CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Trong chương này, tác giả sẽ lý giải việc chọn đề tài nghiên cứu “Ứng dụng mô hình SMART để dự báo tác động của Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Tính cấp thiết của đề tài
Liên minh châu Âu (EU) là một trong những đối tác thương mại quan trọng của Việt Nam, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế Năm 2018, EU đứng thứ hai trong danh sách thị trường xuất khẩu của Việt Nam với kim ngạch đạt gần 42 tỷ USD, tăng 10% so với năm trước Từ 2010 đến 2018, xuất khẩu sang EU ghi nhận mức tăng trưởng trung bình hàng năm trên 14%, chỉ sau Hoa Kỳ Việt Nam đạt thặng dư thương mại gần 28 tỷ USD với EU vào năm 2018, duy trì mức thặng dư trung bình 19 tỷ USD trong giai đoạn 2010-2018 Quan hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EU đã có những cải thiện đáng kể trong thời gian gần đây.
Biểu đồ 1.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – EU giai đoạn 2010-2018 Đơn vị tính: Tỷ USD
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Tổng cục Hải quan
Theo thống kê của Tổng cục Hải quan năm 2018, các thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam tại khu vực EU với kim ngạch trên 2 tỷ USD bao gồm: Hà Lan (7,07 tỷ USD), Đức (6,87 tỷ USD), Anh (5,78 tỷ USD), Áo (4,07 tỷ USD), Pháp (3,76 tỷ USD), Italia (2,9 tỷ USD) và Tây Ban Nha (2,63 tỷ USD).
Bỉ (2,41 tỷ USD) Các thị trường này chiếm trên 70% tổng thương mại với toàn khối
Trong những năm qua, mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường EU không có nhiều thay đổi, vẫn chủ yếu tập trung vào các nhóm sản phẩm như điện thoại và linh kiện (13,11 tỷ USD), máy vi tính cùng sản phẩm điện tử (5 tỷ USD), giày dép (4,7 tỷ USD), hàng dệt may (3,33 tỷ USD), máy móc và thiết bị (2 tỷ USD), hàng thủy sản (1,4 tỷ USD) và cà phê (1,34 tỷ USD), theo số liệu thống kê năm 2018.
Vào tháng 10/2012, Việt Nam và EU đã khởi động đàm phán Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFFA) nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại, và sau hơn ba năm với 14 vòng đàm phán, hai bên đã chính thức ký kết EVFTA vào ngày 30/06/2019 Nông sản là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, với giá trị xuất khẩu đạt trên 18 tỷ USD vào năm 2018, trong đó các sản phẩm như cà phê, hạt điều, cao su và rau quả có giá trị xuất khẩu cao Mặc dù nông sản Việt Nam đã xuất khẩu sang nhiều thị trường quốc tế, nhưng vẫn phụ thuộc nhiều vào thị trường Trung Quốc, với kim ngạch xuất khẩu khoảng 5,6 tỷ USD, chiếm 35% tổng kim ngạch ASEAN đứng thứ hai về thị trường xuất khẩu nông sản của Việt Nam với kim ngạch 3,03 tỷ USD, chiếm 20%.
Hiệp định EVFTA đã chính thức có hiệu lực từ ngày 01/08/2020, mở ra cơ hội lớn cho xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang EU, theo nhận định của chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan Nông sản Việt Nam sẽ được hưởng lợi khi thuế quan được loại bỏ hoàn toàn, giúp gia tăng khả năng tiếp cận thị trường 28 quốc gia thành viên Liên minh châu Âu Việc cắt giảm thuế nhập khẩu theo EVFTA sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các sản phẩm nông sản chủ lực như gạo, đường, mật ong, rau củ quả, từ đó giảm phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc và Đông Nam Á Để đánh giá tác động cụ thể của hiệp định này đến giá trị xuất khẩu nông sản, tác giả sẽ áp dụng mô hình SMART trong nghiên cứu.
Tổng quan nghiên cứu
1.2.1 Các nghiên cứu trong nước
Nghiên cứu của Vo Thanh Thu và cộng sự (2018) sử dụng mô hình SMART để phân tích sự thay đổi trong xuất khẩu hàng may mặc Việt Nam và dự đoán tác động của Hiệp định EVFTA Dữ liệu xuất khẩu của các mã HS 61, 62 với năm gốc 2016 cho thấy hàng may mặc Việt Nam sẽ tăng trưởng 42%, đạt 4.220 tỷ USD trong 8 năm tới Chuyển hướng thương mại sẽ mang lại lợi nhuận lớn hơn so với không có EVFTA, nhưng kết quả phụ thuộc vào hiệu quả phân bổ nguồn lực Do đó, các nhà hoạch định chính sách cần cải thiện khả năng cạnh tranh của ngành may mặc, giảm giá sản xuất để mang lại lợi ích cho cả Việt Nam và Châu Âu Gần 50% mức tăng xuất khẩu sẽ đến từ các nhóm HS 6104, 6109, 6110 và 6201, 6202, 6203, 6204.
Vu Thanh Huong và cộng sự (2017) đã áp dụng mô hình SMART để phân tích tác động của hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với nhập khẩu ô tô từ EU vào Việt Nam qua hai kịch bản Kịch bản đầu tiên giả định Việt Nam bãi bỏ thuế nhập khẩu ô tô từ EU mà không tính đến các hiệp định FTA khác, trong khi kịch bản thứ hai xem xét việc bãi bỏ thuế cho cả ô tô từ EU và ASEAN+3 Kết quả cho thấy hiệp định EVFTA sẽ làm tăng đáng kể lượng ô tô nhập khẩu từ EU, giữ EU là nguồn cung cấp ô tô lớn nhất cho Việt Nam trong tương lai Tuy nhiên, nếu Việt Nam bãi bỏ thuế nhập khẩu cho các nước ASEAN+3, lượng ô tô nhập khẩu từ EU sẽ giảm mạnh.
Nghiên cứu chỉ ra rằng hiệp định EVFTA sẽ dẫn đến sự gia tăng không đồng đều giữa các quốc gia, nhóm ô tô và sản phẩm ô tô Trong cả hai kịch bản, tác động từ việc tạo lập thương mại cao hơn so với chuyển hướng mậu dịch, cho thấy hiệp định này có khả năng nâng cao phúc lợi xã hội cho Việt Nam Cụ thể, trong kịch bản thứ nhất, nhập khẩu từ EU dự kiến sẽ tăng 63,67%, tương đương 94,47 triệu đô, trong khi ở kịch bản thứ hai, mức tăng sẽ là 42,22%, tương đương 62,63 triệu đô Điều này xảy ra do Việt Nam cũng đồng thời giảm thuế quan cho các nước ASEAN+3, làm cho giá ô tô từ các nước này cạnh tranh hơn so với ô tô nhập khẩu từ EU Bài nghiên cứu cũng đưa ra các khuyến nghị cho chính phủ và doanh nghiệp trong nước để chuẩn bị tốt hơn cho hiệp định EVFTA.
Việt Nam sẽ giảm nhập khẩu ô tô từ EU, với Đức và Anh hưởng lợi nhiều nhất từ sự thay đổi thuế quan, chiếm hơn 80% tổng lượng nhập khẩu gia tăng Nhóm HS 8703 sẽ ghi nhận sự gia tăng nhập khẩu lớn, đạt 92,5 triệu đô ở kịch bản 1 và hơn 60 triệu đô ở kịch bản 2 Mã HS 870323 sẽ có sự gia tăng lớn nhất, chiếm hơn 60% tổng lượng gia tăng nhập khẩu ô tô từ EU ở kịch bản 1 và hơn 55% ở kịch bản 2 Việt Nam cũng sẽ chuyển dần sang nhập khẩu ô tô từ Nhật Bản và Hàn Quốc khi cắt bỏ thuế quan đối với EU và ASEAN+3.
Nhóm ô tô HS 870324 và 870333 đứng thứ hai và ba trong sự gia tăng nhập khẩu, cho thấy sự tăng trưởng không đồng đều giữa các quốc gia, nhóm ô tô và sản phẩm ô tô khi hiệp định EVFTA có hiệu lực Tác động từ hiệp định này cho thấy hiệu ứng tạo lập thương mại mạnh mẽ hơn so với chuyển hướng mậu dịch, góp phần gia tăng phúc lợi xã hội cho Việt Nam Dựa trên những kết quả này, bài nghiên cứu đã đưa ra các hàm ý quan trọng cho chính phủ và doanh nghiệp trong nước để chuẩn bị tốt hơn cho việc thực thi hiệp định EVFTA.
Vu Thanh Huong (2016) sử dụng mô hình SMART để đánh giá tác động của
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU sẽ ảnh hưởng đến việc nhập khẩu dược phẩm từ EU vào Việt Nam thông qua hai kịch bản loại bỏ thuế quan từ 2018 đến 2028 Kịch bản đầu tiên chỉ loại bỏ thuế nhập khẩu dược phẩm từ các quốc gia EU, trong khi kịch bản thứ hai cũng mở rộng đến các quốc gia tham gia TPP và ASEAN+3 Mặc dù việc loại bỏ thuế không làm gia tăng đáng kể nhập khẩu từ EU, EU vẫn sẽ là nguồn dược phẩm lớn nhất cho Việt Nam Sự gia tăng nhập khẩu không đồng đều giữa các quốc gia và nhóm dược phẩm khác nhau, với hiệu ứng tạo lập thương mại cao hơn so với chuyển hướng mậu dịch Nếu Việt Nam mở rộng loại bỏ thuế quan sang TPP và ASEAN+3, phúc lợi xã hội có thể tăng nhưng cũng sẽ dẫn đến sự gia tăng nhập khẩu từ nhiều quốc gia khác như Mỹ, Úc, Hàn Quốc, Thái Lan và Trung Quốc Do đó, chính phủ và doanh nghiệp dược phẩm Việt Nam cần chú ý đến tác động của EVFTA đối với ngành dược phẩm và sự phân phối không đồng đều trong thay đổi nhập khẩu.
