Nghiệp vụ, kỹ năng công tác đảng đối với bí thư đảng ủy và phó bí thư đảng ủy xã

Chuyên đề 14: NGHIỆP VỤ, KỸ NĂNG CÔNG TÁC ĐẢNG ĐỐI VỚI BÍ THƯ ĐẢNG ỦY VÀ PHĨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ I CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BÍ THƯ ĐẢNG ỦY, PHĨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY Ở XÃ Chức trách Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Đảng ủy xã 1.1 Chức trách Bí thư Đảng ủy: - Bí thư Đảng ủy cán chuyên trách công tác Đảng đảng bộ, chi (nơi chưa thành lập đảng bộ) có trách nhiệm lãnh đạo, đạo hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi bộ, tập thể đảng ủy, chi ủy lãnh đạo toàn diện hệ thống trị sở việc thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước địa bàn xã, phường, thị trấn - Bí thư Đảng ủy người giữ trọng trách cao tổ chức đảng sở, cấp ủy; đồng thời Bí thư Đảng ủy đảng viên tổ chức đảng Vì vậy, Bí thư Đảng ủy phải nêu cao vai trò, trách nhiệm cá nhân việc triển khai thực công việc chi bộ, gương mẫu chấp hành thị, nghị quyết, chủ trương Đảng, sách pháp luậT Nhà nước, định tổ chức 1.2 Chức trách Phó bí thư Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy cán chun trách công tác Đảng đảng bộ, chi (nơi chưa thành lập đảng bộ) có trách nhiệm lãnh đạo, đạo hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi bộ, tập thể đảng ủy, chi ủy lãnh đạo toàn diện hệ thống trị sở việc thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước địa bàn xã, phường, thị trấn Nhiệm vụ Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Đảng ủy xã 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn bí thư Đảng ủy 2.1.1 Nhiệm vụ Bí thư Đảng ủy - Nắm vững Cương lĩnh, Điều lệ Đảng đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị thị cấp chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi cấp mình; nắm vững nhiệm vụ trọng tâm, giải có hiệu cơng việc đột xuất; nắm sát tình hình đảng bộ, tổ chức đảng trực thuộc nhân dân địa bàn; chịu trách nhiệm chủ yếu mặt công tác đảng - Trực tiếp chuẩn bị chủ trì họp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ tổ chức đạo thực thắng lợi nghị Thực nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo, đạo hoạt động giữ vai trò trung tâm đồn kết; giữ vững vai trị lãnh đạo tồn diện tổ chức hệ thống trị xã, phường, thị trấn - Lãnh đạo việc kiểm tra tổ chức việc thực thị, nghị cấp trên, đảng bộ, Ban Chấp hành Ban Thường vụ đảng ủy - Cùng với tập thể cấp ủy, bí thư cấp ủy lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ tổ chức đảng sở, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân sở; theo dõi, đạo phối hợp hoạt động tổ chức Đảng, quyền đồn thể nhân dân sở việc thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; lãnh đạo tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, chăm lo công tác cán theo thẩm quyền 2.1.2 Quyền hạn Bí thư Đảng ủy Quyền hạn Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn: - Chỉ đạo việc xây dựng nghị Ban Chấp hành, ban Thường vụ tổ chức đạo thực thắng lợi nghị - Bí thư Đảng ủy trực tiếp trị viên lực lượng dân quân xã (phường, thị trấn) chủ tài khoản Đảng ủy xã - Thay mặt Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy ký nghị văn quan trọng Đảng ủy, Ban Thường vụ - Chỉ đạo Phó bí thư thường trực giải cơng việc ngày Đảng ủy; ủy nhiệm cho Phó bí thư chủ trì cơng việc Bí thư vắng mặt dài ngày 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phó bí thư Đảng ủy 2.2.1 Nhiệm vụ Phó Bí thư Đảng ủy - Giúp Bí thư Đảng ủy chuẩn bị nội dung họp dự thảo nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ mặt công tác đảng - Tổ chức việc thông tin tình hình chủ trương Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cho