Các mức lạm phát.DOC

Các mức lạm phát.

A. Lời mở đầu:

Trong nền kinh tế thị trờng đầy sôi động và cạnh tranh gay gắt hiện nay, lạm phát đang là một vấn đề bất cập nhất mà cả thế giới quan tâm Nó không chỉ nh một bóng ma ám ảnh làm kinh hoàng tất cả các siêu cờng kinh tế mà nó còn là mối đe dọa nguy hiểm của sự phát triển kinh tế xã hội mọi quốc gia Bởi lạm phát ảnh hởng đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đến đời sống xã hội, đặc biệt là giới lao động Mà nguyên nhân sâu sa của lạm phát là do các chính sách tiền tệ và chính sách tài chính của nhà nớc Và để khắc phục những hậu quả do lạm phát gây ra, Nhà nớc và Chính phủ cần phải đa ra một số các giải pháp đồng bộ nhằm kiềm chế mức độ lạm phát tiền tệ trong nớc Các nhà kinh tế, các doanh nghiệp muốn thu lợi nhuận cao và đứng vững trên thị trờng phải nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt những vấn đề của nền kinh tế mới, để có thể nhạy bén trớc tình hình kinh tế trong và ngoài nớc.

Nội dung bài tiểu luận gồm: I Lý thuyết:

II. Thực trạng lạm phát ở Việt Nam:

III. Các giải pháp kiềm chế lạm phát:

Trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu đề tài, bài viết của em có thể còn nhiều điểm cha chính xác mong các thầy cô giáo giúp đỡ và đóng góp ý kiến để em hoàn thành tiểu luận này Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Đỗ Thuỳ Giao, ngời đã hớng dẫn em làm đề cơng tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo.

B Nội dung:

I Lý thuyết:

1 Khái niệm lạm phát:

Lạm phát là một hiện tợng của tiền tệ, đợc biểu hiện ở sự mất giá (giảm giá) của tiền tệ, mà sự mất giá của tiền tệ lại là biểu hiện rõ rệt nhất ai cũng thấy đợc sự tăng giá bình quân của tất cả mọi thứ hàng hoá Lạm phát xảy ra khi giá cả mọi thứ hàng hoá, dịch vụ và chi phí đều tăng tuy với tốc độ và tỷ lệ không đồng đều, thứ tăng nhanh, thứ tăng chậm, thứ tăng nhiều, thứ tăng ít, nhng nói chung mọi thứ đều tăng giá Lạm phát càng cao thì đồng tiền càng bị mất giá nhiều Khi giá cả nói chung đều hạ xuống thì có nghĩa là lạm phát giảm, gọi tắt là giảm phát.

2 Các mức lạm phát:

Ngời ta phân biệt có ba mức lạm phát khác nhau: lạm phát vừa phải, lạm phát phi mã và siêu lạm phát.

2.1 Lạm phát vừa phải.

Khi giá cả tăng chậm( dới 10%/năm), còn gọi là lạm phát một con số ( từ 1% đến 9%/năm) Trong điều kiện lạm phát vừa phải, giá cả tơng đối không khác mức bình thờng bao nhiêu; lãi suất thực tế và lãi suất danh nghĩa chênh lệch nhau không đáng kể, tiền giữ đợc phần lớn giá trị của nó từ năm này qua năm khác( không bị mất giá) Những kế hoạch dự đoán tơng đối ổn định không bị xáo trộn

2.2 Lạm phát phi mã:

Là loại lạm phát khi giá cả tăng với tỷ lệ hai hoặc ba con số nh 20%, 100%, 300% một năm Trong khi đó, tiền tệ trong lu tông ngày càng tăng lên và tăng lên với tốc độ nhanh, kéo theo giá cả không ngừng tăng lên nhng tốc độ tăng giá nhanh hơn tốc độ tăng tiền( đồng tiền mất giá nhanh chóng )

2.3 Siêu lạm phát :

Siêu lạm phát là thời kỳ có mức lạm phát rất lớn Nếu trong lạm phát phi mã, nền kinh tế có vẻ còn sống sót đợc( mặc dù không ổn định) thì trong siêu lạn phát, nền kinh tế xem nh đang đi dần vào cõi chết.

