phát triển kỹ năng xây dựng lực lượng lao động cho một nền kinh tế thị trường hiện đại ở việt nam

82940 v1 Báo cáo Phát triển Việt Nam 2014 Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam Báo cáo tổng quan NGÂN HÀNG THẾ GIỚI   Nội dung Lời cảm ơn Tóm tắt Nội dung Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam Kỹ phát triển Việt Nam Nhìn lại khứ: Dịch chuyển từ nơng nghiệp vai trị giáo dục Hướng phía trước: Những cơng việc đại nhu cầu kỹ thay đổi Những kỹ có nhu cầu (và cịn có nhu cầu năm 2020)? 11 Định nghĩa “kỹ năng” 11 Các kỹ nhận thức, hành vi kỹ thuật hình thành nào? 12 Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại 14 Bước 1: Tăng cường khả sẵn sàng học thông qua phát triển giáo dục mầm non 14 Bước 2: Xây dựng tảng nhận thức hành vi giáo dục phổ thông 16 Bước 3: Phát triển kỹ kỹ thuật phù hợp với công việc thông qua hệ thống kết nối tốt 20 Tóm tắt nội dung 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Lời cảm ơn Báo cáo tổng quan nhóm nghiên cứu Ngân hàng Thế giới đứng đầu Christian Bodewig thành viên Reena Badiani-Magnusson, Kevin Macdonald, David Newhouse Jan Rutkowski thực Emanuela di Gropello Mai Thị Thanh thành viên chủ chốt nhóm nghiên cứu giai đoạn xác định ý tưởng nghiên cứu ban đầu giúp xác định nội dung phân tích báo cáo Báo cáo nhận ý kiến phản biện góp ý chuyên gia Ariel Fiszbein, Mamta Murthi (giai đoạn xác định ý tưởng) Omar Arias (giai đoạn kết thúc) từ Victoria Kwakwa, Xiaoqing Yu, Luis Benveniste, Michael Crawford, Lars Sondergaard, Deepak Mishra, Gabriel Demombynes, James Anderson, Võ Kiều Dung nhiều người khác Nhóm nghiên cứu xin ghi nhận nhiều ý kiến nhận xét góp ý chuyên gia Caine Rolleston thuộc nhóm nghiên cứu Young Lives (Những đời trẻ thơ) đại học Oxford Cuối cùng, nhóm tác giả xin cảm ơn khách mời tham dự nhiều buổi tham vấn ý kiến với công dân Việt Nam, với người sử dụng lao động, nhà hoạch địch sách, nhà giáo dục đối tác phát triển, thông qua đối thoại trực tuyến tổ chức chung với báo điện tử VietnamNet buổi gặp mặt trực tiếp Những quan điểm, ý kiến họ giúp hình thành giả thuyết ý tưởng báo cáo Báo cáo khơng thể hồn tất khơng có liệu từ dự án khảo sát, đo lường kỹ Ngân hàng Thế giới có tên gọi Kỹ hướng đến Việc làm Năng suất (Skills Toward Employment and Productivity - STEP), dự án thu thập thông tin kỹ lực lượng lao động nhiều quốc gia toàn giới, số Việt Nam, tỉnh Vân Nam Trung Quốc, CHDCND Lào, Sri Lanka Bolivia tham gia vòng khảo sát năm 2011/2012 Các khảo sát Việt Nam chuyên gia Maria Laura Sanchez Puerta Alexandria Valerio thuộc Mạng lưới Phát triển Con người (Human Development Network) Ngân hàng Thế giới tổ chức thực lãnh đạo chung Ariel Fiszbein, chuyên gia kinh tế trưởng Mạng lưới Phát triển Con người Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Tóm tắt nội dung Giáo dục đóng vai trị quan trọng câu chuyện thành công phát triển Việt Nam vòng 20 năm vừa qua Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Việt Nam thập niên 1990 chủ yếu đến từ tăng suất lao động kết trình dịch chuyển lao động từ ngành sản xuất nông nghiệp suất thấp sang lĩnh vực phi nơng nghiệp có suất cao Nền kinh tế Việt Nam bắt đầu công nghiệp hóa đại hóa Tỷ lệ nghèo giảm ấn tượng Và giáo dục đóng vai trò thúc đẩy tạo điều kiện Việt Nam nỗ lực để mở rộng khả tiếp cận đến giáo dục cho tất người đảm bảo chất lượng giáo dục thông qua tiêu chuẩn chất lượng tối thiểu thiết lập từ trung ương, điều đóng góp tạo nên uy tín Việt Nam lực lượng lao động trẻ giáo dục tốt Một chứng giới thiệu báo cáo thấy phần lớn lực lượng lao động Việt Nam có kỹ đọc, viết tính tốn tỷ lệ cao nước khác, kể nước giàu có Việt Nam Nhưng Việt Nam phải đối mặt với thách thức Tốc độ tăng trưởng kinh tế việc di chuyển việc làm từ khu vực nông nghiệp sang ngành khác chậm lại vấn đề mang tính cấu hệ thống doanh nghiệp ngành ngân hàng bất ổn kinh tế vĩ mô năm gần Đầu tư vốn, suất lao động trở thành nguồn lực tăng trưởng kinh tế Đây khơng phải mơ hình bền vững để tiếp tục trì tăng trưởng kinh tế cao Mặc dù quy mô lực lượng lao động tiếp tục gia tăng, dân số trẻ Việt Nam giảm Điều có nghĩa Việt Nam khơng thể dựa vào quy mô lực lượng lao động để tiếp tục thành cơng có, mà cịn phải tập trung nỗ lực để làm cho lực lượng lao động trở nên có suất cao Lực lượng lao động có kỹ có ý nghĩ trọng tâm tiến trình đại hóa kinh tế Việt Nam Do đó, việc trang bị cho người lao động kỹ cần thiết phần quan trọng nỗ lực Việt Nam để tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế tiếp tục tiến trình đại hóa kinh tế thập kỷ tới xa Kinh nghiệm nước láng giềng phát triển cho thấy trình đại hóa kinh tế dẫn tới dịch chuyển cầu lao động, chuyển từ công việc chủ yếu thủ công đơn giản ngày sang công việc phi thủ công đòi hỏi nhiều kỹ hơn, chuyển từ công việc chủ yếu thao tác, nhiệm vụ thường quy sang nhiệm vụ không thường quy từ công việc kiểu cũ sang công việc “mới” Những cơng việc “mới” ln địi hỏi kỹ Những công việc có mặt thị trường lao động, nhiên người sử dụng lao động Việt Nam vất vả tìm kiếm người lao động phù hợp với Mặc dù thành tựu biết đọc, viết tính tốn người lao động Việt Nam ấn tượng, nhiều cơng ty Việt Nam nói họ gặp trở ngại đáng kể hoạt động khó tìm người lao động có kỹ phù hợp Phần lớn người sử dụng lao động nói tuyển dụng lao động cơng việc khó khăn ứng viên khơng có kỹ phù hợp (“thiếu hụt kỹ năng”), khan người lao động số ngành nghề (“thiếu hụt người lao động có tay nghề” ngành cụ thể) Khác với nhiều quốc gia khác giới nay, Việt Nam khơng gặp khó khăn thiếu cầu lao động Người sử dụng lao động Việt Nam ln tìm kiếm người lao động, họ khơng thể tìm thấy người lao động phù hợp với kỹ họ cần Cần: Các kỹ nhận thức, hành vi kỹ thuật Những kỹ có nhu cầu thị trường lao động phi-nông nghiệp ngày nay? Người sử dụng lao động xác định kỹ kỹ thuật theo công việc kỹ quan trọng mà họ tìm kiếm tuyển dụng nhân viên văn phịng lẫn cơng nhân Một ví dụ kỹ kỹ thuật khả làm việc thực tế người thợ điện công việc Tuy nhiên, người sử dụng lao Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan động tìm kiếm kỹ nhận thức kỹ hành vi Ví dụ, sau kỹ kỹ thuật theo công việc cụ thể, kỹ làm việc nhóm kỹ giải vấn đề coi kỹ hành vi nhận thức quan trọng công nhân Khi người sử dụng lao động tuyển dụng nhân viên văn phịng, họ kỳ vọng nhân viên tư phê phán, biết giải vấn đề biết cách trình bày cơng việc cách thuyết phục cho khách hàng đồng nghiệp Nói tóm lại, cơng việc Việt Nam địi hỏi người lao động phải có kỹ tốt kỹ đọc Tuy nhiên, để thành cơng tương lai, người lao động cịn cần thêm kỹ tiên tiến để giúp họ đáp ứng với thay đổi cầu thị trường lao động Nền giáo dục Việt Nam có truyền thống thành tích tốt việc cung cấp kỹ bản, nay, giáo dục Việt Nam phải đối diện với thách thức lớn đào tạo kỹ tiên tiến theo yêu cầu ngày gia tăng năm tới Ba bước thực thi chiến lược tổng thể kỹ cho Việt Nam Báo cáo tổng hợp lại chứng gần trình hình thành kỹ nhận thức, hành vi kỹ thuật Quá trình hình thành kỹ nhận thức giai đoạn tích cực năm đầu đời tiếp tục đến qua tuổi thiếu niên Các kỹ hành vi bắt đầu hình thành thời kỳ thơ ấu tiếp tục phát triển quãng đời trưởng thành Hơn thế, kỹ nhận thức hành vi tốt giúp người lao động tiếp tục nâng cao kỹ kỹ thuật suốt đời làm việc Điều trở nên quan trọng dân số Việt Nam già hoạt động sản xuất trở nên phức tạp mặt kỹ thuật, đòi hỏi người lao động phải bắt kịp với tiến công nghệ suốt đời lao động dài so với trước Điều có ý nghĩa với hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam? Báo cáo đề xuất chiến lược tổng thể kỹ cho Việt Nam xem xét lực lượng lao động ngày lực lượng lao động tương lai Chiến lược gồm ba bước: Bước 1: Tăng cường khả sẵn sàng học thông qua phát triển giáo dục mầm non Việt Nam cần làm nhiều để tăng cường khả sẵn sàng học thông qua can thiệp vào phát triển giáo dục mầm non Những nỗ lực Việt Nam để mở rộng khả tiếp cận giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3-5 tuổi đem lại thành công,Việt Nam cần quan tâm nhiều đến trẻ em từ 0-3 tuổi, đặc biệt việc giải vấn đề suy dinh dưỡng Gần phần tư trẻ em Việt Nam tuổi bị thấp còi Ở Việt Nam giới, nghiên cứu xác định suy dinh dưỡng thể thấp cịi ảnh hưởng tiêu cực đến q trình phát triển kỹ nhận thức Một số trẻ thấp còi bị tụt hậu so với bạn đồng trang lứa suốt đời Việt Nam cho phép điều xảy Bước 2: Xây dựng tảng nhận thức hành vi giáo dục phổ thơng Việt Nam tiếp tục củng cố kỹ tảng nhận thức hành vi thông qua việc mở rộng giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục bậc tiểu học trung học Thực nội dung nghĩa phải tăng số lượng đăng ký học ngày phòng ngừa tình trạng bỏ học sớm bậc tiểu học trung học sở đổi chương trình học phương pháp giảng dạy để giúp cho học sinh Việt Nam trở thành người biết cách giải vấn đề, có tư phê phán, giao tiếp làm việc nhóm tốt Chương trình học xây dựng Việt Nam học theo mơ hình đầy hứa hẹn từ Colombia với tên gọi Escuela Nueva Đây mơ hình mà học nhóm giải vấn đề sử dụng nhiều thay cho việc học thuộc lòng chép bài, vốn cách học thường phổ biến trường tiểu học Việt Nam Việc thử nghiệm tiến hành 1.500 trường toàn Việt Nam cho thấy kết thành công học kinh nghiệm để áp dụng cho cải cách rộng rãi Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Bước 3: Phát triển kỹ kỹ thuật phù hợp với công việc thông qua hệ thống kết nối tốt Việt Nam đào tạo kỹ kỹ thuật tốt phù hợp cho học sinh tốt nghiệp người gia nhập vào thị trường lao động Thiếu hụt kỹ kỹ thuật thiếu hụt người lao động lành nghề dấu hiệu kinh tế phát triển động, kinh tế tạo việc làm mới, đòi hỏi nhiều kỹ Điều cần quan tâm liệu hệ thống giáo dục đào tạo có đủ động để điều chỉnh nhanh chóng nhằm cung cấp kỹ kỹ thuật bắt kịp với phát triển liên tục ngày tăng tốc cầu kỹ kỹ thuật hay không? Việc đảm bảo cho sinh viên tốt nghiệp Việt Nam có kỹ kỹ thuật phù hợp với cơng việc địi hỏi doanh nghiệp, trường đại học, trường đào tạo nghề, sinh viên tương lai phải kết nối tốt Điều phối hợp tác tốt giúp cải thiện thông tin kỹ mà người sử dụng lao động cần cần tương lai Thông tin tốt việc bố trí việc làm sinh viên tốt nghiệp giúp sinh viên tương lai lựa chọn sở giáo dục đào tạo, trường đại học chương trình tốt Các chuẩn lực nghề nghiệp hệ thống chứng cải thiện thông tin kỹ người lao động Việc tự chủ định kèm với trách nhiệm giải trình trước khả tìm việc làm sinh viên tốt nghiệp (động đắn) đội ngũ giảng viên cán quản lý có kỹ trang thiết bị tốt (năng lực tốt hơn) giúp trường đại học dạy nghề đáp ứng hiệu thông tin nhu cầu người sử dụng lao động Các chương trình học bổng đem lại hội cho nhiều sinh viên hơn, kể sinh viên có hồn cảnh khó khăn Chính phủ đóng vai trò quan trọng việc tạo lập hệ thống phát triển kỹ năng động kết nối tốt Thay lập kế hoạch quản lý hệ thống giáo dục đào tạo cách tập trung mệnh lệnh từ xuống, phủ nên hỗ trợ khắc phục thiếu kết nối thông qua việc trao quyền tạo điều kiện để sinh viên, trường đại học, sở giáo dục, doanh nghiệp định sáng suốt thông qua việchỗ trợ trao đổi thông tin, tạo động khuyến khích đắn cho sở giáo dục trường đại học để sở đáp ứng tốt với thông tin, thông qua đầu tư cách kỹ lưỡng để nâng cao lực cho họ Thời hành động đến Quá trình chuyển đổi tiếp tục Việt Nam sang kinh tế cơng nghiệp có thu nhập trung bình khơng phải tự động đảm bảo chắn thành công Cải cách cấu doanh nghiệp ngành ngân hàng kèm với sách kinh tế vĩ mơ tốt đóng vai trị quan trọng việc trì thay đổi nhanh chóng, chất lượng lực lượng lao động Việt Nam có ý nghĩa Những thay đổi lĩnh vực giáo dục đào tạo phải cần đến hệ để tạo lực lượng lao động trang bị kỹ phù hợp Hiện thời điểm để đại hóa cơng tác phát triển kỹ năng, nhằm đảm bảo kỹ người lao động nút thắt cổ chai kinh tế Chuẩn bị lực lượng lao động cho kinh tế cơng nghiệp khơng phải việc riêng phủ Việc đòi hỏi thay đổi hành vi tất tác nhân tham gia vào hoạt động phát triển kỹ người sử dụng lao động, trường đại học sở đào tạo, sinh viên phụ huynh học sinh Các doanh nghiệp trường đại học cần xây dựng mối quan hệ đối tác chặt chẽ Phụ huynh cần tham gia nhiều vào việc học hành em Sinh viên cần va chạm với giới công việc trước tốt nghiệp Ở nông thôn, bên liên quan cần đảm bảo cho trẻ em hồn cảnh khó khăn có hội để phát triển đầy đủ khả Vai trị phủ hỗ trợ thay đổi hành vi cách tạo điều kiện đảm bảo luồng thông tin tốt tất tác nhân, xử lý hạn chế lực bao gồm lực tài chính, đề động khuyến khích đắn, thơng qua việc giải phóng, cởi trói cho trường đại học để họ trở thành đối tác hiệu với doanh nghiệp.  Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam Việt Nam đất nước phải trải qua nhiều tiến trình chuyển đổi khác Quá trình chuyển đổi từ kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường bắt đầu vào năm 1986 với sách cải cách đổi mới, tiến xa chưa kết thúc Điều với trình chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp đại Khi thực tiến trình chuyển đổi song song đó, Việt Nam ln dựa vào tài sản lớn quốc gia - lực lượng lao động trẻ dồi Tuy nhiên, Việt Nam trải qua giai đoạn chuyển đổi nhân học theo xu hướng dân số già Mặc dù quy mô lực lượng lao động tiếp tục gia tăng, dân số trẻ Việt Nam giảm Điều có nghĩa Việt Nam dựa vào quy mô lực lượng lao động để tiếp tục tiến trình chuyển đổi kinh tế nêu trên, mà cịn phải tập trung nỗ lực để làm cho lực lượng lao động trở nên có suất cao Một lực lượng lao động có kỹ chìa khóa cho thành công chuyển đổi kinh tế xã hội Việt Nam Xã hội Việt Nam ln có truyền thống đồng thuận tầm quan trọng giáo dục Mối quan tâm đến giáo dục thể rõ qua đầu tư vào giáo dục nhà nước tư nhân, học thức người dân ngày cao Tuy nhiên, xã hội đồng thuận Việt Nam cần làm nhiều để phát triển “kỹ năng” “chất lượng” lực lượng lao động - mục tiêu đột phá chiến lược 10 năm phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giai đoạn 2011-2020 Ngày nay, giới sinh viên, bậc phụ huynh, người sử dụng lao động, nhà giáo dục nhà hoạch định sách có tranh luận rộng rãi ngày sôi câu chuyện kỹ thực cần thiết cho kinh tế thị trường đại, làm để phát triển kỹ cho sinh viên tốt nghiệp tương lai bên liên quan đóng vai trị việc nâng cao kỹ cho lực lượng lao động Báo cáo Phát triển Việt Nam 2014 mong muốn đóng góp cho tranh luận nêu chủ đề “kỹ năng” cung cấp thêm thông tin cho cơng phát triển kỹ có ý nghĩa chiến lược Việt Nam Thông qua việc sử dụng công cụ khảo sát phát triển gần Ngân hàng Thế giới, báo cáo phân tích nhu cầu kỹ người sử dụng lao động hai khu vực đầu tàu kinh tế Việt Nam Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời đánh giá hồ sơ kỹ dân số độ tuổi lao động khu vực đô thị Việt Nam (xem thêm Hộp 1) Ngồi phần phân tích này, báo cáo cịn xem xét cách thức thời điểm hình thành kỹ ý nghĩa điều công cải cách hệ thống giáo dục đào tạo Báo cáo đề xuất loạt khuyến nghị sách cho ba bước thực chiến lược tổng thể kỹ năng: thứ tăng cường khả sẵn sàng học thông qua phát triển giáo dục mầm non; thứ hai xây dựng tảng nhận thức hành vi giáo dục phổ thông; thứ ba phát triển kỹ kỹ thuật phù hợp với công việc thông qua hệ thống kết nối tốt Hộp Phân tích cung cầu kỹ thông qua kết Khảo sát STEP hộ gia đình người sử dụng lao động Ngân hàng Thế giới Báo cáo phát triển Việt Nam thực phân tích dựa hai nguồn liệu sáng tạo Việt Nam tham gia vào dự án khảo sát đo lường kỹ có tên gọi Kỹ hướng đến Việc làm Năng suất (Skills Toward Employment and Productivity - STEP), dự án thu thập thông tin kỹ lực lượng lao động nhiều quốc gia giới, số Việt Nam, tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, CHDCND Lào, Sri Lanka Bolivia tham gia vòng khảo sát Số liệu STEP Việt