c:\vanban\thai\3\undp1 32 địa ph!ơng; trong đó Hội đồng nhân dân là cơ quan dân cử, có chức năng thẩm quyền theo luật định, còn Uỷ ban nhân dân là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân và là cơ quan hành chính nhà n!ớc ở địa ph!ơng, có chức năng, thẩm quyền theo luật định. + "Cấp chính quyền không hoàn chỉnh" thành lập ở cấp huyện và cấp quận, ph!ờng ở đô thị "không hoàn chỉnh" theo nghĩa cấp chính quyền chỉ có Uỷ ban nhân dân làm chức năng của cơ quan hành chính Nhà n!ớc, không có Hội đồng nhân dân cùng cấp t!ơng ứng. Cơ sở ở đây là cấp huyện ngày nay có nhiệm vụ khác tr!ớc, nhiều lĩnh vực hoạt động ở huyện do cấp tỉnh quyết định. Đối với cấp quận, ph!ờng vì đều nằm trong cơ cấu chính quyền đô thị, mà nhiệm vụ quản lý các vấn đề đô thị đòi hỏi tính tập trung, thống nhất, không thể giới hạn phạm vi theo địa giới hành chính quận, ph!ờng. Nên chỉ cần có cơ quan quản lý hành chính Nhà n!ớc là phù hợp với thực tế. - Xây dựng và ấn định thống nhất khung tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc chính quyền địa ph!ơng các cấp, phù hợp với chính quyền ở đô thị và nông thôn, không dập khuôn, máy móc giống nhau nh! hiện nay. - Cần chế định lại một cách đích thực, rõ ràng chính quyền cấp x cho thực chất là một cấp chính quyền cơ sở, đảm bảo có đủ quyền lực và hiệu lực của cơ quan hành chính Nhà n!ớc. 4.2 H!ớng điều chỉnh các cơ quan chuyên môn ở địa ph!ơng - Cấp tỉnh: + Sắp xếp, điều chỉnh các Sở/Ban chuyên môn của các thành phố trực thuộc Trung !ơng theo mô hình tổ chức, bộ máy hành chính đô thị cho thích hợp với vị trí, tính chất, đặc điểm và qui mô của mỗi thành phố. + Điều chỉnh lại cơ cấu tổ chức các Sở/Ban của các tỉnh theo mô hình tổ chức bộ máy quản lý hành chính ở nông thôn. Trong đó có tính đến tính chất, đặc điểm riêng biệt của các tỉnh miền núi, hải đảo, biên giới, vùng sâu, vùng xa của mỗi tỉnh. - Cấp huyện: + Điều chỉnh lại tổ chức bộ máy các Phòng/Ban chuyên môn của Quận, thị x, thành phố thuộc tỉnh theo mô hình tổ chức, bộ máy hành chính đô thị, đảm bảo tính thống nhất không cắt khúc các đối t!ợng quản lý một cách thiếu thực tế. + Điều chỉnh lại tổ chức bộ máy các Phòng/Ban hành chính nông thôn. Trong đó cũng tính đến tính chất, đặc điểm riêng biệt của các huyện biên Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m c:\vanban\thai\3\undp1 33 giới, hải đảo, không rập khuôn theo cơ cấu tổ chức của các huyện trong đất liền và vùng đồng bằng, ven đô. - Cấp x: + Tính lại các Ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân ph!ờng, thị trấn nằm trong mối quan hệ xử lý liên ngành các vấn đề đô thị của cấp quận, thị x, thành phố thuộc tỉnh. + Điều chỉnh lại các Ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân x cho phù hợp với tính chất hoạt động tự quản của cộng đồng. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m c:\vanban\thai\3\undp1 34 Phụ lục Số liệu tình hình các tổ chức bộ máy hệ thống hành chính Nhà n!ớc 1- Tổng hợp các Bộ, cơ quan ngang Bộ và đầu mối tổ chức giúp Bộ tr!ởng, Thủ tr!ởng cơ quan ngang Bộ thực hiện chức năng quản lý Nhà n!ớc Thời điểm 1999 Đầu mối tổ chức quản lý trực thuộc Số Tên cơ quan Trong đó T T Tổng số đầu mối Vụ và t!ơng đ!ơng Cục và t!ơng đ!ơng Tổng cục và t!ơng đ!ơng 1 Bộ T! pháp 12 11 1 0 2 Bộ Ngoại giao 21 19 2 0 3 Bộ Kế hoạch - Đầu t! 22 22 0 0 4 Bộ Công nghiệp 10 7 3 0 5 Bộ Nông nghiệp và PTNT 18 9 9 0 6 Bộ Thủy sản 9 8 1 0 7Bộ Th!