Những lý luận về kinh tế nông thôn

một số giải pháp phát triển kinh tế nông thôn

Mục lục

Chơng I Lý luận chung về sự cần thiết phải có vai trò

của Nhà nớc đối với phát triển kinh tế nông

thôn Việt Nam hiện nay

4

I Lý luận chung về vai trò của Nhà nớc đối với phát triển kinh tế nông thôn 4

2 Vai trò của nông nghiệp trong sự phát triển nền kinh tế đất nớc 5

II Nhà nớc và vai trò của nhà nớc đối với phát triển kinh tế nông thôn 6

3.1 Xử lý mối quan hệ giữa gía đầu vào và giá tiêu thụ nông sản 8

III Các giai đoạn chuyển dịch nền kinh tế nông nghiệp 12 Chơng II Thực trạng và các giải pháp phát triển

kinh tế nông thôn Việt Nam 13

II Các giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam 16

1 Chuyển đổi cơ cấu sản phẩm nông lâm thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ công

6 Một số chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn 18

6.4 Chính sách phát triển công nghiệp và ngành nghề nông thôn 19

Mở đầu

hu vực nông thôn chiếm một diện tích tơng đối ở Việt Nam và cũng thu hút một l-ợng lớn lực ll-ợng lao động tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy,

bộ phận kinh tế nông thôn đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh

tế quốc dân Thành tựu của kinh tế nông thôn sau hơn 15 năm đổi mới là rất to lớn, đã làm thay đổi hẳn bộ mặt nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay khi

mà Việt Nam đã và đang hội nhập vào nền kinh tế thế giới thì khu vực kinh tế nông thôn cần có những bớc phát triển mới phù hợp để thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế tiến lên Muốn vậy, Nhà nớc phải tập trung nghiên cứu, đề ra những chính sách thích hợp định hớng cho khu vực này phát triển theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

K

Đề tài này đa ra những lí luận về kinh tế nông thôn và bàn về một số giải pháp mà Nhà nớc có thể sử dụng để phát triển khu vực này đúng hớng

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, đặc biệt là cô Nguyễn Thị Hào - Giảng viên môn Kinh tế chính trị trờng Đại học Kinh Tế Quốc Dân

đã giúp đỡ em hoàn thành bài luận văn này

Chơng I Lý luận chung về sự cần thiết phải có vai trò của Nhà nớc đối với phát

triển kinh tế nông thôn Việt Nam hiện nay

I Lý luận chung về vai trò của Nhà nớc đối với phát triển kinh tế nông thôn

Kinh tế nông thôn là một phức hợp những nhân tố cấu thành của lực lợng sản xuất

và quan hệ sản xuất trong nông lâm ng nghiệp, cùng với các ngành thủ công nghiệp truyền thống, các ngành tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến và phục vụ nông nghiệp, các ngành thơng nghiệp và dịch vụ … tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong kinh tế vùng và lãnh thổ và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Nội dung kinh tế nông thôn rộng hơn kinh tế nông nghiệp Hiện nay kinh tế nông thôn còn dựa chủ yếu trên cơ sở nông nghiệp để phát triển nhng là một sự phát triển tổng hợp, đa ngành nghề, với những biến đổi quan trọng trong phân công lao động xã hội ngay tại khu vực nông thôn Do đó tạo ra những lực lợng sản xuất mới mà nền nông nghiệp truyền thống trớc đây cha từng biết đến

1 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp nông thôn

Nông nghiệp là ngành có lịch sử phát triển lâu đời, các hoạt động nông nghiệp đã

có từ hàng nghìn năm nay kể từ khi con ngời từ bỏ nghề săn bắn và hái lợm

Nông nghiệp là ngành tạo ra sản phẩm thiết yếu nhất cho con ngời Lơng thực là sản phẩm chỉ có ngành nông nghiệp sản xuất ra Con ngời có thể sống mà không cần sắt, thép, than điện chứ không thể thiếu lơng thực Trên thực tế phần lớn các sản phẩm chế tạo có thể thay thế, nhng không có sản phẩm nào thay thế đợc lơng thực Do đó nớc nào cũng phải sản xuất hoặc nhập khẩu lơng thực

