Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng trưởng bền vững tại thành phố Hải Phòng

Tuy nhiên sản xuất nông nghiệp của thành phố đang bộc lộ những khó khăn, hạn chế: đất sản xuất manh mún, phát triển ngành dựa trên kinh tế hộ là chủ yếu; liên kết sản xuất và tiêu thụ th

- -

ĐOÀN VĂN HÒA

MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH

TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thế Bình

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

HẢI PHÒNG NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là nghiên cứu của cá nhân tôi với sự hướng dẫn của Người hướng dẫn khoa học là TS.Vũ Thế Bình; các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác

Hải Phòng, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Đoàn Văn Hòa

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình của quý thầy, cô trong Trường Đại học Hải Phòng

Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô của khoa Đào tạo Sau Đại học đã tạo rất nhiều điều kiện để tôi học tập và hoàn thành khóa học, đặc biệt là thầy cô đã tận tình dạy bảo cho tôi suốt thời gian học tập tại Trường Đặc biệt tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS.Vũ Thế Bình đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Nhân đây tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hải Phòng đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong việc thu thập số liệu để hoàn thành số liệu này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Đoàn Văn Hòa

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 4

1.1.Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 4

1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông nghiệp 4

1.1.2 Quan niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 6

1.1.3 Tính tất yếu phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế thị trường ở nước ta 7

1.2 Mục tiêu, tiêu chí đánh giá đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn 8

1.2.1 Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 8

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 9

1.3 Các yếu tố tác động và xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn 12

1.3.1 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 12

1.3.2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 15

1.4 Kinh nghiệm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương trong nước, quốc tế và bài học rút ra cho thành phố Hải Phòng 16

1.4.1 Kinh nghiệm ngoài nước 16

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Tháp 17

1.4.3 Bài học rút ra cho Thành phố Hải Phòng 18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HIỆN NAY TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG DƯỚI NHÃN QUAN TĂNG

TRƯỞNG BỀN VỮNG 20

2.1 Điều kiện tự nhiên 20

2.1.1 Vị trí địa lý 20

2.1.2 Khí hậu, thuỷ văn, nguồn nước 20

2.1.3 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 21

2.2.2 Kết cấu hạ tầng 22

2.2.3 Nguồn nhân lực 24

2.3 Thực trạng phát triển Ngành Nông Nghiệp thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005-2016 24

2.3.1 Thực trạng phát triển các nhóm ngành trong cơ cấu ngành nông nghiệp 24

2.3.1 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất 33

2.4 Các yếu tố tác động đến quá trình chuyển đổi cơ cấu ngành nông nghiệp thành phố Hải Phòng xét trên các tiêu chí chuẩn về nông thôn mới giai đoạn 2005-2016 38

2.4.1 Công tác quy hoạch 38

2.4.2 Ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp 38

2.4.3 Thực hiện cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn 38

2.4.4 Công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp 39

2.4.5 Lao động nông nghiệp, nông thôn 40

2.4.6 Hạ tầng vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, thủy sản 41

2.4.7 Tổ chức sản xuất 42

2.4.8 Vốn đầu tư trong ngành nông nghiệp 42

2.4.9 Thị trường và liên kết trong tiêu thụ sản phẩm 43

2.4.10 Môi trường và biến đổi khí hậu 43

2.4.11 Hội nhập quốc tế 44

2.5 Đánh giá chung 44

2.5.1 Kết quả đạt được 44

2.5.2 Những khó khăn, thách thức 45

2.5.3 Nguyên nhân của khó khăn 45

2.5.4 Đánh giá tiềm năng, lợi thế và dự báo 46

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 51

ĐẾN NĂM 2020 51

3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nông nghiệp thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2020 51

3.1.1 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 53

3.2 Biện pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành phố Hải Phòng theo hướng phát triển bền vững 54

3.2.1 Hoàn thiện các chính sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 54

3.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch tỷ trọng cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa 55

3.2.3 Mở rộng quy mô đất sản xuất trong nông nghiệp, tăng cường liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản hàng hóa 56

3.2.4 Huy động vốn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 59

3.2.5 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu trong sản xuất nông nghiệp 61

3.2.6 Đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp 61

3.2.7 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp,nông thôn theo chuẩn tiêu chí nông thôn mới 63

3.2.8 Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống ở nông thôn 65

KẾT LUẬN 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

2.3 Giá trị sản xuất và chuyển dịch cơ cấu nội ngành

trồng trọt thành phố Hải Phòng qua các năm 25 2.4 Giá trí sản xuất và chuyển dịch cơ cấu nội ngành

chăn nuôi thành phố Hải Phòng qua các năm 30 2.5 Giá trị sản xuất và chuyển dịch cơ cấu nội ngành

thủy sản thành phố Hải Phòng qua các năm 34 2.6 Năng suất nuôi trồng thủy sản một số tình vùng đồng

2.7 So sánh các chỉ tiêu về nông nghiệp một số tỉnh,

FTA Hiệp định thương mại tự do

TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái bình dương

HĐND Hội đồng nhân dân

KH&CN Khoa học và công nghệ

NN-PTNT Nông nghiệp – Phát triển nông thôn

PTNT Phát triển Nông thôn

ICOR Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

SXKD Sản xuất kinh doanh

IPM Quản lý dịch hại tổng hợp

TBKT Tiến bộ khoa học kỹ thuật

WTO Tổ chức thương mại thế giới

FAO Tổ chức nông lương thế giới (Food and agriculture

organization) GDP Tổng sản phẩm quốc nội

UBND Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Những năm vừa qua, ngành nông nghiệp Hải Phòng có bước phát triển khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá, bảo đảm an ninh lương thực, từng bước đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao giá trị gia tăng

Tuy chiếm tỷ trọng GDP không lớn trong cơ cấu kinh tế, nhưng nông nghiệp đã mang lại việc làm và thu nhập ổn định cho gần 50% dân cư khu vực nông thôn của thành phố Chương trình xây dựng nông thôn mới đạt những kết quả toàn diện, tạo bước đột phá trong sản xuất, góp phần quan trọng đẩy nhanh tốc độ và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện đời sống của nông dân, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, đảm bảo an sinh, ổn định chính trị - xã hội khu vực nông thôn

Tuy nhiên sản xuất nông nghiệp của thành phố đang bộc lộ những khó khăn, hạn chế: đất sản xuất manh mún, phát triển ngành dựa trên kinh tế hộ là chủ yếu; liên kết sản xuất và tiêu thụ theo chuỗi sản phẩm còn yếu; phát triển thị trường hạn chế; năng suất và chất lượng nông sản thấp, chế biến kém phát triển; mức đầu tư, hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn hạn chế; các giải pháp thực hiện chưa tạo sự đột phá; chuyển đổi lao động nông nghiệp sang lĩnh vực kinh tế khác chậm…nhất là trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, việc ký kết các hiệp định kinh tế của Việt Nam với các nước trong và ngoài khu vực như Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định thương mại tự do FTA Việt Nam – EU, 3 FTA vừa ký với Lào, Liên minh kinh tế Á – Âu, Hàn Quốc, Nhật Bản…đã tạo ra nhiều thách thức đối với sản xuất nông nghiệp nước ta, trong đó thành phố Hải Phòng là một trong những đầu tàu kinh tế của cả nước, là địa phương chịu tác động trước hết trong cạnh tranh sản phẩm nông sản Do vậy, cần có chính sách đồng bộ của Trung ương và thành phố; cần phải có sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và hỗ trợ của ngành công nghiệp, dịch vụ

Để Ngành nông nghiệp thành phố Hải Phòng phát triển toàn diện theo

hướng bền vững, có khả năng cạnh tranh cao trong hội nhập kinh tế quốc tế,

đảm bảo an sinh xã hội, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Một số biện pháp

đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nông nghiệp theo hướng tăng trưởng bền vững tại Thành phố Hải Phòng”.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Điều tra đánh giá, phân tích thực trạng phát triển ngành nông nghiệp ở Hải Phòng giai đoạn 2005-2016; dựa trên cơ sở những luận cứ khoa học và thực tiễn phát triển, phân tích những điểm mạnh điểm yếu, cơ hội và thách thức trên cơ sở

