độc quyền điện và vai trò điều tiết nhà nước hướng tới thị trường cạnh tranh

Kinh tế học tổ chức kinh doanh PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Điện vốn là hàng hóa thiết yếu trong cuộc sống. Trong quá khứ, đôi khi ông cha ta sống và làm việc trong điều kiện thiếu thốn ánh sáng của điện thì ngày này, trong thời buổi hội nhập, điện không chỉ đơn thuần dùng trong sinh hoạt mà còn là yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh doanh. Điện còn là cơ sở để đánh giá mức độ phát triển của một quốc gia khi mà tất cả người dân nước đó đều có thể tiếp cận tới điện một cách dễ dàng. Từ trước đến nay, điện vẫn thuộc sở hữu và chịu sự điều tiết của Nhà Nước. Tuy nhiên trong những năm gần đây xuất hiện quan điểm cho rằng liệu có nên tư nhân hóa điện? Tại sao Nhà Nước phải can thiệp sâu vào điều tiết giá điện? Và còn nhiều luồng dư luận xung quanh vấn đề này. Chính từ thực trạng đó cùng với nhu cầu môn học, nhóm đã chọn đề tài này với mong muốn rằng trong quá trình thực hiện đề tài sẽ cùng nhau đưa ra câu trả lời thỏa đáng nhất cho vấn đề. 2. Mục đích nghiên cứu - Nêu bật vấn đề độc quyền tự nhiên về điện của Nhà Nước - Tác động của độc quyền tự nhiên điện. - Vai trò của Chính Phủ trong điều tiết giá điện. 3. Đối tượng nghiên cứu Ngành điện Việt Nam. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp liệt kê, tổng hợp, so sánh, đối chiếu để giải quyết vấn đề. 5. Cấu trúc đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu Chương 2: Thực trạng ngành điện nước ta ngày nay Chương 3: Vai trò điều tiết giá điện của Nhà Nước Chương 4: Nhận xét, đánh giá của nhóm 1 Kinh tế học tổ chức kinh doanh CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC ĐỘC QUYỀN ĐIỆN VÀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC 1.1. Độc quyền tự nhiên Theo kinh tế học, độc quyền tự nhiên xuất hiện do quy luật tăng hiệu quả kinh tế theo quy mô, hiệu quả sản xuất và phân phối của một ngành đạt được tối đa khi chỉ có một người cung cấp duy nhất. Một ngành được coi là độc quyền tự nhiên khi một doanh nghiệp duy nhất có thể cung ứng một hàng hoá hoặc một dịch vụ cho toàn bộ thị trường với chi phí thấp hơn trường hợp có hai hoặc nhiều doanh nghiệp.Trong trường hợp này doanh nghiệp duy nhất có thể sản xuất sản lượng nào với chi phí thấp nhất. 1.2. Đặc điểm của độc quyền tự nhiên - Độc quyền tồn tại khi toàn bộ nhu cầu về một loại hàng hoá có thể được cung cấp bởi một nhà sản xuất tiến hành trên quy mô lớn. - Xu hướng độc quyền tự nhiên thường xuất hiện ở những ngành có chi phí cố định lớn, người cung cấp đầu tiên đã chiếm được gần hết thị phần, vì vậy chi phí cố định bình quân cho một sản phẩm của họ nhỏ. - Ngành độc quyền tự nhiên thường do nhà nước kinh doanh hoặc cho phép kinh doanh để khỏi tổn hại đến lợi ích công cộng. 1.3. Cơ sở điều tiết giá điện của nhà nước 1.1.1. Lợi thế vượt trội về chi phí so với những đối thủ cạnh tranh khác Đây được gọi là "lợi thế của người đến đầu tiên." Xu hướng này thường xuất hiện ở những ngành có chi phí cố định lớn, người cung cấp đầu tiên đã chiếm được gần hết thị phần, vì vậy chi phí cố định bình quân cho một sản phẩm của họ nhỏ. Trong khi đó, 2 Kinh tế học tổ chức kinh doanh những người cung cấp khác có thị phần nhỏ, vì thế chi phí cố định bình quân cho một sản phẩm lớn hơn nhiều. Chẳng hạn như ngành điện và nước là hai ngành có tính chất độc quyền tự nhiên. 