Bài giảng giới thiệu ISO 14000 kiểm tóan môi trường

- Một TC được chuẩn hoá càng nhiều, được chấp nhận và sdụng ở nhiều nơi thì lợi ích mang lại sẽ càng nhiều 001- Tiêu chuẩn & tiêu chuẩn hoá - Trong TG KD, việc chuẩn hóa là bắt buộc  c

Bài giảng Môn học

KiỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG”

(Chương 1- TỔNG QUAN ISO 14000)

ISO 14000 & ISO 14001

Chương 1: Giới thiệu ISO 14000

Chương 2: Tổng quan ISO 14001

1.1- NHỮNG KHÁI NiỆM LIÊN QUAN ĐẾN ISO 14000

001- Tiêu chuẩn & tiêu chuẩn hoá

002- Khái niệm về ISO

003- Khái niệm về ISO 14000

004- Lợi ích của ISO 14000

005- Phạm vi của ISO 14000

006- Thành phần của bộ tiêu chuẩn ISO 14000007- Mục đích của ISO 14000

- Trên thế giới có rất nhiều TC cạnh tranh (TC cho máy phát điện (50 Hz so với 60 Hz), đơn vị đo ( mét so với foot - HT của Anh)

- Sự khác biệt giữa TCQG và KV thường dẫn đến sự bất lợi

cho các nhà cạnh tranh từ đó khiến NTD phải chịu giá cao hơn.

- Một TC được chuẩn hoá càng nhiều, được chấp nhận và

sdụng ở nhiều nơi thì lợi ích mang lại sẽ càng nhiều

001- Tiêu chuẩn & tiêu chuẩn hoá

- Trong TG KD, việc chuẩn hóa là bắt buộc  các nhà SX

trong nước hoặc ngoài nước có thể bán SP của họ trên toàn TG

mà không cần đến việc đòi hỏi hàng trăm các yêu cầu KT tại khu vực đó (SP đĩa mềm sẽ tương thích với bất kỳ loại máy tính

THE INTERNATIONAL STANDARD ORGANNIZATION

( THE INTERNATIONAL ORGANNIZATION FOR STANDARDIZATION )

ISO là một tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa - ra đời 23/2/1947

- Trụ sở chính : Geneve (Thụy sỹ)

- Ngôn ngữ sử dụng ; Anh, Pháp, Tây Ban Nha

- ISO là một tổ chức phi chính phủ không phải là đại diện cho quyền lực của khối châu Âu hay Mỹ

- Nhiệm vụ chính: - nghiên cứu xây dựng, công bố các tiêu chuẩn (không có giá trị pháp lý bắt buộc áp dụng) thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau

- quảng bá các TC trên thị trường KD TG, trong việc thông tin liên lạc và SX

ISO có 156 Quốc gia thành viên (2005), trong đó

- Thành viên đầy đủ: 100

- Thành viên quan sát: 46

- Thành viên liên lạc: 10

ISO có 192 Ủy ban kỹ thuật , ban hành tất cả các tiêu

chuẩn trừ lĩnh vực điện và điện tử, đã ban hành 15.900 tiêu chuẩn.

002-Khái niệm về ISO (tt)

tiêu chuẩn.

Ủy ban kỹ thuật có 2 loại thành viên

– Thành viên tham gia

– Thành viên quan sát

ISO 14001 được xây dựng bởi Ủy ban KT 207

Do tại hầu hết các nước, tiêu chuẩn hoá là chức năng nhiệm vụ của chính phủ, hầu hết

các thành viên của tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế là từ các tổ chức nhà nước, chỉ trừ

Mỹ có đại diện từ Viện TCQG là một tổ chức tư nhân

- Việt Nam là thành viên chính thức từ năm 1977 và là thành viên thứ 72 của ISO Cơ quan đại diện là Tổng cục tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng

chức tư nhân

Sự đa dạng của các tiêu chuẩn

- Tiêu chuẩn cho sản phẩm

- Tiêu chuẩn cho hệ thống quản lý

- Tiêu chuẩn quy định, tiêu chuẩn hướng dẫn

- Các loại tiêu chuẩn khác (hoạt động, dịch vụ…)

002-Khái niệm về ISO (tt)

Các tiêu chuẩn môi trường

– Tiêu chuẩn chất lượng các thành phần môi trường

– Tiêu chuẩn xả thải, đo đạc và lấy mẫu

– Tiêu chuẩn cho Hệ thống Quản lý Môi trường (BS

7750, EMAS, ISO 14000)

