Báo cáo thực tế. Lớp TCLLCT

BÁO CÁO THỰC TẾ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ TRƯỞNG KHU HÀNH CHÍNH (TRƯỞNG THÔN, BẢN) TRONG VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO Ở XÃ NGỌC LẬP HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY 1. Khái quát những đặc điểm tình hình của xã Ngọc Lập 1. Đặc điểm tự nhiên: Xã Ngọc lập là một trong những xã đặc biệt khó khăn vùng 229 của huyện Yên Lập, nằm tiếp giáp với huyện Thanh Sơn. Có tổng diện tích đất tự nhiên 3061 ha, chạy dọc theo địa bàn là đường tỉnh lộ 313, đất đai chủ yếu là đất đồi gò thích hợp cho việc trồng rừng như: cây chè, cây keo, đất trồng lúa chiếm tỷ lệ nhỏ hơn, trên địa bàn còn có một số nhà máy doanh nghiệp. Xã được phân chia làm 18 khu dân cư có 1537 hộ, 6462 nhân khẩu. 2. TÌnh hình kinh tế xã hội. Đảng bộ có 174 đảng viên sinh hoạt tại 21 chi bộ trực thuộc Đảng ủy, trong đó có 18 chi bộ nông thôn lãnh đạo 18 khu dân cư và 3 chi bộ trường học. - Các đồng chí lãnh đạo Đảng và chính quyền địa phươngđều có trình độ văn hóa 10/10 hoặc 12/12 về chuyên môn, có trình độ từ trung cấp trở lên, đã có bằng trung cấp lý luận chính trị. - Cán bộ công chức xã `biên chế có 21 định biên, công chức 10 đồng chí, chuyên trách 11 đồng chí. Trình độ văn hóa cấp 3 chiếm 90.4 %, trình độ chuyên môn trung cấp chiếm 90,4%, trình độ lý luận chính trị chiếm 52,3 %. Có 18 đồng chí trưởng khu hành chính, 18 đồng chí công an viên, hợp đồng ủy ban nhân dân gồm 01 phó công an, 01 xã đội phó, 01 bảo vệ UBND, 01 phụ trách đài truyền thanh, 01 văn phòng đảng ủy, 02 bưu điện. Trong quá trình lãnh chỉ đạo đảng ủy, HĐND, UBND xã có nhiều nghị quyết trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội. a,Trong thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế 1 + Sản lượng lương thực đạt: 1116,8 tấn so với kế hoạch là 2632 tấn đạt 42,2% KH đạt 108,5% so cùng kỳ. Trong đó: Cây lúa đạt 965,6 tấn; cây ngô: đạt 151,2 tấn.cây chè: đạt 800 tấn / ha. - Lương thực bình quân đầu người đạt 178 kg/ người so với kế hoạch đạt 40.6% và đạt 108,0% so cùng kỳ. + Chăn nuôi: Đàn trâu: 680 con; Đàn bò đạt: 658 con; đàn lợn: 3302 con, đàn gia cầm: 43000 con. + Giá trị sản xuất, tiểu thủ công nghiệp: máy xay sát tăng 11.7%; mộc dân dụng và chế biến gỗ tăng 21.0% so với cùng kỳ. - Dịch vụ thương mại: Tổng số hộ kinh doanh là 144 hộ so với cùng kỳ tăng 2 hộ. Công tác quản lý thị trường thường xuyên được kiểm tra đôn đốc. b. Về văn hóa xã hội: - Công tác văn hóa xã hội đã làm tốt công tác quản lý dịch vụ vă hóa trên địa bàn. Hoạt động của hệ thống truyền thanh đã cơ bản ổn định, kịp thời thông tin những công việc cần thiết đến nân dân, đông thời làm tốt công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. - Chính sách xã hội được duy trì các chế độ chi trả lương, trợ cấp xã hội đúng và đủ theo quy định, tổ chức tốt các hoạt động giúp đỡ gia đình chính sách, gia đình khó khăn, trẻ em tật nguyền - Tỷ lệ hộ nghèo 742 hộ = 48,3% , tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa70,89%, 5/18 = 27,7% khu dân cư đạt tiêu chuẩn văn hóa cấp huyện, 13/18 khu dân cư đạt tiêu chuẩn văn hóa cấp xã. - Tỷ lệ hộ dùng điện là 100% - Về y tế: Việc khám chữa bệnh và điều trị tại trạm có nhiều chuyển biến, mọi chế độ của nhân dân được thực hiện đúng, đủ theo quy định. