Nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản Việt Nam

NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA NÔNG SẢN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ GS. TS. Nguyễn Kế Tuấn Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 1- Hội nhập Quốc tế- Những cơ hội và thách thức với nông nghiệp Việt Nam Ngày nay, khi hoạch định chiến lược phát triển, tất cả các quốc gia, các ngành và các doanh nghiệp đều phải tính đến những tác động thuận nghịch của toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đến sự phát triển của mình. Hội nhập kinh tế quốc tế có tác động tới tất cả các ngành và lĩnh vực kinh tế. Không những với Việt Nam mà với tất cả các nước trên thế giới, kể cả các nước phát triển, nông nghiệp là lĩnh vực hết sức nhạy cảm và dễ bị tổn thương trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại những cơ hội to lớn và cũng đặt ra những thách thức gay gắt với phát triển nông thôn Việt Nam Những cơ hội chủ yếu: - Khả năng mở rộng thị trường hàng nông sản Mở rộng thị trường là một trong những điều kiện quan trọng hàng đầu của quá trình chuyển nền nông nghiệp tự cung tự cấp sang nền nông nghiệp hàng hoá. Bên cạnh việc coi trọng thị trường trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu nông sản được coi là một trong những định hướng chiến lược của phát triển nông nghiệp Việt Nam. Việc hội nhập quốc tế thông qua các hiệp định thương mại song phương và đa phương, tham gia vào các định chế kinh tế khu vực và quốc tế sẽ tạo ra những cơ hội thuận lợi để đưa hàng nông sản Việt nam thâm nhập thị trường quốc tế. Quá trình đó cũng tạo nên sức ép hữu hình thúc đẩy đổi mới quá trình sản xuất, ứng dụng những thành tựu mới của khoa học và công nghệ để phát huy lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới, tài nguyên sinh học đa dạng và nguồn nhân lực dồi dào của nông thôn Việt Nam. - Thu hút đầu tư vào phát triển nông nghiệp và nông thôn Với trình độ phát triển hiện tại, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế nói chung, đặc biệt là từ nông nghiệp và nông thôn, còn hết sức nhỏ bé, không có khả năng đáp ứng nhu cầu đầu tư. Việc hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo ra điều kiện khơi thông dòng vốn từ nước ngoài, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển nông nghiệp và nông thôn. Điều này được lý giải bởi những điểm chủ yếu sau đây: 1/ Việt Nam là nước có tiềm năng và lợi thế phát triển nền nông nghiệp có giá trị kinh tế cao; 2/ nhiều hàng nông sản Việt Nam đã khẳng định vị thế trên thị trường quốc tế; 3/ nông nghiệp và nông thôn là khu vực được Nhà nước Việt Nam khuyến khích đầu tư, do vậy, nhận được sự ưu đãi đầu tư cao; 4/ hội nhập quốc tế thúc đẩy việc cải thiện môi trường đầu tư, tạo nên sự yên tâm cho các nhà đầu tư. Có thể hy vọng rằng, với chính sách chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, trong tương lai, nông nghiệp và nông thôn Việt Nam sẽ trở thành địa bàn và lĩnh vực hấp dẫn mạnh hơn các nhà đầu tư nước ngoài so với hiện nay 1 . - Tiếp nhận chuyển giao, phát triển khoa học và công nghệ Các quan hệ kinh tế quốc tế không chỉ bao hàm quan hệ thương mại hàng hoá và đầu tư, mà còn bao hàm các hoạt động hợp tác khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực công nghệ của các bên hữu quan. Ngay trong quan hệ trao đổi hàng hoá và đầu tư cũng đã chứa đựng sự chuyển giao và phát triển khoa học và công nghệ. Hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế, Việt Nam sẽ có cơ hội thuận lợi trong tiếp nhận chuyển giao và phát triển năng lực khoa học và công nghệ để khai thác tiềm năng to lớn của nền nông nghiệp nhiệt đới thông