GIÁO TRÌNH LAO ĐỘNG NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG - CHƯƠNG 6 ppsx

Ch ng QU N LÝ KHÍ TH I CƠNG NGHI P (Bài gi ng i n t , Power Point) 6.1 Quản lý môi tr ờng n ớc phát triển Nghiên cứu qui hoạch bảo vệ môi tr ờng trình phát triển công nghiệp đà đ ợc n ớc phát triển quan tâm từ sớm Trong qui hoạch khu công nghiệp n ớc phát triển ngy nay, vấn đề môi tr ờng đ ợc đặt lên hng đầu Kinh nghiƯm thùc tiƠn cho thÊy ®Êt n íc nμo thiÕu chuẩn bị kỹ cng qui hoạch môi tr ờng hay thiếu quan tâm mức hoạch định sách môi tr ờng trình phát triển công nghiệp đất n ớc phải trả giá đắt Thống kê Tổ chức Y tế Thế giới WHO mức độ phát ô nhiƠm ë mét sè thμnh cđa c¸c n íc công nghiệp phát triển v n ớc phát triển cho thấy rõ điều ny Theo số liệu bảng thống kê trên, nồng độ chất gây « nhiÔm m«i tr êng kh«ng khÝ nh sau: Brussel (20 g/m3), Tokyo (50 g/m3), New York (57 g/m3), Mexico City (500 g/m3), Bombay (110 g/m3), New Delhi (450 g/m3), Bangkok (220 g/m3), Jakarta (250 g/m3), B¾c Kinh (500 g/m3), Manila (210 g/m3) Giới hạn cho phép nồng độ chất ô nhiễm không khí l 60 g/m3 Chúng ta thấy mức độ ô nhiễm n ớc phát triển v ợt xa so với giới hạn cho phép WHO n ớc Tây âu v Bắc Mỹ vấn đề qui hoạch môi tr ờng đà trở thnh quen thuộc v tuân thủ theo qui định có tính pháp qui luật bảo vệ môi tr ờng n ớc phát triển, nhu cầu phát triển kinh tế cấp bách tr ớc mắt, tình hình qui hoạch môi tr ờng có phần hạn chế gây ảnh h ởng trầm trọng đến môi tr ờng chung ton cầu Các báo cáo Ngân hng giới (WB) tình trạng môi tr ờng n ớc phát triển châu lục khác cho thấy công nghiệp l thủ phạm gây ô nhiễm môi tr êng (Hua Wang, 1999 WB) Céng ®ång thÕ giíi ®· liên tiếp tổ chức diễn đn khu vực v ton cầu nhằm tìm kiếm giải pháp hạn chế « nhiƠm m«i tr êng c«ng nghiƯp Tuy nhiªn, ng ời ta ch a tìm đ ợc tiếng nói chung vấn đề ny Tiếp theo Hội nghị Kyoto, Hội nghị Quốc tế môi tr ờng La Haye đà rút kết luận l n ớc phát triển có thiện chí hạn chế ô nhiễm môi tr ờng nh ng thiếu ph ơng tiện ti chính, n ớc phát triển thừa ph ơng tiện ti l¹i thiÕu thiƯn chÝ, thĨ hiƯn râ nhÊt lμ viƯc Mỹ tuyên bố rút khỏi nghị định th Kyoto 87 Để b ớc cải thiện tình trạng ô nhiễm môi tr ờng, quốc gia phát triển đẩy mạnh công tác quản lý v qui hoạch môi tr ờng v kêu gọi h ởng ứng, đồng tình công chúng v ng ời "gây ô nhiễm" Nhiều dự án phđ c¸c n íc ASEAN nh dù ¸n PROPER cđa Indonesia, dự án ECOWATCH Philippine đà tỏ thnh công việc điều chỉnh tình trạng suy thoái môi tr ờng Cụ thể nữa, Trung Quốc đà xây dựng hệ thống quản lý môi tr ờng Levy buộc nh công nghiệp phải trải giá ô nhiễm m họ gây Ngân hng Thế giới đà phát triển hệ thống đánh giá « nhiƠm c«ng nghiƯp (Industrial Pollution Projection System, IPPS) vμ hệ thống ny đà đ ợc áp dụng có hiệu qui hoạch v quản lý môi tr ờng trình phát triển công nghiệp Latvia (Benoit Laplante and Karlis