TÌM HIỂU KINH TẾ MÔI TRƯỜNG - PHƯƠNG PHÁP KINH TẾ - 1 ppt

CHƯƠNG KINH TẾ MƠI TRƯỜNG LÀ GÌ? Kinh tế môi trường nghiên cứu vấn đề môi trường với cách nhìn phương pháp phân tích kinh tế học Bạn nghĩ kinh tế học nói định kinh doanh làm để có lợi nhuận hệ thống Tư chủ nghĩa Điều không trường hợp Kinh tế học nghiên cứu làm mà người – người tiêu thụ, nhà sản xuất, tổ chức phi lợi nhuận hay quan nhà nước – đưa định sử dụng nguồn tài nguyên có giá trị Kinh tế học chia thành kinh tế vi mô – nghiên cứu hành vi cá nhân hay nhóm nhỏ kinh tế vĩ mô – nghiên cứu hoạt động kinh tế toàn kinh tế Kinh tế mơi trường có nguồn gốc từ hai chun ngành này, chủ yếu từ kinh tế vi mô Nghiên cứu kinh tế môi trường, giống tất môn kinh tế học khác, quan tâm đến vấn đề phân phối nguồn tài nguyên khan cho mục đích sử dụng có tính cạnh tranh Các khái niệm khan hiếm, chi phí hội, đánh đổi, lợi ích biên chi phí biên chìa khóa để hiểu vấn đề môi trường cách thức giải vấn đề Kinh tế mơi trường sử dụng khái niệm quen thuộc kinh tế học Sự khác biệt kinh tế môi trường với môn học kinh tế khác nằm chỗ kinh tế môi trường tập trung nghiên cứu xem hoạt động kinh tế ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên – khơng khí, nước, đất vơ số giống loài sinh vật Các định kinh tế người, nhà sản xuất phủ gây ảnh hưởng có hại đến mơi trường tự nhiên Việc chôn lấp chất thải rắn vào môi trường tự nhiên tạo ô nhiễm suy thối hệ sinh thái Điều dẫn đến việc sử dụng nguồn tài nguyên không tối ưu Tại điều lại xảy hệ thống kinh tế? Tại người khơng tính đến ảnh hưởng từ hoạt động kinh tế lên môi trường thiên nhiên? Kinh tế môi trường trả lời câu hỏi Điều quan trọng không kinh tế môi trường nghiên cứu đánh giá phương cách khác để đạt mục đích sử dụng tối ưu xã hội tất nguồn tài ngun, có tài ngun mơi trường Để đạt nhiệm vụ này, xây dựng mơ hình phân tích đơn giản hiệu Giống tất khía cạnh kinh tế học, tập trung vào phân tích biên liên quan đến đánh đổi chi phí biên lợi ích biên Trong tiêu chí hiệu kinh tế tiêu chí chủ yếu việc đánh giá kết sách, nhà kinh tế môi trường xem xét tiêu chí khác để lựa chọn nhiều sách khác nhằm nổ lực cải thiện môi trường – ví dụ tiêu chí cơng Nếu tiêu chí hiệu kinh tế đạt được, mục tiêu môi trường thiết lập dựa vào tiêu chuẩn khác, phương pháp kinh tế giúp ích nhiều cho người đưa định việc đạt mục tiêu mong muốn Mục tiêu chương làm cho bạn quen với khái niệm cơng cụ phân tích kinh tế vi mô sử dụng kinh tế môi trường Chúng ta làm rõ cách kinh tế môi trường giúp trả lời câu hỏi quan trọng kinh tế môi trường với ví dụ thực tế Đầu tiên xem xét ý nghĩa “phương pháp kinh tế học” sau ví dụ ô nhiễm xe máy Mặc dù viết không sử dụng nhiều công cụ kinh tế vĩ mô, giới thiệu phần ví dụ vấn đề mà nhà kinh tế học xét đến – tăng trưởng kinh tế có Barry Field & Nancy Olewiler thiết dẫn đến suy giảm chất lượng môi trường theo thời gian hay không? Trong chương xem xét mối quan hệ rộng lớn kinh tế với môi trường định nghĩa số từ ngữ quan trọng nhiễm Sau nghiên cứu nguyên lý kinh tế cần thiết PHƯƠNG PHÁP KINH TẾ Tại người lại hành xử theo cách thức gây hủy hoại mơi trường? Có nhiều cách trả lời cho câu hỏi Một cách trả lời suy thối mơi trường có nguồn gốc từ hành vi vơ đạo đức người Vì thế, ví dụ, lý người gây nên ô nhiễm họ thiếu sức mạnh đạo đức để kiềm chế hành vi gây suy thối mơi trường Nếu điều cách để người ngừng gây ô nhiễm phải gia tăng mức nhận thức đạo đức môi trường xã hội Thật ra, phong trào môi trường hướng nhiều người tập trung vào vấn đề đạo đức môi trường, khảo sát mặt đạo đức tác động lên mơi trường thiên nhiên người Những câu hỏi thuộc đạo đức rõ ràng mối quan tâm xã hội văn minh Chắc chắn lý mà vấn đề môi trường thắp lên lửa quan tâm xã hội ý thức trách nhiệm đạo đức tạo nên ý nhiều người rên đấu trường trị Nhưng phương pháp dựa vào thức tỉnh đạo đức để ngăn ngừa ô nhiễm tạo nhiều vấn đề Bởi người khơng có nút đạo đức bấm vấn đề môi trường nghiêm trọng khơng thể chờ q trình lâu dài để xây dựng lại ý thức đạo đức Bản thân ý thức đạo đức không giúp đuợc định vấn đề xã hội khác mang tính chất đạo đức, ví dụ như: nghèo đói, nhà ở, chăm sóc y tế, giáo dục, tội phạm v.v Trong giới đầy mục tiêu cạnh tranh nhau, phải lo đến nhiều vấn đề thực tế như: liệu có chọn mục tiêu mơi trường khơng; liệu có cưỡng chế thực sách khơng; liệu có đạt tác động lớn với số tiền ta sử dụng không v.v Nhưng vấn đề lớn phương pháp kiểm soát ô nhiễm dựa