Nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh

Những năm gần đây, đội ngũ công chức ở Việt Nam đã phát triển mạnh cả về số lượng lẫn chất lượng, thành công thực hiện các nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước, thể hiện rõ vai trò quan trọng c

Hà Nội, tháng 7, năm 2024

MÃ SỐ: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THU AN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 8 1.1 Khái niệm, vai trò và sự cần thiết của nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính 8 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính.

13

1.3 Tiêu chí đánh giá kết quả thực thi công vụ nâng cao chất lượng công chức 19 Tiểu kết chương 1 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH (GIAI ĐOẠN 2018 -2023) 23 2.1 Khái quát về thành phố Móng Cái và đặc điểm của công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái 23 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh hiện nay (giai đoạn từ 2018 – 2023)

3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại

thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 51

Tiểu kết chương 3 57

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 58

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đề án "Nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”, là công trình nghiên cứu

do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thu An

Các số liệu, kết quả nghiên cứu, những phân tích, nhận xét, đánh giá nêu trong Đề án là trung thực, được tác giả thu thập từ các tài liệu, báo cáo có ghi rõ trong danh mục tài liệu tham khảo

Tác giả

Phạm Thanh Sơn

Tác giả xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành đến các thầy/cô giáo giảng dạy Khoa chuyên môn Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, các cán bộ Ban quản lý đào tạo của Học viện Hành chính Quốc gia đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tác giả trong quá trình học tập và thực hiện Đề án tốt nghiệp của mình

Bên cạnh đó, tác giả cũng xin thể hiện lòng biết ơn và lời cảm ơn tới thành uỷ thành phố Móng Cái, UBND thành phố Móng Cái, các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố Móng Cái đã tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trong quá trình tìm kiếm, thu thập tài liệu, thông tin phục vụ cho nghiên cứu của tác giả, tạo cơ sở cho sự chính xác, khoa học và thành công của Đề án

Lời cảm ơn sau cùng, tác giả xin gửi tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động viên, giúp đỡ, khuyến khích tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện Đề án

Với điều kiện về thời gian có giới hạn mà lượng kiến thức liên quan đến Đề án rất rộng và phong phú, trong khi kinh nghiệm và năng lực của bản thân tác giả còn một

số hạn chế, vì vậy không thể tránh được một vài thiếu sót trong quá trình nghiên cứu

Đề án Tác giả rất mong nhận được sự nhìn nhận khách quan, đóng góp ý kiến của hội đồng, để Đề án được hoàn thiện hơn, phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này

Xin trân trọng cảm ơn!

Bảng 2.4 Bảng tổng hợp số liệu về đánh giá, xếp loại chất lượng công chức (giai đoạn 2018 – 2023)

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

KT – XH: Kinh tế - xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Nâng cao chất lượng công chức là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước Việt Nam trước những yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước Xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại là mục tiêu và nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập quốc tế Đội ngũ công chức giữ vị trí hàng đầu trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị, pháp luật, là những người trực tiếp phục

vụ chế độ, phục vụ nhân dân Đặc biệt, trong quá trình hội nhập sâu rộng, Việt Nam đứng trước nhiều cơ hội và khó khăn, thách thức, đòi hỏi những nhiệm vụ, yêu cầu phức tạp và đa dạng, chính vì vậy, yêu cầu về đội ngũ công chức ngày càng cao hơn

và mang tính toàn diện hơn, cần được đặc biệt chú trọng phát triển

Những năm gần đây, đội ngũ công chức ở Việt Nam đã phát triển mạnh cả về

số lượng lẫn chất lượng, thành công thực hiện các nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước, thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong hệ thống chính trị và trong sự nghiệp xây dựng đất nước Trong quá trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đội ngũ công chức đã có nhiều đóng góp quan trọng làm thay đổi diện mạo nền hành chính nhà nước, thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, tạo cơ sở thuận lợi cho sự phát triển chung của quốc gia Tuy nhiên, đội ngũ công chức ở Việt Nam nhìn chung vẫn còn tồn tại những hạn chế về như: Bộ phận công chức còn thiếu kỹ năng hành chính, hiệu quả thực thi công vụ chưa cao, gây ảnh hưởng tới việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu của quốc gia Thực tiễn đã đặt ra yêu cầu phải không ngừng nâng cao chất lượng công chức, phải xác định đây là nhiệm vụ khó khăn và lâu dài, cần có sự chỉ đạo quyết liệt, mang tính liên tục và là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị

Nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là nhiệm vụ của tất cả các cấp trong hệ thống chính trị, trong đó, nâng cao chất lượng công chức cơ quan hành chính đơn vị cấp huyện giữ một vị trí, vai trò quan trọng, không thể không quan tâm bởi đây là đơn vị trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và đưa chủ trương, chính sách vào cuộc sống Nâng cao chất

lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính nhà nước ở cấp huyện chính là yếu tố quyết định đến sự phát triển chung của đơn vị hành chính cấp huyện và là nhiệm vụ cấp thiết của hệ thống chính trị tỉnh

Thành phố Móng Cái là một trong những thành phố lớn và trọng điểm của của tỉnh Quảng Ninh nói riêng và miền Bắc nói chung Cùng với tình hình của cả nước, của tỉnh Quảng Ninh, công chức và công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều cố gắng và đạt được kết quả nhất định, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, nhìn chung đội ngũ công chức về cơ bản đã đảm bảo về số lượng và chất lượng, các khâu trong nâng cao chất lượng công chức được thực hiện có kế hoạch và theo đúng quy định Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế, khó khăn đang tồn tại cần được khắc phục và chưa ngang tầm với nhiệm vụ chính trị đổi mới của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính của thành phố Móng Cái còn chưa đem lại hiệu quả cao; công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tiễn; việc sắp xếp, bố trí công chức vẫn còn tình trạng chưa đúng chuyên môn, công tác tuyển dụng chưa đạt chất lượng như mong muốn; cần quan tâm hơn nữa đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh để có thể thực hiện tốt nhất những nhiệm vụ phát triển của địa phương

Xuất phát từ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái hiện nay, tác giả đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” làm đề án tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính tại Học viện Hành chính Quốc gia của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong những năm gần đây, đã có hàng loạt công trình khoa học nghiên cứu

về vấn đề công chức và đã có nhiều công trình được công bố; trong đó có bàn đến vấn đề nâng cao chất lượng công chức tại cơ quan hành chính, cụ thể:

Hoàng Nam (2014), “Nâng cao năng lực đội ngũ công chức cấp xã trên địa

chính công, Học viện Hành chính quốc gia Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận về năng lực đội đội ngũ công chức cấp xã, đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đaknông tỉnh Quảng Trị Từ thực trạng đề ra phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đaknông tỉnh Quảng Trị [17]

