Báo cáo nghiên cứu khoa học: " CHẾ ĐNNH VỀ TÀI SẢN RUỘNG ĐẤT TRONG PHÁP LUẬT TRIỀU NGUYỄN" pps

TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 51, 2009 CHẾ ĐNNH VỀ TÀI SẢN RUỘNG ĐẤT TRONG PHÁP LUẬT TRIỀU NGUYỄN Huỳnh Công Bá Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế TĨM TẮT Bài viết trình bày chế độ sở hữu ruộng đất công chế độ sở hữu ruộng đất tư pháp luật triều Nguyễn (1802-1884) Trong chế độ sở hữu ruộng đất công bao gồm ruộng đất công nhà nước ruộng đất công làng xã Trong chế độ sở hữu ruộng đất tư nhân bao gồm loại ruộng đất quý tộc, quan lại, địa chủ nông dân tư hữu Những quy định chế độ ruộng đất nêu Hoàng Việt luật lệ Đại Nam hội điển lệ 1.1 Trong lịch sử nhân loại, ý niệm quyền sở hữu tư nhân đến với xã hội loài người từ giai đoạn tan rã xã hội nguyên thủy, người biết sử dụng cơng cụ kim khí mà cải “thừa” bắt đầu xuất Trong thời kỳ này, quyền sở hữu tư nhân hạn chế vào vật phNm săn bắt, tự tay người ta chế tạo ra, nghĩa đồ vật mà ngày liệt vào động sản Các đồ vật họp thành gia sản cá nhân khơng có quyền xâm đoạt chủ Nói cách khác, lịch sử nhân loại, quyền sở hữu động sản coi sắc thái tự nhiên pháp xuất trước quyền sở hữu bất động sản Ngày nay, nhiều luật gia giải thích quyền sở hữu kết tinh sức lao động người Vì làm việc khó nhọc kiếm nên người chế tạo quyền làm chủ đồ vật thành phần gia sản họ có quyền hồn tồn hưởng dụng sử dụng chúng theo ý muốn mình, mà khơng phép chiếm đoạt Tuy nhiên, bên cạnh cịn có tài sản chung cộng đồng chúng bị người lực xã hội tìm cách chiếm hữu, dẫn đến phân hóa giàu nghèo hình thành giai cấp xã hội 1.2 Đến nghề nông đời phát triển, tư liệu sản xuất nông nghiệp ruộng đất trở thành thứ tài sản loại bất động sản Đồng thời, loại tài sản đóng vai trị quan trọng nhất, động sản cịn giữ vị trí khiêm tốn, coi thứ tài sản phụ, khơng quan trọng Cũng mà cổ luật La Mã có quan niệm cho “động sản vật ti tiện” (res mobis, res vilis), có nghĩa vật nhỏ mọn, khơng đáng giá trị Sở dĩ nhờ có ruộng đất mà người ta sản xuất thóc gạo ngũ cốc để ni sống 25 người để đổi chác lấy đồ vật khác Và đó, ruộng đất xem nguồn gốc tất loại tài sản khác Cũng nói, biểu cụ thể quan hệ sở hữu tài sản ruộng đất quốc gia sở tồn loại hình sở hữu xã hội 2.1 Đối với xã hội phong kiến Việt Nam, xã hội lấy nông nghiệp làm gốc (dĩ nông vi bản) tài sản quan trọng nhất, đồng thời tư liệu sản xuất quy định quan hệ kinh tế - xã hội người người nước tài sản ruộng đất (tức điền sản) Do đó, từ lâu, giá trị ruộng đất người Việt Nam nhận thức cách sâu sắc là: “Tấc đất, tấc vàng” Và nhà nước phong kiến thời ban hành văn pháp luật để xác định chế độ sở hữu tài sản ruộng đất phạm vi quốc gia Như vậy, muốn hiểu biết chế độ ruộng đất Việt Nam không thông qua nguồn tư liệu luật pháp đời Ở triều Nguyễn, tác phNm Hồng Việt luật lệ ban hành thời vua Gia Long với Sắc chiếu ban hành bổ sung đời vua sau Gia Long Minh Mạng, Thiệu Trị, Tự Đức 2.2 Quyền sở hữu tài sản ruộng đất xã hội Việt Nam phải trải qua trình diễn biến đặc biệt, đánh dấu xuất song song hai chế độ sở hữu ruộng đất: chế độ công hữu chế độ tư hữu Trong đó, chế độ tư hữu, theo quy luật khách quan, ngày mở