vào đạo đức giả thiết cho người gây nhiễm họ đạo đức Khơng phải ý thức đạo đức dẫn đến phá hoại mơi trường mà cách thức tạo nên hệ thống kinh tế để người cần phải tìm cơng việc làm để sinh sống Vì cách thứ hai để nghiên cứu vấn đề người gây ô nhiễm quan sát cách thức xây dựng kinh tế thể chế, cách chúng hướng người đưa định gây hậu phá hoại môi trường Các nhà kinh tế học tin rằng: “Con người gây ô nhiễm phương cách rẻ để giải vấn đề thực tế làm để thải bỏ phế phẩm sinh sau sản xuất tiêu dùng hàng hóa.” Con người định trình sản xuất, tiêu dùng thải bỏ tập hợp thể chế kinh tế xã hội định Những thể chế tạo khuyến khích kinh tế hướng người đưa định theo cách mà cách khác Khuyến khích điều làm cho người ta bị hút hay từ chối điều chỉnh hành vi cách Một “khuyến khích kinh tế” kinh tế điều hướng nỗ lực người sản xuất tiêu dùng theo hướng định Chúng ta thường nghĩ khuyến khích kinh tế bao gồm phần thưởng mặt cải vật chất; người có động lực để hành xử theo cách giúp họ tăng tài sản vật chất Nhưng có khuyến khích phi vật chất hướng người điều chỉnh Barry Field & Nancy Olewiler hành vi kinh tế họ, ví dụ lịng tự trọng; mong muốn bảo tồn môi trường tươi đẹp hay mong ước trở thành hình mẫu tốt cho người khác noi theo Những mà nghiên cứu là: • Các q trình khuyến khích hoạt động nào, • Làm để cấu trúc lại chúng nhằm hướng người định xây dựng lối sống ngày thân thiện với môi trường Một phát biểu đơn giản mà thường nghe nhiễm hậu động lợi nhuận Theo quan điểm kinh tế sản xuất tư nhân quốc gia cơng nghiệp hóa, người ta thưởng cho việc tối đa hóa lợi nhuận, tức chênh lệch giá trị đuợc sản xuất giá trị sử dụng trình sản xuất Hơn thế, suy nghĩ theo cách này, lợi nhuận mà chủ doanh nghiệp cố gắng tối đa hóa túy lợi nhuận tiền Khi theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, chủ doanh nghiệp không nghĩ đến tác động môi trường hoạt động họ gây điều khơng có lợi cho họ Vì vậy, với cách tìm kiếm lợi nhuận khơng bị kiểm sốt này, cách giảm ô nhiễm môi trường làm suy yếu động lợi nhuận Nhưng giải pháp áp dụng Không tập đồn có động lợi nhuận gây nhiễm; người tiêu dùng riêng lẻ gây thiệt hại họ làm việc đổ sơn xuống cống rãnh hay để xe phát còi xe ầm ĩ Vì cá nhân khơng có bảng hạch tốn lời lỗ, nên động lợi nhuận khiến họ gây ô nhiễm Tương tự với quan nhà nước, vài trường hợp gây ô nhiễm nghiêm trọng, họ động lợi nhuận Nhưng lý lẽ thuyết phục chống lại quan điểm cho việc chạy theo lợi nhuận gây nên ô nhiễm từ kiện trị nước Đơng Âu nước thuộc Liên xô cũ Khi xảy sụp đổ chế độ cộng sản, biết phá hủy môi trường to lớn xảy số nơi – nhiễm khơng khí tài nguyên nước nặng nề nhiều nơi, với tác động chủ yếu tới sức khỏe người hệ sinh thái Nhiều trường hợp ô nhiễm vượt trường hợp ô nhiễm môi trường tồi tệ nước theo chế thị trường Chúng xảy hệ thống kinh tế mà động lợi nhuận hồn tồn khơng có Đơn giản điều có nghĩa thân động lợi nhuận khơng phải ngun nhân phá hủy môi trường Trong phần chương thấy tầm quan trọng động khuyến khích phân tích xem hệ thống kinh tế hoạt động Bất kỳ hệ thống sinh tác động phá hủy mơi trường khuyến khích hệ thống khơng xây dựng để tránh việc phá hủy Chúng ta phải nhìn kỹ vào bên hệ thống kinh tế để hiểu hệ thống khuyến khích hoạt động phải thay đổi chúng để có kinh tế phát triển hợp lý mà khơng có tác đơng phụ gây tàn phá môi trường Hai khái niệm quan trọng để hiểu khuyến khích liên quan đến mơi trường ngoại tác quyền sở hữu tài sản Các khái niệm giải thích chi tiết chương sau, chủ yếu chúng bao hàm vấn đề thiếu quyền sở hữu nguồn tài nguyên môi trường Điểm là: Thiếu quyền sở hữu nguồn tài ngun mơi trường có nghĩa có khuyến khích để người tính đến hậu môi trường hành động họ gây Barry Field & Nancy Olewiler Điểm đưa đến số câu hỏi cần suy nghĩ là: Nếu khơng chủ sở hữu khơng khí, làm định giá hoạt động phát thải? Có định giá khơng khí để ngăn chặn phát thải miễn phí? MỘT MINH CHỨNG THỰC TẾ: SƯƠNG MÙ VÀ XE MÁY Mỗi năm Canada, phương tiện giao thông phát thải khoảng 11% tổng lượng carbon dioxide, 17% lượng nitogen oxide, 20% lượng hợp chất hữu dễ bay 47% lượng CO Các hợp chất góp phần gây nên tượng sương mù thành phố, mưa acid ấm lên tồn cầu Mơi trường bị nhiễm ảnh hưởng ngược trở lại sức khỏe người hệ sinh thái, sinh tồn giống lồi, chi phí sản xuất hàng hóa dịch vụ hưởng thụ cảnh vật xung quanh Các nhà mơi trường Canada dự đốn khoảng 6.000 người Canada chết năm nhiễm khơng khí làm tăng thêm hàng chục