Hoạt động sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào nhiều điều kiện khách quan Trớc hết, nông nghiệp khác cơ bản với các ngành khác ở chỗ t liệu sản xuất chủ yếu là đất

đai Ngành nào tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh cũng cần đất, nhng không có ngành nào đất đai đóng vai trò chủ đạo nh nông nghiệp Gắn liền với vai trò chủ đạo của

đất đai là ảnh hởng của thời tiết Cũng không có ngành nào, ngoài nông nghiệp lệ thuộc vào sự thay đổi thất thờng của thời tiết đến vậy Cùng với thời tiết, độ màu mỡ và cấu tạo thổ nhỡng của đất đai mỗi nơi một khác nên việc lựa chọn kỹ thuật canh tác cũng khác nhau Trong công nghiệp, có thể lựa chọn kỹ thuật cơ bản giống nhau cho việc sản xuất cùng lọai sản phẩm giữa các vùng trong một nớc hoặc giữa các nớc khác nhau Nhng

trong nông nghiệp, khí hậu và nguồn nớc sẵn có dẫn đến việc sản xuất chủng loại cây khác nhau và sử dụng các biện pháp canh tác khác nhau

Ngành nông nghiệp còn có đặc điểm là tỷ trọng lao động và sản phẩm trong nền kinh tế có xu hớng giảm dần ở các nớc đang phát triển nông nghiệp tập trung nhiều lao

động hơn hẳn so với các ngành khác, trung bình thờng chiếm từ 60-80% lực lợng lao

động xã hội ở Việt Nam hiện nay tỷ lệ này là 75% Ngợc lại, những nớc có nền kinh tế phát triển tỉ lệ này không quá 10% nh ở Mỹ chỉ chiếm 3% Về sản phẩm, giá trị sản lợng nông nghiệp ở các nớc đang phát triển thờng chiếm từ 30-60%, trong khi ở các nớc phát triển tỷ lệ này thờng dới 10% Sự biến động này chịu sự tác động của quy luật tiêu dùng sản phẩm và quy luật tăng năng suất lao động

2 Vai trò của nông nghiệp trong sự phát triển nền kinh tế đất nớc

Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt đối với các

n-ớc đang phát triển Bởi vì ở các nn-ớc này đa số ngời dân sống dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi xã hội cho nhân dân, Chính phủ cần có chính sách tác

động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất cây trồng và tạo ra nhiều việc làm ở nông thôn

Trừ một số ít nớc dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu, đổi lấy lơng thực, còn hầu hết các nớc đang phát triển phải sản xuất lơng thực cho nhu cầu tiêu dùng của dân số nông thôn cũng nh thành thị Nông nghiệp còn cung cấp các yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Với hơn 70% dân số ở nông thôn thực sự là nguồn dự trữ dồi dào cho khu vực thành thị Để đáp ứng nhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế, việc gia tăng dân số ở khu vực thành thị sẽ không đủ khả năng đáp ứng Cùng với việc tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, sự di chuyển dân số ở nông thôn ra thành thị sẽ là nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nớc Bên cạnh đó, nông nghiệp còn là ngành cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp chế biến

Khu vực nông nghiệp cũng có thế là một nguồn cung cấp vốn cho phát triển kinh

tế, với ý nghĩa lớn lao và vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá Đa số các nớc đang phát triển có những thuận lợi đáng kể, đó là tài nguyên thiên nhiên và các sản phẩm nông nghiệp ở các nớc không giàu tài nguyên (nh dầu hoả), thì nông sản đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu, và ngoại tệ thu về sẽ đợc dùng để nhập máy móc, trang thiết

bị cơ bản và những sản phẩm trong nớc cha sản xuất đợc

Dân số nông thôn ở các nớc đang phát triển còn là thị trờng quan trọng để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nh t liệu sản xuất và hàng tiêu dùng Nếu Nhà nớc có chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế ở khu vực nông thôn và thu nhập đợc phân phối công bằng thì thị trờng nông thôn ngày càng có nhu cầu mở rộng về sản phẩm công nghiệp Ngợc lại,

nếu có thị trờng rộng lớn ở nông thôn thì công nghiệp có thể tiếp tục phát triển sau khi