Võ Tư Duy (2017), “Quản lý đội ngũ công chức cấp huyện ở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội hiện nay”, luận văn thạc sĩ chính trị học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Đề tài đã trình bày những vấn đề lý luận về công chức, quản lý công chức; tiến hành phân tích thực trạng quản lý đội ngũ công chức ở huyện Gia Lâm hiện nay; đề ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ công chức ở huyện Gia Lâm hiện nay [5]

Đào Thị Thanh Thuỷ (2019), “Đánh giá công chức theo kết quả thi công vụ”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả cuốn sách đã trình bày những nội dung cơ bản về: Sự hình thành lý thuyết đánh giá công chức theo kết quả thực thi công vụ; các yếu tố then chốt trong đánh giá công chức theo kết quả thực thi công

vụ tại một số quốc gia trên thế giới; thực trạng đánh giá công chức ở Việt Nam hiện nay qua nghiên cứu thực tiễn ở một số địa phương như: Hà Nội, Đà Nẵng, Lào Cai và định hướng ứng dụng đánh giá công chức theo kết quả thực thi công

vụ nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ ở Việt Nam [26]

Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), “Tuyển dụng công chức dựa trên năng lực – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” Trong công trình này, tác giả trình bày một số vấn đề lý luận về năng lực, khung năng lực và tuyển dụng công chức dựa trên năng lực; giới thiệu kinh nghiệm tuyển dụng công chức dựa trên năng lực ở một số quốc gia trên thế giới; phân tích thực tiễn khung năng lực công chức ở Việt Nam và đề xuất khung năng lực của công chức cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam [9]

Bên cạnh đó có một số bài báo khoa học như:

Trần Đình Thắng, “Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Tạp chí tổ chức nhà nước điện tử, ngày 14/11/2018 Bài viết đã nhận diện, cảnh cáo, đấu tranh phòng chống hạn chế, yếu kém, tiêu cực trong quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức; nêu được những

vấn đề chính, như: Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở nguyên tắc trọng dụng người đủ đức, đủ tài; quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đúng người, đúng việc; quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức thống nhất về nghệ thuật, khoa học và nhân văn [25]

Dương Xuân Ngọc, “Một số vấn đề về đội ngũ cán bộ, công chức”, Tạp chí tổ chức nhà nước điện tử, ngày 18/07/2019 Bài viết phân tích sự phát triển nhận thức lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, từ đó rút ra được những nguyên nhân của hạn chế, phân tích những vấn đề đặt ra trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay [18]

Nguyễn Quốc Sửu, “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức trong thực thi công vụ bằng kỷ luật công vụ”, Tạp chí quản lý nhà nước điện tử, ngày 29/10/2019 Bài đăng đã trình bày sâu sắc những vấn đề liên quan đến trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức và kỷ luật công vụ; mối liên hệ giữa trách nhiệm công vụ và kỷ luật công vụ Từ đó đưa ra một số đề xuất nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức trong thực thi công vụ hiện nay [23]

Với những nhìn nhận khác nhau, những công trình nghiên cứu trên đã trình bày các lý luận cơ bản liên quan đến công chức nói chung, thực hiện phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, xây dựng công chức trong cơ quan hành chính ở các địa phương khác nhau tại các thời điểm

cụ thể Các nghiên cứu trên là nguồn tài liệu có giá trị cao, có thể tham khảo, nghiên cứu vận dụng trong hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hiện nay Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về lý luận và thực tiễn công tác nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 – 2023 Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài này làm đề án tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp và Luật hành chính của mình nhằm tìm ra giải pháp thiết thực nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh hiện nay, góp phần phục vụ cho công tác xây dựng nền hành chính nhà nước, xây dựng hệ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Đề án thực hiện nghiên cứu từ năm 2018 đến hết năm 2023

4.2 Nhiệm vụ

Một số nhiệm vụ chính cần được thực hiện trong đề án:

- Hệ thống hóa cơ sở khoa học về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 – 2023

- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu

Thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, trong đề án tác giả đã

sử dụng một số phương pháp nghiên cứu trong chuyên ngành Luật hiến pháp và Luật hành chính, như:

Phương pháp thu thập thông tin: Tác giả tiến hành thu thập thông tin từ các công trình nghiên cứu có liên quan đến công chức và các hoạt động nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính và thu thập thông tin từ các báo cáo của UBND thành phố Móng Cái qua các năm

Phương pháp thống kê - phân tích - tổng hợp: Tác giả thực hiện phân tích những thực trạng, đánh giá ưu điểm và hạn chế trong việc nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính thông qua thống kê các số liệu trong các báo cáo, kế hoạch, văn bản có liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của thành phố Móng Cái qua các năm Từ đó có những đánh giá tổng hợp chung về tình hình chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái trong giai đoạn 2018 – 2023

Cùng với đó, đề án sử dụng một số phương pháp khác như: so sánh, quy nạp kết hợp tổng kết lý luận và thực tiễn để đảm bảo tính logic và khoa học của các vấn

đề được nêu trong đề án

6 Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn

- Đề án góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết về, công chức nói chung

- Đề án cung cấp thông tin chính xác về thực trạng chất lượng công chức trong

cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

- Đề án góp phần đưa ra những định hướng cụ thể cho nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

- Đề án góp phần hoàn thiện thêm một số nội dung nhằm nâng cao chất lượng công chức, tạo nền tảng cơ sở cho sự phát triển của đội ngũ công chức nói riêng và nền hành chính nói chung theo quy định pháp luật

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công chức trong

cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG

CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, vai trò và sự cần thiết của nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính

1.1.1 Một số khái niệm

* Khái niệm công chức

“Công chức là một khái niệm chung được sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nước cũng không hoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những người hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những người thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn bao gồm cả những người làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng” [24]

“Khái niệm về công chức bị chi phối bởi mô hình công vụ và các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của từng quốc gia Có quốc gia quy định công chức bao gồm tất cả những người làm việc trong cơ quan nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, song có quốc gia lại quy định công chức chỉ bao gồm những người làm việc trong lĩnh vực hành pháp Ở một số quốc gia, khái niệm công chức bao gồm cả những người tham gia cung cấp dịch vụ công Mặc dù có sự khác biệt, song cơ bản pháp luật các quốc gia đều thống nhất ở nội dung công chức là người được sử dụng quyền lực nhà nước để thi hành nhiệm vụ công, hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” [19, tr21]

Trong Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành Quy chế công chức như sau: “Những công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển dụng, giao giữ một chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ, ở trong hay ở ngoài nước, đều là công chức theo Quy chế này, trừ những trường hợp riêng biệt do Chính phủ định" [Trích Điều 1, Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng 5 năm 1950]

Ngày 25/11/2019, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung

một số điều của luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019 Theo đó khái

niệm công chức được quy định như sau:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công

an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” (khoản 2 Điều 4)