003- Khái niệm về ISO 14000

+ Bộ TC QT về HTQLMT ( hơn 20TC) dựa trên các thông lệ QL tốt được thừa nhận về QLMT trên phạm

vi QT & các thành tựu của KH QL

trong đó ISO 14001 là TC về HTQLMT, tập trung vào kiểm soát, phòng ngừa và giảm thiểu các tác hại ảnh hưởng xấu đến MT trong QTSX, hoạt động

+ Được ban hành bởi ISO - Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế

+ Có thể áp dụng cho mọi loại hình DN, mọi lĩnh vực, mọi quy mô

ISO

14000

- Từ năm 1996 đến 15-11-2004 thế giới áp dụng phiên bản mang số hiệu ISO 14001:1996

Tháng 9.1996 bộ tiêu chuẩn ISO 14000 về HTQLMT chính thức được ban hành  một đóng góp tích cực cho mục tiêu ngăn ngừa ONMT và bãi

bỏ hàng rào thuế quan trong thương mại.

- Đến ngày 15-11-2004 , tổ chức ISO thế giới ban hành phiên bản thứ hai ISO 14001:2004 thay thế cho ISO 14001:1996.

Từ 15-5-2005 các tổ chức chứng nhận sẽ dùng tiêu chuẩn ISO 14001:2004 làm chuẩn chứng nhận HTQLMT  ; mọi giấy chứng nhận theo phiên bản cũ đều không còn giá trị trên phạm vi toàn cầu.

Các DN muốn / thoả mãn yêu cầu:

Sự ô nhiễm từ các nhà máy, các chất thải công nghiệp  QLTNTN, BVMT & chống ô nhiễm đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của mọi QG trên TG

Ở nhiều QG, vấn đề BVMT đã trở thành yêu cầu bắt buộc

Có nhiều QG yêu cầu SP khi nhập khẩu vào nước họ phải có nhãn xanh (nhãn môi trường)

Các DN muốn / thoả mãn yêu cầu:

- Tự khẳng định sự tuân thủ của mình với các chính sách về MT

- Khẳng định sự tuân thủ này với các bên quan tâm khác ,

- Được chứng nhận bởi bên thứ ba cho HTQLMT của mình

Trong hoạt động SXKD, việc xây dựng tiêu chuẩn ISO 14000 nhằm QLMT theo HT đang được nhiều

DN quan tâm, nhất là những DN tham gia xuất khẩu

Việc thực hiện một HT QLMT phù hợp với tiêu chuẩn ISO

14000 sẽ giúp cho DN thu được những lợi ích :

- giảm thiểu chất thải trong SX;

- sử dụng tiết kiệm và QL có hiệu quả nguồn tài nguyên;

- hạn chế rủi ro,

- tiết kiệm chi phí thanh tra;

004- Lợi ích của ISO 14000 (tt)

- tiết kiệm chi phí thanh tra;

- rút ngắn thời gian tiến hành các thủ tục cấp giấy phép;

góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế;

- giúp DN tiêu thụ SP một cách rộng rãi mà không gặp bất

kỳ trở ngại nào về MT (nhất là trên thị trường TG )

 ISO 14000 được ví như là " giấy thông hành xanh " khi

DN tham gia thị trường TG.

“ Tiêu chuẩn này quy định các yêu cầu đối với HTQLMT ,

tạo thuận lợi cho một tổ chức đề ra chính sách và mục tiêu, có tính đến các yêu cầu luật pháp và thông tin về các tác động MT đáng kể Tiêu chuẩn này không nêu lên các chuẩn cứ về kết quả hoạt động MT cụ thể “.

ISO 14000 có thể áp dụng cho bất kỳ tổ chức nào  mong muốn:

* ISO 14001 - HTQLMT - Quy định và hướng dẫn sử dụng

* ISO 14004 – HTQLMT- Hướng dẫn chung về nguyên tắc, HT

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 bao gồm các TC liên quan với HTQLMT, như tài liệu ISO 14001 và 14004 và những tiêu chuẩn liên quan

với các công cụ QLMT

006- Thành phần của Bộ tiêu chuẩn ISO 14000:

* ISO 14004 – HTQLMT- Hướng dẫn chung về nguyên tắc, HT

và kỹ thuật hỗ trợ

* ISO 14010 - Hướng dẫn đánh giá MT - Nguyên tắc chung

* ISO 14011 Hướng dẫn đánh giá MT Quy trình đánh giá

-Đánh giá HTQLMT

* ISO 14012 - Hướng dẫn đánh giá MT - Chuẩn cứ trình độ của

chuyên gia đánh giá …v v (xem thêm phần Cấu trúc…)

b/ Mục đích cơ bản của ISO 14000:

