11 trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trờng sinh thái, tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, xây dựng nền dân chủ công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân ở nông thôn. Đất nớc ta phần lớn là lao động trong nông nghiệp cơ cấu khu vực I quá lớn trong khi đó khu vực II lại quá nhỏ bé. Lao động trong nông nghiệp d thừa thờng không biết làm gì dẫn đến lãng phí tài nguyên con ngời. Vì vậy mục tiêu chính quan trọng nhất là phải thu hẹp lực lợng sản xuất trong nông nghiệp bằng cách đa máy móc thiết bị vào thay thế một số vị trí lao động của con ngời. Máy móc hiện đại làm tốn ít nhân lực hơn, con ngời lao động cũng đợc giám bắt khối lợng công việc từ đó tăng nhanh lực lợng lao động của các ngành công nghiệp và dịch vụ. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn bảo vệ môi trờng sinh thái, tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp cũng là nội dung chính của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Nếu chỉ biết đa máy móc thiết bị hiện đại vào trong sản xuất nông nghiệp thì sẽ làm hỏng, lãng phí máy móc khi cơ sở hạ tầng không phù hợp. Vì vậy song song với cải tiến máy móc thiết bị là xây dựng cơ sở vật chất đầy đủ và hiện đại.Nhng 12 phát triển nông thôn không chỉ là sự phát triển đại trà tất cả các vùng, miền mà phải chọn ra từng khu vực trọng điểm. Những khu vực trọng điểm phải phù hợp với từng ngành nh nông, lâm, thuỷ sản từ đó có những chiến lợc phát triển những u điểm từng vùng để những u điểm đó phát huy phát triển các ngành nghề. Các ngành nghề đợc u tiên phát triển nhất là các ngành nghề thủ công gia truyền nhng vấn đề môi trờng cũng lại đợc đặt ra cấp thiết. Một ví dụ đơn giản là làng gồm Bát Tràng, là một làng nghề cổ truyền lâu đời, sản phẩm hàng hoá đợc bán rộng rãi nhng vài năm trớc khi cha áp dụng phơng pháp nung bằng gas mà nung gốm bằng than gây nên ô nhiễm cho cả một vùng rộng lớn.Nếu biện pháp nung gốm bằng gas không kịp thời ra đời thì cả làng nghề sẽ bị ô nhiễm bởi khói than và bụi gây nên căn bệnh về phổi. Bởi vậy phát triển nông thôn bảo vệ làng nghề cũng phải song hành với bảo vệ môi trờng sinh thái. Có nh thế mới vậy dụng đợc một nền dân chủ, công bằng văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân ở nông thôn. B. Thực trạng và định hớng giải pháp 1. Thực trạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn nớc ta hiện nay 13 Đối mặt với thực trạng nông nghiệp nớc ta hiện nay, Đảng và Nhà nớc ta đã nhận ra một số mặt yếu kém, một số thực trạng vẫn tồn tại song hành cùng với sự phát triển của nông thôn. Hiện nay sản xuất nông nghiệp ở nớc ta phổ biến còn trong tình trạng phân tán, đơn lẻ, thiếu sự phối hợp nên chất lợng sản phẩm không đồng nhất, thu gom và vận chuyển khó khăn giá thành cao. Trong cùng một sản phẩm luôn có sự cạnh tranh, sự tranh chấp về lợi ích giữa ngời sản xuất, thu gom với ngời chế biến, tiêu thụ và ngời chịu thiệt cuối cùng lại chính là ngời nông dân. Đó cũng chính là sự bất cập trong nền kinh tế thị trờng hiện nay. Cho đến nay trình độ công nghiệp nông thôn còn ở trạng thái manh nha, yếu ớt, kinh tế nông thôn còn ở trạng thái manh nha, yếu ớt, kinh tế nông thôn còn nặng tính thuần nông. Những khảo sát của những thập kỷ gần đây, ở nhiều vùng của đất nớc cho thấy cơ cấu lao động trong nông nghiệp hầu nh không thay đổi. Ngoài ra do cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp kéo dài làm cho không ít ngời lao động đã quen với tâm lý ỷ lại, trông chờ thiếu nhạy bén khi phải đối mặt với việc làm và thu nhập khi chuyển sang kinh tế thị