Việt Nam cần thiết kế chiến lược kinh doanh và đầu tư dựa trên phân tích EU theo quốc gia và sản phẩm Để giảm thiểu sự phụ thuộc vào các nước truyền thống, việc đa dạng hóa thị trường nhập khẩu từ châu Âu là rất quan trọng Đồng thời, Việt Nam nên thúc đẩy hội nhập trong lĩnh vực dược phẩm với các quốc gia ASEAN và các đối tác quan trọng khác, nhằm giảm hiệu ứng chuyển hướng thương mại và nâng cao phúc lợi quốc gia Cần cân nhắc kỹ lưỡng thời điểm xóa bỏ thuế quan để tránh gia tăng đột ngột trong nhập khẩu dược phẩm.
Vo Tat Thang (2018) sử dụng mô hình SMART để phân tích tác động của
Hiệp định thương mại tự do EVFTA đã tạo ra nhiều cơ hội cho ngành xuất khẩu da giày của Việt Nam, nhờ vào việc giảm thuế quan và mở rộng thị trường Dữ liệu thương mại cho thấy sự gia tăng xuất khẩu sản phẩm da giày sang EU từ khi hiệp định có hiệu lực Điều này không chỉ giúp nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp này Sự hợp tác chặt chẽ giữa Việt Nam và EU hứa hẹn sẽ mang lại lợi ích lâu dài cho cả hai bên.
Năm 2015, tác giả đã xây dựng các kịch bản dựa trên ba chính sách chính: cắt giảm thuế quan, quy tắc xuất xứ và bảo hộ mậu dịch Kịch bản đầu tiên là thực thi EVFTA với việc loại bỏ thuế quan và quy tắc xuất xứ, dẫn đến thuế quan giảm xuống 0% Kịch bản thứ hai cũng thực thi EVFTA nhưng giữ lại chính sách chống bán phá giá, với thuế chống bán phá giá 10% được áp dụng từ năm 2005-2011 và tái áp dụng vào năm 2016 Kết quả cho thấy việc loại bỏ thuế quan của EU đối với giày dép Việt Nam sẽ thúc đẩy giá trị xuất khẩu, ngay cả khi có chính sách chống bán phá giá.
Khi EU giảm thuế xuống 0%, giá trị xuất khẩu giày dép Việt Nam tăng 4,96%, từ 3,98 tỷ USD lên 4,17 tỷ USD Tuy nhiên, do chính sách thuế chống bán phá giá, mức tăng này sẽ giảm xuống chỉ còn 4,18% với 166,11 triệu USD Việc loại bỏ thuế quan mang lại hiệu ứng thương mại tích cực hơn so với hiệu ứng chuyển hướng thương mại trong cả hai kịch bản Đặc biệt, trong kịch bản đầu tiên, phúc lợi thương mại của hai đối tác có thể đạt 197,26 triệu USD Ngược lại, trong kịch bản thứ hai, áp dụng thuế chống bán phá giá sẽ làm giảm tổng hiệu ứng thương mại, ảnh hưởng tiêu cực đến xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU.
Kết quả mô phỏng cho thấy có sự thay đổi đáng kể trong cơ cấu xuất khẩu của các nhóm sản phẩm khi được áp dụng ưu đãi thuế quan cao.
Le Minh Ngoc và Tu Thuy Anh (2017) đã nghiên cứu tác động của Hiệp định thương mại ASEAN+6 đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam thông qua hai mô hình nghiên cứu Mô hình SMART được sử dụng để đánh giá ảnh hưởng của việc loại bỏ thuế quan đến sự gia tăng nhập khẩu và doanh thu thuế quan từ các mặt hàng ở mức HS.
Mô hình trọng lực được sử dụng để đánh giá tác động của hiệp định thương mại RCEP đến ngành công nghiệp ô tô, với mã HS 870332, bao gồm các biến như khoảng cách địa lý, GDP, dân số, GDP bình quân đầu người, tỷ giá hối đoái, thuế và các biến giả liên quan đến khí thải Dữ liệu nhập khẩu từ 16 quốc gia ASEAN+6 và dữ liệu thuế từ WITS cho thấy trong số 20 mặt hàng có giá trị gia tăng nhập khẩu lớn nhất khi xóa bỏ thuế quan, có 10 mặt hàng có giá trị nhập khẩu tăng hơn 100% Sản phẩm mã HS 611790 ghi nhận sự gia tăng nhập khẩu lớn nhất về cả giá trị và phần trăm, trong khi nguồn thu từ thuế nhập khẩu sẽ bị thất thoát nhiều nhất ở sản phẩm mã HS 271019 Các sản phẩm có giá trị nhập khẩu gia tăng lớn và thất thoát thuế lớn bao gồm mã HS 271019, 271012, và 852872.
Mô hình trọng lực cho thấy dân số, GDP và GDP bình quân đầu người của Việt Nam có ảnh hưởng tích cực đến nhập khẩu mặt hàng HS 870332, trong khi quy định về khí thải CO và HC & Nox lại có tác động tiêu cực Các yếu tố khác không có ảnh hưởng đáng kể, và đặc biệt, thuế quan không có ý nghĩa thống kê trong mô hình, cho thấy sự thay đổi thuế quan không tác động đến nhập khẩu ô tô mã HS 870332.
870332 sẽ phụ thuộc vào các quy định về rào cản kỹ thuật, các biện pháp tương đương thuế quan
Nguyễn Bình Dương (2016) đã nghiên cứu tác động của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đến thương mại của Việt Nam bằng mô hình trọng lực, phân tích ảnh hưởng của việc cắt giảm thuế quan đối với thương mại song phương Mô hình sử dụng các biến như GNI bình quân đầu người, dân số, thuế quan nhập khẩu, tỷ giá hối đoái và khoảng cách địa lý Kết quả cho thấy GNI bình quân đầu người và dân số có tác động tích cực đến thương mại, trong khi khoảng cách địa lý, tỷ giá hối đoái và thuế quan lại có tác động tiêu cực Từ đó, tác giả nêu ra cơ hội và thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời đề xuất các chính sách nhằm tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức từ EVFTA.
Mục tiêu nghiên cứu
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU dự kiến sẽ có tác động đáng kể đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam Việc đánh giá mức độ ảnh hưởng của hiệp định này sẽ giúp xác định các cơ hội và thách thức cho ngành nông sản Từ đó, cần đề xuất các chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông sản, tăng cường khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam.
- Phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU trước khi EVFTA có hiệu lực
- Áp dụng mô hình SMART để dự báo tác động đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam khi EU xóa bỏ hoàn toàn thuế quan nhập khẩu
- Phân tích sự thay đổi trong kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam khi
EU xoá bỏ thuế quan, từ đó nhận diện các nhóm ngành và thị trường có lợi ích gia tăng xuất khẩu
Để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU, cần đề xuất các chính sách hỗ trợ từ nhà nước và doanh nghiệp nhằm khai thác tối đa cơ hội và khắc phục những khó khăn hiện tại Việc tăng cường hợp tác, cải thiện chất lượng sản phẩm và nâng cao khả năng cạnh tranh sẽ giúp gia tăng giá trị xuất khẩu nông sản Việt Nam vào thị trường châu Âu.
Câu hỏi nghiên cứu
Thứ nhất, thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU các năm gần đây như thế nào?
Thứ hai, mô hình nào phù hợp để nghiên cứu dự báo tác động của Hiệp định
EVFTA đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU?
Thứ ba, việc xoá bỏ thuế quan của EU theo cam kết trong EVFTA có tác động như thế nào đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam?
Để gia tăng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian tới, cần tập trung vào việc cải thiện chất lượng sản phẩm, tăng cường áp dụng công nghệ trong sản xuất, và xây dựng thương hiệu mạnh Đồng thời, việc nắm bắt các quy định và tiêu chuẩn của EU sẽ giúp nông sản Việt Nam dễ dàng thâm nhập vào thị trường này Hợp tác với các đối tác EU và tham gia các triển lãm quốc tế cũng là những chiến lược quan trọng để mở rộng thị trường xuất khẩu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
Phạm vi không gian: Xuất khẩu nông sản của Việt Nam đến 27 quốc gia trong
Liên minh châu Âu và Anh
Liên minh châu Âu (EU) bao gồm các quốc gia như Bỉ, Đức, Hà Lan, Luxembourg, Pháp, Ý, Đan Mạch, Ailen, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển, Ba Lan, Estonia, Hungary, Latvia, Lit-va, Malta, Cộng hòa Séc, Cộng hòa Síp, Slovakia, Slovenia, Bulgaria, Romania và Croatia.