1.1.2. Việc chỉ có một hệ thống phân phối là thuận lợi và cần thiết Trong một số ngành, việc chỉ có một hệ thống phân phối sản phẩm là cần thiết và hiệu quả. Chúng ta thấy điều này trong ngành đường sắt cũng như điện, nước, ga. Việc có nhiều hơn một hệ thống đường ray trong ngành đường sắt là phí phạm và không hiệu quả. Hay việc có thêm nhiều đường dây dẫn điện, nhiều hệ thống công cấp nước, ga là hoàn toàn không hiệu quả và mang đến phí tổn lớn cho xã hội. Chính vì vậy những doanh nghiệp đầu tiên tham gia ngành này được phép cung cấp độc quyền. 1.1.3. Việc sở hữu hoặc chiếm dụng một nguồn tài nguyên thiên nhiên Nhà sản xuất sở hữu hoặc kiểm soát một nguồn tài nguyên thiên nhiên nào đó. Khi đó nhà sản xuất là người duy nhất có khả năng sản xuất ra hàng hóa đó. Những người khác muốn tham gia thị trường nhưng không thể vì không thể sở hữu được nguồn tài nguyên thiên nhiên này. Chính tình trạng này đã mang đến cho người sở hữu nguồn tài nguyên một lợi thế độc quyền tự nhiên. Ví dụ dễ thấy chính là việc sở hữu mỏ than hay mỏ dầu ở một địa phương nào đó, càng dễ thấy hơn nếu sở hữu một mỏ đá. 1.1.4. Sản phẩm không có hàng hóa thay thế gần gũi Sản phẩm được sản xuất ra không có hàng hóa thay thế gần gũi. Người tiêu dùng rất khó tìm được một hàng hóa tương tự như vậy. Chính điều này làm người tiêu dùng phải tiếp tục sử dụng loại hàng hóa đó. Do đó nhà sản xuất có được sức mạnh độc quyền 1.4. Vai trò điều tiết của nhà nước trên lý thuyết: 3 D G H MR E P A B AC MC C F P1 QQm Qm Q1 Q00 Pv P0 Pg Q2 P2 K Kinh tế học tổ chức kinh doanh Độc quyền điện là độc quyền tự nhiên nên nó có lợi thế nhờ tính tiết kiệm theo quy mô. Điều đó có nghĩa là chi phí biên (MC) trong độc quyền cung cấp điện là đường dốc về lúc đầu sau đó tiến tới nằm ngang. Khi chi phí biên giảm dần và tiến tới không đổi thì tổng chi phí (TC) cũng giảm xuống và tiến tới không đổi, do đó khi sản lượng sản xuất tăng lên thì AC = cũng sẽ giảm xuống như trên hình vẽ. Hình 1: Tác động tổn thất phúc lợi xã hội của độc quyền điện khi chưa có sự can thiệp của nhà nước và khi có sự can thiệp của nhà nước Trước khi có sự điều tiết giá của nhà nước Để tối đa hóa lợi nhuận, nhà độc quyền sẽ sản xuất lượng điện tại mức mà ở đó doanh thu biên (MR) = chi phí biên (MC). Dựa vào đồ thị ta thấy sản lượng để tối đa hóa lợi nhuận là Q 1 , trong khi đó mức hiệu quả xã hội cần đạt được la Q 0 (P = MC) Từ đồ thị ta thấy tại Q 1 mức giá vốn của nhà độc quyền là P v , mức giá bán ra thị trường là P 1 . Ta thấy rằng trong độc quyền nhà độc quyền sản xuất lượng điện thấp hơn 4 Kinh tế học tổ chức kinh doanh nhưng bán với mức giá cao hơn mức giá đạt được hiệu quả xã hội (P 1 P 0 ).Lợi nhuận siêu ngạch của nhà độc quyền trong trường hợp này là P 1 BAP v (diện tích được tô màu vàng). Trong độc quyền tồn tai sự phi hiệu quả vì sản xuất (Q 1 > Q 0 ) nên đây là lý do cần có sự can thiệp của nhà nước. Khi có sự can thiệp của nhà nước Dưới sức ép chính trị và quyền lực hành chính của nhà nước buộc nhà độc quyền phải sản xuất tại mức sản lượng đạt hiệu quả xã hội là Q 