20 CÂU HỎI KIẾN THỨC CHUNG THI CÔNG CHỨC 2015Câu 1. Phân tích các đặc điểm cơ bản của bộ máy Nhà nước CHXHCNVN.Trả lời: Khái niệm: Bộ máy nhà nước cộng hòa XHCNVN là hệ thống các cơ quan từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo 1 cơ chế đồng bộ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức hoạt động theo phạm vi tác động khác nhau, trên cơ sở mục tiêu chung, theo một chỉnh thể thống nhất nhằm tổ chức và quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội, dựa trên cơ sở liên minh giai cấp, do Đảng cộng sản VN lãnh đạo, đảm bảo thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đặc điểm chung của bộ máy nhà nước +HXHCNVN:+ Tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung thống nhất, đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.+ Quyền lực trong bộ máy nhà nước là thống nhất, trên cơ sở sự phân công và phối hợp giữa 3 quyền: Lập, hành, tư pháp.+ Các cơ quan trong bộ máy nhà nước được thành lập theo trình tự do pháp luật quy định.+ Các cơ quan có chức năng khác nhau, nhưng thực hiện nhiệm vụ chung của nhà nước.+ Họat động mang tính quyền lực và đảm bảo bằng quyền lực nhà nước.+ Người đảm nhiệm chức trách trong bộ máy nhà nước là công dân VN.
Trang 120 CÂU HỎI KIẾN THỨC CHUNG THI CÔNG CHỨC 2015
Câu 1 Phân tích các đặc điểm cơ bản của bộ máy Nhà nước CHXHCNVN.
Trả lời:
- Khái niệm: Bộ máy nhà nước cộng hòa XHCNVN là hệ thống các cơ quan từ trung
ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo 1 cơ chế đồng bộ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức hoạt động theo phạm vi tác động khác nhau, trên cơ sở mục tiêu chung, theo một chỉnh thể thống nhất nhằm tổ chức và quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội, dựa trên cơ sở liên minh giai cấp, do Đảng cộng sản VN lãnh đạo, đảm bảo thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
- Đặc điểm chung của bộ máy nhà nước +HXHCNVN:
+ Tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung thống nhất, đảm bảo tất cả quyền
lực nhà nước thuộc về nhân dân
+ Quyền lực trong bộ máy nhà nước là thống nhất, trên cơ sở sự phân công và phối hợp giữa 3 quyền: Lập, hành, tư pháp
+ Các cơ quan trong bộ máy nhà nước được thành lập theo trình tự do pháp luật quy định + Các cơ quan có chức năng khác nhau, nhưng thực hiện nhiệm vụ chung của nhà nước + Họat động mang tính quyền lực và đảm bảo bằng quyền lực nhà nước
+ Người đảm nhiệm chức trách trong bộ máy nhà nước là công dân VN
Câu 2 Tại điều 2 Hiến pháp năm 1992 (Sửa đổi, bổ sung 2001) quy định: Nhà nước CHXHCNVN là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân …” Bằng kiến thức Nhà nước và phương pháp luận hãy chứng minh luận điểm trên.
