17 phân tán tuỳ tiện với quy mô thì nhỏ bé. Vì vậy càng làm cho quá trình công nghiệp hoá nông thôn trở nên khó khăn hơn. Do dân trí của con ngời nông thôn thấp, không đợc đào tạo cụ thể để có những hiểu biết nhất định nên hậu quả tất yếu là càng phát triển mạnh công nghiệp nông thôn thì mức độ ô nhiễm môi trờng càng trở nên trầm trọng. Chất thải công nghiệp không đợc xử lý đợc thải bừa bãi ra môi trờng, sông ngòi gây nên ô nhiễm ngày một trở nên trầm trọng hơn. Hoá chất không đợc xử lý đổ thẳng ra ngoài lỗi chủ yếu là do ý thức của con ngời quá kém. Tự họ tự chọn cho mình một cuộc sống đầy bệnh tật nghèo đói. Lúc nào cũng đối mặt với nguy cơ nhiễm các bệnh hiểm nghèo, càng ngày sự ô nhiễm càng trở nên trầm trọng vợt quá tầm kiểm soát của con ngời. Nhng đứng trớc thảm hoạ sinh học nh vậy con ngời lại thản nhiên cho qua, tiếp tục những hành động phá huỷ môi trờng mà không chút do dự hay phàn nàn. Tín hiệu SOS báo động đang rung lên cảnh báo những con ngời đang hàng ngày phá huỷ môi trờng tự nhiên. Mặt khác Nhà nớc cũng đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nhng do cha đợc sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả vì vậy mà nông thôn vẫn cha tiếp cận đợc với trình độ phát triển của thành thị. Chính phủ luôn kêu gọi các vùng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t, đầu t vào xây dựng cơ sở vật chất cho quá trình công nghiệp hoá. Những chính sách khuyến khích mà các vùng đa ra cũng không thu hút đợc tiềm năng đầu t ở bên 18 ngoài. Ngoài ra một số vùng còn mất trật tự an ninh an toàn cho ngời lao động cho công nhân vì vậy sẽ gây tâm lý lo ngại cho những nhà đầu t muốn đầu t vào phát triển công nghiệp. Có rất nhiều nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c, vì vậy làm sao để huy động đợc nguồn vốn đó là cả quá trình lâu dài tạo niềm tin cho các nhà đầu t. Khi các nhà đầu t trở nên tin tởng thì họ sẵn sàng đầu t nguồn vốn của mình khi đó vừa phát triển đợc công nghiệp của vùng đó lại vừa tạo điều kiện việc làm cho lao động d thừa rỗi trong vùng. Trong những thập kỷ gần đây Việt Nam đã có những bớc đi quan trọng đa nền kinh tế phát triển đi lên.Nhng song hành cùng với đó là những khó khăn, những sai lầm cần phải khắc phục. Vấn đề trọng tâm là phải có một chính sách phù hợp để đa đất nớc phát triển đi lên sánh tầm cùng với các nớc trên thế giới. Một số thành tựu to lớn của các nớc trong khu vực đã cho Việt Nam rất nhiều kinh nghiệm quý báu phục vụ đắc lực cho nền kinh tế Việt Nam. Nh Trung Quốc là một ví dụ điển hình bởi Trung Quốc là quốc gia đất rộng, ngời đông nhng họ lại có những thành tựu to lớn về nông nghiệp trong thời kỳ cải cách. Đó là sự phát triển của công nghiệp thành thị và công nghiệp nông thôn (còn gọi là các xí nghiệp hơng trốm). Trong thời kỳ cải cách, công nghiệp nông thôn mang đặc thù Trung 19 Quốc phát triển mạnh đã thu hút 100 triệu lao động nông thôn, tạo ra giá trị sản phẩm công nghiệp nông thôn vợt giá trị sản lợng nông nghiệp, làm cho nhiều làng quê trở nên giàu có trù phú nhờ các xí nghiệp hơng trốm. Từ đó ta có thể thấy rằng, trong điều kiện đặc thù của các nớc châu á, nông nghiệp thực sự là điểm tựa của công nghiệp hoá nông thôn. Để phát triển công nghiệp hoá nông thôn, các nớc nh Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc và ngay cả Trung Quốc đã đẩy mạnh cơ giới hoá hiện đại hoá nông nghiệp và đã thành công trong lĩnh vực này họ đã sáng tạo ra thiết bị công nghệ thích hợp với phơng thức sản xuất lúa Châu á và với quy mô trang trại gia đình nhỏ bé. Các nớc này đã đa công nghiệp vào nông thôn, tăng thu nhập cho nông dân tạo ra nguồn vốn đầu t cho cơ giới hoá, các nớc này còn tìm cách tạo việc làm tại chỗ để thu hút lao động thừa, nhất là do cơ giới hoá tạo ra. Các thành tựu mà các nớc đi trớc để lại là những kinh nghiệm quý báu cho một nớc nhỏ nh Việt Nam học tập. Cố gắng ứng dụng vào đất nớc để đạt đợc những thành tựu nh vậy là mục tiêu hàng đầu của Đảng và Nhà nớc. 2. Định hớng và các