41 Doanh nghiệp nhà nớc có tiềm lực kinh tế mạnh đợc trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại, công nghệ quản l ý tiên tiến tìm cách đầu t vào các doanh nghiệp khác (thông qua mua cổ phần, mua đứt doanh nghiệp ) biến các doanh nghiệp này thành công ty con, công ty cháu của mình. Không loại trừ khả năng tiếp nhận sự tự nguyện gia nhập, liên doanh của các doanh nghiệp khác thuộc các thành phần kinh tế khác. Quyết định thí điểm Thủ tớng Chính phủ Thẩm định hồ sơ Hội đồng thẩm định 42 Bằng con đờng phát triển lực lợng sản xuất của bản thân, do kết quả phân công lao động và chuyên môn hóa sản xuất cao, đến một thời điểm thích hợp, các doanh nghiệp sẽ phân tách thành các công ty con, công ty cháu. Công ty ban đầu-công ty mẹ-có thêm con đàn, cháu đống. Đây là cách mà nhiều tập đoàn kinh tế trên thế giới đã trải qua. Mô hình tổ chức các tập đoàn kinh tế của Việt Nam. Chính phủ Công ty đầu t tài chính nhà nớc (hoặc thuộc các thành phần kinh tế khác) Các chi nhánh 43 Tổng công ty(công ty mẹ) 100%vốn nhà nớc (hoặc vốn ngoài nhà nớc) Công ty tài chính Doanh nghiệp nhà nớc độc lập (hoặc doanh nghiệp t nhân) Công ty TNHH 1 thành viên (chuyển từ DNNN hoặc thành lập mới) Công ty TNHH 2 thành viên Các đơn vị sự nghiệp -Viện - Trờng Công ty liên doanh (nớc ngoài, trong nớc) Các công ty cổ phần Các Bộ,ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng. 44 -Đa sở hữu về vốn -Có sự gắn kết chặt chẽ giữa tổng công ty và doanh nghiệp thành viên -Tổng công ty và doanh nghiệp thành viên hoàn toàn tự chủ sản xuất kinh doanh -Điều hành bằng cơ chế tài chính 45 - Về cơ cấu tổ chức quản lý : Cơ cấu chung nhất của tập đoàn kinh tế ở Việt Nam có thể là một tổ hợp các doanh nghiệp liên kết với nhau trong hoạt động kinh doanh trên nguyên tắc tự nguyện gồm công ty mẹ và các công ty con, công ty cháu. Công ty mẹ sở hữu vốn của các công ty con, cháu; chi phối các công ty nay về tài chính và chiến lợc phát triển và các lĩnh vực khác do điều lệ của tập đoàn quy định. Công ty mẹ có thể là công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn hoạt động theo Luật doanh nghiệp, có thể có vốn góp của Chính phủ (dới dạng cổ phần chi phối-trên 51%-hoặc cổ phần khống chế-cổ phần ít hơn 50% nhng có quyền quyết định các vấn đề về tổ chức, nhân sự, chiến lợc, của công ty mẹ) hoặc Chính phủ sở hữu 100% về vốn. Công ty con, cháu là những công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, có t cách pháp nhân riêng, hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Công ty con, công ty cháu bị công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc ít hơn và quyền khống chế phụ thuộc vào tỷ lệ nắm cổ phần trong công ty con, công ty cháu. Tập đoàn kinh tế có thể có tổ chức tài chính-ngân hàng cổ phần, công ty tài chính-có các chi nhánh ở trong nớc và ngoài nớc, hoặc có cả đơn vị sự nghiệp- các viện nghiên cứu triển khai, các trờng đào tạo cán bộ quản lý , khoa học trình độ cao. Cơ cấu tổ chức của tập đoàn kinh tế gồm Hội đồng quản trị, Ban kiểm soat, Bộ máy điều hành, giám đốc các đơn vị thành viên. -Về cơ chế quản l ý trong tập đoàn kinh tế 46 Tập đoàn kinh tế về thực chất là công ty cổ phần với mối liên kết kiểu công ty mẹ-công ty con. Do đó, cơ chế quản l ý chủ yếu đợc xây dựng dựa trên mối quan hệ này và các quan hệ hợp đồng kinh tế. Về quan hệ Công ty mẹ- công ty con: Công ty mẹ-công