TIEULUAN.KTVM

Kinh te vi mô

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH CỦA CÁC NƯỚC CHÂU ÂU 4

 Chủ quan 16

 Khách quan 18

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP 19

KẾT LUẬN 22

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Lời mở đầu

Một nhà nước dù tồn tại trong bất kì giai đoạn nào của lịch sử đều luôn cố gắng hoàn thành được sứ mạng lịch sử của nó Để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, nhà nướccần có những công cụ riêng của mình Một trong những công cụ đắc lực giúp Nhà nước

đó chính là ngân sách Nhà nước.Trong những năm gần đây ngân sách Nhà nước được thểhiện rõ trong việc giúp Nhà nước hình thành các quan hệ thị trường góp phần kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lăi suất thích hợp để từ đó làm lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia, đảm bảo sự ổn định và phát triển của nền kinh tế.Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực đó thì việc sử dụng ngân sách Nhà nước hiện nay c ̣òn nhiều bất cập, chưa đúng cách, đúng lúc, cấp vốn đầu tư chưa hiệu quả, sự yếu kém trong việc quản lí thu chi ngân sách đă đặt

ra một vấn đề rất đáng quan tâm khi xem xét về ngân sách Nhà nước Thực tế đó cho thấychúng ta cần phải có cái nhìn sâu hơn về ngân sách Nhà nước và tình trạng thâm hụt ngânsách Nhà nước với ảnh hưởng của thâm hụt ngân sách đến các hoạt động kinh tế - xã hội

là hết sức to lớn

Vậy thế nào là thâm hụt ngân sách?Nguyên nhân nào dẫn đến thâm hụt? Ảnh hưởng của thâm hụt ngân sách đến tình hình kinh tế - xã hội là như thế nào? Trong thời gian tới để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế cao và ổn định thì liệu các nước Châu Âu có chấp nhận một mức bội chi ở mức cao hay không? Tất cả những vấn đề nói trên đã và đang đặt

ra nhiều câu hỏi đối với các nhà nghiên cứu, các nhà hoạch định chính sách để có thể tìm

ra những nguyên nhân và các biện pháp xử lí tình hình bội chi ngân sách của các nước Châu Âu

2 Tính cấp thiết của đề tài

Mức độ thâm hụt ngân sách ở các nước Châu Âu đang có xu hướng gia tăng và ngày càng tác động tiêu cực đến đời sống nhân dân cũng như toàn bộ nền kinh tế Nói cách khác, đây chính là một trong những nguy cơ làm khủng hoảng nền kinh tế, gây khó khăn cho chính phủ trong việc thực hiện các chính sách tài chính về tiền tệ Thâm hụt Ngân sách sẽ gây sức ép làm tăng lãi suất thị trường, qua đó sẽ làm cản trở nhu cầu đầu tư của các nhà kinh doanh dẫn đến làm giảm sự tăng trưởng kinh tế Mặt khác, tình trạng thâm hụtNgân sách sẽ làm cho lãi suất thị trường tăng lên, lãi suất tăng làm cho giá trị của đồng nội tệ tăng lên, giá cả hàng hoá sẽ đắt lên làm giảm lượng xuất khẩu, từ đó tăng lượng hàng nhập khẩu Vì vậy thâm hụt ngân sách sẽ dẫn đến tình trạng nhập siêu…Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu tình hình thân hụt ngân sách của các nước Châu Âu giúp chúngta thấy được đâu là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách và rút ra những bài

học kinh nghiệm Để từ đó có thể đưa ra những giải pháp cũng như những chính sách phùhợp để làm giảm tình hình thâm hụt ngân sách ở nước ta hiệnnay

3 Phạm vi nghiên cứu

Với phạm vi nghiên cứu của đề tài “Tình hình thâm hụt ngân sách của các nước Châu Âu” ta sẽ đề cập đến một số vấn đề: thực trạng và nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan của tình hình thâm hụt ngân sách và những giải pháp với số liệu của cục thống kê vào năm 2009

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH

CỦA CÁC NƯỚC CHÂU ÂU

1 Định nghĩa

Ngân sách nhà nước: là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước trong dự toán đã được cơquan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước (Luật Ngân sách Nhà nước