0 và bán với mức giá P 0 . Đứng về phía nhà độc quyền, tại Q 0 thì giá vốn của nhà độc quyền là P g , do đó trong trường hợp này nhà độc quyền thua lỗ một khoảng P g CFP 0 . Nếu như nhà nước không có chính sách gì để hỗ trợ cho nhà độc quyền thì có thể nhà độc quyền buộc phải đóng cửa vì thua lỗ. Từ đồ thị ta có thể thấy được tổn thất phúc lợi xã hội như thế nào khi: - Chưa có sự điều tiết của nhà nước. Nhà độc quyền ấn định sản lượng là Q 1 bán với mức giá P 1 lúc đó ta có: Tổng doanh thu của nhà độc quyền là P 1 BQ 1 0 trong đó tổng chi phí để sản xuất ra Q 1 là P v AQ 1 0 Do đó, thay đổi thặng dư sản xuất của nhà độc quyền là diện tích P 1 BAP v Thay đổi thặng dư của người tiêu dùng khi có độc quyền là âm (-) diện tích P 1 BFP 0 Tổn thất phúc lợi xã hội trong trường hợp có độc quyền là âm (-) diện tích (BFE + P v AEP 0 ) Ta thấy rằng tổn thất phúc lợi xã hội lớn hơn lợi nhuận siêu ngạch mà nhà độc quyền có được, tức là diện tích P 1 BAP v < diện tích (BFE + P v AEP 0 ). - Khi có sự can thiệp của nhà nước: Khi có sự can thiệp của nhà nước, nhà độc quyền phải sản xuất tại mức sản lượng đạt hiệu quả xã hội và bán với mức giá là P 0 . Lúc này, tổng doanh thu của nhà độc quyền là diện tích P 0 FQ 0 0, trong đó tổng chi phí để sản xuất ra sản lượng Q 0 này là P g CQ 0 0. Do đó, thay đổi thặng dư của nhà độc quyền trong trường hợp có sự can thiệp của nhà nước là âm (-) diện tích P g CFP 0. 5 Kinh tế học tổ chức kinh doanh Thay đổi thặng dư của người tiêu dùng trong trường hợp này là (0) Tổn thất phúc lợi xã hội trong trường hợp có sự can thiệp của nhà nước là âm (-) diện tích P g CFP 0 (diện tích được tô màu xám) . Kết luận: Chúng ta thấy rằng khi có sự can thiệp của chính phủ thì tổn thất phúc lợi xã hội là âm (-) diện tích P g CFP 0. Còn khi không có sự can thiệp của chính phủ thì tổn thất phúc lợi xã hội âm diện tích (BFE + P v AEP 0 ). Vậy nên cần sự can thiệp của chính phủ. 1.5. Vai trò điều tiết giá điện trong thực tế : Ngay từ những ngày đầu trong công cuộc xây dựng đất nước và phát triển kinh tế, điện luôn được xác định là một nguồn lực có vai trò hết sức quan trọng, giữ vị trí then chốt trong chiến lược quốc gia, vì vậy nhà nước luôn nắm sự chỉ đạo sát sao và thực hiện điều tiết giá điện, vừa giảm tính độc quyền, đảm bảo được các mục tiêu và nhu cầu xã hội, vừa nắm quyền chủ động đối với một nguồn lực tối quan trọng của quốc gia. Việc điều tiết này được thực hiện ở hầu hết các mặt của kinh tế - xã hội như: • Trong tiêu dùng Điện năng giữ một vai trò quan trọng trong đời sống của nhân dân. Do đó, để đảm bảo cung cấp điện năng đầy đủ cho tất cả mọi người không thể không kể đến vai trò của Nhà nước – đây là bàn tay hữu hình giúp thị trường điều tiết những khiếm khuyết của nó. Sự can thiệp giá của Chính phủ thể hiện trong việc quy định giá điện bán buôn khác nhau trong các khu vực thành thị và nông thôn, ta có thể nhận thấy có sự chênh lệch giá bán buôn điện sinh hoạt giữa các khu vực từ nông thôn, thị trấn - huyện lỵ đến thành thị và đảm bảo rằng mọi người dân nghèo đều sử dụng điện. • Trong sản xuất Điện có thể dùng để sản xuất hàng hoá trong các ngành công nghiệp (như dệt may, in ấn, tivi ), nông nghiệp (làm thức ăn vật nuôi, làm lạnh ) và