TÀI LIỆU GIẢNG DẠY VỀ SỞ HỮU TRÍ TUỆ - BÀI 9: THỰC THI SỞ HỮU TRÍ TUỆ - GS. MICHAEL BLAKENEY pptx

CURRICULUM ON INTELLECTUAL PROPERTY Professor Michael Blakeney Queen Mary Intellectual Property Research Institute University of London TÀI LIỆU GIẢNG DẠY VỀ SỞ HỮU TRÍ TUỆ Giáo sư Michael Blakeney Viện nghiên cứu Sở hữu trí tuệ Queen Mary Đại học London Provided and translated by the EC-ASEAN Intellectual Property Rights Co-operation Programme (ECAP II) Tài liệu Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) dịch cung cấp Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ cung cấp Bài Thực thi sở hữu trí tuệ Hiện tượng hàng nhái hàng giả sở hữu trí tuệ Năm 1986, Vịng đàm phán Uruguay GATT khởi xướng, Hoa Kỳ ước tính thiệt hại năm hàng nhái hàng giả nước khoảng 60 tỉ đôla Năm 1998, OECD ước tính hàng giả chiếm – 7% thương mại giới Tại hội nghị thượng đỉnh Davos năm 2003, thương mại thường niên lĩnh vực hàng giả ước tính trị giá 450 tỉ la Mỹ Quy mơ thực hàng nhái hàng giả ước tính xác hoạt động bí mật mang tính hình Một số nét quy mơ tượng tìm thấy thống kê Hải quan vụ tịch thu hàng giả Ví dụ, thơng báo tháng 10 năm 2005 Ủy ban châu Âu (EC) sưu tập từ báo cáo mà quan hải quan quốc gia thành viên EU gửi tới việc ngăn chặn hàng giả biên giới Cộng đồng vòng năm qua1 EC ghi lại khuynh hướng sau: Những thay đổi số lượng: • Các vụ tịch thu tăng 1000 % thời gian • Hiện nay, Hải quan tịch thu 100 triệu mặt hàng năm • Châu Á, đặc biệt Trung Quốc, khu vực sản xuất hàng giả • Từ năm 2003 đến 2004, số vụ hải quan liên quan đến hàng giả tăng gấp đơi chiếm 22 000 vụ năm • Vấn đề ngày gia tăng nhu cầu thân thiện với môi trường việc tiêu hủy số lượng lớn hàng hóa bị tịch thu Những thay đổi chất lượng: • Hàng giả tăng nhiều gây nguy hiểm đến sức khỏe an toàn Ủy ban châu Âu, Thông báo cho Ủy ban, Quốc hội châu Âu Ủy ban Kinh tế Xã hộichâu Âu phản hồi Hải quan Khuynh hướng vấn đề Hàng giả Hàng nhái Brussels, 11.10.2005, COM(2005) 479 phiên cuối Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp • Hầu hết sản phẩm bị tịch thu đồ gia dụng đồ xa xỉ phẩm • Số lượng sản phẩm công nghệ cao tinh xảo gia tăng • Việc sản xuất thực quy mơ cơng nghiệp hóa • Hàng giả chất lượng cao khó bị phát mà khơng có giám định kỹ thuật EC cho lý làm gia tăng mạnh việc buôn bán hàng giả (i) lợi nhuận cao rủi ro tương đối thấp, đặc biệt thực hình phạt số nước; (ii) từ phát triển chung tồn cầu lực cơng nghiệp hóa để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao; (iii) quyền lợi ngày gia tăng tội phạm có tổ chức việc chia sẻ lợi nhuận cao Vì lý sau này, EC xác định nguy nghiêm trọng cho an ninh sức khỏe công cộng, cụ thể liên quan đến việc bắt giữ hàng hóa nguy hiểm bao gồm dược phẩm giả, thực phẩm giả, bột giặt giả đồ chơi khơng an tồn Thực thi theo Hiệp định TRIPS Tồn cảnh Động để đưa quyền sở hữu trí tuệ thành chủ đề vịng đàm phán Uruguay GATT việc nhận thức hệ thống sở hữu trí tuệ quốc tế có thiếu việc thực thi có hiệu Tuyên bố cấp Bộ trưởng ngày 20 tháng năm 1986 khởi xướng Vòng đàm phán Uruguay giải thích Để giảm đến mức tối thiểu xuyên tạc cản trở thương mại quốc tế, có tính đến nhu cầu thúc đẩy việc bảo hộ thỏa đáng có hiệu quyền sở hữu trí tuệ, đảm bảo biện pháp thủ tục thực thi quyền sở hữu trí tuệ khơng tự trở thành rào cản thương mại hợp pháp, mục đích vòng đàm phán làm rõ điều khoản GATT soạn thảo kỹ lưỡng quy định ngun tắc thích hợp Các vịng đàm phán hướng tới việc phát triển khung đa phương nguyên tắc, luật lệ quy tắc nhằm giải nạn buôn bán quốc tế hàng giả , có tính đến cơng tác thực GATT Kết là, Phần II Hiệp định TRIPS bắt buộc quốc gia quốc gia thành viên phải thiết lập chế thực thi toàn diện Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Năm khoản Điều 41 xác định nghĩa vụ thực thi chung có tính chất bắt buộc quốc gai quốc gia thành viên Các Điều từ 42 đến 50 quy định thủ tục biện pháp đền bù dân hành quy định dành cho chủ thể quyền sở hữu trí tuệ Điều 61 quy định việc xác lập thủ tục hình biện pháp đền bù trường hợp cố ý làm giả nhãn hiệu xâm phạm quyền quy mô thương mại Một sáng kiến có ý nghĩa quan trọng hệ thống kiểm sốt biên giới hàng giả sở hữu trí tuệ thể Điều từ 51 đến 60 bàn luận phần sau Là kết tất yếu điều khoản thực thi Hiệp định, biện pháp thông qua Điều 63 64 việc thiết lập tham vấn đa phương thủ tục giải tranh chấp Các nghĩa vụ thực thi chung Điều 41.1 Hiệp định TRIPS áp đặt cho quốc gia thành viên WTO nghĩa vụ chung để thực thủ tục thực thi ghi Hiệp định ‘cho phép hành động có hiệu chống lại hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ’ Những thủ tục đòi hỏi phải bao gồm ‘các biện pháp tức thời nhằm ngăn chặn hành vi xâm phạm biện pháp cản trở hành vi xâm phạm tiếp theo’ Kiên định với mục tiêu chung tự hóa thương mại WTO, thủ tục đòi hỏi phải ‘áp dụng theo cách thức cho tránh việc tạo rào cản thương mại hợp pháp quy định biện pháp bảo vệ chống lại lạm dụng thủ tục này’ Để mở rộng điều kiện sau cùng, Điều 41.2 quy định ‘các thủ tục liên quan đến thực thi quyền sở hữu trí tuệ phải cơng bình đẳng’ Cụ thể hơn, có khoản quy định thủ tục ‘không phức tạp tốn cách không cần thiết, không dẫn tới hạn chế bất hợp lý thời gian trì hỗn khơng thích đáng’ Ở hầu hết nước, phần chậm trễ hậu tất yếu việc gia tăng khối lượng cơng việc mà hệ thống tịa án phải gánh chịu Điều 41.3 quy định ‘các định phán xử vụ việc nên thể văn nêu rõ lý do’ chúng ‘ít phải trao cho bên mà khơng chậm trễ mức’ Quy trình quy định đoạn khẳng định ‘các định vụ việc dựa chứng mà bên đưa xét xử’ Cơ hội xem xét lại định hành cuối ‘các khía cạnh pháp lý định xét xử vụ việc cấp sơ thẩm’ quy định Điều 41.4 Tuy nhiên, đoạn quy định ‘không bắt buộc tạo hội xét lại việc tuyên bố tha bổng vụ án hình sự’ Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Điều 41.5 gồm tuyên bố chung ghi nhớ việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ nước Thành viên khơng đặt vị trí cao so với việc thực thi quyền khác Vì khơng