trờng. Về phơng diện quản lý tổng thể nền kinh tế, các chính sách công nghiệp hoá hầu nh cha quan tâm xử lý tổng thể và hợp lý mối quan hệ giữa nông thôn và thành thị. Trong nhiều thập kỷ, chiến lợc u tiên phát triển công nghiệp nặng trên 14 thực tế cha có tác động tích cực cho việc tăng cờng mối liên kết giữa thành thị và nông thôn. Trong những giải pháp tiến hành, cha đặt đúng vai trò ngành nghề và công nghiệp nông thôn nh một khâu trung gian để qua đó thực hiện chuyển giao công nghệ, một mặt công nghiệp tác động vào nông nghiệp, mặt khác các hoạt động nông nghiệp hoặc mang tính nông nghiệp có thể chuyển dần sang công nghiệp. Có thể nói đây chính là khuyết tật cơ cấu cả về phơng diện ngành lẫn lãnh thổ, là khâu ách tắc của quá trình công nghiệp hoá. Có lẽ đây cũng là một nguyên nhân hạn chế khiến sau nhiều thập kỷ tiến hành công nghiệp hoá đến nay về cơ bản Việt Nam vẫn còn là một nớc nông nghiệp mang tính tự cung tự cấp. Nếu thời gian tới thiếu những thể chế và giải pháp thiết thực thúc đẩy công nghiệp hoá nông thôn phát triển, thì tăng trởng kinh tế nông thôn và kinh tế Việt Nam nói chung sẽ khó có sự phát triển bền vững. Nghiên cứu nhiều vùng cụ thể ở nhiều vùng cũng cho thấy, công nghiệp nông thôn ở Việt Nam có trình độ công nghệ và dịch vụ thấp hơn rất nhiều so với thành phố.Trên thực tế công nghiệp đợc xây dựng ở nông thôn hiện nay chủ yếu dùng công nghệ cũ đợc thải loại từ các vùng đô thị mang vào. Là một bộ phận của kinh tế nông thôn, hoạt động của công nghiệp nông thôn chịu tác động của sản xuất nông nghiệp mang tính chu kỳ, việc cung cấp nguyên liệu và sử dụng lao 15 động trong năm có sự biến động khá lớn. Số lợng làm việc trong các cơ sở công nghiệp nông thôn phụ thuộc vào thời vụ, nếu vào vụ mùa hoặc đi cấy, đi gặt lực lợng lao động giảm mạnh rõ rệt. Ngời nông dân luôn coi công việc chính của mình là làm ruộng vì vậy khó có thể bảo họ đi làm khi công việc làm ruộng cha làm xong. Cũng tơng tự nh vậy nguyên liệu cung ứng cho các cơ sở chế biến liên quan chặt chẽ với thời kỳ thu hoạch cây trồng lơng thực thực phẩm chỉ tồn tại theo từng mùa của nó, vì vậy các cơ sở chế biến nông sản phẩm cũng phải hoạt động tơng tự nh vậy. Nhà máy, công nhân phải làm việc hết công suất khi vụ thu hoạch tới gần, còn lại phải làm việc cầm chừng khi qua mùa thu hoạch. Do vậy không ít hộ gia đình côn nghiệp nông thôn phải dành toàn bộ thời gian của lao động gia đình cho hoạt động nông nghiệp trong lúc thời vụ khẩn trơng. Do thiếu vốn đầu t sản xuất mà khả năng của ngời nông dân cũng có hạn do không đợc đào tạo một cách chính quy và cơ bản nên ở hầu hết các địa bàn nông thôn các quá trình sản xuất và chế biến đều trải qua nhiều công đoạn nhỏ và phân tán. Sản xuất theo quy mô nhỏ, đơn sơ, thủ công là chính thì các hộ gia đình khó có điều kiện có đợc công nghệ tinh chế tốt nhất bởi vậy chất lợng sản phẩm mới trở nên thấp kém, không đủ tiêu chuẩn phân phối trong nớc hoặc xuất khẩu ra nớc ngoài. Ngoài ra nếu sản phẩm đợc mang ra xuất khẩu cũng chỉ đợc bán với giá rẻ mạt, chính vì vậy các doanh nghiệp Việt Nam mới thờng xuyên bị kiện bán phá giá. 16 Để sản xuất kinh doanh có hiệu quả chất lợng nhng nó cũng chỉ là một trong những yếu tố quyết định sự thành công của các doanh nghiệp, ngoài ra còn một yếu tố vô cùng quan trọng nữa đó là giá thành sản phẩm. Giá thành của một sản phẩm còn đợc coi là yếu tố cơ bản nhất trong cạnh tranh giữa các công ty với nhau. Các doanh nghiệp khi muốn tăng lợi nhuận kinh doanh, tăng khối lợng sản phẩm bán ra nhng khách hàng lại cực kỳ khó tính. Họ luôn muốn mua đợc những