qua: 1/ tiếp nhận công nghệ sản xuất và kỹ năng quản lý tiên tiến qua thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; 2/ tham gia nhiều hơn các chương trình về hợp tác khoa học công nghệ đa phương và song phương; 3/ tăng thêm các nguồn hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường năng lực khi gia nhập các định chế kinh tế quốc tế với tư cách nước nghèo và kém phát triển; 4/ điều kiện thuận lợi trong chuyển giao công nghệ; 5/ có cơ hội tiếp cận và học hỏi công nghệ sản xuất và quản lý tiên tiến qua các trao đổi chuyên gia, tham dự các khoá đào tạo. Những thách thức lớn: Xuất phát điểm khi đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế của nông nghiệp Việt Nam còn hết sức thấp kém, trong khi đó những ràng buộc của các quan hệ kinh tế song phương và đa phương lại hết sức ngặt nghèo chính là thách thức lớn nhất. Có thể xem xét cụ thể hơn ở một số mặt sau đây: - Tuy đã có những bước tiến mạnh mẽ, nhưng nền nông nghiệp Việt Nam về cơ bản chưa thoát khỏi tình trạng quy mô nhỏ, phân tán và lạc hậu 2 . 1 Đến nay, cả ngành nông nghiệp mới có 558 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư là 2,86 tỷ USD. Số vốn đầu tư đã thực hiện là 1,39 tỷ USD, đạt gần 50%. 2 Nông thôn Việt Nam có gần 12 triệu hộ, 8 triệu ha đất canh tác được chia thành 75 triệu thửa ruộng, bình quân mỗi hội chỉ có 0,7 ha đất cạnh tác, bình quân mỗi lao động nông nghiệp làm ra 300USD/năm. Tình trạng này là cản trở trực tiếp việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, ứng dụng những thành tựu mới của khoa học và công nghệ. - Nông nghiệp phát triển chủ yếu theo bề rộng dựa trên khả năng tự nhiên, mức đầu tư khoa học và công nghệ thấp, khả năng cạnh tranh của một số hàng nông sản nước ta trên thị trường thế giới còn thấp do năng suất, chất lượng, chi phí sản xuất cao, công nghệ sau thu hoạch và công nghệ chế biến lạc hậu. - Khó khăn trong việc vượt qua các rào cản kỹ thuật hết sức khắt khe của các nước công nghiệp phát triển nhằm bảo hộ sản xuất trong nước của họ (chẳng hạn, dư lượng kháng sinh trong một số mặt hàng thuỷ sản, điều kiện về vệ sinh và kiểm dịch động thực vật…). - Cơ sở hạ tầng, dịch vụ, hệ thống pháp lý còn nhiều bất cập so với yêu cầu hội nhập. Hạ tầng dịch vụ thương mại hàng nông lâm sản cũng còn thiếu nhiều: thiếu cảng chuyên dụng; chi phí bốc xếp chờ đợi cao 3 . Các yêu cầu về thú y, vệ sinh an toàn nông sản thực phẩm còn xa mới đáp ứng được yêu cầu 4 . - Thiên tai gây thiệt hại nặng nề cho sản xuất nông nghiệp, xói mòn thoái hoá đất canh tác, ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên rừng. Cơ sở vật chất phục vụ dự báo, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai còn nghèo nàn lạc hậu. Tình trạng này có thể gây nên tình trạng bất ổn trong phát triển nông nghiệp Việt Nam và ảnh hưởng đến thực hiện các cam kết quốc tế. Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã và sẽ tham gia một loạt những định chế kinh tế khu vực và thế giới (Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - AFTA, Khu vực tự do thương mại ASEAN - Trung Quốc; Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ; Tổ chức Thương mại thế giới - WTO…). Mỗi định chế có những yêu cầu và cam kết cụ thể riêng với nông nghiệp, song đều quy tụ vào tăng cường các quy định và luật lệ để điều chỉnh chính sách nông nghiệp theo 3 nội dung sau: 3 Ví dụ, chi phí tại cảng cho mỗi tấn gạo xuất khẩu của Việt Nam cao hơn 2 lần so Thái Lan. 4 Trong việc bảo quản thuốc bảo vệ thực vật, "81,4% số người sử dụng cất giữ thuốc trong nhà, gầm giường ngủ; 7% để ở chuồng lợn, chuồng gà", trong sử dụng, "trên 94% số hộ sử dụng không có hướng dẫn, tự