Tài liệu dạy ĐLĐP tỉnh Đắk Lắk

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK Số: 193 /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Buôn Ma Thuột, ngày 02 tháng 12 năm 2010 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG – AN NINH NĂM 2010 VÀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2011 (Báo cáo này thay cho Báo cáo số 163/BC-UBND ngày 02/11/2010 của UBND tỉnh) Phần I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2010 Năm 2010 là năm có ý nghĩa rất quan trọng, là năm cuối thực hiện Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Nghị quyết số 22/2006/NQ-HĐND về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010. Được sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Uỷ ban Nhân dân tỉnh triển khai và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 03/NQ- CP ngày 15/01/2010 của Chính phủ, về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 6/4/2010 của Chính phủ, về các giải pháp đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế khỏang 6,5% trong năm 2010 và các văn bản chỉ đạo, điều hành khác của Chính phủ; sự lãnh đạo của Tỉnh ủy trong năm 2010 với quyết tâm duy trì tăng trưởng kinh tế cao, bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, phấn đấu thực hiện đạt và vượt các mục tiêu cơ bản kế hoạch 5 năm đã đề ra, thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, đồng thời tạo tiền đề vững chắc cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh và toàn diện hơn trong giai đoạn tiếp theo. Trong quá trình thực hiện nghị quyết, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn do tác động tiêu cực của tình trạng suy giảm kinh tế; lũ lụt, hạn hán gây hại cho cây trồng; dịch bệnh gia súc diễn ra trên diện rộng, … song được sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, sự giám sát chặt chẽ của HĐND và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Uỷ ban Nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các cấp, vận động cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các giải pháp của Chính phủ trong chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 của HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh - tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng năm 2010. Kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2010 được đánh giá như sau: A. Về Kinh tế 1 1- Giá trị tổng sản phẩm (giá so sánh năm 1994) ước đạt 12.813 tỷ đồng, tăng 12,2% so với năm 2009 (KH tăng 12-13%). Trong đó: - Nông – lâm - ngư nghiệp ước đạt 6.367 tỷ đồng, tăng 5,1% so với năm 2009 (KH tăng 5-6%); - Công nghiệp - xây dựng ước đạt 2.253 tỷ đồng, tăng 19% (KH tăng 28- 30%); Riêng ngành công nghiệp ước đạt 1.699 tỷ đồng, tăng 20%(KH 1.710 tỷ đồng, tăng 22-23%). - Dịch vụ đạt 4.193 tỷ đồng, tăng 20,8% (KH tăng 20-21%). Cơ cấu kinh tế (theo giá hiện hành): Nông-lâm-ngư nghiệp 53,2%; công nghiệp - xây dựng 18,4%; dịch vụ 28.4%. 2- Huy động vốn đầu tư toàn xã hội 9.050 tỷ đồng, bằng 36% so với GDP (KH 9.450 tỷ đồng). 3- Tổng mức lưu chuyển hàng hóa trên địa bàn 26.400 tỷ đồng (KH 17.800 tỷ đồng). 4- Tổng kim ngạch xuất khẩu ước đạt 620 triệu USD (KH 620 triệu USD); Tổng kim ngạch nhập khẩu ước đạt 16 triệu USD (KH 20 triệu USD). 5- Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 2.910 tỷ đồng (KH 2.500 tỷ đồng). 6- Phát triển hạ tầng: Thuỷ lợi bảo đảm tưới chủ động cho trên 70% diện tích cây trồng có nhu cầu tưới (KH 70%); cải tạo, nâng cấp nhựa hoặc bê tông hóa 75,4% các tuyến đường tỉnh (KH 100%), 100% đường đến trung tâm xã (KH 100%), 52% hệ thống đường huyện (KH 50%), 25% đường xã và liên xã (KH 25%); 94% thôn, buôn có điện (KH 95%), trong đó 95% số hộ được dùng điện (KH 95%). B. Về Xã hội: 7- Tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia đạt 16 %, (KH 22%). Có 84,3% thôn, buôn có trường hoặc lớp mẫu giáo( KH 80-85% thôn, buôn có trường hoặc lớp mẫu giáo). 8- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn về phổ cập trung học cơ sở đạt 98%, (KH 98%). 9- Mức giảm tỷ lệ sinh khoảng 0,8%o (KH tỉnh dưới 1%o). Tỷ lệ tăng dân số 1,36% (KH 1,3%). Quy mô dân số năm 2010 khoảng 1.758 ngàn người (KH 1.815 ngàn người). 