- hỗ trợ các tổ chức trong việc phòng tránh các ảnh hưởng

MT phát sinh từ hoạt động, SP hoặc DV của tổ chức

có thể đảm bảo

a/ Mục đích tổng thế của tiêu chuẩn quốc tế này là

hỗ trợ trong việc BVMT và kiểm soát ô nhiễm đáp

ứng với yêu cầu của KT-XH

007- Mục đích của ISO 14000

- có thể đảm bảo rằng các hoạt động MT của mình đáp ứng

và sẽ tiếp tục đáp ứng với các yêu cầu luật pháp

- cố gắng đạt được mục đích này bằng cách cung cấp cho

tổ chức "các yếu tố của một HTQLMT có hiệu quả"

- không thiết lập hay bắt buộc theo các yêu cầu về hoạt

động môi trường một cách cụ thể

 Các chức năng này thuộc tổ chức và các đơn vị phụ

trách về pháp luật trong phạm vi hoạt động của tổ chức

008- Nguồn gốc và sự phát triển ISO 14000

009- Tiến hóa về Quản lý Môi trường

1.2- Một số nét cơ bản về ISO 14000

010- Tiến hóa về Tiêu chuẩn hóa010- Tiến hóa về Tiêu chuẩn hóa

011- Quá trình hình thành ISO 14000

012- Giới thiệu Bộ tiêu chuần ISO 14000

013- Cấu trúc Bộ tiêu chuẩn ISO 14000

008- Nguồn gốc và sự phát triển ISO 14000

• Các vấn đề môi trường nóng bỏng nảy sinh

– 1980s các vấn đề môi trường vượt qua

ranh giới quốc gia, mang tính toàn cầu

- Các vấn đề môi trường trở thành yếu tố thị trường, ảnh hưởng đến các chính sách phát triển, ảnh hưởng đến đầu tư

Tiến hóa về

Tiêu chuẩn hóa

Tiến hóa về Quản lý Môi trường

Bức tranh về sự phát triển

Lạc hậu Công nghệ ít gây ô nhiễm Phát triển

009- Tiến hóa về Quản lý Môi trường

• Thay đổi quá trình

• Quản lý MT

• Kiểm soát năng lượng

• Giảm thiểu chất thải

• Tái chế

• Xử lý cuối đường ống

• Cải thiện nhà xưởng

CN bền vững về MT (Environmentally Sustainable

009-Tiến hóa về Quản lý Môi trường (tt)

SX sạch

1990s

Các phương thức của hoạt động BVMT

Không quan tâm các vấn đề MT Pha loãng chất thải  giảm nhẹ ô nhiễm

Xử lý cuối đường ống Phòng ngừ a ô nhiễm

1950s 1960s 1970s 1980s

Tái sinh

Ngăn ngừa ô nhiễm, giảm thiểu chất thải, SXSH và

Phát triển bền vững

CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

Thải bỏ trực tiếp, pha loãng

Xử lý cuối đường ống

Tái sinh

và sử dụng lại

chất thải, SXSH và ISO 14000

Những cách tiếp cận bảo vệ môi trường

Thụ động,

đối phó lại

Chủ động, tích cực

CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

 Chiến lược môi trường thụ động

Chất thải

Cách tiếp cận thụ động để giải quyết chất thải công nghiệp

 Các chiến lược môi trường mang tính phản ứng, cách

tiếp cận cuối đường ống-bị động

Nhân lực

Vật liệu thô

Quá trình

Sản phẩm CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

Trạm xử lý

Thiết bị

xử lý

Xử lý - tái chế

Nhân lực

Năng lượng

Quá trình công nghiệp

Chất thải

Cách tiếp cận cuối đường ống

 Các chiến lược mang tính chủ động

Nguyên-nhiên vật liệu

Các chất thải được giảm thiểu tối đa

Tái sinh, xử lý và

lưu trữ

Cách tiếp cận bậc cao - SXSH

1 Các nhà quản lý cao cấp không quan

nàn , đầu tư cho MT tốn kém

5 Thông tin MT không đầy đủ, không

6 Các nhà QL phản ứng lại các vấn đề MT

8 Ra quyết định một chiều về đầu tư ( thất

Các vấn đề về QLMT trong các doanh nghiệp:

8 Ra quyết định một chiều về đầu tư ( thất

bại trong việc đưa các yếu tố MT vào khía cạnh đầu tư)

về vấn đề MT

• Các quốc gia phát triển tự xây dựng TC

Quản lý MT của mình (Anh BS 7750 ,

EMAS của Liên minh châu Âu)

9000 (ra đời 1987)

010- Tiến hóa về tiêu chuẩn hóa

9000 (ra đời 1987)

• Hội nghị thượng đỉnh về MT và PT của

LHQ, Rio de Janeiro, 1992 ; Hiệp định

chung về thuế quan nhận thấy tiêu chuẩn

hóa việc QLMT sẽ là một đóng góp tích

cực vào việc BVMT và bãi bỏ hàng rào

thuế quan

Sự ra đời BS 7750

– Ra đời 1992, Sửa đổi 1994

– Do viện tiêu chuẩn Anh ban hành.