Trả lời:
* Nhà nước pháp quyền CHXHCNVN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân:
- Tất cả các quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân là chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước
+ Nhà nước CHXHCNVN quyền lực Nhà nước thống nhất thuộc về nhân dân nhưng thông qua cơ quan đại diện cao nhất là Quốc hội Quốc hội là cq quyền lực cao nhất của nước CHXHCNVN
- QH đại diện cho nhân dân nắm giữ toàn bộ quyền lực Nhà nước và quyết định những vấn đề quan trọng nhất của đất nước
- QH là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quyết định nhũng vấn đề cơ bản về đối nội và đối ngoại của đất nước
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quyết định chương trình phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng và an ninh quốc gia
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quy định nguyên tắc và tổ chức về hoạt động của bộ máy Nhà nước
- QH là cơ quan duy nhất quy định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
- QH thực hiện quyền giám sát tối cao với toàn bộ họat động của bộ máy Nhà nước
Trang 2+ Quyền lực nhà nước thống nhất thuộc về nhân dân thông qua cơ quan đại diện cao nhất là quốc hội, trong hoạt động có sự phân công, phối hợp trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp
QH nắm giữ quyền lập pháp
Quyền hành pháp QH giao cho Chính phủ
Quyền tư pháp QH giao cho TAND, VKSND thực hiện quyền xét xử
Tuy nhiên trong hoat động các cơ quan phải có sự phối hợp chặt chẽ với nhau nhằm tạo
ra sức mạnh tổng hợp khác với Nhà nước pháp quyền tư sản xây dựng nhà nước theo học thuyết tam quyền phân lập, Nhà nước XHCN thì quyền lực thống nhất
- Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở hiến pháp và pháp luật
- Hiến pháp có giá trị cao nhất các văn bản pháp luật phải dựa trên HP không được trái với HP, mọi hành vi vi HP đều không có giá trị pháp lý
- Lấy con người làm mục tiêu để phục vụ vì nhân dân, thể hiện tính nhân văn sâu sắc, nhà nước chăm lo cho nhân dân, phát triển KT-XH; chăm lo về giáo dục…
- Nhà nước thể hiện đường lối đối ngoại hòa bình, hợp tác hữu nghị trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc độc lập chủ quyền thống nhất toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, tôn trọng và cam kết thực hiện điều ước quốc tế đã tham gia
* Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân (Được quy định tại Điều 2 – HP 1992)
Cơ sở pháp lý: Được quy định tại Điều 2 – HP 1992 (sửa đổi)
Về nội dung của nguyên tắc:
- Ở Nhà nước CHXHCNVN nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực Nhà nước Nhưng quyền lực ấy không nằm trong tay một người hoặc một nhóm người mà được tổ chức tập trung lại thành Nhà nước
- Bằng quyền lực của mình do pháp luật quy định, nhân dân bầu cử lập ra cơ quan Nhà nước, bầu ra QH và HĐND các cấp và giao toàn bộ quyền lực của mình cho họ; đồng thời thực hiện quyền lực của mình thông qua QH và HĐND các cấp
- Nhân dân có quyền bãi nhiệm những đại biểu khi họ không còn đủ phẩm chất, năng lực để thay mặt mình nắm giữ quyền lực Nhà nước
- QH được xác định là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất có quyền:
+ Lập hiến, lập pháp
+ Quyết định những vấn đề cơ bản nhất về đối nội và đối ngoại của Nhà nước
+ Thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước
- CP là cơ quan chấp hành của QH, cơ quan HC nhà nước cao nhất của nước CHXHCNVN, thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội từ TW đến địa phương, Thủ tướng CP là do QH bầu trong số đại biểu QH
- TAND và VKSND là cơ quan được QH giao thực hành quyền tư pháp Nhà nước Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, VTVKSNDTC là do QH bầu trong số đại biểu QH
- HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên
- UBND là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên
và Nghị quyết HĐND cùng cấp
Trang 3UBND do HĐND cùng cấp bầu ra bao gồm CT, PCT và các thành viên CT.UBND ở đầu mỗi khóa nhiệm kỳ của HĐND là đại biểu HĐND
- Nhân dân có quyền trực tiếp tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức Nhà nước, Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, yêu cầu với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm tới quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội và của nhân dân Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Nhà nước, xây dựng chủ trương, pháp luật của nhà nước
Câu 3 Phân tích nguyên tắc: “ QLNN là thống nhất, có sự phân cấp và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Trả lời:
QLNN là thống nhất, có sự phân cấp và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp được quy định tại Điều 2 – Hiến pháp năm 1992
- Ở Nhà nước CHXHCNVN, quyền lực Nhà nước là thống nhất thuộc về nhân dân và được tổ chức tập trung lại thành Nhà nước
- Nhà nước thay mặt nhân dân thực thi quyền lực được nhân dân giao
- QH được xác định là cơ quan quyền lực cao nhất tập trung thống nhất toàn bộ quyền lực Nhà nước (3 bộ quyền lực) mà nhân dân giao
- Trong quá trình tổ chức thực hiện quyền lực Nhà nước, QH phân công:
+ Giao cho CP thực thi quyền hành pháp – Hành chính Nhà nước cao nhất
+ Giao cho TAND và VKSND thực thi quyền tư pháp Nhà nước
+ QH giữ lại quyền lập pháp và giám sát tối cao đối với toàn bộ tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước
- Trong quá trình hoạt động, mỗi cơ quan thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và thẩm quyền khác nhau, nhưng có sự phối hợp chặt chẽ với nhau, tạo nên cơ chế tập trung thống nhất quyền lực Nhà nước – quyền lực nhân dân
Câu 4 Tại hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) quy định: “ QH là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của Nhà nước
trên.