ủy viên Ban Chấp hành tổ chức đảng trực thuộc - Tổ chức kiểm tra việc thực nghị quyết, thị cấp ủy cấp trên, Ban Chấp hành Ban Thường vụ 2.2.2 Quyền hạn Phó bí thư Đảng ủy - Phó Bí thư thường trực + Thay Bí thư Đảng ủy điều hành công việc Đảng ủy Bí thư đảng ủy vắng mặt hoặc ủy quyền + Phụ trách công tác tuyên giáo, kiểm tra tổ chức trị, xã hội giải cơng việc Đảng ủy + Điều hịa hoạt động mối quan hệ chi bộ, ngành, đoàn thể để việc thực nghị cấp ủy thống - Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã + Lãnh đạo, điều hành, công việc Uỷ ban nhân dân xã Phân công công tác Uỷ ban nhân dân xã, thành viên Uỷ ban nhân dân xã công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân xã + Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động Trưởng, Phó trưởng thơn Đình bãi bỏ quy định trái pháp luật Trưởng thôn + Thực việc bố trí sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán công chức theo phân cấp quản lý + Là Chủ tịch hội đồng nghĩa vụ quân xã II NGHIỆP VỤ, KỸ NĂNG CƠNG TÁC CỦA BÍ THƯ ĐẢNG ỦY; PHĨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán Đảng xã 1.1 Nghiệp vụ công tác tổ chức Nghiệp vụ công tác tổ chức công việc chuyên môn công tác tổ chức Đảng nhằm xây dựng tổ chức đảng thực sạch, vững mạnh Công tác tổ chức Đảng xã bao gồm: - Đảng bộ, (chi bộ) xã lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức hệ thống trị, đơn vị kinh tế, nghiệp địa bàn xã vững mạnh - Xây dựng quy chế công tác tổ chức Đề chủ trương, nhiệm vụ biện pháp xây dựng đảng bộ, chi vững mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đội ngũ đảng viên - Chú trọng xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng lãnh đạo chi bộ, tổ đảng ấp, - Thực nguyên tắc tập trung, dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình; thực có nề nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi bộ, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục tính chiến đấu - Giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu.Cấp ủy xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ giao; làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên, xử lý nghiêm kịp thời cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước - Xây dựng cấp ủy bí thư cấp ủy bảo đảm tiêu chuẩn phẩm chất, lực, thực trung tâm đồn kết, hoạt động có hiệu Định kỳ năm bí thư cấp ủy xã tổ chức để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng 1.2 Nghiệp vụ công tác cán Nghiệp vụ công tác cán công việc chuyên môn công tác cán nhằm đảm bảo công tác cán vào nếp, quy trình, có khoa học, tránh sai lầm chủ quan, phiến diện, độc đốn cơng tác cán Nghiệp vụ công tác cán xã bao gồm: Một là: Xác định tiêu chuẩn cán xã - Tiêu chuẩn chung -Tiêu chuẩn riêng loại cán (Cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước; mặt trận tổ quốc; cán chuyên môn…) Hai là: Xây dựng quy hoạch cán xã Cần tập trung vào: - Lập dự án xây dựng tổng thể đội ngũ cán xã Cần xây dựng: mục tiêu quy hoạch; cấu quy hoạch; tiêu chuẩn hóa chức danh; xác định nguồn cán đường hình thành nguồn) Dự kiến xếp xây dựng tổng thể đội ngũ cán theo kế hoach, trình tự hợp lý, thời gian định Ba là: Đào tạo bồi dưỡng cán xã Cần tập trung vào: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán Đảm bảo nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với cán xã Bốn là: Xây dựng thực tốt quy chế công tác cán (10 quy chế theo Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII) - Về qui hoạch cán bộ: Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức có; dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân cấp, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán khoa học chuyên gia, cán quản lý kinh doanh - Về