Một vài nét về huyện Quỳ Châu

Luận văn về một vài nét về huyện Quỳ Châu

Mục lục I. một số nét chung về huyện quỳ châu 1. ĐIều kiện tự nhiên-KTXH 2. Một số thành tựu đạt đợc năm 2006 II. Tổ chức bộ máy UBND huyện 1. Cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện 2. Mối quan hệ giữa các bộ phận phòng trong UBND huyện III. Cơ cấu tổ chức phòng nội vụ lđtbxh 1. Chức năng nhiệm vụ phòng nội vụ lđtbxh 2. Cơ cấu tổ chức phòng nội vụ lđtbxh huyện Quỳ châu 3. Những thành tích đạt đợc năm 2006 IV. Chơng trình mục tiêu XĐGN huyện Quỳ châu giai đoạn 2006-2010 1 I. một số nét về huyện quỳ châu 1. ĐIều kiện tự nhiên KTXH Quỳ châu là một huyện miền núi vùng cao của tỉnh Nghệ An, nằm về phía tây bắc cách trung tâm tỉnh lỵ ( Thành phố Vinh ) 150km. Có vị trí địa lý: - Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hoá - Phía Tây giáp huyện Quế Phong tỉnh Nghệ An - Phía Nam giáp huyện Tơng Dơng tỉnh Nghệ An - Phía Đông giáp huyện Quỳ Hợp tỉnh Nghệ An Với tổng diện tích tự nhiên 107.360 ha. Tổng dân số 52.225 ngời Có 12 đơn vị hành chính bao gồm: 11 xã, 1 thị trấn trong đó có 9/12 đơn vị thuộc khu vực 3 và 3 đơn vị thuộc khu vực 2 theo quyết định số 42/QĐ- UBDT của Uỷ ban Dân tộc và Miền núi Trung Ương. Trên địa bàn huyện có 3 dân tộc sinh sống gồm: dân tộc Kinh, dân tộc TháI, dân tộc Thanh trong đó dân tộc TháI chiếm 80% dân số toàn huyện, mật độ dân c tha thớt, địa hình rừng núi hiểm trở, phức tạp. Quỳ Châu là huyện miền núi có nền kinh tế cha phát triển, trình độ dân trí thấp, đới sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, ngời dân chủ yếu sống bằng nghề nông, thu nhập bình quân đầu ngời đạt thấp so với các huyện trong tỉnh. Trong những năm qua, với sự nỗ lực cố gắng của toàn Đảng bộ và nhân dân huyện Quỳ Châu đã thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện khoá 21, kinh tế xã hội phát triển, an ninh trật tự chính trị đợc giữ vững, đời sống nhân dân từng bớc đợc cảI thiện và nâng lên rõ rệt. 2.Một số thành tựu đạt đợc năm 2006 +về kinh tế : -Tổng giá trị nông lâm nghiêp : 90 tỷ đồng -Tổng giá trị công nghiệp-TTCN-XDCB: 52.5 tỷ đồng 2 -Tổng giá trị thơng mại-dịch vụ: 66 tỷ đồng -Tổng thu ngân sách trên địa bàn: 156o triệu đồng +về văn hoá xã hội: -Tỷ lệ tăng dân số giảm còn : 1,22 % -Tỷ lệ sinh con thứ 3 : 9,2% -Giảm hộ đói nghèo còn : 15% -Giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dỡng còn : 33% +Huy động số học sinh đến trờng: -Mầm non: 2.080 cháu -Tiểu học : 7.922 em -trung học cơ sở : 4350 em -trung học phổ thông: 1130 + Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp -Tiểu học: 98,6% -Trung học cơ sở : 90% -Trung học phổ thông: 85% Để tổ chức thực hiện tốt các nội dung Nghị quyết TW2 khoá VIII; Nghị quyết Đại hội IX của Đảng. đồng thời để đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện, Huyện Đảng bộ đã xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội toàn diện trong từng thời kỳ cho toàn Đảng bộ và nhân dân huyện nhà mà cụ thể là Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyên khoá 22. Với tiềm năng sẵn có và tinh thần đoàn kết nhất trí, chủ động sáng tạo, cùng với sự hỗ trợ mọi mặt của Trung ơng và Tỉnh, huyện Quỳ châu đang từng bớc xây dựng và phát triển trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế- văn hoá- xã hội-an ninh quốc phòng. 