CHXHCN Việt Nam)

Thâm hụt ngân sách: Thâm hụt ngân sách nhà nước là tình trạng các khoản thu ngân sách nhỏ hơn các khoản chi Thâm hụt ngân sách được thể hiện bằng tỉ lệ phần trăm so với GDP (khi tính người ta thường tách riêng các khoản thu mang tính hoán trả trực tiếp như viện trợ, vay nợ ra khỏi số thu thường xuyên và coi đó là nguồn tài trợ cho thâm hụt ngânsách)

B = T – G

B < 0 :Thâm hụt ngân sách (B là hiệu số giữa thu và chi)

Một trong những nguyên tắc quan trọng nhất của quản lý ngân sách nhà nước là đảm bảo

sự cân đối giũa thu và chi Tuy nhiên do khả năng nguồn thu bị hạn chế và tăng chậm, thời kỳ vừa qua các nhu cầu chi lại tăng nhanh nên ngân sách nhà nước mới bội chi kinh niên.Thâm hụt ngân sách cũng là hiện tượng phổ biến ở các quốc gia trên toàn thế giớiTài chính công hiện đại phân loại thâm hụt ngân sách thành hai loại: thâm hụt cơ

cấu và thâm hụt chu kỳ

Thâm hụt cơ cấu là các khoản thâm hụt được quyết định bởi những chính sách tùy biến của chính phủ như quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục,quốc phòng,

Thâm hụt chu kỳ là các khoản thâm hụt gây ra bởi tình trạng của chu kỳ kinh tế, nghĩa là bởi mức độ cao hay thấp của sản lượng và thu nhập quốc dân Ví dụ khi nền kinh tế suy thoái, tỷ lệthất nghiệp tăng sẽ dẫn đến thu ngân sách từ thuế giảm xuống trong khi chi ngân sách cho cho trợ cấp thất nghiệp tăng lên

Giá trị tính ra tiền của thâm hụt cơ cấu và thâm hụt chu kỳ được tính toán như sau:

Ngân sách thực có: liệt kê các khoản thu, chi và thâm hụt tính bằng tiền trong một giai đoạn nhất định (thường là một quý hoặc một năm)

Ngân sách cơ cấu: tính toán thu, chi và thâm hụt của chính phủ sẽ là bao nhiêu nếu nền kinh tế đạt mức sản lượng tiềm năng

Ngân sách chu kỳ: là chênh lệch giữa ngân sách thực có và ngân sách cơ cấu

Việc phân biệt giữa ngân sách cơ cấu và ngân sách chu kỳ phản ánh sự khác nhau

giữa chính sách tài chính: chính sách ổn định tùy biến và chính sách ổn định tự động.Việc phân biệt hai loại thâm hụt trên đây có tác dụng quan trọng trong việc đánh giá ảnh hưởng thực sự của chính sách tài chính khi thực hiện chính sách tài chính mở rộng hay

thắt chặt sẽ ảnh hưởng đến thâm hụt ngân sách như thế nào giúp cho chính phủ có những biện pháp điều chỉnh chính sách hợp lý trong từng giai đoạn của chu kỳ kinh tế

2 Thực trạng thâm hụt ngân sách của các nước Châu Âu

a) Tình hình chung:

Năm 2012: Thâm hụt ngân sách của các nước phát triển chiếm 5,9% GDP

Theo báo cáo của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), thâm hụt ngân sách của các nền kinh tế lớnnhất trên thế giới sẽ đạt 5,9% GDP trong năm nay và 4,9% GDP trong năm sau vì các cú sốc kinh tế diễn ra mạnh hơn và kéo dài hơn dự đoán trước đây

Các chuyên gia của IMF cho rằng, mặc dù sự ổn định của các chỉ số tài chính nhà nước hồi phục, nhưng mức độ dễ bị tổn thương của chúng trước các cú sốc dù sao cũng còn rất cao Bởi vậy, nếu như các nước đang phát triển có thể tạm thời “đóng băng” các chương trình của mình để củng cố ngân sách, chờ đợi tình hình thuận lợi hơn, thì các quốc gia phát triển lại không thể cho phép mình sự xa xỉ ấy