Smits, WB, 1998) Sự phát triển công nghiệp v gia tăng đầu t n ớc ngoi kèm theo suy thoái môi tr êng nh chóng ta th êng nghÜ Nghiªn cøu David Wheeler thuộc Nhóm Nghiên Cứu Phát Triển WB cho thấy, nhờ cải thiện qui hoạch môi tr ờng v có sách đắn quản lý môi tr ờng m quốc gia có tình trạng ô nhiễm nặng nề tr ớc nh Trung Quốc, Brazil, Mêhicô đà có mức độ ô nhiễm môi tr ờng giảm đáng kể theo gia tăng đầu t n ớc ngoi Mặt khác theo nghiên cứu David Wheeler, Đại học Boston quan hệ qui mô xí nghiệp v mức độ phát ô nhiƠm ë Brazil vμ Mexico cho thÊy trõ nh÷ng ngμnh công nghiệp đặc biệt nh lọc dầu, công nghiệp hóa häc c¸c xÝ nghiƯp võa vμ nhá cã møc độ phát ô nhiễm đầu công nhân nói chung thấp xí nghiệp lớn Việc khống chế ô nhiễm môi tr ờng l vấn đề xúc ®èi víi nhiỊu qc gia nhiªn viƯc thùc hiƯn dựa suy luận chủ quan m phải tuân thủ theo qui luật kinh tế Các nh nghiên cứu môi tr ờng đà xây dựng quan hệ kinh tế-môi tr ờng sở phát triển ® êng cong tÝch lịy t b¶n cđa KUZNETS Theo ô nhiễm công nghiệp gia tăng lúc phát triển kinh tế tích lũy đủ lực ti để khống chế ô nhiễm Hiện n ớc phát triển, ng ời ta phải ®iỊu chØnh th êng xuyªn quan hƯ MAC-MEP (Marginal Abatement Cost for Pollution - Marginal Expected Penalty for Pollution) ®Ĩ tối u hóa chi phí cho công tác bảo vệ môi tr ờng v rút ngắn khoảng thời gian đạt đ ợc tiêu Kuznets Để thực đ ợc điều ny, nh quản lý cần có tay công cụ cần thiết l qui hoạch môi tr ờng trình phát triển công nghiệp địa bn m họ quản lý Để phục vụ cho mục tiêu đó, Ngân hng giới khuyến khích quốc gia ny sử dụng hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System, GIS) để thể thông tin v phân tích môi tr ờng GIS l tổ hợp thông tin đồ Nó cho phép cho thể thông tin theo lớp khác 88 m thông tin đ ợc cập nhật th ờng xuyên qua mạng l ới quan trắc môi tr ờng Dựa công cụ ny nh quản lý kịp thời đề xuất sách đắn cho công tác bảo vệ môi tr ờng GIS sử dụng đồ số hoá đ ợc chụp từ vệ tinh, không ảnh hay đồ địa lý thông th ờng đà đ ợc số hóa (digital) Kỹ thuật ny đà đ ợc sử dụng có hiệu qui hoạch v quản lý môi tr êng ë Trung Quèc, Mexico (David Wheeler, 1996) 6.2 Quản lý môi tr ờng Việt Nam n ớc ta, luật Môi tr ờng đ ợc áp dụng từ năm 1994 Đảng v Nh n ớc ta luôn quan tâm đến công tác bảo vệ môi tr ờng Báo cáo trị Đại hội Đảng ton quốc lần thứ có nêu "Phát triển kinh tế phải đôi với công tác bảo vệ môi tr ờng" nhằm đạt mục tiêu "Đảm bảo cho ng ời dân đ ợc sống môi tr ờng có chất l ợng tốt đất, n ớc, không khí" Đây l ph ơng châm xuyên suốt trình phát triển đất n ớc, đặc biệt l giai đoạn công nghiệp hóa, đại hoá Để thực chủ tr ơng Đảng công tác bảo vệ môi tr ờng, nhiều hội nghị vμ diƠn ®μn khoa häc qc gia vμ qc tÕ ®· ® ỵc tỉ chøc nh»m trao ®ỉi kinh nghiƯm công tác qui hoạch v quản lý môi tr ờng để đảm bảo phát triển bền vững đất n ớc: Hội nghị quốc gia Môi tr ờng v