dịch vụ (truyền thông, viễn thông ). Nhờ có sự điều tiết giá điện của Nhà nước mà chi phí sản xuất sản phẩm ổn định làm cho giá thành không bị đột biến. Nếu Nhà nước không điều tiết giá điện mà cứ 6 Kinh tế học tổ chức kinh doanh để theo giá thị trường thì các doanh nghiệp nhỏ khó có thể tồn tại do chi phí sản xuất sẽ lớn, thị phần của doanh nghiệp lại nhỏ, doanh nghiệp ko có lợi thế kinh tế theo quy mô dẫn đến việc để có được lợi nhuận thì giá thành của sản phẩm sẽ cao làm cho cầu sản phẩm giảm, doanh nghiệp không bán được hàng thì sẽ không thể tiếp tục tồn tại được. • Trong an ninh quốc phòng Khi thế giới càng ngày càng hiện đại thì các hoạt động chống phá Nhà nước ta cũng ngày càng tinh vi hơn, diễn biến hòa bình càng đáng sợ hơn thì an ninh quốc phòng càng cần được giữ vững và điện năng là một trong những yếu tố giúp an ninh quốc phòng được ổn định. Nếu không có điện năng thì Chính phủ sẽ phải kiểm soát một cách khó khăn và khó có thể ngăn chặn kịp thời các hoạt động chống phá Nhà nước ta, các phần tử xấu có thể thừa dịp trà trộn vào nước ta gây mất an ninh chính trị, làm rối loạn lòng dân, hay trong khuôn khổ quốc gia thì tỷ lệ người phạm tội sẽ tăng lên do không có điện năng là một điều kiện thuận lợi cho các hành vi vi phạm pháp luật, từ đó ảnh hưởng đến các mặt khác của nền kinh tế. Chính vì thế điện cần được ưu tiên đáp ứng trong lĩnh vực này. 1.6. Các lý thuyết : 1.1.1. Lý thuyết phân phối lại thu nhập Phân phối thu nhập trong hệ thống kinh tế được thực hiện trên cơ sở trao đổi tự nguyện, xác định bởi sự hoạt động của các lực lượng thị trường Quy mô phân phối thu nhập là một vấn đề kinh tế thường được hiển thị bởi đường cong Lorenz. Để xây dựng một đường cong Lorenz, các cá nhân (hoặc hộ gia đình) được phân bậc từ cao nhất tới thấp nhất theo thu nhập. Đường cong Lorenz minh hoạ cho phần tổng thu nhập của x% dân số những người nghèo nhất (trong đó x từ 0 tới 100). Biểu đồ dưới minh hoạ một đường cong Lorenz có khả năng xảy ra. 7 Kinh tế học tổ chức kinh doanh Hình 2: Đường cong Lorenz Nếu mỗi người có thu nhập giống nhau, đường cong Lorenz với toàn xã hội sẽ tương ứng với đường thu nhập đẳng thức trong biểu đồ trên. Khoảng cách giữa đường cong Lorenz và đường đẳng thức hoàn hảo càng lớn cho thấy sự bất bình đẳng trong thu nhập càng tăng. 1.2.1. Lý thuyết thương mại mới (Tính kinh tế nhờ quy mô) Lý thuyết thương mại mới ra đời vào những năm 1970, các chuyên gia kinh tế cho rằng trong một số ngành công nghiệp có thể đạt được lợi tức tăng dần theo mức độ chuyên môn hoá. Nguyên nhân đạt được lợi tức tăng dần là do tính kinh tế nhờ quy mô. Ở Việt Nam, EVN là một điển hình cho tính lợi thế kinh tế theo quy mô về ngành điện. Hình 3: Biểu đồ lợi ích nhờ quy mô LRAC : Đường chi phí bình quân dài hạn có hình chữ U đặc trưng cho một nhà máy 8 Kinh tế học tổ chức kinh doanh Output: sản lượng đầu ra Average: chi phí bình quân Sản lượng tăng từ Q đến Q 2 làm chi phí giảm từ C xuống C 1 . Trong đồ thị trên Q 2 là mức sản lượng tối ưu, đạt chi phí bình quân thấp nhất. Sau điểm này tính kinh tế theo quy mô giảm dần và đến một mức nào đó không còn phát huy tác dụng nữa. 1.3.1. Lý thuyết bàn tay hữu hình “Bàn tay hữu hình” là sự can thiệp và điều tiết