3 II. tổ chức bộ máy ubnd huyện quỳ châu 1. Cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện UBND Huyện Quỳ Châu gồm những phòng sau: 1. Văn phòng HĐND-UBND Huyện 2. Phòng nội vụ- LĐTBXH 3. Phòng TàI chính kế hoạch 4. Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn 5. Phòng TàI nguyên môI trờng 6. Phòng văn hoá thông tin thể thao 7. Phòng Công nghiệp- dịch vụ 8. Phòng Hạ tầng kinh tế kỹ thuật 9. Phòng Y tế 10.Phòng Thanh tra 11.Phòng Giáo dục 12.Phòng Dân só- Gia đình- Trẻ em 13.Phòng T pháp 14.Phòng dân tộc Các phòng, ban thuộc UBND huyện không phảI là cấp trên và không có quyền ra các quyết định đối với các đơn vị cơ sở. Các phòng, ban này cõ nhiệm vụ hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn về quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, các chế độ chính sách;tổ chức việc quản lý, quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng và sử dụng cán bộ chuyên môn nghiệp vụ thuộc ngành cơ sở; tổ chức sơ kết, tổng kết công tác của ngành hàng năm; giảI quyết các khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ theo thẩm quyền; thực hiện báo cáo theo quy định của huyện , sở, ngành cấp Tỉnh. Đối với từng phòng ban cụ thể cac chức năng nhiệm vụ cũng đợc quy đinh tơng ứng. 4 Phòng chịu trách nhiệm trớc UBND huyện và các sở chuyên ngành về công tác chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND huyện và các sở đối với hoạt động quản lý đợc giao. Phòng có trách nhiệm báo cáo với UBND huyện, các sở về quy hoạch, kế hoạch, báo cáo định kỳ , đột xuất đúng thời gian và nội dung quy định.ơ Phòng đợc quyền triệu tập các đơn vị cơ sở đẻ phổ biến chủ trơng, quyết định của Nhà nớc, của UBND Tỉnh; của UBND Huyện; triển khai các công tác chuyên môn của ngành, ban hành các văn bản hớng dẫn nghiệp vụ. Sao gửi các văn bản pháp quy tới UBND xã, thi trấn và các tổ chức liên quan trong huyện; thờng xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành chính sách pháp luật tại các đơn vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn. đề nghị cấp trên khen thởng đối với các đơn vị có thành tích hoặc yêu cầu chấm dứt hoạt động tráI pháp luật của các đơn vị cơ sở, kiến nghị lên cấp trên những biện pháp giúp đỡ cơ sở tháo gỡ những khó khăn. Phòng có 1 trởng phòng phụ trách chung, có từ 1 đến 2 phó trởng phòng và một số chuyên viên , cán sự. Trởng phòng là ngời chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của phòng trớc UBND huyện, đồng thời chịu trách nhiệm trớc giám đốc sở về công tác chuyên môn. phó trởng phòng chịu trách nhiểm trực tiếp với trởng phòng về công việc đợc phân công; thay mặt trởng phòng khi tr- ởng phòng đI vắng. Tổng số cán bộ công chức, viên chức của UBND huyện Quỳ Châu là 70 ngời trong đó biên chế là 67 ngời và hợp đồng thu hút 3 ngời, trình độ chuyên môn của cán bộ công chức đợc kháI quát sơ lợc nh sau: trình độ Đại học 44 ngời, Cao đẳng 6 ngời, Trung cấp 20 ngời. Với số lợng cán bộ nh trên thì việc xac đinh biên chế của mỗi phòng thuộc UBND huyện sẽ tuỳ thuộc khối lợng công việc và quy định của Sở Nội vụ. 2.Mối quan hệ giữa các bộ phận phòng trong UBND huyện. 