đã bão hoà nhu cầu của thành thị về các sản phẩm công nghiệp

Tóm lại, ở hầu hết các nớc đang phát triển sẽ không có sự phát triển quốc gia, nếu không có sự phát triển nông thôn Những vấn đề cốt lõi của đói nghèo, bất công tăng lên, dân số gia tăng nhanh chóng và thất nghiệp ngày càng tăng lên đều có nguồn gốc ở

sự trì trệ và thụt lùi của hoạt động kinh tế ở các vung nông thôn so với thành thị Do vậy, phát triển nông nghiệp và nông thôn là cơ sở để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất n-ớc

II Nhà nớc và vai trò của nhà nớc đối với phát triển kinh tế nông thôn

1 Vai trò của nhà nớc

Chúng ta phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá ngày càng cao Muốn vậy, đi đôi với phát triển sản xuất, phải mở rộng thị trờng Việc hình thành và phát triển các yếu tố thị trờng nh thị trờng nông sản phẩm, thị trờng đất

đai, vật t, vốn, sức lao động, khoa học và công nghệ, dịch vụ kỹ thuật,… ở nông thôn là hết sức quan trọng

Mở rộng tự do cạnh tranh sẽ tạo điều kiện cho việc giao lu hàng hoá trong nông thôn, cũng nh giữa nông thôn với đô thị, trong nớc và ngoài nớc Ngời sản xuất có thể mua bán những thứ cần thiết phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng theo giá cả thị trờng, tránh tình trạng bị ép cấp, ép giá

Tham gia vào thị trờng có nhiều thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nớc với các doanh nghiệp Nhà nớc, kinh tế tập thể, cá thể và tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài Việc phát huy đầy đủ mọi tiềm năng đất

đai, sức lao động, vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật của các thành phần kinh tế là động lực rất quan trọng để phát triển kinh tế nông thôn Việc quan tâm đầy đủ lợi ích của hàng triệu nông hộ, các trang trại, hàng nghìn hợp tác xã và hàng vạn tổ kinh tế hợp tác đa dạng là hết sức quan trọng đối với phát triển nông thôn Trong cơ chế thị trờng đó các thành phần kinh tế hợp tác liên kết, liên doanh một cách đa dạng về hình thức quy mô và trình

độ khác nhau

Cơ chế thị trờng đòi hỏi phải chấp nhận không chỉ hợp tác với nhau, mà còn có sự cạnh tranh của các thành phần kinh tế, chấp nhận những cơ may và rủi ro theo quy luật cung cầu và giá cả của thị trờng Mặt khác phải có sự quản lý của Nhà nớc đối với thị tr-ờng để đảm bảo cho sản xuất và đời sống ở nông thôn hoạt động bình thtr-ờng Dựa vào hệ thống quy hoạch, kế hoạch định hớng, dựa vào các công cụ quản lý nh kế hoạch: tài chính, tín dụng, ngân hàng, thuế, bảo hiểm và các biện pháp kinh tế, tổ chức hành chính, pháp luật Nhà nớc quản lý, điều tiết các quá trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn,

tạo môi trờng thuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động một cách bình đẳng và có hiệu quả Nhà nớc có chính sách xoá đói giảm nghèo, nhng cũng khuyến khích các hộ tiến lên khá và làm giàu Nhà nớc có các chính sách khuyến khích sản xuất đồng thời có chính sách tiêu thụ sản phẩm kịp thời với giá cả hợp lý, có chính sách đối với những vùng khó khăn và thuận lợi, đối với những năm đợc mùa và những năm mất mùa, đồng thời có chính sách điều chỉnh thích hợp khi các quan hệ cung cầu và giá cả thay đổi ở thị trờng trong nớc và thị trờng quốc tế