Hiệp định EVFTA được ký kết và phê chuẩn trước ngày nước Anh chính thức rời
EU, do đó các điều khoản trong EVFTA cũng sẽ được nước Anh thực hiện như các nước khác trong EU
Bài nghiên cứu tập trung vào năm 2018 để phân tích và dự báo tác động của hiệp định thương mại tự do Việt Nam-EU đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU.
Việt Nam xuất khẩu nông sản sang EU thuộc các nhóm hàng A, B3, B5 và B7 Theo hiệp định EVFTA, EU sẽ hoàn toàn xoá bỏ thuế đối với nông sản Việt Nam trong vòng 8 năm, với lộ trình cụ thể cho từng nhóm hàng.
Ngày 01/08/2020, hiệp định chính thức có hiệu lực, và đến năm 2028, hàng nông sản của Việt Nam vào EU sẽ được xoá bỏ hoàn toàn thuế quan nhập khẩu
Do đó, bài nghiên cứu sẽ phân tích tác động của hiệp định EVFTA đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào năm 2028
Bảng 1.1 Lộ trình cắt giảm hoặc xoá bỏ thuế quan theo từng danh mục hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam sang EU theo hiệp định EVFTA
Danh mục hàng hoá Lộ trình cắt giảm thuế quan
Thuế quan được xóa bỏ hoàn toàn và các hàng hóa đó không bị áp thuế quan kể từ ngày Hiệp định này có hiệu lực, ngày 01/08/2020
Thuế quan sẽ được loại bỏ dần trong vòng 4 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, và hàng hóa sẽ không còn bị áp thuế quan từ năm 2024.
Thuế quan sẽ được loại bỏ dần trong vòng 6 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, với mục tiêu hàng hóa sẽ không còn bị áp thuế quan vào năm 2026.
Thuế quan sẽ được loại bỏ dần trong vòng 8 năm, bắt đầu từ ngày Hiệp định có hiệu lực, và hàng hóa sẽ không còn bị áp thuế quan từ năm 2028.
Bảng 1.2 trình bày tỷ lệ phần trăm số dòng thuế trong biểu thuế nhập khẩu của Liên minh châu Âu, áp dụng cho từng loại nông sản của Việt Nam.
Tỷ lệ số dòng thuế Đang ở mức 0%
05 Sản phẩm gốc động vật 95 5 0 0 0
06 Cây sống và các loại cũ 17 83 0 0 0
12 Hạt dầu và quả có dầu 70 30 0 0 0
14 Vật liệu được tết bện 100 0 0 0 0
15 Mỡ và dầu động vật 18 79 2 0 2
19 Chế phẩm từ ngũ cốc 0 20 45 24 12
20 Chế phẩm từ rau quả 1 99 0 0 0
21 Chế phẩm ăn được khác 10 28 23 21 18
Theo biểu thuế của Liên minh châu Âu, các nước châu Âu sẽ giảm thuế quan đối với mặt hàng nông sản xuống 0% trong năm đầu tiên và đạt 100% sau 10 năm, với 83% số dòng thuế nông nghiệp được cắt giảm Nhiều sản phẩm của Việt Nam, đặc biệt là các sản phẩm từ hạt, sẽ được hưởng mức thuế 0% Đối với rau củ quả, EU cũng cam kết loại bỏ thuế khi Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực.
Theo hiệp định thương mại giữa Việt Nam và EU, 29% dòng thuế nhập khẩu nông sản từ Việt Nam có mức thuế 0% Đặc biệt, 61% dòng thuế thuộc danh mục hàng hóa loại A sẽ được xóa bỏ hoàn toàn khi hiệp định có hiệu lực Dự kiến, đến năm 2020, khoảng 90% dòng thuế sẽ giảm về mức 0%, tương ứng với 98% giá trị nông sản xuất khẩu sang EU.
Đóng góp của luận văn
- Hệ thống được các lý thuyết và phương pháp dùng để dự báo tác động của một FTA đến hoạt động thương mại của các quốc gia
- Đề xuất được mô hình sử dụng để dự báo các tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang EU
- Luận văn có thể bổ sung vào tài liệu tham khảo cho những nghiên cứu về sau
EVFTA mang lại nhiều cơ hội cho Việt Nam trong việc mở rộng xuất khẩu ở các ngành như nông sản, dệt may và thủy sản, đồng thời cũng tạo điều kiện cho việc nhập khẩu công nghệ và nguyên liệu từ EU Tuy nhiên, các doanh nghiệp cần phải đối mặt với những thách thức như nâng cao chất lượng sản phẩm và tuân thủ các tiêu chuẩn khắt khe từ thị trường châu Âu Bên cạnh đó, việc hiểu rõ các nhóm ngành có tiềm năng và những khó khăn trong quá trình hội nhập sẽ giúp Việt Nam tận dụng tối đa lợi ích từ hiệp định này.
- Đưa ra các hàm ý cho Chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam.
Cấu trúc của luận văn
Kết cấu của bài luận văn gồm 5 chương như sau:
Chương 1: Tổng quan nghiên cứu
Chương này trình bày lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, và tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước Đồng thời, nó đánh giá các nghiên cứu thực nghiệm, đưa ra các câu hỏi nghiên cứu, xác định đối tượng và phạm vi nghiên cứu, cùng với ý nghĩa và đóng góp của nghiên cứu Cuối cùng, chương cũng nêu rõ bố cục của luận văn.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT, MÔ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Các phương pháp dùng để đánh giá tác động của FTA
Để đánh giá tác động của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) đến thương mại giữa các quốc gia, có hai phương pháp chính: đánh giá tác động tiềm tàng và đánh giá tác động thực tế Đánh giá tác động tiềm tàng thường được áp dụng để ước tính và dự báo các thay đổi có thể xảy ra trong tương lai, trong khi đánh giá tác động thực tế được sử dụng để xem xét và nhận định những thay đổi đã diễn ra sau khi FTA có hiệu lực trong một khoảng thời gian nhất định.
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 08 năm 2020, nhưng những thay đổi trong thương mại vẫn chưa rõ ràng Luận văn này đánh giá tác động tiềm tàng của hiệp định đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU.
Theo nghiên cứu của Cheong (2010), Plummer và cộng sự (2011), Mikic G và cộng sự (2015), cùng Vu Thanh Huong (2016), có ba phương pháp phổ biến để đánh giá tác động tiềm tàng của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) Các phương pháp này bao gồm sử dụng chỉ số thương mại, mô hình cân bằng tổng thể và mô hình cân bằng cục bộ SMART Mỗi phương pháp có khả năng đánh giá một khía cạnh cụ thể của tác động FTA và đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng.
Chỉ số thương mại là công cụ quan trọng để mô tả và so sánh luồng thương mại giữa các quốc gia theo thời gian (Mikic, 2005) Phương pháp này sử dụng các chỉ số và tỷ lệ nhằm minh họa trạng thái và mô hình thương mại của một nền kinh tế cụ thể (Mikic và Gilbert, 2007).
Các chỉ số phổ biến trong phân tích thương mại khu vực bao gồm Sự phụ thuộc lẫn nhau trong thương mại khu vực (RTI), Lợi thế so sánh được tiết lộ (RCA) và Định hướng khu vực (RO) (Mikic và Gilbert, 2007; Plummer và cộng sự, 2011).
Các chỉ số này không chỉ phản ánh tình hình thương mại hiện tại mà còn hỗ trợ dự đoán tác động tiềm năng của một FTA Tuy nhiên, phương pháp này không cung cấp số liệu chính xác về ảnh hưởng của FTA đối với thương mại và phúc lợi Hơn nữa, kết quả có thể trở nên vô nghĩa nếu các chỉ số được ước tính cho các danh mục thương mại quá tổng quát hoặc phân loại không hợp lý Vì vậy, nó chỉ nên được xem là bước khởi đầu trong việc đánh giá tác động tương lai của một FTA.
2.1.2 Mô hình cân bằng tổng thể
Mô hình cân bằng tổng thể giải thích mối quan hệ giữa cung, cầu và giá trong nền kinh tế, với sự tương tác giữa nhiều thị trường và mặt hàng Khi giá của một loại hàng hóa thay đổi, nó ảnh hưởng đến lượng cầu của hàng hóa liên quan, bao gồm hàng thay thế và bổ sung, cũng như nhu cầu đầu vào sản xuất Lý thuyết này phản ánh quan hệ cung cầu trong từng ngành và giữa các ngành Mô hình bao gồm các biến ngoại sinh, như chính sách thương mại và độ co giãn, và các biến nội sinh, như giá cả, sản lượng xuất khẩu, nhập khẩu, thu nhập hộ gia đình, nguồn thu thuế, thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất, đặc biệt quan trọng trong phân tích các hiệp định thương mại tự do (FTA).
Phương pháp cân bằng tổng thể là công cụ đánh giá toàn diện nhất để định lượng tác động của các hiệp định thương mại tự do (FTA) đối với nhiều khía cạnh của nền kinh tế, bao gồm GDP, thương mại, việc làm, đầu tư, tiết kiệm, giá cả và môi trường (Kehoe và Kehoe 1994).
Mô hình này có một số nhược điểm đáng chú ý, bao gồm yêu cầu về dữ liệu phức tạp từ tất cả các quốc gia liên quan ở cả cấp độ kinh tế vĩ mô và ngành Hơn nữa, mô hình không thể xử lý dữ liệu chi tiết ở mức sản phẩm với mã HS 6 chữ số (Admed 2010).