phát triển bền vững Việt Nam, H Nội (lần v lần 2); Hội nghị công tác nghiên cứu khoa học lĩnh vực bảo vệ môi tr ờng tr ờng đại học, Thnh Phè Hå ChÝ Minh, 1998; Héi nghÞ qc tÕ vỊ xăng không chì, H Nội, 1998; Hội nghị quốc tế Môi tr ờng v Công nghiệp Thnh phố Hå ChÝ Minh, 2001 Song song víi c¸c héi nghị quốc gia v quốc tế, quan nghiên cứu khoa học công nghệ v hoạch định sách m«i tr êng cđa n íc ta cịng cïng víi bạn bè quốc tế đà v thực thnh công nhiều dự án môi tr ờng v phát triển bền vững: Dự án VIE, dự án VCEP, dự án Quản lý tổng hợp vùng bờ, Dự án Kinh tế chất thải WASTEECON Các dự án đầu t n ớc ngoi mang lại cho kinh nghiệm quí báu quản lý môi tr ờng khu công nghiệp, chẳng hạn dự án liên doanh Việt Nam-Singapore Bình D ơng, dự án liên doanh khu Công Nghiệp Thăng Long Việt-Nhật Nội Bi, dự án liên doanh Sony, Honda l mô hình thực tiễn m học hỏi để qui hoạch môi tr ờng khu công nghiệp t ơng lai Trên sở phân tích kinh nghiệm quốc gia phát triển khu vực 89 v giới đà trình by phần thấy việc xây dựng đồ qui hoạch môi tr ờng phù hợp với khía cạnh kinh tế xà hội khác để đảm bảo phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung l cần thiết v bách Việc lm khẩn tr ơng ny tránh giá đắt m phải trả cho t ơng lai kể ti v sức khỏe cộng đồng nh số quốc gia Châu phải gánh chịu 6.3 ứng dụng công nghệ thông tin dự báo môi tr ờng Qu n lý môi tr ng công nghi p m i quan tâm hàng u c a t t c qu c gia q trình cơng nghi p hóa Sai l m v qu n lý mơi tr ng ph i tr giá r t t, c v v t ch t l n s c kh e tính m ng c a c ng ng c a nhi u th h Qu n lý môi tr ng theo ph ng pháp c i n d a vào tính tốn m c phát th i xác nh vùng nh h ng cho t ng tr ng h p c th i u òi h i th i gian d n n s ch m tr quy t nh ti p nh n u t Ng c l i, nh ng quy t nh v i vàng, thi u s cân nh c c n th n v tác ng môi tr ng có th d n n nh ng h u qu nghiêm tr ng t ng lai Trong b i c nh s c nh tranh kinh t thu hút u t th gi i khu v c di n m nh m nh hi n nay, nh ng b n qui ho ch c ng nh c khơng cịn phù h p n a M i hình th c qui ho ch hi n i u mang tính m ng, ngh a có th i u ch nh c n thi t nh m t i u hóa l i ích kinh t b o v môi tr ng i v i nh ng khu v c ang phát tri n công nghi p thu hút u t , tính m ng c a ph ng án qui ho ch cịn có ý ngh a l n Vì v y vi c thi t l p m t cơng c tốn h c nh m h tr cho nhà qu n lý l nh v c r t c n thi t làm c i u này, ph n m m qu n lý môi tr ng công nghi p ph i t o s giao di n gi a ph n t phát ô nhi m c s d li u GIS v t nhiên, kinh t -xã h i tính tốn vùng nh h ng c a i t ng xem xét m t cách t ng Do v y ph n m m có th a nhi u gi i pháp v a i m khác nhau, giúp cho c quan qu n lý có c s xem xét l a ch n ph ng án thích h p Ngμy nhờ thnh tựu công nghệ thông tin nên dễ dng dựa phần lớn vo công cụ tin học, lý thuyết liên quan kinh tế-môi tr ờng v mô hình phát tán ô nhiễm để xây dựng đồ digital qui