ngàn người nhiễm bệnh hô hấp bị ô nhiễm Tiếp xúc với sương mù thành phố làm tăng bệnh ung thư trẻ em lên 25% tăng bệnh hen suyễn trẻ em lên 400% Mưa acid làm thay đổi hệ sinh thái, giết chết cá, loài lưỡng cư chủng loài sống nước khác ảnh hưởng đến phát triển rừng Một chủ đề gây tranh cãi ấm lên toàn cầu dẫn đến gia tăng thay đổi hệ sinh thái với tác động toàn giới Sử dụng xe ô tô dẫn đến tượng kẹt xe, làm tăng thời gian lái xe, gây tai nạn nói chung làm người cáu gắt, góp phần gây nên “những thịnh nộ đường phố” Vì lái xe tơ ảnh hưởng đến tất người khác (dù họ có lái xe hay không) môi trường Đây ảnh hưởng ngoại tác Khi lái xe học hay làm hay tắm biển, bạn hưởng lợi trực tiếp từ dịch vụ giao thông Những người khác người lại gánh chịu tác động tiêu cực từ việc lái xe bạn như: nhiễm khơng khí, kẹt xe, tác động khác Những người ngồi khơng kiểm sốt việc lái xe bạn Và giá phải trả cho việc lái xe chi phí trực tiếp bạn xăng dầu, bảo trì, chi phí xe hàng tháng, không phản ánh tác động tiêu cực mà bạn gây cho người khác – Vì từ ngoại tác ảnh hưởng ngoại tác nhằm mơ tả tình Chúng ta xem xét chi tiết chương loại khuyến khích nào, cá nhân hay có trợ giúp phủ, để giải thích ngoại tác Bây suy nghĩ thêm chút ngoại tác xe máy xem ta làm với chúng Để làm điều đó, xem xét khái niệm khuyến khích CÁC KHUYẾN KHÍCH: GIA ĐÌNH VÀ VIỆC SỬ DỤNG XE Ơ TÔ Khi bạn lái xe, xe thể thao hay xe tải, chi phí mà bạn phải trả cho km đường phản ánh chi phí cá nhân bạn – xăng, dầu, bảo hiểm, v.v Chi phí khơng bao gồm phá hoại phát thải từ xe bạn gây cho người khác mơi trường; thêm nữa, chúng phản ánh chi phí sản xuất xăng dầu, tiền lời cho người bán lẻ v.v Bạn phản ứng lại có thay đổi chi phí cá nhân này, ví dụ lái xe nhiều giá xăng hạ thấp giá xăng lên cao Những loại khuyến khích tích cực mà thực để khiến người lái xe giảm giảm lượng phát thải? Có cơng thức đơn giản giúp thấy cần sử dụng khuyến khích nào: Tổng lượng phát thải = Số lượng xe × Số km đường trung bình × Lượng phát thải km Barry Field & Nancy Olewiler Các khuyến khích nhằm vào mục tiêu giảm số lượng xe đường, số km trung bình, số phát thải km Thêm nữa, quan tâm đến nơi mà người lái xe họ Một xe hoạt động thành phố Toronto, Montreal hay Vancouver tác động mạnh mẽ lên sương mù đô thị nhiều loại xe hoạt động vùng ngoại Moose Jaw, Saskatchewwan Tuy nhiên phát thải carbon dioxide góp phần làm ấm lên tồn cầu xe lái đâu Những khuyến khích tích cực làm thay đổi hành vi người? Ở Vancourver, tất xe hơi, xe thể thao xe tải nhẹ phải qua kiểm tra “khí thải” (Aircare test) năm lần Việc kiểm tra nhằm xem khí thải xe có cao tiêu chuẩn cho phép phủ khơng Mục đích sách tạo khuyến khích cho chủ xe thường xuyên bảo trì xe họ giảm phát thải km Làm để ảnh hưởng lên số km xe chạy? Câu trả lời mặt kinh tế tăng chi phí lái xe km Điều khuyến khích người thường xun tối thiểu hóa số lần điều trực tiếp giảm bớt chi phí họ Một ví dụ khuyến khích trực tiếp nhằm làm tăng chi phí lái xe đánh thuế lên số km xe Điều làm cách đánh thuế hàng năm người đổi lái xe Một khuyến khích trực tiếp đánh thuế xăng dầu, tăng chi phí lái xe Làm để tác động lên lượng xe lưu thơng đường? Điều làm với việc đánh thuế hàng năm chủ xe hay chương trình mua lại, nghĩa trả tiền cho người vứt bỏ xe cũ họ Các xe cũ gây ô nhiễm km nhiều xe loại hao nhiên liệu nhiễm Chúng ta nghĩ đến khuyến khích khác làm thay đổi hành vi Những khuyến khích bao gồm chương trình quảng cáo giáo dục thông tin khiến cho người biết định lái xe họ gây ảnh hưởng đến chất lượng khơng khí tình trạng sức khỏe họ CÁC KHUYẾN KHÍCH CHO DOANH NGHIỆP Khuyến khích áp dụng cho doanh nghiệp Chúng ta lấy ví dụ nhà sản xuất xe phụ tùng xe Tất sở công nghiệp hoạt động hệ thống khuyến khích hành như: tăng lợi nhuận họ hoạt động kinh tế thị trường Các sở có động khuyến khích sử dụng yếu tố sẵn có nhằm làm kết sản xuất họ tốt theo tiêu chí tối đa hóa lợi nhuận Một cách làm mang tính truyền thống sử dụng môi trường để thải bỏ rác Động việc làm dịch vụ mơi trường miễn phí, việc sử dụng đầu vào miễn phí nhiều tốt cách làm cho sở sản xuất tăng lợi nhuận Thách thức chỗ ta tìm khuyến khích khác để làm thay đổi hành vi sở để họ sử dụng dịch vụ môi trường hoạt động có chi phí khơng cịn hàng hóa miễn phí Phương pháp sử dụng sách tạo luật hay qui định số lượng phát thải sở sau cưỡng chế thực chúng Canada có bảng hướng dẫn tiêu thụ nhiên liệu trung bình cho cơng ty (CAFC) cho tất xe