2.1.3 Mô hình cân bằng cục bộ SMART
Mô hình cân bằng cục bộ SMART nghiên cứu tác động của thị trường hàng hóa đơn nhất, chủ yếu ở cấp độ ngành, cho phép phân tích sâu các yếu tố như dòng chảy thương mại, doanh thu thuế quan và phúc lợi xã hội tại mức độ chi tiết 6 chữ số HS Mặc dù mô hình này hữu ích trong việc định lượng tác động của thay đổi chính sách thuế quan, nó cũng có những hạn chế như bỏ qua các tương tác kinh tế giữa các khu vực khác nhau, hạn chế về nguồn lực, và không cung cấp kết quả về tác động đối với sản xuất trong nước, điều mà các nhà hoạch định chính sách cần quan tâm.
Lý thuyết mô hình SMART
Mô hình cân bằng một phần SMART được áp dụng cho cả nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu, tùy thuộc vào mục tiêu cụ thể Nghiên cứu đánh giá hiệu ứng tạo lập và chuyển hướng thương mại cho cả hai bên, trong khi các chỉ số như doanh thu và phúc lợi chỉ được tính cho nhà nhập khẩu Bài nghiên cứu này sẽ tập trung vào Việt Nam, phân tích tác động của việc tạo lập thương mại, chuyển hướng và tổng xuất khẩu nông sản sang EU.
2.1.3.1 Các giả định cơ bản trong mô hình
Mô hình SMART cho thấy người tiêu dùng ra quyết định chi tiêu dựa trên quy trình tối ưu hóa hai giai đoạn, liên quan đến phân bổ chi tiêu cho hàng hóa và nguồn nhập khẩu Ở giai đoạn đầu, người tiêu dùng xác định số tiền chi cho hàng hóa nhập khẩu dựa trên độ co giãn cầu nhập khẩu, được ước tính theo từng quốc gia Độ co giãn cầu nhập khẩu được tính ở mức HS 6 chữ số với giả định Armington Tiếp theo, người tiêu dùng phân bổ chi tiêu giữa các hàng hóa nhập khẩu từ các nguồn khác nhau dựa trên giá tương đối, với sự thay đổi này được gọi là độ co giãn thay thế nhập khẩu, giả định là 1,5 Điều này cho thấy các sản phẩm từ các quốc gia khác nhau là sản phẩm thay thế không hoàn hảo Các quốc gia phải cạnh tranh để xuất khẩu sang thị trường nhập khẩu, và mức độ đáp ứng của nguồn cung xuất khẩu đối với giá xuất khẩu được xác định bởi độ co giãn cung xuất khẩu, được coi là vô hạn Điều này có nghĩa là một quốc gia có thể xuất khẩu không giới hạn với giá cố định, giúp đánh giá hiệu ứng của việc cắt giảm thuế quan khi hiệu ứng về giá bằng 0.
Lý thuyết của mô hình SMART dựa trên cơ sở hàm cầu nhập khẩu và cung xuất khẩu như bên dưới (Laird and Yeats 1986):
Y – Thu nhập quốc gia i – biểu thị cho hàng hoá j – biểu thị cho quốc gia nhập khẩu/thị trường nội địa k – biểu thị cho cho quốc gia xuất khẩu/
M n – Nhập khẩu từ các quốc gia không được hưởng ưu đãi
V – Sản lượng của quốc gia nhập khẩu t – Thuế quan nhập khẩu
Em – Hệ số co giãn cầu nhập khẩu
Ex – Hệ số co giãn cung xuất khẩu
E s – Hệ số co giãn thay thế
TC – Tạo lập thương mại
TD – Chuyển hướng thương mại thị trường nước ngoài
K – biểu thị cho quốc gia xuất khẩu thay thế d – biểu thị sự thay đổi
Pijk – Giá hàng hoá i trong quốc gia j đối với quốc gia k (giá nội địa trong j)
Pikj – Giá hàng hoá I từ quốc gia k xuất khẩu đến quốc gia j (giá xuất khẩu hoặc giá thế giới)
Mijk – Nhập khẩu hàng hoá i của quốc gia j từ quốc gia k
X ikj – Xuất khẩu hàng hoá i của quốc gia k đến quốc gia j Nhu cầu nhập khẩu của quốc gia j đối với hàng hoá i được sản xuất tại quốc gia k:
Nguồn cung xuất khẩu của quốc gia k đối với hàng hoá i:
Cân bằng trên thị trường hàng hoá:
Trong điều kiện tự do thương mại, giá nội địa của hàng hóa i được xác định bằng giá xuất khẩu của quốc gia k cộng với chi phí vận chuyển và bảo hiểm Khi giá thế giới của hàng hóa i giữ nguyên, giá nội địa sẽ tăng lên nếu thuế quan nhập khẩu được cắt giảm hoặc bãi bỏ.
Hiệu ứng tạo lập thương mại là sự gia tăng xuất khẩu từ một quốc gia vào thị trường của các nước trong cùng khu vực thương mại, nhờ vào việc cắt giảm hoặc xoá bỏ thuế quan, dẫn đến hàng hoá từ nước xuất khẩu có giá cạnh tranh hơn so với hàng hoá nội địa Hiện tượng này xảy ra khi các nhà sản xuất có hiệu suất cao hơn hoặc chi phí thấp hơn thay thế các nhà sản xuất kém hiệu quả hơn, từ đó mang lại lợi ích cho người tiêu dùng với mức giá thấp hơn.
Bhagwati và Panagariya (1996) cho rằng một quốc gia tạo lập thương mại bằng cách thay thế nguồn cung trong nước có chi phí cao bằng nguồn cung từ quốc gia đối tác có chi phí thấp hơn nhờ các ưu đãi trong hiệp định thương mại khu vực Thông thường, các nhà sản xuất trong nước được bảo vệ bởi thuế nhập khẩu cao, giúp họ duy trì vị thế thống trị trên thị trường Tuy nhiên, với hiệp định thương mại tự do, họ có cơ hội tiếp cận thị trường mới nếu hoạt động hiệu quả hơn so với các nhà sản xuất địa phương Sự tạo lập thương mại này góp phần giảm giá hàng hóa trong nước, từ đó nâng cao phúc lợi cho nước nhập khẩu (Bhagwati & Panagariya, 1996; Schiff & Winters, 2003).
Đề xuất mô hình nghiên cứu
Theo các phân tích đã trình bày, mô hình cân bằng cục bộ SMART được coi là phương pháp tối ưu để đánh giá tác động của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) đối với xuất khẩu của một nhóm hoặc ngành hàng (Bachetta, 2010).
Luận văn áp dụng mô hình cân bằng cục bộ SMART để phân tích sự biến động trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam, đồng thời xác định các loại nông sản bị ảnh hưởng bởi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) Mô hình SMART cho phép phân tích chi tiết từng mặt hàng ở cấp độ 6 chữ số trong hệ thống phân loại hàng hóa HS, giúp hiểu rõ hơn về tác động của EVFTA đối với từng loại nông sản.
Mô hình SMART áp dụng dữ liệu về độ co giãn và biểu thuế trong chính sách thương mại mới, giúp nắm bắt nhanh chóng các tác động ngắn hạn và trung hạn.
Dữ liệu nghiên cứu dễ dàng thu thập và kết quả của mô hình khá đơn giản để giải thích, chỉ cần thực hiện một số tính toán để xác định những thay đổi trong cung và cầu (Amjadi và cộng sự, 2011).
Phương pháp nghiên cứu
2.3.1 Phương pháp nghiên cứu định tính
2.3.1.1 Phương pháp phân loại và hệ thống hoá lý thuyết
Phương pháp phân loại và hệ thống hoá lý thuyết là cách tổ chức và sắp xếp tri thức khoa học một cách hợp lý, giúp nâng cao sự hiểu biết toàn diện và sâu sắc về đối tượng nghiên cứu.
Phương pháp này được tác giả vận dụng ở chương 2 của luận văn
2.3.1.2 Phương pháp phân tích – tổng hợp
Phương pháp phân tích là cách tiếp cận đối tượng bằng cách xem xét từng khía cạnh và bộ phận, nhằm hiểu rõ hơn và có cái nhìn sâu sắc toàn diện về nó.
Phương pháp tổng hợp là phương pháp liên kết các thông tin đã được phân tích hay thu thập được thành một hệ thống logic
Phương pháp phân tích – tổng hợp được tác giả vận dụng ở chương 1 để đánh giá các nghiên cứu thực nghiệm trong và ngoài nước
2.3.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng
Phương pháp thống kê bao gồm các kỹ thuật thu thập, tổng hợp và trình bày số liệu, cũng như tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu Những phương pháp này hỗ trợ quá trình phân tích, dự đoán và đưa ra quyết định hiệu quả.
Phương pháp này sẽ được sử dụng ở chương 4 trình bày thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU
2.3.2.2 Phương pháp định lượng bằng mô hình
Phương pháp nghiên cứu định lượng áp dụng mô hình SMART nhằm phân tích tác động của việc cắt giảm thuế quan theo hiệp định EVFTA đối với thương mại và chuyển hướng thương mại của các mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam Kịch bản thuế quan sẽ giúp đánh giá hiệu quả và cơ hội cho các sản phẩm nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Nam sang EU sẽ áp dụng thuế nhập khẩu 0% cho tất cả các mặt hàng, ngoại trừ một số sản phẩm sẽ chịu sự quản lý theo hình thức hạn ngạch thuế quan.