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 4,4 %, trong 6 tháng đầu năm có 03 trường hợp sinh con thứ ba trở lên giảm 2 trường hợp so với cùng kỳ. 2 - Giáo dục: Công tác xã hội hóa giáo dục có hướng phát triển rõ rệt, chất lơượng dạy và học ngày càng được nâng lên. Kiên cố hóa hoàn thiện cơ sở vật chất trường Mầm non đạt chuẩn quốc qia . Bên cạnh những chỉ tiêu kinh tế, xã hội đạt được về mặt chính trị của địa phương ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của bộ máy khu hành chính. 1.3 Đánh giá chung về đặc điển tình hình * Thuận lợi: - Có sự lãnh đạo tập trung cao độ của Đảng ủy, sự điều hành năng động của chính quyền xã Ngọc lập. - Nền kinh tế - XH của xã ổn định và tăng trưởng một số ngành sản xuất, chăn nuôi so với cùng kỳ. - Cơ sở hạ tầng tiếp tục được Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng và phát huy hiệu quả tốt. Cơ cấu kinh tế chuyển biến đx xuất hiện nhiều mô hình sản xuất chăn nuôi đạt hiệu quả, đời sống nhân dân được cải thiện. - Công tác củng cố chính quyền, cải cách hành chính được quan tâm, chỉ đạo, ý thức trách nhiệm, trình độ công tác và hiệu quả chất lượng làm việc của từng cán bộ được nâng lên. - Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, nhân dân đồng tình ủng hộ. * Khó khăn: - Kinh tế phát triển còn chậm chưa đồng đều, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi còn chậm, sản xuất hàng hóa chưa phát triển. - Là xã thuần nông nguồn thu ngân sách địa phương hạn chế. Công tác tài chính hàng nămphải có sự hỗ trỡ của nguồn ngân sách nhà nước,. Địa bàn rộng, dân số ít việc quản lý vận động tuyên truyền của đội ngũ cán bộ và trưởng khu gặp nhiều khó khăn. - Trình độ, năng lực và tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ hạn chế. 3 2. Thực trạng chất lượng của đội ngũ trưởng khu hành chính trong việc thực hiện một số nhiệm vụ của ủy ban nhân dân xã Ngọc Lập Thôn, làng, khu là cộng đồng dân cư gồm hiều hộ gia đình sống gắn bó với nhau trên một địa bàn nhất định, có mối qua hệ chặt chẽ trong đờ sống, tinh thần quan hệ trong sản xuât. Qua nghiên cứu tìm hiểu hoạt động của trưởng khu xã Ngọc Lập thấy nổi bật lên một số nhiệm vụ mà đội ngũ trưởng khu đã thực hiện được: 2.1. Kết quả đạt được - Thực hiện tốt công việc đô đóc tổ chức vận động nhân dân thự hiện nghĩa vụvà quyền công dân, nghị quyết của hội đồng nhân dân, các quyết định của UBND và các công việc của UBND xã ủy nhiệm. - Phối hợp với ban công tác mặt trận của khu chủ trì một số cuộc họp khu. Thực hiện các quyết định của khu. - Phối hợp các tổ chức kinh tế, mặt trậnn tổ quốc các đoàn thể của khu, hướng dẫn nhân dân phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, giữ gìn trật tự an toàn xã hội xây dựng cơ sở hạ tầng ở khu. - Phối hợp với ban công tác mặt trận ở khu, hướng dẫn hoạt động của các ban hòa giải, ban an ninh bảo vệ sản xuất, ban kiến thiết. - Phát hiện và báo cáo kịp thời với UBND xã những hành vi, vi phạm pháp luật sâm phạm lợi ích và quyền tự do dân chủ của công dân. - Báo cáo công tác tự phê bình kiểm điểm trước hội nghị khu. - Tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng do cấp trên mở. - Trong những năm qua đội ngũ trưởng khu ở xã Ngọc Lập đã thường xuyên thực hiện những nhiệm vụ của mình như chủ trì phối hợp với ban công tác MTTQ và các đoàn thể ở thôn trong quá trình triển khai, thực hiện các hoạt động bao gồm: Triệu tập và chủ trì hội nghị khu, tổ chức thực hiện các quyết định của khu, tổ chức nhân dân thực hiện tốt quy chế dân chủ, tổ chức xây dựng và thực hiện hương ước, bảo đảm đoàn kết giứ gìn trật tự an ninh trong khu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ do UBND 4 xã giao. Tập hợp phản ánh đề nghị chính quyền xã giải quyết những nguyện vọng chính đáng của nhân dân, ký hợp đồng dịch vụ sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng, trên cơ sở nghị quyết hội nghị nhân dân trong khu. Định kỳ sáu tháng và một năm báo cáo công tác tự phê bình kiểm điểm trước hội nghị khu, ban công tác mặt trận tổ quốc cùng với các thành viên của mặt trận ở khu, tổ chức lấy phiếu tín nhiệm về cơ bản các trưởng khu đạt yêu cầu. - Hàng tháng các trưởng khu đến báo cáo kết quả công tác của mình với UBND xã. - Thực hiện tốt quy chế cơ sở, dân biết, dân bàn, dân kiểm tra, dân quan sát. - Tổ chức truyền đạt chủ trương chính sách của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nghị quyết của HĐND, quyết định, chỉ thị của UBND xã trong khu. - Hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức, vận động nhân dân thực hiện nghĩa vụ và quyền công dân. - Nắm bắt tình hình chấp hành pháp luật, tìm biện pháp tận dụng các hình thức tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức, thói quan sống theo pháp luật trong nhân dân và tình hình an ninh chính trị xã hội trong khu và kịp thời báo cáo UBND xã. - Vận động nhân dân trong khu hoàn thành nghĩa vụ công dân đối với nhà nước như: Nộp thuế lao động công ích thực hiện luật nghĩa vụ quân sự đạt kết quả cao. - Hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức vận động nhân dân thực hiện các nghị quyết của HĐND xã, huyện , tỉnh về thực thi những nhiệm vụ của UBND xã giao. Tổ chức và duy trì các cuộc họp ở khu, bàn về triển khai công việc khu dân cư, phối hợp với các tổ chức kinh tế, cải thiện đời sống, giữ gìn trật tự an toàn xã hoọin, xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà văn hóa, đường bê tông, mương tiêu, cống rãnh v.v… - Phối hợp với ban công tác mặt trận, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi ở khu thực hiện quyền kiểm tra giám sát của nhân dân đối với đại biểu hội đồng nhân dân, cán bộ UBND. - Phối hợp với ban công tác mặt trận ở khu để hướng dẫn hoạt động và thực hiện hòa giải, giữ trật tự an ninh, tổ bảo vệ sản xuất, kiến thiết quan sát công trình. 5 - Thực hiện tốt và báo cáo kịp thời với UBND những hành vi, vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích quyền tự do dân chủ của công dân. Tập hợp phản ánh đề nghị chính quyền xã giải quyết những nguyện vọng chính đáng của nhân dân, tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ. Tổ chức xây dựng thực hiện các hương ước, đảm bảo đoàn kết giữ gìn trật tự an toàn trong khu, luôn tham dự các cuộc họp khi UBND xã mời và báo cáo kết quả với UBND xã, có sơ kết 6 tháng và tổng kết năm. - Tuyên truyền luật hợp tác xã, điều lệ mẫu và các văn bản pháp luật có liên quan cho xã viên và người dân ở khu. - Giám sát và hướng dẫn hợp tác xã hoạt động vì lợi ích của xã viên, tiếp nhận và chuyển cho UBND xã các khiếu nại tố cáo, tranh chấp và các hành vi, vi phạm pháp luật hợp tác xã. Ký hợp đồng dịch vụ phục vụ sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng của thôn. - Làm tốt công tác vận động nhân dân trong khu, xây dựng thủy lợi ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, xóa đói giảm nghèo, làm tốt công tác bảo vệ tài sản chung của khu, công trình của xã và các công trình công cộng bảo vệ môi trường. - Quản lý tốt hộ tịch hộ khẩu, vận động nhân dân thực hiện tốt công tác an ninh, tiếp cận nơi mâu thuẫn bức xúc và hòa giải mâu thuẫn trong