pha chế theo ý mình; trên 80% không hiểu biết tính độc hại của mỗi loại thuốc, 50% dùng tay trần pha chế thuốc" (Báo Lao động thủ đô, ngày 31/7/2003). - Mở cửa thị trường hàng nông sản: thực hiện thuế hoá các biện pháp phi thuế và cam kết thuế, coi thuế là biện pháp duy nhất để bảo hộ sản xuất trong nước. - Không trợ cấp của Chính phủ cho xuất khẩu nông sản. Với các nước hiện nay đang trợ cấp xuất khẩu phải cam kết giảm chủng loại và giá trị trợ cấp. - Làm minh bạch các loại trợ cấp của Chính phủ với sản xuất nông nghiệp. Các chính sách đầu tư phát triển không làm bóp méo thương mại (nghiên cứu khoa học, đào tạo, khuyến nông, cơ sở hạ tầng…) được khuyến khích áp dụng. Cắt giảm các loại trợ cấp bóp méo thương mại nếu vượt qua mức cho phép. 2- Thực trạng khả năng cạnh tranh của nông sản Việt Nam Trong quá trình đổi mới về kinh tế, nông nghiệp là lĩnh vực đạt được những thành tựu hết sức to lớn. Liên tục trong nhiều năm, sản xuất nông nghiệp đạt mức tăng trưởng trên 4,5%/năm. Nông nghiệp Việt Nam đang trong quá trình chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá trên cơ sở khai thác lợi thế về tài nguyên sinh học đa dạng. Sản xuất lương thực, chăn nuôi, rau quả và cây công nghiệp đều có những bước phát triển mạnh mẽ. Cùng với việc đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu thị trường nội địa, xuất khẩu nông sản cũng tăng nhanh cả về sản lượng và kim ngạch. Tỷ trọng hàng nông lâm sản xuất khẩu chiếm khoảng 30-35% khối lượng hàng nông sản thực phẩm làm ra, trong đó lúa gạo chiếm khoảng 20%, cà phê: 95%, cao su: 85%, hạt điều: 90%, chè: 80%, hạt tiêu: 95% Một số nông sản của Việt Nam đã khẳng định được vị thế trên thị trường thế giới (gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu). Thị trường tiêu thụ nông sản đã được mở rộng, ngoài các khu vực tiêu thụ truyền thống nông sản của Việt Nam, như Trung Quốc, ASEAN, Nga và các nước Đông Âu, nông sản Việt Nam cũng đã bước đầu thâm nhập thị trường Trung Đông, EU, Mỹ và châu Phi. Một số hàng nông sản xuất khẩu chủ lực M.hàng ĐV 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Gạo 1.000T 1.988 3.003 3.575 3.730 4.508 3.476 3.729 3.241 Cà phê 1.000T 248 284 392 382 482 733 931 711 Hạt tiêu 1.000T 17,9 25,3 24,7 15,1 34,8 37,0 57,0 77,0 Hạt điều 1.000T 19,8 16,5 33,3 25,7 18,4 34,2 43,7 62,8 Cao su 1.000T 138,1 194,5 194,2 191,0 263,0 273,4 308,1 444,0 Rau quả Tr. USD 56,1 90,0 71,0 53,0 106,5 213,1 330,0 200,0 Chè 1.000T 18,8 20,8 32,9 33,0 36,0 55,6 68,2 75,0 Lạc 1.000T 11,5 127,0 86,0 87,0 56,0 76,1 78,2 107,0 Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam - Kinh tế 2002-2003 Trong cơ cấu trị giá xuất khẩu hàng hoá, tỷ trọng trị giá hàng nông sản xuất khẩu còn chiếm vị trí khiêm tốn và có xu hướng giảm: nếu năm 1995 chiếm tới 32%, thì năm 2001 chỉ còn khoảng 20%. Cùng với những tiến bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển công nghiệp chế biến, sự giảm dần tỷ trọng đó được coi là hợp lý. Song điều đang quan tâm là sức cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế còn thấp kém, do vậy, hiệu quả xuất khẩu chưa cao, chưa tạo được thế đứng vững chắc trên thị trường. Dưới đây xin nêu khái quát khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực để tham khảo. Gạo là mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam được các nhà hoạch định chính sách xếp vào nhóm có sức cạnh tranh cao. Sự phát triển lúa gạo là một trong những thành tựu nổi bật của Việt Nam trong công cuộc đổi mới về kinh tế. Từ chỗ hàng năm phải nhập khẩu trên dưới 1 triệu tấn lương thực, Việt Nam đã vươn lên là một trong những nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo với sản lượng xuất khẩu khoảng từ 3,5 đến 4 triệu tấn/năm. Tuy nhiên, trên thị trường thế giới, gạo Việt Nam lại yếu thế cạnh tranh về phẩm chất theo yêu cầu của thị trường và giá cả. Gạo xuất khẩu Việt Nam chủ yếu là gạo tẻ thường, trong một vài năm gần đây đã bắt đầu chú ý sản xuất và xuất khẩu gạo phẩm chất cao và gạo đặc sản nhưng số lượng chưa nhiều. Về giá cả, giá gạo xuất khẩu của Việt nam thường thấp hơn giá gạo cùng loại của Thái lan từ 10 đến 20 USD/tấn. Theo Thời báo Kinh tế Việt nam ngày 21/7/2003, giá gạo 5% tấm (FOB) của Thái lan là 195 USD/tấn, của Việt Nam là 181 USD/tấn; gạo 10% tấm là 192 USD và 172 USD/tấn, gạo 15% tấm là 188 USD và 165 USD; gạo 25% tấm là 175 USD và 160 USD. Cà phê cũng là mặt hàng được xếp vào nhóm có sức cạnh tranh cao do năng suất cao và phẩm chất tốt. Sản lượng cà phê xuất khẩu tăng với tốc độ nhanh. Nếu năm 1995, sản lượng cà phê xuất khẩu đạt 228.100 tấn thì năm 2001 đã đạt 931.200, tăng hơn 3,7 lần. Song kim ngạch xuất khẩu lại không tăng tỷ lệ thuận với sản lượng. Có 3 nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng này: 1./ trên thị trường thế giới, cung lớn hơn cầu cà phê làm cho giá xuất khẩu giảm; 2./ trong biến động về giá cả, cả cà phê Arabica và cà phê Robusta đều bị giảm giá, nhưng cà phê Robusta giảm nhanh hơn giá cà phê Arabica, trong khi đó Việt Nam lại chủ yếu trồng cà phê Robusta - loại cà phê dễ trồng, năng suất cao nhưng chất lượng thấp và do đó giá thấp hơn; 3./ Việt nam chủ yếu xuất khẩu cà phê hạt (cà phê nguyên liệu) và xuất khẩu qua các trung gian. Cao su và chè là 2 mặt hàng được xếp vào nhóm hàng có khả năng cạnh tranh trung bình do có lợi thế về chi phí lao động thấp. Yếu thế cạnh tranh của 2 mặt hàng này là năng suất và chất lượng còn thấp. Có thể xem xét một số đối chứng cụ thể: - Năng suất cao su Việt Nam đạt 545 kg/ha, trong khi của Inđônêsia là 743 kg, Thái Lan là 1.479 kg, năng suất trung bình của thế giới là 910kg. - Năng suất chè của Việt Nam là 935 kg/ha, của Inđônêsia là 1.386 kg, Malaysia là trên 2.000 kg. Giá chè xuất khẩu của Việt Nam thường thấp hơn gái chè trên thị trường thế giới từ 600 USD/tấn đến 1.000 USD/tấn 5 . Trái cây là một trong những mặt hàng nông sản có triển vọng mở rộng xuất khẩu. Với những lợi thế về thổ nhưỡng và khí hậu, diện tích trồng cây ăn trái tăng khá nhanh: nếu năm 1985 cả nước có 218.000 ha thì năm 2003 đã lên tới 450.000 ha, trong đó diện tích trồng tập trung là 70.000 ha. Tuy nhiên, trái cây Việt nam vẫn chưa hấp dẫn người tiêu dùng nước ngoài, thậm chí ngay trên thị trường nội địa việc tiêu thụ cũng gặp nhiều khó khăn. Năm 2002 mới xuất khẩu khoảng 100.000 tấn bằng cả chính ngạch và tiểu ngạch. Tuy có một số loại trái cây “đặc sản”, nhưng nhìn chung, so với các nước trong khu vực, sức cạnh tranh của trái cây Việt Nam còn thua kém cả về chất lượng và giá thành. Về mặt chất lượng, sự phát triển trái cây Việt Nam vẫn măng nặng tính tự nhiên, sử dụng nhiều giống cũ, chất lượng và năng suất thấp, mức độ ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ chưa nhiều và chưa rộng rãi. Chính điều này đã làm giảm độ hấp dẫn của trái cây với khách hàng. Chẳng hạn, trong khi Thái Lan xuất khẩu được 3,5% trong tổng sản lượng 1,7 triệu tấn chuối, Philippines xuất được tới 35% trong tổng sản lượng 3,5 triệu tấn chuối thì Việt Nam chỉ xuất được 0,8% trong tổng sản lượng 1,32 triệu tấn. Giá thành sản xuất trái cây Việt Nam cũng cao hơn 5 Thời báo Kinh tế Việt nam, 24/3/2003 nhiều nước trong khu vực: so với Thái Lan, giá thành cam Việt Nam cao hơn 4 lần, xoài cao hơn gấp 5 lần và cà chua cao gần gấp đôi 6 . Cũng có thể thấy tình trạng tương tự