BAI THI TIM HIEU PHAP LUAT BIEN GIOI QUOC GIA

Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 2 VIỆT NAM CÓ ĐẦY ĐỦ BẰNG CHỨNG LỊCH SỬ VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUỐC TẾ ĐỂ KHẲNG ĐỊNH QUẦN ĐẢO HOÀNG SA VÀ QUẦN ĐẢO TRƯỜNG SA THUỘC CHỦ QUYỀN VIỆT NAM. Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 3 BÀI DỰ THI TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ BIÊN GIỚI QUỐ C GIA Câu 1: Thế nào là biên giới quốc gia? Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Khu vực biên giới đất liền và khu vực biên giới biển được quy định cụ thể như thế nào? . Trả lời: - Biên giới quốc gia là đường và mặt thẳng đứng theo đường đó xác định phạm vi chủ quyền quốc gia của một nước đối với lãnh thổ quốc gia (vùng đất và lòng đất phía dưới; vùng biển, đáy biển, lòng đất dưới đáy biển và khoảng không trên vùng đất và vùng biển đó). (hình 1) ( đường gạch đứt quãng gọi là biên giới quốc gia ) - Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Biên giới quốc gia của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là đường và mặt thẳng đứng theo đường đó để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, các đào, các quần đảo trong đó có quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, vùng biển lòng đất, vùng trời của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 1 Luật Biên giới quốc gia ). Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 4 (hình 2) ( Bản đồ 5 nét gạch này biểu - tượng cho chủ - quyền Việt -Nam) - Quy định cụ thể về khu vực biên giới đất liền và khu vực biên giới biển: Khoản 1; 2 Điều 6 Luật Biên giới quốc gia : 1. Khu vực biên giới trên đât liền gồm xã, phường, thị trấn có một phần địa giới hành chính trùng hợp với biên giới biển quốc gia trên đất liền. 2. Kh u vực biên giới trên biển tính từ biên giới quốc gia trên biển vào hết địa giới hành chính xã, phường, thị trấn giáp biển và đảo, quần đảo . Câu 2: Chế độ pháp lí các vùng biển và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Quy định đối với người, tàu, thuyền hoạt động trong khu vực biên giới biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam?. Trả lời: - Chế độ pháp lí các vùng biển và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam : 1. N ội thuỷ: Nội thủy (hình 1) của một quốc gia có chủ quyền là toàn bộ vùng nước và đường thủy trong phần đất liền, và được tính từ đường cơ sở mà quốc gia đó xác định vùng lãnh hải của mình trở vào. Nó bao gồm toàn bộ các dạng sông, suối và kênh dẫn nước, đôi khi bao gồm cả vùng nước trong phạm vi các vũng hay vịnh nhỏ. Theo Công ước Liên hiệp quốc về luật biển, các quốc gia có biển được tự Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 5 do trong việc áp dụng luật pháp của mình trong việc điều chỉnh bất kỳ việc sử dụng nào liên quan tới nội thủy cũng như các nguồn tài nguyên trong đó. Tàu thuyền nước ngoài không có quyền tự do đi qua vùng nội thủy, kể cả qua lại không gây hại . Đây là đi ểm khác biệt chính giữa nội thủy và lãnh hải. Để đi vào vùng nội thủy, tàu thuyền nước ngoài phải xin phép cơ quan ch ức năng có thẩm quyền và ch ỉ được đi lại theo đúng hành trình đã được cấp phép. (hình 3) Vùng nội thủy được tính toán và đo đạc dựa trên đường cơ sở. Các lưu ý khi tính toán nội thủy liên quan tới cửa sông hay các vũng, vịnh nhỏ chỉ thuộc về một quốc gia ven biển. Nếu một con sông chảy trực tiếp ra biển thì đường cơ sở sẽ là đường thẳng đi ngang qua cửa sông, nối các điểm ở mực nước thấp