IMF dự đoán, thâm hụt ngân sách của Đức có thể đạt chỉ số giảm thâm hụt ngân sách từ 0,8%GDP năm ngoái xuống 0,4% GDP trong năm nay Ngược lại, Anh giảm thâm hụt ngân sách năm nay xuống còn 8,2% GDP so với 8,5% GDP năm ngoái

Đến cuối năm nay, Eurozone sẽ giảm mức thâm hụt ngân sách xuống 3,3% GDP so với 4,1% GDP năm ngoái, còn năm 2013 sẽ giảm xuống 2,6%

Đối với những nước đang phải đối mặt với khó khăn nghiêm trọng về kinh tế như Ireland,

Bồ Đào Nha, Hy Lạp và Tây Ban Nha, thì phần lớn trong số họ sẽ có thể đạt kết quả tốt trong việc đối phó với tình trạng thâm hụt ngân sách Theo dự đoán của IMF, năm nay, Ireland sẽ giảm được mức thâm hụt ngân sách xuống 8,3% so với 12,8% năm ngoái, TâyBan Nha giảm xuống 7% so với 8,9%, Hy Lạp giảm từ 9,1% xuống 7,5% Riêng Bồ Đào Nha được dự đoán thâm hụt ngâ sách sẽ tăng từ 4,2% năm ngoái lên 5% trong năm nay,

nhưng đến 2013 sẽ giảm còn 4,5% (VEN)

Rất ít nước thuộc khu vực đồng tiền chung châu Âu giữ được thâm hụt ngân sách ở mức cho phép trong những năm gần đây

Lãnh đạo các nước thuộc Liên minh châu Âu hướng tới Brussels để nhóm họp Thủ tướng Đức và Tổng thống Pháp đang cố gắng viết lại thỏa thuận của khu vực đồng tiền chung để đảm bảo nhóm nước có chính sách tài khóa yếu kém sẽ không bao giờ có thể làm gì để đe dọa đến sự ổn định của đồng tiền chung

Chính phủ Đức và Pháp muốn các nước thành viên thuộc khu vực đồng tiền chung giảm thâm hụt ngân sách xuống mức 3% GDP

Trong những năm đầu mới gia nhập khu vực đồng tiền chung châu Âu, chính phủ Pháp

(Theo TTVN)

10 QUỐC GIA CÓ NGUY CƠ CHẾT CHÌM TRONG NỢ

Theo đuổi những gói kích thích kinh tế trong năm 2009, nhiều quốc gia sẽ phải coi việc trả nợ là nhiệm vụ trọng tâm trong kế hoạch tài khóa năm nay

Trong suốt năm 2009, nhiều tổ chức nghiên cứu kinh tế đã cảnh báo về tình trạng nợ của các chính phủ sau khi chi rất nhiều tiền cho các biện pháp kích thích kinh tế Tình trạng này đặc biệt phổ biến tại châu Âu khi thâm hụt ngân sách ở hầu hết các quốc gia đều vượtquá 3% Tạp chí BusinessWeek vừa đưa ra danh sách những nước có tỷ lệ nợ so với GDP

dự kiến ở mức nguy hiểm trong năm 2010, trong đó có cả những nền kinh tế hàng đầu thếgiới

1) Iceland

Xếp hạng tín dụng quốc gia:

BBB-Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 310%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): -2.0%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -9.9%

Được biết đến trong năm 2009 với tư cách là quốc gia cho vay dưới chuẩn đầu tiên trên thế giới, sự bùng phát tín dụng không thể kiểm soát được tại Iceland đã đẩy nợ quốc gia tại nước này lên con số gấp 3 lần GDP Iceland đã phải vay của Quỹ tiền tệ quốc tế IMF 2,1 tỷ USD để giải quyết khó khăn nhưng con số này có vẻ không thấm vào đâu so với

"núi" nợ của Iceland (chỉ riêng khoản tiền mà Iceland nợ Anh và Hà Lan đã lên tới 6 tỷ USD)

2) Nhật Bản

Xếp hạng tín dụng quốc gia: AA

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 227%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): 1,6%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -10,2%