khu. - Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tham gia đấu tranh chống các tệ nạn cờ bạc, số đề, tiêm trích, nghiện hút, mại dâm, tàng trữ buôn bán hàng giả, hàng cấm, văn hóa phẩm đồ trụy độc hại. - Các trưởng khu báo cáo tình hình khu mình theo định kỳ với UBND xã các ý kiến của nhân dân trong khu về tâm tư tình cảm, nguyện vọng với UBND xã. - Hòa kết các trưởng khu đều vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, dân số kế hoạch hóa gia đình, bài trừ mê tín dị đoan, các tệ nạn xã hội, giữ gìn vệ sinh phòng chống dịch bệnh. 6 - Phối hợp với công an xã, giúp đỡ các cháu học sinh thanh niên lầm lỡ như: nghiện hút, cờ bạc, chộm cắp xây dựng phong tròa văn hóa khu dân cư văn hóa. - Vận động nhân dân trong khu thực hiện tiết kiệm tránh lãng phí. 2.2 Những hạn chế của đội ngũ trưởng khu ở xã Ngọc Lập. - Trình độ năng lực của các đồng chí trưởng khu không đồng đều, nghiệp vụ còn chưa sâu. - Đội ngũ trưởng khu là do dân trong khu bầu do vậy không tránh được khi bầu còn có nhiều bất cập, do mối quan hệ anh em nên còn thiên vị. - Tuyên truyền phổ biến pháp luật do cộng đồng dân trong khu còn hạn chế, chưa tổ chức tuyên truyền đầy đủ do trưởng khu còn tham gia quá nhiều công việc kiêm nhiệm. - Tinh thần trách nhiệm của một số trưởng khu còn thiếu. Do vậy khi triển khai các công việc chưa được đại bộ phận nhân dân trong khu hưởng ứng. - Việc phản ánh qua lại giữa nhân dân và UBND xã chưa được thực sự đầy đủ vì còn e ngại. - Việc tuyên truyền và giáo dục đấu tranh với các tệ nạn xã hội: cờ bạc, nghiện hút còn thiếu kiên quyết. - Công tác bảo vệ môi trường, đường làng ngõ xốmcnf chưa được đảm bảo. - Còn tình trạng cưới treo, tiệc tùng, ma chay, giỗ tết linh đình, phô trương, hình thức lãng phí trong khu dân cư. 2.3 Nguyên nhân 2.3.1. Nguyên nhân khách quan. - Cơ chế thị trường làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế, chính trị xã hội ở địa phương. - Điều kiện kinh tế: Nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp là chính, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, thời tiết khí hậu diễn biến bất thường ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và đời sống của bà con nhân dân. - Trình độ dân trí của nhân dân trong các khu còn chưa đồng đều. 7 2.3.2. Nguyên nhân chủ quan. - Trong công tác lãnh chỉ đạo của Đảng ủy, UBND xã còn chưa đi sâu vào đời sống tinh thần văn hóa của nhân dân. - Trình độ năng lực nhiệm vụ của đội ngũ trưởng khu còn hạn chế chưa đồng đều. - Một số trưởng khu chưa thực sự nhiệt tình với công việc được giao, chưa sâu sát tâm tư tình cảm nguyện vọng của nhân dân. - Trong công tác giải quyết các tranh chấp thu thuế, thu sản phẩm còn cả nể hoặc né tránh. - Một số trưởng khu còn kiêm nhiệm nhiều việc do vậy công tác quản lý khu còn bị phaan tán. - Chế độ thù lao của trưởng khu còn thấp, nguồn gân sách còn hạn hẹp cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng trưởng khu. 3. Giải pháp và kiến nghị: 3.1 Giải pháp. - Tăng cường sự lãnh chỉ đạo của đảng bộ địa phương và sự điều hành của chính quyền. - Các nghị quyết của đảng từ trung ương đến địa phương cơ sở đều được triển khai và học tập quán triết đầy đủ. Tăng cường lãnh chỉ đạo của các chi bộ thuộc khu dân cư. - Tăng cường khpói đại đoàn kết toàn dân, tăng cường quy chế dân chủ ở cơ sở, các quy ước hương ước. - Tuyên truyền chủ trương đường lối chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước một cách sâu rộng, đa dạng và phong