* Khái niệm chất lượng công chức và nâng cao chất lượng công chức trong

cơ quan hành chính

Theo Viện Từ điển học và bách khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học

xã hội Việt Nam: “Chất lượng là một phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật để phân biệt nó với

sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật, biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật” [39, tr 167]

Trên cơ sở khái niệm về chất lượng nêu trên, căn cứ vào quy định của pháp luật về công vụ, công chức, đề án tiếp cận khái niệm chất lượng công chức ở khía

cạnh: Chất lượng công chức là tổng thể những nét đặc trưng, phản ánh bản chất,

tính đặc thù liên quan trực tiếp tới khả năng đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm và quá trình phát triển năng lực đáp ứng yêu cầu trong hoạt động nghề nghiệp Do đó, chất lượng công chức được phản ánh thông qua kết quả thực thi công vụ của công chức

Trước mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, yêu cầu về chất lượng công chức ngày càng cao, công chức của nền hành chính hiện đại phải là những người có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí, có trình độ lý luận chính trị, có phẩm chất đạo đức, có tư duy khoa học, thông thạo các kỹ năng, có trách nhiệm với công việc Bên cạnh đó, chất lượng công chức còn được thể hiện qua cơ cấu công chức, tỷ lệ giữa các độ tuổi, giới tính, dân tộc

Từ những phân tích trên, chất lượng công chức là chỉ tiêu tổng hợp những yếu

tố bao gồm: trình độ văn hoá, trình độ lý luận chính trị, năng lực làm việc, kỹ năng công tác, chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và hiệu quả thực nhiệm vụ được giao của công chức cũng như cơ cấu hợp lý về độ tuổi, vị trí, số lượng công chức và khả năng thích ứng của công chức

Theo đó, tác giả khái quát khái niệm nâng cao chất lượng công chức trong cơ

quan hành chính như sau: Nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính

là tổng hợp các hoạt động đầu tư, các phương pháp, cách thức nhằm tạo ra sự biến đổi tích cực về chất lượng của công chức, cải thiện những thiếu sót, yếu kém của công chức để tăng cường hiệu quả, phát huy tối đa tổng hợp những phẩm chất nhất định về thể lực, trí tuệ khoa học, chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, phẩm chất tâm lý xã hội và khả năng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao của công chức trong cơ quan hành chính nhà nước, đảm bảo sự phát triển của mỗi công chức

Như vậy, khái niệm nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính

đã được tác giả tổng hợp, cụ thể hoá dựa trên những quan niệm, từ đó có thể hiểu nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính là một hoạt động phức tạp, yêu

cầu cao và là nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng nền hành chính quốc gia hiện nay

1.1.2 Vai trò của nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính

Trong điều kiện hiện nay, nâng cao chất lượng công chức đóng vai trò quan trọng đối với hoàn thiện, phát triển toàn diện , hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức Thể hiện ở một số nội dung:

Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức có vai trò quan trọng trong tăng cường hiệu quả thực thi công vụ của công chức nói riêng và hiệu quả làm việc của nền hành chính nói chung

Thứ hai, nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính là yếu

tố quan trọng quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính

Thứ ba, nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính giúp cho quy hoạch, phát triển đội ngũ công chức theo hướng tích cực hơn, nhằm đáp ứng những yêu cầu của một nền hành chính công hiện đại

Thứ tư, nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước còn có ảnh hưởng tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội Chất lượng công chức được nâng cao, hiệu quả giải quyết các vấn đề của quần chúng nhân dân được nâng lên, đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của nhân dân, các chủ trương, chính sách kinh tế - xã hội được thực hiện tốt, tạo sự đồng thuận xã hội

Đối với Nhà nước, nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính chính là yếu tố quyết định tới xây dựng thành công một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, khoa học, nhanh chóng và hiệu quả để phục vụ người dân được tốt hơn, thúc đẩy cải cách hành chính diễn ra thuận lợi, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí, đồng thời củng cố niềm tin của người dân vào nền hành chính quốc gia

Để thực hiện tốt công tác nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính cần phải xác định rõ những yếu tố ảnh hưởng đến công tác này, trên cơ sở đó lựa chọn phương thức, xác định nội dung nâng cao chất lượng công chức phù hợp với yêu cầu, mục tiêu, đáp ứng được nhu cầu phát triển và hoàn thiện của nền hành chính công hiện đại

1.1.3 Sự cần thiết của nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính

Thứ nhất, do yêu cầu xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền

Hướng tới mục tiêu xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ rõ một trong năm yêu cầu quan trọng

cơ bản để xây dựng nền hành chính phục vụ chính là xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, phục vụ nhân dân và đáp ứng được những yêu cầu của thời đại mới Đội ngũ công chức chất lượng cao sẽ thực hiện tốt mọi nhiệm vụ, hoàn thành tốt trách nhiệm của mình với Đảng, Nhà nước và nhân dân Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính là công tác quan trọng trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Nghị quyết số 27-NQ/TW về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới có đề cập tới nhiệm vụ, giải pháp thực hiện, đặc biệt nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng

tâm là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với ba trụ cột chính: Tổ chức bộ máy; công vụ, công chức; hành chính điện tử và chuyển đổi số

Như vậy, việc nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính là nhiệm vụ trọng tâm và tất yếu trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là vấn đề mà Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, thực hiện

Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu của hội nhập quốc tế

Toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế cùng cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 ảnh hưởng to lớn đến vai trò của công chức trong cơ quan hành chính nói chung Một trong những yêu cầu cấp bách hiện nay là “phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

cơ sở giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ quản lý nhà nước phù hợp với vị trí việc làm, có kiến thức chuẩn về tin học, ngoại ngữ, có khả năng tiếp nhận các xu thế công nghệ mới, biết áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước ở địa phương” [12, tr362]

Hội nhập quốc tế là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm kết nối với các quốc gia trên thế giới, khẳng định địa vị, giữ vững hoà bình độc lập đất nước, tận dụng những cơ hội tích cực để phát triển quốc gia, nâng cao đời sống nhân dân; bảo tồn và phát huy văn hoá và bản sắc dân tộc; góp phần thúc đẩy xây dựng

sự nghiệp xã hội chủ nghĩa Để thực hiện được yêu cầu này, Việt Nam cần có nền hành chính công tiên tiến, hiện đại, làm việc hiệu quả, chất lượng cao, đội ngũ công chức cần có năng lực hội nhập và hợp tác quốc tế, chủ động, sáng tạo và không ngừng bắt kịp xu thế