Mô hình SMART cung cấp kết quả từ phần mềm SMART, được phát triển bởi Ngân hàng Thế giới và UNCTAD, cho phép người dùng truy cập vào các cơ sở dữ liệu thương mại quốc tế Phần mềm tích hợp các thống kê thương mại hàng hóa COMTRADE, hệ thống thông tin phân tích thương mại (TRAINs), cơ sở dữ liệu tích hợp (IDB) và cơ sở dữ liệu biểu thuế hợp nhất (CT), giúp người dùng có công cụ phân tích mô phỏng để dự báo tác động của việc cắt giảm thuế quan.
Mô hình SMART cung cấp kết quả định lượng về sự thay đổi giá trị xuất khẩu, giá trị thương mại và giá trị chuyển hướng thương mại cho từng sản phẩm, nhóm hàng và quốc gia Từ những kết quả này, tác giả có thể đánh giá mức độ tác động của hiệp định EVFTA đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam.
HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU VÀ THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU
Hiệp định tự do thương mại Việt Nam – EU (EVFTA)
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) là một thỏa thuận thương mại thế hệ mới giữa Việt Nam và các quốc gia thành viên EU EVFTA được khởi động và hoàn tất đàm phán trong bối cảnh quan hệ Việt Nam-EU ngày càng phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế và thương mại.
Bảng 3.1 Những mốc thời gian chính của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-EU
10/2010 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Chủ tịch EU đã đồng ý khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA
06/2012 Bộ trưởng Công Thương Việt Nam và Cao ủy Thương mại EU đã chính thức tuyên bố khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA
12/2015 Kết thúc đàm phán và bắt đầu rà soát pháp lý để chuẩn bị cho việc ký kết Hiệp định 06/2017 Hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp kỹ thuật
Liên minh châu Âu (EU) đã chính thức đề nghị Việt Nam tách riêng nội dung bảo hộ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước với nhà đầu tư (ISDS) khỏi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) để thành lập một hiệp định riêng biệt.
Việt Nam và EU đã chính thức thống nhất việc tách riêng EVFTA thành hai hiệp định gồm Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam –
EU và Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đã hoàn tất quá trình rà soát pháp lý, đồng thời thống nhất các nội dung của Hiệp định Bảo hộ đầu tư (IPA).
08/2018 Hoàn tất rà soát pháp lý Hiệp định IPA
10/2018 Ủy ban châu Âu đã chính thức thông qua EVFTA và IPA
25/6/2019 Hội đồng châu Âu đã phê duyệt cho phép ký Hiệp định
30/6/2019 Việt Nam và EU chính thức ký kết EVFTA và IPA
21/01/2020 Ủy ban Thương mại Quốc tế Liên minh châu Âu thông qua khuyến nghị phê chuẩn EVFTA 31/03/2020 Hội đồng châu Âu thông qua Hiệp định EVFTA
08/06/2020 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Hiệp định EVFTA và EVIPA
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Hiệp định bao gồm 17 chương, 2 nghị định thư và nhiều biên bản ghi nhớ, tập trung vào các nội dung chính như thương mại hàng hóa với quy định chung và cam kết mở cửa thị trường, quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại Ngoài ra, hiệp định còn đề cập đến các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, cùng các vấn đề pháp lý-thể chế.
3.1.2 Thương mại hàng hoá Đối với xuất khẩu của Việt Nam, ngay khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu nhập khẩu đối với khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 7 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0% Đối với hàng xuất khẩu của EU, Việt Nam cam kết sẽ xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) Tiếp đó, sau 7 năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu từ EU được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu Sau 10 năm, mức xóa bỏ thuế quan là khoảng 98,3% số dòng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại của EU, ta áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu dài hơn 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO
3.1.3 Thương mại dịch vụ và đầu tư
Việt Nam và EU cam kết tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt trong các lĩnh vực như dịch vụ chuyên môn, tài chính, viễn thông, vận tải và phân phối Hai bên đồng ý áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia trong đầu tư và thảo luận về cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước.
Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EU) đã đạt được thỏa thuận về các nội dung tương đương với Hiệp định mua sắm của Chính phủ (GPA) của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Việt Nam sẽ thực hiện một số nghĩa vụ như đấu thầu qua mạng và thiết lập cổng thông tin điện tử để công khai thông tin đấu thầu Để hỗ trợ Việt Nam trong việc thực thi các nghĩa vụ này, EU cam kết cung cấp hỗ trợ kỹ thuật.
Việt Nam duy trì quyền bảo lưu trong một khoảng thời gian nhất định để dành riêng một tỷ lệ giá trị nhất định của các gói thầu cho nhà thầu, hàng hóa, dịch vụ và lao động trong nước.
Cam kết sở hữu trí tuệ tại Việt Nam bao gồm quyền tác giả, phát minh, sáng chế, cũng như các cam kết liên quan đến dược phẩm và chỉ dẫn địa lý Những cam kết này chủ yếu phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo sự bảo vệ quyền lợi cho các tác giả và nhà sáng chế.
EVFTA hứa hẹn mang lại lợi ích cho cả Việt Nam và EU nhờ vào cam kết xóa bỏ nhiều dòng thuế quan Sự bổ sung trong cơ cấu xuất nhập khẩu giữa hai bên cho thấy ít tính cạnh tranh đối đầu trực tiếp, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế.
Hiệp định EVFTA với các sản phẩm nông sản của Việt Nam
3.2.1 Cam kết về thuế quan
Ngay khi Hiệp định có hiệu lực, 520/556 dòng thuế cho sản phẩm rau quả sẽ giảm xuống 0%, trong khi 85,6% dòng thuế cho sản phẩm chế biến cũng được cắt giảm đến 0% Đối với cà phê và hạt tiêu, 93% dòng thuế sẽ về 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực Mặt hàng điều sẽ được áp dụng thuế 0% ngay từ thời điểm hiệp định có hiệu lực.
Gạo tấm sẽ được áp dụng mức thuế 0% sau 5 năm, trong khi thuế đối với các sản phẩm từ gạo sẽ giảm về 0% trong khoảng thời gian 3-5 năm Đối với các sản phẩm xay xát như tinh bột gạo và tinh bột ngô, hiện tại thuế đang ở mức trên 100%, nhưng sẽ có lộ trình cắt giảm trong vòng 7 năm tới.
Đây là mức cam kết cao nhất từ một đối tác dành cho Việt Nam trong các hiệp định FTA đã ký kết, mang lại lợi ích đặc biệt khi EU hiện đang là một trong những thị trường xuất khẩu nông sản lớn nhất của Việt Nam.
3.2.2 Cam kết về hạn ngạch thuế quan Đối với các hàng hóa áp dụng hạn ngạch thuế quan, thuế nhập khẩu chỉ được xóa bỏ hoặc cắt giảm đối với một khối lượng hàng hóa nhất định (lượng hàng hóa trong hạn ngạch) Với khối lượng nhập khẩu vượt quá lượng hạn ngạch trong biểu cam kết, mức thuế nhập khẩu áp dụng sẽ cao hơn, hoặc không được hưởng ưu đãi Bảng 3.2 Các cam kết về hạn ngạch thuế quan trong hiệp định EVFTA
Sản phẩm Lượng TQR (tấn)
Trứng và lòng đỏ trứng gia cầm 500
Gạo (gạo lứt và gạo đã qua xay xát) 80.000
Surimi 500 Đường và các sản phẩm có lượng đường cao 20.400
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Hiệp định EVFTA xác định ba phương pháp để xác định xuất xứ hàng hóa: hàng hóa có xuất xứ thuần túy, hàng hóa đã qua gia công hoặc chế biến đáng kể, và quy tắc cụ thể đối với từng mặt hàng (PSR).
Hầu hết các mặt hàng nông sản của Việt Nam xuất khẩu sang EU đều yêu cầu phải có xuất xứ thuần túy
Bảng 3.3 Các quy định xuất xứ đối với nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU
Mặt hàng nông sản Quy tắc nguồn gốc xuất xứ
Mật ong Xuất xứ thuần tuý
Rau củ quả và các sản phẩm rau củ quả
Quy tắc xuất xứ thuần túy áp dụng cho rau củ quả nguyên liệu yêu cầu sản phẩm chế biến từ những nguyên liệu này không được vượt quá 20% tỷ lệ đường không có xuất xứ.
Gạo Xuất xứ thuần tuý
Các chế phẩm từ ngũ cốc, tinh bột
Xuất xứ thuần túy đối với nguyên liệu sử dụng từ ngũ cốc, tinh bột, khoai tây, sắn
Rượu và các đồ uống chứa cồn
Nho sử dụng làm nguyên liệu có xuất xứ thuần túy và tỷ lệ đường nguyên liệu không xuất xứ là 20%
Thuốc lá và nguyên liệu thuốc lá phải tuân thủ quy tắc nghiêm ngặt về nguồn gốc Cụ thể, lá thuốc lá chưa chế biến cần có xuất xứ rõ ràng, trong khi lá thuốc lá đã chế biến chỉ được phép sử dụng tối đa 30% nguyên liệu không có nguồn gốc theo quy định trong Chương 24.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
3.2.4 Các cam kết liên quan khác
Cam kết về thương mại và phát triển bền vững nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quy định các vấn đề môi trường liên quan đến thương mại, bao gồm thủy sản, sản phẩm lâm nghiệp và đa dạng sinh học Những quy định này không chỉ mang tính hợp tác mà còn khuyến khích các nỗ lực thực hiện các cam kết nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
- Cam kết về Sở hữu trí tuệ: Việt Nam cam kết bảo hộ 169 chỉ dẫn địa lý của
EU đã bảo hộ 39 chỉ dẫn địa lý của Việt Nam, chủ yếu liên quan đến các nông sản và thực phẩm nổi tiếng như trà Mộc Châu và cà phê Buôn Mê Thuột Điều này tạo điều kiện cho các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam tiếp cận và khẳng định thương hiệu trên thị trường EU, mở ra cơ hội xuất khẩu cao cho các sản phẩm này.
Thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
3.3.1 Xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
Biểu đồ 3.1 Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Đơn vị tính: Triệu USD
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ UN COMTRADE
Năm 2018, EU đứng thứ ba trong số các thị trường xuất khẩu nông sản của Việt Nam, nhưng giá trị xuất khẩu chỉ bằng khoảng một nửa so với thị trường Trung Quốc Sự biến động không đều trong kim ngạch xuất khẩu qua các năm cũng cho thấy tính không ổn định của thị trường này.
EVFTA mang đến cơ hội lớn cho nông sản Việt Nam thông qua cam kết cắt giảm thuế quan Nếu các doanh nghiệp biết tận dụng những lợi ích này, họ sẽ giảm bớt sự phụ thuộc vào các thị trường xuất khẩu truyền thống như Trung Quốc và ASEAN.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Trung Quốc ASEAN EU Hoa Kỳ Nhật Bản Các nước khác
Biểu đồ 3.2 Giá trị xuất khẩu một số mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2014 - 2018
(Đơn vị tính: Triệu USD)
Hiệp định EVFTA đã chính thức có hiệu lực từ ngày 01/08/2020, tạo cơ hội cho nông sản Việt Nam thâm nhập sâu hơn vào thị trường EU với khoảng 500 triệu dân Điều này giúp các doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam dễ dàng tiếp cận và thực hiện giao thương với các thị trường khác có thỏa thuận thương mại tự do với EU EVFTA cung cấp cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang châu Âu, đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn, từ đó giúp doanh nghiệp nâng cao quy trình sản xuất và chất lượng sản phẩm Nhờ đó, nông sản Việt Nam có khả năng mở rộng thị trường xuất khẩu, giảm phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc và Đông Nam Á.
Cà phê, chè Quả và quả hạch
Chế phẩm từ ngũ cốc Các chế phẩm ăn được khác Các chế phẩm từ rau, quả
3.3.2 Hệ thống các quy định, tiêu chuẩn nông sản phải đáp ứng khi xuất khẩu sang thị trường EU
Nền nông nghiệp Việt Nam hiện đang ở mức phát triển thấp hơn so với các nước Châu Âu Với các tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt và yêu cầu tiêu dùng cao, nông sản Việt Nam gặp nhiều thách thức trong việc thâm nhập vào thị trường này.
Hiệp định EVFTA mang lại cơ hội cho hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường EU bằng cách cắt giảm thuế quan Tuy nhiên, các quy định về an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc ngày càng nghiêm ngặt, yêu cầu Việt Nam phải tuân thủ các tiêu chuẩn cao về chất lượng sản phẩm Doanh nghiệp cần đáp ứng các yêu cầu liên quan đến sở hữu trí tuệ, lao động, và minh bạch thông tin, đồng thời phải chú trọng đến trách nhiệm xã hội và bình đẳng giới Những thách thức trong kiểm soát gian lận thương mại cũng cần được giải quyết Vì vậy, mặc dù giá cả có thể cạnh tranh, nhưng nếu không đáp ứng được yêu cầu chất lượng, các nước EU có thể tiếp tục lựa chọn nguồn cung từ các quốc gia khác thay vì Việt Nam.
Nông sản xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là hàng hoá nguyên liệu hoặc sơ chế, dẫn đến giá trị gia tăng không cao Sản xuất nông sản còn nhỏ lẻ và manh mún, thiếu sự hợp tác và liên kết giữa các bên, gây ra tình trạng nguồn cung hàng hoá không đảm bảo về cả khối lượng và chất lượng.
Các rào cản phi thuế quan mà EU đang áp dụng đối với nông sản:
EVFTA quy định các quy tắc xuất xứ nghiêm ngặt, yêu cầu hàng nông sản phải được sản xuất hoàn toàn tại Việt Nam EU không chấp nhận hàng hóa nhập khẩu, chế biến rồi xuất khẩu Điều này buộc doanh nghiệp xuất khẩu nông sản phải đầu tư vào nguyên liệu và chuỗi cung ứng Nhiều sản phẩm nông nghiệp của Việt Nam phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu từ Trung Quốc, ASEAN và các quốc gia không có FTA với EU Nếu không tuân thủ quy tắc xuất xứ, hàng xuất khẩu sẽ chỉ được hưởng mức thuế tối huệ quốc thay vì thuế suất 0% theo EVFTA.
Hệ thống rào cản kỹ thuật: được cụ thể hoá ở 5 loại tiêu chuẩn của sản phẩm
Chất lượng nông sản Việt Nam được đánh giá qua nhiều tiêu chí như dinh dưỡng, cảm quan, bao bì và thẩm mỹ, chế biến, và bảo quản Để đủ tiêu chuẩn xuất khẩu sang thị trường EU, nông sản cần đạt chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000.
Tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm của EU yêu cầu quy trình sơ chế và chế biến phải đạt chứng nhận HACCP, một hệ thống quản lý an toàn thực phẩm dựa trên phân tích các mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn HACCP phân tích toàn bộ quy trình sản xuất từ chọn nguyên liệu đến thành phẩm, kiểm tra và bảo quản, đồng thời xác định các mối nguy sinh học, hóa học và vật lý có thể ảnh hưởng đến sản phẩm Hệ thống này không chỉ xác định các điểm kiểm soát tới hạn (CCP) mà còn thiết lập mục tiêu phòng ngừa, quy trình theo dõi và giám sát Bằng cách triệt tiêu các mối nguy ngay từ đầu, HACCP giúp doanh nghiệp giảm thiểu chi phí liên quan đến sản phẩm không đạt yêu cầu và đảm bảo rằng thực phẩm cuối cùng an toàn cho người tiêu dùng.
Tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng: Các nông sản tươi sống xuất khẩu vào
Để đạt chứng nhận Global Gap (Tiêu chuẩn về Thực hành nông nghiệp tốt toàn cầu) tại EU, doanh nghiệp cần đảm bảo an toàn thực phẩm trong toàn bộ quy trình sản xuất nông nghiệp, từ giai đoạn chuẩn bị đất trồng cho đến khi sản phẩm được đóng gói.
Tiêu chuẩn bảo vệ môi trường ngày càng được người tiêu dùng ở các nước phát triển, đặc biệt là châu Âu, chú trọng Họ không chỉ tìm kiếm thực phẩm an toàn và chất lượng cao, mà còn quan tâm đến tính bền vững cho môi trường và xã hội Do đó, hàng hóa tiêu thụ tại thị trường này cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn thân thiện với môi trường.
Tiêu chuẩn lao động đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của người tiêu dùng châu Âu, không chỉ về môi trường mà còn về hoàn cảnh xã hội, quyền lợi của người lao động và thương mại công bằng Các siêu thị ngày càng yêu cầu cao hơn về phát triển bền vững trong việc tìm nguồn cung ứng Một số tiêu chuẩn quan trọng như Sáng kiến thương mại có đạo đức (ETI), Sáng kiến tuân thủ xã hội trong kinh doanh (BSCI), và GlobalG.A.P đang được áp dụng để đảm bảo các giá trị bền vững Đáp ứng các tiêu chuẩn này sẽ giúp hàng hóa Việt Nam tự tin xuất khẩu sang bất kỳ thị trường nào, đồng thời tránh được rủi ro bị tiêu hủy hoặc trả về khi hàng hóa đến cảng nước ngoài.
Kể từ ngày 1/9/2019, Ủy ban châu Âu đã áp dụng yêu cầu kiểm dịch thực vật nghiêm ngặt đối với nông sản nhập khẩu từ ngoài EU, bao gồm cả Việt Nam Mục đích của quy định này là ngăn chặn sự lây lan của sâu bệnh và cỏ dại nguy hiểm giữa các quốc gia Theo đó, các loại quả có múi và xoài phải được sản xuất tại các vườn được kiểm tra bởi cơ quan kiểm dịch thực vật, đảm bảo không nhiễm ruồi đục quả.
Mặc dù EU có chính sách thuế chung, nhưng thị hiếu và tiêu chuẩn sản phẩm ở mỗi quốc gia thành viên lại khác nhau, với yêu cầu chất lượng sản phẩm nghiêm ngặt Thêm vào đó, thị hiếu tiêu dùng liên tục thay đổi theo thời gian và khu vực, buộc các nhà xuất khẩu phải liên tục theo dõi và nghiên cứu để có những hành động kịp thời, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường và không bị tụt lại phía sau.
Ba Lan, Hà Lan và Anh là ba quốc gia tiêu thụ chè lớn nhất trong EU, nhưng sở thích tiêu dùng chè ở mỗi thị trường lại khác nhau Người Ba Lan ưa chuộng các loại chè chất lượng cao như chè lá, chè thảo mộc, và chè có thuốc trong túi nhỏ hoặc túi hình chóp Ngược lại, 90% chè tiêu thụ ở Anh là chè đen, với 96% chè được sử dụng dưới dạng túi lọc.