5 Phòng chịu sự chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của UBND huyện, la cơ quan chuyên môn tham mu giúp UBND huyện quản lý Nhà nớc thuộc lĩnh vực ngành trên địa bàn. phòng có trách nhiệm báo cáo tìhh hình hoạt động, kết quả công tác, phản ánh những khó khăn vớng mắc đồng thời đề xuất những biện pháp giúp cơ sở tháo gỡ những khó khăn, triển khai nhanh chóng các chủ tr- ong, chính sách của UBND huyện về lĩnh vực quản lý nhà nớc đợc phân công. Đối với các sở chuyên ngành, phòng chịu sự chỉ đạo, hớng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ và chịu sự kiểm tra , giám sát của Sở về công tác chuyên môn, phòng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, khó khăn v- óng mắc của cơ sở, công tác của phòng và kiến nghị các biện pháp giảI quyết thuộc thẩm quyền của Sở. Đối với UBND xã, thị trấn, phòng có trách nhiệm hớng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, giúp UBND xã, thị trấn thực hiện chủ trơng chính sách pháp luật quy định của nhà nớc. Tỉnh và Huyện chỉ đạo chuyên môn đối với cán bộ quản lý ngành của xã, thị trấn. Đối với các phòng ban khác trực thuộc UBND huyện, các phòng có quan hệ phối hợp, hỗ trợ, bình đẳng, đảm bảo tính thống nhất, giúp UBND huyện quản lý nhà nớc trên địa bàn. III. chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức hoạt động phòng nội vụ- lđtbxh huyện quỳ châu 1.chức năng nhiệm vụ phòng nội vụ- lđtbxh a. Tham mu cho cấp uỷ chính quyền lãnh đạo và chỉ đạo công tác Lao động Thơng binh và Xã hội. Tham mu cho UBND huyện xây dựng các đề án về công tác xuất khẩu lao động trong và ngoàI nớc trong từng thời kỳ;xây dựng kế hoach, tổ chức triển khai, tổng kết công tác cho vay vốn hỗ trợ việc làm và cho vay vốn xoá đói giảm nghèo từng năm. từng thời kỳ. 6 Tham mu cho Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, ma tuý, mại dâm huyện xây dựng kế hoạch tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng. b. Chỉ đạo triển khai công tác lao động- việc làm và đào tạo nghề. Tiến hành đIều tra Lao động việc làm hàng năm tai các đơn vị cơ sở và trên địa bàn toàn huyện, từ đó xây dng hoạch định chủ trơng chiến lợc giảI quyết công tác lao động viêc lam cho nhân dân, đặc biệt la cho tầng lớp thanh niên. Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, ngân hàng NN&PTNT, ngân hàng chính sách xã hội tổ chức tuyên truyền tuần lễ vệ sinh an toàn lao động và phòng chống cháy nổ, tổ chức đIều tra, thẩm định và tiến hành các dự án cho vay vốn hỗ trợ việc làm và xuất khẩu lao động. Phối hợp với các đơn vị xuất khẩu lao động và các xã , Thị trấn tổ chức các cuộc đIều tra, t vấn vế xuất khẩu lao động.Thông báo tuyển, giảI quyết hồ sơ và mở lớp đào tạo xuất khẩu lao động cho các đối tợng có nhu cầu trong địa bàn huyện. c. Chỉ đạo triển khai công tác xoá đói giảm nghèo Chỉ đạo thực hiện các cuộc đIều tra giảm nghèo hàng năm, lập danh sách các hộ nghèo, gia hạn giấy chứng nhận hộ nghèo, cấp thẻ BHYT Ngời nghèo hàng năm. Làm thủ tục cấp mới phiếu khám chữa bệnh cho ngời nghèo. Phối hợp với UBMT Tổ quốc vận động xây dựng quỹ vì ngời nghèo và vận động quyên ghóp quần áo tặng ngời nghèo. Phối hợp với ngân hàng chính sách xã hội và các ngành chỉ đạo các địa phơng tổ chức cho vay vốn xoá đói giảm nghèo. d. Thực hiện chính sách ngời có công Tổ chức triển khai thực hiện các chế độ trợ cấp, u đãI đối với các đối t- ợng gia đình chính sách: thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mang. Gồm có những công tác chính: xét duyệt mới và tiếp nhận mới đối tợng chính sách, quản lý thực hiện chi trả trợ cấp thờng xuyên, nâng hạng thơng tật, cấp và gia hạn thẻ BHYT cho đối tợng chính sách ngời có công, tổ chức thăm 7 hỏi tặng quà cho gia đình chính sách vào các dịp lễ tết Nguyên Đán và ngày th- ơng binh liệt sỹ 27-7, nâng cấp nhà ở cho gia đình chính sách, lu trữ bảo quản hồ sơ đối tợng chính sách, cấp lại thẻ thơng bệnh binh, duyệt và chi trả trợ cấp thờ cúng liệt sỹ, trợ cấp u đãI học sinh, duyệt chế độ đIều dỡng e. Thực hiện chính sách xã hội Duyệt và chi trả trợ cấp cho ngời tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc màu da cam, trợ cấp cho các đối tợng BTXH, trợ cấp cho đối t- ợng ngời cao tuổi, trợ cấp giáo dục tiểu học và THCS, cấp phát gạo cứu đói cho đồng bào thiếu đói, trợ cấp đột xuất cho các gia đình thiệt hại mất mát do thiên tai. g. Chỉ đạo tổ chức công tác phòng chống tệ nạn xã hội. Chỉ đạo các xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ quản lý ngời nghiện và nghi nghiện. Lập kế hoạch giao chỉ tiêu thu quỹ phòng chống ma tuy,tổ chức cai nghiện ma tuý tại cộng đồng và bàn giao đối tợng cho Trung tâm giao dục Lao động xã hội 2 của tỉnh. h. GiảI quyết đơn th khiếu nại Tiếp nhận và giảI quyết các đơn th khiếu nại của nhân dân về những lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng nhiệm vụ của phòng. 8 2. Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ- LĐTB&XH huyện Quỳ châu. SƠ Đồ Bộ MáY CủA PHòNG Trởng phòng Phó phòng Phụ trách tổ chức phụ trách lđtb&xh Xây Tuyển Lao Tệ Bảo CS Tài dựng sinh động nạn trợ ngời chính chính việc xã xã có kế quyền làm hội hội công toán cơ và sở xđgn 9 a. Lãnh đạo phòng: Gồm 2 ngời: một trởng phòng và một phó phòng. Trởng phòng là ngời chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của phòng trớc UBND huyện, đồng thời chịu trách nhiệm trớc giám đốc Sở Nội vụ về công tác chuyên môn. Phó trởng phòng chịu trách nhiệm trực tiếp với trởng phòng về công việc đợc phân công; thay mặt trởng phòng khi trởng phòng đI vắng. b. Nhóm chuyên trách tổ chức: Nhóm chuyên trách tổ chức gồm có 2 bộ phận