10- Tạo việc làm mới cho 24.976 lao động (KH 36.200). Tỷ lệ lao động qua đào tạo 37% (KH từ 37% trở lên). 11- Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 10% (KH <10%). 14- Có 40 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em (KH 50 xã). 15- Có 73% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa (KH 75%). 100% buôn đồng bào dân tộc thiểu số có nhà sinh hoạt cộng đồng (KH 100%). 16- Củng cố và nâng cao chất lượng phủ sóng phát thanh cho 100% số hộ; phủ sóng truyền hình cho 99% số hộ (bằng 100% KH). 17- Có 90,2% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế (KH 85%). 2 C. Về Môi trường: 18- Tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch 60% (KH 85%). 19- Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 71,3% (KH 75%). 20- Tỷ lệ che phủ rừng (tính cả cây cao su) 50% (KH 50%). 21- Tỷ lệ xử lý chất thải rắn tại đô thị 62% (KH 60%). D. Quốc phòng an ninh: 22- Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững mạnh. Tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu. Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện, chủ động nắm chắc tình hình và xử lý tốt các tình huống, không để bị động, bất ngờ. Kết quả trên các lĩnh vực thể hiện cụ thể như sau: I. Lĩnh vực Kinh tế 1. Sản xuất nông nghiệp Vụ Đông Xuân 2009 – 2010: tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm 40.348/36.600 ha KH, đạt 110%, vượt 3.748 ha kế hoạch và tăng 3.007 ha so với vụ Đông - Xuân năm trước (1) . Tuy thời tiết không thuận lợi (2) song năng suất bình quân và sản lượng lương thực vẫn tăng so với vụ Đông - Xuân năm trước. Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 204.276 tấn, tăng 21% so với kế hoạch đã đề ra. Vụ Hè - Thu gieo trồng được 190.873/188.615 ha KH, đạt 101% (3) . Vụ Thu - Đông đã gieo trồng được 60.965/71.480 ha KH, đạt 85,4% (4) . Ước sản lượng lương thực cả năm 2010 đạt 1.000.027 tấn, tăng 3,11 % so với cùng kỳ năm trước. 1 Trong đó: - Lúa nước: đã thực hiện 29.782 ha/25.850ha, đạt 115,2 % KH, tăng hơn cùng kỳ năm trước 1.567 ha (lúa lai 3.915 ha, chiếm 13,14%, giảm so với vụ Đông xuân năm trước 189 ha). Năng suất bình quân đạt 63,87 tạ/ha, sản lượng 190.219 tấn, đạt 124,7% KH và tăng 37.689 tấn so KH; - Cây Ngô: diện tích thực hiện 2.959 ha/3.000 ha, đạt 98,63% KH, năng suất 47,51 tạ/ha, sản lượng 14.057 tấn (so vụ Đông Xuân 2008 – 2009 diện tích tăng 109,5%, năng suất bằng 88% và sản lượng ngô giảm gần 544 tấn), nguyên nhân do ảnh hưởng hạn làm thiệt hại 353ha tại huyện Krông Bông và M’Đrắk; - Khoai lang, sắn và cây chất bột: 1.391 ha/1.400 ha KH đạt 99,35% KH, so với Đông Xuân trước giảm 53 ha (trong đó diện tích cây sắn tăng 93 ha, diện tích cây khoai lang giảm 252 ha, cây chất bột tăng 106 ha), sản lượng 21.001 tấn; - Rau các loại: 2.774 ha/2.395 ha KH đạt 99,07%KH, tăng 25 ha so với Đông Xuân trước, sản lượng 43.278 tấn; - Đậu các loại: 1.625 ha/2.000 ha KH đạt 81,25%KH, giảm 297 ha so với Đông Xuân trước, sản lượng 755 tấn; - Cây thuốc lá: 961 ha/300 ha KH tăng 3 lần so KH và tăng hơn vụ Đông Xuân trước 651 ha, sản lượng 1.888 tấn; cây bông vải: 3 ha. 2 Tình hình thiệt hại do ngập lụt: ngày 19 và 20/01/2010, mưa diện rộng đã gây ngập lụt tại một số vùng trũng của các huyện Lăk, Krông Ana, làm thiệt hại khoảng 600 ha lúa vụ Đông Xuân mới gieo sạ. Trong đó, huyện Lăk: 353 ha, Krông Ana: 247,2 ha. Trong những tháng tiếp theo, tình trạng nắng nóng kéo dài làm nước các sông, suối, hồ đập tiếp tục giảm. Các huyện Krông Păk, Lăk, Ea Kar, M’Drăk, Krông Bông, EaHleo, Krông Ana đã xảy ra tình trạng thiếu nước tưới cho một số diện tích cây trồngn, diện tích lúa nước bị khô hạn 2.116 ha trong đó mất trắng 788 ha; diện tích ngô bị khô hạn 83 ha; diện tích cà phê bị hạn 2.540 ha. 3 Trong đó cây lương thực có hạt: 117.605/120.470 ha KH, đạt 97,6%; cây có củ và cây có bột 25.254/21.270 ha KH, đạt 118%; rau đậu các loại: 26.738/26.835 ha KH, đạt 99,6%; cây công nghiệp ngắn ngày: 20.417/18.115 ha KH, đạt 112,7%; cây khác và cây thức ăn gia súc: 859/1.925 ha KH, đạt 44,6%. 4 Tính đến hết tháng 11/2010. 