Nam thu thập vào cuối năm 2011 năm 2012 Số liệu STEP đến từ hai khảo sát khảo sát hộ gia đình khảo sát người sử dụng lao động Hai khảo sát đặt mục tiêu thu thập thông tin cung cầu kỹ người dân thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Cả hai bảng khảo sát hộ gia đình người sử dụng lao động có khái niệm kỹ định nghĩa, liệu cho phép làm phân tích trở ngại kỹ xét từ hai phía cung cầu Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Cuộc khảo sát hộ gia đình STEP, thực quản lý Tổng cục Thống kê, thu thập thơng tin trình độ giáo dục, kỹ năng, kinh nghiệm làm việc, hoàn cảnh gia đình kết thị trường lao động 3405 cá nhân độ tuổi lao động (từ 15-64) Khảo sát có ba phần (module) để thu thập thông tin loại kỹ khác nhau, cụ thể là: (a) kiểm tra khả đọc để đánh giá lực cá nhân việc tiếp cận, nhận diện, tổng hợp, diễn giải đánh giá thông tin; (b) thông tin tự cung cấp cá tính hành vi; (c) câu hỏi kỹ công việc cụ thể mà người vấn có sử dụng cơng việc Viện Quản lý kinh tế trung ương (CIEM) thực Khảo sát STEP người sử dụng lao động thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội tỉnh lân cận, khảo sát coi có tính đại diện cho hai trung tâm đô thị lớn Khảo sát người sử dụng lao động thu thập thông tin việc tuyển dụng, lương, việc kết thúc hợp đồng lao động công tác đào tạo suất doanh nghiệp Bảng khảo sát có câu hỏi để xác định: (a) nhu cầu việc sử dụng kỹ người sử dụng lao động; (b) loại kỹ đánh giá cao nhất; (c) công cụ sử dụng để sàng lọc ứng viên tiềm cho công việc Báo cáo tiếp thu kết báo cáo so sánh hệ thống phát triển lực lượng lao động Việt Nam Viện Quản lý kinh tế trung ương thực với hỗ trợ Ngân hàng Thế giới khuôn khổ báo cáo “Tiếp cận Hệ thống Kết Đào tạo tốt hơn” (Systems Approach for Better Education Results - SABER) có thực khảo sát 49 trường dạy nghề sở đào tạo nghề Kỹ phát triển Việt Nam Nhìn lại q khứ: Dịch chuyển từ nơng nghiệp vai trò giáo dục Nền kinh tế Việt Nam trải qua thay đổi cấu trúc mang tính chất tảng vịng 25 năm qua với dịch chuyển lao động từ ngành nông nghiệp sang lao động hưởng lương ngành sản xuất, xây dựng dịch vụ Từ bắt đầu công Đổi vào cuối năm 1980, Việt Nam đạt thành công tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng, giúp đất nước gia nhập hàng ngũ quốc gia có thu nhập trung bình vào năm 2010 đóng góp làm giảm nghèo nhanh chóng (Ngân hàng Thế giới, 2012b) Điều kỳ diệu kinh tế có trước tiên nhờ tăng suất lao động đáng kể - thể qua GDP bình qn tính theo đầu người tăng gấp đôi giai đoạn 1990-2000 - nhờ vào hiệu sản xuất nông nghiệp tăng lên việc dịch chuyển việc làm chuyển từ lĩnh vực nông nghiệp suất thấp sang công việc phi nông nghiệp có suất cao (Hình 1) Hình 1: Cải cách cấu công việc chuyển từ lĩnh vực nông nghiệp suất thấp sang ngành phi nông nghiệp 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 lao động phi nơng nghiệp có trả lương lao động nơng nghiệp Nguồn: Ước tính chuyên gia Ngân hàng Thế giới, sử dụng số liệu Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) Ghi chú: VHLSS năm 2010 sử dụng mẫu khảo sát dựa số liệu Tổng điều tra dân số năm 2009 Số liệu cho tranh di dân từ nông thôn sang khu vực ven đơ, nơi có người lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp hơn, giai đoạn 1999 - 2009 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Giáo dục đóng góp vai trò quan trọng việc hỗ trợ thúc đẩy thay đổi cấu Người dân Việt Nam ngày có học vấn tốt Hình cho thấy trình độ học vấn tăng lên qua nhóm tuổi Tỷ lệ dân số có trình độ bậc tiểu học giảm mạnh theo thời gian, người sinh giai đoạn sau Đổi có trình độ học vấn cao hệ trước lịch sử Việt Nam Những nỗ lực kiên trì Việt nam để đảm bảo khả tiếp cận đến giáo dục tiểu học giúp cho phận dân cư ngày lớn nắm bắt hội kinh tế tốt Tuy nhiên, mức gia tăng trình độ học vấn không đồng nước Trong ngày có nhiều niên trẻ tốt nghiệp tiểu học, lại quan sát nhiều bất bình đẳng tiếp cận trình độ học vấn bậc trung học sở trung học phổ thông, đặc biệt em gia đình dân tộc thiểu số trẻ em sống vùng sâu vùng xa Việc mở rộng giáo dục trung học cần thực thông qua tăng số lượng nhập học học sinh có điều kiện khó khăn Trình độ học vấn theo nhóm tuổi 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Dưới tiểu học Tiểu học Trung học sơ Trung học phổ thông 1920 1923 1926 1929 1932 1935 1938 1941 1944 1947 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 Tỷ lệ phần trăm dân số Hình 2: Dù có tăng trưởng lớn số lượng nhập học trình độ học vấn, bất bình đẳng tồn bậc trung học Năm sinh 100% Tỷ lệ nhập học ròng 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 0% 100% Tỷ lệ nhập học rịng tính theo ngũ phân vị mức độ giàu có, 2010 Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thống 1998 2004 2010 20% 0% ( nghèo nhất) Tiểu học Trung học sở (giàu nhất) Trung học phổ thống Nguồn: Tính tốn chun gia Ngân hàng Thế giới theo số liệu VLSS 1998, VHLSS 2004, 2006, 2008 2010 Với nhóm A, năm sinh ước tính dựa tuổi năm khảo sát Chỉ có cá nhân 22 tuổi đưa vào khảo sát để đảm bảo đối tượng khảo sát hồn thành việc học Mẫu khảo sát có 103.320 người lấy số liệu từ vòng khảo sát VHLSS lặp lại Giáo dục cung cấp cho phần lớn người lao động Việt Nam kỹ cần thiết để thành công lực lượng lao động: khả đọc viết mức độ phù hợp Ngoài việc mở rộng khả tiếp cận, Chính phủ cịn nỗ lực xây dựng mức chất lượng tối thiểu chung để giúp giáo dục đạt kết giáo dục khả quan Bằng chứng từ khảo sát STEP cho thấy phần lớn học sinh lực lượng lao động Việt Nam có kỹ đọc, viết tính tốn tỷ Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan nghĩa phải nới lỏng rào cản mặt tài tiếp cận giáo dục tác động đến học sinh có hồn cảnh khó khăn, thơng qua việc miễn học phí hỗ trợ tiền mặt trực tiếp Thứ hai, thời gian học bậc tiểu học cho năm học kéo dài 36 tuần tuần học từ 23-25 tiết thấp so với nước khác Các bậc cha mẹ giả thường có xu hướng bù đắp thiếu hụt thời gian cho cách trả tiền để học thêm cách thường xuyên, nội dung học dạy trường thầy giáo dạy lớp giảngngồi Học thêm khơng phải tượng riêng Việt Nam mà tượng phổ biến số nước khu vực Đông Á Tuy nhiên, tượng bật Việt Nam: Năm 2010, cha mẹ 33 phần trăm học sinh tiểu học 49 phần trăm học sinh trung học sở báo cáo khoản chi tiêu cho việc học thêm môn học khóa Học thêm vấn đề xét nhiều khía cạnh Thứ nhất, việc học thêm tập trung vào kiến thức bản, trọng vào phần hẹp so với chương trình học khóa nửa ngày (học thêm mơn bắt buộc) thay mở rộng chương trình giảng dạy hoạt động để giúp học sinh xây dựng kỹ hành vi, ví dụ học nghệ thuật hay thể thao, học sinh chịu rủi ro phí phạm thời gian học thêm q giá mình, thời gian thể dùng cho hoạt động khác Thứ hai, lớp học thêm thường khơng thức khơng quản lý Việc dạy thêm đặt giáo viên vào vị quyền lực khơng đáng có cha mẹ học sinh Cha mẹ học sinh phải chịu áp lực đóng tiền học thêm cho muốn tránh rủi ro bị giáo viên đánh trượt kỳ thi Chúng tơi thấy có chứng cho thấy cha mẹ học sinh yêu cầu trả khoản khơng thức cho nhà trường giáo viên (Ngân hàng Thế giới, 2012e; CECODES, VFF-CRT UNDP, 2013) Dạy thêm làm giảm động lực để giáo viên cố gắng dạy khóa Thứ ba, gia đình giả có khả để chi nhiều cho lớp học thêm, học thêm, bản, tượng đô thị Như vậy, xã hội chịu rủi ro lớp học thêm làm cho bất bình đẳng môi trường học tập ngày trở nên sâu sắc Mở rộng học khóa hai buổi cho thêm hội để áp dụng chương trình học phong phú cách thức giảng dạy khác nhau, chiến lược tốt để giảm lớp học thêm Bộ Giáo dục Đào tạo thử tìm cách quản lý lớp học thêm giờ, hầu không đạt kết Một giải pháp thay cho việc quản lý lớp học thêm mở rộng việc học hai buổi để giảm thời gian rảnh giáo viên dành cho việc dạy thêm, đồng thời bù đắp phần thu nhập bị thiếu hụt bỏ dạy thêm Học nhiều đồng nghĩa với chi phí cao phần cần phủ, cha