hoạch môi tr êng cho vïng kinh tÕ träng ®iĨm MiỊn Trung Ph ơng pháp ny cho phép giảm thiểu phí tổn cho nghiên cứu thực nghiệm đồng thời cho phép dự báo diÕn biÕn m«i tr êng qu·ng thêi gian dμi, phù hợp với qui hoạch môi tr ờng khu công nghiệp Muốn xây dựng đ ợc qui hoạch môi tr ờng cho vùng kinh tế trọng điểm theo ph ơng pháp ny cần phải thực nội dung chủ yếu sau đây: - Thu thập thông tin: Định h ớng phát triển kinh tế-xà hội khu vực dựa báo cáo trị Đại hội Đảng ton quốc, báo cáo trị Đại hội Đảng địa ph ơng có liên quan, thông tin, trao đổi thông qua hội thảo, hội nghÞ quèc gia 90 - - - - vμ quèc tế liên quan đến khu vực Trên sở dự báo tình hình phát triển kinh tế khu vực, dự báo tình hình đầu t v ngoi n ớc địa bn khảo sát Điều tra, phân tích thông tin thực địa: Bằng cách sử dụng phiếu điều tra, thăm dò ý kiến quần chúng, phân tích mẫu môi tr ờng xác định đ ợc thực trạng ô nhiễm môi tr ờng khu vực tr ớc tiến hnh xây dựng khu công nghiệp Digial (số hóa) đồ có khu vực, phân tích không ảnh, ảnh chụp từ vệ tinh khu vực để dự báo ảnh h ởng môi tr ờng biến động tự nhiên Dựa ti liệu đà công bố Ngân hng giới WB, quan quản lý môi tr êng c¸c n íc ph¸t triĨn (EPA) vμ khu vực phân tích dự báo tình trạng phát ô nhiễm hoạt động công nghiệp trục kinh tế tr ớc mắt v t ơng lai Sử dụng kỹ thuật mô hình toán học để nghiên cứu hình thnh v khuếch tán chất ô nhiễm môi tr ờng đất, n ớc v không khí để dự báo phạm vi ảnh h ởng chất thải hoạt động khu công nghiệp trục kinh tế Sử dụng hệ thống thông tin địa lý GIS để qui hoạch môi tr ờng trục kinh tế Xây dựng hệ thống quan trắc môi tr ờng để kiểm soát diễn biến môi tr ờng khu vực, cập nhật th ờng xuyên thông tin GIS lm sở liệu quan trọng để quan quản lý môi tr ờng đề sách đắn đảm bảo phát triển bền vững khu kinh tế 6.4 Những liệu cần thiết để quản lý phát thải công nghiệp công cụ tin học 6.4.1 Những thông tin cần thiết Nh đà trình by, qui hoạch môi tr ờng kiểu động giúp cho nh quản lý có nhìn nhanh chóng tác động môi tr ờng dự án công nghiệp Điều ny có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bối cảnh cạnh tranh để thu hút đầu t nh Để xây dựng đ ợc phần mềm hỗ trợ quản lý môi tr ờng, cần có công cụ sau đây: Định h íng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nãi chung vμ định h ớng phát triển công nghiệp nói riêng địa bn áp dụng Bản đồ GIS địa bn khảo sát Hiện đà có đồ GIS cho ton quốc với sở liệu đầy đủ Bản đồ Việt Nam số hóa cho ta ứng dụng tuyệt vời quản lý tự động, có quản lý môi tr ờng Dĩ nhiên với độ phân giải cho phép, đồ số hóa ton quốc không cho phép có đ ợc thông tin thật xác vị trí khảo sát định địa ph ơng cụ thể Vì đồ Việt Nam có ý 91 nghĩa quản lý vĩ mô Đối với quản lý môi tr ờng địa ph ơng, Tỉnh, Thnh phố n ớc có đồ GIS riêng sở đồ n ớc Bản đồ địa ph ơng số đơn vị hnh chi li v l công cụ thiếu qui hoạch