đó đưa ra định hướng cũng như giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nông nghiệp theo hướng tăng trưởng bền vững tại TP Hải Phòng

3 Đối tượng nghiên cứu

Các lĩnh vực sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản; những vấn đề liên quan tác động đến sản xuất nông nghiệp (điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, nguồn lực trong sản xuất, cơ sở hạ tầng nông thôn, hình thức tổ chức sản xuất, khoa học công nghệ…); lao động và việc làm trong nông nghiệp, nông thôn

4 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Nghiên cứu trên địa bàn các quận, huyện thuộc thành phố Hải Phòng có hoạt động sản xuất nông nghiệp

- Thời gian: Số liệu hiện trạng giai đoạn 2005-2016

- Quy mô: Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp, đề xuất các định hướng chính trong chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng nhiều phương phái nghiên cứu cụ thể như:

- Phương pháp thu thập số liệu

- Phương pháp nghiên cứu dữ liệu thứ cấp (với nguồn dữ liệu, thông tin được thu thập từ các báo cáo của đơn vị, sách, báo có liên quan)

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê

- Phương pháp so sánh

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kiến nghị, Luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững

Chương 2 Thực trạng về cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiện nay tại thành phố Hải Phòng

Chương 3 Phương hướng và biện pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng trưởng bền vững tại thành phố

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1.Cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông nghiệp [13,Tr 4]

Để hiểu khái niệm cơ cấu kinh tế, trước hết cần làm rõ khái niệm

cơ cấu Theo quan điểm triết học duy vật biện chứng, cơ cấu là một khái niệm dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại vững chắc giữa các

bộ phận của nó Trong khi chỉ rõ mối quan hệ biện chứng giữa bộ phận

và tổng thể, cơ cấu biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật, hiện tượng và biến đổi cùng với sự biến đổi của sự vật, hiện tượng Như vậy,

có thể thấy có nhiều trình độ, nhiều kiểu tổ chức cơ cấu của khách thể

và các hệ thống

Nền kinh tế quốc dân là một hệ thống phức tạp, được cấu thành bởi nhiều bộ phận khác nhau Đồng thời giữa chúng luôn có quan hệ biện chứng với nhau trong quá trình vận động và phát triển Sự vận động và phát triển của nền kinh tế còn chứa đựng sự thay đổi của chính bản thân các bộ phận và cách thức quan hệ giữa chúng với nhau trong mỗi thời điểm và trong mỗi điều kiện khác nhau Do đó, có thể khái quát cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận hợp thành cùng với những mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các bộ phận cấu thành nền kinh tế trong không gian, thời gian và điều kiện kinh tế, xã hội nhất định

Cơ cấu kinh tế là kết quả của sự phân công lao động xã hội, được bắt đầu từ việc tăng năng suất lao động và sự phát triển của các mối quan

hệ trao đổi hàng hóa, tiền tệ

Cơ cấu kinh tế phản ánh sự tương tác sống động giữa các yếu tố của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, trong đó vai trò quyết định là sự phát triển của lực lượng sản xuất

Cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế, phản ánh mối quan hệ khách

quan giữa các yếu tố, các bộ phận hợp thành nền kinh tế

Cơ cấu kinh tế luôn gắn với phương thức sản xuất nhất định và một nền kinh tế nhất định Nó bao gồm nhiều yếu tố cấu thành và tùy theo mục đích phân tích mà có sự phân loại các yếu tố đó một cách tương ứng Song, về cơ bản, cơ cấu kinh tế được xét trên 2 mặt, đó là mặt vật chất –

kỹ thuật và mặt kinh tế - xã hội

- Về mặt vật chất - kỹ thuật, bao gồm cơ cấu ngành nghề, loại hình

tổ chức kinh doanh, trình độ kỹ thuật, sự bố trí theo vùng lãnh thổ

- Về mặt kinh tế - xã hội, bao gồm cơ cấu thành phần kinh tế, trình

độ phát triển quan hệ hàng hóa, tiền tệ, quan hệ thị trường

Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất quan trọng của nền kinh tế quốc dân Bản thân ngành nông nghiệp cũng là một hệ thống phức tạp với nhiều bộ phận hợp thành Theo đó, có thể hiểu cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các yếu tố hợp thành nền nông nghiệp theo những quan

hệ nhất định cùng với sự tác động qua lại lẫn nhau gắn liền với những điều kiện lịch sử cụ thể (điều kiện tự nhiên, trình độ công nghệ, trình độ phân công lao động, trình độ tổ chức quản lý…) nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu đã định

Cũng như cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, lịch sử, xã hội và luôn gắn liền với sự phát triển của lực lượng sản xuất, sự phân công lao động xã hội… chuyển dịch từ thấp đến cao, từ giản đơn đến phức tạp dưới tác động của quy luật tự nhiên, kinh tế - xã hội Trong nền kinh tế thị trường, cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng chịu tác động của quy luật cung cầu, giá trị và cạnh tranh Do vậy, xây dựng cơ cấu kinh tế nông nghiệp không thể duy ý chí, mà phải nhận thức đúng đắn sự vận động của quy luật khách quan, vận dụng sáng tạo trong điều kiện cụ thể

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành, biến đổi gắn liền với sự phát triển của cơ chế thị trường, từ kinh tế tự nhiên dần dần chuyển thành

kinh tế hàng hóa, quá trình này tác động và thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển đa dạng và năng động theo hướng tiên tiến

1.1.2 Quan niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp[1, Tr.6]

Nông nghiệp là một hệ thống phức tạp gồm nhiều bộ phận có mối quan hệ hữu cơ với nhau Những bộ phận này được coi như là các phần tử trong một cấu trúc có sự quan hệ mật thiết mà sự thay đổi của phần tử này hay sự biến đổi của một yếu tố làm cho phần tử này thay đổi thì cũng làm cho các yếu tố khác của phần tử khác thay đổi và kéo theo đó là những biến đổi của cấu trúc Như vậy, có thể hiểu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là quá trình làm biến đổi cấu trúc và các mối quan hệ tương tác trong hệ thống theo những định hướng và mục tiêu nhất định, nghĩa là đưa hệ thống đó từ trạng thái này tới trạng thái khác tối ưu hơn thông qua

sự quản lý, điều khiển của con người theo đúng quy luật khách quan

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn liền với quá trình tái phân công lao động xã hội Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tạo ra

hệ thống kinh tế nông nghiệp hợp lý cho phép khai thác tối ưu các nguồn lực (vốn, tài nguyên, lao động, kỹ thuật…), đảm bảo sự phát triển cân đối,

ổn định, bền vững, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý tạo điều kiện để ngành nông nghiệp nhanh chóng thích ứng với yêu cầu hội nhập và mở rộng hợp tác quốc tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý góp phần duy trì có hiệu quả nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể là nền tảng, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý góp phần thực hiện thành công quá trình CNH, HĐH, thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu, từng bước chuyển sang nền kinh tế tri thức

1.1.3 Tính tất yếu phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế thị trường ở nước ta.[14,Tr.7]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nghĩa là có sự thay đổi ngành nghề sản xuất - kinh doanh, các khâu, các bộ phận vốn có của nông nghiệp, có sự thay đổi quan hệ, tỷ lệ giữa chúng và có sự thay đổi cách tổ chức, bố trí các nguồn nhân lực, vật lực Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng là sự thay đổi một kết cấu kinh tế, thay đổi cả chất và lượng của nền kinh tế, do đó nó là một quá trình cách mạng lâu dài và khó khăn, cần tiến hành từng bước với qui mô

và trình độ thích hợp Trước yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường sự thay đổi đó tuy khó khăn nhưng nhất thiết phải làm từ cơ sở, vùng lãnh thổ đến cả nước, sự thay đổi đó là tất yếu, hợp quy luật, đúng theo xu hướng phát triển