thị trường của nhà nước thông qua các cơ chế, chính sách và công cụ điều hành kinh tế vĩ mô Theo Keynes, sự tham gia của Nhà nước vào thị trường giữ một vai trò quan trọng trong việc tăng trưởng nền kinh tế. Nó kích thích làm gia tăng đầu tư tư nhân cũng như gia tăng tiêu dùng của Nhà nước. Nhờ vậy, nó làm tăng việc làm, thu nhập và đưa nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng và thất nghiệp. Có hai nguyên nhân chủ yếu để chính phủ can thiệp vào thị trường là thúc đẩy hiệu quả và sự công bằng. 9 Kinh tế học tổ chức kinh doanh CHƯƠNG II THỰC TRẠNG NGÀNH ĐIỆN NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1. Giới thiệu chung về tổng công ty điện lực Việt Nam Tổng công ty điện lực Việt Nam là một doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động trong các lĩnh vực chính là sản xuất truyền tải, và kinh doanh điện năng. Được thành lập vào ngày 10/10/1994 theo Quyết định số 562/TTg và Điều lệ hoạt động của Tổng công ty được Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Nghị địng số 14/CP ngày 27/01/1995. Đến năm 2006, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam được chuyển đổi thành Tập đoàn Điện lực Việt Nam – EVN theo Quyết định số 48/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Theo báo cáo của UNDP 2007, EVN là doanh nghiệp lớn thứ ba Việt Nam (sau Agribank và VNPT). Hiện nay, EVN có 11 công ty điện lực kinh doanh điện năng đến khách hàng. Trong đó có: • 3 công ty điện lực vùng :  Công ty điện lực 1  Công ty điện lực 2  Công ty điện lực 3 • 8 công ty điện lực tỉnh, thành phố :  Công ty Điện lực Hà Nội  Công ty Điện lực TP. Hồ Chí Minh 10 [...]... các nhà máy điện sẽ làm các nhà máy điện thuộc EVN trở thành các nhà máy điện độc lập từ đó tạo nên thị trường phát điện cạnh tranh, đến lúc đó EVN sẽ không được quyết định giá bán điện nữa mà các nhà máy điện sẽ bán điện trực tiếp cho EVN và những công ty điện khác thông qua chào bán giá cạnh tranh( chỉ nên giữ lại các nhà máy điện chiến lược của tập đoàn) Tuy nhiên trong điều kiện giá điện chưa được... dụ, giá điện hiện ở một số nước trong khu vực như Lào 2.319 đồng và Campuchia là 7.500 đồng… vậy nên EVN vẫn chưa hết lỗ với mức tăng giá này Theo định hướng của Nhà nước, thị trường điện Việt Nam sẽ phát triển theo 3 cấp độ, trong đó cấp độ 1 là thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005 - 2014), cấp độ 2 là thị trường bán buôn điện cạnh tranh (giai đoạn 2015 - 2022) và cấp độ 3 là thị trường. .. thuộc vào các độc quyền khác dù đã được nhà nước can thiệp Vậy nên để điều tiết giá điện theo cơ chế thị trường một cách hoàn chỉnh, đòi hỏi nhà nước cần có những biện pháp và bước đi cụ thể hơn trong việc xây dựng môi trường cạnh tranh, kích thích đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này, tăng số lượng doanh nghiệp, phân tách các khâu sản xuất và cung ứng điện, xây dựng hành lang pháp lý để quản lý và giám... bắt đầu có xu hướng tăng giá trong những năm sau đó Mốc năm 2005 có sự thay đổi đáng kể đó là có sự thay đổi của của biểu bảng tính giá điện sinh hoạt thay đổi theo hướng tăng giá lên Và xu hướng này vẫn còn tiếp tục tăng trong tương lai .3.3 Điều tiết điện của Nhà nước thời gian gần đây Nhà nước luôn chiếm vai