rộng Đến thời triều Nguyễn, chế độ tư hữu ruộng đất Việt Nam chiếm tỉ lệ áp đảo so với chế độ công hữu ruộng đất Theo thống kê đương thời Nguyễn Công Tiệp tiến hành cho biết, đến thời Minh Mạng, số lượng ruộng đất tư nước 2.816.221 mẫu, chiếm 82,92% tổng diện tích ruộng đất thực canh nước (3.396.584 mẫu), ruộng đất công chiếm 580.363 mẫu (khoảng 17,08% tổng diện tích ruộng đất thực canh) Bên cạnh đó, tính tự trị làng xã hình thành địa phương phận ruộng đất riêng, thuộc quyền sở hữu tập thể làng xã mà nhà nước cấp tác động được: loại ruộng cơng làng xã Đây loại ruộng đất thuộc sở hữu công cộng, tập thể làng xã Như vậy, khẳng định triều Nguyễn tồn ba loại sở hữu ruộng đất: thứ sở hữu ruộng đất nhà nước bao gồm quan điền (thuộc quyền quản lý trực tiếp nhà nước) quan điền xã hay công điền, công thổ (thuộc quyền quản lý gián tiếp nhà nước); thứ hai sở hữu ruộng đất làng xã (tức ruộng công bản); thứ ba sở hữu ruộng đất tư nhân (cá nhân hộ gia đình) Từ ba loại sở hữu ruộng đất quy hai loại hình sở hữu ruộng đất sau đây: sở hữu ruộng đất công cộng sở hữu ruộng đất tư nhân Tuy nhiên, quyền sở hữu tối cao toàn ruộng đất nước thuộc vị Hồng đế, Hồng đế có tồn quyền trưng dụng điều chỉnh quyền sở hữu ruộng đất phạm vi nước 2.3 Chế định ruộng đất công nhà nước: Đây loại ruộng đất thuộc quyền quản lý trực tiếp nhà nước, bao gồm: ruộng sơn lăng, tịch điền, đồn điền, quan điền, quan trại Về phương thức canh tác, nhà nước lấy nông phu làng xã lân cận để 26 cày cấy ruộng tịch điền, khu vực kinh đô họ trả lương (mỗi tháng quan tiền phương gạo), địa phương họ miễn thuế thân tạp dịch Sản phNm thu hoạch từ ruộng tịch điền đem nộp vào kho nhà nước Đối với quan điền, quan trại nhà Nguyễn sử dụng phần để ban cấp cho đối tượng đặc biệt làm ruộng thờ cúng, số lại đem phát canh cho dân sở vùng lân cận cày cấy giống ruộng tư nhà nước Cịn đồn điền chủ yếu sử dụng lao động binh lính tù phạm để canh tác, sản phNm thu hoạch đem nộp vào kho công Với phương thức canh tác sử dụng sản phNm đây, nhà nước phong kiến trung ương thể vai trò người chủ sở hữu thực loại ruộng đất Nhằm bảo vệ quyền sở hữu nhà nước, Điều 90 Luật Gia Long quy định việc trừng phạt người cày cấy trộm ruộng đất công nhà nước Theo đó, phàm kẻ cậy quyền lút cày cấy, gieo trồng cướp chiếm hoa lợi nơi ruộng đất cơng nhà nước, phát bị trừng phạt, mẫu trở xuống 50 roi, thêm mẫu phạt thêm bậc tội, tối đa 100 trượng; loại ruộng xấu cho giảm tội bậc (tức phạt 40 roi), tối đa lên đến 90 trượng, truy thu hoa lợi mà y cướp chiếm ruộng đất để đem trả cho nhà nước1 2.4 Chế định ruộng đất công làng xã: Đây loại sở hữu ruộng đất thuộc quyền quản lý gián tiếp nhà nước, thông qua máy quản lý làng xã Nó vốn loại ruộng đất cơng xã, trở thành ruộng đất công làng xã qua bao đời bao gồm loại: công điền, công thổ, thân minh đình, hồ ao Làng xã nhà nước giao nhiệm vụ trực tiếp phân chia ruộng đất công cho nhân dân xã cày cấy nộp tô thuế cho nhà nước Ở đây, quyền lực nhà nước thể cách rõ nét thông qua sách quân điền Lợi ích nhà nước ruộng đất cơng làng xã nghĩa vụ tô thuế lao dịch người xã dân phải gánh vác năm Đó sở kinh tế xã hội cho ổn định phát triển