Trong thời kỳ siêu lạm phát, tốc độ chu chuyển tiền tăng rất nhanh còn hàng thì không tăng lên, có tăng thì cũng rất ít.

3 Nguyên nhân và những tác động của lạm phát : 3.1 Nguyên nhân dẫn tới lạm phát :

Có rất nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến lạm phát, song những nguyên nhân đó đều có tính chất chung đó là :

- Những nguyên nhân có liên quan đến chính sách Nhà nớc nh: chính sách tiền tệ và tài chính của Nhà nớc, phát hành tiền đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của Nhà nớc quá mức, định mức cho vay và lãi suất thấp hơn mức lạm phát, chính sách thuế không hợp lý, không đảm bảo đợc các nguồn thu

- Ngân hàng phát ra những khoản vay mà không thu hồi về đợc vì nó không có hiệu quả.

- Những nguyên nhân có liên quan đến các điều kiện tự nhiên : Thiên tai, hoả hoạn, sản xuất bị tàn phá, không có hàng hoá nên sự phát triển của sản xuất không kịp với sự tăng lên của tiền tệ, dẫn tới thiếu hàng.

Tuỳ theo các điều kiện cụ thể mà có thể có những cuộc lạm phát bắt nguồn từ một hoặc hai nguyên nhân.

3.2 Những tác động của lạm phát :

Do có ba mức lạm phát khác nhau, nên tác động của mỗi loại đối với nền kinh tế cũng khác nhau Loại lạm phát vừa phải( lạm phát một con số) không có tác động lớn đến nền kinh tế Lạm phát phi mã và siêu lạm phát tác động lớn đến nền kinh tế ở hai mặt sau đây :

3.2.1 Tác động đến sự phân phối lại thu nhập và của cải :

Tác động này phát sinh từ những sự khác nhau trong các loại tài sản và nợ nần của nhân dân Những ngời lao động sống bằng tiền lơng thực tế thì tiền lơng thực

tế giảm nghiêm trọng Những ngời có nhiều tài sản cố định có giá trị cao và những ngời mắc nợ ngân hàng với lãi suất cố định thì tự nhiên đợc hởng lợi Những ngời cho vay, có tài sản bằng những đồ cầm cố hoặc trái phiếu dài hạn đều ở trong tình thế bất lợi Những ngời đi vay hoặc đi cầm cố, trớc đây nhận tiền có giá trị , bây giờ đem tiền mất giá đến trả nợ và lấy lại tài sản đã cầm cố.

Khi có giảm lạm phát không đoán trớc đợc thì tác động này lại đảo ngợc Những ngời đi vay và đi cầm cố bị mất một phần tài sản của họ sang tay ngời cho vay và ngời nhận cầm cố.

Trong thời kỳ lạm phát phi mã, để giảm bớt tác động phân phối lại của cải lạm phát đối với đông đảo quần chúng, các chính phủ thực hiện những chính sách nh thả nổi tiền lơng, thả nổi lãi suất, bù giá vào lơng, tăng thêm trợ cấp theo chỉ số giá tiêu dùng.

3.2.2 Tác động đến giá cả, sản lợng, việc làm:

Lạm phát kéo dài làm cho lợng tiền cung ứng tăng liên tục, tổng cung tiền tệ tăng nhanh hơn tổng cầu tiền tệ; lợng tiền danh nghĩa tăng, lãi suất danh nghĩa tăng, giá trị của tiền liên tục bị giảm, giá cả mọi thứ hàng hoá cao lên với mức độ không bằng nhau Tăng nhanh nhất là giá cả các mặt hàng thiết yếu cho tiêu dùng và sản xuất rồi mới đến các mặt hàng khác.

Khi hàng hoá khan hiếm, nạn đầu cơ có dịp phát triển mạnh làm cho giá cả càng hỗn loạn Các chính phủ rất khó kiểm soát các hoạt động kinh tế ngầm Những ngời bị lạm phát làm thiệt hại nhiều nhất là những ngời hởng lơng hu, h-ởng bảo hiểm xã hội, trợ cấp xã hội Lạm phát cao kéo dài làm cho hàng loạt doanh nghiệp vừa và nhỏ phá sản hoặc cầm chừng, một số bộ phận công nhân viên chức mất việc làm, đội quân thất nghiệp tăng lên.