Trả lời:
* QH là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân:
- QH là cơ quan duy nhất do nhân cả nước bầu ra
- Đại biểu QH do nhân dân cả nước bầu ra và đại diện cho nhân dân cả nước
- QH là cơ quan đại diện cho quyền lực Nhà nước cao nhất của nhân dân
* QH là cơ quan quyền lực cao nhất của nước CHXHCNVN
- QH đại diện cho nhân dân nắm giữ toàn bộ quyền lực Nhà nước và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước
- QH là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quyết định nhũng vấn đề cơ bản về đối nội và đối ngoại của đất nước
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quyết định chương trình phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng và an ninh quốc gia
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quy định nguyên tắc và tổ chức về hoạt động của bộ máy Nhà nước
- QH là cơ quan duy nhất quy định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
Trang 4- QH thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nước.
Câu 5 Tai sao QH là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước CHXHCNVN; HĐND là cơ quan quyền lực ở địa phương.
Trả lời:
* QH là cơ quan quyền lực cao nhất của nước CHXHCNVN vì:
- QH đại diện cho nhân dân nắm giữ toàn bộ quyền lực Nhà nước và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước
- QH là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quyết định nhũng vấn đề cơ bản về đối nội và đối ngoại của đất nước
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quyết định chương trình phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng và an nhinh quốc gia
- QH là cơ quan duy nhất có quyền quy định nguyên tắc và tổ chức về hoạt động của bộ máy Nhà nước
- QH là cơ quan duy nhất xây dựng quyền và nghĩa vụ cơ bản của nhân dân
- QH thực hiện quyền giám sát tối cao với toàn bộ bộ máy Nhà nước
* HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương vì:
- Ở nước CHXHCNVN chỉ có QH là cơ quan quyền lực NN cao nhất, còn HĐND chỉ là
cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương
- HĐND do nhân dân địa phương bầu ra đại diện cho nhân dân của một đơn vị hành chính nhất định
- Đại biểu HĐND chỉ đại diện cho người dân của một địa phương
- HĐND được giao, nắm giữ quyền lực trong phạm vi đơn vị hành chính nhất định
- HĐND chỉ quyết định những vấn đề thuộc quyền của mình trong phạm vi đơn vị hành chính nhất định
- HĐND phải chấp hành Hiến pháp luật và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên
- Tổ chức và hoạt động của HĐND do QH quyết định
Câu 6 Trình bài các đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCNCN Làm gì
để xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền VN?