nhà nước trung ương tập quyền Chính vậy, sau ngày thành lập, nhà nước Nguyễn giống nhà nước phong kiến khác Việt Nam trước đây, phải lo giải vấn đề ruộng đất cho nông dân làng xã Sắc chiếu năm Gia Long nguyên niên (1802) quy định vấn đề sở hữu ruộng đất bị bỏ hoang thời kỳ loạn lạc canh tác lại Theo đó, phàm ruộng đất cơng hay tư bị quyền thời Tây Sơn đem cấp cho người khác tùy theo ruộng, đất, hồ ao công hay tư, phải trả lại cho chủ cũ hay làng xã quản nghiệp cày cấy, chiếu theo đẳng hạng để đánh thuế Riêng ruộng đất tư sản nhà Tây Sơn với công điền, cơng thổ, quan trại nhà Lê quyền Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 305-307 27 Tây Sơn chiếm dụng, sung làm ruộng đất cơng2 Do tình trạng khởi nghĩa nơng dân thường xun diễn ra, nên suốt thời gian trị triều Nguyễn, vua Nguyễn sau Gia Long có nguyên tắc cấp ruộng đất hoang hóa cho dân ly tán hồi cư trở quán làm ăn3 Đến Hoàng Việt luật lệ đời, Điều 84, pháp luật triều Nguyễn quy định: Tại nơi dân cư phải phiêu tán loạn lạc, sau họ trở nguyên quán mà nhà khơng có đủ người để canh tác xưa, nhà cày cấy thực cho phép theo diện tích mà nộp thuế Nhưng chiếm dụng nhiều ruộng đất mà làm không hết, phải bỏ hoang, bị phạt 30 roi (nếu bỏ hoang từ đến 10 mẫu) Nếu diện tích bỏ hoang tăng thêm 10 mẫu tội gia tăng thêm bậc, tối đa đến 80 trượng, số ruộng đất bỏ hoang bị đem sung cơng Ngược lại, xã có đinh nhiều mà ruộng cho phép làm đơn xin cấp ruộng đất hoang khu vực lân cận để cày cấy, quan ty sở chiếu theo khả canh tác thực mà cấp ruộng đất cho Đối với ruộng đất nhà nước không sử dụng bồi trúc nhà nước cho phép nhập làm ruộng đất công làng xã4 Sắc chiếu năm Minh Mạng thứ (1822) quy định, ruộng xuất phòng (tức nơi đóng đồn binh) bị bỏ hoang từ lâu năm cho phép sát nhập vào làng xã lân cận để làm thành công điền, đem chia cho xã dân cày cấy Đến Sắc chiếu năm Minh Mạng thứ (1827) quy định dòng sơng cũ bồi lấp cày cấy cho phép sát nhập vào làng xã lân cận để chia cho xã dân canh tác nộp thuế cho nhà nước Và Sắc chiếu năm Minh Mạng thứ 17 (1836), nhà vua lần quy định, đất lở đất bồi cho phép dân xã có đất bị lở xuống sơng phép khai khNn bãi tân bồi phù sa nơi đất lở bồi thành để làm thành công điền xã5 Để bảo vệ ruộng đất công làng xã, nhà nước lệnh cấm không bán đứt hay cầm cố ruộng đất công làng xã Chẳng hạn, lệnh cấm ban hành vào năm 1803 nêu rõ: “Theo lệnh cũ cơng điền, cơng thổ cho dân gian, quân cấp đem bán riêng có tội”6, “nếu xã thơn trái lệnh cấm, quen thói cũ mua bán riêng với nhau, việc phát giác người mua nhầm bị tiền gốc, người làm văn khế, người đứng tên văn khế người làm chứng bị trị tội nặng, ruộng đất đem bán Nội triều Nguyễn Đại Nam điển lệ trang 159, đoạn 113 Dẫn theo: Vũ Văn Mẫu Cổ luật Việt Nam lược khảo Quyển II Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1968, trang 160 Nội triều Nguyễn Đại Nam hội điển lệ trang 161, đoạn 113 114 Dẫn theo: Vũ Văn Mẫu Cổ luật Việt Nam lược khảo Quyển II Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1968, trang 160 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 292-295 Deloustal Sưu tập sắc lệnh yếu luật pháp triều Nguyễn Dẫn theo: Vũ Văn