II Thực trạng lạm phát ở Việt Nam:

Việt Nam đã trải qua thời kỳ lạm phát cao kéo dài với những ảnh hởng nặng nề trong suốt thập kỷ 80, đợc coi nh là hậu quả tất yếu của cơ chế quản lý kinh tế thiếu hiệu quả và tình trạng bao cấp tràn lan của thời kỳ chiến tranh Mặc dù, lạm phát đã đợc kiềm chế ở mức một con số trong những năm 90, nhng sự bất ổn của

nó cùng với tình trạng giảm phát liên tục trong những năm gần đây đang đặt ra nhiều vấn đề cho các nhà làm chính sách Căn cứ vào mức độ, tính chất, nguyên nhân chủ yếu của lạm phát, có thể chia diễn biến lạm phát ở Việt Nam thành ba giai đoạn chủ yếu.

1. Giai đoạn 1976- 1980:

Lạm phát ở Việt Nam trong thời kỳ này là lạm phát “ngầm”, nghĩa là tuy chỉ số giá cả ở thị trờng có tổ chức tăng không nhiều bởi chính sách kiềm chế giá cả Nhng chỉ số này ở thị trờng tự do lại tăng khá cao Mặc dù vậy, mức giá cả chung tăng với tốc độ chậm do thời gian này ở khu vực thị trờng có tổ chức chiếm tỷ trọng quyết định trong cung cấp hàng hoá cho xã hội và phù hợp với thói quen tiêu dùng hạn chế của công chúng trong thời gian chiến tranh Hơn nữa, Việt Nam vẫn đợc hởng chế độ viện chợ với hình thức hàng hoá từ các nớc trong khối XHCN Điều này làm giảm sự căng thẳng trong quan hệ cung cấp hàng hoá Tuy vậy, tình trạng phát hành bù đắp thiếu hụt ngân sách liên tục với số lợng ngày càng lớn nhằm bù lỗ, bù giá và thực hiện các dự án phát triển sau chiến tranh đã làm cho giá chung thời kỳ 76-80 tăng lên 2,62 lần trong khi giá trị tổng sản lợng thực tế tăng 5,8%, thu nhập quốc dân sản xuất tăng 1,5%.

2.Giai đoạn 80-88:

Đây là thời kỳ lạm phát phi mã với chỉ số giá cả thờng xuyên ở mức ba con số Giá cả ở thị trờng có tổ chức và thị trờng tự do đều điều chỉnh giá của thị trờng có tổ chức Những ảnh hởng của lạm phát bao trùm trên tất cả các lĩnh vực: sản xuất, tiêu dùng, tài chính tín dụng, đời sống nhân dân và sự ổn định của chế độ chính trị.

Nguyên nhân chủ yếu của lạm phát ở thời kỳ này là do nhu cầu có khả năng thanh toán tăng lên vợt xa so với khả năng cung ứng hàng hoá của xã hội Nguồn vốn chủ yếu cho các hoạt động kinh tế xã hội là nguồn vốn ngân sách mà thực chất là vốn phát hành đợc dùng cho các mục đích bù lỗ, bù giá, cấp phát tín dụng, bù giá hàng nhập khẩu… chủ yếu cho khu vực kinh tế quốc doanh Trong thực tế, đây là khu vực kém hiệu quả, các khoản nộp ngân sách thờng chỉ chiếm một phần

ba đến một nửa so với số vốn nhận đợc từ ngân sách Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam hầu nh bất lực trong việc kiểm soát khối lợng tiền cung ứng vốn thông qua một hệ thống ngân hàng bao cấp Hơn nữa, nhu cầu tiêu dùng vốn bị hạn chế trong thời chiến giờ đây đã bắt đầu tăng lên gây áp lực đối với khối lợng hàng hoá vốn đã không dồi dào lại bị tích trữ lại bởi tâm lý lo sợ lạm phát của ngời tiêu dùng.

Lạm phát còn xuất phát từ sự thiếu hiệu quả trong kinh doanh do sử dụng lao động và phân bổ các nguồn lực xã hội không hợp lý, không tôn trọng yêu cầu hạch toán kinh tế dẫn đến làm tăng giá thành sản phẩm và suy giảm mức sản l-ợng thực tế.