xe tải nhẹ sản xuất nước Các nhà sản xuất xe đồng ý thiết kế xe xe tải nhẹ họ đạt mức tiêu thụ nhiên liệu trung bình hàng năm Bảng hướng dẫn cho xe giới thiệu vào năm 1978 mức 13,1 lít /100km, sau hạ xuống 8,6 lít/100km vào năm 1986 giữ đến Bảng hướng dẫn cho xe tải nhẹ đưa vào năm 1995 11,4 lít /100km Hiệu suất nhiên liệu tất xe đường tăng từ 15 lít /100km vào năm 1965 lên 7,4 lít/100km vào năm 2003 Xe tải nhẹ trung bình 11 lít/100km Barry Field & Nancy Olewiler Bảng hướng dẫn CAFC tự nguyện không bắt buộc Các nhà sản xuất xe đạt tiêu chuẩn Hoa Kỳ có sách tương tự và bắt buộc Cơng nghệ xe Bắc Hoa Kỳ hồn tồn thống – xe xe tải nhẹ sản xuất Canada xuất sang Hoa Kỳ ngược lại Xe Canada mà không đạt tiêu chuẩn Hoa Kỳ khơng bán Hoa Kỳ Như có khuyến khích rõ ràng cho nhà sản xuất Canada tự nguyện tuân theo tiêu chuẩn Chú ý tiêu chuẩn CAFC đòi hỏi nhà sản xuất xe phải đạt mức tiêu chuẩn tính trung bình theo tất xe sản xuất năm Nếu hãng sản xuất thật nhiều xe gây ô nhiễm họ dễ đạt tiêu chuẩn sản xuất nhiều xe gây ô nhiễm cao xe thể thao Qui định rõ ràng tạo cho nhà sản xuất khuyến khích điều chỉnh sản xuất loại xe để giảm phát thải cho người mua sử dụng xe Chính phủ Canada qui định hàm lượng sulphur xăng Qui định xác định rõ nhà máy lọc xăng dầu phải tạo nhiên liệu có hàm lượng sulphur 30ppm áp dụng từ tháng giêng năm 2005 Sulphur nhiên liệu cháy sinh sulphur dioxide góp phần gây sương mù mưa acid Ảnh hưởng khuyến khích là: phải tuân theo pháp luật hay bị phủ phạt Một sách hiệu có lẽ thiết kế hệ thống khuyến khích tiền sở để họ giảm nhiễm Ví dụ, nhà sản xuất nhiên liệu bị đánh thuế dựa hàm lượng sulphur Điều khuyến khích họ sản xuất nhiên liệu hàm lượng sulphur thấp để tránh thuế Họ tăng tỷ lệ Methanol trích từ ngũ cốc nhiêu liệu họ sản xuất, Methanol khơng chứa sulphur Giá xăng dầu tăng, lại tạo thêm khuyến khích cho lái xe giảm lượng tiêu thụ xăng họ Cơ phương pháp sử dụng khuyến khích kinh tế cấu trúc lại khuyến khích cho nhà sản xuất người tiêu dùng để động viên họ sử dụng lực linh động họ việc tìm phương cách giảm tác động lên mơi trường CÁC KHUYẾN KHÍCH TRONG CƠNG NGHỆ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM Cơng nghệ kiểm sốt nhiễm phát triển kỹ thuật tái chế chất thải, thiết bị kiểm sốt nhiễm, kỹ thuật kiểm sốt ô nhiễm Đôi xử lý chất thải, tham gia vào việc quản lý bãi chôn lấp chất thải Công nghệ bao gồm việc phát triển hàng hóa thân thiện với mơi trường xăng có hàm lượng sulphur thấp, bột giặt chứa phostphate giấy tái sinh Cơng nghệ kiểm sốt nhiễm tiến động thật cần thiết muốn tiến tới kiểm soát hiệu tất vấn đề mơi trường tương lai Vì vậy, cơng việc yếu nhà kinh tế môi trường phải nghiên cứu khuyến khích hướng cơng nghệ điều làm cho phát triển suy thối, đáp ứng nhanh hay chậm nhu cầu phát sinh v.v Trong ví dụ nhiễm khơng khí phương tiện giao thơng, cơng nghệ kiểm sốt nhiễm bao hàm nhà sản xuất xe khơng gây nhiễm Các xe chạy lượng mặt trời, điện hay sử dụng kỹ thuật khác Các sách có cần thiết phải khuyến khích cơng nghệ khơng? Một lập luận khác cần có sách đưa khuyến khích giảm phát thải đủ để kích thích phát triển thay đổi nhiên liệu động Tuy nhiên, nhiều phủ trợ cấp chi phí nghiên cứu phát triển cho nhà sản xuất thơng qua khuyến khích thuế hay quỹ lớn Sự hợp lý chỗ phát triển kỹ thuật đạt lợi ích xã hội to lớn Trường hợp sau minh họa cho cách suy nghĩ kinh tế mà ứng dụng vấn đề môi trường Khi tiếp tục qua chương khác, học số phương Barry Field & Nancy Olewiler pháp giúp hướng tới môi trường tốt đẹp Trước tiếp tục, cần xác định số khái niệm quan trọng để hiểu vấn đề môi trường tồn CÁC NGOẠI TÁC VÀ QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN Trong phần 4, xác định vai trò quyền sở hữu việc đạt đến mức ô nhiễm hiệu xã hội Quyền sở hữu đóng vai trị định để hiểu có vấn đề mơi trường Điểm tài nguyên môi trường không xác định quyền sở hữu rõ ràng Khơng chủ sở hữu khí quyển, đại dương hay tầng nước ngầm rộng lớn Hai ví dụ sau minh họa ngoại tác liên quan đến quyền sở hữu Sự phát thải phương tiện giao thông Khi xe thể thao xả sulphur dioxide vào khí quyển, nhảy lên trước xe la lên “Dừng lại! bạn làm ô nhiễm khơng khí tơi” Tất thở chung bầu khơng khí cộng đồng Các ngoại tác bao gồm nguồn gây ô nhiễm khác nhau, lan vùng rộng lớn, khơng có cách hiệu để có đồng ý cá nhân nhằm hạn chế phát thải Việc thiết kế sách mơi trường trở nên thách thức ngoại tác lan tỏa đến nhiều khu vực hay