đánh giá cán bộ: Việc đánh giá cán phải làm hàng năm, trước kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu cơng việc thực tế, có tính đến mơi trường, điều kiện cơng tác, mức độ tín nhiệm nhân dân Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp uỷ, tổ chức đảng nơi cán sinh hoạt, quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Việc đánh giá cán phải sở thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình; theo ngun tắc tập thể, dân chủ, cơng khai, kết luận theo đa số Cán thông báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền - Về tuyển chọn cán bộ: Thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn theo chức danh Xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ Các tổ chức quan có nhu cầu tuyển chọn cán bộ, cơng chức công bố công khai nhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn cán cần tuyển Kết sát hạch, thi tuyển chủ yếu đề định tuyển dụng cán - Về bầu cử: Việc bầu cử phải thực pháp luật Nhà nước Điều lệ Đảng, đoàn thể Các cán tổ chức đảng giới thiệu tham gia vào quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể phải tập thể cấp uỷ thảo luận trí giới thiệu theo thể lệ, quy chế, quy trình bầu cử Người bầu vào chức vụ cấp trưởng phải đề xuất đề án, chương trình cơng tác nhiệm kỳ, cam kết hồn thành nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức Cán đứng đầu từ cấp huyện, quận trở lên không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ đơn vị, địa phương - Về bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ: Thực chế độ bổ nhiệm có thời hạn Hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán yêu cầu công tác để xem xét định có tiếp tục bổ nhiệm cán giữ chức vụ hay khơng Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, người việc cơng, lý sức khoẻ, hoàn cảnh cá nhân từ chức, miễn chức; người khơng hồn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút tuỳ theo mức độ mà bị miễn chức, cách chức kịp thời Cán đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm với tập thể lãnh đạo đào tạo, bồi dưỡng người kế nhiệm Việc bổ nhiệm miễn nhiệm cán phải thực pháp luật Nhà nước Điều lệ Đảng, đoàn thể - Luân chuyển cán bộ: Thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nhằm sử dụng có hiệu tạo nên đồng đội ngũ cán bộ; bồi dưỡng toàn diện cán bộ, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; khắc phục tình trạng khép kín, cục Cấp uỷ đảng lập quy hoạch, kế hoạch luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ có chế độ, sách thích hợp Mọi cán bộ, đảng viên phải phục tùng tuyệt đối định điều động, luân chuyển Đảng Nhà nước - Về chế độ học tập: Học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, đảng viên Thực chế độ học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mặt, bảo đảm thống trị tư tưởng tồn đội ngũ cán Mọi cán cơng chức phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn lực hoạt động thực tiễn Bồi dưỡng đạo đức cách mạng, trước hết vấn đề chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Tinh thần kết học tập lý luận trị tiêu chuẩn để để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Các cấp uỷ đảng, ban cán đảng, đảng đoàn cán bộ, ngành, đồn thể có trách nhiệm tổ chức, quản lý kiểm tra chế độ học tập Có chế độ sách, kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi để cơng tác giáo dục lý luận, trị đạt chất lượng hiệu cao - Về việc nhân dân tham gia xây dựng giám sát cán bộ: Có chế để nhân dân phát hiện, tiến cử người có đức, có tài cho quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước đoàn thể; lựa chọn, bầu cử người lãnh đạo trực tiếp Nhân dân giám sát công việc phẩm chất cán bộ, trước hết cán có quan hệ trực tiếp với mình; biểu