– Là tiêu chuẩn quốc gia của Vương

– Không xác lập những đòi hỏi tiên

quyết về thực thi Môi trường

EMAS- Chương trình đánh giá và quản lý sinh thái Châu Âu

- Ra đời 1995, giới hạn cho các ngành công nghiệp

- Sửa đổi 2001, cho tât cả các ngành kinh tế

010-Tiến hóa về tiêu chuẩn hóa (tt)

- Là hệ thống tự nguyện được thiết lập theo luật Châu Âu

- Hệ thống này công nhận các công ty đã thiết lập chương trình tích cực để BVMT

và thực thi cải thiện môi trường của mình

- Được công nhận rộng rãi toàn châu Âu

• 1947 (23/2/1947)- Thành lập Tổ chức

quốc tế về Tiêu chuẩn hóa (ISO)

• 1987 Ban hành ISO 9000

• 1992 Tiêu chuẩn BS 7750 ra đời

• 1993 Thành lập Ban Kỹ thuật TC 207của

ISO về QLMT

• 1994 Tiêu chuẩn BS 7750 được sửa đổi.

•1/9/1996 Ban hành Tiêu chuẩn ISO 14001 và ISO 14004

011- Quá trình hình thành ISO 14000 (tt)

• 1/9/1996 Ban hành Tiêu chuẩn ISO

14001 và ISO 14004

• 1/10/1996 Ban hành Tiêu chuẩn ISO

14010, 14011, 14012 ( nay được thay thế bằng ISO 19011:2002)

Sự ra đời Ủy ban kỹ thuật TC 207

• Ra đời nhóm cố vấn chiến lược về MT, 1991

• 1/1993, thành lập Ủy ban kỹ thuật TC 207-xây dựng

ISO 14000 trên cơ sở tham khảo bộ TC ISO 9000

+ SC 1- HTQLMT

+ SC 2 (Hà Lan)-Kiểm toán MT,

+ SC 2 (Hà Lan)-Kiểm toán MT,

Sự ra đời Ủy ban kỹ thuật TC 207 (tt)

•TC bao gồm các tiểu ban

Sự ra đời Ủy ban kỹ thuật TC 207 (tt)

•TC bao gồm các tiểu ban …

Sự ra đời Ủy ban kỹ thuật TC 207 (tt)

•TC bao gồm các tiểu ban (tiếp)

+ SC 5 (Pháp)- Đánh giá vòng đời sản phẩm:

- WG 1- Nguyên tắc và thủ tục,

- WG 2- Phân tích kiểm kê-phần chung,

011- Quá trình hình thành ISO 14000 (tt)

- WG 2- Phân tích kiểm kê-phần chung,

- WG 3- Phân tích kiểm kê-phần riêng,

- WG 4- Phân tích ảnh hưởng,

- WG 5- Đánh giá cải thiện

+ SC 6 (Na Uy) - Thuật ngữ và định nghĩa+ SC 7 (Đức) - Các khía cạnh MT trong TC SP

Sự ra đời Ủy ban kỹ thuật TC 207 (tt)

• Như vậy, TC 207 bao gồm các tiểu ban

 Hệ thống QLMT……… ……(Anh)

 Kiểm toán Môi trường……… … (Hà Lan)

 Kiểm toán Môi trường……… … (Hà Lan)

 Đánh giá thực thi môi trường……(Mỹ)

 Đánh giá chu trình sống (Đức, Pháp)

MÔI TRƯỜNG ĐƯỢC QUỐC TẾ CHẤP NHẬN

ISO - SHEMS

CHỮ VIẾT TẮT:

UNCED = 1992 HỘI NGHỊ LIÊN HIỆP QUỐC VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN

Environment and Development

SHEMS = HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN SỨC SAGE = 1991 CHIẾN LƯỢC, TƯ VẤN, NHÓM MÔI TRƯỜNG KHỎE MÔI TRƯỜNG

ISO = TỔ CHỨC QUỐC TẾ VỀ TIÊU CHUẨN HÓA EU = LIÊN HIỆP CHÂU ÂU

TC = TIỂU BAN KỸ THUẬT

012- Giới thiệu bộ tiêu chuẩn ISO 14000

Tại sao đôi khi chúng ta sử dụng “từ” Bộ TC ISO 14000 và tiêu chuẩn ISO 14001 ?