Nền kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường đòi hỏi phải có sự thay đổi

cơ cấu kinh tế phù hợp, từ cơ cấu sản xuất tự cung, tự cấp, phải chuyển sang cơ cấu sản xuất nhằm mục đích để bán Nền kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường đòi hỏi mọi ngành, mọi vùng, mọi tổ chức kinh tế phải hoạt động theo yêu cầu của thị trường, theo mệnh lệnh và tiếng gọi của thị trường, thị trường cần hàng hoá gì thì sản xuất hàng hoá đó, chỉ sản xuất

của đất nước

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế để khai thác mọi tiềm năng mở rộng sản xuất hàng hoá, phát triển kinh tế nông thôn còn là con đường giảm dần khoảng cách về trình độ phát triển về mọi mặt giữa nông thôn và thành thị, cải thiện và nâng cao từng bước đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần cho nông

dân, khắc phục cảnh đói nghèo đã bao đời đè nặng lên cuộc sống của họ

Quan điểm phát triển kinh tế của Đảng ta tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X là:

Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt được bước chuyển biến quan trọng về nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân Đẩy mạnh CNH, HĐH và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng để nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Điều đó đòi hỏi phải quan tâm đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình phát triển, bởi lẽ trong cơ cấu kinh tế chung ở nước ta, kinh tế nông nghiệp là bộ phận cấu thành chiếm vị trí đặc biệt quan trọng

Từ những lý do chủ yếu nói trên, có thể khẳng định rằng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tất yếu khách quan đối với cả nước, cũng như đối với từng vùng, từng địa phương ở nước ta

1.2 Mục tiêu, tiêu chí đánh giá đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn

1.2.1 Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ ngành nông nghiệp: Chuyển dịch

cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp một cách khoa học và hợp lý là giảm

tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, thủy sản Trong trồng trọt thì giảm tỷ trọng sản xuất lúa, tăng tỷ trọng diện tích cây rau màu có giá trị kinh tế cao ở cả 3 vụ

(Đông Xuân, Hè Thu và Thu Đông) để đạt hiệu quả cao hơn trên một đơn vị diện tích sản xuất Hiện nay, sản xuất lúa vẫn là nhiệm vụ quan trọng góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Từng bước tăng

tỷ trọng chăn nuôi trong sản xuất nông nghiệp, xác định hợp lý cơ cấu đàn lợn, đàn gia cầm, đàn bò Thực hiện phương thức chăn nuôi kết hợp chế biến, tiêu thụ sản phẩm để có hiệu quả kinh tế Từng bước phát triển thuỷ sản trở thành thế mạnh, kết hợp nuôi thả những giống cá có hiệu quả kinh tế cao với việc phát triển hệ thống tiêu thụ, đưa giá trị thu nhập

ở khu vực này tăng cao hàng năm

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Thực hiện quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ở bất kỳ quốc gia nào bắt đầu một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý Cơ cấu đó phải dảm bảo khai thác tói ưu lợi thế và khả năng của mỗi nước, mỗi vùng miền phù hợp với quá trình và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Quyết Định số 575/QĐ-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2017 về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017-

2020 và Nghị Quyết số 151/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng ngày 13 tháng 12 năm 2016 về kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017-2020 Trong

đó vẫn đánh giá và bám sát nội dung hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới để làm căn cứ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Hải Phòng

Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với tăng trưởng: Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng hay mở rộng về sản lượng hàng

hóa và dịch vụ của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế, được phản ánh qua sự tăng lên về quy mô sản lượng và sản lượng bình quân đầu người của một nền kinh tế.Nguồn gốc của tăng trưởng nông nghiệp là

sự gia tăng và/hoặc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực đầu vào cơ bản đối với quá trình sản xuất nông nghiệp là đất đai, vốn, lao động và công nghệ Mặt khác, để đảm bảo cung cấp đủ lương thực, thực phẩm thiết yếu cho nhu cầu tiêu dùng của dân cư ngày càng tăng, nguyên liệu cho phát triển công nghiệp, vốn và ngoại tệ cho tái sản xuất mở rộng và tích lũy ban đầu để đầu tư phát triển các ngành kinh tế khác, các ngành, các lĩnh vực trong nông nghiệp phải không ngừng gia tăng quy mô sản lượng, nghĩa là tăng trưởng Tuy nhiên, mức tăng sản lượng giữa các ngành, giữa các lĩnh vực là không giống nhau, nhờ đó tạo tiền đề để chuyển dịch về cơ cấu giữa các ngành, các lĩnh vực trong nông nghiệp Hay nói cách khác, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải dựa trên cơ sở bố trí lại một cách hợp lý các nguồn lực được sử dụng trong sản xuất nông nghiệp giữa các ngành, các lĩnh vực

Hai là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phát triển nông nghiệp bền vững: Phát triển nông nghiệp bền vững luôn là mục tiêu phấn đấu của

mọi quốc gia và là một quá trình biến đổi lâu dài theo xu hướng ngày càng hoàn thiện Phát triển nông nghiệp bền vững có ý nghĩa rộng lớn, bao hàm

cả bốn mục tiêu cơ bản là: Tăng trưởng kinh tế - tăng về quy mô số lượng, thay đổi về cơ cấu kinh tế - thay đổi về chất lượng, tiến bộ về xã hội - nâng cao chất lượng cuộc sống của đại bộ phận dân cư, cải thiện về môi trường tự nhiên, đảm bảo cân bằng sinh thái và chỉ khi nào đồng thời đạt hiệu quả cao ở cả bốn mục tiêu này thì nền nông nghiệp mới được xem là phát triển bền vững

Ngày nay, hầu hết các nhà kinh tế học coi chuyển dịch cơ cấu kinh

tế là một trong những nội dung trụ cột phản ánh mức độ phát triển của một nền kinh tế Bởi vì, có những quốc gia đạt được mức tăng trưởng nông nghiệp rất cao nhưng vẫn còn một bộ phận lớn người dân sống ở nông thôn có thu nhập dưới mức nghèo đói Đây là hệ quả của sự chuyển dịch thiếu cân đối giữa các ngành kinh tế, giữa các thành phần kinh tế và

giữa các vùng lãnh thổ của nền kinh tế đó

Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải xuất phát từ tín hiệu của thị trường: Phát triển nông nghiệp toàn diện với tốc độ tăng trưởng cao và

bền vững nhất thiết phải dựa trên cơ sở kinh tế hàng hóa gắn với thị trường Chỉ có như vậy mới khắc phục được xu hướng tự phát, tự cung, tự cấp, phân tán nhỏ lẻ trong sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn nước ta hiện nay

Bốn là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải gắn với hiệu quả kinh tế và

xã hội:Một cơ cấu kinh tế hợp lý phải là cơ cấu đảm bảo đạt hiệu quả kinh

tế và xã hội cao Trong điều kiện kinh tế thị trường, sản xuất chỉ có thể tồn tại được khi sản phẩm có khả năng cạnh tranh, hay nói cách khác sản xuất phải đạt hiệu quả kinh tế

Năm là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải gắn với nền kinh tế mở và hội nhập quốc tế: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

phải phù hợp với xu hướng hội nhập và mở cửa với thế giới và khu vực

Sáu là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải gắn với công bằng xã hội:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH trong thế kỷ XXI ở nước ta không chỉ đạt mục tiêu tăng trưởng kinh

tế nhanh, vững chắc và toàn diện mà còn phải đảm bảo ổn định xã hội và nâng cao đời sống của nhân dân nói chung, khu vực nông thôn nói riêng

Vì vậy, cùng với phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu – nghèo ở nông thôn, giữa nông thôn và thành thị

Bảy là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải kết hợp giữa truyền thống và hiện đại:Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta hiện nay,

một mặt phải kế thừa những kinh nghiệm truyền thống, bao gồm cả ngành nghề truyền thống ở nông thôn, nông nghiệp lúa nước, kinh nghiệm thâm canh cây trồng, vật nuôi, giống cây đặc sản… Mặt khác, phải tiếp cận với xu

thế hiện đại của thế giới và khu vực, thực hiện phương châm “đi tắt đón đầu”, nhanh chóng ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật và quy trình công nghệ tiên tiến vào phát triển nông nghiệp, nông thôn