nhiều quốc gia nhiều nguồn khác gây Sự phát thải chó Bạn phát chó nhà hàng xóm phát thải bãi cỏ xinh tươi bạn Đây ngoại tác Chú chó chủ khơng tính đến tác động phát thải lên bãi cỏ bạn họ để việc xảy Nhưng khác với trường hợp phát thải xe ôtô, bạn người hàng xóm dễ dàng đàm phán để tìm giải pháp thống giải vấn đề Người hàng xóm đồng ý giữ chó dây xích hay dọn dẹp vệ sinh Bạn xây hàng rào hay bắt người hàng xóm trả tiền xây hàng rào Ngoại tác chó nội hóa thơng qua đàm phán thương lượng Như cách giải hai bên đồng ý, có phân biệt trả khoản chi phí Điều tùy thuộc vào lực mặc nhiều yếu tố khác Tại có khác biệt trường hợp phát thải chó trường hợp phát thải xe ơtơ? Bạn làm chủ tài sản bạn chó nhà hàng xóm xâm phạm Luật nói bạn có quyền khơng cho người khác xâm phạm tài sản bạn Chỉ có người để mặc chủ chó Trường hợp tương tự sương mù đô thị bạn chủ chó làm uế bãi cỏ bạn Sau bạn phải gánh chịu chi phí tìm kiếm, theo dõi chó v.v để xác định chủ nhân thủ phạm Những vấn đề môi trường nghiêm trọng giống với trường hợp sương mù khói xe trường hợp chó hoang Chúng bao gồm nhiều người gây nhiễm mà có lẽ họ hiểu biết nguồn gốc phát thải hay mối liên hệ phát thải với tác động môi trường Các thành viên xã hội có lẽ khơng nhận hành động họ làm nhiều năm có tác động nghiêm trọng lên mơi trường Ví dụ, nhà sản xuất hàng hóa từ da phía Đơng Canada sử dụng thủy ngân trình thuộc da Họ thải bỏ cách đơn giản chất thải vào dịng sơng hay xuống đất Qua nhiều năm, thủy ngân tập trung vào nước ngầm làm ô nhiễm nguồn nước uống dân chúng Nhưng vào lúc người thủy ngân độc Chính người thợ thuộc da chịu ngộ độc thủy ngân Đây nơi nguồn gốc xuất thuật ngữ “phát điên” (mad as a hatter) – ảnh hưởng đầu độc thuỷ ngân lên chức não Các nhà sản xuất da thuộc dời đi, thủy ngân đọng lại gây ô nhiễm nghiêm trọng hệ sinh thái Bây làm để thương lượng với nhà thuộc da cách Barry Field & Nancy Olewiler hàng trăm năm để thỏa thuận lượng phát thải đòi bồi thường cho bệnh tật, giảm thọ nhiễm bẩn nước đất? Ví dụ minh chứng cho khó khăn vốn có dựa vào cá nhân hành động theo ý thích họ để đạt hiệu xã hội Thông tin vấn đề tiềm ẩn có lẽ khơng đầy đủ khơng tồn PHÂN TÍCH CHI PHÍ - LỢI ÍCH Trong phân tích hiệu chi phí, nhà kinh tế học quan tâm đến chi phí để đạt mục đích mơi trường xác định Trong phân tích chi phí - lợi ích, lợi ích chi phí sách hay chương trình đo lường thể sở so sánh Các nhà kinh tế học sử dụng phân tích chi phí - lợi ích cơng cụ phân tích để đánh giá định mơi trường Đầu tiên sử dụng Hoa Kỳ từ đầu kỷ 20 để đánh giá dự án phát triển nguồn nước cho tập đoàn kỹ thuật quân Hoa Kỳ Ở Canada, sử dụng vấn đề công cộng – ngày cịn so với năm 1970 kỹ thuật thường xuyên bị lạm dụng để biện minh cho dự án khổng lồ có sử dụng nguồn tài ngun thiên nhiên Có thể sử dụng phân tích chi phí - lợi ích cơng cụ trợ giúp chọn lựa sách hiệu quả, quan muốn biện hộ cho mà họ muốn làm sử dụng Cũng tương tự, quan chức sử dụng để ngừng quy định hay làm hiệu lực quy định cũ Vì tầm quan trọng việc ứng dụng rộng rãi này, phương pháp phân tích lợi ích-chi phí đề cập chương sau (xem chương 6, 8) Trong cách phân tích này, tên ngầm định, lợi ích hoạt động ước tính so sánh với tổng chi phí mà xã hội phải trả hoạt động tiến hành Ví dụ: dự án xây dựng công viên công cộng, lợi ích giải trí có từ dự án so sánh với chi phí dự kiến xây dựng cơng viên chi phí sử dụng đất cách thay cách khác Hay là, dự án xây dựng lò đốt chất thải rắn so sánh chi phí xây dựng vận hành lị đốt, bao gồm chi phí thải bỏ tro chi phí phát thải nhiễm khơng khí có với lợi ích từ việc giảm sử dụng đất làm bãi chôn lấp chất thải rắn Nghiên cứu chi phí - lợi ích bao gồm việc cần xem xét chi phí lợi ích chương trình sách mơi trường Điều thường làm cho vấn đề nghiên cứu chi phí - lợi ích nằm tranh luận mang tính trị vấn đề môi trường Trong đấu tranh trị vấn đề mơi trường, nhóm gồm người quan tâm đến lợi ích, nhóm đối lập lại quan tâm chủ yếu đến chi phí Cuối chấp nhận chương trình bảo vệ mơi trường tùy thuộc vào người họ nhận việc bảo vệ môi trường xứng đáng Phương pháp bảo vệ môi trường dựa vào phân tích chi phí - lợi ích, đánh đổi cách tốt để đạt điều SỰ BỀN VỮNG CỦA MÔI TRƯỜNG VÀ CỦA NỀN KINH TẾ Các vấn đề Các nhà kinh tế học ngày nhận thức nhiều nhu cầu liên kết kinh tế với môi trường thiên nhiên Trong môi trường tự nhiên đầu vào cần thiết cho sản xuất, có vài mơ hình xác ảnh hưởng qua lại hệ sinh thái kinh tế