Trả lời:
Nhà nước pháp quyền XHCNVN là Nhà nước của dân, do dân, vì dân; Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân; Đẩm bảo tính tối cao của hiến pháp và các đạo luật; Nhà nước thống nhất quản lý xã hội bằng pháp luật đảm bảo phục vụ lợi ích hợp pháp của nhân dân, do ĐCSVN lãnh đạo, chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân và chịu trách nhiệm trước dân
* Các đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCNVN:
+ Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân là chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước
+ QL Nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp
+ Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật
+ Tôn trọng, thực hiện và bảo vệ quyền con người Đảm bảo các quyền tự do, dân chủ của nhân dân trong việc tham gia quản lý Nhà nước và xã hội
+ Tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ
+ Nhà nước do ĐCSVN lãnh đạo và chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân
Trang 5+ Nhà nước thực hiện đường lối đối ngoại hòa bình, hợp tác, hữu nghị, trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau
* Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCNVN:
- Phát huy dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân
- Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường công tác tổ chức thực thi pháp luật
- Tiếp tục đổi mới tổ chức và họat động của QH
- Đẩy mạnh cải cách hành chính NN
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng NN pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân
- Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng và những hiện tượng tiêu cực khác trong bộ máy NN
- Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với NN trong điều kiện xây dựng NN pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân
- Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, cơ sở
Câu 7 Phân tích các nguyên tắc quản lý NN Anh chị tâm đắc nhất nguyên tắc nào? Tại sao?
Trả lời:
Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức, điều chỉnh mang tính quyền lực nhà nước, thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước tác động đối với các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội và các lĩnh vực khác
Quản lý hành chính nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt được những mục tiêu, yêu cầu do nhà nước đặt ra
Các nguyên tắc quản lý nhà nước:
- Đảng lãnh đạo: Đảng lãnh đạo thông qua đường lối, chính sách; các tổ chức đảng và đảng viên; thông qua công tác cán bộ và công tác kiểm tra
- Pháp chế xã hội chủ nghĩa: Nguyên tắc này đòi hỏi mọi cơ quan QLHCNN, cán bộ, công chức phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
- Tập trung dân chủ: Nguyên tắc này yêu cầu các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương phải phục tùng trung ương; cấp dưới phải phục tùng cấp trên; cấp dưới chủ động sáng tạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng phải chịu sự kiểm tra, giám sát cấp trên
- Hai triều trực thuộc: Cơ quan hành chính ở địa phương vừa trực thuộc vừa chịu sự quản lý, điều hành của cơ quan hành chính cấp trên đồng thời chịu sự giám sát của cơ quan quyền lực cùng cấp
- Trực thuộc thẳng: Mỗi cán bộ, công chức hành chính, mỗi cơ quan hành chính chỉ có một đầu mối, một người chỉ huy, điều hành để đảm bảo hoạt động quản lý điều hành có hiệu lực, hiệu quả
- Cá nhân chịu trách nhiệm: nguyên tắc này yêu cầu đề cao trách nhiệm cá nhân của người phụ trách Bên cạnh đó, cá nhân phụ trách phải huy động được trí tuệ tập thể trong việc ban hành quyết định những quyết định cuối cùng sẽ do thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm
Trang 6Trong các nguyên tắc trên tôi tâm đắc nhất là nguyên tắc Đảng lãnh đạo vì: 1 Trước
hết, Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước bằng việc đưa ra đường lối, chủ trương, chính sách của mình về các lĩnh vực hoạt động khác nhau của quản lý hành chính nhà nước Trên cơ sở đường lối chủtrương, chính sách của Ðảng Các chủ thể quản lý
hành chính nhà nước xem xét và đưa ra các quy định quản lý của mình để từ đó đường lối, chủ trương, chính sách của Ðảng sẽ được thực hiện hóa trong quản lý hành chính nhà nước
2 Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước thể hiện trong công tác tổ chức
cán bộ Các tổ chức Ðảng đã bồi dưỡng, đào tạo những Ðảng viên ưu tú, có phẩm chất và năng lực gánh vác những công việc trong bộ máy hành chính nhà nước, đưa ra các ý kiến
về việc bố trí những cán bộ phụ trách vào những vị trí lãnh đạo của các cơ quan hành chính nhà nước
3 Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước thông qua công tác kiểm tra việc
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Ðảng trong quản lý hành chính nhà nước Thông qua kiểm tra xác định tính hiệu quả, tính thực tế của các chủ trương chính
sách mà Ðảng đề ra từ đó khắc phục khiếm khuyết, phát huy những mặt tích cực trong công tác lãnh đạo
4 Sự lãnh đạo của Ðảng trong quản lý hành chính nhà nước còn được thực hiện thông
qua uy tín và vai trò gương mẫu của các tổ chức Ðảng và của từng Ðảng viên Ðây là cơ
sở nâng cao uy tín của Ðảng đối với dân, với cơ quan nhà nước
5 Ðảng chính là cầu nối giữa nhà nước và nhân dân, sự lãnh đạo của Ðảng là cơ sở bảo
đảm sự phối hợp của các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội, lôi cuốn nhân dân lao động tham gia thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước ở tất cả các cấp quản lý
Câu 8 Phân tích các hình thức quản lý HC Nhà nước Trong các hình thái trên hình thái nào là quan trọng nhất? Tại sao?
