Tỉ chøc x· héi vËn h nh bèi c¶nh… 31 Ngô Quân Dân* rớc Trung Quốc cải cách më cưa, h×nh thøc kinh tÕ ë Trung Qc chØ có loại hình sở hữu, kinh tế công hữu kinh tế tập thể, quyền không cho phép hình thức kinh tế phi công hữu tồn tại, tổ chức xà hội doanh nghiệp thể chế kinh tế kế hoạch Khu vùc nhµ n−íc hoµn toµn khèng chÕ khu vùc thị trờng, quan chủ quản (chủ yếu quan dân quan quyền) vừa phụ trách việc đăng ký, vừa phụ trách quản lý nghiệp vụ, mô thức quản lý tập quyền Trong tiến trình thị trờng hoá Trung Quốc, mô thức ngày khó thích ứng, đòi hỏi việc quản lý ngành nghề chuyển từ quan chủ quản quản lý sang hiệp hội ngành nghề quản lý Học giả Trung Quốc Khang HiĨu Quang (1999) cho r»ng c¸c tỉ chøc x· héi Trung Quốc thời kỳ chuyển đổi (bao gồm hiệp hội ngành nghề) có tính kép ông ta chØ r»ng tÝnh kÐp nµy cã nghÜa lµ, sù cấu thành tổ chức xà hội có tính chất nửa quan nửa dân Hành vi tổ chức xà hội chịu chi phối chế hành chế tự quản, mà T dựa vào hai nguồn lực: thể chế thể chế, tức thờng thông qua quan chức xà hội thu hút nguồn lực Vì vậy, tổ chức xà hội phải đồng thời đáp ứng yêu cầu quyền xà hội, hoạt động họ phải đợc quyền xà hội công nhận Trong bối cảnh thiết chế xà hội nh vậy, hiệp hội ngành nghề làm thu hút đợc nguồn lực để tồn phát triển, đà trở thành vấn đề mà nhiều ngời quan tâm Bài viết chủ yếu dựa vào t liệu điều tra tình hình phát triển trung tâm sáng tạo hiệp hội ngành nghề Viện nghiên cứu phát triển Quảng Đông thuộc trờng Đại học Trung Sơn thực năm 2003, lý giải loại hình, chức quyền hạn, nh việc thu hút nguồn lực tổ chức hiệp hội ngành nghề I Thể chế quản lý tổ chức x hội Trung Quốc Các hiệp hội ngành nghề Trung Quốc đợc coi nh tổ chức xà hội, thể chế quản lý hiệp hội ngành nghề * Học viện quản lý công cộng trờng Đại học S phạm Phúc Kiến 32 nghiên cứu trung quốc số 4(62) - 2005 phận hợp thành thể chế quản lý xà hội Về phơng diện pháp quy qu¶n lý tỉ chøc x· héi, tõ n−íc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa đời đến đà ban hành văn bản(1), bớc hình thành khung thể chế quản lý tổ chức xà hội nh phân cấp quản lý kép, hạn chế cạnh tranh u đÃi thuế(2) Phân cấp quản lý nghĩa tổ chức xà hội cấp khác cấp khác quản lý; quản lý kép nghĩa trớc đăng ký phải thông qua đơn vị chủ quản nghiệp vụ xét duyệt t cách, sau đợc đơn vị chủ quản nghiệp vụ đồng ý, xin đăng ký với quan quản lý; hạn chế cạnh tranh nghiêm cấm khu vực hành thành lập tổ chức xà hội khác Từ đầu năm 80 kỷ XX đến nay, để thích ứng với hoàn cảnh kinh tế xà hội Trung Quốc, ngành đà tổ chức, thành lập tổ chức xà hội mang tính nghề nghiệp Nhất năm 90 kỷ XX, sau chuyến thị sát phơng Nam nhà lÃnh đạo Trung Quốc Đặng Tiểu Bình sau Đại hội ĐCS Trung Quốc lần thứ XIV, cải cách thĨ chÕ kinh tÕ ë Trung Qc b−íc vµo mét giai đoạn mới, Chính phủ lấy việc bớc cải tổ ngành quản lý kinh tế chuyên nghiệp thành thực thể kinh tế không mang chức Chính phủ, chuyển thành đơn vị tổ chức quản lý ngành nghề mang tính tự quản đợc Nhà nớc trao quyền kinh doanh tài sản quốc hữu làm mục tiêu cải cách quan hành Chính phủ (Nghị Hội nghị TW khoá XIV ĐCS Trung Quốc), điều đà khuyến khích thúc đẩy tổ chức xà hội mang tÝnh nghỊ nghiƯp ph¸t triĨn nhanh chãng VÝ dơ nh tỉnh Quảng Đông, thời gian năm từ năm 2000 đến năm 2003, số lợng hiệp hội ngành nghề tăng 1,61 lần so với trớc năm 1990, tơng đơng với 79,4% mức phát triển năm 1990 Tuy vậy, khảo sát trạng tỉ chøc hiƯp héi ngµnh nghỊ nµy cã thĨ thÊy rằng, có số hiệp hội ngành nghề vợt khỏi quản lý quyền, nh khu vực Giang Tô, Chiết Giang thị trờng phát triển tơng đối tốt đà tự phát hình thành tổ chức hiệp hội ngành nghề có chức quản lý nghề nghiệp định, tuyệt đại đa số tổ chức ngành nghề phát huy chức tác dụng quản lý nghề nghiệp hạn chế Sự phát triển tuyệt đại đa số hiệp hội ngành nghề