khơng có nghĩa vụ thiết lập hệ thống tòa án riêng biệt thực thi quyền sở hữu trí tuệ, Điều 41.5 cịn quy định khơng có ‘nghĩa vụ việc phân chia nguồn lực thực thi quyền sở hữu trí tuệ thực thi pháp luật nói chung’ Tuy vậy, điều khoản không tránh khỏi nghĩa vụ quy định thủ tục thực thi khẩn trương tạo hội cho bên quan tâm lắng nghe có hội khiếu nại vụ việc Những nghĩa vụ tất yếu kéo theo việc triển khai nguồn lực, phụ thuộc vào mức tài trợ có mà phận tịa án nước nhận được, đòi hỏi việc phân bổ ưu đãi nguồn lực việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ tòa án Các thủ tục dân Trong mối quan hệ với quyền sở hữu trí tuệ đề cập đến Hiệp định TRIPS, Điều 42 quy định quốc gia thành viên phải đáp ứng thủ tục tố tụng dân thực thi quyền sở hữu trí tuệ chủ thể quyền, kể liên đoàn hiệp hội có tư cách pháp lý hưởng quyền Điều 42 yêu cầu thủ tục phải công bình đẳng bị đơn có quyền ‘được thông báo văn cách kịp thời đầy đủ, kể khiếu kiện’ Sự có mặt luật sư độc lập quy định Điều 42 Tất bên tham gia thủ tục ‘sẽ có quyền đáng chứng minh cho yêu sách trình bày tất chứng có liên quan’ mà khơng cần thủ tục áp đặt ‘các quy định phiền toái mức liên quan đến việc đương buộc phải có mặt’ Tóm lại, Điều 42 quy định thủ tục ‘sẽ cung cấp phương tiện xác định bảo vệ thơng tin bí mật, trừ điều trái với quy định hiến pháp hành’ Bằng chứng (a) Phát thẩm vấn Như thông lệ tố tụng dân phần lớn tài phán, Điều 43.1 quy định thủ tục chất việc phát quản lý lời thẩm vấn, bên có liên quan ‘đưa chứng có sẵn cách hợp lý nhằm hỗ trợ cho lời khai xác định chứng có liên quan đến việc chứng minh lời khai kiểm soát bên phản đối’ Mối quan ngại đặc biệt sâu sắc việc tố tụng liên quan đến sáng chế thủ tục tiền xét xử dẫn đến việc bí mật thương mại bị bộc lộ Điều 43.1 quy định việc tạo chứng bị bắt buộc, ‘tùy thuộc vào điều kiện đảm bảo bảo vệ thông tin mật trường Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp hợp thích hợp” Ở Vương quốc Anh, trường hợp này, nguyên đơn yêu cầu đưa “căn khó chối cãi’ nghi ngờ bị đơn xâm phạm quyền nguyên đơn Khi có quan ngại việc bộc lộ bí mật thương mại cạnh tranh thương mại, tịa án u cầu chun gia độc lập tiến hành việc điều tra chứng phát Trong trường hợp bên tham gia vụ kiện ‘một cách tự ý lý đáng từ chối truy cập hay không cung cấp thông tin cần thiết thời hạn hợp lý, cản trở thủ tục liên quan đến việc thực thi quyền,’ Điều 43.2 cho phép quốc gia thành viên cho quan xét xử đưa định tạm thời định cuối cùng, khẳng định phủ định dựa sở thơng tin đệ trình’ Điều bao gồm ‘đơn tố cáo đơn kiện bên chịu bất lợi bị từ chối truy cập thơng tin’ Tuy thế, Điều 43.2 có lợi cho bên trình bày ý kiến, lý lẽ chứng đưa (b) Bảo vệ Lưu giữ Chứng Trong trường hợp xâm phạm quyền làm giả nhãn hiệu, bị đơn không thường xuyên sẵn sàng để trả lời câu hỏi thẩm vấn để tìm hiểu tài liệu Thực tế trình điều tra chứng có liên quan bị xóa bỏ tiêu hủy Nhằm giải vấn đề này, Tòa án phúc thẩm Anh vụ Anton Piller kiện Manufacturing Processes2 chấp nhận thủ tục xử kín đơn kiện bên, thủ tục cấp cho nguyên đơn mà bị đơn, tư vấn đại diện pháp lí mình, cho phép người nộp đơn kiểm tra địa điểm bị đơn để thu giữ, chép chụp ảnh tài liệu sử dụng làm vật chứng hành vi xâm phạm quyền bị tố cáo Bị đơn bị bắt buộc giao nộp hàng hóa vi phạm cơng cụ, phải cung cấp thơng tin nguồn cung cấp điểm đến hàng hóa vi phạm Một th tc tng t, gi l saisie-contrefaỗon, ó c phỏt triển hệ thống tịa án Pháp Vì chất ngoại lệ thủ tục này, ảnh hưởng chúng đến quyền dân cá nhân, sau chứng minh có vụ xâm phạm quyền hiển nhiên, tịa án u cầu phải có chứng có khả chứng tài sản bị đơn bị tiêu hủy trước hai bên soạn thảo đơn kiện Bên cạnh đó, tịa án Anh yêu cầu bảo vệ người có mặt lúc kiểm tra, công việc thực làm việc, có đại diện pháp lý hai bên, đơi có luật sư giám sát trung gian người có kinh nghiệm việc thực thủ tục Việc từ chối tuân theo thủ tục bắt giữ dẫn đến việc coi thường tịa án Ngồi ra, việc sử dụng thủ tục với mục đích lạm dụng gây bồi thường đáng kể cho bị đơn [1976] RPC 719 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Thủ tc sie-contrefaỗon v th tc Anton Piller c thụng qua hệ thống quy định Điều 50 Hiệp định TRIPS việc thực ‘các biện pháp tạm thời’ quan xét xử Điều 50.1 quy định quan xét xử có thẩm quyền ‘đưa biện pháp tạm thời khẩn cấp hiệu quả: ‘(b) nhằm bảo tồn chứng có liên quan vi phạm bị tố cáo’ Đối với thủ tục Anton Piller, Điều 50.2 cho phép quan xét xử có thẩm quyền ‘thông qua biện pháp tạm thời trước nghe bị đơn trình bày thích hợp,… có nguy hữu cho thấy chứng bị tiêu hủy.’ Các quan xét xử vào Điều 50.3 ‘yêu cầu nguyên đơn cung cấp chứng mà cách hợp lý đủ sức thuyết phục nguyên đơn chủ sở hữu quyền’ vụ xâm phạm quyền xảy xảy Mặt khác, Điều 50.5 quy định để giúp đỡ quan có thẩm quyền thực thi biện pháp tạm thời, ‘người nộp đơn bị yêu cầu cung cấp thơng tin cần thiết để xác định hàng hóa có liên quan’ Đối với biện pháp ngăn chặn việc lạm dụng bảo vệ quyền bị đơn, Điều 50.3 quy định người nộp đơn tuân thủ việc ‘bảo vệ bảo đảm tương đương’ Điều 50.4 quy định biện pháp tạm thời thơng qua trước nghe bị đơn trình bày ý kiến, phải thông báo cho bên bị áp dụng biện pháp ‘mà khơng trì hỗn chậm sau thực biện pháp đó’ Khoản quy định việc ‘xem xét lại, kể quyền lắng nghe yêu cầu bị đơn ‘nhằm định, khoảng thời gian hợp lý thơng báo biện pháp đó’ liệu chúng có ‘sửa đổi, thu hồi chứng thực’ hay không Bên cạnh đó, thủ tục tố tụng dẫn đến xét xử vụ việc không tiến hành thời gian hợp lý, Điều 50.6 cho phép bị đơn yêu cầu việc thu hồi biện pháp tạm thời định chúng hết hiệu lực Tương tự với biện pháp bảo đảm phát triển mi quan h vi th thc saisie-contrefaỗon v Anton Piller, Điều 50.7 quy định việc bồi thường cho bị đơn ‘các biện pháp tạm thời bị thu hồi chúng có sai sót hành vi hay nguyên đơn bỏ sót, biết khơng có hành vi xâm phạm quyền nguy xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ’ Lệnh tòa án (a) Giới thiệu Một biện pháp dân quan trọng việc bảo