Đường lối xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Qúa trình đổi mới nhận thức về kinh tế thị trường

Hà Nội, 2009

Quá trình đổi mới nhận thức về kinh

tế thị tr ờng

I

II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị

tr ờng định h ớng xã hội chủ nghĩa ở n ớc ta

đặc điểm chung của kinh tế thị tr ờng

- Quan niệm về kinh tế thị tr ờng

+ Là trỡnh độ phát triển cao của kinh

tế hàng hoá, trong đó toàn bộ các yếu

tố đầu vào và đầu ra của sản xuất

kinh doanh đều đ ợc mua bán thông

qua thị tr ờng.

+ Kinh tế hàng hoá và kinh tế thị tr

ờng có cùng nguồn gốc và bản chất

nh ng khác nhau về trỡnh độ và quy

mô

- Xuất hiện sở hữu nhà n ớc

- Nhà n ớc điều tiết nền kinh tế

- Xu h ớng khu vực hoá, toàn cầu hoá

- Cơ chế kinh tế hỗn hợp

- Tự do cạnh tranh, nhà n ớc ch a điều tiết kinh tế

- Cơ chế thị tr ờng tự điều chỉnh

Hàng húa chưa mang tớnh phổ biến, tồn tại xen kẽ với kinh tế tự cung tự cấp

Kinh tế hàng hoá giản

đơn

Kinh tế hàng hoá giản

đơn

Kinh tế thị tr ờng

Kinh tế thị tr ờng

Kinh tế thị tr ờng tự

do

Kinh tế thị tr ờng tự

do

Kinh tế thị tr ờng hỗn hợp

Kinh tế thị tr ờng hỗn hợp

+ Vấn đề lợi ích đ ợc đặt ra nghiêm ngặt.

+ Dung l ợng thị tr ờng lớn, sản phẩm phong phú, thoả mãn đ ợc nhu cầu của ng ời tiêu dùng.

+ Giá cả đ ợc xác định ngay trên thị tr ờng + Cạnh tranh là tất yếu trong nền kinh tế thị tr ờng.

+ Kinh tế thị tr ờng là một hệ thống mở, sản xuất ra để bán để trao

đổi

2 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

a Cơ chế kế hoạch húa tập trung, quan liờu, bao cấp.

• Đặc điểm:

+ Nhà n ớc quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính + Cơ quan quản lý hành chính can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của các xí nghiệp

+ Quan hệ hàng hoá - tiền tệ bị coi nhẹ

+ Bộ máy quản lý cồng kềnh, qua nhiều nấc trung gian, kém năng động, cửa quyền, hiệu quả kém nh ng đ ợc h ởng lợi cao hơn ng ời trực tiếp lao động

1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

a Cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp.

• Hình thức:

Phân phối theo định mức

Phân phối theo định mức xin - cho xin - cho Cơ chế Cơ chế

Thấp hơn nhiều giá thực tế

Thấp hơn nhiều giá thực tế

1

a Cơ chế kế hoạch húa tập trung, quan liờu, bao cấp.

• Hậu quả:

+ Kỡm hãm và làm triệt tiêu động lực của sự phát triển kinh

tế đất n ớc, kỡm hãm sự phát triển xã hội

+ Sản phẩm sản xuất ra không đủ đáp ứng yêu cầu của xã hội dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội ảnh h ởng đến đời sống của nhân dân.

1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

b Nhu cầu đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế:

- Một số bước cải tiến nền kinh tế theo thị trường:

+ Khoán 100 trong nông nghiệp

KHOÁN SẢN PHẨM ĐẾN NHÓM

VÀ NGƯỜI

LĐ

CHỈ THỊ 100

1 - 1981 KHOÁN

SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP HNTW 9 (12 - 1980)

1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

b Nhu cầu đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế:

- Một số bước cải tiến nền kinh tế theo thị trường:

+ Bù giá vào lương ở Long An: Tổng tiền lương

và 16 mặt hàng phân phối theo định lượng, tất cả qui ra giá thị trường thì lương bí thư tỉnh ủy xấp

xỉ 600 đồng Tuy nhiên vì những lý do như chất lượng hàng hóa thấp, tiêu chuẩn bị cắt xén, hàng được cấp không phù hợp nhu cầu thì hiệu quả

sử dụng của mức lương này chỉ đạt 50-70% Tốt nhất là đem hết số hàng phân phối của bí thư ra chợ bán theo giá chợ

rồi về trả cho ông 600 đồng/tháng Bí thư cần gì ra đó mà mua

Ông Chín Cần (Nguyễn Văn Chính), nguyên bí thư Tỉnh ủy Long An - tổng chỉ huy công trình bù giá vào lương ở Long An - Ảnh: Q.Thiện

1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

b Nhu cầu đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế:

- Một số bước cải tiến nền kinh tế theo thị trường:

* TTTC - thị trường tổ chức: được hiểu là thị trường quốc doanh.

* TTTD - thị trường tự do: được hiểu theo giá chợ.

