The impact of urbanization on employment of farmers in vinh phuc province

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN NGÔ THỊ CẨM LINH ẢNH HƢỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NÔNG DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 62 62 01 15 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Công trình đƣợc hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: 1. PGS.TS Trần Chí Thiện 2. PGS.TS Đỗ Anh Tài Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Đại học Thái Nguyên họp tại: Trường Đại học Kinh tế và QTKD Thái Nguyên Vào hồi giờ ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên - Thư viện Trường Đại học kinh tế và QTKD Thái Nguyên DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1. Ngô Thị Cẩm Linh (2009), “Mô hình nào là phù hợp cho sự phát triển các HTXNN hiện nay trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc", Tạp chí Rừng và đời sống, số 21 trang 38 tháng 8 - 2009. 2. Ngô Thị Cẩm Linh (2011), “Chương trình huấn luyện nghề ngắn hạn cho nông dân tỉnh Vĩnh Phúc - Hiện trạng và giải pháp", Tạp chí Rừng và đời sống, số 31+32 trang 38 tháng 2 - 2011. 3. Ngô Thị Cẩm Linh (2011), “Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến nông dân huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc", Tạp chí Kinh tế & phát triển, trang 60 tháng 6 - 2011, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân. 4. Ngô Thị Cẩm Linh (2012), “Vĩnh Phúc - Sau hơn 10 năm thực hiện công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa", Tạp chí Khoa học công nghệ, trang 69 tháng 2 - 2012. 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Việt Nam đang trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH-HĐH) đất nước và hội nhập quốc tế. Công nghiệp hoá(CNH), đô thị hoá (ĐTH) đang là xu hướng chủ đạo tác động mạnh mẽ đến đời sống kinh tế - xã hội (KT-XH) ở nhiều vùng lãnh thổ nước ta. Quá trình đô thị hóa (ĐTH) là xu thế tất yếu của một xã hội phát triển. Một mặt, quá trình ĐTH tạo ra những “cực tăng trưởng„ có sức lan toả rộng lớn đến các vùng nông thôn: sự thay đổi về KT-XH, sự dịch chuyển trong cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, sự dịch chuyển nguồn cung cấp nguyên liệu, di dân giữa các vùng, miền Mặt khác ĐTH cũng để lại nhiều hệ luỵ trên các phương diện KT-XH: nảy sinh những vấn đề xã hội nhức nhối, gây bất ổn định xã hội, cản trở quá trình phát triển bền vững. Việc nghiên cứu và đề ra các giải pháp cơ bản để thực hiện tốt hơn nữa công cuộc xây dựng và phát triển đất nước thông qua con đường ĐTH là một việc tất yếu và phù hợp với quy luật khách quan mà thực chất là giải quyết tha đáng vấn đề việc làm , thu nhậ p cho nông dân trong giai đoạ n hiệ n nay . Chính vì lẽ đó, tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Ảnh hưởng của đô thị hóa đến việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận án tiến sĩ. Đề tài có giá trị về mặt lý luận cũng như thực tiễn rất sâu sắc đối với việc hoạch định chính sách KT-XH của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010- 2020. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu tổng quát Làm rõ ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc từ đó đề xuất giải pháp để nông dân tiếp cận được việc làm trong bối cảnh ĐTH. 2 2.2. Mục tiêu cụ thể a/ Góp phần hệ thống hóa và phát triển một bước cơ sở lý luận và thực tiễn về những ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm của người nông dân. b/ Làm rõ những ảnh hưởng của đô thị hóa đến việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc. c/ Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm giúp nông dân tiếp cận được việc làm trong quá trình ĐTH ở tỉnh Vĩnh Phúc. 3. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là việc làm đối với người nông dân do ảnh hưởng của ĐTH. Trong đó, việc làm của người nông dân được nghiên cứu trên phương diện từ: chính người lao động tự tạo ra, do doanh nghiệp hoặc do phía Nhà nước tạo ra. 3.2. Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc. Địa bàn khảo sát, điều tra các đối tượng (nông hộ, người lao động, doanh nghiệp) được thực hiện tại huyện Bình Xuyên, là địa bàn có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng như tốc độ tăng trưởng ấn tượng trong giai đoạn 2000 - 2012. + Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2005- 2012 và khuyến nghị giải pháp nhằm giúp nông dân thuận lợi hơn trong việc tiếp cận việc làm giai đoạn từ nay đến năm 2020. 3 + Phạm vi nội dung: Nghiên cứu và phát triển một bước cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và những ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm của nông dân. Làm rõ những thay đổi việc làm của nông dân ở tỉnh Vĩnh Phúc do tác động của ĐTH và trên cơ sở đó đề ra những giải pháp nhằm giảm thiểu những tác động tiêu cực và phát huy những tác động tích cực trong việc tiếp cận việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc dưới tác động của ĐTH. 4. Tổng quan về tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận án Tác giả Nguyễn Thị Hải Vân (2013) trong nghiên cứu: “ĐTH và việc làm, lao động ngoại thành Hà Nội”. Tác giả Nguyễn Thị Vĩnh Hà (2006) trong nghiên cứu: “Tác động của quá trình ĐTH tới cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình huyện Từ Liêm - Hà Nội”. Tác giả Triệu Đức Hạnh (2012) trong luận án: “Nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”. Nhóm tác giả Nguyễn Thị Thơm và Phí Thị Hằng (2009) trong nghiên cứu: “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình ĐTH”. Tác giả Trần Thị Minh Ngọc (2010) trong nghiên cứu: “Việc làm của nông dân trong quá trình CNH- HĐH vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2020”. Nhóm tác giả Nguyễn Ngọc Thanh - Nguyễn Thế Trường (2009) trong nghiên cứu: “Tác động của ĐTH - CNH tới phát triển kinh tế và biến đổi văn hóa - xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc”. 4 5. Tính mới và những đóng góp của đề tài + Tính mới của đề tài - Luận giải làm rõ mối quan hệ giữa ĐTH với việc làm của nông dân về phương diện lý luận và thực tiễn, từ đó khẳng định: Quá trình phát triển đô thị phải luôn luôn gắn liền với các vấn đề phát triển nông thôn, trong đó có việc làm của nông dân. - Luận án chỉ ra ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm của nông dân tỉnh Vĩnh Phúc trên cả hai mặt tích cực và tiêu cực. Lý giải vấn đề ĐTH gắn với giải quyết việc làm, ĐTH có phải là động lực giải quyết việc làm cho nông dân không? Từ đó trả lời câu hi làm thế nào gắn ĐTH với giải quyết việc làm cho nông dân trong quá trình này. - Luận án cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý để có những quyết định đúng đắn, phù hợp với thực tiễn, góp phần giải quyết việc làm ở nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc. + Những đóng góp của đề tài về mặt khoa học cũng như thực tiễn - Làm rõ hơn lý luận về mối quan hệ giữa ĐTH với việc làm ở nông thôn trong quá trình ĐTH. - Đề xuất các giải pháp gắn ĐTH với giải quyết việc làm cho người nông dân ở các vùng nông thôn, góp phần giải quyết hài hoà hai mục tiêu: nâng cao đời sống của người dân địa phương và thực hiện thành công chủ trương CNH - HĐH của tỉnh Vĩnh Phúc cũng như của đất nước. - Nội dung cốt lõi của đề tài là góp phần nghiên cứu ảnh hưởng của ĐTH đến việc làm, từ đó ảnh hưởng đến mức sống, mức thu nhập của các hộ gia đình nông dân trong tỉnh từ khi hình thành các KCN, nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn (mối quan hệ giữa ĐTH với việc làm của nông dân). 