môi tr ờng tự động Thống kê mức độ phát thải sở sản xuất công nghiệp: Hiện thống kê phát thải đầy đủ đà đ ợc Tổ chức Y tế giới công bố Trong tμi liƯu nμy chóng ta cã thĨ t×m thÊy định mức phát thải trung bình ngnh công nghiệp khác nhau, yếu tố ảnh h ởng đến mức độ phát thải Dựa vo ti liệu ny, xây dựng th viện phần tử phát ô nhiễm ứng dụng quản lý môi tr ờng tự động Cơ sở lý thuyết tính toán, kinh nghiệm thực tế dự báo tác động nguồn phát thải khác đến môi tr ờng cần thiết để gắn kết phần tử phát ô nhiễm đ ợc thiết lập th viện với sở liệu đồ GIS 6.4.2 Bản đồ số hóa Hình 6.1: Bản đồ số hóa Việt Nam 92 Bản đồ số hóa Việt Nam đ ợc giới thiệu hình 6.1 Bản đồ Việt Nam đ ợc xây dựng công phu với sở liệu phong phú: địa lý tự nhiên, khí hËu, hμnh chÝnh, kinh tÕ-x· héi, m«i tr êng, tμi nguyên Hình 6.2: Khu vực Trung Trung Bộ Hình 6.3: Khu vực QuảngNam-Đ Nẵng 93 Hình 6.4: Bản đồ số hóa Thnh phố Đ Nẵng trích từ đồ Việt Nam Hình 6.5: Bản đồ số hóa chi tiết Thnh phố Đ Nẵng 94 Hình 6.6: Bản đồ sử dụng đất Thnh phố Đ Nẵng Hình 6.7: Cơ sở hạ tầng Thnh phố Đ Nẵng 95 Hình 6.8: Các sở sản xuất công nghiệp Đ Nẵng Để khảo sát chi tiết, cho hiển thị lớp liệu có liên quan phãng to khu vùc xem xÐt H×nh 6.2 giíi thiƯu khuếch đại khu vực Trung Trung Bộ hình 6.3 l khu vực Quảng Nam-Đ Nẵng Hình 6.4 l đồ khuếch đại khu vực Thnh phố Đ Nẵng với tập hợp nhiều lớp thông tin khác Chúng ta thấy độ phân giải đồ chung không cho phép nghiên cứu cách chi tiết thông tin liên quan đến địa ph ơng Vì để tăng độ xác ph ơng pháp, cần có đồ số hóa địa ph ơng áp dụng 6.4.3 Cơ sở liệu phát thải Dựa thống kê mức độ phát thải Tỉ chøc Y tÕ ThÕ Giíi WHO H×nh 3.10 giíi thiệu trang thống kê mức độ phát thải trình công nghệ dệt may v nghề da Tải l ợng chất ô nhiễm đ ợc cho theo đơn vị khối l ợng sản phẩm Do tính toán đ ợc tải l ợng chất ô nhiễm biết đ ợc công suất nh máy hay qui trình công nghệ Trong sở liệu ny, đ a ton loại hình phát thải nh tất qui trình công nghệ có ti liệu thống kê WHO để lm tảng nghiên cứu phát triển sau ny có mức độ phát thải thể khí đ ợc quan tâm nh sử dụng số loại hình sản xuất liên quan đến địa ph ơng theo kế họach phát triĨn kinh tÕ x· héi mμ Thμnh ®· ®Ị 96 Quá trình sản xuất Đơn vị tính 97 Tải l ợng đơn vị tính ... chính, kinh tế-xà hội, môi tr ờng, ti nguyên Hình 6. 2: Khu vùc Trung Trung Bé H×nh 6. 3: Khu vùc QuảngNam-Đ Nẵng 93 Hình 6. 4: Bản đồ số hóa Thnh phố Đ Nẵng trích từ đồ Việt Nam Hình 6. 5: Bản đồ... bền vững khu kinh tế 6. 4 Những liệu cần thiết để quản lý phát thải công nghiệp công cụ tin học 6. 4.1 Những thông tin cần thiết Nh đà trình by, qui hoạch môi tr ờng kiểu động giúp cho nh quản... phải gánh chịu 6. 3 ứng dụng công nghệ thông tin dự báo môi tr ờng Qu n lý môi tr ng công nghi p m i quan tâm hàng u c a t t c qu c gia q trình cơng nghi p hóa Sai l m v qu n lý môi tr ng ph i