nhất (trung bình nhiều năm) trên hai bờ của nó. Nếu một vũng hay vịnh nhỏ có các bờ chỉ thuộc về một quốc gia thì người ta cần xác định xem nó là một vũng, vịnh "thật sự" hay chỉ là đoạn uốn cong lõm vào tự nhiên của bờ biển (theo khoản 2 điều 10 phần II của Công ước). Một vũng hay vịnh được coi là "thật sự" nếu diện tích của phần lõm vào, bị cắt bởi đường cơ sở, là bằng hoặc lớn hơn diện tích của hình bán nguyệt được tạo ra với đường kính bằng chính độ dài của phân đoạn đường cơ sở tại phần lõm vào đó. N ếu trong đoạn lõm vào này có một số đảo thì hình bán nguyệt tưởng tượng s ẽ có đường kính bằng tổng độ dài các phân đoạn của các đường cơ sở. Ngoài ra, chiều dài của đường kính này phải không vượt quá 24 hải lý. Vùng nước bên trong của đường cơ sở tưởng tượng đó cũng được coi là nội thủy. Quy tắc này không áp dụng cho các vũng, vịnh dã thuộc chủ quyền của một quốc gia Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 6 nào đó mang tính chất "lịch sử" hoặc trong bất kỳ trường hợp nào mà việc áp dụng đường cơ sở thẳng là hợp lý. Đường cơ sở (hình 3) là đường ranh giới phía trong của lãnh hải và phía ngoài của nội thuỷ , do qu ốc gia ven biển hay qu ốc gia quần đảo đ ịnh ra phù h ợp với công ước c ủa Liên hợp quốc v ề luật biển năm 1982 đ ể làm cơ sở xác định phạm vi của các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền tài phán quốc gia (lãnh hải , vùng ti ếp giáp lãnh hải , vùng đ ặc quyền kinh tế , th ềm lục địa ). Vùng nư ớc phía trong đường cơ sở và giáp với bờ biển, hải đảo của Việt Nam là nội thuỷ của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Na m. ( Tuyên b ố của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1977). Nư ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam th ực hiện chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ như trên lãnh thổ đất liền. 2. Lãnh hải: Lãnh hải (hình 3) là vùng bi ển ven bờ nằm giữa vùng nước nội thủy và các vùng bi ển thuộc quyền chủ quyền và quy ền tài phán qu ốc gia (tức vùng đặc quyền kinh tế). Chủ quyền của quốc gia đối với vùng lãnh hải không ph ải là tuyệt đối như đối với các vùng nước nội thủy, do có sự thừa nhận quyền qua lại vô hại của tàu thuyền nước ngoài trong lãnh hải. Cũng lưu ý rằng chủ quyền của quốc gia ven bi ển được mở rộng hoàn toàn và riêng biệt đối với vùng trời trên lãnh hải cũng như đối với đáy biển và lòng đất dưới đáy biển của vùng lãnh hải này. Trong vùng trời phía trên lãnh hải, các quốc gia khác không có quyền tự do qua lại vô hại đối với các phương tiện bay ( máy bay chẳng hạn). Đối với đáy biển và lòng đất dưới đáy biển, quốc gia ven biển cũng có toàn quyền định đoạt. * Lịch sử hình thành lãnh hải: Trong một thời gian dài, các quốc gia quy định chiều rộng của lãnh hải rất khác nhau. Công ước Liên hiệp quốc về luật biển năm 1982 đã quy định thống nhất rằng các quốc gia ven biển có quyền ấn định chiều rộng lãnh hải không quá 12 hải lý (khoảng 22,2 km) tính từ đường cơ sở (tức đường tiếp giáp thực tế của đất và nước hay đường thẳng nối hai điểm thuộc đất liền được chọn khi chúng nổi lên trên mặt nước và xa bờ nhất khi mực nước thủy triều là thấp nhất, đo trung bình nhiều năm dọc theo bờ biển, theo một trong hai phương pháp là đường cơ sở thông thường hay đường cơ sở thẳng) theo các điều khoản của Công ước Liên hiệp quốc về biển năm 1994, ngoại trừ các khu vực mà hai hay nhiều quốc gia có chung biên giới biển rất gần nhau. Ranh giới phía ngoài của lãnh hải được tính là đường biên