lưu quyền sở hữu trí tuệ giảm nhẹ mặt mệnh lệnh Đặc biệt, hành vi xâm phạm quyền gây thiệt hại phá hoại việc tạo lập uy tín thương mại đưa ra sản phẩm Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Tương tự, việc làm giả rộng rãi sản phẩm đăng ký nhãn hiệu có tác động hủy hoại tính phân biệt nhãn hiệu người chủ sở hữu, làm cho việc đăng ký nhãn hiệu hiệu lực Điều 44 cho phép quan luật pháp có quyền ‘ra lệnh cho bên chấm dứt hành vi xâm phạm quyền, ngồi mục đích khác, nhằm ngăn chặn việc xâm nhập kênh thương mại quyền hạn xét xử hàng nhập xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ’ Lệnh tịa án đưa theo Điều 44 vào hành vi xâm phạm quyền Khi chứng việc lừa dối người tiêu dùng đặc điểm cốt lõi vụ xâm phạm quyền, biện pháp đề cập nêu Điều 44 vơ giá trị thời gian cần thiết yêu cầu để tạo hội cho người tiêu dùng bị lừa dối Sau điều xảy ra, vơ ích hi vọng việc lừa dối không thực Trong trường hợp đó, điều khoản giảm nhẹ tạm thời cần thiết (b) Mệnh lệnh tạm thời Điều 50.1 quy định quan xét xử ‘có quyền lệnh áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hữu hiệu… (a) để ngăn chặn việc xảy hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ’ Ngữ cảnh liên quan đến thương mại chế tài nhấn mạnh tính đặc thù bổ sung đoạn phụ (a) biện pháp tạm thời áp dụng ‘để ngăn chặn việc xâm nhập vào kênh thương mại quyền hạn xét xử hàng hóa, kể hàng nhập sau thông quan Về vấn đề thực mệnh lệnh tạm thời, dự định có hiệu mặt bảo quản, thực tế sở cho định cuối quyền bên, bên thua tiến hành định giảm nhẹ cuối sau phiên tòa tạm thời Nếu xảy khiếu nại, thường có vấn đề giảm nhẹ tạm thời Điều 50.6 quy định bị đơn yêu cầu thu hồi biện pháp tạm thời ‘nếu thủ tục tố tụng dẫn đến việc xét xử vụ kiện không tiến hành thời hạn hợp lý, quan xét xử định’ Khi thời hạn chưa định, Điều 50.6 quy định thời hạn 20 ngày làm việc 31 ngày theo lịch, tính theo thời hạn dài Trong vụ kiện sở hữu trí tuệ, thiệt hại có khả bồi thường cách dễ dàng tiền bồi thường thiệt hại, tịa án dựa vào việc đảm bảo giảm nhẹ mặt mệnh lệnh, điều đặc biệt trường hợp việc lệnh tạm thời có ảnh hưởng đáng kể đến việc kinh doanh bị đơn Mặt khác, vụ vi phạm bị tố cáo có tác động bất lợi đến cơng việc kinh doanh ngun đơn, tịa án xem xét vấn đề bất lợi để bị đơn giúp đỡ công việc kinh doanh người nộp đơn hay khoản tốn từ tiền gửi đến tòa án Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp việc dự đoán bồi thường chi phí cấp cho bị đơn Những quy tắc thông qua Điều 50.7, quy định Nếu biện pháp tạm thời bị hủy bỏ bị đình hiệu lực hành vi hay thiếu sót nguyên đơn, sau nhận quyền sở hữu trí tuệ khơng bị xâm phạm nguy bị xâm phạm, quan xét xử có quyền lệnh buộc nguyên đơn phải trả cho bị đơn khoản bồi thường thỏa đáng thiệt hại biện pháp gây nên (c) Mệnh lệnh cuối Điều 44 cho phép quan xét xử ‘ra lệnh cho bên chấm dứt hành vi xâm phạm quyền, ngồi mục đích khác, nhằm ngăn khơng cho hàng hóa nhập xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ xâm nhập kênh thương mại phạm vi quyền hạn họ” Lệnh thường đưa dựa sở chuyên Trong số yếu tố cân nhắc gồm: (a) tiền bồi thường thiệt hại có đền bù thỏa đáng hay khơng; (b) mệnh lệnh địi hỏi giám sát thường xun tịa án khơng; (c) người nộp đơn có tham dự vào hành vi tước bỏ quyền lợi, ví dụ, tự xâm phạm quyền khơng; (d) ngun đơn trì hỗn việc tìm kiếm đền bù hay chấp thuận cách hành xử bị đơn Một sở chuyên khác thể Điều 44 quốc gia thành viên không bị bắt buộc phải quy định chế tài mệnh lệnh ‘đối với đối tượng bảo hộ người tiếp nhận đặt hàng trước biết có hợp lý để biết việc kinh doanh đối tượng dẫn đến việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ’ Khó nhìn thấy biện minh cho vấn đề việc vận dụng thực tiễn Điều 50 cho phép biện pháp tạm thời nhằm ngăn chặn việc xảy hành vi xâm phạm quyền sở đơn bên, cần thiết Có thể thời điểm bị đơn phát sản phẩm mua hàng xâm phạm quyền, khơng thể lệnh cấm sản phẩm theo Điều 44 bị đơn nhận biết việc xâm phạm quyền sau ngày ký hợp đồng mua bán Vấn đề có ý nghĩa thực tế bị đơn phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tiếp tục phân phối sản phẩm xâm phạm quyền Thiệt hại Bồi thường Điều 45.1 quy định quan xét xử có quyền lệnh ‘buộc người xâm phạm quyền phải trả cho chủ sở hữu quyền khoản đền bù thỏa đáng để bồi thường cho thiệt hại…phải chịu hành vi xâm phạm quyền người thực hành vi xâm phạm quyền biết có sở để biết điều Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Khơng có trợ giúp Điều 45.1 giải vấn đề phức tạp tính toán mức thiệt hại hậu việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Khi nguyên đơn bị đơn đối thủ cạnh tranh, biện pháp tiền bồi thường giống việc bị đơn trả cho việc đăng ký việc yêu cầu Theo cách khác, tịa án xem xét thiệt hại mà nguyên đơn phải chịu, thiệt hại đánh giá sở lợi nhuận mà bị đơn hưởng Một vấn đề đặc biệt nảy sinh việc đánh giá mức thiệt hại mà thương nhân phải gánh chịu bên không cạnh tranh thị trường Ví dụ, trường hợp làm giả sản phẩm có danh tiếng, bị đơn người sản xuất số lượng lớn sản phẩm chất lượng bán cho tầng lớp người tiêu dùng hoàn toàn khác so với người mua hàng hãng Việc xâm phạm quyền chối cãi, nguyên đơn không trực tiếp khách hàng cho kẻ làm hàng giả Mặt khác, vài khách hàng bị phương hướng có mặt số lượng lớn hàng giả làm nét đặc sắc sản phẩm hãng Việc tính tốn mức thiệt hại nguyên đơn trường hợp khó khăn Điều 45.1 che đậy ngơn ngữ việc bồi thường tổn thất phải chịu Một cách tiếp cận thay mà dùng để tạo lựa chọn cho bị đơn tính tốn lợi nhuận Việc bắt buộc kẻ làm hàng chất lượng hoàn trả lợi nhuận tránh phép tính khó ảnh hưởng việc buôn bán hàng giả đến công việc kinh doanh người sở hữu nhãn hiệu Nhận biết có tội Điều 45.1 quy định trình tự bồi thường người xâm phạm quyền ‘cố ý, có sở hợp lý để biết, tham gia vào hoạt động xâm phạm’ Một tiêu chuẩn chung độ hợp lý thường áp dụng vấn đề nhận biết có tội Tịa án có quan điểm vấn đề này, ví dụ, người chép sản phẩm hỏi liệu bảo hộ sáng chế