triển, quản lý, hội nhập hợp tác quốc tế mà xuất phát từ sở thực tiễn liên quan đến phát triển mơ hình hợp tác Đó hình thành phát triển tam giác tăng trưởng khu vực Đông Nam Á Những kinh nghiệm phát triển tam giác, tứ giác tăng trưởng ASEAN cho nhiều kinh nghiệm học tham khảo thành công hạn chế hợp tác phát triển mô hình kinh tế khu vực Tam giác phát triển VLC Cơ sở thực tiễn quan trọng hình thành phát triển Tam giác phát triển VCL truyền thống đoàn kết hợp tác anh em thử thách gian khó ba nước Việt Nam-Lào-Campuchia Ngày nay, bối cảnh ba nước nổ lực mở rộng hợp tác nhiều lĩnh vực: kinh tế, trị, an ninh…Sự hiểu biết tin cậy, hỗ trợ giúp đỡ lẫn địa phương vùng, ba nước tạo nên đồng thuận, sở quan trọng động lực để nhanh chóng biến ý tưởng hợp tác thành thực 79 việc khơi dậy vùng đất khó khăn, song giàu tiềm khu vực Tam giác phát triển VLC Luôn phải nghiên cứu cách đầy đủ đặc điểm độc đáo Tam giác phát triển lịch sử văn hoá, tộc người…khi chuẩn bị quy hoạch, dự án, lĩnh vực sản xuất Nếu không quan tâm đến đặc thù vùng chắn khó đạt mục tiêu mong đợi Vì thế, khơng nhấn mạnh đến tiềm mà cần phải nhận rõ khó khăn, trở ngại, yếu chênh lệch phát triển, thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ cao… 5.Nếu thay đổi thực trạng Tam giác phát triển cho thấy tâm cố gắng ba nước để đưa vùng đất nghèo trở thành khu vực phát triển nhanh vấn đề quản lý phát triển cần phải đặt sớm Đây yêu cầu tất yếu địi hỏi từ phát triển bền vững khu vực Khi bàn phát triển kinh tế xã hội tam giác phát triển VLC cần coi đảm bảo ổn định an ninh tăng cường hợp tác quốc tế nhiệm vụ trọng tâm Ở giai đoạn đầu xây dựng tam giác phát triển đồng thuận, ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác phát triển địa phương ba nước Tây Ngun, Bình Phước tỉnh Nam Lào, Đơng Bắc Campuchia địa bàn trọng yếu an ninh trị quốc phịng Do vậy, khơng thể đánh đổi phát triển kinh tế mà làm vị trí chiến lược khơng thể trở thành nơi mà lực thù địch có mặt thường xun mà có khả khơng chế lâu dài Vì thế, ln coi đảm bảo an ninh, ổn định biên giới điều kiện hàng đầu để phát triển kinh tế 80 Dù quãng thời gian phát triển khu vực chưa nhiều, song kết đạt khẳng định phối hợp hợp tác ba nước phát triển khu vực hoàn toàn đắn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt Tam giác phát triển VLC nhiều khó khăn, trở ngại hạn chế Vì thế, tiếp tục thực cách khẩn trương với tâm động lực để đưa tam giác VLC phát triển nhanh mục tiêu đề Từ kết nghiên cứu tác giả nhóm đề tài xin đề xuất số kiến nghị sau: Cần quán triệt thực “ Phát triển bền vững khu vực Tam giác phát triển nói chung, tỉnh Tây Nguyên nói riêng” quan điểm hàng đầu quán tương lai Cần tiếp tục rà soát điều chỉnh Quy hoạch phát triển chung vùng địa phướng trung hạn dài hạn Quy hoạch kế hoạch phát triển ( định hướng cụ thể) cần tránh chủ quan ý chí, phải phù hợp với thực tế, cần lồng ghép vào quy hoạch chung địa phương, ngành Tiếp tục xây dựng sách ưu tiên cho vùng tam giác phát triển ba nước nhằm huy động nguồn lực nước bên Các sách chủ trương cần thơng tin rộng rãi minh bạch hoá Cần nghiên cứu ban hành quy chế cho khu vực Tam giác phát triển, trước mắt nên thành lập Ban tư vấn số phân ban hợp tác (của chung ba nước) riêng Việt Nam Nên tích cực tổ chức quảng bá mời số nước đối tác đối thoại ASEAN làm Đối tác phát triển khu vực Tam giác phát triển Cần tăng cường vai trò Việt Nam khu vực Tam giác phát triển nghiên cứu lựa chọn xây dựng cực tăng trưởng nhằm tạo động lực mở rộng liên kết nội vùng bên 81 Cần kết hợp phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo an ninh tăng cường hợp tác hữu nghị với phía Lào Campuchia Trong đối tác nước nên tranh thủ ủng hộ Nhật Bản Tiếp tục thu hút nhà khoa học lĩnh vực khác (cả Lào, Campuchia quốc tế ) đầu tư nghiên cứu Tây Nguyên khu vực Tam giác phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 ... Tam giác 166 CHƯƠNG IV Thực trạng quản lý phát triển kinh tế - xã hội 169 vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia I.Thực trạng quản lý phát triển Tam giác phát triển Vấn đề quản lý. .. quản lý 32 phát triển kinh tế - xã hội vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia CHƯƠNG I Một số khía cạnh lý luận phát triển quản 32 lý phát triển vùng Tam giác phát triển Việt Nam – Lào... rõ sở lý luận thực tiễn việc phát triển quản lý phát triển kinh tế - xà hội vùng tam giác phát triển VLC -Đánh giá đầy đủ sâu sắc thực trạng phát triển quản lý phát triển kinh tế - xà hội, an