chính: xây dựng chính quyền cơ sở, tuyển sinh. -Bộ phận phụ trách công tác xây dựng chính quyền cơ sở do 1 đồng chí phụ trách. Có trách nhiệm đối với công tác tổ chức chính quyền cơ sở:kiểm tra giám sát thời gian làm việc, chỉ đạo chính quyền các xã về việc tuyển công chức mới,lập hồ sơ đánh giá xếp loại chất lợng công chức cơ sở, làm công tác t tởng cho cán bộ đang tham gia công tác không có trình độ chuyên môn phảI nghỉ việc theo NĐ 212/CP. Tổ chức mở các lớp bồi dỡng chính trị và quản lý nhà nớc cho các cán bộ cơ sở. -Bộ phận phụ trách công tác tuyển sinh do 1 đồng chí phụ trách, có trách nhiệm hớng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, nhận và phát giấy báo thi cho học sinh thi ĐH, CĐ, THCN và thi vào trờng PTTH Dân tộc nội trú tỉnh. c. Nhóm chuyên trách LĐTB&XH Nhóm chuyên trách về LĐTB&XH gồm 5 bộ phận chính: lao động giảI quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo, tệ nạn xã hội, bảo trợ xã hội, chính sách ngời có công, tàI chính kế toán. -Bộ phận phụ trách lao động giảI quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo do 1 đồng chí phụ trách. Có trách nhiệm đIều tra nắm số liệu lao động việc làm để đề xuất các đề án giảI quyết việc làm và xuất khẩu lao động. Tổ chức giảI ngân các dự án và kiểm tra giám sát việc thực thi. ĐIều tra nắm số liệu giảm nghèo, tổ chức thu quỹ và cho vay vốn xoá đói giảm nghèo, cấp và gia hạn giấy chứng nhận hộ nghèo, xây dựng và vận động quỹ vì ngời nghèo 10 [...]... và các xã, thị trấn tổ chức 11 cuộc t vấn chuyên đề về xuất khẩu lao động Ngoài ra còn lồng ghép các cuộc họp ở xóm bản để t vấn về công tác này Tính đến hết tháng 11 năm 2006 toàn huyện đa đợc 25 lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài (Chủ yếu là thị trờng Ma lai xi a) Về công tác đào tạo nghề : - Mở 4 khoá may công nghiệp: 200 học viên - Mở một lớp tiếng anh: 20 học viên - Tập huấn 4 lớp dệt... của sở f Thực hiện chế độ hội họp, chế độ thông tin báo cáo: Phải đảm bảo kịp thời báo cáo cho huyện và cho sở theo quy định g Một số kiến nghị đề xuất: - Cấp kinh phí hớng dẫn ngời nghèo cung cách làm ăn - Tăng nguồn vốn vay giải quyết việc làm - Xoá đói giảm nghèo V chơng trình mục tiêu xđgn huyện quỳ châu giai đoạn 2006-2010 1 Căn cứ xây dựng chơng trình: a Tỷ lệ nghèo đói theo chuẩn cũ TH2001 24,07%... Chỉ đạo các xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ quản lý ngời nghiện và nghi nghiện (Nghiện: 61 ngời; nghi nghiện: 110 ngời) 13 - Tổ chức cai nghiện ma tuý tại cộng đồng cho 18 đối tợng thuộc 3 xã Châu Tiến, Châu Bính và Châu Bình Bàn giao 5 đối tợng cho Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội 2 của tỉnh 4 Phơng hớng nhiệm vụ của phòng năm 2007 a Công tác Lao động việc làm - Tổ chức điều tra Lao động việc làm 2007... chuyển giao các tiến bộ KHKT - Hàng năm phòng khuyến Nông Lâm Ng thờng xuyên tập huấn KHKT mới đa nhiều chơng trình cây con giống về phục vụ cho toàn dân trong Huyện nhất là các hộ nghèo Dự án có tổng số vốn hàng năm ớc tính khoảng50 