chưa Thông thường, nhận biết thích hợp cố gắng tạo lập thơng qua việc gửi thư đình cho người xâm phạm Việc tiếp diễn hành vi xâm phạm quyền sau nhận thư chứng việc nhận biết có tội Điều 45.2 cho phép quốc gia thành viên trao quyền cho quan xét xử ‘ra lệnh việc thu hồi lợi nhuận và/hoặc trả khoản đền bù thiệt hại ấn định trước kể người xâm phạm quyền khơng biết khơng có hợp lý để biết điều đó’ Loại chế tài thường lệnh trường hợp cạnh tranh không lành mạnh mạo nhận 10 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Cùng với việc đình thơng quan hàng hóa bị nghi hàng giả nhãn hiệu hay hàng xâm phạm quyền, Điều 51 quy định đơn đề nghị đình thơng quan làm hàng hóa xâm phạm loại quyền sở hữu trí tuệ khác, hàng hóa mang trang trí xâm phạm quyền kiểu dáng đăng ký sản xuất theo quy trình xâm phạm quyền quy trình cấp độc quyền sáng chế Điều quy định thủ tục đình thơng quan hàng nhập áp dụng việc “thơng quan hàng hóa xâm phạm quyền xuất khỏi lãnh thổ nước mình” Với cách diễn đạt đó, quy định cho phép quan hải quan bắt giữ hàng hóa có xuất xứ nước hàng hóa cảnh có nguồn gốc từ nước khác Trên thực tế, quan hải quan không đáp ứng tốt việc xử lý hàng hóa vận chuyển từ nội địa khuynh hướng quan hải quan thường hướng bên ngồi Tuy nhiên, khơng có lý giải thích họ khơng thể kiểm tra kỹ hàng hóa vận chuyển theo hai hướng Như nêu trên, Điều không áp dụng nước quốc gia thành viên WTO “đã xóa bỏ hầu hết hoạt động kiểm sốt việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới với quốc gia thành viên khác mà hai thuộc liên minh hải quan” (c) Quy trình áp dụng Điều 52 quy định Một chủ sở hữu quyền tiến hành thủ tục theo Điều 51 phải cung cấp chứng thích hợp để chứng minh với quan có thẩm quyền rằng, theo luật nước nhập khẩu, hiển nhiên có xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ phải cung cấp mơ tả hàng hóa chi tiết đến mức quan hải quan dễ dàng nhận biết hàng hóa Liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ q thơng qua đăng ký, nhãn hiệu, kiểu dáng sáng chế, hợp lý quan hải quan yêu cầu người nộp đơn u cầu đình thơng quan nộp giấy tờ chứng minh quyền mình, giấy chứng nhận đăng ký có liên quan Các vấn đề đặc biệt phát sinh từ quyền xét xử không bắt nguồn từ việc đăng ký Trên thực tế, vấn đề quan trọng lại liên quan đến nhãn hiệu tiếng tác phẩm bảo hộ quyền Các nhãn hiệu tiếng nhãn hiệu có uy tín quốc tế lớn chí bảo hộ nước mà không cần đăng ký Khi chủ sở hữu nhãn hiệu 16 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp tiếng nộp đơn yêu cầu đình thơng quan hàng hóa vào lưu thơng tự do xâm phạm quyền nhãn hiệu tiếng, quan hải quan có nghĩa vụ, xác định tình trạng tiếng nhãn hiệu đó, thứ hai tình trạng thiếu giấy tờ liên quan đến việc đăng ký, xác định xem liệu hàng hóa nêu đơn yêu cầu có xâm phạm quyền nhãn hiệu tiếng khơng Điều địi hỏi quan hải quan xây dựng số chuyên gia sở hữu trí tuệ, phát triển mối quan hệ chặt chẽ với quan sở hữu trí tuệ Một vấn đề tương tự phát sinh hàng hóa xâm phạm quyền quan hải quan phải xây dựng cho đội ngũ chuyên gia đủ khả để tự xác định vấn đề chủ sở hữu quyền tác giả vấn đề xâm phạm quyền Sau nhận đơn đề nghị đình thông quan, Điều 52 quy định quan hải quan phải thông báo cho nguyên đơn “trong thời hạn hợp lý việc đơn có chấp nhận hay không” và, thời hạn mà quan hải quan hành động thời hạn ấn định (d) Đảm bảo Bảo chứng tương đương Để bảo vệ người đối tượng đơn u cầu đình thơng quan ngăn ngừa quan có thẩm quyền lạm dụng quyền, Điều 53.1 cho phép quan có thẩm quyền yêu cầu đưa “một khoản đảm bảo bảo chứng tương đương để bảo vệ bị đơn quan có thẩm quyền” Tuy nhiên, Điều 53.1 quy định khoản đảm bảo bảo chứng tương đương khơng cản trở cách bất hợp lý thủ tục Trong số trường hợp hạn chế định, Điều 53.2 cho phép thông quan hàng hóa bị đình bị đơn nộp khoản tiền phù hợp để bảo vệ chủ sở hữu quyền khỏi hành vi xâm phạm quyền khoản bảo đảm Thủ tục áp dụng (a) quan hải quan đình thơng quan hàng hóa liên quan đến kiểu dáng cơng nghiệp, sáng chế, thiết kế bố trí thơng tin bí mật sở định hành mà định khơng bị xem xét lại quan xét xử quan độc lập; (b) thời hạn thông báo cho quan hải quan việc bắt đầu vụ kiện để xác định vụ việc quy định Điều 55 hết hạn; (c) điều kiện khác liên quan đến việc nhập tuân thủ Điều 53.2 quy định việc nộp khoản bảo đảm khơng ảnh hưởng đến biện pháp chế tài khác mà chủ sở hữu quyền vận dụng khoản bảo đảm phải hoàn trả chủ sở hữu quyền không thực quyền tố tụng thời hạn hợp lý (e) Thơng báo việc đình 17 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Điều 54 quy định việc thông báo cho người nhập nguyên đơn yêu cầu đình việc đình thơng quan hàng hóa theo Điều 51 (f) Thời hạn đình Điều 55 quy định việc quan hải quan thơng qua hàng hóa bị đình với điều kiện tất điều kiện khác liên quan đến xuất nhập phải tuân thủ, “trong thời hạn không 10 ngày làm việc kể từ nguyên đơn thông báo việc đình thơng quan, quan hải quan không thông báo thủ tục để xét xử vụ việc bên bị đơn tiến hành, quan có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tạm thời để kéo dài thời hạn đình thơng quan hàng hóa” Điều quy định “những trường hợp thích hợp”, thời hạn gia hạn thêm 10 ngày làm việc Nếu thủ tục tố tụng để xét xử vụ việc tiến hành, Điều 55 cho phép bị đơn phép yêu cầu “xem xét lại, bao gồm việc nghe bị đơn trình bày ý kiến” để thời hạn hợp lý định “liệu có sửa đổi, hủy bỏ giữ nguyên” biện pháp hay không Cuối Điều 55 quy định trường hợp việc đình thơng qua hàng hóa thực tiếp tục thực theo biện pháp tạm thời, áp dụng Điều 50.6, tức việc đình bị hủy bỏ bị đình hiệu lực thủ tục tố tụng để xét xử vụ việc không tiến hành thời hạn hợp lý, xác định quan xét xử, trường hợp thiếu quy định thời hạn này, 21 ngày làm việc 31 ngày theo lịch, tính theo thời hạn dài (g) Bồi thường cho người nhập chủ sở hữu hàng hóa Nếu người nhập khẩu, người nhập theo ủy thác chủ sở hữu hàng hóa phải gánh chịu thiệt hại việc ngăn giữ hàng hóa cách sai trái, việc ngăn giữ thông quan