2 Vai trò của chính phủ

Thành công hay thất bại của những nỗ lực nhằm chuyển biến nền nông nghiệp không những phụ thuộc vào khả năng và kỹ năng của ngời nông dân trong việc nâng cao năng suất cây trồng và năng suất lao động mà quan trọng hơn còn phụ thuộc vào sự hỗ trợ của Nhà nớc mà thông qua đại diện là Chính phủ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của nông dân

Trong nền nông nghiệp truyền thống ngời nông dân không muốn và cũng không

có điều kiện áp dụng kỹ thuật mới, mà đây lại là yếu tố quyết định sự chuyển động của nông nghiệp Do đó, Chính phủ cần có chính sách giúp đỡ về kỹ thuật (giống mới, biện pháp canh tác mới … tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong) và hớng dẫn họ thực hiện những biện pháp này

Sản xuất nông nghiệp chủ yếu là sản xuất nhỏ, hình thức trang trại hộ gia đình là chủ yếu Do đó họ không có khả năng xây dựng các cơ sở hạ tầng Để giúp họ đầu t theo mô hình lớn nh: hệ thống điện, đờng xá, thủy lợi … tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trongChính phủ cần có chính sách hỗ trợ cho họ dới nhiều hình thức đầu t để tạo điều kiện phát triển sản xuất và lu thông hàng hoá

Sản xuất nông nghiệp có độ rủi ro cao do hoạt động sản xuất của nó phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan, đặc biệt là thời tiết Thời tiết có tác động lớn đến nguồn

n-ớc, giai đoạn sinh trởng của cây trồng và tình trạng sâu bệnh Mặt khác do đặc điểm về

sự co giãn của cung - cầu sản phẩm nông nghiệp thờng làm cho giá cả sản phẩm có biến

động lớn Do đó, Chính phủ cần có chính sách bảo hộ và trợ giúp về giá cả tạo sự ổn

định cho sản xuất nông nghiệp

3 Các biện pháp hỗ trợ trong nớc

Các nớc có thể áp dụng nhiều biện pháp hỗ trợ trong nớc Biện pháp thờng đợc áp dụng là hỗ trợ giá dới hình thức sau:

3.1 Xử lý mối quan hệ giữa gía đầu vào và giá tiêu thụ nông sản

Khi ngời nông dân đã có sản phẩm trao đổi trên thị trờng, thì cũng nh các hoạt

động sản xuất khác, họ quan tâm đến lợi nhuận Lợi nhuận của sản phẩm nông nghiệp phụ thuộc vào giá bán của sản phẩm và giá mua các yếu tố đầu vào, trong đó phân bón

hoá học thờng chiếm tỉ lệ lớn Mối quan hệ này có thế đợc biểu hiện thông qua hệ số trao đổi sản phẩm:

In = Pi/P0.100 (%)

In - Hệ số trao đối sản phẩm phản ánh phần trăm chi phí đầu vào cho 1 đơn vị sản phẩm đầu ra

Pi - Giá bình quân các yếu tố đầu vào thứ i

P0 - Giá bình quân tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Về lý thuyết ngời nông dân sử dụng phân bón hoá học cho đến khi sản phẩm cận biên bằng chi phí cận biên (MP=MC)

Do vậy, để tăng lợi nhuận từ sản xuất lúa cần tăng giá lúa hoặc giảm giá phân bón hoá học hoặc cùng kết hợp cả hai Mối quan hệ giữa giá lúa và giá phân bón hoá học với sản lợng lúa có thể biểu hiện trong hình sau:

Tác động của giá lúa và giá phân bón đến sản lợng thóc

Trong hình

này, dựa vào giá

lúa và giá phân bón

để xác định các

đ-ờng phản ánh chi

phí cận biên MC và

doanh thu cận biên:

- Nếu giá lúa

là P1 và chi phí cho

phân bón là MC1

thì mức sản lợng lúa đợc sản xuất là Q1

- Nếu giá phân bón giảm từ MC1 đến MC2 và giá lúa không đổi thì sản lợng lúa sẽ tăng từ Q1 đến Q2