Cho dù là một trong những nước nợ nhiều nhất thế giới, Nhật vẫn được coi là một trong những địa chỉ đầu tư an toàn nhất thế giới hiện nay Nền kinh tế xuất khẩu với thặng dư cao, sở hữu nhiều thương hiệu hàng đầu của công nghiệp thế giới là lý do khiến nước Nhật vẫn tiếp tục vay nợ Vấn đề của nền kinh tế lớn thứ 2 thế giới có thể sẽ còn

nghiêm trọng hơn nữa khi Chính phủ cần thêm tiền để thực hiện gói kích thích kinh tế trị giá 81 tỷ USD đã được thông qua vào cuối năm 2009

3) Hi Lạp

Xếp hạng tín dụng quốc gia: BBB+

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 124%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): -0,1%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -9%

Là nước nợ nhiều nhất tại châu Âu so với quy mô nền kinh tế, Hi Lạp được so sánh như một người bệnh đang trong thời kỳ nguy kịch Thâm hụt ngân sách của Hi Lạp trong năm

2008 là 12,7%, gấp 3 lần dự kiến Chính phủ nước này cho biết cần ít nhất 6,5 tỷ USD để thanh toán nợ Số tiền này, rất có thể sẽ được lấy từ việc cắt giảm tiền lương và tăng thuế.4) Italy

Xếp hạng tín dụng quốc gia: A+

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 120,1%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): -2,3%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -5,6%

Nợ quốc gia của Italy đang có dấu hiệu giảm trong năm 2010 nhưng đất nước Nam Âu này vẫn chưa thể thoát khỏi khó khăn Theo Standard & Poor, Chính phủ Italy phải dành khoảng 10% nguồn thu từ thuế trong năm 2010 để trả nợ lãi Con số này có thể sẽ tăng lên mức 12% trong vòng 5 năm tới

5) Mỹ

Xếp hạng tín dụng quốc gia: AAA

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 93,6%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): 1,5%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -9,9%

Gói kích thích kinh tế trị giá 787 tỷ USD đã khiến nợ công của Mỹ tiến gần tới mức ngang ngửa GDP Mức tăng GDP 1,5% kỳ vọng trong năm 2010 có thể giúp Mỹ giải quyết phần nào vấn đề này Không tăng thuế trên diện rộng và chi khá nhiều tiền cho ngành y tế, Tổng thống Obama buộc phải tìm kiếm những nguồn thu khác để có thế trangtrải nợ nần

6) Ấn Độ

Xếp hạng tín dụng quốc gia:

BBB-Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 88,9%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): 6,4%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -6,8%

Nợ xấu vẫn là một trong những trở lực lớn đối với kinh tế Ấn Độ trong những năm qua Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao cộng với khả năng giữ được dòng vốn nội địa

có thể là cơ sở giúp kinh tế Ấn Độ nhanh chóng vượt qua khó khăn

7) Bồ Đào Nha

Xếp hạng tín dụng quốc gia: A+

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 84,6%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): 0,4%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -7,3%

Không giống như người láng giềng Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha không phải chịu gánh nặng từ bong bóng bất động sản Thay vào đó, giá nhân công không cạnh tranh cũng như chi tiêu Chính phủ là nguyên nhân chính gây ra nợ quốc gia của Bồ Đào Nha Một vấn đềkhác của quốc gia nằm trên bán đảo Iberia này là sử dụng chung đồng tiền với 16 quốc gia châu Âu khác Điều này đồng nghĩa với việc Bồ Đào Nha không thể điều chỉnh giá trịđồng tiền để cân đối lại nền kinh tế

8) Đức

Xếp hạng tín dụng quốc gia: AAA

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 84,5%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): 3,6%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -4,6%

Vấn đề của nền kinh tế lớn nhất châu Âu, đồng thời cũng là nhà xuất khẩu lớn nhất châu lục là chính sách cắt giảm thuế Nhằm kích thích kinh tế, Chính phủ Đức đã cắt giảm khoảng 12,3 tỷ USD tiền thuế trong năm 2009 Chính sách này có thể khiến cho mức

thâm hụt ngân sách của Đức đạt kỷ lục 4,6% trong năm 2010 Ủy ban châu Âu đã ra tối hậu thư cho Đức về việc buộc phải giảm con số này xuống dưới 3% trong 3 năm tới 9) Ireland