giới quốc gia. Lãnh hải mà một quốc gia đòi hỏi có thể gây ra tranh cãi từ phía các quốc gia khác khi các quốc gia này rất gần nhau về biển. Lãnh hải nói chung là chủ thể của của các sự mở rộng tùy hứng để đảm bảo thuận tiện cho các hoạt động ven bờ như khai thác dầu khí, các quyền đánh bắt cá (xem thêm chiến tranh cá tuyết ) c ũng như ngăn cản các hoạt động của các đài phát sóng vô tuyến đối địch từ các tàu thuyền hàng hải hay được neo đậu trong các vùng biển quốc tế. T ừ thế kỷ 18 cho đ ến giữa th ế kỷ 20 , lãnh hải của đế chế Anh, Mỹ, Pháp và nhi ều quốc gia khác có chiều rộng 3 hải lý (kho ảng 5,6 km). Nguyên thủy nó là tầm bắn của đại bác, do với khoảng cách này thì quốc gia có chủ quyền có thể bảo vệ được lãnh thổ trên đ ất liền của mình. Tuy nhiên đối với Na Uy thì nó là 4 Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 7 hải lý (7,4 km) và đối với Tây Ban Nha thì là 6 hải lý (11,1 km) trong giai đoạn này. - Điều 9 Luật Biên giới quốc gia : Lãnh hải của Việt Nam rộng 12 hải lí tính từ đường cơ sở ra phía ngoài. Lãnh hải của Việt Nam bao gồm lãnh hải của đất liền, lãnh hải của hải đảo, lãnh hải của quần đảo. - Tuyên b ố của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi ệt Nam năm 1977: “ Nư ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam th ực hiện chủ quyền đầy đủ và toàn vẹn đối với lãnh hải của mình cũng như đối với vùng trời, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển của lãnh hải”. 3. Vùng ti ếp giáp lãnh hải: Vùng tiếp giáp lãnh hải (hình 3) là vùng bi ển nằm liền kề vùng lãnh h ải . Theo kho ản 2 điều 33 Công ước Liên hiệp quốc về luật biển 1982 thì: Vùng ti ếp giáp lãnh hải không được mở rộng quá 24 hải lý tính t ừ đường cơ sở mà t ừ đó bề rộng của lãnh hải đư ợc đo đạc. - Vùng ti ếp giáp lãnh h ải của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là vùng bi ển tiếp liền phía ngoài lãnh hải Việt Nam có chiều rộng là 12 hải lí hợp với lãnh hải Việt Nam thành một vùng biển rộng 24 hải lí kể từ đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải của Việt Nam. - Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện sự kiểm soát cần thiết trong vùng tiếp giáp lãnh hải của mình, nhằm bảo vệ an ninh, bảo vệ các quyền lợi về hải quan, thuế khoá, đảm bảo sự tôn trọng các quy định về y tế, về di cư, nhập cư trên lãnh thổ hoặc trong lãnh hải Việt Nam 4. Vùng đặc quyền kinh tế: Vùng đặc quyền kinh tế: Trong luật biển quốc tế, vùng đặc quyền kinh tế ( tiếng Anh : Exclusive Economic Zone - EEZ) là vùng biển mở rộng từ các quốc gia ven biển hay quốc gia quần đảo, nằm bên ngoài và tiếp giáp với lãnh hải . Nó được đặt dưới chế độ pháp lý riêng được quy định trong phần V - Vù ng đặc quyền kinh tế của Công ước Liên hiệp quốc về luật biển 1982, trong đó các quyền và quyền tài phán của quốc gia ven biển (hay quốc gia quần đảo), các quyền cũng như các quyền tự do của các quốc gia khác đều được điều chỉnh bởi các quy định thích hợp của Công ước này. Vùng biển này có chiều rộng 200 hải lý (khoảng 370,4 km) tính từ đường cơ sở, ngoại trừ những chỗ mà các điểm tạo ra đó gần với các quốc gia khác. Trong khu vực đặc quyền kinh tế, quốc gia có đặc quyền khai thác và sử dụng các tài nguyên biển. Nó là một trong các vùng mà quốc gia có quyền chủ quyền. Khái niệm này của các quốc gia được phân chia vùng đặc quyền kinh tế đã cho phép kiểm soát tốt hơn các vấn đề trên biển (nằm ngoài giới hạn lãnh thổ mà quốc gia có đầy đủ chủ quyền) đã thu được sự chấp thuận