Tám là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải gắn mục đích tăng trưởng kinh tế với phân công lại lao động nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ ở khu vực này: Để đảm bảo sự phát triển nông thôn bền vững, ổn định thì cơ

cấu lao động nông thôn phải được điều chỉnh hợp lý

Chín là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với quy hoạch, chiến lược và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, của vùng và của cả nước: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn phải

gắn kết với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố, của vùng và của cả nước về mục tiêu, phương hướng và giải pháp

Mười là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với công nghiệp hóa, đô thị hóa và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: Xu hướng

và tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với xu hướng và tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn trong từng giai đoạn

1.3 Các yếu tố tác động và xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn

1.3.1 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Thứ nhất, điều kiện tự nhiên:

Theo FAO, các yếu tố tự nhiên có vai trò quan trọng trong việc hình thành các hệ sinh thái nông nghiệp khác nhau Các yếu tố tự nhiên ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc hình thành các cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên một vùng lãnh thổ gồm có: Khí hậu, nguồn nước, đất đai và hệ sinh vật

Do vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghệp phải bố trí được cơ cấu cây trồng, vật nuôi tương thích với điều kiện thổ nhưỡng, chế độ thuỷ văn, ánh sáng, khí hậu, phải tôn trọng các quy luật tự nhiên để đảm bảo

năng suất cây trồng, vật nuôi cao nhất, đảm bảo mức sinh lời lớn với chi phí thấp, qua đó đạt hiệu quả kinh doanh cao nhất

Thứ hai, yếu tố kinh tế - xã hội:

Yếu tố thị trường:

Trước hết, phải kể đến nhân tố thị trường Thông qua quan hệ cầu, giá cả thị trường đối với sản phẩm nông nghiệp, yếu tố này chi phối rất lớn đến chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi Bởi vì, trong kinh tế thị trường những sản phẩm nào có lợi nhuận cao, thị trường ổn định thì các doanh nghiệp, hộ gia đình, hợp tác xã sẽ đầu tư vốn để phát triển

cung-Trong nền kinh tế thị trường, cả 3 vấn đề cơ bản là sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai đều do thị trường quyết định Thị trường không chỉ quyết định về số lượng mà còn về chất lượng, cơ cấu, mẫu mã sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Thị trường tác động trực tiếp đến quy mô, trình độ phát triển của cơ sở kinh tế, đến xu hướng phân công lao động, vị trí, tỷ trọng các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân Do vậy, xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả phải căn cứ vào nhu cầu thị trường để làm định hướng chuyển dịch Tuy nhiên, nếu để thị trường phát triển tự phát sẽ dẫn đến mất cân đối, do đó cần phải có sự quản lý của Nhà nước để điều tiết thị trường

Vốn đầu tư: Vốn đầu tư cũng là yếu tố có ý nghĩa quyết định đối với

việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Có vốn mới giải quyết được vấn đề tăng cường cơ sở kỹ thuật, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn lao động Vì vậy, để tăng trưởng kinh tế nông nghiệp cao và ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả phải tăng cường đầu tư vốn cho phát triển sản xuất và kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn cũng như các yếu tố kết cấu hạ tầng kinh tế -

xã hội liên quan khác

Trình độ, kỹ năng của người lao động, tập quán canh tác, ngành nghề truyền thống: Trình độ, kỹ năng của người lao động, tập quán canh

tác, ngành nghề truyền thống cũng chi phối mạnh mẽ đến bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu sản phẩm ở mỗi vùng, mỗi địa phương Các nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ cũng tác động tích cực tới việc chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Thứ ba, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:

Các yếu tố của kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội như hệ thống giao thông, thuỷ lợi, điện, bưu chính - viễn thông… là điều kiện, là tiền đề cho sản xuất hàng hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Tất cả các yếu tố đó đều tác động trực tiếp và mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp

Thứ tư, yếu tố tổ chức và quản lý:

Đó là tổng thể những tác động về thể chế, chính sách kinh tế nhằm định hướng và điều tiết cơ cấu kinh tế nông nghiệp Thông qua hệ thống pháp luật, các chính sách và công cụ quản lý vĩ mô như chính sách đầu tư, chính sách tài chính, tiền tệ, tỷ giá, chính sách thương mại, xuất nhập khẩu, chính sách kinh tế đối ngoại… yếu tố này tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế là biểu hiện của đường lối, chính sách phát triển kinh

tế - xã hội của Đảng và Nhà nước

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn còn chịu ảnh hưởng trực tiếp của các chính sách phát triển kinh tế của thành phố như chính sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; chính sách chuyển giao khoa học và công nghệ; chính sách khuyến khích phát triển các mặt hàng mũi nhọn trong nông nghiệp…

Thứ năm, yếu tố quốc tế:

Trong điều kiện nền kinh tế mở, mỗi biến động về chính trị, quân sự, biến động về tài chính, tiền tệ, thị trường quốc tế… cũng gây ảnh hưởng nhất định đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong nước và trên địa bàn

Các biến động về tài chính, tiền tệ, giá cả, thị trường quốc tế ảnh

hưởng rất lớn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Thứ sáu, sự phát triển của khoa học – công nghệ:

Sự phát triển của khoa học - cộng nghệ tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Tiến bộ khoa học - công nghệ được ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp cho phép tạo ra những sản phẩm mới, chất lượng và năng suất cao hơn Những thành tựu và kiến thức về khoa học xã hội và nhân văn cũng tác động tích cực đến việc nâng cao trình độ văn hoá, kiến thức kinh tế cho nông dân trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới

Khoa học - công nghệ phát triển sẽ hạn chế được những yếu tố bất lợi của tự nhiên, kinh tế và xã hội

1.3.2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Xu hướng chuyển dịch từ nền nông nghiệp tự cung, tự cấp sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa: Đó là kết quả tất yếu của quá trình

phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc tất yếu sẽ phá vỡ thế tự cung, tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hóa Các địa phương đã và đang tiến hành chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, áp dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất, khai thác tối đa thế mạnh của địa phương nhằm thu được những kết quả và giá trị kinh tế cao nhất Nông nghiệp là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân

- Xu hướng giảm lao động trong nông nghiệp và nông thôn: Với

việc tăng cường sử dụng máy móc trong sản xuất nông nghiệp và những phương pháp trồng trọt, chăn nuôi mới, lực lượng lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp giảm đi và tỷ trọng lao động làm việc trong ngành công nghiệp, dịch vụ tăng lên

- Xu hướng ngày càng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc dân: Do chức năng chủ

yếu của khu vực nông nghiệp là sản suất lương thực, thực phẩm nên nhu cầu về sản lượng nông nghiệp sẽ không tăng nhanh như nhu cầu về các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ; do giới hạn của đất đai và tính sinh học của cây trồng, vật nuôi nên sản xuất nông nghiệp không thể phát triển như tốc độ của công nghiệp, dịch vụ

1.4 Kinh nghiệm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương trong nước, quốc tế và bài học rút ra cho thành phố Hải Phòng

1.4.1 Kinh nghiệm ngoài nước

Kinh nghiệm của Thái Lan

Phát huy lợi thế đẩy mạnh sản xuất, chế biến và xuất khẩu: Vào

những năm 1980, Chính phủ đã kịp thời chuyển hướng từ chiến lược ưu tiên công nghiệp hoá đô thị sang chiến lược vừa công nghiệp hoá đô thị, vừa công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn; kết hợp giữa đẩy mạnh sản xuất, chế biến và xuất khẩu các mặt hàng nông sản theo hướng đa dạng hóa, nhằm phát huy thế mạnh sẵn có và giảm bớt rủi ro thị trường Nhờ