Xếp hạng tín dụng quốc gia: AA

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 82,9%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): -2,5%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -13,5%

Cuộc khủng hoảng tín dụng trong 2 năm 2008-2009 đã tàn phá nền kinh tế Ireland Thị trường nhà đất sụt giảm 19% trong khi GDP mất tới 7,5% Chính phủ Ireland dự kiến sẽ phải cắt giảm 5,8 tỷ USD ngân sách của tài khóa 2010 để trả nợ Số tiền này bao gồm một phần đáng kể tiền lương của công nhân và tiền trợ cấp nuôi con của các bậc cha mẹ 10)Pháp

Xếp hạng tín dụng quốc gia: AAA

Tỷ lệ nợ so với GDP (2009): 82,6%

Tăng trưởng GDP 2010 (dự kiến): 0,9%

Thâm hụt ngân sách 2010 (dự kiến): -7,1%

Pháp không chịu nhiều ảnh hưởng của cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu như những người láng giềng châu Âu khác Tuy nhiên giới chức nước này cũng sẽ phải thực hiện những lựa chọn khó khăn nhằm đưa mức thâm hụt ngân sách về dưới mức 3% trước năm 2014

Để thực hiện mục tiêu này, Pháp nhiều khả năng sẽ phải tăng lãi suất áp dụng đối với loạihình thẻ tín dụng, thu phí 25 USD với mỗi tấn CO2 mà các phương tiện giao thông, nhà máy, gia đinh thải ra Việc làm này có thể mang về cho Chính phủ Pháp khoảng 4,4 tỷ USD mỗi năm để trang trải nợ nần

( Nguồn: Vnexpress.net)

Những tin xấu liên quan đến tình hình Hy Lạp và Bồ Đào Nha đang tạo nên một bầu không khí hoảng loạn trên thị trường tài chính quốc tế Theo kết luận của giới bình luận thì khi nào ngân sách nhà nước của các thành viên EU còn nằm ngoài tầm kiểm soát, châu Âu vẫn tiếp tục trong tư thế báo động đỏ đối với các thị trường

Theo quy định, tỷ lệ nợ công tối đa đối với một quốc gia thành viên của khối sử dụng đồng euro là 60% GDP trong khi thâm hụt ngân sách hàng năm không được vượt quá 3% Tuy nhiên, trên thực tế, chỉ có 2 trong số 16 quốc gia thuộc khu vực đồng tiền chung đáp ứng đầy đủ những tiêu chí này là Phần Lan và Luxembourg Chính sự vượt rào “tập thể” này là một nguyên nhân quan trọng khiến châu Âu rơi vào cuộc khủng hoảng nợ hiện nay

Tỷ lệ nợ công so với GDP tại châu Âu Ảnh: BBC

Nhìn tổng thể, khó có quốc gia nào tại châu Âu có thể so sánh với Hy Lạp về mức độ

“chúa chổm” với số nợ lên tới 115,1% GDP (2009) và thâm hụt ngân sách ở mức 13,6% tổng sản phẩm quốc nội Tình trạng thu không đủ chi cũng diễn biến khá nghiêm trọng tạiTây Ban Nha với mức thâm hụt tương đương 11,2% GDP Trong khi đó, nếu so sánh riêng về tỷ lệ nợ quốc gia so với tổng thu nhập, Italy thậm chí còn bi đát hơn cả Hy Lạp Tuy không nằm trong khối nhưng do có liên quan mật thiết về kinh tê - xã hội, tỷ lệ nợ 68,1% GDP và thâm hụt 11,5% tại Anh cũng không khỏi khiến các quốc gia dùng đồng euro phải lo lắng

Thâm hụt ngân sách so với GDP tại các quốc gia châu Âu Ảnh: BBC

Tổng quy mô kinh tế các quốc gia sử dụng đồng euro chiếm khoảng 75% khối EU

(khoảng 15% GDP toàn thế giới) Nếu chỉ so sánh về quy mô, Đức là nền kinh tế số một châu Âu, tiếp đó là Anh, Pháp, Italy trong khi Malta nhỏ nhất trong khu vực Tuy nhiên, nếu nhìn vào mức GDP trên đầu người, Luxembourg mới là số một tại châu Âu