của đa số quốc gia vào cuối thế kỷ 20 và đ ã được gắn với sự thừa nhận quốc tế theo Công ước Liên hiệp quốc về luật biển th ứ ba năm 1982 . Đi ều 55, phần V Công ước Liên hiệp quốc về luật biển quy định: Ch ế độ pháp lý đặc biệt cho vùng đặc quyền kinh tế là vùng n ằm ngoài và ti ếp giáp vớ i lãnh h ải, là chủ thể của chế độ pháp lý đặc biệt được đưa ra tại phần này, theo đó các quyền và quyền tài phán của quốc gia ven biển và các quyền Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 8 cũng như quyền tự do của quốc gia khác được điều chỉnh bởi các điều khoản liên quan của Công ước này. Quản lý nghề cá là một bộ phận đáng kể nhất của việc kiểm soát này. Các tranh cãi về mở rộng chính xác của các vùng đặc quyền kinh tế là nguồn chủ yếu của các mâu thuẫn giữa các quốc gia về biển. Ví dụ nổi tiếng nhất ở châu Âu có l ẽ là chiến tranh cá tuyết gi ữa Iceland và Vương qu ốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland năm 1893 . - Vùng đ ặc quyền kinh tế của nước Cộng hoà xã hội ch ủ nghĩa Việt Nam (hình 3 ) ti ếp liền lãnh hải Việt Nam và hợp với lãnh hải Việt Nam thành một vùng biển rộng 200 hải lí kể từ đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam. - Nư ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn về việc thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lí các tài nguyên thiên nhiên, sinh vật và không sinh vật ở vùng nước, ở đáy biển và trong lòng đất dưới đáy biển của vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam; có quyền và thẩm quyền riêng biệt về các hoạt động khác phục vụ cho việc thăm dò và khai thác vùng đặc quyền kinh tế nhằm mục đích kinh tế; có thẩm quyền riêng biệt về nghiên cứu khoa học trong vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có th ẩm quyền bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm trong vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam. 5. Thềm lục địa: Thềm lục địa là vành đai mở rộng của mỗi lục địa , trong các thời kỳ băng hà đã là các vùng đất liền còn hiện nay là các biển tương đối nông (còn được biết đến như là các biển cạn) và các vịnh. Các thềm lục địa có độ dốc thoải đều (1 -2°) và thông thường kết thúc bằng các sườn rất dốc (gọi là đứt gãy thềm lục địa). Đáy biển phía dưới các đứt gãy là dốc lục địa có độ dốc cao hơn rất nhiều so với thềm lục địa. Tại chân dốc nó thoải đều, tạo ra bờ lục địa và cuối cùng hợp nhất với đáy đại dương tương đối phẳng, có độ sâu đạt từ 2.200 đến 5.500 m. Chiều rộng của thềm lục địa dao động một cách đáng kể. Có rất nhiều khu vực không có thềm lục địa, đặc biệt là ở các khu vực mà các gờ của vỏ đại dương nằm gần vỏ lục địa trong các khu vực sút giảm ven bờ, chẳng hạn như các vùng bờ biển của Chile hay bờ biển phía tây của đảo Sumatra . Thềm lục địa lớn nhất - thềm lục địa Siberi ở Bắc Băng Dương — kéo dài tới 1.500 kilômét. Biển Đông nằm trên một khu vực mở rộng khác của thềm lục địa, thềm lục địa Sunda, nó nối liền các đảo Borneo, Sumatra và Java với châu Á đại lục. Các biển khác cũng nằm trên các thềm lục địa còn có biển Bắc và vịnh Ba Tư (còn gọi là vịnh Péc xích). Chiều rộng trung bình của các thềm lục địa là khoảng 80 km. Độ sâu của các thềm lục địa cũng dao động mạnh. Nó có thể chỉ nông khoảng 30 m ét mà cũng có thể sâu tới 600 m. V i ệc tương đối dễ tiếp cận của các thềm lục địa là phương thức tốt nhất để tìm hiểu các bộ phận của đáy đại dương. Trên thực tế mọi hoạt động khai thác thương mại, chẳng hạn khai thác dầu mỏ và hơi đ ốt (g