mô hình quyền chủ đạo quyền thúc đẩy, tức ban ngành quyền thúc đẩy thành lập, chí có hiệp hội ngành nghề đợc đặt quan hành đơn vị nghiệp quyền, đơn vị treo biển vừa quan quyền vừa tổ chức hiệp hội ngành nghề, mang sắc thái quan chøc rÊt phỉ biÕn, chÝnh x· bÊt ph©n (chÝnh quyền xà hội không phân tách rõ ràng) Để thúc đẩy hiệp hội ngành nghề phát triển, dựa vào sách liên quan đến phát triển hiệp hội ngành nghề, đơn vị chủ quản nghiệp vụ giúp đỡ hiệp hội ngành nghề nhân lực, tài chính, vật chất, hiệp hội ngành nghề phải dựa vào đơn vị chủ quản phổ biến Nên quyền quản lý sách tổ chức hiệp hội ngành nghề nằm tay quan 33 Tổ chức xà hội vận h nh bối cảnh hành chính, quan hành khống chế tổ chức hiệp hội ngành nghề nghĩa quan hành cung cấp dịch vụ, quản lý nghề nghiệp theo yêu cầu hội viên tổ chức hiệp hội ngành nghề, mà quan hành trì quyền lực vốn có thể chế kinh tế kế hoạch để tiếp tục thu lợi Cho nên quan hành khó có đợc thừa nhận ủng hộ thành viên tổ chức hiệp hội ngành nghề II Mô hình vận hành tổ chức hiệp hội ngành nghề thị trấn chuyên doanh Khu Nam Hải khu trực thuộc thành phố Phật Sơn, tỉnh Quảng Đông, Trung Quốc bao gồm 11 thị trấn, tiến hành điều tra hiệp hội ngành nghề (thơng hội) thị trấn chuyên doanh phát hiện, thực tế việc vận hành tổ chức hiệp hội ngành nghề theo mô hình khác nhau: là, mô hình quyền đứng thành lập, tøc lµ viƯc thµnh lËp hiƯp héi ngµnh nghỊ lµ quyền địa phơng khởi xớng nhng sau vai trò quyền dần mờ đi, mô hình thờng thấy hiệp hội ngành nghề khu chuyên doanh Quảng Đông, ví dụ nh Nam Hải rõ nét; hai là, mô hình câu lạc bộ, sản phẩm nội nhóm chủ doanh nghiệp, họ đặt ®iỊu kiƯn, nÕu doanh nghiƯp nµo cã ®đ ®iỊu kiƯn đợc tham gia; ba là, mô hình doanh nghiệp làm chủ, cạnh tranh doanh nghiệp theo đà phát triển kinh tế thị trờng nguyên nhân trực tiếp nẩy sinh hiệp hội ngành nghề, nhân tố quyền có nhng không rõ nét Dới ví dụ loại mô hình thành lập vận hành khác hiệp hội ngành nghề Nam Hải ChÝnh qun ®øng th nh lËp VÝ dơ thø nhất, quan treo biển: Thơng hội đồ chơi G Nam Hải Thơng hội đồ chơi G Nam Hải thành lập tháng 11 năm 2002, gộp ghép với Trung tâm sáng tạo đồ chơi Quảng Đông, thực nhng treo biển, là, Thơng hội đồ chơi Nam Hải, hai là, Trung tâm sáng tạo đồ chơi Quảng Đông Giám đốc Trung tâm sáng tạo Phó Chủ tịch thị trấn đợc phân công quản lý văn hoá giáo dục kiêm chức Phó giám đốc thờng trực Trung tâm sáng tạo đồng thời Tổng th ký Thơng hội Đứng từ góc độ mà nói, Thơng hội giống nh quan quyền địa phơng cử nhng không trao cho chức năng: Chúng tách rời khỏi quyền thị trấn, tách rời kinh phí hoạt động (lời Tổng th ký Thơng hội H) Tình trạng quan chức kiêm nhiệm Thơng hội cho ta thấy việc triển khai hoạt động nghiệp vụ quan hệ thơng hội với doanh nghiệp thờng thông qua Phòng khoa học kỹ thuật tỉnh Quảng Đông liên kết với Cục mậu dịch Trung tâm xúc tiến sức sản xuất Hồng Kông, giới thiệu cho doanh nghiệp đơn đặt hàng, cung cấp thông tin liên quan đến sản xuất v.v Về phơng diện nghiệp vụ, Thơng hội làm việc sau: là, tỉ chøc cho c¸c doanh nghiƯp tham gia triĨn l·m, thông qua quan chức quyền (nh Phòng khoa học kỹ 34 nghiên cứu trung quốc số 4(62) - 2005 thuật tỉnh Quảng Đông) liên hệ với sở Trung Quốc đại lục, chủ yếu với Cục mậu dịch Trung tâm xúc tiến sức sản xuất Hồng Kông để giúp doanh nghiệp mở rộng nguồn đơn đặt hàng; hai là, liên hệ tỉ chøc cho doanh nghiƯp ®i tham quan häc tËp, hiệp hội ngành nghề giúp đỡ liên hệ, tổ chức cho hội viên xem, học tập kinh nghiệm quản lý, làm ngµnh nµy, nãi chun víi cịng cã tiÕng nãi chung.” (ghi chÐp pháng vÊn Tæng th− ký H) Một mục tiêu Thơng hội lấy khu vực Nam Hải làm trung tâm (cơ sở), kết nạp thêm thành viên ngành đồ chơi nớc , thành lập Thơng hội có 46 doanh nghiệp tham gia (toàn thị trấn có 300 doanh nghiệp làm đồ chơi), sau năm có 68 doanh nghiệp tham gia Số doanh nghiệp hạt nhân triển khai hoạt động Thơng hội, nhng tổ chức hoạt động Thơng hội luôn cảm thấy có cảm giác lúng túng, kinh phí hoạt động tợng nhờ xe có: Khi tổ chức cho doanh nghiệp du lịch, có doanh nghiệp hội phí không đóng nhng lại đem vợ Năm 2003, đà phát động đợt quyên góp nhng hiệu không tốt, thu đợc khoảng 10 vạn NDT, số tiền không xứng với quy mô 300 doanh nghiệp Vì áp dụng biện pháp mà ngời Trung Quốc cho thể diện, tổ chức hoạt động đếm đầu ngời, nói chủ động, điều xấu hổ Các doanh nghiệp ngời có tiền, mà lợi dụng ngời nghèo xấu hổ hơn. (ghi chép vấn Tổng th ký H) Hiện tợng thơng hội phụ thuộc vào quan hành Nam Hải tơng đối phổ biến, nhng khái quát ngôn từ quan chức dân gian, quyền thơng hội mong muốn thơng hội mang tính dân gian rõ nét, trở thành cầu nối quyền doanh nghiệp ngời đại diện bảo vệ cho lợi ích doanh nghiệp Nhng thờng xảy tình trạng đối nghịch là: phận doanh nghiệp tham gia Thơng hội thờng doanh nghiệp có điều kiện, tham gia Thơng hội để tăng thêm vốn trị thân, giảm bớt chí phí nh kiện cáo khó, tìm quan chức khó; ngợc lại, phận doanh nghiệp lại thành lập quan trung gian nằm hệ thống hành quyền thứ hai để có việc cần thiết doanh nghiệp thông qua tổ chức này, không cần phải trực tiếp tìm quyền Câu lạc Ví dụ thứ hai, Thơng hội doanh nghiệp đầu tầu: Thơng hội đồ nhôm L Đại Lịch Thị trấn Đại Lịch nơi sản xuất đồ nhôm tiếng Trung Quốc nơi giao dịch buôn bán kim loại mầu, đợc mệnh danh đệ trấn đồ nhôm Trung Quốc Thơng hội thành lập vào năm 1993 (lúc liên hiệp hội công thơng yêu cầu thị trấn thành lập tổ chức thơng hội), gộp ghép với liên hiệp hội công thơng khu Nam Hải, đại diện pháp nhân Thơng hội đồ nhôm L Đại Lịch (dới gọi tắt Thơng hội L Đại Lịch) lúc đầu thành Tổ chức xà hội vận h nh bối cảnh lập có Hội đồng quản trị, dới Hội đồng quản trị có Ban giám đốc, sau bỏ Hội đồng quản trị có Ban giám đốc, chức Ban giám đốc mờ đi, thực không Ban giám đốc Hiện có 70 doanh nghiệp tham gia Thơng hội L Đại Lịch (địa phơng có 1000 doanh nghiệp sản xuất đồ nhôm) doanh nghiệp dân doanh đầu tầu cỡ lớn địa phơng Thơng hội L Đại Lịch có văn phòng cố định thu nhập riêng Sau năm 1998 nhiệm kỳ Thơng hội khoá 2, Hội trởng phát động doanh nghiệp hội viên đóng góp vay mợn vốn, đầu t 12.800.000 NDT, xây dựng nhà cao tầng, tổng diện tích 5446 m2, giữ lại tầng làm văn phòng Thơng hội ra, lại toàn cho thuê bán ngoài, tháng thu nhập 60.000 - 70.000 NDT Việc xây dựng nhà cao tầng doanh nghiệp tham gia ủng hộ, nh Tổng th ký Thơng hội L Đại Lịch chị V nói cách tự hào: Các doanh nghiệp t nhân suy xét, thấy cần xây dựng khu nhà chung cho doanh nghiệp, doanh nghiệp địa điểm làm văn phòng chung, nên khó thu hút thêm hội viên khác Chính quyền cấp cho văn phòng, nhng doanh nghiệp không thèm Bởi họ nhận rằng, thứ nhất, doanh nghiệp địa phơng phát triển nhanh, thơng hội riêng mình, cảm thấy không ổn; thứ hai, xây dựng thơng hội nhng hữu danh vô thực, tác dụng gìcác 35 doanh nghiệp định phải xây dựng nhà cho mình, có nhà rồi, giải đợc vấn đề địa điểm làm việc thơng hội, mà quan trọng hoạt động lâu dài thơng hội. (Ghi chép vấn Tổng th ký V) Khi Thơng hội L Đại Lịch kết nạp hội viên cần phải khảo sát, đánh giá vỊ thùc lùc, quy m«, danh tiÕng cđa doanh nghiƯp lực đóng góp doanh nghiệp Thơng hội: Doanh nghiệp muốn gia nhập Thơng hội phải làm đơn phải đợc Hội trởng phê duyệt Hiện doanh nghiệp gia nhập Thơng hội phải có điều kiện, nh giá trị sản xuất phải vợt 5.000.000 NDT, lÃnh đạo doanh nghiệp phải có uy tín tốt, quy định ra, phải nhiệt tình với Thơng hội (chủ yếu mặt quyên góp) Năm 2001 tổng số quyên góp doanh nghiệp 6.000.000 NDT Hình nh có chđ doanh nghiƯp lµ Héi tr−ëng danh dù cđa chóng quyên góp 3.000.000NDT, doanh nghiệp hội viên khác quyên