hàng hoá rẻ nhất, chất lợng thì tốt nhất, vì vậy phá giá thành là đánh đúng tâm lý của ngời tiêu dùng. Nhng không phải cứ giảm thật mạnh giá mà không quan tâm tới lợi nhuận của doanh nghiệp. Giảm giá quá thấp thì chỉ bán đợc sản phẩm nhiều thì doanh nghiệp cũng không thể có lãi. Đối với các doanh nghiệp ở nông tôn thì cách giảm giá duy nhất chỉ có thể là cải tiến trong lĩnh vực sản xuất. Phân định rõ và kết hợp hài hoà các tầng lớp công nghệ trong tổ chức sản xuất sẽ tạo thuận lợi để xác định quy mô vùng nguyên liệu gắn liền với việc sơ chế và kinh tế tập trung. Nh vậy doanh nghiệp sẽ tiết kiệm một lợng chi phí dùng cho vận chuyển hao mòn máy móc ngoài ra còn tạo đợc việc làm cho số lao động nông thôn, đồng thời với nâng cao chất lợng và hạ giá thành nông sản. Một trong những tình trạng chung của công nghiệp nớc ta hay nói cách khác là những nớc đang phát triển đó là mới bớc đầu đi vào quá trình phát triển đất nớc phát triển nền kinh tế nên quá trình phát triển đó còn mang nặng tính tự phát, 17 phân tán tuỳ tiện với quy mô thì nhỏ bé. Vì vậy càng làm cho quá trình công nghiệp hoá nông thôn trở nên khó khăn hơn. Do dân trí của con ngời nông thôn thấp, không đợc đào tạo cụ thể để có những hiểu biết nhất định nên hậu quả tất yếu là càng phát triển mạnh công nghiệp nông thôn thì mức độ ô nhiễm môi trờng càng trở nên trầm trọng. Chất thải công nghiệp không đợc xử lý đợc thải bừa bãi ra môi trờng, sông ngòi gây nên ô nhiễm ngày một trở nên trầm trọng hơn. Hoá chất không đợc xử lý đổ thẳng ra ngoài lỗi chủ yếu là do ý thức của con ngời quá kém. Tự họ tự chọn cho mình một cuộc sống đầy bệnh tật nghèo đói. Lúc nào cũng đối mặt với nguy cơ nhiễm các bệnh hiểm nghèo, càng ngày sự ô nhiễm càng trở nên trầm trọng vợt quá tầm kiểm soát của con ngời. Nhng đứng trớc thảm hoạ sinh học nh vậy con ngời lại thản nhiên cho qua, tiếp tục những hành động phá huỷ môi trờng mà không chút do dự hay phàn nàn. Tín hiệu SOS báo động đang rung lên cảnh báo những con ngời đang hàng ngày phá huỷ môi trờng tự nhiên. Mặt khác Nhà nớc cũng đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nhng do cha đợc sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả vì vậy mà nông thôn vẫn cha tiếp cận đợc với trình độ phát triển của thành thị. Chính phủ luôn kêu gọi các vùng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t, đầu t vào xây dựng cơ sở vật chất cho quá trình công nghiệp hoá. Những chính sách khuyến khích mà các vùng đa ra cũng không thu hút đợc tiềm năng đầu t ở bên 18 ngoài. Ngoài ra một số vùng còn mất trật tự an ninh an toàn cho ngời lao động cho công nhân vì vậy sẽ gây tâm lý lo ngại cho những nhà đầu t muốn đầu t vào phát triển công nghiệp. Có rất nhiều nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c, vì vậy làm sao để huy động đợc nguồn vốn đó là cả quá trình lâu dài tạo niềm tin cho các nhà đầu t. Khi các nhà đầu t trở nên tin tởng thì họ sẵn sàng đầu t nguồn vốn của mình khi đó vừa phát triển đợc công nghiệp của vùng đó lại vừa tạo điều kiện việc làm cho lao động d thừa rỗi trong vùng. Trong những thập kỷ gần đây Việt Nam đã có những bớc đi quan trọng đa nền kinh tế phát triển đi lên.Nhng song hành cùng với đó là những khó khăn, những sai lầm cần phải khắc phục. Vấn đề trọng tâm là phải có một chính sách phù hợp để đa đất nớc phát triển đi lên sánh tầm cùng với các nớc trên thế giới. Một số thành tựu to lớn của các nớc trong khu vực đã cho Việt Nam rất nhiều kinh nghiệm quý báu phục vụ đắc lực cho nền kinh tế Việt Nam. Nh Trung Quốc là một ví dụ điển hình bởi Trung Quốc là quốc gia