Q

1 Q

3 Q

2 Q

4 Q

MR

1

MR

2

MC

2

MC

1

P

1

P

2

P

- Nếu giá lúa tăng từ P1 đến P2 và giá phân bón không đổi thì sản lợng lúa sẽ tăng

từ Q1 đến Q2

- Trong trờng hợp cả giá lúa và giá phân bón đều biến đổi theo xu hớng giảm giá phân bón và tăng giá lúa thì sản lợng lúa tăng từ Q1 đến Q4

Nh vậy, trong chính sách giá nông sản của Nhà nớc cần chú ý đến tác động của mối quan hệ tơng quan giữa giá tiêu thụ nông sản và giá các yếu tố đầu vào làm sao đảm bảo đợc lợi nhuận cho ngời nông dân

3.2 Trợ giá nông sản

ở các nớc đang phát triển vấn đề trợ giá nông sản cũng thờng đợc đặt ra Trợ giá

đợc xem xét cả dới giác độ ngời sản xuất và ngời tiêu dùng Đối với ngời sản xuất, nông dân là tầng lớp có thu nhập thấp nhất trong xã hội, nguồn thu chủ yếu của họ là từ l ơng thực, thực phẩm Nếu giá tiêu thụ nông sản thấp sẽ tác động đến sản xuất làm cho mức sản lợng giảm, do đó thu nhập của ngời nông dân giảm Thu nhập không đảm bảo đợc

đời sống sẽ là áp lực thúc đẩy họ di dân ra thành phố tìm việc làm Ng ợc lại, ở khu vực thành thị nếu giá nông sản tăng, cuộc sống của đại đa số các gia đình sẽ bị tác động mạnh vì ngời tiêu dùng thờng phải chi đến 50% thu nhập cho lơng thực, thực phẩm Lợi ích của việc trợ giá cho ngời tiêu dùng hoặc ngời sản xuất đợc mô tả trong hình sau:

Tác động của trợ giá nông sản cho ngời sản xuất và ngời tiêu dùng

Nếu nông dân đợc hởng trợ giá, có nghĩa là Nhà nớc mua lơng thực của nông dân với giá P2 và bán ra thị trờng với cùng giá P2 Với giá thu mua tơng đối cao, khuyến khích nông dân tăng sản lợng từ Q1 đến Q2 Nhng do nhu cầu ngời tiêu dùng ở mức Q3

cho nên sẽ dôi ra một lợng lơng thực dùng cho nhu cầu dự trữ hoặc xuất khẩu

Nếu ngời tiêu dùng đợc hởng trợ gía, có nghĩa Nhà nớc thu mua với giá P1 và bán

ra thị trờng cũng với giá P1 Khi đó nhu cầu tăng từ Q3 đến Q4 trong khi khả năng sản

Eo

P 2

P 0

P 1

S

D

Q 1 Q 3 Q 0 Q 4 Q 2 Q LT

P LT

xuất là Q1 Trong trờng hợp này lợi ích ngời tiêu dùng tăng, nhng lại thiếu lơng thực đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng, khi đó cần phải tiến hành nhập khẩu

Thông thờng Chính phủ lựa chọn giải pháp trung gian: Trợ giá chi phí lu thông vận chuyển từ nông thôn ra thị trờng bán lẻ thành thị

4 Chính sách bảo hộ nông nghiệp

Bảo hộ nông nghiệp là những biện pháp của Chính phủ nhằm hỗ trợ sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng nông sản và đối phó với những hàng hoá nhập khẩu Bảo hộ nông nghiệp thờng đợc thực hiện qua phơng thức sau:

4.1 Bảo hộ bằng thuế quan

Xét về bản chất, bảo hộ bằng thuế nhập khẩu đối với nông nghiệp và công nghiệp

là tơng tự nhau Tuy nhiên, mức độ, tính chất phức tạp và hình thức thì có sự khác nhau

ít nhiều

Theo quan điểm của Tổ chức Thơng mại WTO, thuế quan đợc thừa nhận là công

cụ hợp pháp bảo hộ sản xuất trong nớc và có u điểm rõ ràng, ổn định, dễ đàm phán Hạn chế của thuế quan là không tạo đợc rào cản nhanh nh phi thuế quan