Thứ ba, xuất phát từ thực trạng đội ngũ công chức

Sau gần 40 năm đổi mới, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, chất lượng đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay ngày càng được nâng cao, có tư tưởng chính trị vững vàng, đạo đức tốt, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức trách nhiệm với công việc, chủ động, sáng tạo, nhiệt huyết Đội ngũ công chức thích ứng nhanh với

sự phát triển của thời đại mới và có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế, hiện đại Đội ngũ công chức nói chung đã đảm bảo thực hiện được nhiệm vụ, mục

tiêu của nền hành chính nhà nước; về cơ cấu, độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề đều có sự điều chỉnh hợp lý hơn

Tuy nhiên, bên cạnh đó còn một số hạn chế còn tồn tại như: đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay có số lượng lớn, nhưng chất lượng chưa đồng đều; tồn tại tình trạng vừa thừa, vừa thiếu ở nhiều nơi; cơ cấu công chức sắp xếp chưa hợp lý Một bộ phận công chức làm việc thiếu chuyên nghiệp, kỹ năng và chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc, chất lượng thực thi công vụ của công chức chưa cao, giải quyết công việc chưa đạt yêu cầu, về đạo đức công vụ còn có nhiều biểu hiện tiêu cực

Từ những yêu cầu trên, có thể thấy cần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm đẩy mạnh những biểu hiện tích cực và hạn chế những dấu hiệu tiêu cực, nếu không, nền hành chính nhà nước sẽ bị trì trệ, ngày càng yếu kém và không đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn đặt ra Nhiệm vụ nâng cao chất lượng công chức

là nhiệm vụ trọng tâm, cần được thực hiện thường xuyên và liên tục bởi toàn hệ thống chính trị

1.2 Nội dung nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính

1.2.1 Xây dựng cơ chế, chính sách về phát triển công chức

Công chức trong các cơ quan hành chính là điều kiện đảm bảo cho hoạt động công vụ được thực hiện có hiệu lực, hiệu quả, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Vì vậy, nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính đòi hỏi phải được giải quyết bằng các cơ chế, chính sách cụ thể, phù hợp và kịp thời

Đại hội lần thứ XII của Đảng yêu cầu: “Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách đối với cán bộ, công chức theo hướng khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ; lấy bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, hiệu quả thực thi nhiệm vụ để đánh giá,

đề bạt, bổ nhiệm cán bộ Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài”[ 6, tr.181]

Cùng với đó, Đảng ta khẳng định: Nhiệm kỳ 2021 – 2026 đổi mới mạnh mẽ, toàn diện công tác công chức Đồng thời cải cách chính sách tiền lương, phụ cấp, hỗ

trợ, khen thưởng, kỷ luật quy định đối với đội ngũ công chức cũng được thực hiện nghiêm túc qua từng giai đoạn để phù hợp với nhu cầu và lợi ích chính đáng của đội ngũ công chức hiện nay

Chính sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần là một nhân tố quan trọng góp phần giúp đội ngũ công chức có điều kiện để phát triển toàn diện, hạn chế những hành vi tiêu cực, vụ lợi cá nhân Cùng với chính sách đãi ngộ công chức là chính sách quy hoạch và quản lý Đó là việc bố trí và sử dụng công chức đúng quy định, phù hợp với ngành, chuyên môn mà công chức được đào tạo; sắp xếp, bố trí đúng người, giao đúng việc, thực hiện đúng lúc Việc thực hiện chính sách cho công chức phải gắn với quản lý chặt chẽ đội ngũ công chức, quản lý công chức để nắm bắt tình hình thực trạng của công chức, nhận diện những ưu điểm, hạn chế, để từ đó có cơ sở phát huy các động lực thúc đẩy đội ngũ công chức nâng cao chất lượng toàn diện

Tóm lại, xây dựng và thực hiện tốt cơ chế, chính sách công chức chính là việc làm quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hiện nay, đủ năng lực tổ chức và thực hiện tốt các nhiệm vụ hành chính, thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, vì nhân dân

1.2.2 Xây dựng quy hoạch công chức

Xây dựng quy hoạch công chức trong cơ quan hành chính là một việc quan trọng trong công tác công chức nhằm tạo nguồn nhân lực chất lượng, thu hút người tài; làm cơ sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng và phát triển đội ngũ công chức bảo đảm về số lượng và chất lượng, có cơ cấu hợp lý

Thực hiện nghiêm các quy định, đảm bảo chặt chẽ, đúng nguyên tắc, quy trình trong tuyển dụng, quy hoạch công chức Thực hiện các công tác luân chuyển, bố trí,

sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho thôi giữ chức vụ, đình chỉ chức vụ đối với công chức theo quy định của pháp luật

Bổ nhiệm công chức là nội dung quan trọng trong xây dựng và quy hoạch đội ngũ công chức Việc bổ nhiệm công chức dựa trên cơ sở công bằng, minh bạch, nhìn vào phẩm chất, năng lực, chuyên môn đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn và hiệu quả

thực hiện nhiệm vụ của họ; trong đó, không những yêu cầu nghiêm ngặt về trình độ năng lực mà còn cả về phẩm chất chính trị, đạo đức

Thực hiện quy hoạch công chức trong cơ quan hành chính có ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả của quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính Khi được quy hoạch đúng, đủ thì đội ngũ công chức sẽ có cơ hội phát huy được tối đa năng lực, sự chủ động, sáng tạo, trách nhiệm và những ưu điểm của

họ và ngược lại, nếu không chú trọng tới vấn đề quy hoạch thì tình trạng công chức thiếu năng lực, sai vị trí, thiếu trách nhiệm, làm việc kém hiệu quả,… gây tổn thất thời gian và tiền bạc, ảnh hưởng đến uy tín của cá nhân công chức và cơ quan hành chính là điều khó tránh khỏi trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

1.2.3 Quản lý, sử dụng công chức

Công chức là trụ cột nền tảng của nền hành chính quốc gia, có thể khẳng định rằng chính đội ngũ công chức là người lãnh đạo, điều hành nền sản xuất cho cả xã hội Chính vì vậy việc quản lý, sử dụng công chức là một trong những nội dung cần thiết của nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính, nếu làm tốt công tác quản lý, sử dụng công chức sẽ tạo được cho bộ máy nhà nước có nguồn nhân lực

đủ đáp ứng yêu cầu quản lý hành chính nhà nước và thúc đẩy sự phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước

Tăng cường quản lý công chức các cấp theo hướng: Cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức thực hiện nghiêm quy định của Trung ương, của địa phương về phân cấp quản lý công chức Cơ quan, tổ chức hành chính trực tiếp sử dụng công chức, sắp xếp và hoàn thiện đội ngũ công chức của mình và thực hiện nghiêm quy tắc đạo đức công vụ, nội quy, quy chế, quy định quản lý công chức trong và ngoài giờ làm việc; thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác quản lý theo quy định pháp luật Cơ quan hành chính thực hiện thay thế những công chức thiếu năng lực, uy tín, không hoàn thành nhiệm vụ và có biểu hiện sai phạm Bên cạnh đó cần nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức bởi họ là những người định hướng cho việc quản lý công chức theo đúng mục tiêu