nếu xem xét với những loại nông sản xuất khẩu khác, như cao su, chè, hồ tiêu, hạt điều. Qua một số nét khái quát về tình hình nêu trên có thể thấy, xuất khẩu nông sản của Việt Nam đã có những bước phát triển khá mạnh mẽ, nhưng cơ cấu nông sản xuất khẩu phản ánh rõ thực trạng nông nghiệp vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, kỹ thuật lạc hậu, chủ yếu phát triển theo bề rộng trên cơ sở khai thác lợi thế sẵn có, khả năng đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế còn thấp kém. Sức cạnh tranh của ngay cả những mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực cũng còn thấp kém. Chính điều này đã làm hạn chế hiệu quả xuất khẩu nông sản, hạn chế khả năng thâm nhập và củng cố vị thế trên thị trường thế giới. Sức cạnh tranh thấp kém của nông sản và thách thức lớn nhất với nông nghiệp việt nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. 3. Một số giải pháp 3.1. Định hướng chiến lược phát triển nông sản xuất khẩu. Lâu nay, sản xuất nông nghiệp Việt Nam chủ yếu phát triển theo bề rộng trên cơ sở khai thác các khả năng sẵn có, mặt số lượng được coi trọng hơn mặt chất lượng. Đó chính là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho nông sản Việt Nam chưa đáp ứng tốt nhu cầu của các thị trường khác nhau, hiệu quả xuất khẩu thấp và người sản xuất gặp khó khăn trong tiêu thụ hàng hoá. Việc hình thành một chiến lược phát triển có luận cứ khoa học được coi là điều kiện tiền đề để áp dụng các thành tựu tiến bộ khoa học và công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế. Chiến lược phát triển nông nghiệp trong điều kiện kinh tế thị trường phải xuất phát từ nhu cầu cụ thể của thị trường, bảo đảm khả năng đáp ứng tốt nhất nhu cầu thị trường về chủng loại, số lượng, chất lượng, thời gian và chi phí. Điều này hoàn toàn trái với tư duy kiểu cũ trong xây dựng chiến lược: dựa trên cơ sở khả năng để hoạch định phương hướng sản xuất. Trong quá trình hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp, phải coi trọng công tác dự báo nhu cầu trung hạn và dài hạn theo từng loại nông sản và theo từng khu vực thị trường để vừa có cơ sở định hướng phát triển sản xuất, vừa có chính sách thích ứng đảm bảo khả năng thâm nhập thị trường và củng cố vị thế của hàng hoá trên từng thị trường cụ thể. Chiến lược phát triển nông nghiệp phải hướng tới hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung 6 Thời báo Kinh tế Việt nam, 17/8/2003 nhằm tạo điều kiện đầu tư ứng dụng các thành tựu mới của khoa học và công nghệ, nâng cao chất lượng và giá trị nông sản hàng hoá. Chiến lược phát triển nông nghiệp được hoạch định có cơ sở khoa học phải được sử dụng như một trong những công cụ trọng yếu để Nhà nước định hướng đầu tư phát triển và xây dựng các cơ chế chính sách thúc đẩy các nhà sản xuất đầu tư theo định hướng đó. 3.2. Đầu tư nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ Nâng cao trình độ khoa học và công nghệ là điều kiện cơ bản nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường. Sự phát triển mạnh mẽ của nông nghiệp trong những năm qua có phần đóng góp quan trọng của khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học. Nhiều loại giống cây trồng vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên đã thay thế cho những loại giống cũ. Khoa học và công nghệ bước đầu phát huy vai trò tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá. Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu chuyển đổi nhanh, có hiệu quả và bền vững sản xuất nông nghiệp theo định hướng thị trường và nâng cao sức cạnh tranh của nông sản, hoạt động nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ vẫn còn nhiều bất cập. Đến nay, nhiều vùng, kể cả những vùng sản xuất hàng hoá tập trung, vẫn tồn tại kỹ thuật canh tác kiểu cổ truyền, sử dụng giống cây con năng suất, chất lượng thấp, không thích ứng với nhu cầu thị trường quốc tế. Ngoài ra, tình trạng lạm dụng những chế phẩm hoá học trong trồng trọt và chăn nuôi đã gây ảnh hưởng xấu tới cả người sản xuất, người tiêu dùng và môi trường sinh thái. Để khoa học và công nghệ góp phần tích cực vào phát triển nền nông nghiệp hàng hoá, trong những năm trước mắt cần chú trọng tập trung nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ cao việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, khai thác các lợi thế của từng vùng sinh thái vừa đảm bảo phát triển bền vững, vừa nâng cao năng suất, chất lượng, giảm giá thành, nâng cao sức cạnh tranh của nông sản, tăng giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích. Với từng vùng, từng loại cây trồng, vật nuôi, cần chú ý đổi mới công nghệ đồng bộ ở các khâu trước, trong và sau sản xuất theo hướng hiện đại. Đẩy mạnh việc phát triển công nghệ sinh học trong nông nghiệp bằng việc thay thế các giống cây trồng và vật nuôi có năng suất và chất lượng thấp, không phù hợp với yêu cầu thị trường bằng các loại giống cây mới có năng suất, chất lượng cao, bảo đảm được những tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm nghiêm ngặt nhất theo yêu cầu thị trường trong và quốc tế. Cùng với việc ứng dụng kỹ thuật canh tác và những giống cây trồng, vật nuôi mới để tạo nông sản hàng hoá có chất lượng cao, giá thành hạ và phù hợp với thị hiếu tiêu dùng, cần hết sức coi trọng nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ vào khâu sau thu hoạch 7 . Đây là khâu có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc giảm tổn thất, nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo đảm đáp ứng tốt yêu cầu của người tiêu dùng. Ngoài việc hiện đại hoá kỹ thuật phơi sấy, cần chú trọng nghiên cứu các phương pháp bảo quản rau, hoa, quả, thịt, sữa và các loại nông sản thực phẩm khác. Bảo đảm đưa đến người tiêu dùng những nông sản tươi sống hấp dẫn cảm quan bằng màu sắc, hương vị và bảo đảm tuyệt đối vệ sinh an toàn thực phẩm. 3.3. Phát triển công nghiệp chế biến nông sản Phát triển công nghiệp chế biến là cách thức nâng cao giá trị gia tăng của nông sản và thu hẹp tình trạng xuất khẩu sản phẩm thô. Việc phát triển công nghiệp chế biến còn tạo nên thị trường nội địa to lớn và ổn định cho sản xuất nông nghiệp. Hiện nay, công nghiệp chế biến nông sản của Việt Nam còn nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, tỷ trọng nông sản chế biến trong tổng sản lượng sản xuất còn rất thấp (chè: 55%; rau quả: 55, thịt: 1% ). Để phát triển mạnh công nghiệp chế biến, cần giải quyết nhiều vấn đề, trong đó chủ yếu là: - Quy hoạch xây dựng các vùng nguyên liệu tập trung, quy mô lớn theo định hướng xuất khẩu (vùng lúa ở đồng bằng sông Cửu Long và sông Hồng; vùng cà phê ở Tây Nguyên; vùng chè ở trung du và miền núi phía Bắc; vùng rau quả ở đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng…). Từ đó, tập trung đầu tư thâm canh và ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ mới để đáp ứng tốt yêu cầu chế biến xuất khẩu. - Tăng cường đầu tư phát triển công nghiệp chế biến nông sản gần với vùng nguyên liệu. Có những chính sách ưu đãi kích thích sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến xuất khẩu. Thực hiện song song 2 hướng: đầu tư đổi mới hiện đại hoá thiết bị công nghệ của các doanh nghiệp chế biến nông sản hiện có; đầu tư xây dựng các doanh nghiệp chế biến mới với trình độ công nghệ hiện đại. - Thiết lập và củng cố mối quan hệ giữa các chủ thế sản xuất nguyên liệu và chủ thể chế biến nguyên liệu nông sản. Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 về tiêu thụ nông sản hàng hoá qua hợp đồng là cơ sở để thực hiện việc này. Vấn đề quan trọng là đề cao trách nhiệm và sự hợp tác của các bên trong việc thực hiện những điều đã cam kết. 3.4. Các giải pháp thị trường và hỗ trợ xuất khẩu 7 Tỉ lệ thất thoát ở khâu thu hoạch và sau thu hoạch của lương thực là 8-10%, rau quả 7- 8% Có mấy vấn đề quan trọng cần quan tâm giải quyết: - Trợ giúp nâng cao năng lực thị trường cho các chủ thể sản xuất nông sản. Chỉ khi nào bản thân người sản xuất hàng hoá có hiểu biết về thị trường và các quan hệ thị trường họ mới biết cách điều chỉnh sản xuất của mình theo yêu cầu của thị trường. Đây chính là mặt yếu của những người sản xuất hàng hoá ở nông thôn hiện nay, do vậy, họ dễ bị điều tiết một cách tự phát bởi các quan hệ thị trường, dễ bị thua thiệt trong hành xử trên thị trường. Công tác khuyến nông, khuyến thương cần đặc biệt quan tâm đến việc cung cấp những kiến thức cơ bản về thị trường và nâng cao năng lực thị trường của các chủ thể sản xuất hàng hoá ở nông thôn. - Trợ giúp các chủ thể sản xuất nông sản xây dựng thương hiệu hàng hoá, trước hết với những cây, con đặc sản ở từng vùng. Đây vừa là cách thức thâm nhập và củng cố vị thế của hàng hoá trên thị trường quốc tế, vừa là cách thức hữu hiệu bảo vệ quyền lợi của người sản xuất trong cạnh tranh quốc tế. - Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc tìm kiếm thị trường, khách hàng và tổ chức sự phối hợp hành động giữa các chủ thể ấy trong việc xử lý các tình huống khác nhau trên cùng một thị trường và cùng một loại hàng hoá. - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại nông sản thông qua các hoạt động tham gia hội chợ- triển lãm trong và ngoài nước; quảng bá hàng hoá và doanh nghiệp sản xuất hàng hoá; tiến tới thành lập các trung tâm giao dịch nông sản ở các vùng sản xuất hàng hoá tập trung… 3.5. Liên kết quốc tế trong sản xuất và xuất khẩu nông sản So với một số nước trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam có điều kiện tự nhiên và cơ cấu sản xuất nông nghiệp khá tương đồng, song các nước này lại có lợi thế hơn Việt Nam ở trình độ khoa học- công nghệ và kinh nghiệm hoạt động thương mại quốc tế. Trong điều kiện đó, để bảo đảm hiệu quả của xuất khẩu và nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản, cần coi trọng việc mở rộng quan hệ liên kết quốc tế trong cả sản xuất và xuất khẩu. Quan hệ liên kết này có thể bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây: - Phối hợp trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học -công nghệ để tạo ra những giống cây trồng, vật nuôi có khả năng cạnh tranh cao. - Phối hợp xây dựng hệ thống dịch vụ kiểm dịch động thực vật xuất khẩu theo tiêu chuẩn quốc tế. [...]...- Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển nông nghiệp và nông thôn - Phối hợp các chính sách thương mại của các nước trong khu vực trong thực hiện hoạt động xuất khẩu nông sản - Hình thức các Hiệp hội theo ngành hàng để phối hợp hành động trên thị trường quốc tế… . khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực để tham khảo. Gạo là mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam được các nhà hoạch định chính sách xếp vào nhóm có sức cạnh. tựu tiến bộ khoa học và công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế. Chiến lược phát triển nông nghiệp trong điều kiện kinh. thể: - Năng suất cao su Việt Nam đạt 545 kg/ha, trong khi của Inđônêsia là 743 kg, Thái Lan là 1.479 kg, năng suất trung bình của thế giới là 910kg. - Năng suất chè của Việt Nam là 935 kg/ha, của