Một ngành gọi kinh tế sinh thái xác định tương tác đầy đủ Mục tiêu quan trọng chuyên ngành nghiên cứu lộ trình bền vững phát Barry Field & Nancy Olewiler triển kinh tế - nghĩa hoạt động không phá hủy hệ sinh thái, cho phép gia tăng thu nhập thực Chuyên ngành phát triển hiểu biết sâu sắc mẻ xuất theo thời gian Ý tưởng kinh tế bền vững phải kinh tế có khả cho phép phúc lợi người tăng lên giữ ngun (có nghĩa không giảm sút) Để đạt điều này, số nhà kinh tế học lý luận hệ không sử dụng hết nguồn dự trữ tài nguyên thiên nhiên môi trường hệ tương lai phải bị bần hóa hay khơng thể tồn Chúng ta phải đánh giá hoạt động kinh tế với quan tâm đến khả hệ sinh thái Tất kinh tế sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên môi trường để bảo đảm cho sống Gia tăng dân số giới gây áp lực ngày nhiều lên môi trường thiên nhiên theo thời gian Nhiều người e lộ trình mà sản xuất tăng dân số không bền vững Liệu làm gì? Có phương pháp hệ kinh tế bền vững có nghĩa vụ phải thay sử dụng đầu tư lại vào vốn xã hội Đây định nghĩa rộng “vốn” Nó bao gồm tất thứ mà kinh tế đầu tư vào - vốn vật chất để sản xuất hàng hóa dịch vụ, giáo dục, sở hạ tầng, nguồn tài nguyên tái tạo khơng tái tạo, dĩ nhiên thân môi trường nguồn dự trữ vốn Khi sử dụng hết số vốn tại, cịn cách để kinh tế bền vững theo thời gian tái đầu tư để giữ nguồn vốn xã hội khơng thay đổi Kiểm sốt xử lý nhiễm biện pháp giữ cho nguồn vốn môi trường mức ổn định Tái chế có ý nghĩa tương tự mức độ Sự bền vững liệu có đạt khơng tùy thuộc vào hoạt động người, ngành công nghiệp phủ Có số câu hỏi: thị trường tư nhân có giữ nguồn vốn xã hội mức khơng đổi khơng? Sự can thiệp phủ có cần thiết khơng? Nếu có hình thức nào? Bền vững tùy thuộc vào khả thay vốn tự nhiên (các nguồn tài nguyên thiên nhiên tài nguyên môi trường), vốn sản xuất lao động Công nghệ thay đổi công nghệ yếu tố sống khác nghiên cứu lộ trình bền vững Cơng nghệ ảnh hưởng lên mức độ thay yếu tố đầu vào số lượng đầu vào cần thiết cho sản xuất đơn vị hàng hóa Một số cơng nghệ khuyến khích bền vững số khác khơng Các nhà kinh tế học giữ vai trị quan trọng việc giúp tìm câu trả lời cho tất câu hỏi này, cách xây dựng mơ hình có liên kết chặc chẽ vai trị mơi trường thiên nhiên cách theo dõi vấn đề cách thực tế Một kinh tế bền vững kinh tế đầu tư vốn xã hội cho phép kinh tế tăng trưởng để hệ tương lai có mức phúc lợi hệ tại, trì lành mạnh hệ sinh thái Đánh đổi bền vững Các nhà kinh tế minh họa đánh đổi hàng hóa, dịch vụ với chất lượng mơi trường cách sử dụng đường giới hạn khả sản xuất (production possibility frontier – PPF) PPF đồ thị biểu diễn chọn lựa hai kết mong muốn – hàng hóa, dịch vụ chất lượng mơi trường – nhóm người Mối liên hệ trình bày hình 1-1 Trục tung số sản lượng kinh tế gộp, nghĩa tổng giá trị thị trường hàng hóa kinh tế thơng thường bán kinh tế năm Trục hồnh chất lượng mơi trường, có từ liệu khác mơi trường xung quanh; ví dụ nồng độ chất ô nhiễm không khí liệu chất lượng nước Đường cong biểu diễn mức kết hợp khác hai kết – sản lượng Barry Field & Nancy Olewiler thị trường chất lượng môi trường – mà nhóm người tạo với số vốn định Đường PPF biểu diễn đường đứt quãng chất lượng môi trường mức ē Dưới mức ē , kinh tế khơng thể sản xuất thêm hàng hóa dịch vụ có q tài ngun mơi trường để trì sản xuất Emax cho thấy chất lượng mơi trường tối đa mà khơng có hàng hóa sản xuất (có thể cho khơng có người) PPF xác định lực kỹ thuật kinh tế nhân tố sinh thái – khí tượng học, thủy học v.v hệ thống tự nhiên quốc gia nghiên cứu Ví dụ, sản lượng kinh tế c1, tăng trưởng lên mức c2 với mức chi phí mà chất lượng môi trường giảm từ e1 xuống e2 Nhưng thân PPF biểu thị hạn chế mặt kỹ thuật điểm đường PPF mà xã hội chọn để sản xuất lại lựa chọn xã hội Và chọn lựa tùy vào cách mà người xã hội đánh giá chọn lựa kết kinh tế chất lượng môi trường Các nhà kinh tế học minh họa chọn lựa xã hội mối liên hệ gọi đường bàng quan cộng đồng (Community indifference Curve – CIC) CIC nước A biểu diễn hình 1-1 Mỗi điểm CIC cho thấy kết hợp mức chất lượng môi trường với số hàng hóa cho mức thỏa mãn xã hội Những đường CIC nằm xa gốc tọa độ cho mức thỏa mãn nhiều so với đường nằm gần Xã hội tìm kiếm mức thỏa mãn cao mà họ đạt Đây điểm mà đường CIC tiếp xúc với PPF Ví dụ với nước A, điểm A, CIC có chất lượng mơi trường e2 lượng hàng hóa c2 Một nước khác có sở thích xã hội khác đưa đến chọn lựa chất lượng mơi trường hàng hóa khác nhau, ví dụ họ chọn điểm B, với toạ độ e1 c1 Sự chọn lựa xã hội ảnh hưởng đến bền vững kinh tế mơi trường Sản lượng A C2 A CIC2 A CIC B C1 B CIC e e1 Chất lượng môi trường e2 E max Hình 1-1 Đường biên Khả sản xuất (PPF) sản lượng chất lượng môi trường Đường PPF minh họa việc đánh đổi hàng hóa thị trường với chất lượng mơi trường Khi tiêu thụ nhiều hàng hóa, xã hội phải chịu giảm chất lượng môi trường Dưới điểm ē, sản xuất hàng hóa chất lượng môi trường hỗ trợ sản xuất Các đường bàng quan (CICs) lựa chọn quốc gia mức kết hợp hàng hóa với chất lượng mơi trường Nước A chọn hàng hóa nhiều mơi trường có chất lượng nước B Barry Field & Nancy Olewiler 10 Môi trường Tăng Trưởng: Sự bền vững theo thời gian Sự bền vững không chọn lựa năm mà cịn q trình theo thời gian Đường PPF không giữ mức cố định mà điều kiện kỹ thuật sản xuất suy thối mơi trường thay đổi theo thời gian Chúng ta minh họa hai khả sau Hình 1-2 thể đánh đổi xã hội thời gian 50 năm Biểu đồ (a) thể kịch bi quan Giả sử khai thác lượng lớn trữ lượng tài nguyên thiên nhiên dùng tư vật chất người để thay nguồn tài nguyên Sự suy giảm rõ rệt vốn môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực nghiêm trọng lên khả bền vững kinh tế Đó nhiễm nhiều gây nên thiệt hại đảo ngược, hay nhiễm kéo dài ảnh hưởng đến hệ tương lai Các kết hậu việc lưạ chọn điểm A đường PPF hình 1-1 năm trước Hậu là, đường PPF năm 2050 nằm phía đường PPF ngày Cho dù chọn sản xuất điểm đường PPF nữa, xã hội phải tiêu thụ chịu chất lượng môi trường thấp so với Nếu họ cố giữ mức sản xuất c2, chất lượng môi trường giảm xuống e3 Ngược lại, giữ chất lượng môi trường mức e2 sản xuất tiêu thụ hàng hóa mức c3 Biểu đồ (b) lạc quan Giả sử phát triển kỹ thuật để sản xuất lượng lớn lượng từ làm nguội Những ngoại tác môi trường liên quan đến nguồn lượng không đáng kể Đường PPF dịch chuyển lên, phản ánh xã hội có khả sản xuất nhiều hàng hóa với mức chất lượng mơi trường cao Chú ý độ nghiêng đường PPF cho thấy c2 – mức sản xuất xã hội lựa chọn năm gốc – có chất lượng mơi trường e4 cao e2, phát triển nguồn lượng khơng gây ô nhiễm Ngược lại, với mức chất lượng môi trường e2 sản lượng c4 Các trường hợp cho thấy tương lai phụ thuộc vào lựa chọn ngày hôm Liệu có cách để biết PPF quốc gia thay đổi theo thời gian quốc gia phát triển tăng trưởng? Đâu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế chất lượng môi trường? Tốc độ tăng trưởng cao – tổng hàng hóa quốc nội GDP tăng – có hàm ý suy thối mơi trường tăng hay khơng kết ngược lại? Một cách để trả lời câu hỏi là xem chất lượng môi trường thay đổi nước có mức thu nhập khác Hoặc là, chọn quốc gia xem chất lượng môi trường thay đổi theo thời gian thu nhập tính đầu người gia tăng Barry Field & Nancy Olewiler 11 Sản lượng C2 C3 e3 e2 Chất lượng môi trường (a) Kịch bi quan: PPF 50 năm tới Sản lượng C4 C2 e2 e4 Chất lượng môi trường (b) Kịch lạc quan: PPF 50 năm tới Hình 1-2: Hai viễn cảnh PPF 50 năm tới Đường PPF biểu đồ (a) trình bày kịch bi quan đường PPF dịch chuyển xuống phía Điều có nghĩa quốc gia khơng cịn tiêu dùng vừa c2 vừa e2 nữa, hai điểm phải giảm Biểu đồ (b) lạc quan Đường PPF dịch chuyển lên tiến kỹ thuật Việc tiêu thụ hàng hóa chất lượng mơi trường tăng theo thời gian Các đường PPF quốc gia khác có dạng nào? Các nước khác nhiều thu nhập tính theo đầu người, mức phát triển, khác đánh đổi chất lượng mơi trường hàng hóa dịch vụ Có nhiều lý luận cho nước phát triển theo đuổi mức chất lượng môi trường cao Barry Field & Nancy Olewiler 12 Theo quan điểm này, PPF nước phát triển nằm bên đường PPF nước phát triển hình 1-3 Sản lượng Các nước phát triển Các nước phát triển Chất lượng mơi trường Hình 1-3 Đường giới hạn khả sản xuất nước phát triển nước phát triển Với mức sản lượng hàng hóa thị trường, nước phát triển phải đánh đổi chất lượng môi trường nhiều so với nước phát triển Ở C1 chất lượng mơi trường e2 thay e1 Nếu thu nhập nước phát triển tăng theo thời gian, họ cải thiện chất lượng mơi trường đường PDF nâng lên nước phát triển Trường hợp khai thác tài nguyên khứ, áp lực dân số kỹ thuật đơn giản Để đạt mức thu nhập sản xuất hàng hóa dịch vụ cao, nước phát triển phải đối mặt với mức chất lượng môi trường thấp nhiều so với nước phát triển Ví dụ, để nước phát triển đạt mức hàng hóa thị trường c1, họ phải giảm mức chất lượng mơi trường xuống e2 Cịn nước phát triển, yếu tố đề cập trước, có mức hàng hóa thị trường c1 với mức chất lượng mơi trường