5 - Đưa ra được các giải pháp cho vấn đề việc làm phù hợp với các đối tượng cụ thể theo hướng bền vững tại địa phương trên cơ sở thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, phát triển sản xuất NN theo hướng áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến nhằm nâng cao năng suất, chất lượng đồng thời phát triển các ngành nghề kinh doanh dịch vụ, khai thác triệt để lợi thế từ quá trình ĐTH mang lại nhằm tháo gỡ những khó khăn, thách thức cơ bản của quá trình ĐTH sẽ gặp phải trong tương lai. - Kết quả của quá trình nghiên cứu đề tài tạo ra cơ sở khoa học với tính thực tiễn cao giúp các nhà quản lý, hoạch định chính sách của tỉnh có cách nhìn thấu đáo về vấn đề quy hoạch phát triển KT - XH; quy hoạch phát triển các KCN, khu đô thị, chính sách việc làm, chính sách đào tạo nghề 6. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận án có kết cấu gồm 4 chương: Chương 1. Cơ sở khoa học về ảnh hưởng của đô thị hoá đến việc làm của nông dân. Chương 2. Phương pháp nghiên cứu Chương 3. Thực trạng ảnh hưởng của đô thị hoá đến việc làm của nông dân trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Chương 4. Quan điểm, định hướng và những giải pháp cơ bản giải quyết việc làm cho nông dân trong quá trình đô thị hoá trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020. 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ẢNH HƢỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NÔNG DÂN 1.1. Một số vấn đề lý luận về đô thị, đô thị hóa 1.1.1. Khái niệm về đô thị, đô thị hóa 1.1.1.1. Đô thị 1.1.1.2. Đô thị hoá 1.1.2. Đô thị hóa và vấn đề việc làm cho nông dân 1.1.2.1. Đô thị và việc làm 1.1.2.2. Đô thị hóa và vấn đề việc làm + Những tác động tích cực + Những tác động tiêu cực 1.2. Lý luận về việc làm 1.2.1. Một số khái niệm cơ bản 1.2.1.1. Việc làm 1.2.1.2. Nông dân 1.2.2. Tạo việc làm 1.2.2.1. Bản chất của tạo việc làm 1.2.2.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 1.2.3. Một số mô hình lý thuyết tạo việc làm 1.2.3.1. Tạo việc làm bằng lựa chọn công nghệ phù hợp, khuyến khích giá. 1.2.3.2. Tạo việc làm bằng di chuyển lao động giữa hai khu vực nông nghiệp và công nghiệp 1.2.3.3. Tạo việc làm gắn với di cư nông thôn - thành thị (Harris Todaro) 7 1.3. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến việc làm của nông dân 1.3.1. Những ảnh hưởng tích cực + Quá trình ĐTH tạo nhiều cơ hội việc làm mới cho nông dân + ĐTH làm tăng cơ hội thay đổi cơ cấu việc làm của người nông dân. + ĐTH làm tăng cơ hội tự tạo việc làm và tìm kiếm việc làm theo hướng phù hợp với năng lực, khả năng của người nông dân + ĐTH làm tăng thất nghiệp ở một vài bộ phận nhưng đồng thời cũng mở ra cơ hội việc làm cho một số lĩnh vực khác cho người nông dân. 1.3.2. Những ảnh hưởng tiêu cực - Sự quá tải về dân số: - Mất cân đối về cơ hội việc làm và việc làm giữa các vùng: - Tăng sự chênh lệch về các cơ hội giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giữa các vùng: - Làm giảm quỹ đất nông nghiệp dẫn đến tình trạng những nông dân phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất rơi vào tình trạng thiếu việc làm: 1.4. Những nhân tố ảnh hƣởng đến việc làm của nông dân trong quá trình đô thị hoá 1.4.1. Những nhân tố thuộc về người lao động + Quy mô dân số + Chất lượng lao động + Phong tục, tập quán, thói quen 1.4.2. Những nhân tố thuộc về người sử dụng lao động 1.4.3. Những nhân tố thuộc về nhà nước + Chính sách phát triển nguồn nhân lực + Chính sách phát triển ngành kinh tế [...]... công nghệ 1.5 Kinh nghiệm giải quyết việc làm trong quá trình đô thị hóa 1.5.1 Trên thế giới 1.5.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc 1.5.1.2 Kinh nghiệm của Thái Lan 1.5.1.3 Kinh nghiệm của Malaysia 1.5.2 Ở Việt Nam 1.5.2.1 Kinh nghiệm của Bắc Ninh 1.5.2.2 Kinh nghiệm của Hà Nội 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Vĩnh Phúc Nghiên cứu kinh nghiệm về tạo việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình ĐTH... đưa vào hoạt động đã kéo theo mức độ ĐTH đạt 79 điểm (mức ĐTH cao) 3.2.2 Phân tích đô thị hoá theo tiêu chí diện tích đất phi nông nghiệp và lao động đô thị (phương pháp một tiêu chí) Mức độ ĐTH đã tăng từ 12,5% năm 2005 lên 31,18% năm 2012 nếu đánh giá theo dân số đô thị và tương ứng là 26,73%, 30,12% nếu theo diện tích đất và tương ứng với tốc độ ĐTH là 26,25% và 51,4% Trong khi đó tốc độ ĐTH chung... việc làm trong quá trình đô thị hóa 3.3.2.1 Thực trạng lao động nông nghiệp ở huyện Bình Xuyên + Cơ cấu kinh tế có sự dịch chuyển mạnh, diện tích đất NN bị thu hẹp đáng kể Dưới tác động của quá trình ĐTH, cơ cấu kinh tế huyện Bình Xuyên có sự dịch chuyển mạnh mẽ đặt biệt là ở lĩnh vực công nghiệp- thương mại + Lực lượng lao động có sự chuyển dịch đáng kể Cùng với sự dịch chuyển trong cơ cấu kinh tế, cơ... 