3 Chăn nuôi, thú y: Năm 2010 là năm khó khăn đối với ngành chăn nuôi của tỉnh, từ đầu năm đến nay do liên tiếp xảy ra các bệnh dịch như: lở mồm long móng, dịch heo tai xanh và một số bệnh khác. Tính đến nay, dịch bệnh đã hạn chế thiệt hại cho ngành chăn nuôi của tỉnh, riêng dịch bệnh heo tai xanh ước thiệt hại trên 100 tỷ đồng (5) . UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành chức năng khẩn trương triển khai các biện pháp chống dịch nhằm ngăn chặn dịch bệnh, không để lây lan, kéo dài, hạn chế thiệt hại về kinh tế và ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân. Về lâm nghiệp: Công tác khai thác gỗ rừng tự nhiên: Kết thúc khai thác gỗ thuộc chỉ tiêu năm 2009 được 26.262/26.012 m 3 KH, đạt 101%. Thiết kế khai thác gỗ rừng tự nhiên kế hoạch năm 2010 đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT thẩm định tại Công văn 756/TCLN-SDR ngày 19/8/2010, UBND tỉnh đang xem xét phê duyệt theo quy định. Về phát triển rừng: tỉnh đã tập trung chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị triển khai kế hoạch trồng rừng năm 2010, tính đến tháng 11/2010 đã trồng được 5.984 ha rừng tập trung (6) . Dự kiến đến cuối năm 2010, trồng được 7600 ha/7.075 ha KH, đạt 107,4%, trong đó rừng phòng hộ, đặc dụng trồng được 600 ha/670 ha KH, đạt 90%, rừng sản suất 7000 ha/6405 ha KH, đạt 109%. Công tác quản lý bảo vệ rừng: mặc dù được các cấp, các ngành quan tâm triển khai nhiều biện pháp quyết liệt và đã thu được những kết quả nhất định, song tình trạng vi phạm lâm luật trong quản lý bảo vệ rừng vẫn diễn biến phức tạp, rừng bị xâm hại vẫn còn diễn ra nghiêm trọng ở nhiều địa phương trong tỉnh (7) . Chương trình phát triển cây cao su: Đến nay các Doanh nghiệp được thuê đất trồng cao su đã lập thủ tục để triển khai dự án. Hiện nay có 11 Doanh nghiệp triển khai trồng gần 3.000 ha cao su tại các huyện: Ea H’leo, Ea Súp, Buôn Đôn, Ea Kar, công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án được tăng cường kiểm soát chặt chẽ, nhằm hạn chế được các sai sót phát sinh. 5 Luỹ kế từ đầu năm đến hết tháng 11/2010 đã xảy ra dịch heo tai xanh tại 146 xã, phường, thị trấn của 14 huyện (riêng huyện Lắk không xảy ra dịch) với số lợn mắc bệnh 105.615 con, số lợn chết và phải tiêu huỷ 48.766 con (tổng trọng lượng tiêu huỷ 1.997.136 kg) Đến cuối tháng 11/2010, có 95/146 xã, phường, thị trấn đã qua 21 ngày không phát sinh thêm gia súc bị ốm. Sơ bộ thống kê đàn gia súc gia cầm có: Đàn trâu 33.000 con, đàn bò 245 ngàn con, đàn heo 685 ngàn con, đàn gia cầm 7,1 triệu con, đàn ong 180 ngàn đàn. Dịch lở mồm long móng xảy ra tại 6 huyện M’Drăk, Ea Kar, Ea Sup, Buôn Hồ, Buôn Đôn, Krông Păk, với số trâu bò mắc bệnh là 411 con (đã điều trị khỏi bệnh được 342 con). 6 Trong đó: - Trồng rừng bằng nguồn vốn 661: 1.745 ha/2.520 ha KH, đạt 69%KH trong đó trồng rừng phòng hộ: 520 ha/670 ha KH, đạt 77,61%KH; hỗ trợ dân trồng rừng sản xuất: 1.225 ha/1.850 ha KH, đạt 66%KH. - Trồng rừng sản xuất bằng các nguồn vốn khác: các doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh đăng ký 4.550 ha và đã trồng được: 4.239 ha. 7 Trong năm 2010, số vụ vi phạm tài nguyên rừng được phát hiện là 1.115 vụ, trong đó diện tích phá rừng trái phép: 64,92 ha; gỗ tịch thu: 2.531,640 m3; động vật rừng: 414 kg; phương tiện tịch thu: 75 xe các loại (ô tô, máy kéo, công nông: 51 chiếc; xe máy: 24 chiếc); máy móc các loại: 89 chiếc; công cụ thô sơ thông thường: 124 chiếc; tổng các khoản thu 15.247.442.000 đồng; nộp ngân sách 13.340.342.000 đồng; kiểm tra đóng búa kiểm lâm 49.968,533m 3 ; theo dõi tiêu thụ lâm sản 4.333,038m 3 . Những vụ vi phạm nghiêm trọng đã được chuyển giao cho chức năng điều tra xử lý theo quy định pháp luật. 4 Kinh tế trang trại: Hiện nay, toàn tỉnh có 1.629 trang trại, trong đó: 1.165 trang trại trồng trọt, 230 trang trại chăn nuôi, 28 trang trại thuỷ sản, 34 trang trại lâm nghiệp, 172 trang trại tổng hợp. Nhìn chung, mô hình kinh tế trang trại của tỉnh còn ở dạng sản xuất nhỏ, đầu tư áp dụng khoa học kỹ thuật còn hạn chế, hiệu quả và tính cạnh tranh chưa cao; phát triển chưa tương xứng với tiềm năng. 2. Tài nguyên, Môi trường Công tác quản lý tài nguyên môi trường được tăng cường; đã tập trung chỉ đạo mạnh về công tác quản lý đất đai (8) , hoàn thành công tác kiểm kê