dương cán tốt, phát hiện, đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng Bảo đảm thực quyền khiếu nại nhân dân cán theo pháp luật Có chế độ quy định cán tự phê bình, lắng nghe tiếp thu ý kiến dân, sửa chữa khuyết điểm mà dân nêu - Về chế độ kiểm tra: Cấp uỷ tổ chức đảng có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra cán công tác cán Kịp thời nêu gương cán tốt, giúp đỡ cán gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thối hóa, biến chất Kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến cán để đánh giá xác cán Phát uốn nắn sở, thiếu sót cơng tác cán - Bảo vệ trị nội bộ: Xây dựng quy chế bảo vệ trị nội bộ, nhằm: + Bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ cương lĩnh đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; chống "diễn biến hịa bình" lực thù địch + Bảo vệ trị nội bộ, phát ngăn chặt kịp thời phần tử chống đối hội trị + Thẩm tra kết luận cán có vấn đề lịch sử trị có quan hệ thức phức tạp + Phát xử lý kịp thời tổ chức chống đối từ chúng nhen nhóm hoạt động + Bảo vệ bí mật Đảng Nhà nước - Phân công, phân cấp quản lý cán bộ: Xác định trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý cán bộ; quyền hạn phải liền với trách nhiệm Bộ Chính trị ban hành quy chế quản lý cán bộ, quy định phân cấp quản lý cán cấp uỷ, tổ chức đảng; trách nhiệm quan tham mưu quản lý cán Cấp uỷ, cấp uỷ viên thủ trưởng quản lý cán phải chịu trách nhiệm trước cấp uỷ thủ trưởng cấp cán thuộc quyền quản lý Chi bộ, đảng có trách nhiệm quản lý cán đảng viên thuộc chi bộ, đảng (kể đảng viên cán cấp cao), lập trường quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành sách pháp luật, phẩm chất đạo đức quan hệ với quần chúng Các ban tổ chức, tư tưởng văn hóa, kiểm tra, bảo vệ trị nội bộ, dân vận ban khác Đảng có trách nhiệm giúp đỡ cấp uỷ, tổ chức đảng thủ trưởng quan Nhà nước làm tốt công tác cán quản lý cán Căn vào quan điểm, chủ trương số quy chế công tác cán đây, ngành, cấp nghiên cứu xây dựng quy chế cụ thể tất loại cán bộ, công chức cho sát hợp Kỹ xây dựng triển khai Nghị Đảng xã 2.1 Xây dựng Nghị Xây dựng nghị nội dung quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng sở Việc nghị phải đảm bảo quy trình Thơng thường việc xây dựng nghị thực theo bước sau: Bước 1: Bí thư đảng ủy chuẩn bị nội dung sinh hoạt đảng ủy Những nội dung cần chuẩn bị thường là: - Nắm vững kế hoạch học tập, thi hành thị, nghị cấp trên; nghị quyết, hành động đảng tháng, tháng hàng tháng - Nắm vững quy định Điều lệ Đảng nghị cấp vấn đề đa số đảng viên yêu cầu - Những chủ trương, biện pháp cơng tác trị, tư tưởng, cán bộ, quần chúng, kiểm tra đảng, kỷ luật đảng viên cơng tác có liên quan đến chun mơn - Những cơng việc đột xuất, quan trọng tình hình thực tế đòi hỏi phải giải địa phương Dự kiến vấn đề lớn chủ trương biện pháp, thực nhiệm vụ đặt ra, dự kiến vấn đề tình xảy q trình thực để kịp thời đạo, lãnh đạo Bước 2: Chủ trì họp thường vụ, họp đảng ủy - Bí thư đảng ủy nêu nội dung họp mà chuẩn bị, nhấn mạnh nội dung cần sâu thảo luận yêu cầu đạt thảo luận cấp ủy - Trong họp, bí thư đảng ủy điều khiển để thành viên phát biểu, khuyến khích thảo luận kỹ để thống quan điểm, mục tiêu, lựa chọn phương án giải pháp tổ chức thực - Bí thư cần lắng nghe, tiếp thu đầy đủ ý kiến thành viên; tóm tắt, kết luận thành vấn đề ghi vào biên bản, coi nghị cấp ủy Bước 3: Ra nghị - Trên sở nghị cấp ủy, xây dựng dự thảo nghị Đảng - Lấy ý kiến đóng góp chi bộ, tổ đảng vào dự thảo nghị - Tập hợp ý kiến chi bộ, tổ đảng văn Nghị đảng phải biểu với nửa số đảng ủy viên Nghị phải đảm bảo nội dung phản ánh tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, có biện pháp thực hiện, thời gian hồn thành, đồng