góp từ 80.000 đến 100.000 NDT Chúng không cần Liên hiệp hội công thơng hay quyền trợ giúp mặt tài chính. (ghi chép vấn Tổng Th ký V) Vì vậy, số doanh nghiệp mà nói, Thơng hội L Đại Lịch giống nh câu lạc doanh nghiệp lớn, gia nhập câu lạc có nghĩa bớc vào xà hội thợng lu, Thơng hội cho phép kết nạp doanh nghiệp muốn gia nhập, nhng doanh nghiệp phải có thực lực tài Về vấn đề quan điểm doanh nghiệp T tơng đối có tính khái quát: nghiên cøu trung quèc sè 4(62) - 2005 36 “Gia nhËp Thơng hội à! Không phải doanh nghiệp tuỳ tiện gia nhập, năm hội phí 1500 NDT, tham gia Thơng hội doanh nghiệp có sản phẩm chất lợng tơng đối tốt phơng thức quản lý tơng đối tốt míi cã thĨ tham gia……” (ghi chÐp cc pháng vÊn chđ doanh nghiƯp T) Doanh nghiƯp l m chủ Ví dụ thứ ba, lỗ lực nhà hoạt động xà hội: Hiệp hội đồ đá quý Z Bình Châu Hiệp hội đồ đá quý Z Bình Châu thành lập năm 2001, tổ chức ngành nghề bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội viên thúc đẩy ngành nghề phát triển Hội trởng ông L, nhà doanh nghiệp 50 tuổi, xuất thân từ nông dân, tính tình mộc mạc, chất phác, nhanh nhẹn, có kinh nghiệm phong phú Ông đà làm ruộng, lái tầu, lái xe, kinh doanh linh phụ kiện xe ô tô, năm 1991 bớc vào làm nghề đồ đá quý Các thơng nhân làm đồ đá quý Bình Châu thờng tổ chức đoàn đến Doanh Giang Vân Nam thu mua đá quý, đà đem lại lợi nhuận cho thị trờng đá quý địa phơng Vân Nam, đồng thời xảy tợng cạnh tranh không lành mạnh, lừa bịp lẫn hàng giả nhiều Một là, không giữ chữ tín, đà bắt tay làm ăn với rồi, phía ngời mua định mua, nhng ngời bán sau đồng ý bán cảm thấy giá rẻ có khách hàng khác trả giá cao hơn, liền tìm đủ cớ không bán; hai là, lừa bịp, cân đong thiếu, sau mà mua bán, đòi thu khoản phí; ba là, nạn hàng giả tràn lan, mồi chài kiểu(báo cáo công tác sau năm Hiệp hội đồ đá quý Z Bình Châu thành lập) Vì vậy, đối mặt với lũng đoạn thị trờng nguyên liệu hành vi bá vơng, thơng nhân làm đồ đá quý Bình Châu liên kết với nhau, lúc Hội trởng L phát động chiến dịch thơng nhân không mua đá quý Doanh Giang, chiến dịch kéo dài ngày Chiến dịch cha làm xoay chuyển tình hình bất lợi thơng nhân Bình Châu, nhng danh tiếng hiệp hội đà vang vọng, gây chấn động nhà cung cấp nguyên liệu Doanh Giang Ngoài Hội trởng L kịp thời phản ánh tình hình với quyền địa phơng Doanh Giang, lợi dụng mối quan hệ My-an-ma thuyết phục doanh nghiệp lớn nớc chuyển đá quý đến địa điểm Thuỵ Lệ, Đằng Xung Vân Nam, phận vận chuyển đến Bình Châu Nam Hải tiêu thụ Để tránh tợng sau vận chuyển đá quý đến Bình Châu xảy tình trạng tranh mua mâu thuẫn doanh nhân nghề, Hiệp hội đồ đá quý đà tổ chức hội chợ giao dịch, bán đấu thầu(3) Tại lại phải bán đấu thầu? Thực tế bán đấu thầu đá quý, mà xẩy tình trạng tranh mua, gây thù oán ngời nghề với đem đá đến bán, cha sáng ngày ngời mua đá đà nhảy lên xe chở đá ngồi, mông ngồi lên hòn, chân dẫm lên hòn, ngời khác đến muốn xem, nói ông ta đà nhận mua đợi chủ hàng, có ngời đến bảo mua, ông ta nói ông ta đà mua Đây phơng thức lũng đoạn 37 Tổ chức xà hội vận h nh bối cảnh Vận dụng mạng lới quan hệ mức độ thâm nhập vào mạng l−íi quan hƯ x· héi cđa tỉ chøc, trªn nhiỊu phơng diện ảnh hởng đến kết vận hành cđa tỉ chøc Arent Greve & Janet W Salaff (2001) điều tra phát hiện, thành viên tổ chức thâm nhập vào kết cấu xà hội phức tạp, kết cấu x· héi cung cÊp c¸c nguån nguån lùc kh¸c cho thành viên, ảnh hởng cách sâu sắc đến tỷ lệ thành công tổ chức (Shaul M Gabbay & Roger Th A J Leenders 2001) Khi điều tra phát hiện, ảnh hởng đến vấn đề phát triển hiệp hội ngành nghề khu Nam Hải nhân tố thể chế ra, có nhân tố truyền thống xà hội văn hoá mức độ tổ chức hiệp hội ngành nghề thâm nhập vào mạng lới quan hệ xà hội Ba mô hình vận hành tổ chức hiệp T xà hội nhân tố ảnh hởng đến sù vËn hµnh cđa tỉ chøc hiƯp héi