phú với người dân địa phương. - Tăng cường năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức xã. - Đối với đội ngũ trưởng khu thể hiện bầu cử tự do, dân chủ đúng luật tránh tình trạng bè phái, dòng họ, dòng tộc, hậu quả người làm việc không được làm, người được làm không được việc. 8 - Chuẩn hóa cán bộ trưởng khu vì cán bộ trưởng khu là người gần dân nhất, công việc nhiều và va chạm công việc, cọ sát với dân nhiều. Do vậy phải có trình độ văn hóa có tập huấn về nghiệp vụ để quản lý trên địa bàn khu. Tăng cường nguồn thu ngân sách cho địa phương để có chế dộ chi trả cho trưởng khu một cách phù hợp vì thù lao hiện nay chưa đáp ứng được với công việc. 3.2 Kiến nghị: - Đối với địa phương cần có chế độ ưu đãi với trưởng khu ngoài chế độ theo chính sách nhà nước quy định, tiêu chuẩn chọn cán bộ trưởng khu phiải có trình độ văn hóa 10/10, 12/12. Có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình công tác, có tính quần chúng. - Thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiêpj vụ kiến thức quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thể, chi hội phụ nữ, đoàn thanh niên, cựu chiến binh vững mạnh. - Xây dựng và củng cố mô hình làng xã văn hóa, khu dân cư văn hóa đúng tiêu chí. - Đội ngũ trưởng khu phải cọ sát với dân, chia sẻtâm tư tình cảm, giả quyết những sự việc trong khu và được nhân dân tin yêu. Tuyên truyền cho nhân dân hiểu và chấp hành chủ trương đường lối chính sách pháp luật của nhà nước trong đóng góp ủng hộ, thu nộp sản phẩm. * Kết luận. Khu dân cư những tế bào cấu thành đơn vị hành chính xã, các khu là nơi định canh, định cư ổn định cho người dân ở nông thôn là địa bàn trọng yếu của quản lý nông thôn, là nơi cung cấp sức người, sức của cho xã hội, nơi cộng đồng dân cư chia sẻ và giải quyết các mối quan hj xã hội, quan hệ giưa công dân với công dân, giữa công dân với nhà nước thông qua chính quyền cấp cơ sở. Giữa nhân dân với đảng và các tổ chức khác thuộc hệ thống chính trị cơ sở. Khu hành chính cũng là nơi người dân trực tiếp thực hiện chấp hành các chủ trương đường lối chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước. 9 Trong cộng đồng dân cư có nhiều mối quan hệ đan xen, duy trì bền vững ổn định và tạo nên bản sắc riêng, quan hệ huyết thống, quan hệ láng riềng, quan hệ quản lý, quan hệ tín ngưỡng v.v… Vì vậy đội ngũ trưởng khu hành chính là cánh tay dài , là chân rếp của chính quyền cơ sở vươn tới người dân, là cầu nối trực tiếp qua lại giữa người dân và Nhà nước, Nhà nước với dân. Để có chính quyền mạnh thực hiện tốt các nhiệm vụ chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước giao. Thúc đẩy sự phát triển và đi lên của đất nước, đội ngũ trưởng khu phải được đào tạo có trình độ, năng lực, nhiệt tình công tác có phẩm chất tốt, chúng ta phải dần dần chuyển hóa đội ngũ này và có chế độ chính sách hợp lý. 10 . UBND xã có nhiều nghị quyết trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội. a,Trong thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế 1 + Sản lượng lương thực đạt: 1116,8 tấn so với kế hoạch là 2632 tấn. xuất, ban kiến thiết. - Phát hiện và báo cáo kịp thời với UBND xã những hành vi, vi phạm pháp luật sâm phạm lợi ích và quyền tự do dân chủ của công dân. - Báo cáo công tác tự phê bình kiểm điểm. khai, thực hiện các hoạt động bao gồm: Triệu tập và chủ trì hội nghị khu, tổ chức thực hiện các quyết định của khu, tổ chức nhân dân thực hiện tốt quy chế dân chủ, tổ chức xây dựng và thực hiện