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin + Thu thập thông tin thứ cấp: + Thu thập thông tin sơ cấp 2.2.3 Phương pháp tổng hợp 2.2.4 Phương pháp phân tích thống kê 2.2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 2.2.4.2 Phương pháp so sánh 2.2.4.3 Phương pháp phân tổ 2.2.4.4 Phương pháp hàm sản xuất Cobb - Douglas (CD) 11 2.2.5 Phương pháp SWOT 2.2.6 Phương pháp đánh giá mức độ đô thị hoá theo phương pháp đa tiêu chí Để... DÂNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 12 3.2 Thực trạng quá trình đô thị hoa ở tỉnh Vĩnh Phúc: trƣờng ́ hợp huyện Bình Xuyên 3.2.1 Phân tích đô thị hoá theo phương pháp đa tiêu chí 3.2.1.1 Dân số 3.2.1.2 Lao động 3.2.1.3 Phát triển kinh tế 3.2.1.4 Đánh giá các tiêu chí Như vậy, nếu phân tích ĐTH và... lao động nông thôn bước đầu được đánh giá là kịp thời, phổ rộng với nguồn kinh phí lớn được thực hiện Trong chính sách phát triển, việc xác định được vai trò trong giải quyết việc làm tại chỗ từ việc phát triển các làng nghề thủ công truyền thống và đã chủ động thực hiện chính sách khuyến công, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong sản xuất cũng như tiếp cận thị trường của các chủ sản xuất + Những hạn... chậm Tính bảo thủ, tư duy lạc hậu của nông dân trong sản xuất NN cũ vẫn luôn duy trì ở người lao động 18 + Những vấn đề đặt ra: Thứ nhất, liệu chất lượng nguồn nhân lực có được cải thiện để đáp ứng trong xu thế đô thị và hội nhập ngày càng mạnh? Chính sách đào tạo nghề cần phải điều chỉnh theo hướng nào để chất lượng đào tạo cao, tránh tốn kém? Thứ hai, trong thời gian tới khi các KCN đã bão hòa ở địa... đãi? Chƣơng 4 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 4.1 Bối cảnh quốc tế và trong nƣớc 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.2 Bối cảnh trong nước 4.2 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu về giải quyết việc làm trong quá trình đô thị hoá 4.2.1 Quan điểm 4.2.2 Phương hướng 4.2.3 Mục tiêu 19 4.3 Dự báo cung... mô sản xuất và tạo sự gia tăng trong việc làm, nhưng việc đầu tư cho công nghệ chưa được quan tâm + Kết quả tạo việc làm từ làng nghề truyền thống Với 45,72 % số hộ làm nghề đã tạo ra số việc làm đáng kể cho lực lượng lao động địa phương: 1.116 việc làm trên tổng số 843 lao động trong độ tuổi của 280 hộ cho thấy: Ngoài việc giải quyết lao động cho lực lượng lao động trong độ tuổi là 72,9 % và 27,1 %... những điểm yếu làm giảm cơ hội việc làm của nông dân trong quá trình ĐTH 3.3.5 Những mặt đạt được, hạn chế, bất cập, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong tiếp cận cơ hội việc làm của nông dân huyện Bình Xuyên + Những mặt đạt được: Số lượng các DN hoạt động đầu tư trên địa bàn ngày càng tăng đã hấp thụ và giải quyết một lượng việc làm lớn cho bà con nông dân Việc tiếp cận, chuyển đổi việc làm tương . 1.5.2.1. Kinh nghiệm của Bắc Ninh 1.5.2.2. Kinh nghiệm của Hà Nội 1.5.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Vĩnh Phúc Nghiên cứu kinh nghiệm về tạo việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình. công nghệ. 1.5. Kinh nghiệm giải quyết việc làm trong quá trình đô thị hóa 1.5.1. Trên thế giới 1.5.1.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc 1.5.1.2. Kinh nghiệm của Thái Lan 1.5.1.3. Kinh nghiệm của. Hằng (2009) trong nghiên cứu: “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình ĐTH”. Tác giả Trần Thị Minh Ngọc (2010) trong nghiên cứu: “Việc làm của nông dân trong quá trình