3.3.3 Những khó khăn mà nông sản Việt Nam đang gặp phải khi xuất khẩu sang thị trường EU
DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM
Tổng quan tác động của Hiệp định EVFTA đến giá trị xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam
Theo cam kết trong EVFTA giữa EU và Việt Nam, hai bên sẽ dần dần loại bỏ thuế quan nhập khẩu, điều này hứa hẹn sẽ thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu Tuy nhiên, mức độ thay đổi giá trị thương mại sẽ phụ thuộc vào các mức thuế hiện tại sẽ được xóa bỏ trong tương lai Bảng 4.1 trình bày tổng thể sự thay đổi giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào EU dựa trên kết quả mô phỏng từ mô hình SMART.
Giá trị xuất khẩu nông sản năm 2018 3.014.456
Giá trị xuất khẩu nông sản năm 2028 3.052.512
Thay đổi giá trị xuất khẩu 38.507
Giá trị từ tạo lập thương mại 15.249
Giá trị từ chuyển hướng thương mại 22.808
Gia tăng giá trị xuất khẩu 1,26%
Giá trị từ tạo lập thương mại/Thay đổi giá trị xuất khẩu (%) 40%
Nguồn: Tính toán của tác giả từ kết quả mô phỏng SMART
Mô hình SMART dự báo rằng kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sẽ tăng 1,26%, tương đương 38.507 nghìn USD vào năm 2028, nhờ vào việc EU thực hiện cắt giảm hoàn toàn thuế quan nhập khẩu theo cam kết trong EVFTA.
Sự thay đổi giá trị xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU sau khi EU xoá bỏ thuế quan là không đáng kể, với giá trị thương mại đạt 15.249 nghìn USD và chuyển hướng thương mại 22.808 nghìn USD Điều này cho thấy thuế quan không phải là rào cản chính cho nông sản Việt Nam khi thâm nhập vào thị trường EU, mặc dù kim ngạch xuất khẩu hiện vẫn thấp so với nhu cầu lớn của thị trường này Nguyên nhân chủ yếu là do các rào cản phi thuế quan, vì EU có các quy định và tiêu chuẩn khắt khe đối với tất cả hàng hóa Để tăng cường xuất khẩu nông sản vào EU, các doanh nghiệp Việt Nam cần đổi mới quy trình sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn của EU.
Theo mô hình SMART, việc gia tăng giá trị xuất khẩu từ chuyển hướng thương mại lớn hơn so với tạo lập thương mại cho thấy thị trường EU đang có xu hướng thay đổi đối tác nhập khẩu từ các quốc gia khác sang Việt Nam khi thuế được giảm xuống mức 0%.
Tác động tạo lập thương mại và chuyển hướng thương mại
Theo mô phỏng từ mô hình SMART, khi thuế quan được xoá bỏ hoàn toàn, giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU dự kiến sẽ tăng khoảng 38.057 nghìn USD Trong đó, giá trị xuất khẩu gia tăng từ tạo lập thương mại đạt khoảng 15.249 nghìn USD, trong khi giá trị từ chuyển hướng thương mại lên tới 22.808 nghìn USD Điều này cho thấy giá trị từ chuyển hướng thương mại có sự vượt trội so với giá trị tạo lập thương mại, phản ánh sự tăng trưởng mạnh mẽ của hàng hoá nông sản Việt Nam trên thị trường EU.
Liên minh châu Âu (EU) đang nâng cao tính cạnh tranh so với các quốc gia khác Tuy nhiên, cần chú ý đến các quốc gia đang thúc đẩy hoặc dự kiến ký kết hiệp định thương mại tự do song phương.
Việc EU không áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại sẽ khiến Việt Nam không tận dụng được lợi ích từ sự chuyển hướng thương mại Đồng thời, nông sản Việt Nam sẽ phải cạnh tranh với sản phẩm nông nghiệp nội địa tại các quốc gia EU, khi giá trị thương mại chiếm khoảng 40% trong tổng giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU.
Dựa trên kim ngạch xuất khẩu nông sản sang thị trường EU năm 2018, mô hình SMART đã dự đoán sự biến động giá trị xuất khẩu của từng loại nông sản đến năm 2028, như thể hiện trong bảng 4.2 dưới đây.
Bảng 4.2 Giá trị tạo lập và chuyển hướng thương mại theo từng loại sản phẩm Đơn vị: Nghìn USD
Thay đổi giá trị XK
Giá trị TLTM % Giá trị
05 Sản phẩm gốc động vật 0 0 37% 0 63%
06 Cây sống và các loại củ 233 98 42% 135 58%
12 Hạt dầu và quả có dầu 392 158 40% 234 60%
14 Vật liệu được tết bện 0 0 0% - 0%
15 Mỡ và dầu động vật 527 269 51% 258 49%
19 Chế phẩm từ ngũ cốc 1.350 682 51% 668 49%
20 Chế phẩm từ rau quả 11.604 3.879 33% 7.725 67%
21 Chế phẩm ăn được khác 7.215 2.540 35% 4.675 65%
Nguồn: Tính toán của tác giả từ kết quả mô phỏng SMART
Theo số liệu mô phỏng, tác động chuyển hướng thương mại vượt trội hơn so với tác động tạo lập thương mại Khi EVFTA có hiệu lực, giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU tăng chủ yếu nhờ vào sự cạnh tranh về giá cả của nông sản Việt so với sản phẩm tương tự từ các quốc gia khác Điều này cũng cho thấy áp lực cạnh tranh từ hàng nội địa vẫn đang rất lớn.
Hiệp định EVFTA sẽ thúc đẩy xuất khẩu, nhưng chưa đủ mạnh để giúp hàng hóa Việt Nam vượt trội hơn so với sản phẩm nội địa và các đối thủ từ các quốc gia khác.
Khi thuế quan nhập khẩu được loại bỏ theo lộ trình của EVFTA, giá một số mặt hàng nông sản Việt Nam sẽ giảm, dẫn đến việc các nước EU tăng cường nhập khẩu để thay thế cho sản phẩm nội địa có chi phí sản xuất cao.
Các sản phẩm nông sản chủ lực của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU như cà phê và hạt điều hiện đang được hưởng thuế suất gần như bằng 0% Chỉ một số ít mặt hàng nông sản phải chịu thuế suất, nhưng giá trị rất nhỏ Điều này dẫn đến tác động thương mại không đáng kể khi thuế quan được loại bỏ.
Kết quả mô phỏng SMART chỉ ra rằng việc xóa bỏ hoàn toàn thuế quan sẽ dẫn đến sự gia tăng giá trị xuất khẩu nông sản, với thương mại tạo lập chiếm 40% tổng giá trị nông sản xuất khẩu.
Thuốc lá và các sản phẩm xay sát chiếm tỷ lệ giá trị thương mại lớn trên 70% Ngoài ra, một số nhóm hàng như thịt, cà phê, chè, nhựa cây, mỡ và dầu động vật, cùng với các chế phẩm từ ngũ cốc cũng có tỷ lệ tạo lập mậu dịch trên 50% khi thuế quan được loại bỏ.
Nhóm chế phẩm từ rau quả, quả hạch và các chế phẩm ăn được khác đang tạo ra giá trị thương mại lớn nhất trong số các nhóm hàng nông sản, đạt trên 2,5 triệu USD.
Bảng 4.3 Giá trị tạo lập thương mại theo từng quốc gia
Quốc gia Giá trị Tạo lập thương mại
Các quốc gia còn lại 1.136
Nguồn: Tính toán của tác giả từ kết quả mô phỏng SMART
Hà Lan, Đức và Pháp là những quốc gia có giá trị thương mại lớn nhất trong khối EU, cho thấy rằng việc xoá bỏ thuế quan nhập khẩu sẽ thúc đẩy các thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam tăng cường nhập khẩu Đây là cơ hội tuyệt vời cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng xuất khẩu và chiếm lĩnh thị trường tiềm năng này.
Chuyển hướng thương mại có tác động lớn hơn so với việc tạo lập thương mại, chiếm khoảng 60% tổng giá trị xuất khẩu thay đổi, tương đương 22,8 triệu USD Khi Việt Nam cắt giảm thuế quan nhập khẩu vào EU, giá hàng hóa của Việt Nam trở nên cạnh tranh hơn, dẫn đến việc các nước châu Âu sẽ ưu tiên nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam thay vì từ các quốc gia khác như trước đây.
Khi thuế quan được xoá bỏ, các mặt hàng như đồ uống, rượu giấm, chế phẩm từ rau quả, ngũ cốc, rau củ và quả hạch có tỷ lệ chuyển hướng mậu dịch vượt quá 60% tổng giá trị xuất khẩu.
Bảng 4.4 Giá trị chuyển hướng thương mại theo từng quốc gia
Quốc gia Giá trị Chuyển hướng thương mại
Các quốc gia còn lại 4.470
Nguồn: Tính toán của tác giả từ kết quả mô phỏng SMART
Hà Lan, Đức và Pháp là ba quốc gia có giá trị chuyển hướng thương mại lớn nhất trong khối EU, với giá trị trên 3 triệu USD Các quốc gia này chủ yếu nhập khẩu các sản phẩm chế phẩm từ rau quả, các chế phẩm ăn được khác và quả hạch từ Việt Nam Việc EU xoá bỏ thuế nhập khẩu cho Việt Nam sẽ giúp hàng hoá Việt Nam trở nên cạnh tranh hơn so với sản phẩm tương tự từ các quốc gia khác Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu kỹ lưỡng các sản phẩm mà EU đang nhập khẩu từ các quốc gia khác để tận dụng lợi ích từ EVFTA, từ đó gia tăng xuất khẩu.