Mẫu Cổ luật Việt Nam lược khảo Quyển II Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1968, trang 160 Quốc sử quán triều Nguyễn Đại Nam thực lục biên Tập III NXB Sử học, Hà Nội, 1963, trang 126 28 văn khế phải truy trả cho dân xã; lại theo lệ, lấy mẫu ruộng để thưởng cho người tố cáo, hưởng hoa lợi thời gian năm”7 Cũng để bảo vệ quyền sở hữu nhà nước, Điều 90 Luật Gia Long quy định việc lút cày cấy ruộng đất công làng xã Theo đó, phàm kẻ cậy quyền lút cày cấy gieo trồng cướp chiếm hoa lợi nơi ruộng công làng xã, phát bị phạt mẫu trở xuống 50 roi, thêm mẫu phạt thêm bậc tội, tối đa 100 trượng; loại ruộng xấu giảm bậc tội (tức 40 roi tối đa 90 trượng), cho truy thu hoa lợi mà y cướp chiếm ruộng đất công làng xã để trả cho làng xã8 Một biểu khác thể quyền lực nhà nước trung ương sở hữu ruộng đất làng xã việc nhà nước cho ban hành sách quân điền, biến máy quản lý làng xã thành người giúp việc cho nhà nước việc quản lý ruộng đất công làng xã Nhà Nguyễn cho thi hành sách quân điền sau triều đại thành lập (1804) Theo Lệ năm Gia Long thứ (1804), quy định hạn ba năm làng xã tiến hành quân cấp lần; đến kỳ quân cấp làng xã phải đem chia ruộng đẳng, nhị đẳng tam đẳng có làng xã cho dân đinh xã Các ruộng xấu hay tốt cấp cho dân đinh cách công bằng, phải tránh việc để cường hào xâm chiếm hết ruộng đất tốt chia ruộng đất xấu cho người khác9 Đến năm 1840 (Minh Mạng thứ 21), nhà vua tiếp tục Sắc chiếu vấn đề qn phân cơng điền Theo đó, ngoại trừ binh điền cấp cho binh lính làm ruộng lương, cịn lại cơng điền cơng thổ khác đem quân phân cho tất dân đinh xã, gồm: viên chức, binh lính, thợ thuyền tráng đinh Việc đánh thuế điền thổ sưu dịch phải cho công dựa sổ sách định Theo Điều 78 Luật Gia Long quy định: Nếu hữu ty làm sai, thu thuế đinh điền xã dân không cơng bị phạt 100 trượng bắt phải sửa lại Nếu thượng ty không chịu thụ lý hồ sơ dân kiện thưa việc thu thuế không cơng bị phạt 80 trượng Nếu quan ty nhận đút lót mà làm sai trái phải dựa vào tang vật, khép vào tội “làm cong vẹo pháp luật” mà xét xử10 Để có điều kiện thực sách quân điền, đồng thời quản lý ruộng đất người cày làng xã, triều đình nhà Nguyễn cho thiết lập lại sổ địa bạ đinh bạ Theo quy định Điều 73 Luật Gia Long quân, dân, thầy, thợ phải lấy làng gốc để làm nơi ổn định Và hưởng quyền lợi làng xã họ phải chịu nghĩa vụ nhà nước Nếu trá mạo để miễn tránh thuế bị phạt 80 trượng Quan ty dối trá chuyển đổi từ hạng lính hạng dân, cải đổi Nội triều Nguyễn Đại Nam hội điển lệ Quyển 38 NXB Thuận Hóa, Huế, 1993 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 305-307 Deloustal Sưu tập sắc lệnh yếu luật pháp triều Nguyễn Dẫn theo: Vũ Văn Mẫu Cổ luật Việt Nam lược khảo Quyển II Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1968, trang 154 10 Nguyễn Văn Thành Hồng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 285-286 29 loại dân làm loại thợ để miễn thuế nghĩa vụ, làm xáo trộn sổ sách bị trị tội Qn dân vào trường hợp khơng chịu cải dối trá bị phạt 100 trượng, bắt sung lính phát phối biên giới xa11 Ở Điều 74 Luật Gia Long quy định: Nếu Xã trưởng che giấu số trai tráng làng để làm người cày ruộng cho giấu đinh