trò rất quan trọng đối với việc điều tiết giá điện Việc điều tiết của nhà nước luôn gây... Chính phủ phê duyệt Cơ quan điều tiết điện lực giúp Bộ trưởng Bộ Công nghiệp xây dựng biểu giá bán lẻ điện trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt • Khung giá phát điện, bán buôn điện và các loại phí truyền tải điện, phân phối điện, điều độ hệ thống điện, điều hành giao dịch thị trường điện lực, các phí dịch vụ phụ trợ do đơn vị điện lực có liên quan xây dựng, cơ quan điều tiết điện lực thẩm định trình Bộ... thiết bị sử dụng điện và hạn chế thiết bị điều hoà nhiệt độ , để tiết kiệm tiêu dùng điện tại khu vực cơ quan hành chính để giảm chi ngân sách Tuy nhiên cũng phải nói là việc điều tiết giá điện theo chiều hướng tăng là một điều không thể tránh khỏi, khi mà nhà nước luôn phải gồng mình bù lỗ cho EVN, và điều này luôn đè nặng lên ngân sách nhà nước vốn đã có quá nhiều những gánh nặng “Dựa vào số liệu chưa... nghiệp phê duyệt • Giá phát điện, giá bán buôn điện, giá bán lẻ điện theo hợp đồng mua bán điện có thời hạn do các đơn vị điện lực quyết định nhưng không được vượt quá khung giá, biểu giá đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt • Giá mua bán điện giao ngay được hình thành theo thời điểm giao dịch trên thị trường điện lực và do đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực công bố phù hợp với... khách hàng Giảm dần và tiến tới xoá bỏ việc bù chéo giữa giá điện sản xuất và giá điện sinh hoạt, góp phần thúc đẩy sản xuất và tăng sức cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhưng thực tế, giá bán điện vẫn còn mang nặng tính “bù chéo” giữa các nhóm khách hàng .3 Thực trạng chính sách điều tiết giá điện 3.1 Cơ chế điều tiết giá điện 12 Kinh tế học tổ chức kinh doanh • Biểu giá bán lẻ điện do Thủ tướng Chính... thiệt hại do bị mất điện không được báo trước 1.1.2.2 Độc quyền trong khâu mua Hiện nay trên thị trường chỉ có duy nhất một mình công ty EVN là nhà thu mua và cung cấp điện cho người sử dụng Bên cạnh đó lại có nhiều nhà cung cấp điện đầu vào nên việc lựa chọn công ty đối tác đều hoàn toàn phụ thuộc vào EVN Do đó mà độc quyền ở 11 Kinh tế học tổ chức kinh doanh khâu thu mua xảy ra là một điều hiển nhiên... ty điện nhà nước Khi mà ngành điện vẫn còn là ngành độc quyền thì chủ thể có thể đủ năng lực kiểm tra và giảm sát hoạt động của các công ty điện nhà nước là chính phủ Chính phủ phải là người kiểm tra giám sát hoạt động của ngành này Và để giám sát, kiểm tra có hiệu quả thì phải cần có những quy định pháp luật rõ ràng và cụ thể 4.2.5 Phân định ranh giới giữa chức năng điều tiết và chức năng quản lý nhà . của độc quyền điện khi chưa có sự can thiệp của nhà nước và khi có sự can thiệp của nhà nước Trước khi có sự điều tiết giá của nhà nước Để tối đa hóa lợi nhuận, nhà độc quyền sẽ sản xuất lượng điện. can thiệp và điều tiết thị trường của nhà nước thông qua các cơ chế, chính sách và công cụ điều hành kinh tế vĩ mô Theo Keynes, sự tham gia của Nhà nước vào thị trường giữ một vai trò quan trọng. cấp độ 1 là thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005 - 2014), cấp độ 2 là thị trường bán buôn điện cạnh tranh (giai đoạn 2015 - 2022) và cấp độ 3 là thị trường bán lẻ điện cạnh tranh (giai