4.2 Bảo hộ bằng phi thuế quan

Các nớc nhìn chung thờng áp dụng nhiều biện pháp phi thuế quan để bảo hộ sản xuất và thơng mại hàng nông sản Có thể chia thành các nhóm sau:

- Hạn chế định lợng, bao gồm: cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép

- Quản lý giá: là công cụ gián tiếp bảo hộ sản xuất trong nớc Mục tiêu của biện pháp này là để tránh gian lận thơng mại

- Chế độ thơng mại: biện pháp này liên quan đến các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu

- Hàng rào kỹ thuật, nh kiểm dịch động thực vật, nhãn mác hàng hoá… tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong

- Các biện pháp bảo vệ thơng mại tạm thời: nh hạn chế nhập khẩu tạm thời, chống bán phá giá… tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong

* Ưu điểm của bảo hộ phi thuế quan:

- Hình thức phong phú do có nhiều cơ hội lựa chọn

- Có thể thực hiện đồng thời nhiều mục tiêu với hiệu quả cao

* Hạn chế của bảo hộ phi thuế quan:

- Gây khó khăn, tốn kém trong quản lý

- áp dụng các biện pháp phi thuế quan đôi khi gây ra những hậu quả xấu đối với nền kinh tế

- Nhà nớc sẽ không hoặc ít thu đợc lợi ích tài chính

III Các giai đoạn chuyển dịch nền kinh tế nông nghiệp

Sự vận động của sản xuất nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch kinh tế nông thôn sang các hoạt động có tính công nghiệp và dịch vụ mang những đặc thù với từng

n-ớc Theo Giáo s Randolph Barker, quá trình này có thể chia thành 3 giai đoạn từ thấp

đến cao:

- Giai đoạn 1: Đặc trng bởi tình trạng d thừa đất canh tác, gắn với sự trợ giúp kỹ thuật để mở rộng các vùng đất canh tác mới

- Giai đoạn 2: Đặc trng bởi sự d thừa về lao động; do dân số tăng nhanh, diện tích canh tác không tăng, làm cho bình quân diện tích canh tác trên mỗi ngời dân nông nghiệp giảm nhanh, năng suất lao động thấp Điều kiện để tăng năng suất trong giai

đoạn này là: Đầu t cao vào đất sản xuất và ứng dụng nhanh các kỹ thuật canh tác, tiết kiệm đất

- Giai đoạn 3: Đặc trng bởi tình trạng thiếu lao động do các ngành công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh, thu hút nhiều lao động, lực lợng lao động nông nghiệp giảm nhanh, bình quân đất canh tác trên lao động tăng lên Trong giai đoạn này chính sách ứng xử đối với nông nghiệp là tăng cờng sử dụng các kỹ thuật sản xuất tiết kiệm lao

động, đạt tới mức năng suất lao động cao và tiền công trong nông nghiệp tăng lên

S.S.Park cũng phân chia tiến trình phát triển kinh tế nông nghiệp nói chung theo 3 giai đoạn, tuy tên gọi khác nhau, song về nội dung cũng tơng tự Tác giả gọi giai đoạn 1

là “giai đoạn sơ khai”, giai đoạn 2 là “ đang phát triển” và giai đoạn 3 là “phát triển”.

Phân chia phát triển nông nghiệp theo 3 giai đoạn nói trên rất có ý nghĩa đối với công tác hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp Vấn đề là nhìn nhận cụ thể từng giai

đoạn để đa ra các chính sách phù hợp với yêu cầu thúc đẩy kinh tế phát triển

Chơng II Thực trạng và các giải pháp phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam

I Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam

* Về cơ cấu kinh tế:

Nớc ta trong gần 20 năm đổi mới từ 1986-2003, tỷ lệ GDP đã giảm từ 38,1%

(1986) xuống 21,83% (2003) trong vòng 17 năm, tỷ lệ GDP ngành nông lâm thủy sản

đ-ợc 16,27% bình quân mỗi năm giảm đđ-ợc 0,95%

Để giảm tỷ lệ GDP nông lâm sản từ 40% xuống 7% các nớc nh Anh mất 113 năm, Hà Lan mất 165 năm, Hàn Quốc 26 năm