phải phạt 60 trượng, giấu thêm đinh bị phạt thêm bậc tội, giấu từ dân đinh bị phạt 60 trượng đồ năm, Nn giấu đinh phải tăng thêm bậc tội phạt 70 trượng đồ năm rưỡi, mà tiếp tục tăng lên12 Theo Điều 84 Luật Gia Long, nhà nước trừng phạt nặng trường hợp không kê khai ruộng đất công làng xã vào sổ để trốn thuế Phàm âm mưu Nn lậu ruộng đất, khai ruộng gò, ruộng hoang nhàn, ruộng tốt chuyển thành ruộng xấu để trốn thuế từ đến mẫu bị phạt 40 roi trốn thuế thêm mẫu tội lại gia tăng thêm bậc, tối đa 100 trượng, ruộng đất bị đem sung sông phải trả số thuế Nn lậu cho nhà nước Lý trưởng biết việc Nn lậu mà khơng tố giác bị khép vào tội đồng phạm13 Ngồi ra, Luật Gia Long có nhiều điều khoản nói việc thu lúa thuế (các điều 110, 111, 112, 113) tội trốn thuế (Điều 132) Đồng thời, quy định Lý trưởng sai dịch có trách nhiệm phải thu thuế theo định kỳ nộp cho nhà nước Nếu gian dối điền lương bị xử trượng, truy thu để nộp vào kho nhà nước Đối với ruộng đất làng xã nhà nước sử dụng hay bị sụt lở nơi bị thiên tai, hoạn nạn, mùa màng thất bát quan ty phải tra xét thực nhà nước cho phép miễn giảm thuế Chẳng hạn, Sắc chiếu năm Minh Mạng thứ (1827) quy định: Khi công thổ bị truất hữu để làm việc cơng ích đê điều làng xã cho miễn giảm thuế số ruộng đất bị truất hữu Chính sử triều Nguyễn cho biết, vào năm Minh Mạng thứ (1821), 18 làng xã thuộc huyện Thanh Liêm, Thanh Trì (nay thuộc tỉnh Hà Đơng), Gia Lâm (nay thuộc tỉnh Bắc Ninh), Phúc Thọ (nay thuộc tỉnh Sơn Tây) miễn thuế ruộng đất bị sụt lở, với 470 mẫu đất thổ bị truất hữu để làm quan trạm, quan lộ đê điều Có thể nói, nhà nước Nguyễn quan tâm đến ruộng đất công làng xã, sở ổn định xã hội 2.5 Chế định ruộng đất tư nhân: Luật Gia Long quy định vấn đề tư hữu ruộng đất Quyển với nhan đề Hộ luật, bao gồm 66 điều khoản Trong này, có chương Điền trạch gồm 10 điều (từ Điều 84 đến Điều 93) liên hệ đến vấn đề ruộng đất, vườn tược, có nhiều điều khoản liên quan đến vấn đề ruộng đất tư hữu Ngoài ra, Luật Gia Long quy định việc quản lý “cựu điền” “trang điền” để tránh tình trạng bỏ hoang lãng phí ruộng đất 11 Nguyễn Văn Thành Hồng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 274 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 275-276 13 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 292-295 12 30 Trước hết việc nhà nước có chế định bảo vệ quyền tư hữu ruộng đất Điều 87 Luật Gia Long quy định tội bán ruộng đất người khác cách trái phép, bán ruộng đất dùng vào việc thờ tự tổ tiên (ruộng hương hỏa) Theo đó, phàm đem bán trộm ruộng đất người khác, đem ruộng đất xấu đánh tráo ruộng đất tốt người khác, mạo nhận ruộng đất người khác làm ruộng đất mình, chấp giữ sau thời hạn ruộng đất người ta bán thục cho việc xâm chiếm ruộng đất người khác bị trị tội Đối với việc bán ruộng đất người khác từ mẫu trở xuống phải phạt 50 roi Nếu thêm mẫu bị phạt thêm bậc tội, tối đa 80 trượng đồ năm Nếu cưỡng chiếm hồ ao, vườn nhà người khác, không kể mẫu sào, bị phạt 100 trượng, lưu 3.000 dặm14 Đối với ruộng đất hương hỏa, Điều 87 (khoản lệ) Luật Gia Long quy định: Phàm cháu đem bán ruộng đất thờ cúng ông bà tổ tiên để lại đến 50 mẫu xử chiếu theo