đất và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của tỉnh, UBND tỉnh đã phê duyệt đề cương, dự toán quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của 15 đơn vị hành chính cấp huyện và đang tiến hành rà soát, quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011 - 2015 theo chỉ đạo của Chính phủ. Các hoạt động quản lý về môi trường được tăng cường; công tác kiểm tra về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở chế biến công nghiệp được quan tâm chỉ đạo; Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường được triển khai rộng khắp và tổ chức tốt ngày môi trường thế giới. 4. Công nghiệp – Xây dựng - Công nghiệp: Trong năm 2010, ngành công nghiệp gặp không ít khó khăn do tình hình thiếu điện trong mùa khô ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất của các nhà máy, nhưng UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành điện ưu tiên đảm bảo điện cho sản xuất, do vậy sản xuất công nghiệp vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng so với cùng kỳ năm trước; Công nghiệp khai thác vật liệu xây dựng tăng do thời tiết thuận lợi và nhu cầu xây dựng phát triển; Công nghiệp chế biến tinh bột sắn, đường, hạt điều nhân … sản xuất ổn định do nguồn nguyên liệu đảm bảo nhu cầu; Các sản phẩm Bia, nước uống đóng chai, điện sản xuất, nước sinh hoạt v.v… sản xuất ổn định và tăng so với cùng kỳ năm trước. Trong năm có 2 nhà máy thuỷ điện là Sêrêpốk 3 và Sêrêpốk 4 đã phát điện nên giá trị sản xuất công nghiệp tăng hơn. Ước tính, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 (theo giá cố định năm 1994) đạt 3.378 tỷ đồng, đạt 99% kế hoạch, tăng 21% so với cùng kỳ năm 2009. - Xây dựng: Giá trị sản xuất ngành xây dựng tăng so với cùng kỳ do số lượng và quy mô các dự án đầu tư xây dựng trong tỉnh tăng mạnh. Nhìn chung, giá trị sản xuất xây lắp và tư vấn xây dựng toàn tỉnh so với cùng kỳ năm trước tăng đáng kể do triển khai được nhiều dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn. Ước tính giá trị sản xuất ngành xây dựng cả năm đạt 3.800 tỷ đồng. 5. Thương mại, dịch vụ và xuất nhập khẩu Hoạt động thương mại, dịch vụ của tỉnh tiếp tục phát triển do sức mua trên thị trường tiếp tục tăng mạnh. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch 8 Trong năm 2010, đã lập hồ sơ thu hồi đất của 33 tổ chức, diện tích 3.590,54 ha; giao đất cho 49 tổ chức, diện tích 41.941,3 ha; cho 64 tổ chức thuê đất, diện tích 10.460,85 ha; chuyển mục đích sử dung đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp cho 07 tổ chức, diện tích 79,38ha. Cấp 1.353 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 520 tổ chức, diện tích 458.985,82 ha. Ký hợp đồng thuê đất với 48 tổ chức, diện tích 4.912,24 ha. Ban hành 27 Quyết định về đơn giá thuê đất phi nông nghiệp đối với 23 tổ chức. 5 vụ cả năm ước đạt 26.400 tỷ đồng, đạt 148% kế hoạch, tăng 67% so với cùng kỳ năm trước. Hoạt động vận tải đáp ứng được nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của nhân dân; mạng lưới xe buýt tiếp tục duy trì hoạt động tới tất cả các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh và 6/8 huyện, thị xã của tỉnh Đăk Nông. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 68 doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hoá và hành khách, trong đó có 58 doanh nghiệp kinh doanh vận tải khách với 286 tuyến liên tỉnh và 12 tuyến nội tỉnh. Vận tải khách công cộng bằng xe buýt có 265 tuyến với 187 xe. Vận tải khách bằng taxi có 06 đơn vị hoạt động với 306 xe với năng lực hiện tại cơ bản đáp ứng được nhu cầu đi lại của nhân dân Dịch vụ ngân hàng đã đáp ứng khá tốt nhu cầu vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân trên địa bàn. Tổng nguồn vốn huy động tại chỗ đạt 10.394 tỷ đồng, tăng 24% so với đầu năm. Mặc dù các tổ chức tín dụng trên địa bàn đã có nhiều nỗ lực trong công tác huy động, nhiều sản phẩm và hình thức khuyến mãi mới được áp dụng, nhưng huy động vốn đạt thấp hơn so với năm trước. Tuy nhiên, cơ cấu nguồn vốn huy động đã có chuyển biến tích cực theo xu hướng tăng dần tỷ trọng tiền gửi có thời hạn trên 12 tháng (tỷ lệ tăng 11%), giảm dần tỷ trọng tiền gửi không kỳ hạn (9) . 