thời phân phận chịu trách nhiệm thi hành 2.2 Tổ chức thực Nghị Đây khâu có ý nghĩa định q trình hoạt động thực tiễn Đảng sở Để thực tốt nghị cần làm tốt việc sau: Một là: Lập chương trình, kế hoạch tổ chức thực nghị - Trong chương trình, kế hoạch thực cần cụ thể hóa vấn đề nêu nghị quyết, làm rõ yêu cầu cần đạt được, điểm cần ý phương pháp thực nghị - Phân công giao trách nhiệm cho ủy viên thực phần, công việc cụ thể; xác định rõ trách nhiệm cho người, phận - Xác định thời gian hoàn thành cơng việc cụ thể Bí thư có trách nhiệm đơn đốc thường xun, giữ gìn kỷ luật thời gian thi hành nghị - Có kế hoạch cụ thể kiểm tra việc thi hành nghị quyết; xác định mục tiêu cần kiểm tra cách tiến hành kiểm tra Hai là: Phân công trách nhiệm, phối hợp hoạt động tổ chức, cá nhân để thực nghị - Bí thư phân cơng rõ ràng cho đảng ủy viên để triển khai thực tốt nội dung nghị - Phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị sở theo chức nhiệm vụ tổ chức, bảo đảm triển khai thực nghị cách đồng bộ, có hiệu - Bí thư cần nắm tồn diện, bao qt tình hình chi bộ, phận, tổ chức sở thực nghị Đồng thời nắm vững công tác trọng tâm, trọng điểm tập trung đạo thời gian định Ba là: Kiểm tra, sơ kết, tổng kết - Kiểm tra tinh thần lực chấp hành nghị chi bộ, tổ chức đảng trực thuộc, cán đảng viên - Qua kiểm tra, phát vấn đề cần tiếp tục giải quyết; vấn đề thực tế đặt cần phải phân tích, kết luận - Kiểm tra, phát uốn nắn kịp thời vụ việc, cá nhân trình thực nghị quyết; qua đó, có có hình thức khen thưởng, kỷ luật thích đáng, xác - Sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết: Xác định rõ chất lượng, kết đạt được; đánh giá mức ưu, khuyết điểm trình tổ chức, đạo thực hiện; rút nguyên nhân chủ quan, khách quan làm sở để xác định trách nhiệm cá nhân tổ chức, đồng thời rút kinh nghiệm trình đạo, thực Trên sở có kiến nghị kịp thời với cấp việc lãnh đạo nhiệm vụ trị đảng sở Kỹ phối hợp công tác với quyền xã Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy thực lãnh đạo, đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân chủ trương, nghị quyết, sách giải pháp lớn; công tác cán công tác kiểm tra 3.1 Đối với Hội đồng nhân dân xã - Đảng ủy lãnh đạo Hội đồng nhân dân chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án công tác; công tác cán bộ, công tác kiểm tra thông qua đảng viên đại biểu Hội đồng nhân dân - Trước kỳ họp Hội đồng nhân dân (chậm 20 ngày), Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo với Đảng ủy thời gian, nội dung, chương trình kỳ họp để Đảng ủy cho ý kiến đạo, đảm bảo kỳ họp luật, đạt kết - Định kỳ hàng tháng, quý, tháng, năm đột xuất, Thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm báo cáo với Đảng ủy (bằng văn bản) tình hình, kết hoạt động Hội đồng nhân dân để Đảng ủy có nghị lãnh đạo, đạo 3.2 Đối với Ủy ban nhân dân xã - Đảng ủy lãnh đạo Uỷ ban nhân dân chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án công tác; công tác cán bộ, công tác kiểm tra thông qua đảng viên thành viên Uỷ ban nhân dân - Đảng ủy thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc Uỷ ban nhân dân việc thực nhiệm vụ trị địa phương theo chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót, việc làm chưa Uỷ ban nhân dân xã; thấy có sai phạm nghiêm trọng, đảng ủy yêu cầu tạm dừng việc thực kiến nghị với cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Huyện (Thị xã) xem xét, giải theo luật định - Định kỳ hàng tháng, quý, tháng, năm đột xuất có yêu cầu, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân báo cáo văn với Đảng ủy tiến độ kết thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng, cơng tác chun mơn Uỷ ban nhân dân thực thị, nghị quyết, văn hướng dẫn cấp trên, chuyên