luật tội bán tài sản hương hỏa đem sung lính, phát phối biên giới xa Nếu bán 50 mẫu bán nghĩa điền xử tội theo bán trộm ruộng nhà nước mà trị tội Nếu người mua biết rõ việc bán mua, với người cháu bàn lập mưu kế để mua bị tội y người cháu phạm tội Và cho thu hồi lại tài sản để giao trả lại cho trưởng tộc quản lãnh, tiền bán bị tịch thu đem sung cơng Nếu người mua khơng biết rõ việc bán khơng phải tội Một điều lưu ý tự sản nghĩa điền bị bán trưởng tộc phải tập họp cháu gia tộc để thống ý kiến, xác định việc bán lén, phép đem trình quan Nếu kết tra xét cho thấy tài sản chung tộc họ người khai báo bị buộc vào tội vu cáo người khác bị trị tội15 Cũng Điều 87 Luật Gia Long, tranh chấp đất đai, việc chưa giải rõ ràng, mà đem điền sản nói dối mình, mờ ám hiến tặng cho quan trên, người lực quan trọng, người hiến lẫn người nhận bị phạt 100 trượng đồ năm Trong tất trường hợp, số ruộng bán hay hiến tiền nhận sau bán ruộng đất người ta, với vật sản xuất từ ruộng đất (như vàng, bạc, đồng, thiếc, sắt cục ), hoa lợi thu hoạch năm ruộng đất ấy, bị truy thu đem sung công đem trả lại cho người chủ Nếu cơng thần mắc phải lỗi chiếu luật xử tội tâu lên để nhà vua định đoạt, truy thu tiền bán trộm hoa lợi cướp bán để trả lại cho chủ cũ16 Ở Điều 90 Luật Gia Long trừng phạt tội lút cày cấy ruộng tư người khác Theo đó, phàm lút cày cấy gieo trồng cướp chiếm hoa lợi nơi ruộng vườn người khác, bị thưa với quan, phạt mẫu trở xuống 30 roi, 14 Nguyễn Văn Thành Hồng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 300-303 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 295-299 16 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 300-303 15 31 tội tăng thêm bậc diện tích cày cấy lút tăng thêm mẫu, hình phạt tối đa đến 80 trượng Các ruộng đất hoa lợi phải hồn lại cho chủ nó17 Điều 92 Luật Gia Long trừng phạt tội ăn trộm dưa trong vườn ruộng người khác Phàm tự tiện lấy ăn dưa, trồng vườn ruộng người khác buộc tội theo tang vật Tính gồm dưa ăn trộm làm thành tang vật để áp dụng hình phạt Nếu giá trị từ lạng bạc trở xuống phạt 10 roi, lạng phạt 20 roi, đến tối đa 60 trượng, đồ năm Nếu ngắt bỏ, làm hư thối tội vậy18 Điều 91 Luật Gia Long trừng phạt tội hủy hoại mùa màng ruộng người khác Theo đó, phàm cố ý chặt phá loại trồng ruộng người khác kể theo tang vật vật bị phá hư ấy, chiếu theo tội ăn trộm người ta để xử, cho miễm xăm chữ, thiệt hại dù lớn hình phạt tối đa 100 trượng, lưu 3000 dặm Nếu sơ ý làm hư hại giảm bậc tội so với trường hợp cố ý làm hư hại, phải bồi thường lại vật bị hư hại cho chủ nó19 Khác với luật Hồng Đức, luật pháp triều Nguyễn quy định nghĩa vụ tô thuế ruộng đất tư hữu Theo đó, tất ruộng đất tư hữu quý tộc, quan lại, nhân dân phải nộp thuế cho nhà nước theo biểu thuế ruộng đất tư Ngay ruộng tư người họ nhà vua phải chịu thuế Điều 84 (khoản lệ) quy định ruộng đất người họ nhà vua mua làng xã giao cho quản trang quản lý việc canh tác, quản trang dựa vào uy chủ khơng chịu nộp thuế cho quyền địa phương phải điều tra cNn thận đem người quản trang xử tội theo luật công thần Nn lậu ruộng đất Nếu người tông thất biết mà chấp chứa giao cho nha mơn sát nghị, truy thu tiền