cao e1 thay e2 Nhân tố lập luận hàng hóa chất lượng mơi trường thay cho nước phát triển Điều có khơng? Giả sử nước phát triển thu nhập gia tăng chất lượng mơi trường hàng hóa bổ sung cho Sự phát triển kỹ thuật tăng trưởng sản xuất tách riêng ngành kinh tế sử dụng tài nguyên khỏi phần lại kinh tế, cần nguồn lực sơ cấp để sản xuất hàng hóa dịch vụ Xã hội sẵn lịng có khả chi tiêu nhiều từ thu nhập họ để bảo vệ mơi trường khỏi suy thối giải thiệt hại gây Thêm nữa, thu nhập người tăng lên, họ thay đổi cách thức tiêu thụ, hưởng thụ nhiều hoạt động hướng tới bảo tồn tài nguyên thiên nhiên (ví dụ giải trí, ngắm chim cảnh, v.v.) hoạt động sử dụng tài nguyên thiên nhiên Mơi trường xem hàng hóa co giãn theo thu nhập (income elastic good) Mọi người sử dụng hàng hóa gắn với cải thiện chất lượng môi trường nhiều thu nhập họ tăng lên Họ đủ sức làm điều họ đảm bảo thỏa mãn nhu cầu bản, thực phẩm, nước sạch, phương tiện vệ sinh nhà Họ gây áp lực để phủ ban hành quy định mơi trường nhằm bảo vệ môi trường tốt Barry Field & Nancy Olewiler 13 Điều dẫn đến lựa chọn xã hội đem lại mức chất lượng môi trường cao Đường PPF lúc bắt đầu dịch chuyển lên nước phát triển Khi thu nhập tăng, chất lượng môi trường tăng Đường Kuznets môi trường Các nhà kinh tế nghiên cứu liệu chất lượng môi trường nước có mức thu nhập khác Mục tiêu để xem thu nhập thay đổi chất lượng mơi trường có thay đổi cách hệ thống khơng Phương pháp thống kê sử dụng để khám phá mối liên hệ Các nghiên cứu cho thấy có mối liên hệ mức thu nhập thước đo chất lượng môi trường khác Mối liên hệ gọi đường Kuznets môi trường (EKC), đặt theo tên nhà kinh tế tìm thấy mối quan hệ thu nhập bình đẳng xã hội Hình 1-4 cho thấy có ba loại liên hệ đường EKC: EKC giảm thu nhập tăng Áp dụng cho lĩnh vực nước sạch, nhà vệ sinh mức sulphur dioxide năm 1990 Các kết nước nhà vệ sinh cho thấy hàng hóa thơng thường – nghĩa thu nhập tăng người sẵn lịng trả cao cho hàng hóa Cịn kết cho sulphur dioxide vào năm 1990 tác động quy định phát thải, đặc biệt nước phát triển EKC lúc đầu tăng sau giảm theo thu nhập Ví dụ SO2 vào năm 1980 CO2 vào năm 1990 Đường SO2 cho thấy trình phát triển giai đoạn đầu dẫn đến gia tăng ô nhiễm khơng khí, thu nhập tăng theo thời gian có chuyển đổi sang loại hình công nghệ sản xuất hơn, cộng đồng nước gia tăng u cầu kiểm sốt nhiễm Có khác biệt lớn lượng CO2 ước tính năm 1980 1990 nên khó suy diễn lý trường hợp Cân lâm nghiệp tin tốt lành cho mơi trường Sự cân cho thấy diện tích che phủ rừng tăng thu nhâp tăng lên tới mức khoảng 20.000 USD tính đầu người, sau bắt đầu giảm bớt Đây chứng việc sử dụng không bền vững nguồn tài nguyên EKC tăng theo thu nhập Ví dụ biểu diễn phát thải CO2 tính đầu người vào năm 1980 Phát thải CO2 tăng kết từ nhu cầu lượng hóa thạch tăng với trình phát triển – Nhưng ý EKC có lẽ thay đổi theo thời gian, phản ánh việc giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch đơn vị GDP Barry Field & Nancy Olewiler 14 (a) Sự thiếu vệ sinh (%), năm 1997 năm 1980 % dân số sống vệ sinh 140 Điều kiện vệ sinh cải thiện liên tục thu nhập đầu người tăng hai gia đoạn, theo % thiếu vệ sinh giảm mạnh vào năm 1997 120 100 80 60 1980s 40 20 1997 - 20 -10.000 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 GDP tính đầu người % dân số sử dụng nước không (b) Nước uống khơng an tồn (%), năm 1997 năm 1980 Cung cấp nước cải thiện liên tục thu nhập tăng Điều xảy mức thu nhập theo đầu người thấp vào năm 1997 vào năm 1980 100 80 60 1980s 40 20 - 20 1997 -10.000 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 GDP tính đầu người Hình 1-4 Đường Kuznets mơi trường ước tính vào năm 1980 1990 Những đường EKC mối quan hệ thu nhập tính theo đầu người với số mơi trường Người ta tìm thấy loạt mối quan hệ khác nhau, mô tả khung Barry Field & Nancy Olewiler 15 ... thấp vào năm 19 97 vào năm 19 80 10 0 80 60 19 80s 40 20 - 20 19 97 -1 0.000 10 .000 20.000 30.000 40.000 50.000 GDP tính đầu người Hình 1- 4 Đường Kuznets mơi trường ước tính vào năm 19 80 19 90 Những đường... trình bày hình 1- 1 Trục tung số sản lượng kinh tế gộp, nghĩa tổng giá trị thị trường hàng hóa kinh tế thơng thường bán kinh tế năm Trục hồnh chất lượng mơi trường, có từ liệu khác mơi trường xung... hưởng đến bền vững kinh tế mơi trường Sản lượng A C2 A CIC2 A CIC B C1 B CIC e e1 Chất lượng môi trường e2 E max Hình 1- 1 Đường biên Khả sản xuất (PPF) sản lượng chất lượng môi trường Đường PPF