ọi chung là khai thác dầu khí) t ừ đại dương chủ yếu được tiến hành trên các thềm lục địa. Các quyền chủ quyền trên các th ềm l ục địa của mình đã được đề nghị bởi các quốc gia có biển trong Công ư ớc về thềm lục địa, được đưa ra bởi Ủy ban luật quốc tế c ủa Liên Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 9 hiệp quốc năm 1958 , một số phần trong đó đã được chỉnh sửa và thay thế bởi 1982 United Nations Công ước Liên hiệp quốc về luật biển năm 1982. - Thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việ t Nam (hình 3) bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên của lục địa Việt Nam mở rộng ra ngoài lãnh hải Việt Nam cho đến bờ ngoài rìa của lục địa; nơi nào bờ ngoài của rìa lục địa cách đường cơ sở để tính chiều rộng lãnh hải Vi ệt Nam không đến 200 hải lí th ì thềm lục địa nơi ấy mở rộng ra 200 hải lí kể từ đường cơ sở đó. - Nư ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn về mặt thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lí tất cả các tài nguyên thiên nhiên ở thềm lục địa Việt Nam bao gồm tài nguyên khoáng sản, tài nguyên không sinh vật và tài nguyên sinh vật thuộc loại định cư ở thềm lục địa Việt Nam. Quy đ ịnh đối với người, tàu, thuyền hoạt động trong khu vực biên giới biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đi ều 10: Người, tàu thuyền của Việt Nam hoạt động trong khu vực biên giới biển phải có các giấy tờ sau: a) Đ ối với người: - Gi ấy tờ tuỳ thân do cơ quan có thẩm quyền cấp (chứng minh nhân dân, ho ặc giấy tờ do công an xã, phường, thị trấn nới cư trú cấp). - Chứng chỉ chuyên môn của thành viên, sổ thuyền viên theo quy định của pháp luật - Giấy phép sử dụng vũ khí (nếu có) b) Đối với tàu thuyền: - Giấy chứng nhận đăng kí tàu thuyền; - Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật theo quy định; - Sổ danh bạ thuyền viên; - Giấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóng vô tuyến điện; - Giấy tờ liên quan đến hàng hoá trên tàu thuyền. - Ngoài các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2 của Điều này, người, tàu thuyền hoạt động trong khu vực biên giới phải có các giấy tờ khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động theo quy định của pháp luật. Điều 11: Việc diễn tập quân sự, diễn tập tìm kiếm, cứu nạn, tổ chức bắn đạn thật hoặc sử dụng vật liệu nổ trong khu vực biên giới biển thực hiện theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và thông báo cho đối tượng liên quan biết, đồng thời thông báo cho Uỷ ban nhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh sở tại, Cục Hàng hải Việt Nam biết ít nhất 05 ngày trước khi tiến hành. Điều 12: Người, tàu thuyền làm nhiệm vụ thăm dò, nghiên cứu khoa học, khảo sát về địa chất, khoáng sản trong khu vực biên giới biển, ngoài các giấy tờ quy định tại Điều 10 của Nghị định này phải có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền, phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh sở tại, Cục Hàng hải Việt Nam biết ít nhất 02 ngày trước khi thực hiện nhiệm vụ. Đi ều 13: Ngư ời, tàu thuyền của nước ngoài hoạt động trong khu vực biên giới biển phải có các giấy tờ sau: a) Đ ối với người: - H ộ chiếu hợp lệ hoặc giấy tờ có giá trị tương đương thay hộ chiếu. Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 10 - Các giấy tờ khác theo quy định của pháp luật Việt Nam. b) Đối với tàu thuyền - Giấy chứng nhận đăng kí tàu thuyền; - Gi ấy chứng nhận về an toàn kĩ thuật theo quy định; - Danh sách thuy ền viên, nhân viên ph ục vụ và hành khách trên tàu. - Gi ấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóng vô tuyến điện; - Gi ấy tờ liên quan đến hàng hoá vận chuyển trên tàu thuyền và các giấy tờ khác có liên qu an do pháp lu ật Việt Nam quy định cho từng loại tàu thuyền và lĩnh vực hoạt động (trừ trường hợp quy định tại điều 18 của Nghị định này). Đi ều 14: Ngư ời nước ngoài thường trú, tạm trú ở Việt Nam khi đến xã, phường, thị trấn giáp biển hoặc ra, vào các đảo, quần đảo (trừ khu du lịch, dịchvụ khu kinh tế cửa khẩu, có quy chế riêng) phải có giấy phép của công an từ cấp tỉnh trở lên cấp và chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền Việt Nam. Đi ều 15: Tàu thuy ền của nước ngoài hoạt động trong khu vực biên giới biển Việt Nam phải treo cờ quốc tịch và treo quốc kì của Việt Nam ở đỉnh cột tàu cao nhất. Đi ều 16: Tàu thuy ền của nước ngoài khi neo đậu thường xuyên hoặc tạm thời ở những cảng, bến đậu của Việt Nam phải tuân theo quy định của pháp luật Việt Nam, ch ịu sự giám sát, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm của các cơ quan có th ẩm quyền Việt Nam Điều 17: Tàu thuyền của nước ngoài khi neo đậu tại cảng, bến đậu nếu thuyền viên, nhân viên nước ngoài đi bờ phải có giấy phép của Đồn biên phòng cảng Việt Nam nơi tàu thuyền neo đậu cấp. Điều 18: a) Khi thực hiện quyền đi qua không gây hại trong lãnh hải Việt Nam, tàu thuyền nước ngoài phải tuân thủ các quy định trong Công ước của Liên hiệp quốc về Luật biển năm 1982 và các quy định có liên quan đến việc phòng ngừa đâm va trên biển, các luật và quy định của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập về các vấn đề sau đây: - Không làm phương hại đến hoà bình, an ninh, trật tự môi trường sinh thái của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: - An toàn hàng hải và điều phối giao thông trên biển; - Bảo vệ các thiết bị và các hệ thống bảo đảm hàng hải và các thiết bị hay công trình khác; - Bảo vệ các đường dây cáp và ống dẫn; - Bảo tồn tài nguyên sinh vật biển; - Ngăn ngừa những vi phạm pháp luật và quy định của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam liên quan đến việc đánh bắt hải sản; - Gìn giữ môi trường của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và ngăn ngừa hạn chế, chế ngự ô nhiễm môi trường; - Nghiên c ứu khoa học biển và đo đạc thủy văn; - Ngăn ng ừa các vi phạm các luật và quy định về hải quan, thuế, y tế hay nhập cư của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. b) Trong trư ờng hợp để đảm bảo quốc phòng an ninh của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc đi qua không gây hại của tàu thuyền nước ngoài có thể bị tạm thời đình chỉ tại các khu vực nhất định trong lãnh hải Việt Nam. Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 11 Thủ tướng Chính phủ quyết định tạm thời đình chỉ việc đi qua không gây hại của tàu thuyền nước ngoài trong lãnh hải Việt Nam. c) Tàu ngầm và các phương tiện đi ngầm khác phải trong trong tư thế đi nổi và treo cờ quốc tịch. Đi ều 19: a) Tàu thuy ền nước ngoài có động cơ chạy bằng năng lượng hạt nhân, tàu thuyền chuyên chở chất phóng xạ, chất gây nguy hiểm độc hại khác khi thực hiện quyền đi qua không gây hại trong lãnh hải Việt Nam phải mang đầy đủ các tài liệu và áp dụng các biện pháp phòng ngừa đặc biệt theo quy định của pháp luật Việt Nam và các quy định của điều ước quốc tế đối với loại tàu thuyền đó mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập. b) Tàu thuy ền quy định tại