đề, đề án, chương trình cơng tác đảng ủy phân cơng Kỹ quản lý tài Đảng xã - Tài Đảng gồm đảng phí đảng viên đóng, từ ngân sách nhà nước khoản thu khác - Kinh phí hoạt động tổ chức đảng cấp xã sử dụng đảng phí, tài đảng theo quy định Bộ Chính trị, hướng dẫn Văn phòng Trung ương Đảng Bộ Tài - Để quản lý tài tổ chức đảng cấp xã, cấp ủy cấp xã lập hình thức tổ chức phù hợp (bộ phận), cử cán giúp cấp ủy thực nhiệm vụ quản lý tài tài sản đảng theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương Văn phịng Trung ương Đảng - Tài chính, tài sản đảng công khai nội cấp ủy đảng theo năm ngân sách nhà nước; năm có báo cáo toán ngân sách năm trước dự tốn năm sau với cấp ủy cấp - Ủy ban kiểm tra cấp ủy có trách nhiệm kiểm tra tài cấp ủy cấp phận cấp ủy cấp Một số kỹ khác 5.1 Kỹ lãnh đạo hoạt động giải tố cáo Tố cáo Đảng việc công dân, đảng viên báo cho tổ chức đảng cán bộ, đảng viên có trách nhiệm biết hành vi tổ chức đảng đảng viên mà người tố cáo cho sai trái, vi phạm Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế Đảng sách, pháp luật Nhà nước, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trường hợp quan, tổ chức cung cấp thông tin, báo cáo cho tổ chức đảng, đảng viên có trách nhiệm hành vi vi phạm tổ chức đảng đảng viên khơng phải tố cáo Lãnh đạo hoạt động giải tố cáo cần đảm bảo yêu cầu, nguyên tắc, nội dung, đối tượng tố cáo phải giải cách tiến hành * Yêu cầu, nguyên tắc việc giải tố cáo Đảng cấp xã: - Cấp ủy Thường vụ cấp ủy ủy ban kiểm tra đảng ủy xã có nhiệm vụ giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi quản lý cấp ủy cấp - Khi nhận tố cáo phải phân loại theo nội dung, đối tượng; phân công giải phối hợp với tổ chức đảng có thẩm quyền để giải Chậm 90 ngày, kể từ ngày nhận tố cáo phải xem xét giải Trường hợp hết thời hạn mà chưa giải xong phải thơng báo cho người tố cáo biết Tổ chức đảng đảng viên nhận tố cáo phải giữ bí mật cho người tố cáo Khơng để người bị tố cáo chủ trì, giải tố cáo Khơng để người tố cáo người liên quan đến tố cáo giải tố cáo Ủy ban kiểm tra phải xử lý đề nghị cấp ủy xử lý đạo xử lý nghiêm minh kỷ luật đảng pháp luật trường hợp trù dập, trả thù người tố cáo; cản trở, dìm bỏ khơng xem xét giải tố cáo; bao che cho việc làm sai trái đối tượng bị tố cáo; để lộ nội dung tố cáo, tên người tố cáo cho đối tượng bị tố cáo, người khơng có trách nhiệm biết; lợi dụng tố cáo để xuyên tạc thật, vu cáo, đả kích, gây dư luận xấu người khác - Tổ chức đảng quản lý đối tượng bị tố cáo phải đảm bảo quyền dân chủ đảng viên quần chúng việc giám sát, tố cáo phản ánh tổ chức đảng đảng viên vi phạm Trong thời gian tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết, chưa kết luận phải bảo đảm quyền đảng viên, tổ chức đảng bị tố cáo; giáo dục đảng viên, tổ chức đảng thực nghiêm chỉnh yêu cầu tổ chức đảng giải tố cáo * Nội dung tố cáo phải giải - Những nội dung tố cáo có liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên; liên quan đến việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ đảng, nghị quyết, thị, nguyên tắc tổ chức Đảng trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc; đoàn kết nội bộ, phẩm chất cán bộ, đảng viên; chấp hành chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Những nội dung tố cáo mà Ủy ban kiểm tra chưa đủ điều kiện xem xét kiến nghị cấp ủy phối hợp hay yêu cầu quan pháp luật có thẩm quyền giải - Không xem xét giải tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa tố cáo có tên cấp có thẩm quyền Điều lệ Đảng quy định xem xét, kết luận, tố cáo lại khơng có thêm tài liệu chứng mới; tố cáo có tên nội dung khơng cụ thể, khơng có để kiểm tra xác minh; tố cáo chụp chữ ký mà khơng có chữ ký trực tiếp * Đối tượng bị