6. Thu - Chi cân đối ngân sách nhà nước Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn vượt kế hoạch đề ra và đạt mức cao nhất từ trước đến nay (10) . UBND tỉnh và các ngành, các cấp đã tập trung chỉ đạo thường xuyên, quyết liệt công tác thu ngân sách, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tại cơ sở; triển khai các biện pháp chống thất thu thuế, xử lý nợ đọng quyết liệt nên thu ngân sách năm 2010 đạt kết quả cao. Bên cạnh đó, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát triển nhanh; ý thức thực hiện nghĩa vụ thuế của nhiều người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn đã góp phần quan trọng vào việc tăng thu ngân sách nhà nước. Tổng chi cân đối ngân sách nhà nước ước đạt 5.560 tỷ đồng, đáp ứng được các nhiệm vụ quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh của tỉnh. 7. Hoạt động xúc tiến đầu tư và kinh tế đối ngoại Tình hình thu hút đầu tư của tỉnh có chuyển biến tích cực, các dự án khởi công và hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm tăng, tạo bước chuyển biến tích cực trong môi trường đầu tư của tỉnh. Các dự án đầu tư đi vào hoạt động góp phần giải quyết việc làm cho người dân địa phương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Mặc dù còn nhiều khó khăn song với sự nỗ lực của các cấp chính quyền trong công tác xúc tiến đầu tư nên việc xúc tiến, kêu gọi đầu tư ngày càng đạt hiệu quả cao. Luỹ kế từ năm 2006 đến nay đã thu hút 405 dự án với tổng vốn trên 60.000 tỷ đồng (Riêng trong năm 9 . Doanh số cho vay đạt 28.588 tỷ đồng, bằng 77% so với cùng kỳ năm 2009. Doanh số thu nợ đạt 26.039 tỷ đồng, bằng 79% so với cùng kỳ năm 2009. Tổng dư nợ cho vay nền kinh tế đến tháng 9/2010 đạt 26.144 tỷ đồng, tăng 10,8% so với đầu năm. 10 Thu ngân sách ước đạt 2.910 tỷ đồng, tăng 23,67% so với năm trước. 6 2010 đã thu hút được 34 dự án, với số vốn 1.808 tỷ đồng trong đó: số dự án thuộc lĩnh vực Công nghiệp: có 05 dự án, 29 dự án còn lại thuộc lĩnh vực thương mại – dịch vụ). Ngoài ra, tiếp và hướng dẫn thủ tục đầu tư cho hơn 70 lượt nhà đầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư vào tỉnh. Việc vận động tài trợ ODA có nhiều khởi sắc, trong năm 2010 tỉnh đã vận động thành công 04 dự án, gồm 01 dự án đầu tư xây dựng, 03 dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng mức đầu tư 6,5 triệu USD, tiếp nhận 01 dự án do Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ quản. Nhìn chung các dự án triển khai đúng tiến độ đề ra, tỷ lệ giải ngân các dự án ODA do tỉnh quản lý năm 2010 ước đạt 80% đối với vốn ODA và 90% đối với vốn đối ứng. Về tài trợ phi Chính phủ nước ngoài, tỉnh đã phê duyệt 03 dự án với tổng vốn tài trợ gần 50.000 USD, các dự án thực hiện đúng tiến độ đề ra. Trong năm đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 01 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn với thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (Nhật Bản), tổng vốn đầu tư 65 triệu USD. Đã được Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp CNĐT cho 01 Dự án đầu tư ra nước ngoài (Công ty CP Cao su Krông Búk – Rattanakiri) với tổng vốn đầu tư 700 tỷ đồng. 8. Sắp xếp, đổi mới DNNN và phát triển doanh nghiệp Công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp được triển khai theo kế hoạch đề ra, đã hoàn thành việc chuyển đổi 15 Công ty lâm nghiệp và 9 Công ty cà phê, cao su thành Công ty TNHH 1 thành viên. Số lượng doanh nghiệp dân doanh đăng ký hoạt động trên địa bàn tiếp tục tăng. Trong năm 2010, có 630 doanh nghiệp dân doanh đăng ký thành lập mới với số vốn đăng ký là 2.345 tỷ đồng. Ngoài ra, có 51 Chi nhánh, 15 Văn phòng đại diện của các Doanh nghiệp đăng ký hoạt động mới (11) . Tổng số doanh nghiệp trên địa bàn có 5.259 doanh nghiệp, trong đó: 4.861 doanh nghiệp dân doanh, 335 hợp tác xã, 59 doanh nghiệp nhà nước, 04 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; có 797 Chi nhánh, Văn phòng đại diện và 47.200 hộ kinh doanh cá thể. II. Lĩnh vực xã hội 1. Giáo dục - Đào tạo Giáo dục phổ thông: Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông và bổ túc trung học phổ thông năm học 2009-2010 được chuẩn bị chu đáo và tổ chức an toàn, nghiêm túc, kết quả đậu tốt nghiệp THPT là 78,14% (tăng 9% so với năm học trước) (12) . Công tác tuyển sinh vào các lớp đầu cấp (lớp 6, lớp 10) được triển khai đúng quy định. Năm học 2010 - 2011, toàn tỉnh có 892 trường, 15.480 lớp, 468.500 học 11 Trong 630 Doanh nghiệp đăng ký hoạt động trên địa bàn, bao gồm: DNTN có 109 doanh nghiệp; Công ty TNHH 2 thành viên 201 doanh nghiệp; Công ty TNHH 1 thành viên 251 doanh nghiệp; Công ty CP có 69 doanh nghiệp. 