hàng hóa theo Điều 55, Điều 56 cho phép quan có liên quan yêu cầu nguyên đơn phải trả cho người khoản bồi thường “thỏa đáng” (h) Quyền kiểm tra thông tin Một đổi đặc biệt hữu ích quy định kiểm soát biên giới Hiệp định TRIPS thẩm quyền quy định Điều 57 cho phép nước quốc gia thành viên quy định vụ việc phán thuận theo yêu cầu chủ sở hữu quyền, quan có thẩm quyền có quyền thơng báo cho chủ sở hữu quyền “tên địa người gửi hàng, người nhập người nhập theo ủy thác số lượng hàng hóa” Hiển nhiên Điều giúp chủ sở hữu quyền việc 18 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp điều tra người khác có liên quan đến hàng giả hàng xâm phạm quyền Chủ sở hữu quyền chắn hỗ trợ tốt để nhận diện hàng xâm phạm quyền, Điều 57 cho phép quốc gia thành viên quy định cho quan có thẩm quyền quyền tạo cho chủ sở hữu có “cơ hội đủ để yêu cầu tiến hành kiểm tra hàng hóa bị quan hải quan ngăn giữ để chứng minh co yêu cầu mình” Tương tự, quan có thẩm quyền quy định thẩm quyền tạo cho người nhập hội tương đương để tiến hành kiểm tra hàng hóa (i) Hành động Điều 58 quy định quốc gia thành viên cho phép quan có thẩm quyền chủ động hành động đình thơng qua hàng hóa mà quan có chứng hiển nhiên xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Trong trường hợp thế, Điều 58 cho phép quan có thẩm quyền “yêu cầu chủ sở hữu quyền cung cấp thông tin mà giúp họ thực quyền lực đó” Điều 58(b) quy định người nhập chủ thể quyền phải thông báo việc đình thơng quan người nhập nộp đơn cho quan có thẩm quyền khiếu nại việc đình thơng quan việc đình thơng quan phải tn thủ, với sửa đổi thích hợp, điều kiên quy định Điều 55 Điều 58(c) quy định ngoại lệ cho quan Nhà nước công chức Nhà nước “khỏi bị áp dụng chế tài tương ứng hành vi thực dự định thực cách có thiện ý” (j) Chế tài Với điều kiện không làm tổn hại đến hành vi xâm phạm quyền bị chủ sở hữu khiếu kiện, tùy thuộc vào quyền bị đơn yêu cầu quan xét xử xem xét lại, Điều 59 quy định quan có thẩm quyền có quyền “ra lệnh tiêu hủy xử lý hàng hóa xâm phạm quyền” theo nguyên tắc quy định Điều 46 Điều 46 quy định xử lý hàng hóa xâm phạm quyền phải thực bên kênh thương mại “theo cách thức tránh gây thiệt hại cho chủ sở hữu quyền” Trong định tiêu hủy, quan có thẩm quyền phải tính đến độ nguy hiểm hành vi xâm phạm quyền lợi ích bên thứ ba Liên quan đến hàng giả, Điều 46 quy định “việc đơn gỡ bỏ nhãn hiệu gắn hàng hóa cách bất hợp pháp không đủ phép hàng hóa đưa vào lưu thơng kênh thương mại” Tương tự, Điều 59 quy định, hàng giả, quan có thẩm quyền “khơng cho phép tái xuất hàng hóa xâm 19 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp phạm quyền giữ nguyên trạng xử lý chúng theo thủ tục hải quan khác, trừ trường hợp ngoại lệ” Cuộc họp Tư vấn thực thi WIPO, tài liệu WIPO Doc WIPO/CME/3: Xu hướng vấn đề liên quan đến khó khăn thực tiễn lĩnh vực thực thi Nhìn chung, ý kiến số quốc gia thành viên, hàng rào mang tính nguyên tắc để loại trừ hàng giả hàng xâm phạm quyền không tồn luật nội dung, tồn chế tài phạt có (hoặc khơng có) để ngăn chặn hàng giả hàng xâm phạm quyền Trong nhiều trường hợp cho thấy hệ thống thực thi khơng có hiệu thiếu nguồn nhân lực, tài kinh nghiệm thực tế thực thi quyền sở hữu trí tuệ; thiếu thốn lớn đào tạo cán thực thi, kể cán ngành tư pháp; chủ sở hữu quyền công chúng thiếu hiểu biết quyền chế tài; văn pháp luật chưa soạn thảo cách có hiệu bao quát; vấn đề mang tính hệ thống phát sinh từ điều phối quốc gia quốc tế thiếu hiệu quả, bao gồm việc thiếu tính minh bạch Ý kiến số nước quốc gia thành viên cho hệ thống tư pháp chậm chạp, thiếu điều phối với chậm trễ kéo dài kết thiếu tính thiết thực, tốn áp dụng không đồng bộ, biên giới quốc gia Một số nước quốc gia thành viên không quy định hành động biên giới, có quy định ln u cầu chủ sở hữu quyền theo đuổi vụ việc Ở số nước bị phàn nàn lệnh sơ thẩm tòa án đưa muộn, đưa thời hạn thường khó thực thi Các lựa chọn khác đề xuất, trọng tài hệ thống giải tranh chấp khác, thường xem phát triển, định quan không khả thi cách đầy đủ Một số ý kiến thường phàn nàn việc thiếu khả bắt giữ triệt phá hành vi lậu thuế; hàng hóa xâm phạm quyền thường dễ bán lại, gắn lại nhãn hiệu tái xuất Hơn số ý kiến việc thiếu mệnh lệnh tư pháp hành phương tiện tịch thu tiêu huỷ sử dụng sản xuất hàng lậu dẫn đến hành vi kinh doanh phi pháp tiếp diễn kẻ xâm phạm quyền đối tác làm ăn kẻ Một số ý kiến việc đánh giá thấp giá trị quyền sở hữu trí tuệ đóng góp vào việc thực thi hiệu Trong số ý kiến có ý kiến nhấn mạnh số khía cạnh liên quan vấn đề: mức độ thấp kiến thức quyền sở hữu trí tuệ quản lý quyền này; chi phí thời gian cần thiết để bắt đầu theo đuổi hoạt động thực thi tòa án; lo sợ bên có 20 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp nhiều nguồn lạm dụng hệ thống bắt ép bên nhỏ vào kết không công Đa số ý kiến cho để có hiệu hệ thống thực thi phải khả thi, nhanh chóng, khơng tốn dự đoán được, kết hoạt động thực thi phải cơng bằng, đáng khơng phụ thuộc vào khả tài bên tranh chấp Các chương trình đào tạo phải xây dựng nhằm giúp chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ hiểu quyền họ làm để quản lý quyền đó, kể chiến lược thực thi Để tăng cường khía cạnh hệ thống quyền sở hữu trí tuệ, số ý kiến cho phủ cần phải đánh giá giá trị ngành công nghiệp dựa quyền sở hữu trí tuệ tỷ lệ phần trăm Tổng Sản lượng nội địa (GDP) Điều dẫn đến đánh giá giá trị quyền sở hữu trí tuệ môi trường kinh tế quốc gia, tăng trưởng phát triển kinh tế, xã hội văn hóa Trên sở thơng tin thu từ ý kiến này, tóm tắt khó khăn3 theo kinh nghiệm số nước quốc gia thành viên lỗ lực để thực có hiệu nghĩa vụ quốc tế lĩnh vực thực thi quyền sở hữu trí tuệ A Thiếu điều phối mang tính quốc gia Một sách thực thi gia có hiệu có tính đến việc thực thi cố gắng điều phối ngành có liên quan phủ Hơn nữa, cần phải có tham gia chủ sở hữu quyền hiệu hội chủ sở hữu quyền, người đánh giá tốt kiến thức nhu cầu lĩnh vực thực thi giúp đỡ chương trình giáo dục đào tạo Việc hợp tác