Biết quản lý, sử dụng đúng công chức vào những vị trí công tác đúng chuyên môn, nghiệp vụ, đúng sở trường, điều kiện hoàn cảnh của từng công chức sẽ phát

huy được sức mạnh và sử dụng hết những năng lực của mỗi công chức vào vị trí công việc được giao Ngược lại nếu vì những nguyên nhân chủ quan, khách quan

mà việc quản lý, sử dụng công chức không đúng vị trí sẽ tạo sự “thui chột” công chức hoặc sẽ triệt tiêu sự phấn đấu của các công chức trong cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước, sự hoài nghi trong hàng ngũ công chức của bộ máy nhà nước

1.2.4 Đào tạo, phát triển công chức

Thực hiện những kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, bồi dưỡng lý luận chính trị, cập nhật kiến thức mới qua từng giai đoạn để phù hợp với từng đối tượng công chức; kết hợp đào tạo với rèn luyện từ lý thuyết đến thực tiễn để làm sao có thể nâng cao bản lĩnh chính trị, chuyên môn, trình độ, kỹ năng cho đội ngũ công chức Kiên quyết xoá bỏ tình trạng lười học, lười nghiên cứu, thiếu ý thức tự giác trong việc học tập lý luận chính trị; không quan tâm tới nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ; không có tinh thần cầu tiến

Quan tâm và xây dựng các kế hoạch cụ thể cho công tác phát triển nguồn nhân lực; thực hiện các khoá đào tạo, bồi dưỡng công chức và sử dụng nguồn lực có trình

độ cao, thông thạo kỹ năng, công chức trẻ; chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực Hỗ trợ, khuyến khích công chức tham gia các khoá học, đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước, thực hiện các khoá đào tạo ngoại ngữ, tin học, khoa học công nghệ, nhằm bổ trợ thêm cho công tác công vụ được thực hiện hiệu quả Thường xuyên đổi mới công tác giáo dục, đào tạo, giảng dạy, bắt kịp xu hướng và yêu cầu của thời đại mới Đồng thời thực hiện kết hợp các phương thức giáo dục, đào tạo bảo đảm thực hiện mục tiêu đào tạo công chức trẻ, công chức nữ, công chức người dân tộc thiểu số

1.2.5 Kiểm tra, đánh giá công chức

Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo kỳ hoặc kiểm tra, giám sát đột xuất Việc kiểm tra, giám sát được thực hiện nghiêm ngặt, nguyên tắc, đúng quy trình, công bằng và minh bạch theo quy định của pháp luật Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện những sai phạm, thực hiện xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật Nội dung kiểm tra bao gồm các vấn đề liên quan đến việc thực hiện

luật, kiểm tra năng lực làm việc, vấn đề đạo đức, lối sống, sự tín nhiệm của nhân dân đối với công chức Thực hiện kiểm tra để có thể đánh giá toàn diện thực trạng chất lượng công chức trong cơ quan hành chính hiện nay

Đánh giá công chức được thực hiện để nắm rõ thực trạng nguồn nhân lực trên các phương diện như phẩm chất đạo đức chính trị, trình độ văn hoá, kỹ năng, chuyên môn, tiến độ và hiệu quả làm việc, thái độ phục vụ nhân dân để có những sự điều chỉnh trong các hoạt động khen thưởng, kỉ luật

Kiểm tra, đánh giá nguồn nhân lực là phần quan trọng trong nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính Nếu thực hiện không tốt sẽ định hướng sai các giải pháp, phương hướng, kế hoạch nâng chất lượng đội ngũ công chức Khi kiểm tra, đánh giá công chức cần thực hiện khách quan, toàn diện; nếu kiểm tra, đánh giá công chức theo kiểu qua loa sẽ không thấy rõ được thực trạng chất lượng, hiệu quả công tác của họ, không nhận ra được ưu điểm và hạn chế của công chức, khó có thể đưa ra những giải pháp khuyến khích được tinh thần làm việc hăng say, trách nhiệm, không phát huy hết khả năng, sở trường, thế mạnh chuyên môn của họ Bởi vậy, trong kiểm tra, đánh giá công chức cần phải thực hiện theo các mức độ tiêu chí cụ thể, từ hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt đến hoàn thành và không hoàn thành nhiệm vụ, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực Làm tốt vấn

đề này sẽ là động lực thúc đẩy tinh thần tận tâm cống hiến và cổ vũ mạnh mẽ cho công chức thực hiện nhiệm vụ, phục vụ tận tâm cho nhân dân

1.2.6 Tạo cơ hội thăng tiến, cơ hội học tập nâng cao trình độ, cơ hội nâng cao thu nhập

Hiệu quả công tác và kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của cơ quan hành chính có đạt được mục tiêu hay không chính là nhờ vào trình độ của công chức trong

cơ quan hành chính Chính vì vậy, cần có nhiều động lực để thúc đẩy nâng cao trình

độ của công chức trong cơ quan hành chính như tạo cơ hội học tập, bồi dưỡng, cơ hội được tiếp thu những tri thức, khoa học công nghệ hiện đại, cơ hội thể hiện thế mạnh của bản thân

Tạo động lực làm việc thông qua chế độ lương thưởng hợp lý, sắp xếp công việc phù hợp, môi trường làm việc phù hợp với năng lực, sở trường, đồng nghiệp

thân thiện, đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau, lãnh đạo uy tín sẽ kích thích tinh thần làm việc hăng say, phát huy tối đa năng lực làm việc, trách nhiệm và nhiệt huyết, tạo sự

đa dạng trong công việc và kích thích công chức làm việc, có thêm nhiều kinh nghiệm trong công tác

Việc được thăng tiến tạo cơ hội phát triển cá nhân, tăng uy tín và địa vị, nâng cao ý thức trách nhiệm Điều này thúc đẩy công chức nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn thử thách để hoàn thành nhiệm vụ được giao; là cơ sở để công chức cố gắng thể hiện khả năng của bản thân, hăng hái trong công việc khẳng định giá trị và sức ảnh hưởng cá nhân

Việc nâng cao thu nhập cũng là yếu tố được quan tâm của đội ngũ công chức

Họ mong muốn có nguồn thu nhập ổn định và cao hơn để đảm bảo những nhu cầu chính đáng của cuộc sống được đáp ứng Khi thu nhập tăng, công chức có thêm động lực để làm việc, thực hiện công việc một cách tự giác và có trách nhiệm hơn, thu nhập được nâng cao giúp họ yên tâm những vấn đề của cuộc sống từ đó tập trung thực hiện những nhiệm vụ, trách nhiệm của mình