đó, cơ cấu nông sản thời kỳ 1988 - 1998 biến đổi theo hướng: cao su, hoa quả, chăn nuôi và mía đường tăng nhanh; lúa gạo và ngô tăng chậm; khoai

mì và đậu tương giảm mạnh

Hỗ trợ nông dân phát triển sản phẩm chất lượng cao phục vụ xuất khẩu: Gần đây, Thái Lan chú trọng phát triển nông nghiệp theo hướng

thâm canh, xuất khẩu Bên cạnh đầu tư mạnh cho chọn lọc, lai tạo và ứng dụng các giống cây, con có năng suất và chất lượng cao, Thái Lan tiếp tục phát triển mạnh các khu công nghiệp ở nông thôn, hình thành được ngành

cơ khí nông nghiệp và chế biến nông sản tương đối hiện đại, góp phần làm giảm giá thành và tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa

Khuyến khích các tổ chức kinh tế tham gia xuất khẩu: Để gia tăng

khả năng tiêu thụ nông sản ổn định và tăng thu nhập cho nông dân, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện nhiều chính sách khuyến khích các công ty,

doanh nghiệp khác nhau tham gia xuất khẩu nông sản thông qua chính sách giảm thuế xuất khẩu, hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho các nhà xuất khẩu; dựa trên quy mô kho chứa để khuyến khích các nhà xuất khẩu xây dựng thêm kho chứa nông sản kết hợp với đầu tư hệ thống phơi sấy, chế biến tại địa bàn nông thôn

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Tháp

Tỉnh Đồng Tháp là tỉnh có nhiều nét tương đồng với thành phố Hải Phòng về điều kiện tự nhiên cũng như kinh tế xã hội Từ năm 1985 đến nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Đồng Tháp đã từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp với các tiềm năng của địa phương theo hướng sản xuất hàng hóa Cơ cấu kinh tế nông, lâm, thủy sản của tỉnh có sự chuyển biến đáng kể Ngành nông nghiệp Đồng Tháp thời kỳ 1996 - 2000 vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng khá, mặc dù chịu tác động xấu của cuộc khủng kinh tế - tài chính khu vực 1997 - 1998 Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản tăng bình quân 5%/năm, chăn nuôi, thủy sản tăng 6,24%/năm; dịch vụ nông nghiệp tăng 21,4%/năm Những con số cho thấy trong từng ngành đã có sự chuyển dịch hợp lý

Để đạt dược kết quả đó, Đồng Tháp đã chú trọng khuyến khích nông dân đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, ưu tiên những vùng đất mới chuyển đổi bằng giảm thuế, miễn giảm thuỷ lợi phí để chuyển dần từ độc canh sản xuất lương thực sang kinh tế nông nghiệp hàng hóa đa canh, phù hợp với đặc điểm địa phương, từng vùng đất

Nhận thức được rằng, hiệu quả kinh tế từ trồng lúa trên địa bàn không cao bằng một số loại cây trồng, vật nuôi khác, tỉnh Đồng Tháp đã chỉ đạo nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi với những chủ trương, chính sách cụ thể Đồng thời, tỉnh cũng khuyến cáo nông dân không được biến đất trồng thành đất thổ cư Nhờ đó, phong trào chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi đã phát triển mạnh mẽ trong toàn tỉnh Từ năm 1993 - 2000, toàn tỉnh đã chuyển 5.549 ha đất một vụ, hai vụ… sang

trồng cây ăn quả kết hợp thả cá hoặc thả cá kết hợp trồng cây ăn quả

Tuy nhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Đồng Tháp còn chậm, chưa rõ nét, sản xuất nông nghiệp ở nhiều nơi còn phân tán, mang yếu tố tự phát, việc ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất còn chậm nên năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của nhiều sản phẩm nông nghiệp còn thấp, kém hiệu quả và

thiếu bền vững

1.4.3 Bài học rút ra cho Thành phố Hải Phòng

Từ kinh nghiệm về thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số quốc gia và địa phương trong nước có thể rút ra bài học cho Thành phố Hải Phòng như sau:

(1) Khuyến khích nông dân đẩy mạnh phát triển các nông sản có lợi thế cạnh tranh phục vụ xuất khẩu đi đôi với đầu tư thâm canh, đa dạng hóa sản xuất trên cơ sở địa phương tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, nhất là hệ thống thủy lợi, hỗ trợ tín dụng, khoa học và công nghệ

(2) Phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp và sử dụng nhiều lao động ở nông thôn: Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông

nghiệp và sử dụng nhiều lao động ở nông thôn, đặc biệt là công nghiệp chế biến Theo đó,địa phương cần quy hoạch các vùng sản xuất chuyên canh kèm theo chính sách khuyến khích đầu tư nhà máy chế biến, phát triển hệ thống tín dụng và thông tin thị trường ngay tại địa bàn sản xuất nhằm đảm bảo thị trường đầu ra ổn định cho nông dân

(3) Ưu tiên đầu tư phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ trong nông nghiệp: Thực hiện các biện pháp ưu tiên đầu tư phát triển và

ứng dụng khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ sinh học để tạo ra các giống mới có năng suất và chất lượng cao, hỗ trợ tín dụng để nông dân mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ cơ giới hóa nhằm nâng cao năng suất lao động và hạ giá thành sản xuất

(4) Khuyến khích các công ty, doanh nghiệp tham gia vào thu mua, xuất khẩu nông sản thông qua chính sách hỗ trợ tín dụng đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, kho chứa nông sản ngay tại địa bàn nông thôn để nông dân yên tâm đầu tư vào sản xuất, giảm bớt rủi ro

(5) Tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh

tế trong nông nghiệp phát triển: Thúc đẩy các thành phần kinh tế trong

nông nghiệp phát triển, nhất là kinh tế tập thể, kinh tế trang trại và kinh tế

tư nhân thông qua chính sách thuế, kiến lập thị trường tín dụng, thị trường buôn bán vật tư và nông sản, nhằm từng bước hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa, đảm bảo cả về quy mô số lượng cũng như chất lượng nông sản hàng hóa theo yêu cầu của thị trường

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HIỆN NAY TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG DƯỚI NHÃN QUAN

2.1.2 Khí hậu, thuỷ văn, nguồn nước

Khí hậu gió mùa có nền nhiệt cao, độ ẩm lớn là điều kiện thuận lợi phát triển ngành nông nghiệp đa dạng về trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản Hải Phòng có nguồn nước mặt khá dồi dào, trữ lượng khoảng 34 triệu m3, lượng mưa khá lớn, trung bình 1.747 mm/năm Thành phố có nguồn nước ngầm và nước mặn phong phú, là điều kiện thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản và sản xuất các cây trồng hàng năm Kết hợp với đất đai, địa hình bằng phẳng, có điều kiện hình thành các vùng chuyên canh rau, màu, vùng lúa chất lượng cao, các cánh đồng mẫu lớn, phát triển sản xuất hàng hóa nhiều loại nông sản nhiệt đới

2.1.3 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

2.1.3.1 Tài nguyên đất đai

Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Hải Phòng là 152,338 nghìn ha,

có địa hình đa dạng (đồng bằng, đồi núi và biển đảo) Phân tích thổ nhưỡng

có 17 loại đất khác nhau, đất đai màu mỡ, bằng phẳng, thuận lợi cho phát triển các loại cây trồng: Lúa, rau màu, hoa, cây cảnh, cây lâu năm…

Theo kết quả đánh giá phân hạng thích nghi, diện tích đất canh tác rất thích hợp đối với lúa là 48 nghìn ha (tập trung cao ở các huyện Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, Thủy Nguyên) Diện tích đất canh tác rất thích hợp đối với các cây trồng chủ lực khác: Cây ngô 45 nghìn ha, cây đậu đỗ 29 nghìn ha, cải bắp 23,7 nghìn ha, hành tỏi 17,2 nghìn ha, dưa chuột 36,5 nghìn ha, dưa hấu 14,2 nghìn ha; cà chua 13,1 nghìn ha Diện tích đất canh tác rất thích hợp có tiềm năng đối với cây hoa các loại là 20 nghìn ha, khoai tây 19,4 nghìn ha, thuốc lào 17,9 nghìn ha…

Các huyện Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, Thủy Nguyên, An Dương, Kiến Thụy,

An Lão có tiềm năng lớn cho phát triển các cây trồng chủ lực Tùy từng loại cây trồng, hình thành những địa bàn có lợi thế khác nhau, các địa phương hoạch định những vùng sản xuất tập trung, trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh Tuy nhiên “dư địa truyền thống” lợi thế về đất đai ngày càng thu hẹp (mỗi năm có từ 500 - 700

ha đất canh tác chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp)