mẹ học sinh, hai bên chi trả Việt Nam áp dụng sách “xã hội hóa” để thu tiền sử dụng dịch vụ từ người có khả chi trả sử dụng nguồn lực ngân sách để trợ cấp cho đối tượng khả chi trả (thường người nằm danh sách nghèo) để họ tiếp cận dịch vụ Đây lựa chọn phù hợp miễn khơng tạo thêm rào cản tiếp cận dịch vụ việc trả phí, việc xác định ranh giới người có khả người khơng có khả chi trả, thường khó khăn Chúng ta yêu cầu bậc cha mẹ giả trả tiền học thêm cho thực đồng chi trả cho việc học hai buổi trường thay trả tiền học thêm ngồi cho thầy Tuy nhiên, Việt Nam có tiềm đáng kể để sử dụng tốt nguồn chi tiêu cơng có nhờ vào thay đổi mặt nhân học Theo số liệu tổng điều tra dân số, nhóm dân cư 15 tuổi giảm 17% giai đoạn 1999-2009 Số lượng học sinh hệ thống giáo dục phổ thơng giảm có nghĩa ngân sách chi trả cho việc học hai buổi/ngày để tăng số lượng nhập học bậc trung học Số lượng học sinh giảm nhóm dân số độ tuổi học giảm đồng nghĩa với việc nguồn lực ngân sách giải phóng (vì cần trường, giáo viên hơn) để chi trả cho chi phí phát sinh thêm kèm với việc mở rộng số lượng nhập học bậc trung học việc dạy hai buổi/ngày, tiến dần tới việc bỏ hẳn học phí bậc trung học Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 17 Giáo dục tốt cho người Điều quan trọng không giáo dục nhiều mà giáo dục có chất lượng với chương trình đào tạo, giảng dạy phương pháp đánh giá thúc đẩy hình thành kỹ nhận thức hành vi bậc cao Giáo dục nhiều cần đồng nghĩa với giáo dục chất lượng tốt thông qua chương trình giáo dục phổ thơng cân học theo kỹ học theo nội dung, kèm với phương pháp giảng dạy đắn khuyến khích tư sáng tạo tư phê phán, cách tiếp cận đánh giá học sinh đắn Việt Nam học hỏi từ kinh nghiệm Singapore Hàn Quốc – hai quốc gia có giáo dục tiên tiến Các quốc gia sử dụng chương trình đào tạo hệ thống đánh giá học sinh khuyến khích việc tiếp thu kiến thức học động, tư phê phán tư sáng tạo Việt Nam thực tiến trình đổi chương trình giảng dạy: Đáp ứng lời kêu gọi từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI năm 2011, Bộ Giáo dục Đào tạo bắt đầu thực tiến trình tham vọng để xây dựng chương trình giảng dạy bậc phổ thơng sách giáo khoa vào năm 2015, với việc xác định lực cần thiết học sinh, lấy làm cho mục tiêu giáo dục, tiêu chuẩn, nội dung học tập, phương pháp giảng dạy đánh giá Trong thay đổi chương trình đào tạo đổi sách giáo khoa bước quan trọng, điều đáng nói việc thay đổi phương pháp giảng dạy hướng dẫn lớp học với giáo viên có kỹ tốt, tham gia hiệu trưởng nhà trường cha mẹ học sinh Việc biến chương trình giáo dục phổ thơng trở thành thay đổi thực tiễn lớp học đòi hỏi việc đại hóa cơng tác đào tạo chun mơn dành cho giáo viên, đào tạo chức lẫn đào tạo giáo viên trước làm, tiếp tục triển khai để đưa chương trình đào tạo đến giáo viên Để chuẩn bị cho việc đổi chương trình giảng dạy, Việt Nam học theo mơ hình đầy hứa hẹn từ Colombia với tên gọi Escuela Nueva Đây mơ hình mà học nhóm giải vấn đề sử dụng nhiều thay cho việc học thuộc lòng chép bài, vốn cách học thường sử dụng trường tiểu học Việt Nam Chất lượng giáo viên điều quan trọng để đảm bảo giáo dục tốt Việt Nam có sẵn lực lượng giáo viên hùng hậu Lực lượng giáo viên tiểu học năm gần cải thiện đáng kể mặt chuyên môn Gần 60% số giáo viên tiểu học có cao đẳng đại học – gần gấp đôi so với năm 2006 Chất lượng giáo viên tốt có ý nghĩa quan trọng: Bằng chứng từ khảo sát trường học năm 2012 Young Lives cho thấy trường có kết học - dạy tốt thường có tỷ lệ giáo viên có đại học cao đẳng cao Năng lực giáo viên tốt chứng minh qua việc đánh giá lực học sinh, điều có ý nghĩa quan trọng giúp cho giáo viên đem lại cho học sinh hỗ trợ em thực cần (Rolleston, James, Passquier – Doumer and Tran, 2013) Đào tạo chuyên môn tốt dành cho giáo viên giảng dạy giúp trang bị tốt cho giáo viên kỹ cần thiết để giảng dạy chương trình giáo dục đại Việc đào tạo giáo viên không cần tập trung vào việc dạy nội dung chương trình mà phải trọng vào cách thức truyền đạt kỹ hành vi Việc đào tạo có nhiều điều cần phải cải tiến: Đào tạo chuyên môn dành cho giáo viên giảng dạy cấp tiểu học hạn chế nội dung phương pháp cần phải đại hóa – ly khỏi mơ hình đào tạo truyền thống, tức mơ hình mà theo Bộ Giáo dục Đào tạo thực đào tạo cho giảng viên nguồn, người đào tạo lại cho giảng viên khác để người thực khóa đào tạo tháng hè hướng đến nâng cao lực đào tạo lĩnh vực cụ thể cho trường sư phạm tỉnh, để trường tổ chức chương trình đào tạo phù hợp quanh năm phương pháp giảng dạy cho giáo viên phổ thơng Ngồi chương trình đào tạo phương pháp giảng dạy, việc đánh giá học sinh cần phải thống với nhiệm vụ thúc đẩy kỹ nhận thức hành vi bậc cao Việt Nam sử dụng tốt hình thức đánh giá giáo dục: Đánh giá lớp thông qua kiểm tra viết miệng, tập nhà, tập chấm điểm nói chung sử dụng phản hồi nhanh chóng kết học tập 18 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Escuela Nueva mơ hình tổ chức nhà trường lớp học theo cách thức phù hợp để tăng cường phát triển kỹ nhận thức hành vi kỹ giải vấn đề làm việc nhóm Mơ hình bắt đầu triển khai Columbia năm 1975 Fundación Escuela Nueva, tổ chức phi phủ Colombia, để giúp đỡ cải thiện kết học tập học sinh có hồn cảnh khó khăn, mơ hình phục vụ năm triệu trẻ em 16 nước giới Bộ Giáo dục Đào tạo điều chỉnh lại mơ hình cho phù hợp với hồn cảnh Việt Nam gọi mơ hình Mơ hình Trường học Việt Nam (VNEN) thử nghiệm mơ hình 1.500 trường tiểu học nước với hỗ trợ tài Chương trình Đối tác Tồn cầu Giáo dục (Global Partnership for Education - GPE) VNEN đặt năm yếu tố phương pháp giảng dạy đổi mới: Hộp Mơ hình Trường học Việt Nam (Vietnam Escuela Nueva - VNEN) • Học sinh trung tâm trình học tập, với khích lệ hỗ trợ, học sinh tự xây dựng mục tiêu học tập riêng dùng công cụ nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu • Hợp tác cộng tác nhóm nhỏ học sinh khơng giúp đạt thành tích học tập cao mà cịn khyến khích tính độc lập, lịng tự tin, kỹ giao tiếp xây dựng quan hệ cá nhân • Phương pháp học tập tương tác phản xạ mơi trường lớp học thuận lợi khuyến khích học sinh tìm hiểu khám phá, đem lại cho em hội giải vấn đề tạo môi trường nhận thức tối ưu cho học sinh kèm theo nghỉ giải lao hợp lý • Kết nối với việc hình thành kiến thức học sinh sở nội dung sư phạm - thông tin kết nối với cấu trúc kiến thức có, bao gồm kỹ quy nạp tự nhiên người, để giúp tìm khuôn mẫu áp dụng để giải vấn đề • Trao quyền cho cộng đồng địa phương để đảm bảo sống nhà trường kết nối vào sống gia đình xã hội trẻ, tập tục văn hóa địa phương trân trọng nhà trường gia đình Những ý tưởng đổi làm cho việc dạy học mơ hình VNEN trở nên khác biệt so với mơ hình truyền thống áp dụng nhà trường Việt Nam Sự khác biệt chủ yếu nhìn từ ngồi vào cách bố trí chỗ ngồi - em học sinh ngồi theo nhóm 4-5 em thay ngồi thành hàng dãy lớp học truyền thống (xem ảnh) Các lớp học VNEN có nhiều tài liệu, đồ dùng để tạo kích thích trí tuệ cho trẻ em, ví dụ góc tốn thư viện, “cây từ ngữ” để học nhóm từ khác nhau, đồ cộng đồng Mơ hình VNEN khuyến khích cha mẹ học sinh cộng đồng tham gia vào sống nhà trường, đặc biệt khu vực người dân tộc thiểu số, nơi cha mẹ người khác đến trường để truyền lại cho em truyền thống dân tộc Mơ hình VNEN tn theo chương trình giáo dục phổ thơng lớp học truyền thống, chương trình học giới thiệu hình thức để thu hút học sinh tốt Giáo viên đọc viết bảng hơn, học sinh dành nhiều thời gian làm tập Mơ hình VNEN cung cấp cơng cụ (ví dụ tài liệu, phương pháp, quy trình) để giúp giáo viên mức độ lực bình thường đem lại cho học sinh kinh nghiệm học tập phong phú Nguồn: Epstein Yuthas (2012); Ngân hàng Thế giới (2012) Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 19 học sinh cung cấp thơng tin cho cơng tác giảng dạy, cịn kỳ thi quốc gia sử dụng kết thúc lớp 12 để định quan trọng