đất rộng, ngời đông nhng họ lại có những thành tựu to lớn về nông nghiệp trong thời kỳ cải cách. Đó là sự phát triển của công nghiệp thành thị và công nghiệp nông thôn (còn gọi là các xí nghiệp hơng trốm). Trong thời kỳ cải cách, công nghiệp nông thôn mang đặc thù Trung 19 Quốc phát triển mạnh đã thu hút 100 triệu lao động nông thôn, tạo ra giá trị sản phẩm công nghiệp nông thôn vợt giá trị sản lợng nông nghiệp, làm cho nhiều làng quê trở nên giàu có trù phú nhờ các xí nghiệp hơng trốm. Từ đó ta có thể thấy rằng, trong điều kiện đặc thù của các nớc châu á, nông nghiệp thực sự là điểm tựa của công nghiệp hoá nông thôn. Để phát triển công nghiệp hoá nông thôn, các nớc nh Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc và ngay cả Trung Quốc đã đẩy mạnh cơ giới hoá hiện đại hoá nông nghiệp và đã thành công trong lĩnh vực này họ đã sáng tạo ra thiết bị công nghệ thích hợp với phơng thức sản xuất lúa Châu á và với quy mô trang trại gia đình nhỏ bé. Các nớc này đã đa công nghiệp vào nông thôn, tăng thu nhập cho nông dân tạo ra nguồn vốn đầu t cho cơ giới hoá, các nớc này còn tìm cách tạo việc làm tại chỗ để thu hút lao động thừa, nhất là do cơ giới hoá tạo ra. Các thành tựu mà các nớc đi trớc để lại là những kinh nghiệm quý báu cho một nớc nhỏ nh Việt Nam học tập. Cố gắng ứng dụng vào đất nớc để đạt đợc những thành tựu nh vậy là mục tiêu hàng đầu của Đảng và Nhà nớc. 2. Định hớng và các giải pháp cơ bản để tiến hành công nghiệp hoá nông thôn a. Định hớng tiến hành công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn 20 Để phát triển công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra những định hớng cụ thể nhằm đa đất nớc đi đúng con đờng của nó. Mục tiêu tổng quát và lâu dài là giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, nhanh chóng nâng cao thu nhập và đời sống của dân c nông thôn, đa nông thôn nớc ta tiến lên văn minh hiện đại, gắn liền nền kinh tế hiện đại trong một thể thống nhất. Muốn vậy phải xây dựng một nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp để lực lợng sản xuất phát triển mạnh tạo nên cơ cấu kinh tế hợp lý, năng suất, sản xuất và lao động cao, khả năng cạnh tranh hàng hoá mạnh. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã quyết định phấn đấu đa nớc ta đến năm 2020 là cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Để thực hiện đợc điều đó, Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra những mục tiêu phù hợp với tình hình đất nớc. Đầu tiên phải phát triển toàn diện nông lâm ng nghiệp, hình thành nên các vùng tập trung chuyên canh có cơ cấu hợp lý về cây trồng, vật nuôi, có sản phẩm hàng hoá nhiều về số lợng tốt về chất lợng, đảm bảo an toàn về lơng thực trong xã hội đáp ứng đợc yêu cầu của công nghệ chế biến của thị trờng trong và ngoài nớc. Ngoài ra phải phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, với công nghệ ngày càng cao gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp ở đô thị. Bên cạnh đó phải phát triển các ngành . thấy, công nghiệp nông thôn ở Việt Nam có trình độ công nghệ và dịch vụ thấp hơn rất nhiều so với thành phố.Trên thực tế công nghiệp đợc xây dựng ở nông thôn hiện nay chủ yếu dùng công nghệ cũ. lại có những thành tựu to lớn về nông nghiệp trong thời kỳ cải cách. Đó là sự phát triển của công nghiệp thành thị và công nghiệp nông thôn (còn gọi là các xí nghiệp hơng trốm). Trong thời. trờng. Về phơng diện quản lý tổng thể nền kinh tế, các chính sách công nghiệp hoá hầu nh cha quan tâm xử lý tổng thể và hợp lý mối quan hệ giữa nông thôn và thành thị. Trong nhiều thập kỷ, chiến