2.1.3.2 Tài nguyên biển và mặt nước nội địa

Hải Phòng là một thành phố cảng, cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc Hải Phòng có 3 ngư trường lớn: Bạch Long Vĩ, Long Châu và Cát Bà với tổng diện tích 2.350 hải lý vuông Tổng trữ lượng cá vùng vịnh Bắc Bộ khoảng 681.166 tấn, khả năng cho phép khai thác tối đa 270.000 tấn Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành khai thác thủy sản và các dịch vụ hậu cần đa dạng, phong phú

2.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005-2016

2.2.1 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Bảng 2.1 Cơ cấu các ngành kinh tế của thành phố qua các năm

( Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng các năm)

Cơ cấu ngành Nông lâm thủy sản có xu hướng giảm từ 12,96% năm

2.2.2 Kết cấu hạ tầng

2.2.2.1 Hệ thống đường giao thông

Đường bộ có 2.359 km đường; trong đó 81,5 km đường quốc lộ, 130

km đường tỉnh lộ, 199 km đường đô thị, 446 km đường huyện và 1.536 km đường liên xã, liên thôn Ngoài ra đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng mới thông toàn tuyến, trong đó đoạn qua TP là 33 km

Đường sắt Hà Nội - Hải Phòng có chiều dài 120 km, trên địa bàn thành phố có 4 ga: Vật Cách, Thượng Lý, Hải Phòng và Chùa Vẽ; năng lực vận tải 850.00 - 900.000 tấn/năm

Có 12 tuyến đường sông với tổng chiều dài 226 km, khả năng lưu

thông mỗi năm hàng triệu tấn hàng hóa các loại

Đường hàng không có 2 sân bay: Sân bay quốc tế Cát Bi cách trung tâm thành phố 5 km,

2.2.2.2 Hệ thống cảng biển

Hải Phòng có vị trí chiến lược, là cửa ngõ ra biển kết nối với thế giới của cả miền Bắc Cảng Hải Phòng là một cụm cảng biển tổng hợp cấp quốc gia, cùng với Cảng Sài Gòn là một trong hai hệ thống cảng biển lớn nhất Việt Nam Cảng Hải Phòng nằm trên tuyến đường giao thông trên biển, kết nối Singapore với Hồng Kông và các cảng của Đông Á và Đông Bắc Á

Ngoài cảng biển, ở Hải Phòng còn có hơn 20 bến cảng khác với các chức năng khác nhau, như vận tải chất hóa lỏng (xăng, dầu, khí đốt), bến cảng đóng tàu, bến cho tàu vận tải đường sông nhỏ có trọng tải 1-2 tấn như cảng sông Vật Cách, cảng sông Sở Dầu

2.2.2.3 Hệ thống thuỷ lợi

Có 24 tuyến đê với tổng chiều dài 416,9 km, 383 cống dưới đê, 87,3

km kè, 709 trạm bơm phục vụ sản xuất nông nghiệp, 3.823 tuyến kênh chìm dài 4.044 km; 702 tuyến kênh nổi cấp I dẫn nước sau trạm bơm dài 1.296 km

và hàng nghìn tuyến kênh, cống, đập nội đồng phục vụ nhu cầu tưới, tiêu nước cho sản xuất nông nghiệp

2.2.2.4 Hệ thống điện

Nguồn điện cung cấp cho thành phố được lấy từ lưới điện quốc gia qua các trạm biến áp nguồn nút 220/110 KV (trạm Hải Phòng, Vật Cách và Đình Vũ) Dung lượng chuyển tải của hệ thống lưới 110 KV của thành phố yếu do tiết diện dây nhỏ

2.2.2.5 Hệ thống chợ, siêu thị

Hệ thống chợ, siêu thị đáp ứng cơ bản nhu cầu mua sắm của các tầng lớp dân cư Thành phố có 154 chợ (6 chợ hạng 1; 14 chợ hạng 2; 122 chợ hạng 3 và 12 chợ tạm kinh doanh hoa quả); 22 siêu thị, trong đó có 3 siêu thị loại 1 (siêu thị BigC Hải Phòng, siêu thị Metro Hồng Bàng và Co.opmart Hải

Phòng); 10 trung tâm thương mại, trong đó có 3 trung tâm thương mại loại 1

là TD Plaza, Cát Bi Plaza và Vincom

2.2.3 Nguồn nhân lực

Năm 2016, dân số Hải Phòng là 1.946,013 nghìn người, trong đó khu vực nông thôn 1.036,9 nghìn người (chiếm 53,28%) Mật độ dân số 1.274 người/km2 (khu vực nông thôn 970 người/km2) Lực lượng lao động trong độ tuổi của thành phố là 1.138.000 người (bằng 59,12% tổng dân số), lao động thành thị chiếm 44,4%, lao động nông thôn chiếm 55,6% Tỷ lệ lao động qua đào tạo ở thành thị là 34% và ở nông thôn là 16% (cao hơn 4,9% so với vùng ĐBSH và 7,2% của cả nước)

2.3 Thực trạng phát triển Ngành Nông Nghiệp thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005-2016

2.3.1 Thực trạng phát triển các nhóm ngành trong cơ cấu ngành nông nghiệp

Bảng 2.2: Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông lâm thủy sản

Cơ cấu GTSX nội ngành chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp, tăng tỷ trọng thủy sản

2.3.1.1 Ngành trồng trọt

* Tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất

Giai đoạn 2005-2010, GTSX ngành trồng trọt tăng bình quân 1,9%/năm (từ 1.446,5 tỷ đồng năm 2005 lên 1.589,7 tỷ đồng năm 2010 theo giá cố định năm 1994); giai đoạn 2010-2016 tăng bình quân 0,37%/năm (từ 4.920,582 tỷ đồng năm 2010 lên 4.995,6 tỷ đồng năm 2016 theo giá so sánh năm 2010)

Tỷ trọng GTSX trồng trọt trong tổng GTSX nông nghiệp chuyển dịch theo hướng giảm từ 62,93% (năm 2005) xuống 54,16% (năm 2010) và 48,86% (năm 2016)

Bảng 2.3: Giá trị sản xuất và chuyển dịch cơ cấu nội ngành trồng trọt thành

phố Hải Phòng qua các năm

I GTSX Trồng trọt (giá HH) tỷ đồng 2.091,3 4.920,6 5.875,0

(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng)

Cơ cấu các nhóm cây trồng trong ngành trồng trọt chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nhóm cây lương thực có hạt, tăng nhóm cây rau đậu-hoa cây cảnh và công nghiệp hàng năm, giảm nhóm cây ăn quả lâu năm

* Kết quả sản xuất các cây trồng chủ lực

Diện tích đất nông nghiệp của thành phố có xu hướng giảm Năm 2005, diện tích đất nông nghiệp thành phố là 86.591,86 ha; năm 2010 là 83.754,05 ha; năm 2016 là 81.144 ha Diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2016 đã giảm 5.447,9 ha, tốc độ giảm bình quân 0,72%/năm Diện tích đất trồng lúa cũng giảm từ 48.568 ha năm 2005 xuống 46.057 ha năm 2010 và còn 45.212

ha năm 2016 Đất trồng lúa giảm do chuyển đổi mục đích sử dụng cho phát triển các ngành kinh tế-xã hội; một phần do chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong nội bộ ngành nông nghiệp

- Cây lúa: Năm 2016 diện tích gieo trồng lúa toàn thành phố đạt 77.118

ha, giảm 3.743,3 ha so với năm 2010 (80.861,3 ha) và giảm 11.221 ha so với năm 2005 (88.339 ha), tốc độ giảm 1,50%/năm Năng suất lúa tăng bình quân 2,13%/năm, năm 2005 đạt 52 tạ/ha; năm 2010 đạt 60,04 tạ/ha; năm 2016 đạt 62,85 tạ/ha Sản lượng lúa năm 2005 đạt 495.333 tấn, năm 2010 đạt 485.491 tấn, năm 2016 đạt 484.716 tấn; giảm bình quân 0,24%/năm Bình quân sản lượng lương thực/người năm 2005 đạt 260,5 kg; năm 2010 đạt 268,6; năm 2016 đạt 252,3 kg, bảo đảm an ninh lương thực thành phố Các huyện sản xuất lúa trọng