giải pháp cơ bản để tiến hành công nghiệp hoá nông thôn a. Định hớng tiến hành công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn 20 Để phát triển công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra những định hớng cụ thể nhằm đa đất nớc đi đúng con đờng của nó. Mục tiêu tổng quát và lâu dài là giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, nhanh chóng nâng cao thu nhập và đời sống của dân c nông thôn, đa nông thôn nớc ta tiến lên văn minh hiện đại, gắn liền nền kinh tế hiện đại trong một thể thống nhất. Muốn vậy phải xây dựng một nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp để lực lợng sản xuất phát triển mạnh tạo nên cơ cấu kinh tế hợp lý, năng suất, sản xuất và lao động cao, khả năng cạnh tranh hàng hoá mạnh. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã quyết định phấn đấu đa nớc ta đến năm 2020 là cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Để thực hiện đợc điều đó, Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra những mục tiêu phù hợp với tình hình đất nớc. Đầu tiên phải phát triển toàn diện nông lâm ng nghiệp, hình thành nên các vùng tập trung chuyên canh có cơ cấu hợp lý về cây trồng, vật nuôi, có sản phẩm hàng hoá nhiều về số lợng tốt về chất lợng, đảm bảo an toàn về lơng thực trong xã hội đáp ứng đợc yêu cầu của công nghệ chế biến của thị trờng trong và ngoài nớc. Ngoài ra phải phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, với công nghệ ngày càng cao gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp ở đô thị. Bên cạnh đó phải phát triển các ngành 21 nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới bao gồm: tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác và chế biến các nguồn nguyên liệu phi nông nghiệp, các loại hình dịch vụ, phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân. Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cũng phải đợc xây dựng, củng cố và đổi mới, từng bớc hình thành nông thôn mới văn minh và hiện đại. Định hớng cuối cùng đó là hoàn thành cơ bản việc giao đất giao rừng cho hộ nông dân. Có chính sách hợp lý trợ giúp, khuyến khích nông dân giải quyết khó khăn về vốn, giá cả vật t nông nghiệp, thị trờng tiêu thụ sản phẩm việc Đại hội Đảng lần thứ VIII đề ra định hớng lớn có tính chất chiến lợc và những nội dung cơ bản về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nớc ta trong thời gian phát triển kinh tế xã hội đất nớc, là một trong những tiền đề có ý nghĩa quyết định đối với nớc ta khi tiến vào thế kỷ XXI. b. Giải pháp cơ bản để tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta hiện nay Để hoàn thiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, khắc phục những khó khăn trớc mắt, Đảng và Nhà nớc đã đa ra những giải pháp cơ bản để tiến hành công nghiệp hoá nông thôn. 22 Đầu tiên phải phát triển lực lợng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Đối với cây lơng thực phải xây dựng các vùng sản xuất lúa tập trung ở các khu vực đồng bằng rộng lớn, sử dụng các giống mới có năng suất chất lợng cao đáp ứng yêu cầu của thị trờng, áp dụng các biện pháp đồng bộ để hạ giá thành và đảm bảo chất lợng. Đối với cây công nghiệp, thực phẩm phải thờng xuyên nghiên cứu các loại công nghệ sinh học tiên tiến để lai tạo và nhân giống để sản xuất ra giống cây trồng có năng suất chất lợng cao cung ứng đủ cho nhu cầu sản xuất, thực hiện cơ giới hoá các khâu sản xuất trứơc hết là khâu nặng nhọc, độc hại, thời vụ khẩn trơng, cơ giới hoá các khâu sau thu hoạch để nâng cao năng suất lao động, phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu. Hớng dẫn, khuyến khích và hỗ trợ các cơ sở ngành nghề thôn thôn sử dụng máy móc, công cụ cải tiến, thực hiện cơ khí hoá các khâu sản xuất nâng cao năng suất và chất lợng, hạ giá thành để có khả năng cạnh tranh tốt trên thị trờng trong nớc và quốc tế. Nhà nớc cũng đóng một phần vô cùng quan trọng khi đa ra những chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển mạnh các ngành công nghiệp