12 Khối trung học phổ thông có 21.935 thí sinh đăng ký dự thi, có 21.821 thí sinh dự thi, 114 thí sinh bỏ thi chiếm 0,52%; có 3 thí sinh vi phạm quy chế thi: 01 bị đình chỉ thi, 02 bị cảnh cáo. Khối bổ túc trung học phổ thông có 2.602 thí sinh đăng ký dự thi, có 2.532 thí sinh dự thi, 70 thí sinh bỏ thi chiếm 2,69%; có 2 thí sinh vi phạm quy chế bị đình chỉ thi. 7 sinh từ bậc học Mầm non đến Trung học phổ thông, tăng 8 trường, giảm 4.600 học sinh so với đầu năm học trước, trong đó học sinh dân tộc thiểu số chiếm 33,6%. Số học sinh phổ thông có chiều hướng giảm do chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình được thực hiện tốt hơn, dân di cư tự do đến tỉnh ta vẫn còn nhưng giảm so với các năm trước. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng học sinh bỏ học chủ yếu là do lực học yếu, không theo kịp chương trình (13) . Ngành giáo dục tiếp tục thực hiện tốt các cuộc vận động, các phong trào thi đua trong nhà trường, đổi mới phương pháp dạy học, tăng cường giáo dục đạo đức, kỹ năng sống cho học sinh, số lượng và chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên (14) . Công tác xây dựng cơ sở vật chất trường học được quan tâm, đặc biệt chương trình kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên thực hiện bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn ODA được các ngành, địa phương tích cực triển khai thực hiện, nhưng do nhu cầu đầu tư rất lớn, trong khi khả năng nguồn vốn có hạn, đến nay mới có 62,7% phòng học được xây dựng kiên cố (kế hoạch 70%), vẫn còn 35% số trường trung học phổ thông, 70% số trường trung học cơ sở chưa có phòng thí nghiệm thực hành được xây dựng theo quy chuẩn. Giáo dục thường xuyên từng bước được nâng cao chất lượng và đáp ứng về điều kiện cơ sở vật chất, chuyên môn cho người học; Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh đã mở rộng hình thức liên kết đào tạo. Các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện đã có nhiều hình thức hướng dẫn, tư vấn nghề nghiệp kết hợp với học văn hóa nhằm thực hiện tốt việc phân luồng học sinh. Giáo dục chuyên nghiệp tiếp tục được củng cố, mở rộng cả về quy mô và ngành nghề đào tạo. Các trường chuyên nghiệp đã thực hiện tốt kế hoạch tuyển sinh, đảm bảo chất lượng đào tạo, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, mở rộng hình thức liên kết đào tạo để đáp ứng nhu cầu của người học. Chương trình xây dựng nhà ở cho sinh viên bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ được triển khai thực hiện, từng bước góp phần giải quyết khó khăn, tạo điều kiện cho sinh viên yên tâm học tập. Công tác dạy nghề ngày càng được quan tâm (15) , cùng với việc tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn, cho phụ nữ theo các chính sách hỗ trợ của nhà nước (16) , hiện nay các địa phương đang tích cực đẩy nhanh tiến độ thành lập trung tâm dạy nghề cấp huyện, triển khai xây dựng cơ sở vật chất, đảm bảo các điều kiện để thực hiện tốt đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo chỉ đạo của Trung ương, trong năm đã khởi công 9 Trung tâm dạy nghề của các huyện, 13 Năm học 2009 – 2010 học sinh bỏ học chiếm tỷ lệ 1,1%, giảm 0,29% (năm học trước là 1,39%). 