Lạm phát thời kỳ này tăng liên tục còn do cộng hởng tác động của tâm lý trông đợi lạm phát của xã hội Hành vi tự bảo hiểm của ngời tiêu dùng trớc

những biến động bất thờng của lạm phát tạo nên tình trạng đẩy tiền ra lu thông và tích trữ hàng hoá làm trầm trọng thêm sự mất cân đối tiền hàng Tuy nhiên, nguyên nhân sâu sa của tất cả các vấn đề trên là do cơ chế quản lý quan liêu, mệnh lệnh dựa trên chế độ công hữu và Nhà nớc nắm độc quyền trên tất cả các lĩnh vực Cơ chế này tất yếu dẫn đến một nền kinh tế thiếu hiệu quả do không khuyến khích cạnh tranh, kìm hãm các năng lực sản xuất ngoài quốc doanh, chủ quan trong việc xây dựng cơ cấu nền kinh tế và sai lầm khi đa ra các chính sách không phù hợp với sự vận động khách quan của thị trờng Mặt khác, lạm phát của Việt Nam còn xuất phát từ những ảnh hởng nặng nề của chiến tranh kéo dài nhiều năm, chi phí quốc phòng và các khoản chi phúc lợi giải quyết hậu quả chiến tranh làm trầm trọng thêm tình trạng thâm hụt ngân sách và gia tăng lạm phát.

3 Giai đoạn từ 1989 đến nay:

Lạm phát đợc kiềm chế thành công từ năm 1989 và giảm tới mức một con số trong suốt thập kỷ 90 Nhng tỷ lệ lạm phát biến động qua các năm và những biểu hiện của giảm phát gần đây đang gây nên sự bất ổn cho môi trờng kinh tế.

Sự biến động tỷ lệ lạm phát và các biến số vĩ mô

Nguồn: Báo cáo thờng niên các năm 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 Các giải pháp đồng bộ áp dụng trong chiến dịch chống lạm phát vào cuối thập niên 80 đã đem lại một hiệu quả đáng kể; mức tăng giá bình quân năm 1989 là 2,5% so với 15% năm 1988 Trớc hết, các biện pháp hạn chế sự tăng cầu quá mức đã đợc áp dụng đem lại kết quả tức thời, bao gồm: hạn chế chi tiêu ngân sách, khơi tăng nguồn thu, giảm bội chi, hạn chế và tiến tới ngừng phát hành bù đắp thiếu hụt ngân sách( từ năm 1992 ), chính sách tiền tệ khan hiếm bắt đầu đợc sử dụng để kiểm soát lợng tiền cung ứng Cùng với sự thay đổi trong quan niệm tiền tệ cũng nh quản lý tiền tệ, hệ thống ngân hàng đã đợc cải cách toàn diện theo hớng hiệu quả và chất lợng nhằm tăng cờng hiệu lực của chính sách tiền tệ, chính sách lãi suất cao đợc áp dụng Lần đầu tiên sau nhiều thập kỷ, ngời gửi tiền tiết kiệm nhận đợc mức lãi suất dơng, nó có tác dụng to lớn trong việc giảm tiêu dùng và giảm mức độ biến động giá thậm chí xuống tới mức âm trong các tháng 5, 6, 7 năm 1989.

Bên cạnh các giải pháp nhằm làm giảm áp lực của tổng cầu, Chính phủ Việt Nam tập trung vào việc nâng cao hiệu quả của nền kinh tế nhằm giảm chi phí, tăng năng suất lao động, và sử dụng công dụng tiết kiệm có hiệu quả nguồn lực xã hội Từ năm 1988, nền kinh tế thực sự bớc vào thời kỳ cải cách theo cơ cấu thị trờng Năng lực sản xuất của xã hội bắt đầu đợc khai thác và có điều kiện phát

huy tiêu dùng thông qua chính sách phát triển kinh tế đa phần Các chính sách giá cả, tài chính, tín dụng đã đợc xác định phần nào phù hợp với cơ chế thị trờng, tạo điều kiện thúc đẩy cạnh tranh và hiệu quả Sự thay đổi căn bản này đã thực sự mở rộng mức sản lợng tiềm năng của xã hội và tạo nên thời kỳ tăng trởng vững chắc trong những năm sau Việc hạn chế tình trạng đóng cửa nền kinh tế trong giai đoạn này cũng tạo điều kiện thu hút một lợng lớn hàng nhập khẩu tiểu ngạch, góp phần làm giảm nhẹ áp lực của lạm phát