việc học sinh có học tiếp lên bậc cao hệ thống giáo dục hay khơng Một chương trình đào tạo tiêu chuẩn giáo dục phổ thông điều chỉnh để đào tạo tốt kỹ nhận thức hành vi bậc cao, hệ thống đánh giá học sinh cần phải trang bị công cụ phù hợp dành cho việc đánh giá kỹ (khác với nội dung kiến thức học thuộc lòng) học sinh, đánh giá hiệu trường việc truyền đạt kỹ để xác định trách nhiệm nhà trường quan quản lý giáo dục địa phương kết Ví dụ, việc đưa vào sử dụng câu hỏi mở cho phép trọng nhiều vào khả tư giải vấn đề bậc cao Vai trị cha mẹ giảng dạy có ý nghĩa thiết yếu số lý sau Cha mẹ quan tâm tới việc đảm bảo họ hưởng giáo dục chất lượng Việc cung cấp cho cha mẹ học sinh thông tin diễn đàn để họ trình bày quan điểm góp ý cho nhà trường khiến cho trường học chịu trách nhiệm cách rõ ràng tiến học tập học sinh Một phần lớn việc học diễn nhà, môi trường gia đình đóng góp phần quan trọng vào thành công học tập Cha mẹ cần hiểu rõ trình học tập nội dung học trường cách thức họ bổ sung cho việc học trường thông qua việc giúp đỡ học nhà cách hiệu quả, kể năm học thời gian dài nghỉ hè Cha mẹ cộng đồng tham gia nhiều giúp cho nội dung giảng dạy phản ánh tốt nhu cầu địa phương, truyền thống, bối cảnh, giúp xây dựng cầu nối có khoảng cách văn hóa khoảng cách lĩnh vực khác nhà trường gia đình, ví dụ trường hợp giáo viên người Kinh dạy trẻ em người dân tộc thiểu số Giáo dục có thêm tham gia cha mẹ cộng đồng Ngồi đóng góp tài chính, hội để cha mẹ thức tham gia vào hoạt động nhà trường Việt Nam hạn chế Nhà trường xây dựng hội cha mẹ học sinh cho lớp trường, cho dù vậy, họ có tiếng nói thức Những hội cha mẹ học sinh đem phản hồi cha mẹ học sinh vấn đề giáo dục đến với giáo viên, đóng góp ý kiến cho hiệu trưởng hoạt động giáo dục công tác quản lý nhà trường Tuy nhiên, mặt pháp lý, hội cha mẹ học sinh có khả gây ảnh hưởng đến hoạt động có khả theo dõi kết hoạt động trường cơng; cịn trường tư, vai trò hội cha mẹ học sinh đơi cịn để thu tiền đóng góp tự nguyện cha mẹ cho nhà trường Cha mẹ đóng vai trị lớn nhà trường kể hệ thống giáo dục theo tiêu chuẩn xác định từ trung ương định chủ yếu đưa cấp tỉnh Cơ quan quan lý cấp tỉnh/thành phố quận/huyện phân cấp số định cho nhà trường với tham gia cha mẹ học sinh Ví dụ, nhà trường nên giao quyền định việc xếp lịch học hai buổi/ngày bố mẹ đóng góp ý kiến vào định Bố mẹ cho tư vấn cách thức kết hợp lớp học thêm vào chương trình cách tổ chức hoạt động buổi chiều chương trình học hai buổi/ngày.Việt Nam có ví dụ việc cha mẹ tham gia nhiều vào hoạt động nhà trường: Các trường tham gia dự án thử nghiệm mơ hình Escuela Nueva Việt Nam tự mời cha mẹ học sinh tham gia trình học tập đóng góp cho nội dung học tập Bước 3: Phát triển kỹ kỹ thuật phù hợp với công việc thông qua hệ thống kết nối tốt Giáo dục đại học, dạy nghề đào tạo chỗ công việc đường để người lao động có kỹ kỹ thuật cần thiết cho nghề nghiệp mà họ lựa chọn Giáo dục đại học phát triển mạnh Việt Nam coi đường hướng tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tồn dân, cơng ty phủ Lợi ích thu từ việc tham gia vào giáo dục đại học Việt Nam lớn, nhu cầu học đại học 20 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan cao Triển vọng việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học danh tiếng đô thị sáng lạn, vùng nơng thơn vùng sâu vùng xa khơng (Ngân hàng Thế giới, 2013) Vì lợi ích giáo dục mang lại cao, nên số lượng nhập học tăng mạnh thập niên vừa qua (Hình 10), tỷ lệ thấp so với nước điều kiện khu vực Đông Á, (Ngân hàng giới, 2012c) Tuy nhiên, Việt Nam có lo ngại chất lượng, xét tốc độ phát triển nhanh nay, phù hợp nội dung học tập sinh viên, học sinh Đào tạo nghề không ưa chuộng đào tạo đại học, tỷ lệ người độ tuổi 19-21 tham gia học nghề giậm chân chỗ Hình 10: Số lượng nhập học trường trung cấp dạy nghề thấp so với trường đại học cao đẳng 70% 60% Tỉ lệ người độ tuổi 19-21 theo học bậc học sau trung học 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1998 2004 National Đại học 2010 Cao đẳng 1998 2004 Urban Đào tạo nghề 2010 1998 2004 Rural 2010 Cao đẳng nghề/Trung học chuyên nghiệp Nguồn: Chuyên gia Ngân hàng Thế giới ước tính, sử dụng liệu điều tra Mức sống hộ gia đình việt nam (VHLSS) năm 1998, 2004, 2010 Hình thể tỷ lệ số người độ tuổi 19-21 nhập học trường đại học, cao đẳng dạy nghề Năm 1998, khơng thể tách riêng số liệu nhập học đại học cao đẳng nên tất số lượng nhập học cao đẳng đại học đưa vào số liệu nhập học đại học Rất nhiều công ty thực đào tạo chỗ cho người lao động họ Để đối phó với thiếu hụt kỹ thiếu hụt người lao động có tay nghề tình hình số lượng nhập học vào trường đại học dạy nghề ngày tăng, số người sử dụng lao động chọn cách đào tạo chỗ công việc cho người lao động họ Vai trò đào tạo chỗ công việc đào sâu kỹ kỹ thuật học qua trường lớp giúp người lao động thích nghi với mơi trường cơng ty, tổ chức cá biệt Nhiều công ty tổ chức Việt Nam cho biết họ có đào tạo chỗ công việc; nhiên, hầu hết dường đào tạo nội bộ, đào tạo bên ngồi cịn giới hạn số cơng ty cho số người lao động, thường người tương đối có trình độ đào tạo từ trước Việt Nam không nên lo ngại tượng thiếu hụt kỹ thiếu hụt người lao động có tay nghề tại, mà nên quan tâm xây dựng hệ thống phát triển kỹ có khả khắc phục thiếu hụt Thiếu hụt kỹ thiếu hụt người lao động có tay nghề dấu hiệu kinh tế phát triển động mà tạo việc làm mới, đòi hỏi nhiều kỹ Điều thực đáng lo ngại liệu hệ thống giáo dục đào tạo có đủ động để điều chỉnh thích nghi nhanh chóng, cung cấp cho sinh viên tốt nghiệp trường kỹ kỹ thuật bắt kịp với nhu cầu kỹ kỹ thuật phát triển liên tục ngày tăng tốc hay không? Một dấu hiệu cho thấy đáp ứng với nhu cầu gia tăng việc tăng mạnh số người nhập học tăng nguồn cung trường đại học, cao đẳng dạy nghề Nhưng tổng số người nhập học sở giáo dục thấp so với nước láng giềng, cho thấy nguồn cung dịch vụ giáo dục cần phải mở rộng Hơn nữa, điều đáng quan tâm liệu số lượng gia tăng sinh viên tốt nghiệp người tìm việc có mang đến kỹ mà người sử dụng lao động cần hay không? Bằng chứng đưa báo cáo cho thấy câu trả lời thường không Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 21 Hệ thống phát triển kỹ Việt Nam ngày khơng đáp ứng u cầu đáng nhẽ phải đáp ứng, phải khắc phục “sự thiếu kết nối” người sử dụng lao động với sinh viên, trường đại học trường dạy nghề Hệ thống phát triển kỹ yếu, không đáp ứng nhu cầu hệ thống thiếu kết nối, tác nhân có lựa chọn hành động tách biệt với nhau, thiếu phối hợp trao đổi qua lại với (Hình 11) Các sở giáo dục trường đại học thường đưa chương trình học đào tạo sinh viên tốt nghiệp trường với kỹ không phản ánh đầy đủ nhu cầu thị trường lao động Sinh viên phụ huynh học sinh khơng biết địi hỏi loại hình chương trình, nội dung phương pháp giáo dục mà lẽ đem lại cho họ em họ kỹ cần thiết để thành công thị trường lao động Giống nhiều nước khác giới, Việt Nam phải chịu hậu từ hệ thống thiếu kết nối Hình 11: Hệ thống phát triển kỹ chưa phải hệ thống có kết nối tác nhân Thiếu kết nối phát triển kỹ Nguyên nhân việc thiếu kết nối Người sử dụng lao động Thông tin nghèo nàn Các sở giáo dục đào tạo Học sinh cha mẹ Động khuyến khích Năng lực thấp Nguồn: Minh họa tác giả, theo tài liệu Ngân hàng Thế giới (2012c) Việc thiếu kết nối thơng tin khơng hồn chỉnh bất cân xứng tác nhân liên quan, lực chưa đầy đủ, có động khuyến khích khiến họ tận dụng thơng tin Việc thiếu thơng tin, thiếu động khuyến khích yếu lực làm cho hệ thống động việc đáp ứng nhu cầu kỹ kỹ thuật gia tăng mạnh mẽ kinh tế Điều thể mà nhà kinh tế hay gọi “Thất bại thị trường” (Almeida, Behrman Robalino, 2012) Chính phủ đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ khắc phục thất bại thị trường Nhưng thay lập kế hoạch quản lý hệ thống giáo dục đào tạo cách tập trung mệnh lệnh