điểm: Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, Kiến Thụy, An Lão và Thủy Nguyên

Giai đoạn 2010-2016 đã xây dựng 198 vùng sản xuất lúa tập trung, diện tích 3.060 ha, ứng dụng đồng bộ các tiến bộ kỹ thuật (giống mới, cơ giới hóa…) mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn 1,8 đến 3,5 lần so với trước khi chuyển đổi

- Cây ngô: Trồng chủ yếu vụ đông ở các huyện Vĩnh Bảo, Tiên Lãng và Thủy Nguyên Diện tích gieo trồng ngô có xu hướng giảm: Năm 2005 đạt 1.602

ha, năm 2010 tăng lên 2.638,6 ha, năm 2016 giảm còn 1.271,8 ha; tốc độ giảm bình quân toàn giai đoạn 2005-2014 là 2,53%/năm Năng suất ngô tăng từ 47,4 tạ/ha năm 2005 lên 51,9 tạ/ha năm 2010 Đến năm 2016 giảm còn 49,2 tạ/ha

- Nhóm cây rau đậu thực phẩm: Diện tích gieo trồng có xu hướng tăng, năm 2005 đạt 12.135 ha, năm 2010 đạt 13.795 ha, năm 2014 đạt 15.068 ha (diện tích rau chuyên canh 683,5 ha) Diện tích trồng rau tập trung ở các huyện: Vĩnh Bảo (4.253 ha), Tiên Lãng (4.349 ha), An Dương (1.665,3 ha), Thủy Nguyên (1.745 ha), Kiến Thụy (1.459,9 ha) Năng suất ổn định ở mức 200-220 tạ/ha

+ Cây khoai tây: Năm 2005, diện tích trồng cây khoai tây là 1.222 ha, năm 2010 là 1.128,6 ha, năm 2016 có diện tích 1.279,3 ha, chủ yếu ở 2 huyện Tiên Lãng (tại các xã Cấp Tiến, Tiên Thanh, Khởi Nghĩa, Quyết Tiến…), huyện Vĩnh Bảo (tại các xã Hùng Tiến, Việt Tiến, Vĩnh Long, Thắng Thủy); quy mô từ 30-50 ha/xã Năng suất khoai tây năm 2005 đạt 150,2 tạ/ha; năm

2010 đạt 158,02 tạ/ha; năm 2016 đạt 178,18 tạ/ha Sản lượng khoai tây năm

2005 đạt 18.319 tấn, năm 2010 đạt 17.834 tấn, năm 2016 đạt 22.794,4 tấn

+ Nhóm rau chất lượng: dưa chuột, ớt, dưa hấu, bí xanh, bí đỏ, bắp cải, hành tỏi gieo trồng chủ yếu ở huyện Vĩnh Bảo (xã Dũng Tiến, Giang Biên, Việt Tiến, Tân Liên); huyện An Dương (xã Hồng Phong, An Hòa, Đại Bản); huyện Tiên Lãng (xã Vinh Quang, Tiên Hưng, Đông Hưng, Khởi Nghĩa, Tiên Thanh, Cấp Tiến, Quang Phục, Toàn Thắng, Tiên Thắng, Đoàn Lập); huyện Kiến Thụy (xã Tú Sơn, Đoàn Xá, Tân Phong, Đại Đồng, Thuận Thiên…) Diện tích tăng từ 2.602 ha năm 2005 lên 3.665,6 ha năm 2010 và đạt 4.050,4

ha năm 2016 Sản lượng năm 2005 đạt 53.423 tấn, năm 2010 đạt 83.793 tấn, năm 2016 đạt 93.831,4 tấn

- Cây hoa, cây cảnh: Diện tích hoa, cây cảnh năm 2005 đạt 634 ha, năm

2010 đạt 508,9 ha; năm 2016 là 518,7 ha (giảm 115,3 ha so với năm 2005), giá trị sản xuất 115,09 tỷ đồng (221,87 triệu đồng/ha); vùng hoa cây cảnh được tập trung sản xuất chủ yếu ở huyện An Dương và Thuỷ Nguyên; bao gồm các loại hoa (lay

ơn, loa kèn, hoa ly, cúc, hoa hồng); cây cảnh (đào, quất, hải đường…)

- Cây thuốc lào: Diện tích trồng thuốc lào tăng từ 2.138 ha năm 2005 lên 2.436 ha năm 2010 và 2.507,5 ha năm 2016 Năng suất năm 2005 đạt 16

tạ/ha; năm 2010 đạt 16,7 tạ/ha; năm 2016 ổn định mức 16,7 tạ/ha Sản lượng tăng từ 3.416 tấn năm 2005 lên 4.080 năm 2010 và đạt 4.176,8 tấn năm 2016 Thuốc lào được trồng chủ yếu tại huyện Tiên Lãng và Vĩnh Bảo

- Nhóm cây ăn quả (vải, chuối, quýt, bưởi…): Năm 2005 diện tích gieo trồng 6.129,1 ha; năm 2010 diện tích 5.893,5 ha, năm 2016 diện tích 5.960,9 ha Cây ăn quả tập trung tại các huyện: Thủy Nguyên, Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, An Lão, Kiến Thụy, An Dương, Cát Hải Giá trị sản xuất cây ăn quả năm 2016 đạt 502.819,6 triệu đồng theo giá so sánh năm 2010 (84,35 triệu đồng/ha)

(Nguồn số liệu: Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng; Báo cáo thường niên của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố Hải Phòng)

* Đánh giá chung

a) Kết quả đạt được

Giá trị sản xuất của ngành có sự tăng trưởng qua từng giai đoạn Cơ cấu ngành chuyển dịch đúng hướng Quá trình dồn, đổi tạo vùng sản xuất tập trung đạt được kết quả Diện tích đất dồn, đổi đạt 15.618 ha; diện tích đất chuyển đổi tạo vùng sản xuất tập trung đến năm 2016 là 2.379,5 ha (sản xuất lúa 1.698,8 ha; rau, màu 504,6 ha; vùng cây ăn quả 124,1 ha, vùng hoa 52 ha) Xây dựng được các mô hình sản xuất tập trung, có hiệu quả cao Đến năm 2016 đã xây dựng 46

mô hình cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa, rau màu; diện tích 1.862,5 ha (20 - 30 ha/mô hình)

Cơ giới hóa trong sản xuất được quan tâm, hỗ trợ đầu tư Đến năm

2016 đã hỗ trợ mua 159 máy nông nghiệp (hỗ trợ 50% giá): 58 máy làm đất trên 24 CV; 7 giàn gieo hạt tự động trong sản xuất mạ; 52 máy cấy; 57 máy gặt đập liên hợp; 6 kho lạnh; 6 máy phun thuốc bảo vệ thực vật trên diện tích 1.880 ha (cơ giới hóa đồng bộ trong sản xuất lúa từ làm đất, gieo cấy, thu hoạch ), đạt 4,74% diện tích gieo cấy

b) Những tồn tại, hạn chế

Tốc độ tăng trưởng GTSX ngành trồng trọt có xu hướng chậm lại (giai đoạn 2005-2010 tăng trưởng bình quân 1,9%/năm; giai đoạn 2010-2016 tăng

0,37%/năm) Chuyển dịch cơ cấu cây trồng chưa đáp ứng yêu cầu của sản xuất hàng hóa; chưa tập trung vào khâu đột phá trong sản xuất các sản phẩm chủ lực

Quỹ đất trồng trọt ngày càng giảm do quá trình phát triển đô thị và công nghiệp.Đất đai manh mún, quy mô nhỏ, chưa tạo được vùng trồng trọt tập trung, áp dụng cơ giới hóa và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; công tác dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất thực hiện còn chậm