Tác động của EVFTA đến một số nhóm hàng nông sản xuất khẩu chính của Việt Nam
Theo cam kết trong EVFTA, 80% dòng thuế nhập khẩu nông sản Việt Nam vào EU sẽ giảm xuống 0% khi hiệp định có hiệu lực Điều này dẫn đến mức thuế rất thấp cho các nhóm hàng nông sản khác, góp phần vào sự gia tăng giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam, mặc dù tỷ lệ tăng trưởng vẫn còn khiêm tốn.
4.3.1 Cà phê, chè (mã HS 09)
Cà phê và chè là nhóm hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đóng góp 58% tổng giá trị xuất khẩu nông sản sang EU vào năm 2018, tương đương 1,7 tỷ USD, với mức thuế bình quân gia quyền chỉ 0,09% Sau khi thuế nhập khẩu được xoá bỏ hoàn toàn, giá trị xuất khẩu tăng thêm 1.845 nghìn USD, tương đương với tỷ lệ 0,1%, cho thấy việc xoá bỏ thuế quan không có tác động lớn đến sự thay đổi giá trị xuất khẩu.
Theo mô hình SMART, giá trị xuất khẩu từ thương mại tạo lập đạt 986 nghìn USD, trong khi giá trị từ chuyển hướng thương mại là 859 nghìn USD Kết quả này cho thấy, sau khi xóa bỏ thuế quan nhập khẩu, nhóm hàng cà phê và chè của Việt Nam đã trở nên cạnh tranh hơn so với sản phẩm tương tự từ các quốc gia khác cũng như hàng hóa nội địa.
Mexico, Colombia, Brazil là ba quốc gia chịu ảnh hưởng lớn nhất từ việc chuyển hướng thương mại của các quốc gia EU
Bảng 4.7 Sự thay đổi giá trị xuất khẩu của nhóm hàng cà phê, chè khi xoá bỏ thuế quan nhập khẩu Đơn vị: Nghìn USD
Thay đổi giá trị XK
090111 Cà phê chưa rang chứa caffein 1.502.319 - 1.502.319 - - -
Cà phê chưa rang không chứa caffein
090121 Cà phê đã rang chứa caffein 1.884 2,6 2.012 128 58 71
Cà phê đã rang không chứa caffein
Nguồn: Tính toán của tác giả từ kết quả mô phỏng SMART
Cà phê chưa rang chứa caffein (mã HS 090111) là mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong giá trị xuất khẩu của nhóm hàng cà phê, chè, với kim ngạch đạt 1,5 tỷ USD Hiện tại, EU áp dụng mức thuế nhập khẩu 0% cho mặt hàng này, vì vậy giá trị xuất khẩu sẽ không thay đổi khi Hiệp định Thương mại Tự do EU - Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực.
Giá trị xuất khẩu lớn nhất trong nhóm hàng cà phê, chè thuộc về cà phê chưa rang không chứa caffein (mã HS 090112), với giá trị gia tăng đạt 1.442 nghìn USD sau khi loại bỏ thuế quan, so với kim ngạch xuất khẩu khoảng 32.059 nghìn USD vào năm 2018 Giá trị tạo lập thương mại và giá trị chuyển hướng thương mại lần lượt là 718 nghìn USD và 723 nghìn USD.
Bảng 4.8 Năm quốc gia có giá trị xuất khẩu giảm đối với mặt hàng mã HS 090112 sang EU Đơn vị: Nghìn USD
Quốc gia Kim ngạch trước
Nguồn: Tính toán của tác giả từ kết quả mô phỏng SMART
Mexico sẽ chứng kiến kim ngạch xuất khẩu mã hàng 090112 sang EU giảm mạnh khi EVFTA có hiệu lực, do hàng hóa từ Việt Nam trở nên cạnh tranh hơn Tuy nhiên, sau khi EU và Mexico hoàn tất đàm phán thỏa thuận thương mại tự do vào ngày 28/04/2020, tất cả thương mại hàng hóa giữa hai bên sẽ được miễn thuế, giúp kim ngạch xuất khẩu mặt hàng 090112 của Mexico không bị ảnh hưởng tiêu cực khi EVFTA có hiệu lực.
Vào năm 2018, Liên minh Châu Âu (EU) chiếm 33% tổng sản lượng tiêu thụ cà phê toàn cầu và là thị trường nhập khẩu cà phê xanh lớn nhất thế giới Trong số lượng cà phê xanh nhập khẩu, 1/3 là Robusta và 2/3 còn lại là Arabica.
Brazin và Việt Nam là hai nhà xuất khẩu cà phê xanh lớn nhất vào thị trường
EU chiếm thị phần cà phê lớn với 29% cho Arabica và 25% cho Robusta Ngoài EU, các nhà nhập khẩu khác bao gồm Honduras (7%), Colombia (6%), Uganda (5%) và Ấn Độ (5%) Brazil là nhà cung cấp chính cho cả hai loại cà phê Arabica và Robusta, trong khi Việt Nam, Ấn Độ và Uganda nổi bật trong sản xuất Robusta, còn Colombia và Honduras là những nguồn cung quan trọng cho cà phê Arabica.
Bảng 4.9 Sản lượng cà phê nhập khẩu vào EU giai đoạn 2014 - 2018 Đơn vị : Nghìn tấn
Năm 2018, sản lượng cà phê Arabica và Robusta của các quốc gia lớn trên thế giới được ghi nhận trong bảng số liệu, với đơn vị tính là nghìn tấn Thông tin này được tổng hợp từ website của EU.
Arabica Quốc gia Cà phê
Trung Quốc 116 Thái Lan 42 Ấn Độ 95 Mexico 12
Đức, Ý và Tây Ban Nha là ba thị trường nhập khẩu cà phê lớn nhất của Việt Nam trong khối EU, chiếm 61% thị phần nhập khẩu cà phê từ Việt Nam vào năm 2018 Các nhà nhập khẩu châu Âu ngày càng chú trọng đến yếu tố phát triển bền vững trong sản xuất cà phê, bao gồm các vấn đề về môi trường và công bằng xã hội Các chứng nhận chính mà EU yêu cầu từ các nhà xuất khẩu cà phê bao gồm 4C, UTZ, RA và Fairtrade, với mức độ quan trọng khác nhau tùy theo từng quốc gia Trong số đó, chứng nhận 4C được yêu cầu rộng rãi nhất, bao gồm các nguyên tắc xã hội, môi trường và kinh tế nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho người nông dân Chứng nhận UTZ chủ yếu được yêu cầu ở các thị trường như Hà Lan, Đức, Ý, Thụy Sĩ và Bắc Âu.
RA (Bộ quy tắc thực hành phát triển bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển bền vững trên toàn cầu) là yêu cầu bắt buộc tại Anh, Đức, Hà Lan và Pháp Trong khi đó, chứng nhận Fairtrade, nhằm đảm bảo lợi ích cho tất cả các thành viên trong chuỗi cung ứng cà phê, bao gồm người nông dân, nhà thu mua và bán lẻ, được yêu cầu tại các thị trường Ireland, Phần Lan và Đan Mạch.
Việt Nam hiện là nước dẫn đầu thế giới về sản xuất cà phê Robusta, với diện tích trồng lên tới 605.000 ha và năng suất đạt 2,93 tấn/ha, tổng sản lượng lên đến 29,1 triệu bao Tuy nhiên, diện tích và sản lượng cà phê Robusta không có sự tăng trưởng đáng kể trong những năm gần đây, do nhiều nông dân đã chuyển sang trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao hơn như hồ tiêu, sầu riêng, chanh dây, xoài và bơ.
Việt Nam hiện đang trồng cà phê Arabica, nhưng sản lượng chỉ chiếm 4-5% tổng sản lượng cà phê cả nước Cà phê Arabica chủ yếu được trồng ở những vùng xa xôi và khu vực dân tộc thiểu số, điều này dẫn đến nhiều khó khăn trong việc mở rộng vùng trồng, đặc biệt trong khâu vận chuyển, kho vận và sản xuất.
Cà phê Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự gia tăng cạnh tranh và biến động chi phí vận chuyển Hiện tại, 90% sản lượng cà phê xuất khẩu của Việt Nam là dạng thô, trong khi chỉ 10% là cà phê chế biến sâu với giá trị gia tăng cao Điều này dẫn đến việc chưa tạo ra nhiều giá trị gia tăng cho sản phẩm và chưa hình thành chuỗi sản xuất sâu.
4.3.1.2 Hạt tiêu, ớt (mã HS 0904)
Mặt hàng hạt tiêu và ớt có tỷ trọng xuất khẩu lớn thứ hai trong nhóm hàng nông sản, dự kiến đạt giá trị khoảng 151 triệu USD vào năm 2028 Với thuế suất nhập khẩu gần như bằng 0%, giá trị xuất khẩu sẽ không bị ảnh hưởng đáng kể khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực.
Bảng 4.11 Sản lượng nhập khẩu nhóm hạt tiêu, ớt của EU giai đoạn 2014-2018 Đơn vị: Tấn