từ xuống khứ, Chính phủ nên hỗ trợ khắc phục thiếu kết nối sinh viên, trường đại học sở giáo dục, công ty tổ chức để họ có định sáng suốt - thông qua việc hỗ trợ trao đổi thông tin, cung cấp sách khuyến khích đắn cho sở giáo dục trường đại học, để đáp ứng với thơng tin, qua đầu tư cách kỹ lưỡng nhằm nâng cao lực họ Các can thiệp vào ba tác nhân động lực thúc đẩy khả đáp ứng nhu cầu hệ thống có tác động tương trợ lẫn nhau, nên tiến hành đồng thời Thơng tin ô xy cho hệ thống phát triển kỹ có khả đáp ứng với nhu cầu Trước hết, khơng có thơng tin tốt nhu cầu kỹ từ người sử dụng lao động, điều kiện thị trường lao động tỷ suất lợi nhuận từ ngành học định, sở giáo dục đào tạo đưa lựa chọn tốt chương trình học cần xây dựng đào tạo cho sinh viên Thứ hai là, khơng có thơng tin vậy, học sinh cha mẹ học sinh định đắn việc chọn học trường chương trình Thứ ba là, khơng có thơng tin chất lượng chương trình đào tạo tỉ lệ tìm việc thành cơng sinh viên tốt nghiệp, sinh viên tương lai khơng thể có lựa chọn đắn Cải thiện thông tin 22 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Việc tăng cường phối hợp quan hệ đối tác doanh nghiệp trường đại học trường dạy nghề giúp thu hẹp nhiều khoảng cách thiếu hụt thơng tin Chính quyền cấp trung ương cấp địa phương cải thiện luồng trao đổi thông tin sẵn có thơng tin dựa vào quyền triệu tập họp sử dụng sách khuyến khích, để hỗ trợ việc khởi xướng xây dựng chế phối hợp quan hệ đối tác thức khơng thức người sử dụng lao động sở giáo dục đào tạo Mặc dù mô hình tổ chức thể chế nước khác, tất hệ thống phát triển kỹ thành cơng tồn giới tạo chế phối hợp Các chế “hệ thống hai chiều” quy mang tính thể chế cao Đức, xây dựng 100 năm trước, hệ thống thống mang tính địa phương hóa số nước khác Tại Việt Nam, quan hệ đối tác tồn doanh nghiệp hàng đầu trường đại học lớn, thách thức Việt Nam học hỏi từ kinh nghiệm đối tác phổ biến nhân rộng tương lai Tuy nhiên, quyền trung ương hay địa phương đóng vai trò bên hỗ trợ sáng kiến, hoạt động hợp tác Kinh nghiệm quốc tế cho thấy quyền có khả nên hỗ trợ công tác Các sinh viên tương lai đô thị Việt Nam lựa chọn giáo dục nghề nghiệp có xu hướng tiếp cận thơng tin tốt nhiều so với bạn trang lứa vùng nông thôn Ở khu vực đô thị, thị trường cung cấp đầy đủ thông tin để giúp đưa định đắn: Có chứng cho thấy sinh viên tương lai khu vực đô thị lựa chọn ngành học mà sau tốt nghiệp trường kiếm lương cao ngành kinh doanh, công nghệ thông tin, ngành khoa học Các chứng định tính thu thập cho báo cáo cho thấy sinh viên tương lai khu vực nông thơn, trái lại, có nguồn thơng tin sẵn có thông tin không đáng tin cậy nguồn thông tin bạn bè đồng trang lứa thành phố, đô thị Điều cho thấy cần thiết phải cải thiện việc cung cấp thông tin tư vấn hướng nghiệp trường vùng nông thôn đẩy mạnh kết nối internet trường khu vực Thông tin tốt hội công ăn việc làm sau tốt nghiệp thông qua nghiên cứu theo dấu chân cựu sinh viên trường giúp sinh viên tương lai lựa chọn trường đại học, sở giáo dục chương trình học tốt nhất, tạo động khuyến khích trường đại học tập trung nâng cao chất lượng Các nghiên cứu cung cấp thơng tin hữu ích cho công ty tuyển dụng chất lượng phù hợp chương trình sở giáo dục Các nghiên cứu thu thập thông tin tình trạng việc làm sinh viên tốt nghiệp sau giai đoạn định, thường sáu tháng Mặc dù số trường đại học Việt Nam có tiến hành nghiên cứu dạng để thể thành công sinh viên tốt nghiệp từ trường thị trường lao động, việc ứng dụng nghiên cứu theo dấu chân không mang tính hệ thống Cải thiện tần suất thơng tin khả tiếp cận với thông tin thị trường lao động việc làm giúp cải thiện tình hình Việt Nam thu thập thơng tin lực lượng lao động hàng quý thông tin cơng bố phổ biến cịn nghèo nàn Thường thông tin hạn chế việc cung cấp số thống kê thất nghiệp Việc phân tích phân tách theo nội dung cơng bố thông tin tỷ suất lợi nhuận giáo dục, thu nhập từ nghề nghiệp xu hướng tuyển dụng, ví dụ theo trình độ giáo dục theo nghề, cung cấp thông tin hữu ích cho sinh viên tương lai sở đào tạo Tương tự vậy, thông tin việc làm dành cho người tìm việc phổ biến qua đơn vị giới thiệu việc làm nhà nước tư nhân cải thiện tính phù hợp kỹ thông tin tốt cho lựa chọn nghề nghiệp Xóa bỏ hội tìm kiếm lợi ích riêng tham nhũng giáo dục giúp cải thiện thông tin Các khảo sát chống tham nhũng cho thấy việc chi trả khoản tiền khơng thức giáo dục tượng phổ biến (World Bank, 2012e, CECODES, VFF-CRT & UNDP, 2013) Tham nhũng khoản chi khơng thức làm giảm chất lượng thơng tin, làm trầm trọng tính thiếu kết nối Ví dụ, trả tiền để có điểm cao, làm hỏng giá trị thông tin điểm số Khi tiền trả vậy, điểm số khơng thực phản ánh kết học tập học sinh Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 23 cấp giảm tính hữu dụng sinh viên họ tìm việc giảm ý nghĩa doanh nghiệp tuyển dụng Động khuyến khích đắn Ngay với giới thơng tin hồn hảo cân xứng, sinh viên phụ huynh sở giáo dục đào tạo có lựa chọn đắn họ gặp phải vấn đề động khuyến khích yếu Chẳng hạn, trường đại học không đủ quyền tự chủ q trình định phải xin phép quyền trung ương việc xây dựng chương trình thay đổi nội dung chương trình giảng dạy nào, trường khó mà đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin tốt Một chương trình giảng dạy cứng nhắc khơng cho phép trường đại học dạy nghề điều chỉnh phương pháp nội dung giảng dạy để thích ứng với nhu cầu thay đổi liên tục địa phương, theo nguyện vọng người sử dụng lao động, làm giảm khả đáp ứng nhu cầu sở giáo dục Quyền tự chủ lớn việc định sở giáo dục đào tạo điều kiện tiên để tăng cường kết nối mối quan hệ đối tác với ngành Đó lý xu hướng quốc tế giáo dục đại học dạy nghề hướng đến việc đảm bảo quyền tự chủ lớn trách nhiệm giải trình cao sở giáo dục, kèm theo giảm quyền kiểm sốt quyền trung ương Đi theo xu hướng này, Việt Nam bắt đầu cơng cải cách tồn diện lĩnh vực giáo dục đại học bao gồm bước cải cách hướng tới quyền tự chủ lớn cho sở giáo dục đại học Luật Giáo dục Đại học thông qua gần tạo điều kiện pháp lý cho phép quyền tự chủ lớn mặt thể chế cho sở giáo dục đại học nhiều lĩnh vực quan trọng lập kế hoạch, thành lập đóng cửa đơn vị, xây dựng chương trình mới, quản lý tài bố trí nhân Các sở giáo dục đào tạo nghề lựa chọn tới 35% nội dung chương trình giảng dạy mang tính địa phương, chủ động giới thiệu chương trình học theo sáng kiến mình, vậy, họ phải phê duyệt Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Các trường dạy nghề có quyền tự chủ định vấn đề bố trí nhân tài Thách thức chủ yếu Việt Nam giáo dục đại học dạy nghề biến khuôn khổ pháp lý quyền tự chủ thể chế lớn thành quyền tự chủ thực tế Mặc dù quyền tự chủ định nội dung chương trình giảng dạy đào tạo hợp thức hóa mặt pháp lý, nhiều sở dạy nghề định tuân theo định hướng đạo từ phủ nguồn thu chủ yếu trường từ phía phủ, nhiều từ học phí từ hợp tác đối tác với doanh nghiệp (Viện Quản lý kinh tế trung ương Ngân hàng Thế giới, 2013) Tương tự vậy, quyền tự chủ thực tế nhiều sở giáo dục đại học đưa định đáp ứng nhu cầu thị trường lao động hạn chế hội đồng nhà trường chưa trao quyền đầy đủ để đảm bảo chịu trách nhiệm giải trình trường đại học Trong hai trường đại học quốc gia Hà nội TP.HCM trường đại học vùng hầu hết tự chủ định mình, trường đại học cao đẳng cơng tư phải tn thủ sách điều hành quản lý chuyên môn học thuật Bộ Giáo Dục Đào tạo quy định Các bước tiến tới quyền tự chủ lớn sở giáo dục quốc gia vùng cho thấy lợi ích hệ thống Bộ Giáo Dục Đào tạo nhường quyền định lớn cho sở này; ví dụ kết tạo mối quan hệ đối tác với trường đại học nước với công ty địa phương Quyền tự chủ thể chế lớn cho trường đại học có nghĩa vai trị phủ cần phải thay đổi, từ quản lý trực tiếp sang vai trị quản lý định hướng tồn hệ thống Mặc dù có chuyển biến gần theo hướng khuyến khích quyền tự chủ thể chế