Mối liên kết giữa sản xuất với thị trường đã từng bước hình thành nhưng chưa chặt chẽ; chưa sản xuất theo chuỗi nên thu nhập và hiệu quả kinh

tế trong sản xuất có xu hướng giảm Công tác kết nối với thị trường đang gặp khó khăn, bộc lộ rõ nhất là ở sản phẩm rau, hoa, thuốc lào do chủ yếu tiêu thụ qua đường tiểu ngạch, tư thương; khả năng thu mua của doanh nghiệp đối với sản phẩm trồng trọt không cao

Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư chưa được chú trọng

c) Nguyên nhân

- Nguyên nhân khách quan

+ Hải Phòng chịu ảnh hưởng rất lớn của biến đổi khí hậu, nước biển dâng, xâm thực mặn Sản xuất trồng trọt bị ảnh hưởng lớn do thay đổi cực đoan về lượng mưa, nhiệt độ và bão úng Sâu bệnh hại diễn biến phức tạp

+ Về cơ chế chính sách: Việc giao đất cho các hộ gia đình theo Luật đất đai của thành phốchưa khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, hiện nay đang là rào cản đối với phát triển sản xuất trồng trọt theo hướng bền vững, chất lượng và hiệu quả; thiếu chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác Đầu tư hỗ trợ chưa gắn với phát triển theo chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

+ Môi trường cạnh tranh gay gắt, thị trường diễn biến phức tạp Các sản phẩm trồng trọt của tỉnh thành trong cả nước, ngoài nước cạnh tranh, lấn át sản phẩm trồng trọt của thành phố Khủng hoảng tài chính và kinh tế toàn cầu, suy thoái kinh tế làm giảm sức mua của thị trường

+ Quá trình đô thị hoá, phát triển công nghiệp đã thu hút một lượng lớn lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ làm

thiếu hụt lao động trong sản xuất trồng trọt, nhất là vào thời vụ sản xuất

- Nguyên nhân chủ quan

+ Nhận thức của một số cán bộ, cấp uỷ, chính quyền về phát triển sản xuất trồng trọt hàng hoá còn chưa đầy đủ nên chưa có sự quan tâm chỉ đạo đúng mức

+ Công tác nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật còn chậm, trồng trọt ứng dụng công nghệ cao còn chiếm tỷ lệ rất thấp; trình độ, nhận thức của người nông dân về sản xuất trồng trọt hàng hoá còn nhiều hạn chế; ý thức tuân thủ các hướng dẫn, quy trình sản xuất bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm (RAT, VietGAP, hữu cơ)

2.3.1.2 Ngành Chăn nuôi

* Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất

Tăng trưởng GTSX giai đoạn 2005 – 2010 (đạt 8,33%/năm), cao hơn giai đoạn 2010 – 2016 (đạt 3,75%/năm) Tỷ trọng GTSX chăn nuôi trong cơ cấu ngành nông nghiệp tăng dần qua các năm, đạt 34,89% năm 2005, 43,39% năm 2010, 46,0% năm 2016

Bảng 2.4: Giá trí sản xuất và chuyển dịch cơ cấu nội ngành chăn nuôi thành

phố Hải Phòng qua các năm

* Quy mô và tăng trưởng đàn vật nuôi

- Chăn nuôi lợn: Giai đoạn 2005-2016, quy mô đàn lợn giảm bình quân 2,51%/năm (từ 612.808 con năm 2005 xuống còn 487.283 con năm 2014) Việc áp dụng TBKHKT vào sản xuất đã nâng số lứa lợn thịt từ 2,3 lứa/năm (năm 2005) lên 2,68 lứa/năm (năm 2016); trọng lượng xuất chuồng trung bình lợn thịt tăng từ 55 kg/con (năm 2005) lên 61,53 kg/con (năm 2010) và 75,8 kg/con (năm 2016); năm 2016 sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng đạt 74,8 nghìn tấn, lợn sữa 1,7 nghìn tấn

- Chăn nuôi gia cầm: Giai đoạn 2005-2016, quy mô đàn gia cầm tăng qua các năm Tổng đàn gia cầm tăng từ 4.591.200 con (năm 2005) lên 6.210.590 con (năm 2010) và đạt 7.388.930 con (năm 2016), tăng bình quân 5,43%/năm; trong đó đàn gà chiếm khoảng 75% trong tổng đàn

- Chăn nuôi bò: Giai đoạn 2005-2010 tổng đàn tăng 4,43%/năm (từ 13.803 con năm 2005 lên 17.143 con năm 2010); giai đoạn 2010-2016 giảm bình quân 5,61%/năm (14.414 con năm 2016) Tuy nhiên sản lượng thịt bò giai đoạn 2005 –

2016 vẫn tăng 5,64%/năm (do trọng lượng xuất chuồng tăng) Chăn nuôi bò chủ yếu trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo và huyện Thuỷ Nguyên

- Chăn nuôi trâu: Giai đoạn 2005-2016 giảm bình quân 4,18%/năm (từ 10.468 con năm 2005 xuống 8.900 con năm 2010 và còn 6.971 con năm 2016)

- Chăn nuôi khác: Giai đoạn 2005-2016 tổng đàn dê giảm 0,68%/năm, thỏ tăng 7,36%/năm; số lượng tổ ong tăng 19,85%/năm

* Hình thức tổ chức sản xuất trong chăn nuôi

Chăn nuôi hộ gia đình chiếm tỷ trọng lớn Năm 2005, tỷ lệ hộ gia đình trong chăn nuôi lợn chiếm 95% tổng đàn, gia cầm 85,3% tổng đàn Năm

2010 tỷ lệ tương ứng là 84,4% và 66% Đến năm 2016, tỷ lệ chăn nuôi hộ gia đình ở lợn và gia cầm tuy có giảm nhưng vẫn còn ở mức cao: 74,95% ở đàn lợn và 61,38% ở đàn gia cầm

Chăn nuôi trang trại: Năm 2005 có 233 trang trại, trong đó 133 trang trại lợn, 100 trang trại gia cầm Năm 2010 tăng lên 712 trang trại, trong đó

355 trang trại lợn, 357 trang trại gia cầm Đến năm 2016 có 568 trang trại (sản lượng thịt chiếm 32,86% tổng sản lượng thịt hơi các loại), trong đó 140 trang trại chăn nuôi lợn (chiếm 16,7% tổng đàn), 361 trang trại chăn nuôi gà (chiếm 31,61% tổng đàn)

Liên kết, hợp tác trong chăn nuôi: có 2 hợp tác xã, 5 tổ hợp tác, 80

nhóm tổ đội sản xuất chăn nuôi (Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố Hải Phòng)

* Liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

Chăn nuôi hộ gia đình là chủ yếu, sản phẩm chăn nuôi được tiêu thụ tại chỗ thông qua các thương nhân, cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tại địa phương

Các trang trại, gia trại chủ yếu chăn nuôi theo hình thức gia công, do vậy tiêu thụ sản phẩm do các công ty (công ty CP, JAFA…) thực hiện

Trên địa bàn thành phố đã có doanh nghiệp chăn nuôi với hình thức liên kết tạo chuỗi giá trị trong sản xuất (như Công ty CP giống gia cầm Lượng Huệ, với sự hỗ trợ của Nhà nước, nhà khoa học và nhà nông đã hình thành chuỗi sản xuất thực phẩm khép kín từ khâu sản xuất giống, thức ăn đến giết

mổ tập trung, chế biến (đóng hộp) cung cấp sản phẩm cho siêu thị, cửa hàng)

* Đánh giá chung

a) Kết quả đạt được

Chăn nuôi trang trại, gia trại tăng cả về số lượng và tổng đàn, thực hiện tốt công tác phòng dịch và hạn chế ô nhiễm môi trường; đã hình thành các vùng chăn nuôi tập trung theo quy hoạch Đã có các doanh nghiệp tổ chức sản xuất chăn nuôi theo chuỗi giá trị

Chăn nuôi gia súc ổn định về tổng đàn và sản lượng thịt; chăn nuôi gia cầm tăng về tổng đàn và sản lượng thịt; trọng lượng xuất chuồng tăng; tỷ trọng GTSX