khoản 1 điều này chỉ được vào hoạt động tại nội thủy, lãnh hải của Việt Nam sau khi được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam cho phép và phải áp dụng các biện pháp phòng ngừa đặc biệt theo quy đinh của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập. Trong trư ờng hợp có dấu hiệu nguy cơ gây ô nhiễm rõ ràng thì có thể bị buộc phải chuyển hướng đi ra ngoài lãnh hải Việt Nam. Đi ều 20: Người, tàu thuyền nước ngoài khi tiến hành hoạt động điều tra thăm dò, khảo sát, nghiên cứu, đánh bắt, khai thác tài nguyên, hải sản phải được phép của cơ quan có thẩm quyền Việt Nam, phải thông báo cho ủy ban nhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới biển ít nhất 02 ngày trước khi thực hiện nhiệm vụ. Khi hoạt động phải tuân theo pháp luật Việt Nam và quy định tại nghị định này. a) Trong những trường hợp xảy ra tai nạn, sự cố hoặc vì lí do khách quan khác (gọi tắt là bị nạn) mà buộc tàu thuyền phải dừng lại hoặc thả neo trong lãnh hải Việt Nam mà không thể tuân theo quy định trong Nghị định này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam thì người điều khiển tàu thuyền phải thông báo ngay với cảng vụ hoặc cơ quan cứu hộ và cứu nạn quốc gia hoặc chính quyền địa phương hoặc cơ quan có thẩm quyền khác của Việt Nam nơi gần nhất. b) Các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều này khi nhận được thông báo phải tổ chức cứu nạn hoặc báo cáo cho cơ quan có trách nhiệm tổ chức cứu nạn c) Người, tàu thuyền bị nạn phải tuân theo mọi hướng của cơ quan đến cứ u nạn. Câu 3: Những hoạt động nào ở khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển bị nghiêm cấm? Công dân Việt Nam, người nước ngoài khi ra, vào, hoạt động tại khu vực biên giới đất liền phải chấp hành quy định pháp luật như thế nào? Trả lời Những hoạt động ở khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới bị nghiêm cấm: Điều 14 Luật Biên giới Quốc gia: Các hành vi bị nghiêm cấm: 1. Xê dịch, phá hoại mốc quốc giới; làm sai lệch, chệch hướng đi của đường biên giới quốc gia; làm thay đổi dòng chảy tự nhiên của sông, suối biên [...]... biên giới quốc gia 2 Người được cơ quan có thẩm quyền huy động tham gia bảo vệ biên giới quốc gia mà hi sinh, bị thương, bị tổn hại về sức khoẻ thì được hưởng chính sách, chế độ như đối với dân quân, tự vệ tham gia chiến đấu và phục vụ chiến đấu 3 Tổ chức, cá nhân có phương tiện, tài sản được cơ quan có thẩm quyền huy động trong trường hợp cấp thi t để tham gia bảo vệ biên giới quốc gia bị thi t hại thì... tiện, tài sản của tổ chức, cá nhân được huy động làm nhiệm vụ quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia? Trả lời: - Nghĩa vụ, trách nhiệm của công dân trong bảo vệ biên giới quốc gia: + Luật Biên giới quốc gia: 13 Nguyễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung Tìm hiểu pháp luật về biên giới quốc gia Điều 29: 1 Biên giới quốc gia, hệ thống mốc quốc giới, công trình biên giới phải được giữ gìn, quản lí, bảo vệ nghiêm... Trung Tìm hiểu pháp luật về biên giới quốc gia giới; gây hư hại mốc quốc giới; 2 Phá hoại an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, xâm canh, xâm cư ở khu biên giới, phá hoại công trình biên giới; 3 Làm cạn kiệt nguồn nước, gây ngập úng, gây ô nhiễm môi trường, xâm phạm tài nguyên thi n nhiên và lợi ích quốc gia 4 Qua lại trái phép biên giới quốc gia; buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá,... trong xây dựng, quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở trong