14 Đến nay đã có 15/15 huyện, 178 xã, phường được công nhận hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở (đạt 96,7%, kế hoạch năm 2010 là 98%); 146/184 xã, phường hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi (đạt 79,3%); 167/892 trường đạt chuẩn quốc gia (đạt 18,7%, kế hoạch năm 2010 là 22%); Tỷ lệ học sinh mẫu giáo 5 tuổi ra lớp đạt 96,58% so với trẻ 5 tuổi, trong đó học sinh dân tộc thiểu số đạt tỷ lệ 84,65%. Có 30 học sinh giỏi quốc gia. 15 Số học sinh tuyển mới là:14.200 người, trong đó đào tạo sơ cấp nghề miễn phí cho lao động nông thôn là 2.293 người. Dân tộc thiểu số người). Số học sinh hiện đang theo học tại các cơ sở dạy nghề: 2.742 người, chia theo trình độ đào tạo như sau: Cao đẳng nghề: 890); hệ trung cấp nghề:2.742; hệ sơ cấp nghề: 3.632 Số học sinh tốt nghiệp: 13.286 người, trong đó: Hệ Cao đẳng nghề: 121, trung cấp nghề: 583 ; hệ sơ cấp nghề: 12.032 16 Đã tổ chức được 56 lớp dạy nghề cho 1.646 người nghèo, với kinh phí 4.800 triệu đồng; 8 thị xã 17 , các đơn vị còn lại đang chuẩn bị dự án để triển khai tiếp theo kế hoạch. 2. Y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân Ngành y tế đã tập trung mọi lực lượng tiếp tục triển khai các biện pháp kiểm soát, phòng chống dịch bệnh, tăng cường công tác giám sát, phát hiện và xử lý kịp thời ổ dịch, thực hiện tốt qui trình xử lý ổ dịch, phát hiện sớm các trường hợp mắc bệnh để xử lý kịp thời, hạn chế tối đa các trường hợp tử vong có thể xảy ra (cho nên trong năm 2010 chỉ có 03 trường hợp sốt xuất huyết bị tử vong); phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan triển khai các biện pháp phòng, chống dịch, nhất là tập trung phòng chống dịch sốt xuất huyết, sốt rét. Các cơ sở khám chữa bệnh chuẩn bị đầy đủ cơ số thuốc, trang thiết bị cấp cứu, điều trị và giường bệnh để kịp thời tiếp nhận điều trị sớm bệnh nhân; sẵn sàng hỗ trợ chuyên môn cho các cơ sở y tế tuyến dưới trong việc xử lý, cấp cứu, điều trị, chăm sóc bệnh nhân (18) . Hệ thống cơ sở vật chất, nhân lực ngành y tế được tăng cường, đảm bảo đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân. Tỉnh đang đầu tư, nâng cấp và xây dựng 14 Bệnh viện đa khoa cấp huyện và khu vực; 2 bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh, 01 bệnh viện vùng; 11 Trung tâm y tế tuyến huyện, 22 trạm y tế xã; đến nay đã đưa vào sử dụng 46.867 m 2 nhà của các bệnh viện, 5 Trung tâm y tế huyện, 20 trạm y tế xã phục vụ cho công tác khám, điều trị bệnh cho nhân dân. 3. Lao động, thương binh và xã hội Công tác giải quyết việc làm được chú trọng, các hoạt động xúc tiến, giới thiệu việc làm được đẩy mạnh, các chính sách cho vay vốn để tạo việc làm được triển khai tích cực trong năm 2010. Khai trương Sàn giao dịch việc làm và tiến hành 03 phiên giao dịch việc làm lần thứ nhất tại Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh và 03 cơ sở vệ tinh tại các huyện: Krông Búk, Krông Ana và Ea Kar. Về thực hiện chính sách với người có công đã được các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm; công tác tiếp nhận hồ sơ và giải quyết chế độ chính sách đã được thực hiện đúng quy trình và thời gian quy định (19) , tạo điều kiện thuận lợi 17 Gồm Trung tâm dạy nghề các huyện, thị xã: Buôn Hồ, Cư M’gar, Cư Kuin, Krông Năng, Krông Búk, Ea Súp, Ea Kar, Krông Ana, Ea H’leo. 18 Về tình hình sốt rét trong thời gian qua tăng nhiều về số lượng bệnh nhân và chỉ số ký sinh trung sốt rét so với cùng kỳ năm trước. Số bệnh nhân sốt rét tăng ở tất cả các huyện, thị xã, thành phố; mặc dù không có bệnh nhân tử vong do sốt rét và không bùng phát dịch nhưng quy mô tăng như số bệnh nhân mắc sốt rét/1.000 dân tăng 55%, số người mắc sốt rét tăng 1,5 lần, 14/15 huyện có số bệnh nhân mắc sốt rét tăng so với cùng kỳ năm 2009; Tỉ lệ ký sinh trùng sốt rét tăng 171% v.v… Ghi nhận tại 15/15 huyện, thị xã, thành phố có số lượng bệnh nhân sốt xuất huyết tăng cao trong tháng 8 và 9, tăng gấp 10 lần so với cùng kỳ năm 2009 và có 03 trường hợp tử vong. Đã triển khai các biện pháp xử lý bằng phun hóa chất nhưng chưa được duy trì thường xuyên và các hộ gia đình vẫn chưa tự giác thực hiện các biện pháp vệ sinh môi trường, loại trừ bọ gậy xung quanh khu vực mình sinh sống. Hiện tại bệnh vẫn đang tiếp tục gia tăng tại các huyện, thị xã, thành phố. Ban chỉ đạo phòng chống sốt xuất huyết đang tích cực chỉ đạo các biện pháp phòng chống bệnh. Có 32 trường hợp nhập viện nghi cúm A/H 1 N 1 nhưng không có trường hợp nặng và dương tính. 19 Trong năm 2010, đã tiếp nhận 2.024 hồ sơ đối tượng chính sách các loại, trong đó tiếp nhận từ tỉnh khác chuyển đến 312 hồ sơ; qua kiểm tra, thẩm định chuyển trả 316 hồ sơ không đủ điều kiện để bổ sung, hoàn chỉnh và