Trả lời:
Hình thức quản lý hành chính NN là sự biểu hiện ra bên ngoài của họat động QLHCNN của các cơ quan hành chính, cán bộ, công chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định
Các hình thức quản lý HC nhà nước:
- Hình thức ban hành văn bản quản lý nhà nước: Văn bản quản lý là ý chí của chủ thể quản lý thể hiện những quy định cụ thể về cách ứng xử của các cá nhân, tổ chức trong xã hội
- Tổ chức hội nghị: là hình thức hoạt động quản lý của tập thể lãnh đạo để đi đến một quyết định, chủ trương và biện pháp quản lý Hội nghị còn giữ vai trò truyền đạt thông tin, học tập, tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật
- Phối kết hợp trong quản lý hành chính NN: Các cơ quan hành chính và cán bộ, công chức cần phải phối hợp với nhau để thực hiện chức năng quản lý
- Kiểm tra, thanh tra, giám sát hành chính: Hình thức này giúp chủ thể quản lý, nắm được tiến độ thực hiện nhiệm vụ đánh giá được ưu điểm, khuyết điểm để kịp thời ban hành chính sách điều chỉnh cho phù hợp
Trong các hình thái trên hình thức Hình thức ban hành văn bản quản lý nhà nước là quan trong nhất.Vì
Câu 9 Trình bài hệ thống cơ quan quản lý hành chính NN của Việt nam.
Trả lời:
Hệ thống cơ quan quản lý hành chính NN của Việt nam:
Trang 7* Chính phủ
Chính phủ là cơ quan chấp hành của QH, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCNVN
Chính phủ thống nhất quản lý tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội như: chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy nhà nước từ TW đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
Chính phủ chịu trách nhiệm trước QH và báo cáo công tác với Quốc hội, UB thường vụ
QH, Chủ tịch nước
Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có:
- Các bộ
- Các cơ quan ngan bộ
Quốc hội quyết định thành lập hoặc bãi bỏ các bộ và các cơ quan ngan bộ theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ
Chính phủ gồm có:
- Thủ tướng chính phủ
- Các phó Thủ tướng
- Các Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan ngan bộ
Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngan bộ do Quốc hội quyết định Thủ tướng do QH bầu, miễm nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước Thủ tướng trình QH phê chuẩn đề nghị về bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và từ chức đối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngan bộ
Căn cứ vào Nghị quyết của QH, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức đối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngan bộ Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ Thủ tướng chịu trách nhiệm trước QH và báo cáo công tác với Qh, UBTVQH, Chủ tịch nước
Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng Khi Thủ tướng vắn mặt, một Phó Thủ tướng được Thủ ướng ủy nhiệm thay mặt lãnh đạo công tác của Chính phủ Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước QH về nhiệm
vụ được giao
Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngan bộ là người đứng đầu và lãnh đạo một bộ, cơ quan ngan bộ, phụ trách một số công tác của Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước QH về quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực trong phạm vi cả nước hoặc công tác được giao phụ trách
* UBND các cấp:
UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước
ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HDND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp kinh tế - xã hội, cũng cố, quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ TW đến cơ sở
UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính sau đây:
- Tỉnh, TP trực thuộc trung ương (Gọi chung là cấp tỉnh)
Trang 8- Huyện, quận, thị xã TP trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huỵên)
- Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)
Chủ tịch UBND là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, chịu trách nhiệm
cá nhân về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình quy định luật Tổ chức HDND-UBND, cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND cùng cấp và trước cơ quan nhà nước cấp trên
Phó chủ tịch và các cơ quan khác của UBND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch UBND phân công và phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
Mỗi thành viên của UBND chịu trách nhiệm cá nhân về phân công công tác của mình trước HĐND, UBND cùng cấp và cùng với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND cấp mình và trước cơ quan nhà nước cấp trên
UBND cấp tỉnh và cấp huyện có các cơ quan chuyên môn, giúp UBND quản lý đối với ngành, lĩnh vực cụ thể trong phạm vi địa phương UBND cấp xã không có cơ quan chuyên môn, chỉ có các chức danh công chức cấp xã giúp UBND cấp xã quản lý những lĩnh vực
cụ thể trong phạm vi của xã, phường, thị trấn
Câu 10 Trình bài hiệu lực và hiệu quả quản lý HCNN.