theo kết cấu giúp quan hải quan cơng an việc có thông tin cần thiết liên quan đến chủ sở hữu quyền, mặt khác giúp quan truy cập vào sở liệu sở hữu trí tuệ để thiết lập mối liên hệ với chủ sở hữu quyền mà phần giúp đỡ việc nhận dạng sản phẩm thủ tục tố tụng tư pháp hành Cuối cùng, để ngăn chặn ủng hộ công chúng khỏi hoạt động buôn bán trái phép hàng giả hàng xâm phạm quyền cần phải nâng cao nhận thức công chúng giá trị quyền sở hữu trí tuệ tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội hàng giả hàng xâm phạm quyền B Sự cần thiết Hợp tác quốc tế Không liệt kê theo tầm quan trọng 21 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp Cùng với dự án hợp tác có lợi phủ tổ chức quốc tế, có nhu cầu đặc biệt liên quan đến việc phủ song song tiến hành đấu tranh chống xâm phạm quyền xuyên biên giới đấu tranh chống hoạt động phi pháp Sự hợp tác tăng cường khung pháp lý thủ tục thi hành hài hóa hóa Việc trao đổi thơng tin quan hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập vận chuyển cảnh hàng hóa đóng góp nhiều vào việc theo dõi bắt nguồn hàng hóa xâm phạm Tương tự, chương trình đào tạo trao đổi cho cán thực thi chứng tỏ giá trị hoạt động đấu tranh chống hàng giả hàng xâm phạm quyền C Kết nối chặt chẽ với Luật Tư pháp quốc tế Các vấn đề thực thi liên quan chặt chẽ với vấn đề luật tư pháp quốc tế Xin nhấn mạnh có nhu cầu hợp tác điều phối nước quốc gia thành viên tổ chức quốc tế Đặc biệt, việc xâm phạm quyền Internet lẩn tránh phía sau thiếu thốn quyền hạn xét xử hài hịa hóa lựa chọn chế pháp lý D Thiếu nhận thức công chúng Một số vấn đề lớn mà quốc gia thành viên phàn nàn người tiêu dùng thấy hiểm họa thực tế dính líu đến việc hỗ trợ thương mại phi pháp hàng giả hàng xâm phạm quyền Trong hỗ trợ thông mại phi pháp thường trực tiếp liên quan đến hỗ trợ tội phạm có tổ chức Thường chúng làm cho công chúng không giảm hội việc làm hợp pháp mà làm cho phủ khơng thể thực việc thu thuế xác, hậu khác ảnh hưởng đến lĩnh vực sống khác sức khỏe y tế E Các nhu cầu đào tạo Các ý kiến viện dẫn đến phát triển nhanh chóng thông tin công nghệ khác, tốc độ tiến triển mau lẹ q trình tồn cầu hóa lý thúc ép chương trình giáo dục đào tạo Các vấn đề pháp lý tư pháp sở hữu trí tuệ bắt nguồn từ văn pháp lý quốc tế hành đàm phán, phức tạp nhiều khía cạnh Đề đề cập đến vấn đề vấn đề có liên quan khác, số ý kiến đề xuất quốc gia thành viên nên xây dựng trì chiến lược giáo dục đào tạo sở hữu trí tuệ thống dài hạn, bao gồm các lĩnh vực có liên quan luật tư pháp quốc tế F Các vấn đề xét xử 22 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp (a) Chi phí tố tụng cao 10 Một số ý kiến phản ánh chủ sở hữu quyền thường cảm thấy nản lịng chi phí tốn liên quan đến việc tố tụng xâm phạm quyền Việc tìm chứng liên quan đến hàng giả hàng xâm phạm quyền thường tốn thời gian tiền bạc Các chi phí tố tụng bị gia tăng thời gian chậm trễ kéo dài để có trợ giúp tạm thời cuối chống lại kẻ xâm phạm quyền Một số ý kiến phàn nàn số nước quốc gia thành viên, việc quan xét xử đại diện pháp lý thiếu kiến thức chun mơn sở hữu trí tuệ gây ảnh hưởng xấu việc đạt kết công thời hạn vụ kiện xâm phạm quyền Các yếu tố nêu trên, với quyền thủ tục khơng có hiệu để giành lại chi phí tư pháp, làm cho chủ sở hữu quyền nản lòng thực thi quyền thơng qua hệ thống pháp lý (b) Các thủ tục chậm phức tạp 11 Các thủ tục phức tạp nhiều thời gian làm gia tăng chi phí tố tụng dẫn đến chậm trễ phi lý để đạt trợ giúp có hiệu lúc (c) Vấn đề tồn đọng đơn quan sở hữu trí tuệ việc cơng bố muộn quyền sở hữu trí tuệ đăng ký 12 Các vấn đề liên quan đến tồn đọng đơn q trình đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, và/hoặc thiếu sót hay chậm trễ cơng bố xác quyền thời hạn hợp lý gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc bảo hộ quyền xa làm phức tạp hành vi xâm phạm quyền, dẫn đến chậm trễ kéo dài tốn thêm chi phí khơng cần thiết (d) Các biện pháp tạm thời 13 Một số ý kiến cho vụ kiện thường không giải hoàn toàn cản trở hạn chế đáng đơi bị sử dụng mục đích lạm dụng Các thủ tục để đạt biện pháp tạm thời có hiệu thường bị xem cồng kềnh bất hợp lý, tốn nhiều thời gian Nguyên liệu xâm phạm, chứng khác vụ việc liên quan đến xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ dễ dàng bị tháo hủy bỏ chất chúng nhiều trường hợp khơng thu chứng việc tra cứu bắt giữ thực mà khơng có thơng báo trước với bên vi phạm quyền Các ý kiến lưu ý nhiều nước quốc gia thành viên chưa quy định việc tra cứu và/hoặc lệnh bắt dân mang tính phía, có quy định khó đạt Những đòi hỏi thiếu cân đối giao kèo an ninh thực cản trở chủ sở hữu quyền 23 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp đạt hỗ trợ thông qua biện pháp tạm thời, thời hạn ngắn không hợp lý để bắt đầu vụ kiện pháp lý làm tổn hại hiệu biện pháp tạm thời Các vụ kiện xâm phạm quyền thường liên quan đến số lượng đáng kể chứng cần đến chuẩn bị phức tạp chứng vụ kiện tòa Việc quy định thời hạn khác quốc gia thành viên làm tăng trầm trọng vấn đề, ngày có nhiều vụ kiện liên quan đến hàng xâm phạm quyền liên quan đến nhiều quốc gia phải xử lý lúc nhiều nước khác 14 Những người làm hàng giả hàng xâm phạm quyền thường thu cải đáng kể từ hành vi phi pháp Có hai trở ngại để ngăn chặn việc sử dụng tài sản để bồi thường cho chủ sở hữu quyền bị thiệt hại Thứ nhất, phần lớn quốc gia thành viên lệnh phong tỏa tài sản cho chủ sở hữu quyền việc tìm kiếm tài sản khó khăn khơng thể làm Các quan tài thường khơng sẵn lịng cung cấp thông tin tài sản sau nhận lệnh phong tỏa có hiệu lực; nhiều quốc gia thành viên, lệnh đạt tài khoản ngân hàng cụ thể biết Thứ hai, lệnh phía nước thi hành nước khác, tạo cho kẻ xâm phạm quyền có thời gian chuyển tài sản và/hoặc chứng buộc tội đến nơi mà chủ sở hữu quyền hay tịa án khơng đến G Thiệt hại 15 Một số ý kiến cho quy định pháp lý liên quan đến việc xây dựng, tính tốn áp dụng thiệt hại dân phạm vi xét xử khác lớn, khơng đưa ngăn chặn có hiệu Rất khó chứng minh thiệt hại thực