lớn hơn, phủ Việt Nam giữ tiếng nói quan trọng công tác quản lý hệ thống giáo dục đại học dạy nghề, chẳng hạn việc cấp trung ương quy định tiêu tuyển sinh giáo dục đại học, quản lý phê duyệt nội dung chương trình đào tạo Trái lại, hệ thống phát triển kỹ mang tính kết nối đáp ứng nhu cầu tốt địi hỏi phủ có vai trị khác, chuyển trọng tâm từ việc kiểm sốt đầu vào (chỉ tiêu tuyển sinh, chương trình giảng dạy, phương pháp giảng dạy) sang việc đảm bảo chất 24 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan lượng đầu (thông qua kiểm định) tạo động khuyến khích kết đầu tốt (trình độ chun mơn lực sinh viên tốt nghiệp) Chính phủ sử dụng cơng cụ quản lý tài để định hướng hệ thống khuyến khích trách nhiệm giải trình cao kết Ví dụ như, thay phê duyệt nội dung chương trình đào tạo thợ điện, Chính phủ mời người sử dụng lao động sở đào tạo tới để thống tiêu chuẩn lực chuyên môn người thợ điện cần phải có Sau đó, Chính phủ tập trung vào việc cấp chứng nhận cho thợ điện dựa lực họ, họ có lực nhờ đào tạo chỗ cơng việc, hay học sở đào tạo công hay tư, hay từ nơi khác Càng ngày thấy có nhiều ví dụ mối quan hệ đối tác Chính phủ với người sử dụng lao động sở giáo dục đào tạo Việt nam việc xác định yêu cầu lực nghề nghiệp, chẳng hạn ngành du lịch Chính phủ sử dụng cơng cụ tài để tạo động khuyến khích ưu tú vượt trội trường đại học (ví dụ thơng qua cách phân bổ phần nguồn tài dựa kết quả) khuyến khích cơng ty trở thành đối tác sở đào tạo mở rộng việc đào tạo chỗ cơng việc (Ví dụ thông qua ưu đãi miễn giảm thuế) Nâng cao lực Ngay với giới thông tin hoàn hảo đồng bộ, sinh viên phụ huynh sở giáo dục đào tạo khơng thể có lựa chọn đắn họ gặp phải vấn đề hạn chế lực Sinh viên xuất thân từ gia đình nghèo khó thường phải bỏ học họ khơng thể có đủ tiền trang trải học phí sinh hoạt phí chi phí hội liên quan đến giáo dục đào tạo Việc cấp học bổng miễn học phí cơng cụ quan trọng giúp sinh viên vượt qua trở ngại Trong số trường đại học sở giáo dục, hạn chế lực thể hình thức không đủ cán giảng dạy người quản lý đào tạo, giáo án giảng dạy không đầy đủ đơn giản thiếu kiến thức kinh nghiệm hành động xử lý thông tin Hạn chế khả tài cản trở công ty, tổ chức đầu tư vào việc đào tạo cho đội ngũ cán nhân viên Hình 12: Các sở giáo dục đại học có cán có học vị cao 100% Trình độ cán sở giáo dục đại học 80% Thạc sỹ 60% 40% 20% 0% Tiến sỹ 1999/2000 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo 2010/2011 Bằng cấp chuyên môn đại học & cao đẳng Đào tạo chuyên nghiệp Khác Các khoản đầu tư nâng cao trình độ chuyên môn cán làm việc sở giáo dục đại học vào trang thiết bị giúp trường đại học dạy nghề đáp ứng hiệu có thơng tin nhu cầu người sử dụng lao động Hiện tại, sở giáo dục đại học khơng có nhiều cán có học vị cao Việc củng cố hệ thống giáo dục đào tạo bậc cao học cao việc cấp học bổng chương trình học để giữ chân sinh viên lại trường đại học tạo động khuyến khích họ lựa chọn nghề nghiệp mang tính chun mơn học thuật giúp nâng cao lực chung Việc tạo điều kiện hấp dẫn cho nghiên cứu giúp thu hút tiến sỹ Việt kiều quay trở Việt Nam Tương tự vậy, việc tăng cường mạnh mẽ hệ thống khoa học, công nghệ đổi sáng tạo tạo mơi trường tốt để thu hút giữ chân nhà nghiên cứu khuyến khích việc phát triển số lượng lớn giáo sư tầm quốc tế sở giáo dục đại Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 25 học Nhưng lực không giới hạn việc giảng dạy nghiên cứu, việc đầu tư lực quản lý tạo điều kiện cho lãnh đạo trường đại học dạy nghề tận dụng quyền tự chủ lớn Cải thiện thông tin, động khuyến khích lực hoạt động thúc đẩy lẫn Chính phủ sử dụng động khuyến khích quản lý tài để thúc đẩy mối quan hệ đối tác sở đào tạo với doanh nghiệp, từ tạo phổ biến thông tin tốt sinh viên tốt nghiệp tìm việc làm thành cơng Đổi lại, việc cải thiện thông tin khiến sở đào tạo có trách nhiệm giải trình cao Các trường đại học dạy nghề có tham vọng lớn thành cơng muốn thể họ có kết nối mạnh mẽ với ngành sinh viên tốt nghiệp họ nhanh chóng kiếm việc làm tốt Việc đầu tư vào lực quản lý giảng dạy giúp họ thực việc Tóm tắt nội dung Q trình chuyển đổi Việt Nam sang kinh tế thị trường theo hướng công nghiệp, đại tự nhiên mà thành công Cải cách cấu doanh nghiệp ngành ngân hàng, kèm với sách kinh tế vĩ mơ tốt đóng vai trị quan trọng việc trì thay đổi nhanh chóng, chất lượng lực lượng lao động Việt Nam Việc Việt Nam quay lại với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao phụ thuộc vào tăng suất lao động Những thay đổi lĩnh vực giáo dục đào tạo phải cần đến hệ để tạo lực lượng lao động trang bị kỹ phù hợp Hiện thời điểm để đại hóa cơng tác phát triển kỹ năng, nhằm đảm bảo kỹ người lao động nút thắt cổ chai kinh tế thập kỷ tới xa Bản chất công việc kinh tế thị trường đại thay đổi trở nên phức tạp Những người sử dụng lao động Việt Nam tìm kiếm tập hợp kỹ nhận thức, hành vi kỹ thuật với chất lượng cao Các kỹ tích lũy từ nhiều giai đoạn khác sống người từ sinh đến trưởng thành Điều gợi ý chiến lược phát triển kỹ đắncho Việt Nam nên dựa vào cải cách đầu tư từ phát triển giáo dục mầm non tới đào tạo chỗ công việc Quan điểm người sử dụng lao động Việt Nam giống với người sử dụng lao động kinh tế tiên tiến thu nhập cao trung bình Ở đó, Việt Nam, người sử dụng lao động cho biết nhu cầu kỹ tư phản biện kỹ giao tiếp người lao động cao đáp ứng thiếu Điều có nghĩa cách định hướng lại hệ thống giáo dục để tập trung vào kỹ này, Việt Nam tự chuẩn bị cho kỹ khơng lạc hậu, luôn quan trọng hầu hết ngành Như vậy, thách thức Việt Nam là: làm biến sinh viên tốt nghiệp từ người giỏi học theo sách trở thành người có tư phản biện biết giải vấn đề, người trang bị đầy đủ để lĩnh hội kỹ kỹ thuật từ trường đại học, dạy nghề suốt quãng đời làm việc Xây dựng lực lượng lao động có kỹ cao trách nhiệm chung Chính phủ, sở giáo dục đào tạo, người sử dụng lao động, sinh viên phụ huynh Chuẩn bị lực lượng lao động cho kinh tế công nghiệp việc riêng Chính phủ Việc địi hỏi thay đổi hành vi tất tác nhân tham gia công tác phát triển kỹ người sử dụng lao động, trường đại học sở đào tạo, sinh viên phụ huynh học sinh Các doanh nghiệp trường đại học cần xây dựng mối quan hệ đối tác chặt chẽ Phụ huynh cần huy động tham gia vào việc học hành em Học sinh sinh viên cần va chạm với giới công việc trước tốt nghiệp Nhưng phủ đóng vai trị quan trọng với tư cách người định hướng người trực tiếp điều hành hệ thống Vai trò phủ hỗ trợ thay đổi hành vi cách tạo điều kiện đảm bảo luồng thông tin tốt tất tác nhân, xử lý hạn chế lực bao gồm lực tài chính, đề động khuyến khích đắn, thơng qua việc giải phóng, cởi trói cho trường đại học để họ trở thành đối tác hiệu với doanh nghiệp Hiện Việt Nam có hạt giống ưu tú cho hệ thống phát triển kỹ nhận thức, hành vi, kỹ thuật; với tư cách người định hướng cho hệ thống, thách thức Chính phủ phải biến hạt giống thành thay đổi toàn hệ thống 26 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Phụ lục - Bảng 1: Khung phát triển kỹ Việt Nam Mục tiêu Các sách Giáo dục mầm non Khuyến khích có hệ thống việc ni sữa mẹ kích thích trẻ cho trẻ từ 0-3 tuổi phát triển thông qua hoạt động can thiệp gia đình bệnh viện sau sinh, sở y tế địa phương, cộng đồng, thông qua chiến dịch truyền thông; trợ giúp xã hội để tạo điều kiện cho bậc cha mẹ nghèo khó tài có lựa chọn tốt cho Tăng cường khả sẵn sàng học thông qua phát triển giáo dục mầm non Giáo dục mẫu giáo Phổ cập tiếp cận mẫu giáo bán trú; Biến chương trình giáo dục cho trẻ em từ 3-5 tuổi đại lấy trẻ em làm trung tâm trở thành dịch vụ chất lượng cao thực tế tất lớp học, thông qua việc nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên Giáo dục nhiều cho người Tăng tỉ lệ học tiếp từ cấp lên cấp cách miễn giảm học phí hỗ trợ tiền mặt trực tiếp cho học sinh gia đình khó khăn; mở rộng việc