tố cáo phải giải - Đối với đảng viên: Tập trung giải tố cáo cấp ủy viên cấp, cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý; người bị tố cáo có liên quan đến cơng tác nhân cấp Đối tượng bị tố cáo cấp ủy viên cấp mình, đồng thời cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý Ủy ban kiểm tra cấp chủ trì giải quyết, có phối hợp ủy ban kiểm tra cấp - Đối với tổ chức đảng: Tập trung giải tố cáo tổ chức đảng cấp trực tiếp * Cách tiến hành: - Ủy ban kiểm tra đạo việc nghiên cứu, phân loại tố cáo, nắm tình hình để có kế hoạch giải - Đối tượng bị tố cáo phải có giải trình nội dung tố cáo văn bản; gửi cho ủy ban kiểm tra; trình bày trước chi để chi xem xét kết luận Tổ chức bị tố cáo phân công người thay mặt tập thể chuẩn bị trình bày giải trình nội dung bị tố cáo trước hội nghị tổ chức đảng cấp mình, có đại diện cấp ủy ủy ban kiểm tra (cấp giải tham dự) - Sau nghe đại diện tổ chức đảng đảng viên bị tố cáo trình bày, đại diện ủy ban kiểm tra gợi ý thêm vấn đề cần làm rõ Hội nghị (chi bộ, cấp ủy) thảo luận, xem xét kết luận nội dung kết luận; thấy có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật biểu đề nghị hình thức kỷ luật - Ủy ban kiểm tra thấy nội dung kết luận chi bộ, cấp ủy có kết luận cuối nội dung tố cáo Nếu thấy vấn đề chưa rõ, chưa trí phát sinh tiếp tục thẩm tra xác minh để có đủ kết luận Nếu đối tượng bị tố cáo vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật định kỷ luật hay đề nghị cấp ủy xem xét, định đạo tổ chức đảng cấp định thi hành kỷ luật theo thẩm quyền Trường hợp đảng viên bị tố cáo vi phạm đến mức phải xử lý pháp luật tiến hành theo khoản Điều 32, Điều lệ Đảng - Ủy ban kiểm tra thông báo kết kiểm tra cho đảng viên tổ chức đảng quản lý đảng viên bị tố cáo, tổ chức đảng bị tố cáo để chấp hành, đồng thời gửi cho tổ chức đảng cấp trực tiếp tổ chức đảng bị tố cáo biết Bằng hình thức thích hợp báo cho người tố cáo biết nội dung cần thiết kết giải tố cáo 5.2 Kỹ lãnh đạo giải khiếu nại kỷ luật đảng cấp xã * Một số yêu cầu, nguyên tắc việc khiếu nại giải khiếu nại - Thẩm quyền giải khiếu nại tổ chức Đảng cấp xã + Cấp ủy xã + Ban Thường vụ Đảng ủy xã + Ủy ban kiểm tra Việc giải khiếu nại tổ chức đảng đảng viên phải tiến hành từ ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức đảng định thi hành kỷ luật - Cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy, Ủy ban kiểm tra nhận khiếu nại kỷ luật phải báo cáo cho đối tượng khiếu nại biết Chậm 90 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại (gửi trực dấu bưu điện chuyển đến phải xem xét, giải quyết, trả lời cho đối tượng khiếu nại Nghiêm cấm hành vi cản trở, dìm bỏ khơng xem xét giải khiếu nại kỷ luật đảng Trường hợp hết thời hạn mà chưa giải xong phải thơng báo cho đối tượng khiếu nại biết Ủy ban kiểm tra có trách nhiệm xem xét, đề xuất ý kiến giải chuẩn bị hồ sơ vụ khiếu nại kỷ luật thuộc thẩm quyền giải của cấp ủy ban thường vụ cấp ủy cấp - Đối tượng bị thi hành kỷ luật không đồng ý với kết luận định giải khiếu nại kỷ luật khiếu nại lên tổ chức đảng cấp trên, Ban Chấp hành Trung ương Thời hạn khiếu nại vịng tháng tính từ ngày tổ chức đảng đảng viên vị phạm tổ chức đảng có thẩm quyền cơng bố giao định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật đến ngày tổ chức đảng đảng viên bị thi hành kỷ luật gửi thư khiếu nại Không khiếu nại vượt cấp tổ chức đảng có thẩm quyền chưa giải xong Không gửi thư khiếu nại đến nhiều cấp lúc Không khiếu nại hộ đảng viên bị thi hành kỷ luật - Tổ chức đảng trực tiếp quản lý đối tượng khiếu nại phối hợp với tổ chức đảng có thẩm quyền để giải khiếu nại; giáo dục đối tượng khiếu nại thực đầy đủ yêu cầu tổ chức đảng giải khiếu nại; chấp hành nghiêm chỉnh