ngµnh nghỊ, chủ yếu bao hàm hai phơng diện: mạng lới doanh nghiệp tụ tập doanh nghiệp, đặc trng tổ chức, bao gồm lòng tin, quy phạm công dân tham gia mạng lới (Nan Lin, 2001) Hai là, t− b¶n x· héi “hang kÕt cÊu” (Structural Holes) (Burt, 1992), tức kết cấu mạng lới hiệp III Đặc trng tổ chức Hiệp hội ngành nghề Hiệp hội có phòng ban chức năng, bao gồm: Phòng tự quản ngành nghề; phòng trọng tài hoà giải tranh chấp làm ăn; phòng th ký; phòng đối ngoại; phòng tuyên truyền thông tin sách; phòng t vấn thẩm định chất lợng đá quý; phòng chăm sóc sinh hoạt hội viên tra tài vụ Hiệp hội phải làm nhiều việc lặt vặt, nhng hoà giải tranh chấp mua bán, hoà giải xung đột lợi ích nội dung chủ yếu công việc hàng ngày Hiệp hội Đối với kiện tranh chấp bảo vệ quyền lợi Hiệp hội có ghi chép tỷ mỉ Theo thống kê sơ từ nhật ký vụ tranh chấp, từ tháng năm 2002 đến tháng năm 2004, năm Hiệp hội tổng cộng đà xử lý 147 vụ tranh chấp bảo vệ quyền lợi, có 141 vụ đợc Hiệp hội giải thoả đáng, vụ chuyển sang quan hữu quan quyền để giải hội ngành nghỊ víi doanh nghiƯp, víi chÝnh qun, víi nh÷ng chđ thể hành động khác hiệp hội ngành nghề đà cung cấp thông tin nguồn lực cho chủ thể hành động Đối với phơng diện thứ mà nói, thân hiệp hội ngành nghề loại hình thøc doanh nghiƯp tham gia m¹ng l−íi, doanh nghiƯp võa thu hút nguồn lực mạng lới riêng mình, võa thu hót ngn lùc m¹ng l−íi cđa tỉ chøc ( Shaul M Gabbay & Roger Th A J Leenders 2001 Wayne Baker 2003) VỊ ph−¬ng diƯn thø hai, thực chất lũng đoạn hiệp hội ngành nghề quyền doanh nghiệp, tính lũng đoạn hiệp hội ngành nghề mạnh mức độ khống chế thông tin, nguồn lực lực thu hút nguồn lực mạnh, có lợi cho ph¸t triĨn cđa tỉ chøc (Jan-Erik Johanson 2001 Chu Tut Quang 2003) ； ， kh«ng c«ng b»ng, …… mét sè ngời quen chủ hàng, dựa vào quan hệ xem đá trớc, mà giá đợc u tiên chút, tợng không đợc n÷a råi.” (ghi chÐp pháng vÊn Héi tr−ëng L) 38 nghiên cứu trung quốc số 4(62) - 2005 hội ngành nghề, có tính khác biệt lớn: Tính thâm nhập vào mạng lới xà hội ví dụ thứ lµ rÊt u, vÝ dơ thø hai lµ võa ví dụ thứ ba mạnh Những nhân tố tạo thành cấu sinh tồn tổ chức hiệp hội ngành nghề, mà ảnh hởng đến không gian phát triển hiệp hội ngành nghề, cần phải trọng đến nhân tố Thiếu truyền thống kết giao v vai trò quyền đà tạo nên đặc tr−ng “kÐp” cđa hiƯp héi ng nh nghỊ Ng−êi dÉn dắt hoạt động chủ yếu Thơng hội đồ chơi G Nam Hải quyền thị trấn (nh quyền cấp kinh phí, địa điểm văn phòng, bổ miễn nhiƯm Héi tr−ëng, Phã Héi tr−ëng ®Ịu chÝnh qun định), nhân tố quan chức ảnh hởng lớn đến đánh giá xà hội Thơng hội, nhng vừa mang tính hợp pháp Cao Bính Trung (2000) cho tính hợp pháp tổ chức xà hội chủ yếu dựa vào sở để đánh giá, tổ chức xà hội phải có sở tồn tại: là, truyền thống địa phơng; hai là, lợi ích chung địa phơng; ba là, quy tắc đạo lý ngời công nhận Ba loại sở nội hàm t xà hội Đối với Thơng hội đồ chơi G Nam Hải mà nói, nhân dân địa phơng đậm nét truyền thống kết giao, lợi ích chung quy tắc đạo lý ngời công nhận phải có trình nhận thức Vì vậy, Thơng hội đầu t sức ngời, sức vào việc làm để doanh nghiệp có lòng tin với Thơng hội, bồi dỡng cảm tình doanh nghiệp tổ chức Để làm đợc việc Thơng hội chủ yếu làm việc: là, cung cấp dịch vụ, nh xây dựng trang Web, gióp doanh nghiƯp lµm trang Web miƠn phÝ, gióp doanh nghiệp tuyển dụng nhân tài, tổ chức hội chợ triển lÃm v.v ; hai là, thiết lập mối quan hệ tốt với doanh nghiệp, chủ yếu lợi dụng danh tiếng mạng lới quan hệ doanh nghiệp ảnh hởng đến doanh nghiệp khác, từ thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia Thơng hội Trong việc trên, Thơng hội chủ yếu trọng vào công việc thứ hai, họ cho thu phục đợc lòng tin ngời dễ, nói tổ chức xà hội nhng phải có quyền bên (lời Tổng Th ký H), thái độ doanh nghiệp kiểu vai trò quyền địa phơng tơng