tế thiệt hại tiền bạc vụ việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Những kẻ xâm phạm quyền tham gia vào hành vi phạm pháp phần lớn khơng giữ lại ghi chép nguồn cung cấp hàng hóa tìm để xác định quy mô hàng giả hàng xâm phạm quyền Khơng có ngăn chặn có hiệu mức độ quốc gia toàn cầu, kẻ làm hàng giả hàng xâm phạm quyền với hình thức xâm phạm ngày tinh vi tiếp tục hành vi phạm tội gây thiệt hại nghiêm trọng cho phủ, chủ sở hữu quyền công chúng 16 Một số ý kiến cho quy định pháp lý thiệt hại thường xuyên thất bại việc bồi thường thỏa đáng cho chủ sở hữu quyền mà thực tế cịn đưa khuyến khích tài lớn cho việc xâm phạm quyền Ví dụ, thiệt hại đơi giới hạn hoàn toàn gọi “lợi nhuận bị mất” mà thực tế đưa tổng số thiệt hại không đáng kể cho 24 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp kẻ làm hàng giả xâm phạm quyền so với lợi nhuận từ việc làm hàng giả Đơi khi, tịa án cho phép người làm hàng xâm phạm quyền khơng có giấy phép chỉnh sửa hành vi xâm phạm quyền đơn giản cách có cấp phép sau xâm phạm quyền 17 Tổng số thiệt hại thực tế mà chủ sở hữu quyền phải chịu thường khó và/hoặc tốn để chứng minh Do chất tự nhiên hành vi làm hàng giả hàng xâm phạm quyền, kẻ làm hàng giả phải tốn nhiều chi phí phần nhỏ tổng số hàng hóa vi phạm thường số liệu không cụ thể không ghi chép lại cho thấy có hàng giả hàng xâm phạm quyền sản xuất, chào bán phân phối 18 Một số ý kiến số trường hợp, khơng có ngăn cản thực từ phía gọi trừng phạt tiền bạc để xử lý có hiệu trường hợp làm hàng giả hàng xâm phạm quyền có tổ chức trắng trợn Trong trường hợp vậy, việc bồi thường cho chủ sở hữu quyền trả cho tổn hại trực tiếp kinh tế tổn thất tài khơng phù hợp với chế tài áp dụng cho toàn thiệt hại gây để trừng phạt kẻ làm hàng giả để cấu thành cách ngăn chặn thích hợp Trên thực tế, chủ sở hữu quyền thường khơng thể trang trải chi phí cho hoạt động pháp lý làm họ nản chí theo đuổi việc thực thi quyền họ Phí thuê luật sư chi phí điều tra tố tụng thường cao tổng số thiệt hại mà tòa án xác định Một số ý kiến chê bai hầu hết quốc gia thành viên quy định việc kẻ xâm phạm quyền bồi thường khoản lệ phí chi phí cho chủ sở hữu quyền tổng số tiền phạt bồi hồn thu trang trải không đáng kể so với số tiền chi trả H Các quy tắc chứng 19 Một số ý kiến nhấn mạnh số quốc gia thành viên quy tắc thủ tục gánh nặng chứng minh quyền sở hữu tồn quyền nặng nề bất hợp lý gây cản trở cho chủ sở hữu quyền thực hành vi pháp lý Các chủ sở hữu quyền dựa vào mẫu hợp lý làm biện pháp chứng minh hàng hóa phương tiện bị bắt giữ hàng giả hàng xâm phạm quyền Trong số lượng hàng hóa bị bắt giữ lớn với nhiều loại hàng xâm phạm quyền tốn khó khăn cho chủ sở hữu quyền chứng minh loại tất loại hàng hóa bị bắt giữ hàng xâm phạm quyền Vấn đề trở nên trầm trọng quan thực thi pháp luật thường không đảm bảo phạm vi quan chia sẻ thông tin chứng với khu vực tư nhân, chuyên gia tổ chức có liên quan Những bấp bênh ngăn việc thực thi pháp luật khỏi việc hưởng lợi từ nguồn dồi 25 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp chuyên môn kỹ thuật quan trọng mà chủ sở hữu quyền đưa Mặt khác, chủ sở hữu quyền khơng thể có thông tin kẻ xâm phạm quyền nguồn cung cấp đường dây phân phối Chỉ số quốc gia thành viên quy định quyền cần thiết thông tin để đảm bảo chủ sở hữu quyền an tâm thơng tin liên quan đến việc sản xuất phân phối hàng giả hàng xâm phạm quyền 20 Phần lớn hàng giả hàng xâm phạm quyền sản xuất nơi bí mật Do quan thực thi pháp luật chủ sở hữu quyền phải thường xuyên tin tưởng vào người cung cấp phần lớn thông tin để nhận diện người xâm phạm quyền sau thu thập chứng trực tiếp việc xâm phạm quyền Có thể thơng cảm việc người cung cấp thông tin miễn cưỡng bị nhận diện, xuất tòa án ký tuyên thệ Việc cung cấp thông tin xâm phạm gây nguy hiểm triển vọng cơng việc chí đến an tồn tính mạng người Trên thực tế có số quốc gia thành viên quy định việc tuyên thệ từ người cung cấp thơng tin có tên với thông tin trực tiếp liên quan đến việc xâm phạm quyền trước tòa để đưa lệnh kiểm tra và/hoặc bắt giữ chứng xâm phạm quyền thực tế Các manh mối chứng cao làm nản lịng cá nhân cung cấp thông tin tội phạm mà họ biết 21 Một số ý kiến mô tả nhu cầu việc suy đoán pháp lý khả thi vụ kiện tòa Vấn đề trở nên đặc biệt gay gắt hàng trăm nghìn đĩa quang loại xâm phạm quyền (CD, CD-ROM, VCD, DVD) đặn bị bắt giữ kiểm tra hàng giả hàng xâm phạm quyền Việc yêu cầu chứng cụ thể phức tạp chủ sở hữu quyền tác giả cho đĩa, băng ghi âm chương chình làm nhiều thời gian, cố gắng tiền bạc chủ sở hữu quyền sau làm tắc nghẽn hoàn toàn hệ thống xét xử I Thiếu hệ thống giải tranh chấp lựa chọn 22 Các chế giải tranh chấp lựa chọn đưa hội để đạt kết nhanh tiết kiệm chi phí lĩnh vực mà vấn đề thời gian thường vấn đề cốt lõi Các ý kiến nhấn mạnh hệ thống giải tranh chấp lựa chọn khơng tồn mà có thường hoạt động khơng sử dụng thực tế J Thực thi biên giới 23 Các ý kiến để thực thi biên giới có hiệu có khó khăn việc tìm cân thích hợp việc, mặt, hải quan cần phải 26 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp kiểm tra dịng chảy hàng hóa quốc gia thành viên, mặt khác, nguy việc kiểm tra làm tắc nghẽn dịng chảy này, tạo rào cản thương mại tự Việc kiểm tra tạo dịng chảy hàng hóa tốt hơn, đồng thời lại làm gia tăng nguy có nhiều hàng giả hàng xâm phạm xâm nhập vào kênh thương mại Liên quan đến việc thực thi biên giới, số điểm lưu ý khó khăn đông đảo quốc gia thành viên đúc rút kinh nghiệm: (a) nhiên Thiếu hợp tác từ phía chủ sở hữu quyền hành động mặc 24 Các cán hải quan, phạm vi thẩm quyền mình, thường xun dừng hàng hóa có khả hàng xâm phạm quyền; sau đó, họ gặp khó khăn việc tìm chủ sở hữu quyền họ thông báo với chủ sở hữu quyền hành động họ khơng chứng minh hàng giả ngược lại họ lơ việc nộp đơn yêu cầu bắt giữ tiến hành kiện hàng xâm phạm quyền Nếu khơng có hợp tác từ phía chủ sở hữu quyền, có nguy hiểm hàng xâm phạm quyền dễ dàng bán lại, dán nhãn lại tái xuất Các ý kiến để hành động có hiệu