Các giải pháp chiến lợc nhằm tạo sự ổn định tiền tệ vững chắc vẫn tiếp tục hoàn thiện trong suốt thập kỷ 90 Tăng cờng hiệu lực của chính sách tiền tệ, kết hợp với điều chỉnh hợp lý tỷ giá ngoại tệ, cải cách chính sách tài khoá, chính sách thuế, thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc một cách triệt để, là cơ sở để duy trì lạm phát vừa phải trong nhiều năm.

Mặc dù, tỷ lệ lạm phát đợc kiềm chế ở mức thấp, nhng dờng nh ngân hàng Nhà nớc không chủ động trong việc kiểm soát chất lợng tiền cung ứng, do phải đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của chính phủ cho các đối tợng chính sách, bù đắp tổn thất do thiên tai hạn hán, kênh tín dụng còn cha hiệu quả, do ảnh hởng bởi khủng hoảng của thị trờng tiền tệ khu vực hoặc do chính sách tiền tệ chậm phát huy hiệu quả Điều này làm cho mức cung tiền tệ tăng lên hoặc giảm xuống không dự kiến trớc đợc, kéo theo sự biến động thất thờng của tỷ lệ lạm phát, tạo nên tâm lý không ổn định cho các nhà đầu t và ngời tiết kiệm thông qua những ảnh hởng của lạm phát về phân phối và hiệu quả.

Bắt đầu từ năm 1996, nền kinh tế có dấu hiệu của giảm phát; từ cuối quý I giá cả liên tục và chuyển sang âm từ 0,5% đến 0,7% trong 4 tháng tiếp theo 5, 6, 7, 8 năm 1996 Chỉ đến quý IV năm 1996, giá cả mới nhích lên chút ít do điều chỉnh mức tăng của tổng phơng tiện thanh toán Tình trạng tơng tự xảy ra trong các năm 1997 và 1999 Nh vậy, tỷ lệ lạm phát thấp ở mức một con số trong các năm 1996, 1997, 1999 không phải là kết quả của sự tăng trởng kinh tế, tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm mà chủ yếu do sức mua chung của xã hội giảm bởi thu nhập giảm Lý do xuất phát từ mức sản xuất giảm thấp do không

tiêu thụ đợc hàng, sức cạnh tranh của tổng thể nền kinh tế thấp, hàng nội bị chèn ép bởi hàng ngoại Đặc biệt, trong lình vực nông nghiệp thu nhập giảm nhanh mặc dù đã có chính sách trả nợ giá thu mua Thu nhập giảm còn do thất nghiệp tăng lên, do thực hiện cổ phần hoá và sắp xếp các công ty liên doanh với nớc ngoài Vì hế, các giải pháp kích cầu có lẽ không hiệu quả, và nếu có cũng không kéo dài Hiện tợng giảm phát này xuất phát từ chính các yếu tố của quá trình sản xuất xã hội Ngoài ra, còn do ảnh hởng chu kỳ suy giảm toàn cầu, nên điều quan trọng là phải tìm đợc các giải pháp tác động vào sức sản xuất của xã hội, tăng cờng khả năng cạnh tranh thông qua chất lợng và khai thác thị trờng tiêu thụ Từ đó, mà tạo công ăn việc làm, tạo thu nhập.