* GIA NS: Giá nông sản.

(Nguồn : Niên giám thống kê 1986)

1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

b Nhu cầu đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế:

- Một số bước cải tiến nền kinh tế theo thị trường:

+ Khoán sản phẩm trong công nghiệp:

+ Tổng điều chỉnh giá – lương – tiền lần 2 theo NQTW8 khóa 5

(6/1985)

KHOÁN SẢN PHẨM TRONG CÔNG NGHIỆP

NĐ 25, 26CP

1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới.

b Nhu cầu đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế:

 Vỡ vậy, việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trở thành nhu

cầu cần thiết và cấp bỏch Đại hội 6 Đảng (12/1986) đã chỉ rõ: ảng (12/1986) đã chỉ rõ: "Cơ chế quản lý tập trung "Cơ chế quản lý tập trung

quan liêu, bao cấp từ nhiều năm nay không tạo đ ợc động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng và cải tạo các thành phần kinh tế khác kỡm hãm sản xuất, làm giảm năng suất, chất l ợng, hiệu quả gây rối loạn trong phân phối l u thông và đẻ ra nhiều hiện t ợng tiêu cực trong xã hội"

2 Sự hình thành tư duy của Đảng về kinh tế thị trường thời kỳ

đổi mới

a Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến

Đại hội VIII

- Một là, kinh tế thị trường không phải là cái riêng có của

CNTB mà là thành tựu phát triển chung của nhân loại.

• Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nô lệ, hình thành trong xã

hội phong kiến và phát triển cao trong xã hội TBCN.

• Trước CNTB, kinh tế thị trường còn ở thời kỳ manh nha, trình độ thấp

thì trong CNTB đã đạt tới trình độ cao, chi phối toàn bộ cuộc sống con người trong xã hội.

• Chỉ có thể chế kinh tế chính trị TBCN hay cách thức sử dụng kinh thị

trường theo lợi nhuận tối đa của CNTB mới là sản phẩm của TBCN.

kỳ quá độ lên CNXH.

•Kinh tế thị trường xét dưới góc độ "một kiểu tổ chức

kinh tế" là phương thức tổ chức, vận hành nền kinh tế, là phương tiện điều tiết kinh tế lấy cơ chế thị trường làm cơ

sở để phân bổ các nguồn lực kinh tế và điều tiết mối quan

hệ giữa người với người Do đó, nó cần thiết cho quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội.

kỳ quá độ lên CNXH.

•Kinh tế thị trường đối lập với kinh tế tự nhiên, tự

cấp, tự túc chứ không đối lập với các chế độ xã hội Vừa có thể liên hệ với chế độ tư hữu vừa có thể liên hệ với chế độ công hữu và phục vụ cho chúng

•Xây dựng và phát triển kinh tế thị trường không phải

là phát triển TBCN hoặc đi theo con đường TBCN và tất nhiên XDKT XHCN cũng không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường Kinh tế thị trường còn cần thiết cho quá trình

đi lên CNXH ở nước ta.

Ba là, cú thể và cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xõy dựng CNXH ở nước ta.

Vỡ:

+ Phân công lao động xã hội đang phát triển cả chiều rộng, chiều sâu.

Ba là, cú thể và cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xõy dựng CNXH ở nước ta.

Vỡ:

+ Nền kinh tế n ớc ta là nền kinh tế nhiều thành phần dựa trên sự đa dạng về sở hữu, tính độc lập của các chủ thể kinh tế ngày càng cao.

T nh©n (C¸ thÕ, tiÓu chñ, TB t nh©n)

C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ B

Së h÷u

toµn

d©n

Së h÷u tËp thÓ

Së h÷u

t nh©n

Ba là, cú thể và cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xõy dựng CNXH ở nước ta.

Vỡ:

+ Quan hệ H - T còn cần thiết trong quan hệ kinh tế đối ngoại.

Ba là, cú thể và cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xõy dựng CNXH ở nước ta.

Vỡ:

+ Sử dụng cơ chế thị tr ờng làm cơ sở để phân bổ các nguồn lực kinh tế, điều hoà quan hệ cung - cầu thúc đẩy các tiến bộ, đào thải cái lạc hậu, yếu kém

+ CNTB không sinh ra kinh tế thị tr ờng nh ng biết kế thừa, khai thác có hiệu quả các lợi thế của kinh tế thị tr ờng để phát triển.