ơng mại 18 16 2 0 8 Bộ Xây dựng 11 9 2 9 Bộ Giao thông - Vận tải 13 8 5 0 10 Bộ Lao động TB & XH 16 13 2 1 11 Bộ Văn hóa - Thông tin 20 14 6 0 12 Bộ Giáo dục và Đào tạo 17 17 0 0 13 Bộ Y tế 12 12 0 0 14 Văn phòng Chính phủ 19 17 2 0 15 Ban TCCB Chính phủ 10 8 2 0 16 Ngân hàng Nhà n!ớc 16 15 1 0 17 Thanh tra Nhà n!ớc 7700 18 Uỷ ban Dân tộc và Miền núi 5 5 0 0 19 Bộ Tài chính 19 14 1 2 20 Bộ Khoa học CN & MT 10 7 2 1 21 Bộ Quốc phòng 12 2 4 6 22 Bộ Công an 15 4 4 7 23 Uỷ ban Thể dục Thể thao 9 9 0 0 Kể cả 2 Bộ Nội vụ và Bộ Quốc phòng 321 253 49 17 Không kể 2 Bộ Nội vụ và Bộ Quốc phòng 294 247 41 4 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m c:\vanban\thai\3\undp1 35 2- Tổng hợp các cơ quan thuộc Chính phủ và đầu mối tổ chức giúp thủ tr!ởng các cơ quan thuộc Chính phủ Thời điểm 1999 Đầu mối tổ chức quản lý trực thuộc $% &'()*+), ( Trong đó T T Tổng số đầu mối Vụ và t!ơng đ!ơng Cục và t!ơng đ!ơng Ghi chú 1 Tổng cục B!u điện 9 6 3 2 Tổng cục Khí t!ợng Thủy văn 7 6 1 3 Tổng cục Hải quan 36 6 30 4 Tổng cục Thống kê 74 13 61 5 Tổng cục Du lịch 6 6 0 6 Ban Cơ yếu Chính phủ 7 5 2 7 Ban Biên giới Chính phủ 4 4 0 8 Ban Tôn giáo Chính phủ 6 6 0 9 Uỷ ban Bảo vệ và Chăm sóc Trẻ em Việt nam 44 0 10 Trung tâm Khoa học X hội và Nhân văn Quốc gia 55 0 - Tổ chức sự nghiệp khoa học 11 Trung tâm Khoa học Tự nhiên và Công nghệ Quốc gia 66 0 - Tổ chức sự nghiệp khoa học 12 Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 20 20 0 - Tổ chức sự nghiệp đào tạo 13 Học Viện Hành chính QG 10 10 0 - Tổ chức sự nghiệp đào tạo 14 Thông tấn x Việt nam 12 12 0 - Tổ chức sự nghiệp báo viết 15 Đài Truyền hình Việt nam 7 7 0 - Tổ chức sự nghiệp báo hình 16 Đài Tiếng nói Việt nam 15 15 0 - Tổ chức sự nghiệp nói 17 Bảo hiểm x hội Việt nam 68 7 61 - Tổ chức sự nghiệp x hội 18 Kiểm toán Nhà n!ớc 8 5 3 19 Tổng cục Địa chính 7 7 0 20 Ban Vật giá Chính phủ 6 6 0 21 Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình 77 0 22 Cục Dự trữ Quốc gia 7 7 0 23 Cục Hàng không Dân dụng Việt nam 13 10 3 24 Uỷ ban Chứng khoán Nhà 7 7 0 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m c:\vanban\thai\3\undp1 36 n!ớc 25 Ban Quản lý Lăng CTHCM 11 (VP) 25 363 195 164 4 3- Tổng hợp đầu mối tổ chức trực thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh Tính đến 30/3/1999 Đầu mối trực thuộc TT Tên địa ph!ơng Tổng số Sở Ban và t!ơng đ!ơng Ghi chú 1. Thành phố Hà Nội 27 16 11 2. Thành phố Hồ Chí Minh 26 16 10 3. Thành phố Hải Phòng 27 16 11 4. Thành phố Đà Nẵng 23 16 7 5. Lạng Sơn 20 15 5 6. Cao Bằng 23 15 8 7. Lào Cai 21 14 7 8. Yên Bái 22 15 7 9. Hà Giang 21 14 7 10. Tuyên Quang 21 14 7 11. Sơn La 21 14 7 12. Lai Châu 21 15 6 13. Bắc Kạn 17 13 4 14. Thái Nguyên 20 15 5 15. Vĩnh Phúc 20 14 6 16. Phú Thọ 20 14 6 17. Bắc Giang 23 15 8 18. Bắc Ninh 21 15 6 19. Quảng Ninh 23 17 6 20. Hòa Bình 22 15 7 21. Hà Tây 22 16 6 22. Hải D!ơng 21 15 6 23. H!ng Yên 21 15 6 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m . môn của các thành phố trực thuộc Trung !ơng theo mô hình tổ chức, bộ máy hành chính đô thị cho thích hợp với vị trí, tính chất, đặc điểm và qui mô của mỗi thành phố. + Điều chỉnh lại cơ cấu tổ chức. tổ chức bộ máy các Phòng/Ban chuyên môn của Quận, thị x, thành phố thuộc tỉnh theo mô hình tổ chức, bộ máy hành chính đô thị, đảm bảo tính thống nhất không cắt khúc các đối t!ợng quản lý một cách. tình hình các tổ chức bộ máy hệ thống hành chính Nhà n!ớc 1- Tổng hợp các Bộ, cơ quan ngang Bộ và đầu mối tổ chức giúp Bộ tr!ởng, Thủ tr!ởng cơ quan ngang Bộ thực hiện chức năng quản lý Nhà n!ớc Thời