đã giải quyết chế độ cho 1.396 hồ sơ đủ điều kiện. Trên cơ sở nguồn kinh phí được Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội giao trong năm 2010; Sở Lao động – Thương binh xã hội đã triển khai thực hiện với 9 cho việc quản lý hồ sơ hiệu quả hơn; làm tốt công tác tiếp nhận và an táng 09 hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện Việt Nam hy sinh tại Cămpuchia về nước; các chế độ chính sách cho người có công và thân nhân được giải quyết kịp thời, chu đáo. Công tác giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội được chú trọng thực hiện; đảm bảo cho người nghèo được tiếp cận với các dịch vụ xã hội, ngoài ra còn có các chính sách hỗ trợ đã thật sự trợ giúp cho người nghèo ổn định cuộc sống và vươn lên làm kinh tế để thoát nghèo. Các chính sách cho đối tượng bảo trợ xã hội được quan tâm, số đối tượng được hưởng trợ cấp tại cộng đồng ngày càng tăng. Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đã được các cấp, các ngành quan tâm triển khai với nhiều hình thức như: Xây dựng các mô hình điểm về phòng, chống tai nạn, thương tích tại xã, phường có tỷ lệ trẻ cao em bị tai nạn đuối nước; toạ đàm, nói chuyện chuyên đề về nạn xâm hại trẻ em; các mô hình xã, phường phù hợp với trẻ em …. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội đã triển khai với nhiều giải pháp nhằm hạn chế tệ nạn xã hội phát sinh trên địa bàn. Thực hiện các chương trình, chính sách xã hội tiếp tục được các ngành, các cấp quan tâm chỉ đạo và đạt được một số kết quả khả quan, góp phần ổn định đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh (chi tiết như phụ lục kèm theo). Tuy nhiên, còn một số hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới, là: Năng lực làm chủ đầu tư của một số xã còn hạn chế, lúng túng trong việc thực hiện các chính sách, chưa nắm chắc các quy định, hướng dẫn thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, đặc biệt là vốn đầu tư phát triển hạ tầng nên nhiều công trình hạ tầng chương trình 135 ở một số đơn vị triển khai chậm. Một số đơn vị chưa làm tốt công tác tập huấn, đào tạo và đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số thuộc chương trình 135; Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách dân tộc chưa thường xuyên, chưa tổ chức đồng bộ; Việc bình xét xã hoàn thành các mục tiêu của Chương trình 135 theo Thông tư số 05/2007/TT-UBDT ngày 19/7/2007 của Uỷ ban Dân tộc chưa được tổ chức kịp thời; Công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác dân tộc ở một số địa phương chưa được chú trọng hoặc có thực hiện nhưng chưa đầy đủ…. 4. Công tác thông tin - truyền thông, phát thanh và truyền hình Các hoạt động truyền thông đã tập trung phản ảnh các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị, công tác vận động quần chúng từ tỉnh đến cơ sở, nhất là tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong các tầng lớp nhân dân. Hệ thống thông tin liên lạc được duy trì thông suốt, phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, phòng chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh. kinh phí 2 tỷ đồng đối với các công trình: Nhà tưởng niệm xã Quảng Điền; Nhà bia xã Ea Na huyện Krông Ana; Nhà bia xã Ea Pil và Nghĩa trang Liệt sỹ huyện M’Đrắc; Nhà bia xã Ea Rốc huyện Ea Súp; Đài tưởng niệm xã Ea Quang huyện Krông Păk. Tính đến nay, tổng số đối tượng chính sách và thụ hưởng chính sách trên địa bàn của tỉnh do ngành quản lý có khoảng 53.000 hồ sơ đối tượng; trong đó có 12.075 đối tượng đang chi trả trợ cấp hàng tháng, với số tiền chi trả gần 10 tỷ đồng/tháng. 10 . ngân các dự án ODA do tỉnh quản lý năm 2010 ước đạt 80% đối với vốn ODA và 90% đối với vốn đối ứng. Về tài trợ phi Chính phủ nước ngoài, tỉnh đã phê duyệt 03 dự án với tổng vốn tài trợ gần 50.000. quốc lần 11 Ngành du lịch đạt được những kết quả tiến bộ (21) . Tỉnh đã xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 – 2020 và định hướng đến năm 2030; triển khai. ảnh, tiềm năng du lịch Đắk Lắk ở trong nước và quốc tế. 6. Về Khoa học và Công nghệ Lĩnh vực Khoa học và Công nghệ được quan tâm triển khai đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, nhiều đề tài khoa học có giá