quả, chủ sở hữu quyền nên đền đáp lại hỗ trợ cán hải quan cách cung cấp chứng cần thiết bắt đầu vụ kiện thời hạn cho phép (b) Thiếu nguồn nhân lực, thiết bị kỹ thuật địa điểm cho hàng hóa bị tịch thu 25 Một số ý kiến cho quốc gia thành viên giới hạn tài để thành lập quan hải quan có đội ngũ cán giỏi Họ thiếu hệ thống thơng tin máy tính, thiếu tài cho thiết bị kỹ thuật để tạo nên kết nối với sở liệu có thơng tin chủ sở hữu quyền thiếu phương tiện địa điểm cất giữ hàng hóa bị tịch thu Khái niệm “bắt giữ mang tính chất xây dựng” việc lậu thuế thường sử dụng việc thiếu nơi lưu giữ thức Điều cho phép kẻ xâm phạm quyền ngăn lại việc bắt giữ hàng hóa chờ xét xử kết vụ xử lý hành Dù hàng hóa thường phân phối gây thiệt hại cho chủ sở hữu quyền chí cho người tiêu dùng, làm chứng cho hành vi xâm phạm quyền số lượng hàng hóa, thứ cần thiết để tính tốn thiệt hại (c) Hàng hóa xâm phạm quyền thường đưa trở lại vào lưu thông 26 Một số ý kiến nhận xét hàng hóa xâm phạm quyền thường tái xuất, giao lại cho người nhập sở nộp khoản tiền phạt nhỏ, 27 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp quan bắt giữ bán đấu giá cho cơng chúng, đơi khơng có việc xóa nhãn hiệu xâm phạm quyền (d) Các yêu cầu tiền bảo đảm mức chế tài tạm thời 27 Một số ý kiến cho quan yêu cầu chủ sở hữu quyền nộp khoản tiền bảo đảm không hợp lý lặp lại liên quan đến lô hàng nhắm tới Trong tình nhiều lơ hàng bị bắt giữ điều ngăn cản ngăn cản trơng cậy vào biện pháp biên giới (e) Khơng có sở pháp lý cho hành động 28 Có ý kiến lưu ý số quốc gia thành viên chưa quy định sở pháp lý cho phép cán hải quan tiến hành hành động K Xử lý hình (a) Bắt đầu vụ hình 29 Một số ý kiến cho phần lớn quốc gia thành viên, vụ hình khởi chủ sở hữu quyền Nếu khơng có can thiệp chủ sở hữu quyền khơng có việc điều tra hình lệnh tiêu hủy Tuy nhiên, quan lập pháp quốc gia thành viên xác định lực lượng liên quan đến sở hữu trí tuệ lực lượng bán cơng thực tế lợi ích cơng chúng tư nhân bị liên quan đến, nên việc tố tụng hình bắt đầu mà thiếu khởi chủ sở hữu quyền Có ý kiến nhấn mạnh phép tố tụng mặc nhiên, hành vi xâm phạm quyền trái phép phải trái với lợi ích cơng cộng, chống lại lợi ích hai hay nhiều người; trường hợp khác phải có đơn kiện nộp chủ sở hữu Các cán phải định xem liệu có chứng tiên hay không để áp dụng hành động Những thực tiễn tốt đấu tranh chống hàng giả sở hữu trí tuệ hàng xâm phạm quyền Việc xác định thực tiễn tốt đấu tranh chống hàng giả hàng xâm phạm quyền số hội nghị tổ chức quốc tế thực Ví dụ, thơng báo hỗn hợp gửi cho Hội đồng TRIPS ngày 23 tháng 10 năm 2006 đưa theo yêu cầu phái đoàn Cộng đồng châu Âu, Nhật Bản, Thụy Sĩ Hoa Kỳ4 với ý kiến “các nhà đồng tài trợ nhận thức trao đổi kinh nghiệm thực tiễn tốt Hội đồng TRIPS liên quan đến quốc gia thành viên Tài liệu IP/C/W/485 WTO 28 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp giúp cho quốc gia thành viên hiểu tốt vấn đề nằm đâu, làm để đề cập đến vấn đề Hội đồng TRIPS làm gì” Phần cuối, đồng tài trợ thông điệp mời quốc gia thành viên WTO “tham gia vào thảo luận mang tính chất xây dựng việc làm để thực có hiệu quy định thực thi Hiệp định TRIPS” “tham gia vào thảo luận mang tính chất xây dựng biện pháp kèm theo để tăng cường tính hiệu luật pháp quốc gia cố gắng thực thi” Liên quan đến nước phát triên họ đề xuất “hợp tác với nước tiếp nhận trợ giúp kỹ thuật với tổ chức quốc tế có liên quan, để điều chỉnh tốt mục tiêu trợ giúp kỹ thuật nhằm hỗ trợ việc thi hành quy định thực thi” Một danh mục liệt kê tiêu biểu thực tiễn tốt nêu tuyên bố Hội nghị thượng đỉnh G8 Gleneagles năm 2005 Giảm bớt hàng giả hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thơng qua việc thực thi có hiệu hơn5 Các nước G8 cam kết tiến hành “các bước cụ thể tiếp theo” nhằm: • tăng cường nhấn mạnh việc phân tích khuynh hướng, vấn đề hoạt động thực thi nước quốc tế; • đẩy mạnh trì pháp luật, quy định và/hoặc thủ tục để tăng cường việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ có hiệu quả, cần, lĩnh vực bắt ngăn chặn thông quan hàng giả hàng xâm phạm quyền, tiêu hủy hàng hóa phương tiện sản xuất hàng hóa đó, sử dụng cách rõ ràng, minh bạch thủ tục tư pháp, sách hướng dẫn liên quan đến việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ; • Tăng cường phát ngăn cản phân phối bán hàng giả thông qua Internet đấu tranh chống nạn trộm cắp trực tuyến; • Tăng cường điều phối chiến lược chống tội phạm hàng giả hàng xâm phạm quyền, đảm bảo hợp tác chặt chẽ cán làm công tác thực thi, bao gồm việc trao đổi phân tích rủi to, trao đổi thông tin liên quan đến thực tiễn tốt, tăng cường hợp tác có biên giới quốc tế, phủ với khu vực tư nhân; • Tăng cường nhận thức quan chức phủ cơng chúng nguy hại sức khỏe, thiệt hại kinh tế phát triển http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/PostG8_Gleneagles_CounterfeitingandPiracy.pdf 29 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp nhóm tội phạm có tổ chức hàng giả hàng xâm phạm quyền gây ra; • Phối hợp chặt chẽ với đối tác nước phát triển để tăng cường pháp luật, xây dựng hỗ trợ tăng cường khả chống hàng giả hàng xâm phạm quyền quy mô quốc gia thông qua việc trao đổi thông tin thực tiễn tốt, đào tạo trợ giúp kỹ thuật, nhằm đạt mục tiêu phát triển chung 30 Bản dịch Chương trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ (ECAP II) cung cấp ... trình hợp tác EC-ASEAN sở hữu trí tuệ cung cấp Bài Thực thi sở hữu trí tuệ Hiện tượng hàng nhái hàng giả sở hữu trí tuệ Năm 1986, Vòng đàm phán Uruguay GATT khởi xướng, Hoa Kỳ ước tính thi? ??t hại năm... thống thực thi khơng có hiệu thi? ??u nguồn nhân lực, tài kinh nghiệm thực tế thực thi quyền sở hữu trí tuệ; thi? ??u thốn lớn đào tạo cán thực thi, kể cán ngành tư pháp; chủ sở hữu quyền công chúng thi? ??u... có nghĩa vụ thi? ??t lập hệ thống tòa án riêng biệt thực thi quyền sở hữu trí tuệ, Điều 41.5 cịn quy định khơng có ‘nghĩa vụ việc phân chia nguồn lực thực thi quyền sở hữu trí tuệ thực thi pháp luật