về nông thôn để thu hút và thực hiện việc phân công lao động ngay trên địa bàn, trớc hết là các ngành sử dụng nguyên liệu tại chỗ, cần nhiều lao động nh: chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng. Hình thành ngay từ đầu các khu công nghiệp ở nông thôn gắn kết ngay từ đầu lợi ích kinh tế giữa ngời sản xuất nguyên liệu với các cơ sở thu mua chế biến kinh doanh nông lâm thuỷ sản. 23 Phải xây dựng đợc mối quan hệ sản xuất phù hợp kinh tế hộ nông dân và nền kinh tế nhiều thành phần tồn tại lâu dài trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Mọi thành phần kinh tế đều có vai trò quan trọng và đều đợc phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Nhà nớc cần tạo mọi điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ gia đình phát triển, quy mô sản xuất hàng hoá ngày càng lớn và phát triển kinh tế trang trại. Khuyến khích hỗ trợ và tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác xã trên cơ sở liên kết hợp tác tự nguyện giữa các hộ gia đình và các trang trại bằng nhiều hình thức, nhiều quy mô nhiều cấp độ đa dạng để nâng cao hiệu quả kinh tế hộ gia đình và kinh tế xã hội nông thôn. Hợp tác xã phải tập trung tìm đầu vào và đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, tổ chức thực hiện tốt việc quy hoạch và hớng dẫn nông dân ứng dụng khoa học công nghệ mới, chuyển đổi cơ cấu sản xuất. Nhà nớc hỗ trợ hợp tác xã đào tạo cán bộ và có chính sách thúê phù hợp đối với các hoạt động dịch vụ. Phát triển quỹ tín dụng nhân dân ở xã để phát triển nông nghiệp nông thôn. Khuyến khích kinh tế t nhân phát triển sản xuất, kinh doanh các ngành nghề truyền thống đa dạng và phong phú. Đây là lực lợng quan trọng có khả năng thu hút đợc nhiều lao động, tăng năng lực chế biến tiêu thụ nông sản, dịch vụ kỹ thuật và đời sống nông thôn. Cần có chính sách phù hợp và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác nhau, nhất là các chính sách về đất đai, tài chính, tín dụng 24 Phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị hoá nông thôn. Nhà nớc u tiên phát triển hệ thống thuỷ lợi theo hớng sử dụng tài nguyên nớc, khai thác lu vực sông để cấp nớc cho sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, phòng chống và giảm nhẹ thiên tai. Trong xây dựng và quản lý các công trình thuỷ lợi, áp dụng các công nghệ tiên tiến, công nghệ tới kết kiệm nớc thựchiện xã hội hoá đầu t và quản lý công trình thuỷ lợi, phát triển các tổ chức hợp tác sử dụng nớc và quản lý thuỷ nông của nông dân. Nhà nớc cũng phải có các chính sách thoả đáng cùng với các địa phơng và đóng góp của dân phát triển nhanh hệ thống giao thông nông thôn đảm bảo hàng hoá và đi lại cho dân. Nâng cấp tuyến đờng đã có nơi giao thông là cầu nối thôn với thành thị, phải có giao thông thuận lợi thì việc vận chuyển hàng hoá từ vùng này tới vùng kia mới đợc cải thiện rõ rệt, từ đó hình thành nên các vùng công nghiệp lớn ở nông thôn. Ngoài ra điện cũng đóng vai trò vô cùng quan trọng để vận hành máy móc, thiết bị vì vậy phải phát triển hệ thống điện nông thôn các dịch vụ bu chính viễn thông và các điểm văn hoá đến hầu hết các xã, cung cấp có hiệu quả chất lợng cao cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt ở nông thôn. Công tác quy hoạch phải đợc coi là nhiệm vụ hàng đầu bởi công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn phải đợc tiến hành theo từng vùng để phát triển theo một hớng cụ . những thành tựu to lớn về nông nghiệp trong thời kỳ cải cách. Đó là sự phát triển của công nghiệp thành thị và công nghiệp nông thôn (còn gọi là các xí nghiệp hơng trốm). Trong thời kỳ cải. bản để tiến hành công nghiệp hoá nông thôn a. Định hớng tiến hành công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn 20 Để phát triển công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, Đảng và Nhà. hệ sản xuất phù hợp kinh tế hộ nông dân và nền kinh tế nhiều thành phần tồn tại lâu dài trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Mọi thành phần kinh tế đều có vai