triệu đồng c Dự án đào tạo nghề: - Năm 2005 Huyện đã thành lập trung tâm hớng nghiệp và dạy nghề theo định hớng trong năm 2006 sẽ mở 2lớp : đIện dân dụng và may mặc Mục đích:... nghèo trong từng thời kỳ Nội dung: Hàng năm có nguồn kinh phí Tỉnh cấp về Phòng NV- LĐTB&XH và các Phòng ban liên quan kết hợp mở lớp chia thành 4 cụm nội dung có tàI liệu TW và yêu cầu thực tế của địa phơng b Thông tin tuyên truyền về XĐGN: Mục tiêu: Hỗ trợ ngời nghèo cảI thiện cuộc sống văn hoá tinh thần, giúp họ có đợc những thông tin về kinh tế xã hội có liên quan trực tiếp đến cuộc sống, từng bớc tiếp... ngày thơng binh liệt sỹ 27/7 với số tiền là: 42.840.000 đồng Trong đó: ngân sách TW: 3.400.000 đồng; ngân sách tỉnh: 6.290.000 đồng; ngân sách huyện: 33.150.000 đồng 12 - Trích quỹ đền ơn đáp nghĩa nâng cấp nhà ở cho gia đình chính sách Tỉnh: 100.000.000 đồng; huyện: 8.000.000 đồng, tổng số nhà: 19 - Thực hiện tốt việc lu trữ bảo quản: 634 hồ sơ đối tợng chính sách ngời có công, chính sách xã hội và... có trình độ chuyên môn giỏi về tăng cờng cho cơ sở xã, phờng - Xây dựng trạm xá tại các xã nghèo theo hớng kiên cố và bán kiên cố - Khuyến khích các đội y tế lu động phục vụ vùng sâu, vùng xa Xác định trách nhiệm của ngời nghèo trong việc phòng bệnh, tự mình bảo vệ chăm sóc sức khoẻ và chia sẻ 1 phần kinh phí trong khám chữa bệnh, thực hiện tốt KHHGĐ b Chính sách hỗ trợ về giáo dục cho ngời nghèo:... khó khăn, nuôI dỡng các đối tợng đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ các vùng bị thiên tai về nhà ở, cứu đói, hỗ trợ các hộ có ngời chết và hỗ trợ đIều kiện để khắc phục hậu quả, sớm ổn định cuộc sống 3 Nâng cao năng lực và nhận thức: 21 a Dự án nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác XĐGN: Mục tiêu: Trang bị các kiến thức về chủ trơng chính sách của Đảng va Nhà nớc nội dung chơng trình XĐGN, những kỹ năng... đợc hỗ trợ xóa nhà tạm bợ và dột nát 3 Các giảI pháp thực hiện chơng trình: 17 1 Tăng cờng công tác tuyên truyền, phổ biến , nâng cao nhận thức các cấp, các ngành và ngời dân về XĐGN 2 Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng cấp Huyện với chơng trình dự án để thực hiện có hiệu quả chơng trình XĐGN mục tiêu XĐGN giảm tỷ lệ đói nghèo mỗi năm 2-3%, đến năm 2010 phảI giảm còn 26,3%, còn 2838 hộ 3 Thực... các hộ thoát nghèo: - Huyện khuyến khích các hộ có đủ đIều kiện để kinh doanh và dịch vụ thì Nhà nớc miễn giảm thuế cho 6 tháng đầu - Nhà nớc cho vay vốn GQVL với lãI suất u đãI, thủ tục đơn giản nhanh gọn không phảI thế chấp tàI sản - Gia đình có nhu cầu con cáI học nghề đợc miễn phí 100% đóng ghóp 5 Chỉ đạo thực hiện: 1 Quản lý điều hành thực hiện chơng trình: * Tổ chức: + Huyện thành lập BCĐ chơng . lđtbxh huyện Quỳ châu 3. Những thành tích đạt đợc năm 2006 IV. Chơng trình mục tiêu XĐGN huyện Quỳ châu giai đoạn 2006-2010 1 I. một số nét về huyện quỳ. Mục lục I. một số nét chung về huyện quỳ châu 1. ĐIều kiện tự nhiên-KTXH 2. Một số thành tựu đạt đợc năm 2006 II. Tổ chức bộ máy UBND huyện 1. Cơ cấu