đối tế nhị, nhng họ lo lắng thái độ tế nhị ảnh hởng đến công nhận tồn Thơng hội Vì vậy, công việc thực tế Thơng hội làm việc cho quyền cho doanh nghiệp: mặt, Thơng hội thu hút nguồn lực quyền truyền đạt sách quyền đến doanh nghiệp không né tránh (thậm chí nhấn mạnh) quan hệ lệ thuộc hành vào quyền; mặt khác, triển khai nghiệp vụ giao lu đối ngoại làm mờ vai trò quyền Thơng hội Kiểu Thơng hội mang tính kép thể việc nh: “ChÝnh qun tỉ chøc héi häp, vÝ dơ nh− ë cấp khu Nam Hải, cần phải có doanh nghiệp tham gia, đà thuộc sách tự họ biết họ đến, gọi họ đến họp Trong buổi họp hết vị lÃnh đạo nãi 39 Tæ chøc x· héi vËn h nh bối cảnh đến vị lÃnh đạo nói, vị nói xong chẳng điều mà doanh nghiệp cần nghe, họ cảm thấy hứng thó, hä bá vỊ Nh−ng néi bé Th−¬ng héi họp lại khác, ngời làm doanh nghiệp, họp tổ chức quán ăn, chẳng chủ toạ, chẳng ngời không chủ toạ, ngời ngồi xung quanh bàn tròn Họp xong ăn cơm, ngời nói chuyện với nhau, làm quen với nhau, nh đợc Về giống nh buổi họp quan hành qun.” (ghi chÐp pháng vÊn Tỉng Th− ký H) Mét mặt,Thơng hội có nghĩa vụ truyền đạt sách thị quyền, nh: Nếu đà thuộc sách tự họ biết họ đến, gọi họ đến họp; mặt khác, Thơng hội sân chơi bình đẳng địa vị quyền lợi doanh nghiệp, nh chẳng chủ toạ, chẳng ngời không chủ toạ Nhân tố kinh tế ảnh hởng trực tiếp đến việc thu hút hội viên tham gia Thời kỳ đầu thành lập (1993 1996) Thơng hội L Đại Lịch có nét giống với Thơng hội đồ chơi G Nam Hải, nh quyền kêu gọi thúc đẩy thành lập, đứng trớc khó khăn vấn đề tài chính, triển khai hoạt động v.vBắt đầu từ năm 1998 Thơng hội có thay đổi, có kinh phí đầu t xây dựng nhà riêng Thơng hội, có kinh phí để hoạt động thờng xuyên đòi hỏi doanh nghiệp phải đủ t cách đợc tham gia vào Thơng hội Thơng hội L Đại Lịch thu nạp hội viên ngời có máu mặt tài thị trấn, số chủ doanh nghiệp đại biểu Đại hội đại biểu nhân dân (tơng đơng với Hội đồng Nhân dân Việt Nam) uỷ viên Chính hiệp (giống nh Mặt trËn Tỉ qc ë ViƯt Nam) cđa thµnh phè, khu thị trấn, họ có ảnh hởng đến phát triển kinh tế thị trấn, vậy, mức độ định, Thơng hội có đặc trng mang tính lũng đoạn Cần phải rằng, hình thái ngành nghề Thơng hội loại lũng đoạn hữu hạn, thân doanh nghiệp vừa nhỏ mà nói, có ảnh hởng tốt xấu từ bên ảnh hởng tốt Thơng hội kiến nghị sách với quyền, ảnh hởng xấu mức độ định Thơng héi sÏ nghiªng vỊ phơc vơ mét sè doanh nghiƯp lớn Để trì địa vị lũng đoạn quyền với doanh nghiệp, đảm bảo doanh nghiệp, Thơng hội đà thực chế độ lựa chọn cán dân chủ nghiêm khắc Đối với ứng cư viªn chøc Héi tr−ëng, Phã héi tr−ëng, tr−íc tiªn phải thông qua Thơng hội đề cử, lập danh sách trình lên quyền thị trấn, Liên hiệp hội công thơng, đại diện doanh nghiệp hội viên, thông qua hội nghị liên tịch thảo luận Cuối phải đợc đại hội toàn thể hội viên thảo luận thông qua Đối với doanh nghiệp xin gia nhập Thơng hội, Thơng hội lựa chọn kỹ, năm xin gia nhập Thơng hội có khoảng 10 doanh nghiệp, nhng tỷ lệ thông qua khoảng 90% (lời Tổng Th− ký V) 40 nghiªn cøu trung quèc sè 4(62) - 2005 Ng−êi s¸ng lËp l nh doanh nghiƯp có tính sáng tạo v tập trung đợc sức mạnh tập thể Động lực bên thúc đẩy Hiệp hội đồ đá quý Z Bình Châu thành lập phát triển từ doanh nghiệp, kinh nghiệm trải qua bao vất vả doanh nghiệp thị trờng nguyên nhân trực tiếp thúc Hiệp hội ngành nghề thành lập Về chức tổng thể Hiệp hội mà nói, tơng đối có tính đại diện ngành nghề(4), bên làm ăn, giao dịch với xảy tranh chấp, thông thờng họ tìm Hiệp hội đứng làm trọng tài, hoà giải tranh chấp, không tìm ban ngành chức đứng giải định xem đợc nhiều đá quý nh Mua hay không mua việc khác, nh−ng Ýt nhÊt cịng cã nhiỊu c¬ héi lùa chän, trả giá cao mua đợc Trớc không nh vậy, trả giá cao cha đà mua đợc, khỏi xe ngời ta đà nhận chỗ đá rồi, không tranh không mua đợc, Vân Nam mua nh Nhng không nh vậy, c«ng b»ng…” (ghi chÐp pháng vÊn «ng chđ S héi viên Hiệp hội) Hội chợ giao dịch không mở cửa cho ngời hội viên tham gia, tham gia Hội chợ bắt buộc phải hội viên, việc nộp phí hội (hội viên bình thờng năm nộp 100 NDT), rào cản Trong ngành làm đồ đá q cã c©u nãi doanh nghiƯp gia nhËp HiƯp héi Do tiếng vàng quý có giá, ngọc quý ngời lÃnh đạo tổ chức hiệp hội đồng thời vô giá, việc định giá tuỳ thuộc vào ngời kinh doanh sản xuất đá nhÃn quan yêu thích ngời, quý, ngời lÃnh đạo nên giá có chênh lệch lớn Trình phải tham gia Hội chợ giao dịch không độ sản xuất tiêu chuẩn hoá thấp, rủi ro có đặc quyền Hội viên kinh doanh cao, giao dịch thông tin cảm nhận đợc công không đầy đủ, đà làm tăng giá thành việc làm hiệp hội, điều đà cho giao dịch doanh nghiệp Vì vậy, thấy rõ lực tổ chức hiệu công Hiệp hội thành lập, ngời lÃnh đạo tác Hiệp hội Vì phẩm chất đạo Hiệp hội đà cố gắng hạ thấp giá đức ngời sáng lập lÃnh đạo Hiệp thành kinh doanh không cần thiết hội phận cấu thành nguồn lực doanh nghiệp, hội chợ giao dịch hiệp hội, ngời đà có ảnh đá quý ví dụ điển hình hởng phủ nhận đến Hiệp hội, Trớc ngời Vân họ nhà doanh nghiệp có tính sáng tạo Nam mua đá quý, nhng sau chuyển tập trung đợc sức mạnh tập thể đá quý đến bán đấu giá Hiệp hội IV Kết luận sau thành lập đà thu hút khách hàng lớn đến đây, vận chuyển đá đến để bán đấu giá Việc số chủ hàng có lợi, ngời sản xuất có nhiều hội lựa chọn, xem đợc loại đá quý Nếu trực tiếp Vân Nam không Thông qua phân tích việc vận hành hiệp hội ngành nghề Nam Hải, thấy khung thiết chế đà định, nhng phơng thức tổ chức hoạt động hiệp hội ngành nghề khác nhau, từ góc độ cung 41 Tæ chøc x· héi vËn h nh bối cảnh cấp nguồn lực quan hệ Nhà nớc xà hội phân loại hiệp hội ngành nghề, mức độ khác nhấn mạnh quan hệ đối lập Nhà nớc xà hội làm cho việc phân loại hiệp hội ngành nghề trở nên cứng nhắc công thức hoá Vì vậy, miêu tả thực biến động đa dạng Do vậy, sử dụng khái niệm t xà hội tiến hành phân loại tổ chức hiệp hội ngành nghề thảo luận ảnh hởng quan hệ nhà nớc xà hội cấu thành tỉ chøc x· héi nµy Bµi viÕt nµy giíi thiƯu hình thức vận hành tiêu biểu tổ chức hiƯp héi ngµnh nghỊ Trong vÝ dơ thø nhÊt chØ r»ng viƯc vËn hµnh cđa tỉ chøc hiƯp héi ngành nghề có đặc trng theo kiểu lắc đồng hồ, lắc lắc lại mạng lới quan hệ x· héi vµ hƯ thèng hµnh chÝnh cđa chÝnh qun, nghiêng mạng lới xà hội phụ thuộc vào việc quyền nhợng cho không gian, mà phơ thc vµo sù tham gia vµo hiƯp héi cđa doanh nghiệp nhận thức doanh nghiệp vỊ “lỵi Ých chung” cịng nh− “nhËn thøc chung vỊ quy tắc đạo lý Ví dụ thứ hai cho thấy việc tham gia vào mạng lới mang tính khép kín loại trừ ngời khác, doanh nghiệp hội viên hệ thống địa vị xà hội cao doanh nghiệp hội viên, nói hình thành vòng tròn khép kín nhỏ, cho dù khả xảy ra, thể cách sinh động chức chế đặt điều kiện chế câu lạc Còn ví dụ thứ ba, phẩm chất đạo đức mạng lới quan hệ xà hội ngời sáng lập hiệp hội ngành nghề ®· trë thµnh bé phËn ngn lùc quan träng cđa tổ chức hiệp hội ngành nghề, đánh giá thấp vai trò ngời sáng lập ngời lÃnh đạo ban đầu hiệp hội ngành nghề Họ ngời tổ chức sáng tạo ngng tụ sức mạnh tập thể Ba loại mô thức vận hành tổ chức xà hội thấy xuất hiƯn c¸c khu vùc kh¸c ë Trung Qc, nh Vơng Minh ngời khác (2001) nghiên cứu Hiệp hội vận chuyển hàng hoá quốc tế tỉnh Liêu Ninh phát mô hình giống nh ví dụ thứ nhất; Uất Kiến Hng ngời khác (2004) nghiên cứu Thơng hội Ôn Châu Chiết Giang cho thấy giống nh mô hình ví dụ thứ hai thứ ba Chú thích: (1) Đó Biện pháp tạm thời việc quản lý đăng ký tổ chức xà hội ban hành năm 1950, Điều lệ quản ký đăng ký tổ chức xà hội ban hành năm 1989, Điều lệ quản ký đăng ký tổ chức xà hội ban hành năm 1998 Luật quyên tặng nghiệp công ích ban hành năm 1999 (2)Điều lệ thể chế phân cấp quản lý kép nguyên tắc hạn