thuế Nếu quản quan địa phương a tịng che dấu quan doanh trấn nơi phép tham tấu lên vua để giao cho nghị xử20 Đối với ruộng đất tư công thần, Điều 86 Luật Gia Long quy định: Về ruộng đất tư nhà quan cơng thần phải nộp thuế Theo đó, núi ruộng đất công thần vua ban cấp để ân thưởng khơng phải chịu thuế ghi vào sổ riêng Còn ruộng đất tư cơng thần mua lại tư nhân phải chịu thuế giao cho người quản trang đem hết số ruộng đất khai báo cho quan sở ghi vào sổ bộ, chiếu theo ngạch loại ruộng đất để nộp thuế giống ruộng dân Nếu trái lệnh, âm mưu che giấu, người quản trang phải tội Tội nặng nhẹ dựa theo số ruộng trốn thuế nhiều hay ít: từ mẫu đến mẫu bị phạt 60 17 Nguyễn Văn Thành Hồng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 305-307 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 309-310 19 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 307-309 20 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 292-295 18 32 trượng, tăng thêm mẫu ruộng Nn lậu hình phạt tăng thêm bậc, tối đa hình phạt đến đồ năm đánh 100 trượng Cịn ruộng đất trốn thuế bị đem sung cơng, phải đem ruộng đất chiếu theo số mẫu, số năm số ngạch thuế để truy thu tiền thuế nộp vào kho nhà nước Nếu Lý trưởng quan lại hữu quan hùa khám xét khơng thực, biết mà khơng chịu tố cáo phải tội giống người quản trang; ngược lại, khơng biết tình trạng Nn giấu khơng phải tội21 Đối với trường hợp bị thiên tai, mùa, luật pháp triều Nguyễn cho phép việc miễn giảm thuế chủ ruộng đất tư Điều 85 Luật Gia Long quy định việc khám xét thuế ruộng bị tai ương mùa hạn hán, lụt lội hay sâu hại cắn phá Theo đó, phàm nước gặp phải tai ương nên miễn thuế ruộng đất Quan hữu ty nhận báo cáo mà không thân báo lên thượng ty không tự cử người đến tận nơi để khám xét thực hư bị phạt 80 trượng Nếu Lý trưởng Giáp thủ nơi thông đồng với thêm bớt, đem ruộng thu hoạch bảo ruộng hư hại, ngược lại, đem ruộng bị hư hại bảo ruộng thu gặt để làm chuyện gian dối với quan để hại dân, phạt người 100 trượng, bãi chức, khơng kể thứ bậc Cịn có đầy đủ chứng thực hư hại cho miễn giảm thuế Nếy Lý trưởng, Giáp thủ thông đồng với quan cử kiểm tra để khai báo khơng thực bị phạt nặng Nếu quan lại làm nhiệm vụ kiểm tra với Lý trưởng, Giáp thủ vốn khơng tham nhũng, mà sơ hở cảnh giác, bị người ta khai báo khơng thực, số diện tích khai báo khơng thực từ 10 mẫu trở xuống cho miễn tội, từ 10 mẫu trở lên đến 20 mẫu phạt 20 roi, nhiều thêm 20 mẫu phạt thêm bậc tội, tối đa 80 trượng Và mức phạt kể trên, người quan lại phép cho lưu dịch tiếp tục làm việc Đối với người chủ ruộng khai man, số ruộng khai man từ mẫu đến mẫu bị phạt 40 roi, số ruộng khai man nhiều mẫu cho tăng thêm bậc tội, tối đa 100 trượng mà Phải tính gồm số lượng ruộng đất mạo khai Nn thuế quy chiếu theo thời gian Nn thuế để truy thu đem nộp vào kho công22 Qua điều khoản dẫn dụng cho thấy Hồng Việt luật lệ có điều khoản quy định vấn đề tài sản ruộng đất nhà nước tư nhân nước ta hồi nửa đầu kỷ XIX Nhưng so sánh quy định tài sản ruộng đất pháp luật triều Nguyễn với điều khoản dân luật đại, dễ dàng nhận khác biệt sâu sắc từ quan niệm kỹ thuật pháp lý Không cổ luật khơng tìm thấy danh