Trả lời:
* Hiệu lực quản lý NN:
Hiệu lực quản lý nhà nước là sự tác động của các chủ thể quản lý HCNN là quá trình xã hội và hành vi của các cá nhân bằng quyền lực nhà nước, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội để chúng vân hành theo ý chí của nhà nước và tuân thủ chấp hành pháp luật của mọi khách thể quản lý một cách nghiêm minh, tạo nên và duy trì trật tự, kỷ cương trong đời sống xã hội
- Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý hành chính nhà nước
+ Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh không chống chéo, mâu thuẩn + Cấu trúc tổ chức của bộ máy hành chính và trình độ, năng lực của cán bộ, công chức + Công tác tổ chức, vận động quần chúng
+ Công tác thanh tra kiểm tra, tổng kết hoạt động quản lý hành chính
Việc tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước nhằm xác định được những giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu lực quản lý hành chính nhà nước
* Hiệu quả quản lý hành chính nhà nước:
Hiệu quả quản lý nhà nước là kết quả của sự tác động của các cơ quan hành chính nhà nước lên các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, nhằm đảm bảo sự phát triển kinh tế
và lĩnh vực khác theo sự định hướng của Nhà nước
- Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước:
+ Trình độ phát triển của xã hội trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội + Hiệu quả hoạt động của từng ngành, lĩnh vực và địa phương
+ Hiệu quả hoạt động của từng cơ quan nhà nước cụ thể
Câu 11 Trình bài những yêu cầu về nhiệm vụ và hiểu biết của công chức ngạch chuyên viên
Trả lời:
Nhiệm vụ cụ thể:
Xây dựng và đề xuất những phương án cơ chế quản lý một phần hoặc một lĩnh vực, nghiệp vụ trên cơ sở những cơ chế đã có của cấp trên nhằm thể hiện sát với cơ sở gồm các việc:
Trang 9- Xây dựng các phương án kinh tế - xã hội, các kế hoạch các quy định cụ thể để triển khai công việc quản lý
- Xây dựng các cơ chế quản lý, các quyết định cụ thể của từng nội dung quản lý theo quy định hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên phù hợp với tình hình thực tế
- Tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi đôn đốc, kiểm tra và đề xuất các biện pháp điều chỉnh để các quyết định trên được thực hiện nghiêm túc và đạt hiệu quả cao
- Tổ chức xây dựng nề nếp quản lý (phương pháp thu thập thông tinh thống kê chế độ
và phương pháp kiểm tra hồ sơ quản lý, lưu trữ số liệu, tư liệu) nhằm đảm bảo việc quản
lý chặt chẽ, chính xác, đúng nguyên tắc quản lý thống nhất nghiệp vụ của ngành
- Chủ động, tổ chức, phối hợp với viên chức, đơn vị liên quan và hướng dẫn giúp đỡ cho các viên chức nghiệp vụ cấp dưới trong việc triển khai công việc, liên đới chịu trách nhiệm thực hiện công việc
- Tổ chức việc tập hợp tình hình quản lý, tiến hành phân tích, tổng kết, đánh giá hiệu quả và báo cáo nghiệp vụ cấp trên Chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của viên chức quản lý nghiệp vụ cấp cao hơn trong cùng hệ thống quản lý nghiệp vụ
Hiểu biết:
- Nắm được đường lối, chính sách chung, nắm chắt phương hướng, chủ trương, chính sách của ngành, của đơn vị về lĩnh vực, nghiệp vụ của mình
- Nắm được các kiến thức cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực đó
- Nắm được các mục tiêu và đường lối quản lý, hệ thống các nguyên tắc và cơ chế quản
lý của nghiệp vụ thuộc phạm vi mình phụ trách
- Biết xây dựng các phương án, kế hoạch, các thể loại quyết định cụ thể và thông hiểu thủ tục hành chính nghiệp vụ của ngành quản lý, viết văn tốt