Công chức được trao cơ hội học tập, nâng cao trình độ là việc họ được khuyến khích và tạo điều kiện tham gia các khoá học đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, giúp họ củng cố năng lực, thúc đẩy sự tự tin và nhiệt tình trong công việc của công chức, là một trong những cơ sở để công chức thăng tiến trong công việc, nâng cao chất lượng công tác

1.2.7 Xây dựng môi trường văn hoá công sở

Môi trường văn hóa công sở là môi trường văn hóa mang tính đặc thù, mang nét riêng được hình thành trong cơ quan hành chính nhà nước do đội ngũ công chức tạo nên dựa trên cơ sở pháp luật, những quy chế, nội quy, chuẩn mực đạo đức, ứng

xử xã hội Xây dựng môi trường văn hoá công sở cho công chức trong cơ quan hành chính nhà nước là xây dựng con người lao động hiện đại, khoa học, văn minh, chuyên nghiệp Điều này được thể hiện qua việc thực hiện các quy định, kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng phong thái làm việc chuyên nghiệp, chủ động, ứng dụng khoa học công nghệ trong xử lý thủ tục hành chính công Bên cạnh đó nêu cao đạo đức,

cũng như đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, không gian công sở ngày càng hiện đại, xanh, sạch, đẹp, thân thiện

Xây dựng môi trường văn hoá công sở còn là xây dựng sự gắn kết, lối sống lành mạnh của công chức trong cơ quan Xây dựng bầu không khí tâm lý, thái độ của công chức đối với đồng nghiệp và đối với công việc một cách tích cực, cởi mở, tin tưởng lẫn nhau Bên cạnh đó, chống lại những biểu hiện, hành vi tiêu cực như tham nhũng, vụ lợi cá nhân Suy cho cùng là xây dựng một phong cách làm việc thời

kì mới, thời kì công nghiệp hoá – hiện đại hoá Xây dựng môi trường văn hoá công

sở là nội dung cần thiết trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính nhà nước hiện nay

1.3 Tiêu chí đánh giá kết quả thực thi công vụ nâng cao chất lượng công chức

Ngày 13/8/2020, Chính phủ ban hành Nghị định 90/2020/NĐ-CP về đánh giá xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, có hiệu lực từ 20/8/2020 Nghị định có những điểm mới cơ bản như sau:

Về tiêu chí chung đánh giá, xếp loại công chức theo Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ -CP:

1 Chính trị tư tưởng

- Chấp hành chủ trương, đường lối, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình;

- Có quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng; kiên định lập trường; không dao động trước mọi khó khăn, thách thức;

- Đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân;

- Có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, nghị quyết, chỉ thị, quyết định và các văn bản của Đảng

2 Đạo đức, lối sống

- Không tham ô, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu, cơ hội, vụ lợi, hách dịch, cửa quyền; không có biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa;

- Có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, trong sáng, giản dị;

- Có tinh thần đoàn kết, xây dựng cơ quan, tổ chức, đơn vị trong sạch, vững mạnh;

- Không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi

3 Tác phong, lề lối làm việc

- Có trách nhiệm với công việc; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ;

- Phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, đúng nguyên tắc;

- Có tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ;

- Có thái độ đúng mực và phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực, đáp ứng yêu cầu của văn hóa công vụ

4 Ý thức tổ chức kỷ luật

- Chấp hành sự phân công của tổ chức;

- Thực hiện các quy định, quy chế, nội quy của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác;

- Thực hiện việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập theo quy định;

- Báo cáo đầy đủ, trung thực, cung cấp thông tin chính xác, khách quan về những nội dung liên quan đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị với cấp trên khi được yêu cầu

5 Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

- Đối với công chức lãnh đạo, quản lý:

Quán triệt, thể chế hóa và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị;

Duy trì kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy ra các

vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý, tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài; phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong phạm vi cơ quan, tổ chức, đơn vị;

Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát, giải quyết khiếu nại,

tố cáo theo thẩm quyền; chỉ đạo, thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức tại cơ quan, tổ chức, đơn vị;

Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, phụ trách

Kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao; khối lượng, tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ;

Thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp đối với những vị trí tiếp xúc trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp

Ý nghĩa của nghị định 90:

Nghị định 90 ra đời đã kịp thời thể chế hoá chủ trương, đường lối của Đảng, đồng thời giải quyết dứt điểm tình trạng thiếu thống nhất giữa pháp luật của nhà nước và những quy định của Đảng, những vấn đề đặt ra về chất lượng công chức trong thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý và nâng cao chất lượng công chức

Nghị định 90 ra đời góp phần quan trọng trong thực hiện mục tiêu : Xây dựng đội ngũ công chức, người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật trong hoạt động của Nhà nước và của công chức; hoàn thiện thể chế, quy định, tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí, cơ chế đánh giá công chức

Các tiêu chí đánh giá công chức trở nên rõ ràng hơn: Nghị định

90/2020/NĐ-CP đã thay mức “hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực” bằng mức “hoàn thành nhiệm vụ” Như vậy, việc đánh giá công chức sẽ rõ ràng là hoàn

thành hay không chứ không còn ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực Tiêu chí rõ ràng sẽ quyết định rất lớn tới việc đánh giá chất lượng công chức nói chung và trực tiếp tới việc điều chỉnh nâng cao chất lượng công chức

Đánh giá chất lượng công chức còn là căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng nâng ngạch hoặc thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách đối với công chức, nghị định 90 đã trở thành khung đánh giá bám sát thực tiễn cho những hoạt động trên

Tiểu kết chương 1

Ở chương 1, tác giả đã trình bày những cơ sở khoa học về nâng cao chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính Những lý luận về khái niệm, vai trò, sự cần thiết của nâng cao chất lượng công chức; bên cạnh đó tác giả trình bày nội dung nâng cao chất lượng công chức; tiêu chí đánh giá kết quả nâng cao chất lượng công chức được thể hiện và đúc kết từ nhiều phương diện khác nhau, đó là cơ sở khoa học mang tính tất yếu khách quan, là yêu cầu lý luận chung của công tác nâng cao chất lượng công chức, gắn liền với những yêu cầu và phát triển của đội ngũ công chức ở Việt Nam hiện nay Vấn đề nâng cao chất lượng công chức có ý nghĩa vô cùng lớn, lại giữ vị chí then chốt, quyết định đến sự phát triển của nền hành chính nhà nước,

là tiền đề cho sự phát triển chung của nền hành chính quốc gia hiện đại, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, là cầu nối gắn liền giữa quần chúng nhân dân với Đảng và Nhà nước, là cánh tay đắc lực cho Đảng và nhà nước trong quá trình lãnh đạo quản

lý đất nước Chính vì vậy, những khái niệm, ý nghĩa, nội dung, tiêu chí và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức phải được quán triệt triệt để và rõ ràng, vì đội ngũ công chức chính là yếu tố quyết định đến sự thành bại của quá trình phát triển của nền hành chính quốc gia Dựa vào cơ sở khoa học đã trình bày ở trên, tác giả sẽ đi tới phân tích thực trạng nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh hiện nay, để làm rõ những ưu điểm

và hạn chế trong công tác nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại đây Từ đó đề xuất những phương hướng, giải pháp thích hợp để hoàn thiện toàn diện công tác nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái hiện nay