từ quyền sở hữu, 21 22 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 299-300 Nguyễn Văn Thành Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994, trang 295-299 33 quyền chấp hữu, quyền ứng dụng thu lợi, quyền địa dịch , mà phương pháp thủ đắc hay bảo vệ quyền sở hữu hoàn toàn khác hẳn so với nội dung pháp luật đại Do đó, nói, lĩnh vực tài sản ruộng đất, pháp luật Việt Nam hoàn toàn đổi kể từ tiếp xúc với kỹ thuật pháp lý Tây phương Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa cổ luật Việt Nam nói chung, pháp luật triều Nguyễn nói riêng, thiếu vắng quy định vấn đề tài sản ruộng đất, quy định sơ lược, mà thực ra, nghiên cứu cách đầy đủ, thấy quy định khơng q thiếu sót Thậm chí, cho thấy nhà nước phong kiến Việt Nam nói chung, nhà nước phong kiến Nguyễn nói riêng, quan tâm đến tài sản ruộng đất có quy định tinh vi việc bảo vệ quyền sở hữu ruộng đất nhà nước tư nhân Nhờ quy định cụ thể chặt chẽ mà góp phần việc ổn định trật tự xã hội bảo vệ quyền lợi người dân làng xã TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Văn Mẫu, Dân luật khái luận Bộ Quốc gia Giáo dục xuất bản, Sài Gòn, 1958 Vũ Văn Mẫu, Việt Nam dân luật lược khảo Bộ Quốc gia Giáo dục xuất bản, Sài Gòn, 1962 Vũ Văn Mẫu, Cổ luật Việt Nam lược khảo Quyển II Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1968 Vũ Văn Mẫu, Pháp luật nhập mơn Trường Đại học Luật khoa Sài Gịn xuất bản, Sài Gòn, 1973 Vũ Văn Mẫu, Việt Nam dân luật lược giảng Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1973 Vũ Văn Mẫu, Cổ luật Việt Nam Tư pháp sử Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1973 Vũ Văn Mẫu, Pháp luật thông khảo Trường Đại học Luật khoa Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn, 1974 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam hội điển lệ Quyển 38 NXB Thuận Hóa, Huế, 1992 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên Tập III NXB Sử học, Hà Nội, 1963 10 Nguyễn Văn Thành (Tổng tài), Hoàng Việt luật lệ Tập II NXB Văn hóa, Hà Nội, 1994 34 CULTIVATED LAND REGULATIONS IN THE LAWS OF NGUYEN DYNASTY Huynh Cong Ba College of Pedagogy, Hue University SUMMARY This article gives a full explaination of the regulations of common cultivated land and private cultivated land of Nguyen dynasty (1802-1884) The common cultivated land included state cultivated land and village cultivated land The private cultivated land include that of aristocracies, mandarins, landowners and peasants These regulations were presented in the Hoang Viet luat le and Dai Nam hoi dien su le 35 ... Việt luật lệ có điều khoản quy định vấn đề tài sản ruộng đất nhà nước tư nhân nước ta hồi nửa đầu kỷ XIX Nhưng so sánh quy định tài sản ruộng đất pháp luật triều Nguyễn với điều khoản dân luật. .. khác, đem ruộng đất xấu đánh tráo ruộng đất tốt người khác, mạo nhận ruộng đất người khác làm ruộng đất mình, chấp giữ sau thời hạn ruộng đất người ta bán thục cho việc xâm chiếm ruộng đất người... sắc là: “Tấc đất, tấc vàng” Và nhà nước phong kiến thời ban hành văn pháp luật để xác định chế độ sở hữu tài sản ruộng đất phạm vi quốc gia Như vậy, muốn hiểu biết chế độ ruộng đất Việt Nam không