- Nắm được các vấn đề cơ bản về tâm sinh lý lao động khoa học quản lý, tổ chức khoa học, thông tinh quản lý
- Am hiểu thực tiển sản xuất, xã hội và đời sống sung quanh các hoạt động quản lý đối với lĩnh vực đó
- Biết phương pháp nghiên cứu, tổng kết và đề xuất, cải tiến nghiệp vụ quản lý Nắm được xu thế phát triển nghiệp vụ trong nước và thế giới
- Biết tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, phương pháp kiểm tra và có khả năng tập hợp các tổ chức phối hợp tốt với các yếu tố liên quan để triển khai công việc có hiệu quả cao Có trình độ độc lập tổ chức làm việc
Yêu cầu về trình độ
Tốt nghiệp Học viện Hành chính Quốc gia ngạch chuyên viên Nếu là đại học chuyên môn nghiệp vụ hoặc tương đương (đã qua thời gian tập sự) thì phải qua một lớp bỗi dưỡng
về nghiệp vụ quản lý hành chính theo nội dung chương trình của Học viện Hành chính Quốc gia
- Biết 1 ngoại ngữ, trình độ A (đọc hiểu được sách chuyên môn)
Câu 12 Thế nào là công chức? điều kiện để trở thành công chức trình bài nhiệm vụ của công chức trong thi hành công vụ.
Trả lời:
Công chức là công dân việc nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật, làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị
Làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị
Trang 10Để trở thành công chức cần phải có các điều kiện sau:
- Có một quốc tịch là Việt nam
- Đủ 18 tuổi trở lên
- Có đơn dự tuyển,có lý lịch rõ ràng
- Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp
- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt
- Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ
- Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển
- Phải được tuyển dụng vào ngạch chuyên viên, chức danh
Những nhiệm vụ của công chức khi thi hành công vụ
- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
- Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chĩnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo vệ bí mật nhà nước
- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gin đoàn kết trong cơ quan,
tổ chức, đơn vị
- Bảo về quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao
- Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bàng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
Câu 13 Phân biệt giữa cán bộ và công chức CC làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước ở cấp tỉnh huyện bao gồm những đối tượng nào? Tất cả những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập là viên chức đúng hay sai? Tại sao? Trả lời:
Cán bộ là công dân việt nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của ĐCSVN, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở TW, ở tỉnh, TP trực huộc TW, ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Công chức là công dân việc nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật, làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị
Cán bộ Công chức
- Về mặt tổ chức: Được hình thành từ con đường bầu cử - Được hình thành từ con đường tuyển dụng
- Có nhiệm kỳ thiếu tính ổn định - Không có nhiệm kỳ, tương đối ổn định.
- Dựa và ngạch và vị trí công tác - có ngạch bậc về tiền lương.
- Không có sự phân loại - Có sự phân loại công chức
CC làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước bao gồm những đối tượng sau:
- Công chức cấp tỉnh:
+ CVP, PCVP, người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và làm việc trong cơ cấu tổ chức của VP Đoàn ĐBQH và HĐND, VPUBND