đổi mới

a Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X

- Đại hội IX của Đảng (4/2001) xỏc định:

+ Kinh tế thị tr ờng định h ớng xã hội chủ nghĩa là mô hỡnh kinh tế tổng quát của n ớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Đú là:

2 Sự hỡnh thành tư duy của Đảng về kinh tế thị trường thời kỳ

đổi mới

a Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến

Đại hội X

+ Kinh tế thị tr ờng định h ớng xã hội chủ nghĩa theo quan

điểm của Đảng là là Một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo “Một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo “Một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo Một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo

quy luật của kinh tế thị tr ờng vừa dựa trên cơ sở và chịu sự dẫn dắt chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội ”

2 Sự hình thành tư duy của Đảng về kinh tế thị trường thời kỳ

a Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X

• Sử dụng thế mạnh của thị trường định hướng XHCN để " Phát triển lực lượng sản " Phát triển lực lượng sản

xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân"

lên hiện đại trong một xã hội do nhân dân là chủ, nhân ái, có văn hoá, có kỷ cương, xoá bỏ áp bức và bất công, tạo điều kiện cho mọi người có một cuộc sống ấm no, tự do,

CNXH vì chưa có đầy đủ các yếu tố XHCN nhưng nó khác kinh tế thị trường TBCN

ở chỗ mục đích phát triển, phương thức phát triển, định hướng xã hội về phân phối,

về quản lý.

a Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X

- Đại hội X (4/2006) làm sáng tỏ thêm nội dung cơ bản của định

hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển kinh tế thị trường ở nước

ta, thể hiện ở 4 tiêu chí:

Đại hội X (4/2006)

4 tiêu chí

Quản lý

Định hướng

XH và phân phối

Phương hướng Phát triển Mục đích

phát triển

Về mục đích phát triển:

Về phương hướng phát triển:

Về định hướng xã hội và phân phối:

Về định hướng xã hội và phân phối:

Về quản lý:

a Thể chế kinh tế và thể chế kinh tế thị trường.

3

Thể chế kinh tế thị tr ờng trong đó các thiết chế, công cụ và nguyên tắc vận hành

đ ợc tự giác tạo lập

và sử dụng để phát triển lực l ợng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân

1 Mục tiờu và quan điểm cơ bản.

b Mục tiờu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định

hướng XHCN

- Mục tiờu cơ bản: làm cho các thể chế phù hợp với những

nguyên tắc cơ bản của kinh tế thị tr ờng thúc đẩy nền kinh tế thị tr ờng định h ớng xã hội chủ nghĩa ở n ớc ta phát triển.

Mục tiờu trước mắt:

+ Từng b ớc xây dựng đồng bộ hệ thống pháp luật, bảo đảm cho nền kinh tế thị tr ờng định h ớng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà n ớc

vị sự nghiệp công

+ Phát triển đồng bộ, đa dạng các loại thị tr ờng có bậc thấp nhất trong cả n ớc, từng b ớc liên thông với thị tr ờng khu vực và thế giới + Giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội

+ Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà n ớc, phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vai trò nhân dân trong quản lý và phát triển kinh tế - xã hội.

1 Mục tiêu và quan điểm cơ bản.

c Quan điểm về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định

hướng XHCN

(GT, trang 163 - 164)

2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị

- Cần chủ động đề ra các chủ tr ơng, biện pháp để hạn chế và khắc phục các khiếm khuyết của kinh tế thị tr ờng, bảo đảm

sự phát triển bền vững của xã hội.

2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị

trường định hướng XHCN.

b Hoàn thiện thể chế về sở hữu và các thành phần kinh tế,

loại hình doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất kinh doanh.

- Hoµn thiÖn thÓ chÕ së hữu.

+ Sự tồn tại và phát triển của các thành phần kinh tế là

cơ sở khách quan của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do vậy, các vấn đề này cần được quy định một cách rõ ràng, thống nhất trong hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của các chủ sở hữu.

+ Phương hướng cơ bản hoàn thiện thể chế sở hữu là:

• Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước quản lý đồng

thời bảo đảm và tôn trọng các quyền của người sử dụng đất.

• Tách biệt vai trò của Nhà nước với tư cách là bộ máy công quyền quản lý

toàn bộ nền kinh tế - xã hội với vai trò chủ thể sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước, vốn của nhà nước với chức năng quan trị kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước.

• Quy định rõ, cụ thể về quyền của chủ sở hữu và những người liên quan

đối với các loại tài sản, đồng thời quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của

họ đối với xã hội Chú trọng khuyến khích và tạo điều kiện cho sở hữu tập thể phát triển.

- Hoµn thiÖn thÓ chÕ ph©n phèi

2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị

trường định hướng XHCN.

c Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng bộ cỏc yếu tố thị

trường và phỏt triển đồng bộ cỏc loại thị trường.

- Hoàn thiện thể chế về giá, cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh

- Đa dạng hoá các loại thị tr ờng, phát triển các loại thị tr ờng mới.

- Xây dựng hệ thống kiểm soát chất l ợng hàng hoá.

- Hoàn thiện hệ thống luật pháp về chế độ phân phối, bảo

đảm lợi ích của mỗi bên khi tham gia vào thị tr ờng.

2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị

trường định hướng XHCN.

d Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ

công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển và bảo vệ môi trường

2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị

trường định hướng XHCN.

e Hoàn thiện thể chế về vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý

của Nhà nước và sự tham gia của các tổ chức quần chúng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội (GT, tr.171)

3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân.

a Kết quả và ý nghĩa (170-171)

b Hạn chế và nguyên nhân (171 - 172)