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI,

TỈNH QUẢNG NINH (GIAI ĐOẠN 2018 -2023) 2.1 Khái quát về thành phố Móng Cái và đặc điểm của công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái

2.1.1 Khái quát về thành phố Móng Cái

Móng Cái là thành phố có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; phía đông và đông nam của Móng Cái giáp với huyện

Cô Tô và vịnh Bắc Bộ, ở phía tây và tây bắc giáp huyện Hải Hà, phía đông bắc giáp huyện Đông Hưng thuộc địa cấp thị Phòng Thành Cảng, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc Thành phố Móng Cái cách thủ đô Hà Nội 316 km về phía đông bắc; có cửa khẩu Quốc tế, cửa khẩu tiểu ngạch, các điểm thông quan, cảng biển Vạn Gia và hệ thống bến thủy nội địa

Hành chính: Thành phố có 17 đơn vị hành chính (8 phường, 9 xã), 100 thôn, khu phố; tổng dân số trên 13 vạn người

Về kinh tế:

Đến hết tháng 06/2023 đã có 14/16 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra Kinh

tế tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục dịch chuyển đúng hướng, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp, vượt qua mọi khó khăn, thách thức vững đà tăng trưởng trước và sau đại dịch Covid – 19; Thu ngân sách tăng cao, quyết liệt tái cơ cấu gắn với nâng cao hiệu quả đầu tư công, cắt giảm trên 50% số công trình khởi công mới so với giai đoạn 2015 – 2020, tập trung vốn cho các công trình động lực phát huy vai trò dẫn dắt, vốn mồi của động lực nhà nước, huy động tốt nguồn lực xã hội, đã tạo bước đột phá mới về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, chiến lược đồng bộ, hiện đại, nhiệm vụ ba đột phá chiến lược đạt kết quả tốt, hoàn thành và thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa khẩu đến năm 2040, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2030 gắn với thu hút đầu tư các dự án, triển khai nhiều công trình trọng điểm, động lực

Đến giữa năm 2023, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 4.156,3

tỷ đồng, bình quân trong 2,5 năm tăng 21%, tỷ trọng đầu tư phát triển trong tổng

chi ngân sách trung bình 2,5 năm đạt 43,7%, tổng vốn đầu tư toàn xã hội 2,5 năm đạt 12.989,6 tỷ đồng, đạt 76,4% so với giai đoạn 2015 – 2020, thành lập mới 486 doanh nghiệp [35, tr4]

Về xã hội:

Quy mô dân số đạt 110.600 người Tạo việc làm mới > 3.500 lao động/năm, tỉ

lệ lao động qua đào tạo đạt 81,99%; tỉ lệ trường, lớp học được kiên cố hoá đạt 100%;

tỉ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 97,5%; 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới

Hoạt động văn hoá, giáo dục thông tin, thể dục thể thao phát triển đa dạng, phong phú, từng bước đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của nhân dân và phục vụ tốt nhiệm

vụ chính trị của địa phương

Bên cạnh những thuận lợi, với đặc thù là địa bàn tuyến đầu biên giới, Thành phố gặp phải những thách thức - khó khăn đan xen: Là địa phương sớm chịu tác động “nhạy cảm” trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực cả

về chính trị, kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh Cơ chế, chính sách về nguồn lực của Trung ương, của Tỉnh chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển của Thành phố; một

số tồn tại, vướng mắc trong công tác quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng, giải phóng mặt bằng kéo dài mang tính chất đặc thù của khu vực biên giới chưa được giải quyết triệt để, gây bức xúc trong một bộ phận nhân dân; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu; năng lực cụ thể hóa, tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế; thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, tình hình

an ninh, trật tự an toàn xã hội tiềm ẩn khó lường đây là những yếu tố có tác động, ảnh hưởng đến việc phát triển KT - XH của thành phố, đồng thời những đặc điểm

về điều kiện tự nhiên, những yếu tố thuận lợi, khó khăn về mặt KT – XH cũng là những yếu tố khách quan ảnh hưởng lớn tới công tác nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái hiện nay

2.1.2 Đặc điểm của công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan hành chính thành phố Móng Cái:

Khối các phòng, ban quản lý nhà nước: gồm 10 phòng ban chuyên môn (Theo

ban nhân dân thành phố, Phòng Văn hoá thông tin, Phòng Lao động – Thương binh và

Xã hội, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Y tế, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Tư pháp

Trong giai đoạn 2015 - 2021, thành phố Móng Cái rà soát, xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại một số cơ quan, tổ chức hành chính trực thuộc thành phố Móng Cái, bảo đảm tinh gọn, khắc phục được sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ; thực hiện mục tiêu thu gọn đầu mối, góp phần tạo bước chuyển biến vể đổi mới phương thức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy công quyền các cấp Cơ cấu tổ chức bên trong của cơ quan, tổ chức hành chính thuộc thành phố Móng Cái cơ bản theo đúng quy định của Trung ương và đã tính đến đặc điểm đặc thù của cơ quan, đơn vị theo hướng thu gọn đầu mối, giảm tổ chức bên trong nhưng vẫn đảm bảo thực hiện được các chức năng, nhiệm vụ theo quy định Số lượng các phòng, ban, đơn vị đến nay toàn thành phố đã giảm được 09 đầu mối so với năm 2015

Đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái là đội ngũ được Đảng uỷ và các cơ quan hành chính nhà nước thành phố giáo dục và rèn luyện qua thực tiễn xây dựng và phát triển địa phương, tất cả được tuyển chọn theo quy định của pháp luật và yêu cầu cụ thể của từng vị trí Nhìn chung, đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng cái có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn nhiệt huyết, cống hiến, sẵn sàng đối đầu với mọi khó khăn, thử thách, và thực hiện tốt mọi nhiệm vụ mà Đảng và nhà nước giao cho

Công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái có quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân Họ là những người xuất thân từ những gia đình công nhân và nông dân, đa số đều sinh sống trên địa bàn thành phố nên luôn thấu hiểu hoàn cảnh, mong muốn, nguyện vọng, tình hình và đặc điểm văn hoá xã hội của quần chúng nhân dân, được nhân dân đón nhận và tin tưởng