khu vực biên giới c Xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với các nước láng giềng, phối hợp hai bên biên giới trong quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia và phòng, chống tội phạm Câu 5: Nghĩa vụ, trách nhiệm của công dân trong bảo vệ biên giới quốc gia và chế độ chính sách của Nhà nước đối... lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ, vũ khí, ma tuý, chất nguy hiểm về cháy, nổ qua biên giới quốc gia; vận chuyển qua biên giới quốc gia văn hoá phẩm độc hại và các loại hàng hoá khác mà nhà nước cấm nhập khẩu, xuất khẩu; 5 Bay vào khu vực cấm bay; bắn, phóng, thả, đưa qua biên giới quốc gia trên không phương tiện bay, vật thể, các chất gây hại hoặc có nguy có gây hại cho quốc phòng an ninh,... trôi dạt ở biển phải có trách nhiệm thông báo, giao nộp ngay chính quyền địa phương hoặc Đồn biên phòng hoặc cảng vụ hàng hải nơi gần nhất để xử lí theo quy định của pháp luật - Chế độ chính sách của Nhà nước đối với người, phương tiện, tài sản của tổ chức, cá nhân được huy động làm nhiệm vụ quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia Điều 33 Luật Biên giới quốc gia: 1 Nhà nước có chính sách, chế độ ưu đãi đối... pháp luật về biên giới quốc gia, tôn trọng biên giới, chủ quyền lãnh thổ, tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành, của cán bộ, nhân viên cơ quan, tổ chức, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang, chính quyền và nhân dân khu vực biên giới trong xây dựng quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới b Huy động các ngành, các địa phương hướng về biên giới, tích cực tham gia xây dựng tiềm lực về... giới biển để tham gia truy đuổi, trừ tàu thuyền, phương 14 Nguyễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung Tìm hiểu pháp luật về biên giới quốc gia tiện khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ theo quy định của pháp luật Việt Nam Tổ chức, cá nhân có tàu thuyền, phương tiện, tài sản được cơ quan có thẩm quyền huy động khi thực hiện quyền truy đuổi nếu bị thi t hại thì được... lạc, phương tiện giao thông kể cả người điều khiển phương tiện của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và cá nhân, trừ phương tiện của các cơ quan, tổ chức cá nhân nước ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ theo quy định của pháp luật Việt Nam Khi thực hiện nhiệm vụ, nếu người điều khiển phương tiện được huy động bị thi t hại về tính mạng, sức khoẻ thì bản thân và gia đình được hưởng... Người phát hiện mốc quốc giới bị hư hại, bị mất, bị sai lệch vị trí làm chệch hướng đi của đường biên giới quốc gia hoặc công trình biên giới bị hư hại phải báo ngay cho Bộ đội biên phòng hoặc chính quyền địa phương, cơ quan nơi gần nhất Khoản 1 Điều 31: Xây dựng, quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới là nhiệm vụ của Nhà nước và của toàn dân, trước hết là của chính quyền, nhân dân khu vực . giới quốc gia Nguy ễn Hiền Lương – THCS An Thái Trung 3 BÀI DỰ THI TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ BIÊN GIỚI QUỐ C GIA Câu 1: Thế nào là biên giới quốc gia? Biên giới quốc gia nước Cộng. biên giới quốc gia? Trả lời: - Nghĩa vụ, trách nhiệm của công dân trong bảo vệ biên giới quốc gia: + Luật Biên giới quốc gia: Tìm hiểu pháp lu ật về biên giới quốc gia Nguy ễn. tiện, tài sản được cơ quan có thẩm quyền huy động trong trường hợp cấp thi t để tham gia bảo vệ biên giới quốc gia bị thi t hại thì được bồi thường theo quy định của pháp luật. Đi ều 29 Nghị