ty con là một hình thức tổ chức sản xuất-kinh doanh đợc thực hiện bởi sự liên kết của nhiều pháp nhân kinh doanh (doanh nghiệp độc lập) hoạt động trong nhiều lĩnh vực và địa bàn khác nhau, nhằm tạo thế mạnh chung trong hoạt động với hiệu quả cao. Công ty mẹ là một công ty nắm giữ cổ phần kiểm soát (cũng có thể là cổ phần thiểu số) trong một hoặc nhiều công ty (công ty con). Công ty con là một công ty (có thể là công ty cổ phần, công ty liên doanh) mà một công ty khác (công ty mẹ) sở hữu một phần hay toàn bộ. Các doanh nghiệp là công ty con tham gia liên kết theo mô hình này đều là những pháp nhân đầy đủ, liên kết với công ty mẹ theo nhiều mức độ: chặt chẽ, nửa chặt chẽ và không chặt chẽ thông qua sự chi phối vốn, phân công và hiệp tác của công ty mẹ. Công ty mẹ là một doanh nghiệp mạnh, giữ vai trò trung tâm, đầu t vốn vào các công ty con theo nhiều cấp độ, theo đó chi phối các công ty con theo nhiều cấp độ tùy theo tỷ lệ vốn đầu t vào công ty con đó. Mức độ đầu t vốn của công ty mẹ vào các công ty con có thể là 100% vốn, đầu t gữ cổ phần 47 chi phối, giữ cổ phần không chi phối. Công ty mẹ là doanh nghiệp đầu đàn, mạnh về vốn, tài sản, năng lực công nghệ, quản l ý và cán bộ, công nhân kỹ thuật, đồng thời là doanh nghiệp có nhiều uy tín để tiên phong trong việc khai thác thị trờng, liên kết, liên doanh, làm đầu mối thực hiện các dự án lớn, tổ chức phân công, giao việc cho các công ty con trên cơ sở hợp đồng kinh tế. Nh vậy công ty mẹ vừa là đơn vị sản xuất-kinh doanh, vừa có chức năng chỉ đạo và hợp tác với các công ty con về thị trờng, kỹ thuật, định hớng phát triển, là đầu mối liên kết kinh tế của tập đoàn kinh tế. Mặc dù sự chi phối của công ty mẹ đối với công ty con đợc chi phối bằng yếu tố vốn- tài sản, trong đó bao gồm cả tài sản hữu hình và tài sản vô hình không xác định đợc bằng lợng: sở hữu công nghiệp, uy tín, thị trờng, phát minh khoa học, nhng trong hoạt động sản xuất kinh doanh thì mối quan hệ phải dựa trên các hợp đồng kinh tế và việc tuân thủ hợp đồng kinh tế đợc bảo đảm và giám sát bằng pháp luật. Về quan hệ hợp đồng kinh tế: Các công ty mẹ-công ty con đợc xây dựng dựa trên các mối quan hệ nh: quan hệ tổ chức, quan hệ vốn và tài sản, quan hệ về kinh tế, tài chính, về kế hoạch hóa đầu t cơ sở vật chất kỹ thuật của công ty, về tổ chức và nhân sự, về đảm bảo các yếu tố chi phí sản xuất (đầu vào) và tiêu thụ sản phẩm (đầu ra). 48 2.1.3.Một thí điểm cụ thể Thí điểm Tổng công ty Công nghiệp tầu thủy Việt Nam sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ-công ty con với những nội dung sau: -Mục tiêu: đổi mới tổ chức sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện liên kết và phát huy năng lực các doanh nghiệp thành viên để phát triển ngành Công nghiệp tầu thủy; thúc đẩy quá trình tích tụ, tập trung vốn để từng bớc hình thành Tập đoàn Công nghiệp Tầu thủy của Nhà nớc, kinh doanh đa ngành, trên cơ sở ngành chính là đóng mới và sửa chữa tàu biển; tạo mối quan hệ chặt chẽ và xác định rõ quyền lợi, trách nhiệm về sản phẩm, vốn và lợi ích kinh tế giữa các doanh nghiệp có t cách pháp nhân; cung cấp tốt hơn các dịch vụ thông tin, tiếp thị, tiêu thụ, cung ứng, nghiên cứu, đào tạo cho các đơn vị tham gia liên kết, nâng cao uy tín và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm của Tổng công ty trên thị trờng. -Nội dung: Hoạt động theo mô hình công ty