Công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái được nâng cao kiến thức, chuyên môn, kỹ năng thông qua các khoá đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Đội ngũ công chức đều có chuyên môn, trình độ phù hợp với vị trí công việc của mình trong các lĩnh vực khác nhau như xây dựng Đảng, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, luật, chính trị học và những chuyên ngành khoa học có liên quan Trình độ văn hoá chính trị và trình

độ chuyên môn nghề nghiệp của công chức trong cơ quan hành chính nhìn chung đang đáp ứng cơ bản những yêu cầu về một công chức chuyên nghiệp của thời đại mới

Bên cạnh đó, công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái mang những đặc điểm chung của công chức Việt Nam như:

Một là, có lòng yêu nước, “trung với Đảng, hiếu với dân”, nhất quán theo đuổi

mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, luôn có trách nhiệm và phấn đấu thực hiện tốt đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Hai là, có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, “cần kiệm liêm chính, chí công

vô tư”; Không có hành vi tham nhũng và thực hiện nghiêm ngặt việc chống tham nhũng; Có thái độ làm việc tích cực, chủ động, sáng tạo; Có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; Có quan hệ tốt với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm

Ba là, có trình độ lý luận chính trị, hiểu biết sâu về tư tưởng, quan điểm, đường

lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn,

kỹ năng; có năng lực để làm việc hiệu quả, thực hiện tốt những nhiệm vụ được giao

Thực tế cho thấy, điều kiện thực hiện nhiệm vụ của công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái có những đặc điểm riêng của địa phương, nên đặc điểm của đội ngũ này cũng mang những nét đặc thù riêng, bên cạnh những ưu điểm còn tồn tại nhiều hạn chế mà chúng ta cần phải nghiên cứu và phân tích rõ hơn, tìm ra được nguyên nhân của vấn đề, từ đó đưa ra phương hướng và giải pháp tốt nhất để nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái trong thời gian tới

2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan hành chính tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh hiện nay (giai đoạn từ 2018 – 2023)

2.2.1 Thực trạng xây dựng cơ chế, chính sách về phát triển đội ngũ công chức

Thành phố Móng Cái đã thực hiện nghiêm túc quy định về công tác phát triển đội ngũ công chức cho các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố, hàng năm, Thành phố chủ động rà soát, xây dựng, sửa đổi bổ sung kịp thời các quy chế, quy định về khung tiêu chuẩn, tiêu chí, quy trình thủ tục thực hiện công tác đánh giá công chức, luân chuyển, bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức

Một số văn bản cụ thể như: Kế hoạch số 137/KH-UBND, ngày 28/4/2021 của UBND thành phố Móng Cái về “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Móng Cái năm 2021 và giai đoạn 2021-2025”; Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức kèm theo Quyết định số 13213/QĐ-UBND ngày 9/11/2021 của UBND Thành phố

Các cơ quan hành chính Thành phố Móng Cái đang tích cực hoàn thiện cơ chế chính sách với mục tiêu phát triển đội ngũ công chức đủ năng lực làm việc trong môi trường hiện đại, những người trực tiếp tham gia hoạch định và quyết định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược phát triển của thành phố; lực lượng công chức lãnh đạo, chỉ đạo để hiện thực hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đưa thành phố Móng Cái phát triển nhanh, bền vững, đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Trong xu thế phát triển của thế giới hiện nay, sự phát triển của khoa học - công nghệ, việc thực hiện các chủ trương, chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đối với sự nghiệp xây dựng đất nước và xây dựng nền hành chính thành phố Móng Cái hiện đại, tinh gọn là yêu cầu rất cấp thiết

Thành phố Móng Cái vẫn tiếp tục quán triệt, thực hiện chủ trương, quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, phương hướng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức theo các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước Gắn xây dựng đội ngũ công chức trong cơ quan hành chính với xây dựng tổ chức đảng và đổi mới nền hành chính công vụ địa phương Những năm qua, thành phố Móng Cái đã phối hợp với cơ quan hành chính các cấp quan tâm thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ công chức đã về hưu với nhiều hình thức khác nhau: Tổ chức đi thăm hỏi tại nhà, tặng quà, trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ xây nhà, các chế độ khác về khám, chữa bệnh

Hàng năm, thành phố Móng Cái đều thực hiện tổng kết và xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ công chức cho năm sau

2.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức

Trong thời gian qua, thực hiện theo quy định của Trung ương, chỉ đạo của Tỉnh, thành phố Móng Cái tổ chức rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức các cơ quan, tổ chức

hành chính thuộc UBND thành phố đảm bảo theo Nghị định số 108/2020/NĐ-CP của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày

05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Số lượng các cơ quan, tổ chức hành chính trực thuộc UBND thành phố đến nay là 10 đơn vị (trong giai đoạn thực hiện Đề án 25, từ năm 2015 đến nay, toàn thành phố đã giảm được 03 đầu mối cơ quan, tổ chức hành chính trực thuộc so với năm 2015) [28, tr8]

Năm 2021, toàn thành phố có 56 công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý,

chiếm tỉ lệ 34% tổng biên chế công chức của toàn thành phố (156 biên chế) Trong đó: khối chính quyền có 28 công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý (cấp trưởng: 10; cấp phó 18),chiếm tỉ lệ 34% tổng biên chế công chức khối chính quyền được giao năm 2021 (86 biên chế) [28, tr11]

Thành phố Móng Cái đã tổ chức triển khai kịp thời việc sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ công chức theo vị trí việc làm, phù hợp với việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương 6, khóa XII; Đề án 25; Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 3/3/2015 của Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh, bảo đảm khung năng lực, tiêu chuẩn chức danh Đến nay, thành phố Móng Cái

cơ bản đã sắp xếp lại đội ngũ công chức của 77 cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp, đạt tỷ lệ 100%, trên tổng số các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp toàn thành phố Cơ bản đội ngũ công chức của các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị

sự nghiệp trên toàn thành phố có trình độ đáp ứng được tiêu chuẩn chức danh, khung năng lực, phù hợp với vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Về tinh giản biên chế: UBND thành phố đã tổ chức tuyên truyền, triển khai rà soát, xây dựng Đề án tinh giản biên chế gửi Sở Nội vụ thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Căn cứ Quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, hàng năm UBND thành phố Móng Cái đã xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện đảm bảo theo quy định Kết quả: Từ năm

2015 đến tháng 6/2021, thành phố Móng Cái có 85 công chức, viên chức, hợp đồng 68 được giải quyết theo các chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108, Nghị quyết 206, với tổng kinh phí hỗ trợ là 11,812 tỷ đồng (trong đó, có 11 công chức, 60 viên chức và 03 hợp đồng 68, 11 cán bộ, công chức cấp xã) và 13 công chức khối