định khiếu nại tổ chức đảng cấp * Phạm vi giải khiếu nại - Chỉ giải nội dung định kỷ luật đảng mà đối tượng bị kỷ luật có khiếu nại - Ủy ban kiểm tra phải giải giúp cấp ủy giải thư khiếu nại kỷ luật đảng thuộc phạm vi trách nhiệm cấp mình, trước hết phải giải trường hợp bị xử lý khai trừ (đối với đảng viên), giải tán (đối với tổ chức đảng) trường hợp có liên quan đến nhân cấp ủy, quyền, đồn thể - Khơng giải trường hợp khiếu nại sau: Quá thời hạn tháng theo quy định Điều lệ Đảng; cấp có thẩm quyền giải quyết; cấp có thẩm quyền cao xem xét kết luận, khiếu nại tiếp người khiếu nại không cung cấp tài liệu, chứng để làm rõ việc; khiếu nại chưa có định kỷ luật tổ chức đảng có thẩm quyền; bị tịa án định hình phạt từ cải tạo khơng giam giữ trở lên chưa tịa án có thẩm quyền định hủy bỏ án; cá nhân, tập thể khiếu nại hộ cho tổ chức đảng, đảng viên bị thi hành kỷ luật * Cách tiến hành - Khi nhận đơn khiếu nại, tổ chức đảng phải báo cho người khiếu nại biết yêu cầu chờ giải quyết; trường hợp không thuộc thẩm quyền giải chuyển tổ chức đảng có thẩm quyền giải Phải nghiên cứu kỹ hồ sơ kỷ luật gặp đối tượng khiếu nại để nắm vững nội dung khiếu nại Khi đảng giải khiếu nại, đối tượng tự nguyện có đơn xin rút thơi giải Tuyệt đối khơng ép buộc đối tượng rút đơn khiếu nại Làm việc với tổ chức đảng đề nghị, định kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật để trao đổi nội dung vi phạm, tình tiết, diễn biến việc dẫn đến xử lý kỷ luật Làm rõ điểm khác nội dung khiếu nại kỷ luật với định kỷ luật định giải khiếu nại (nếu có) trước Trao đổi nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm; biểu đề nghị hình thức kỷ luật - Việc chuẩn y, thay đổi, xóa bỏ hình thức kỷ luật trước thuộc trách nhiệm tổ chức đảng có thẩm quyền - Ban thường vụ, ủy ban kiểm tra đảng ủy sở có trách nhiệm xem xét, khiếu nại kỷ luật đảng viên chi định thẩm quyền chuẩn y, thay đổi xóa bỏ hình thức kỷ luật mà phải đề nghị đảng ủy sở xem xét, định CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1: Nêu kỹ công tác tổ chức đảng cấp xã? Phân tích bước tiến hành xây dựng nghị tổ chức thực nghị tổ chức đảng cấp xã? Liên hệ thực tế sở Đảng nơi anh, chị cơng tác (sinh hoạt) Câu 2: Nêu tình cụ thể việc giải khiếu nại, tố cáo Vận dụng kỹ giải khiếu nại, tố cáo để xử lý tình nêu trên? TÀI LIỆU THAM KHẢO - Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 19/1/2011 - Quyết định số 46- QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban chấp hành Trung ương ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI - Quyết định số 04/2004/QĐ- BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Ban Chấp hành trung ương Ban tổ chức, Tập giảng phục vụ lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác tổ chức cán Ngành tổ chức xây dựng Đảng, Hà Nội, 2008 - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, nghiệp vụ cơng tác Đảng, đoàn thể sở, Nxb Lý luận trị - hành chính, Hà Nội, 2009 - 167 câu hỏi trả lời Đảng, Nhà nước, đoàn thể công tác tổ chức, kiểm tra Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 ... vụ quân xã II NGHIỆP VỤ, KỸ NĂNG CƠNG TÁC CỦA BÍ THƯ ĐẢNG ỦY; PHĨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán Đảng xã 1.1 Nghiệp vụ công tác tổ chức Nghiệp vụ công tác tổ chức công việc... đạo Phó bí thư thường trực giải cơng việc ngày Đảng ủy; ủy nhiệm cho Phó bí thư chủ trì cơng việc Bí thư vắng mặt dài ngày 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phó bí thư Đảng ủy 2.2.1 Nhiệm vụ Phó Bí thư Đảng. .. chức đảng trực thuộc - Tổ chức kiểm tra việc thực nghị quyết, thị cấp ủy cấp trên, Ban Chấp hành Ban Thư? ??ng vụ 2.2.2 Quyền hạn Phó bí thư Đảng ủy - Phó Bí thư thường trực + Thay Bí thư Đảng ủy