học khóa hai buổi/ngày để giảm học thêm đảm bảo chương trình giảng dạy quy đa dạng Việc học hành thu hút tham gia nhiều phụ huynh cộng đồng Trao quyền cho hội phụ huynh học sinh trường huy động tham gia hội vào trình định; tăng cường kết nối trường học - cộng đồng địa phương có điều kiện khó khăn, ví dụ thông qua việc sử dụng trợ giảng người dân tộc thiểu số huy động tham gia nhiều phụ huynh học sinh Xây dựng tảng nhận thức hành vi giáo dục phổ thông Giáo dục tốt cho người Cải thiện thơng tin Hiện đại hóa chương trình giảng dạy, phương pháp giảng dạy việc đánh giá học sinh trọng nhiều đến tư phản biện, kỹ giải vấn đề kỹ hành vi; Trang bị cho giáo viên công cụ để giảng dạy chương trình đại thơng qua đào tạo chun mơn cho giáo viên theo hình thức chức Khởi xướng tạo động khuyến khích phối hợp diễn đàn đối tác thức khơng thức kỹ năng, cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp địa phương doanh nghiệp sở giáo dục đào tạo; Sử dụng nhiều khảo sát nghiên cứu theo dấu chân sinh viên tốt nghiệp; xử lý rào cản thông tin vùng nông thôn vùng sâu vùng xa; cải thiện việc phổ biến thơng tin sẵn có thị trường lao động Xây dựng cập nhật kỹ kỹ thuật giáo dục đào tạo bậc sau trung học Động khuyến khích đắn Năng lực phù hợp Tăng quyền tự chủ thực tế sở giáo dục; Tuyên bố chuyển từ quản lý trực tiếp sang định hướng cho hệ thống; tập trung vào kết đầu ra, đầu vào Dừng việc qui định tiêu tuyển sinh, xác định chuẩn kỹ nghề nghiệp chất lượng, đánh giá cấp chứng nhận cho sinh viên tốt nghiệp Đầu tư vào đào tạo giáo viên/giảng viên; đầu tư vào lực lãnh đạo quản lý để thực quyền tự chủ cấp độ thể chế, giữ chân sinh viên tốt nghiệp lại giảng dạy; cấp học bổng Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Almeida, Behrman and Robalino (eds) (2012), The Right Skills For the Job: Rethinking Training Policies for Workers, Human Development Perspectives, World Bank - Kỹ cần thiết cho công việc: Tư lại sách đào tạo người lao động, Những quan điểm phát triển người, Ngân hàng Thế giới Almlund, Duckworth, Heckman, and Kautz (2011), Personality psychology and economics, in Hanushek, Machin and Woessmann (Eds.), Handbook of the Economics of Education (pp 1-181), Amsterdam: Elsevier -Tâm lý học kinh tế học cá tính, Hanushek, Machin Woessmann (Eds.), Sổ tay kinh tế giáo dục (trang 1-181), Amsterdam: Elsevier CECODES, VFF-CRT UNDP (2013) The Viet Nam Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2012 - Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) •2012: Đo lường trải nghiệm công dân Tài liệu hợp tác nghiên cứu sách Hà Nội, Việt Nam CIEM and World Bank (2013), Workforce Development, Vietnam SABER Country Report 2012 - Viện Quản lý kinh tế trung ương Ngân hàng giới (2013), Phát triển lực lượng lao động, Báo cáo quốc gia SABER Việt Nam năm 2012 Cunha and Heckman (2007), The technology of skill formation - Cunha Heckman (2007), Cơng nghệ hình thành kỹ American Economic Review, 97(2), 31–47 - Tạp chí kinh tế Hoa kỳ, 97(2), trang 31-47 Cunha, Heckman and Schennach (2010), Estimating the Technology of Cognitive and Noncognitive Skill Formation, Econometrica, 78(3): 883-931 - Cunha, Heckman Schennach (2010), Ước đoán Cơng nghệ hình thành kỹ nhận thức phi nhận thức, tạp chí Kinh tế lượng, 78 (3): trang 883-931 Epstein, and Yuthas (2012), Scaling Effective Education for the Poor in Developing Countries - Epstein, Yuthas (2012), Nhân rộng Giáo dục hiệu cho người nghèo nước phát triển: Báo cáo từ trường, Tạp chí Chính sách cơng Marketing, 31(1): 102-114 GSO and Unicef (2011), Monitoring the Situation of Children and Women, Vietnam Multiple indicator Cluster Survey 2011 - Tổng cục thống kê Unicef (2010), Theo dõi tình hình phụ nữ trẻ em, Khảo sát Cụm nhiều số Việt Nam năm 2011 Le Thuc Duc (2009), The effect of early age stunting on cognitive achievement among children in Vietnam, Young Lives Working Paper No 45- Lê Thúc Đức (2009) Tác động suy dinh dưỡng thể thấp còi đến kết phát triển nhận thức trẻ em Việt Nam, Tài liệu công tác Young Lives số 45 Ministry of Education and Training (2013), Early Development Instrument (EDI) in Vietnam - Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Công cụ đánh giá phát triển trẻ thơ (EDI) Việt Nam Nadeau, Kataoka, Valerio, Neuman and Elder (2011), Investing in Young Children, An Early Childhood Development Guide for Policy Dialogue and Project Preparation, Directions in Development, World Bank - Nadeau, Kataoka, Valerio, Neuman Elder (2011), Đầu tư vào Trẻ nhỏ, Hướng dẫn phát triển giáo dục mầm non dành cho đối thoại sách chuẩn bị dự án, Định hướng phát triển, Ngân hàng Thế giới Pierre, Sanchez Puerta, and Valerio (forthcoming), STEP Skills Measurement Surveys, Innovative Tools for Assessing Skills - Pierre, Sanchez Puerta, and Valerio (sắp phát hành), Khảo sát đo lường kỹ STEP 28 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Rolleston, James and Aurino (forthcoming), Exploring the effect of educational opportunity and inequality on learning outcomes in Ethiopia, Peru, India and Vietnam, Young Lives- Rolleston, James and Aurino (sắp phát hành), Tìm hiểu tác động hội giáo dục bất bình đẳng kết học tập học sinh Ethiopia, Peru, Ấn Độ Việt Nam, Young Lives Rolleston, James, Pasquier-Doumer and Tran (2013), Making Progress: Report of the Young Lives School Survey in Vietnam, Young Lives Working Paper No 100 - Rolleston, James, Pasquier-Doumer Tran (2013), Trên đường tiến bộ: Báo cáo kết khảo sát nhà trường khuôn khổ dự án Young Lives, Tài liệu công tác Young Lives số 100 Shonkoff and Phillips (eds) (2000), From Neurons to Neighbourhoods: The Science of Early Childhood Development, National Academy Press, Washington, DC - Shonkoff Phillips (eds) (2000), từ Nơ -ron thần kinh đến quan hệ hàng xóm láng giềng: Tạp chí Khoa học giáo dục mầm non, National Academy Press, Washington, DC World Bank (2012a), Market Economy for a Middle Income Vietnam, Vietnam Development Report 2012 - Ngân hàng Thế giới, Kinh tế thị trường Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình, Báo cáo phát triển Việt Nam 2012 World Bank (2012b), Well Begun, Not Yet Done: Vietnam’s Remarkable Progress on Poverty Reduction and the Emerging Challenges - Ngân hàng Thế giới (2012b), Bắt đầu tốt chưa kết thúc: Những thành tựu ấn tượng giảm nghèo thách thức lên World Bank (2012c), Putting Higher Education to Work, Skills and Research for Growth in East Asia - Ngân hàng Thế giới (2012c), Để giáo dục đại học thực phát huy tác dụng, Kỹ Nghiên cứu để tăng trưởng Đông Á Ngân hàng Thế giới (2012e), Tham nhũng từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức, viên chức, Kết khảo sát xã hội học, Xuất lần thứ hai, Nhà Xuất trị quốc gia Ngân hàng Thế giới (2012f), Chương trình đối tác tồn cầu - Dự án Trường học Việt Nam (VNEN), Hồ sơ thẩm định dự án World Bank (2013), Vietnam Higher Education Project 2, Implementation Completion Report - Ngân hàng Thế giới (2013), Dự án Giáo dục đại học giai đoạn 2, Báo cáo kết thúc dự án Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan 29   Phát hành tại: TRUNG TÂM THÔNG TIN PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 63 Lý Thái Tổ, Hà Nội Tel: (84 4) 3934 6845, Fax: (84 4) 3934 6847 www.vdic.org.vn ... Tóm tắt Nội dung Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam Kỹ phát triển Việt Nam Nhìn lại q khứ: Dịch chuyển... lực lượng lao động trang bị kỹ phù hợp Hiện thời điểm để đại hóa cơng tác phát triển kỹ năng, nhằm đảm bảo kỹ người lao động nút thắt cổ chai kinh tế Chuẩn bị lực lượng lao động cho kinh tế công... cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Báo cáo tổng quan Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam Việt Nam đất nước phải trải qua nhiều tiến trình chuyển