Đến ngày 3/6/2004, chỉ số tăng giá trong 5 tháng vợt lên 6,3% là hiện tợng bất thờng Có sự tăng giá đó là do sự leo thang của giá cả vợt quá dự kiến Đó là một vấn đề nóng bỏng, gây rất nhiều biến động phức tạp đến sản xuất, đời sống Tuy nhiên, sự gia tăng cao của giá cả không bắt nguồn từ chính sách tiền tệ Khi Nhà nớc và chính phủ đề ra mục tiêu giá cả, lạm phát không vợt quá 5%, nghĩa là đã tính tới yếu tố tiền tệ, tính tới độ chễ của các chính sách tiền tệ, cũng nh các nhân tố đã có thể dự kiến đợc nh: tăng lơng, điều chỉnh phụ cấp, lơng hu trong năm 2004 Chính vì vậy, những biện pháp mà Nhà nớc đa ra là tập trung điều hành cân đối vĩ mô, điều hành cung cầu những mặt hàng chủ yếu và nhất là giải quyết khó khăn về tài chính nh là miễn - giảm thuế một số mặt hàng, bù lỗ một số mặt hàng để giá cả không biến động quá mạnh Điều chỉnh thuế nhập khẩu làm ngân sách thất thu hơn 4.000 tỉ, bù lỗ cho xăng dầu là 5.700 tỉ, riêng ngân sách đã phải chi ra 10.000 tỉ để làm giảm tác động tiêu cực của giá cả quốc tế đối với thị trờng trong nớc Về chính sách tiền tệ, chính phủ chỉ tập trung vào một số điểm: Không để tăng trởng tín dụng quá 2%, giữ ổn định tỉ giá hối đoái, tăng dự trữ bắt buộc… Ngoài ra, Nhà nớc còn điều hành giá cả, tiền tệ và đều có những giải pháp kịp thời Có thể những biện pháp cha thật đúng, cha quyết liệt, nhng tốc độ tăng giá giảm khá mạnh theo từng tháng và trong tháng 10 năm 2004, tốc độ tăng giá là 0% Nói một cách hình ảnh, nếu nh nền kinh tế trong 2

quý đầu là bị sốt thì trong 2 quý sau, nhiệt độ đã trở lại bình thờng Cho đến thời điểm này, nền kinh tế đã không còn sốt nữa Theo dự tính giá cả lạm phát cả năm sẽ vào khoảng 9,5%, cao hơn nhiều so với dự tính hàng năm Nếu là tốt hơn, kịp thời hơn thì giá cả có thể không tăng cao nh đã xảy ra Nghĩa là lạm phát đang v-ợt khỏi tầm kiểm soát, kinh tế vĩ mô đang mất ổn định là không đúng với thực tế Nh vậy, qua 3 giai đoạn trên ta thấy rằng: Trong suốt thập kỷ 80 đặc biệt là trong những năm 90, nền kinh tế Việt Nam rất khó khăn, hàng hoá viện trợ của Liên Xô- Đông Âu bị cắt giảm Quan hệ nội bộ thì lục đục Trong khi đó, năm 1975 kết thúc chiến tranh nền kinh tế nớc ta bị kiệt quệ Nhà nớc phải chi tiền để bù lỗ cho xăng dầu, bù giá, cấp phát tín dụng, bù giá hàng nhập khẩu… nên lạm phát trong thời kỳ này rất cao Nhng trong những năm gần đây, nền kinh tế nớc ta đã có những điểm khác hẳn so với thời kỳ trớc Hàng hoá nhiều, xuất khẩu cao, đầu t nớc ngoài vào lớn Không những thế tính chất của nền kinh tế của nớc ta hồi đó và bây giờ cung rất khác nhau, khác cả về quy mô và mức độ Dẫn chứng là: Năm 90 nớc ta lạm phát 800%, giá hàng hoá tăng lên gấp 8 lần Nhng hiện nay, do nớc ta đã kiểm soát đợc sự phát triển của nền kinh tế nên tỉ lệ lạm phát đã giảm xuống nhanh chóng Mặc dù còn những bất ổn khó lờng nhng nớc ta vẫn tiếp tục giữ đợc tính chủ động trong quản lý, điều hành kinh tế, giữ đợc mức cân đối vĩ mô, kiềm chế tăng giá, kiểm soát lạm phát Và chắc chắn lạm phát cả năm

- Ngân hàng nhà nớc phải góp phần ổn định môi trờng vĩ mô, thông qua khống chế mức độ lạm phát Đồng thời, ngân hàng Nhà nớc cũng phải thận trọng trong lợng tiền cung ứng, trong tốc độ tăng trởng tín dụng, cũng nh trong điều hành tỉ