Bộ TC ISO 14000 (14000 series or family)

có rất nhiều tiêu chuẩn trong đó ISO 14001

có rất nhiều tiêu chuẩn trong đó ISO 14001 chỉ là một trong số đó.

Vậy bộ TC ISO 14000 có những tiêu chuẩn nào và tại sao chúng ta chỉ học ISO 14001?

Các tiêu chuẩn trong BTC ISO 14000 được chia thành 2 nhóm:

1 Đánh giá tổ chức (có 3 lĩnh vực)

- Hệ thống Quản lý Môi trường (EMS)

- Kiểm toán Môi trường … (Environmental Auditing)

012- Giới thiệu bộ tiêu chuẩn ISO 14000 (tt)

- Kiểm toán Môi trường … (Environmental Auditing)

- Đánh giá Kết quả Hoạt động Môi trường ……….…

………….(Environmental Performance Evaluation)

2 Đánh giá sản phẩm (có 3 lĩnh vực)

Các tiêu chuẩn trong BTC ISO 14000 được chia thành 2 nhóm:

- Đánh giá Chu trình sống của sản phẩm ……(PLCA

-…………The Product Life Cycle Assessment )

- Đánh giá khía cạnh MT trong các TC SP (AEAPS –

……… Assessment of Environmental Aspects in

Product Standards)

ISO 14000

ĐÁNH GIÁ SẢN PHẨM

KT/ĐÁNH GIÁ MT

14001

KHÍA CẠNH

MT trong TIÊU CHUẨN

ĐÁNH GIÁ VÒNG ĐỜI SP (LCA)

14012

Chuẩn mực của chuyên gia đánh giá

(Đã được thay thế bằng ISO 19011)

Nguyên lý chung

14021

Tự công bố (loại II)

14024

Nhãn MT (loại I)

14025

Công bố MT (loại III)

Hệ thống &

Kỹ thuật

hỗ trợ

CHUẨN SP

14060

KCMT trong TCSP - Hướng dẫn

Nguyên lý & Khuôn khổ

14041

Phân tích Kiểm kê VĐSP

14042

Đánh giá giá tác động

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 hiện tại có

1 ISO Guide 64:1997- Hướng dẫn lồng ghép

khía cạnh môi trường vào các tiêu chuẩn sản

4 ISO 14015: 2001 – Quản lý Môi

trường-Đánh giá Môi trường cho địa điểm và tổ chức

5 ISO 14020:2000 – Ghi nhãn và tuyên bố Môi

trường-Nguyên tắc chung

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 hiện tại (tt)

6 ISO 14021:1999- Ghi nhãn và tuyên bố Môi trường

-Tự công bố (Ghi nhãn môi trường loại II )

7 ISO 14024: 1999 – Ghi nhãn và tuyên bố Môi trường-Ghi nhãn Môi trường loại I -Nguyên tắc và thủ tục

013- Cấu trúc Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 (tt)

8 ISO 14025:2006 –Ghi nhãn và tuyên bố Môi trườngGhi nhãn Môi trường loại III -Nguyên tắc và thủ tục

quả hoạt động Môi trường-Hướng dẫn

về ĐG kết quả HĐ Môi trường

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 hiện tại (tt)

11 ISO 14040:2006- QL Môi trường – Đánh giá vòng đời

-Nguyên tắc và khuôn khổ

12 ISO 14041:1998 – QL Môi trường – Đánh giá vòng đời –

Xác định mục tiêu và phân tích kiểm kê

13 ISO 14042:2000 –QL Môi trường – Đánh giá vòng đời –

Đánh giá tác động vòng đời

14 ISO 14043:2000 – QL Môi trường – Đánh giá vòng đời

-Giải thích vòng đời

15 ISO 14044:2006 – QL Môi trường – Đánh giá vòng đời

-Yêu cầu và hướng dẫn

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 hiện tại (tt)

16 ISO 14047:2003- QL Môi trường – Đánh giá vòng đời –

Các ví dụ áp dụng TC ISO14042

17 ISO 14048: 2002 – QL Môi trường – Đánh giá vòng đời

– Format tài liệu hóa các dữ liệu

013- Cấu trúc Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 (tt)

18 ISO 14049:2000 –QL Môi trường – Đánh giá vòng đời –

Các vd áp dụng TC 14001 trong việc xd mục tiêu, phạm vi và phân tích kiểm kê

19 ISO 14050:2002 – QL Môi trường – Từ vựng

trong việc sử dụng TC 14001 và 14004