mẹ-công ty con nh sau: Công ty mẹ (Tổng công ty) là doanh nghiệp nhà nớc, trực tiếp thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh và có vốn đầu t ở các công ty con, chịu trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn nhà nớc tại công ty và vốn đầu t vào các công ty con, toàn quyền điều hòa phần vốn nhà nớc tại các công ty con. Tùy theo đặc điểm về sản xuất-kinh doanh, quy mô, tính chất đầu t vốn và vị trí quan trọng đối với sự phát triển của công ty mẹ, có thể hình thành các loại công ty con sau đây: 49 Công ty con là doanh nghiệp do công ty mẹ nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ, gồm doanh nghiệp nhà nớc và công ty TNHH 1 thành viên. Công ty cổ phần do công ty mẹ giữ cổ phần chi phối. Công ty TNHH từ 2 thành viên trở lên do công ty mẹ giữ tỷ lệ vốn góp chi phối. Công ty con có t cách pháp nhân, có tài sản, tên gọi, bộ máy quản l riêng, tự chịu trách nhiệm dân sự trong phạm vị số tài sản của doanh nghiệp; đợc tổ chức à hoạt động theo các quy định của pháp luật tơng ứng với hình thức pháp lý của công ty con. Cơ cấu vốn điều lệ, ngành nghề kinh doanh của công ty mẹ và từng công ty con; tổ chức, quản l ý của công ty mẹ; quan hệ giữa công ty mẹ với chủ sở hữu nhà nớc và với công ty con, công ty thành viên, đơn vị sự nghiệp. Công ty mẹ có trách nhiệm kế thừa các quyền và nghĩa vụ pháp lý của Tổng công ty công nghiệp tàu thủy. -Việc chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ-công ty con của Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy đợc thực hiện nh sau: Giai đoạn 1(đến hết năm 2003): Thành lập công ty mẹ bao gồm bộ máy của Tổng công ty hiện có và 10 đơn vị hạch toán phụ thuộc Tổng công ty. Hình thành các công ty con gồm 4 công ty TNHH 1 thành viên và 2 doanhnghiệp nhà nớc. 50 Đối với phần vốn góp của các doanh nghiệp thành viên thuộc tổng công ty tầu thủy Việt Nam trong các công ty ccổ phần, công ty TNHH, công ty liên doanh với nớc ngoài công ty mẹ là đại diện chủ sở hữu. Giai đoạn 2 (2004-2005): Chuyển 5 doanh nghiệp nhà nớc thành công ty TNHH 1 thành viên. Cổ phần hóa 21 doanh nghiệp nhà nớc. 2.2. Những thành công ban đầu và hạn chế 2.2.1. Những thành công ban đầu. Nhìn chung, nhiều Tổng công ty đã thể hiện vai trò nòng cốt, chủ lực, xơng sống của nền kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, duy trì tỷ lệ tăng trởng tơng đối cao, hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, ổn định việc làm cho 600 ngàn lao động, nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên và tích cực tham gia thực hiện các chính sách xã hội. Nhiều tổng công ty đã huy động nguồn lực nội bộ trong toàn tổng công ty kết hợp với huy động các nguồn vốn khác để điều hòa thực hiện các chơng trình . nhất của tập đoàn kinh tế ở Việt Nam có thể là một tổ hợp các doanh nghiệp liên kết với nhau trong hoạt động kinh doanh trên nguyên tắc tự nguyện gồm công ty mẹ và các công ty con, công ty cháu thủy Việt Nam sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ-công ty con với những nội dung sau: -Mục tiêu: đổi mới tổ chức sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện liên kết và phát huy năng lực các doanh. xuất kinh doanh và có vốn đầu t ở các công ty con, chịu trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn nhà nớc tại công ty và vốn đầu t vào các công ty con, toàn quyền điều hòa phần vốn nhà nớc tại