chế kinh doanh ban hành năm 1998 kế thừa Điều lệ cũ năm 1989 Điều lệ quy định: thành lập tổ chức xà hội cấp toàn quốc liên tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc, sau đợc đơn vị nghiệp vụ chủ quản Trung ơng xem xét đồng ý, phải thông qua Bộ dân xin đăng ký; thành lập tổ chức xà hội cấp thành phố liên kết thành phố với thành phố khác, khu vực hành cấp huyện, sau đợc đơn vị chủ quản cấp thành phố xem xét đồng ý, phải thông qua Cục dân thành nghiên cứu trung quốc số 4(62) - 2005 (3) Hội chợ giao dịch thông thờng tháng tổ chức lần, trình tự nh sau: sau vận chuyển đá quý đến, Hiệp hội với nhà cung cấp đánh dấu lô đá, sau đánh dấu xong, trng bày đá quý ngày để doanh nghiệp có thời gian xem, ngày thứ công khai bán đấu giá, bán đấu giá dựa vào số thứ tự đà đợc đánh dấu, ngời tham gia đấu thầu đánh dấu giá mua vào phiếu đấu thầu, bỏ vào hòm phiếu, sau bỏ phiếu thầu kết thúc, ngời chủ trì đấu thầu công khai mở phiếu thầu, trả giá cao ngời đợc mua (4) Đến tháng 11 năm 2004, tổng cộng Hiệp hội có 3544 ngời, hội viên rải khắp toàn quốc, đồng thời lan toả sang nớc khu vực khác nh Việt Nam, Hàn Quốc, Thái Lan, khu vực Hồng Kông, Đài Loan, Ma Cao, số hội viên tỉnh Quảng Đông 2342 ngời tỉnh 1232 ngời Tài liệu tham khảo Biên Yến Kiệt, Nguồn gốc vai trò t xà hội c dân thành thị: quan điểm mạng lới phát điều tra, Tạp chí KHXH Trung Quốc, kỳ năm 2004 Biên Yến Kiệt, Khâu Hải Hùng: T xà hội doanh nghiệp công hiệu nó, tạp chí KHXH Trung Quốc, kỳ năm 2004 Cao Bính Trung: Vấn đề mang tính hợp pháp đoàn thĨ x· héi”, t¹p chÝ KHXH Trung Qc, kú năm 2000 Chu Tuyết Quang: 10 nói xà hội học tổ chức, Nxb Văn hiến khoa học xà hội, năm 2003 D Huy, Đi tìm mình: chế hình thành phát triển tổ chức ngành nghề mang tính tự quản thời kỳ chuyển đổi, www.china-review.com Khang Hiểu Quang, Đoàn thể xà hội Trung Quốc thời kỳ chuyển đổi, tạp chí KHXH Trung Quốc, kỳ mùa đông năm 1999 Khâu Hải Hùng, Từ Kiến Ngu, Hành vi quyền địa phơng việc sáng tạo kỹ thuật khu chuyên doanh, tạp chí giới quản lý, kỳ 10 năm 2004 Khâu Hải Hùng, Hứa Dơng Tiên, Triệu Nguy: Quá trình, nguyên nhân kết việc chuyển đổi kết cấu tổ chức doanh nghiệp quốc hữu, tạp chí nghiên cứu xà hội học, kỳ năm 1997 Trần Kiến Dân, Khâu Hải Hùng, Đoàn thể xà hội, t xà hội phát triển trị - kinh tế, tạp chí nghiên cứu xà hội học, kỳ năm 1999 Uất Kiến Hng, Hoàng Hồng Hoa, Phơng Lập Minh, Giữa quyền doanh nghiệp - lấy Thơng hội Ôn Châu làm đối tợng nghiên cứu, Nxb Nhân dân Chiết Giang, năm 2004 Frans Van Waarden, 1992 Emergence and Development of Business Interest Associations: An Example from the Netherlands.” Organization Studies, Fall Nan Lin 2001, Social Capital: A theory of Social Structure and action Cambridge University Press ” phố xin đăng ký; thành lập tổ chức xà hội cấp khu, huyện sau đợc đơn vị chủ quản cấp khu huyện xem xét đồng ý, phải thông quan Cục dân khu, huyện xin đăng ký 42 Ronald S Burt, 1992 Structural Holes: The Social Structure of Competition.” Cambridge, MA: Harvard University press Shaul M Gabbay & Roger Th A J Leenders, (ed) 2001 Social Capital of Organizations, in Research in the Sociology of Organizations, Vol 18 Elsevier Science Ltd ... hội ngành nghề II Mô hình vận hành tổ chức hiệp hội ngành nghề thị trấn chuyên doanh Khu Nam Hải khu trực thuộc thành phố Phật Sơn, tỉnh Quảng Đông, Trung Quốc bao gồm 11 thị trấn, tiến hành. .. triển hiệp hội ngành nghề khu Nam Hải nhân tố thể chế ra, có nhân tố truyền thống xà hội văn hoá mức độ tổ chức hiệp hội ngành nghề thâm nhập vào mạng lới quan hệ xà hội Ba mô hình vận hành tổ chức. .. sách tổ chức hiệp hội ngành nghề nằm tay quan 33 Tæ chøc x· héi vËn h nh bèi cảnh hành chính, quan hành khống chế tổ chức hiệp hội ngành nghề nghĩa quan hành cung cấp dịch vụ, quản lý nghề nghiệp