Luận văn thạc sĩ Kinh tế nông nghiệp: Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng tại huyện Bến Lức, tỉnh Long An

Nghiên cứu nhằm phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnhLong An, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải phóng mặt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

k*«x«x«%«<%%%%%%k%

VÕ NGỌC TÍNH

PHAN TÍCH CÁC YEU TO ANH HUONG DEN CÔNG TÁC

GIAI PHONG MAT BANG TAI HUYEN BEN LUC,

TINH LONG AN

DE AN TOT NGHIEP THAC SY QUAN LY KINH TE

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

twx%%%%% %%

VÕ NGỌC TÍNH

PHAN TÍCH CÁC YEU TO ANH HUONG DEN CÔNG TÁC

GIAI PHONG MAT BANG TAI HUYEN BEN LUC,

TS NGUYEN TAN KHUYEN

Thanh phố Hồ Chi MinhTháng 04/2024

PHAN TÍCH CÁC YEU TO ANH HUONG DEN CÔNG TAC

GIAI PHONG MAT BANG TAI HUYEN BEN LUC,

TINH LONG AN

VO NGOC TINH

Hội đồng chấm dé án tốt nghiệp:

1 Chủ tịch: TS TRÀN ĐÌNH LÝ

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

2 Thư ký: TS LE QUANG THONG

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

3 Ủy viên: TS BANG QUANG VANG

Trường Đại học Sư Phạm Kỹ Thuật TP Hồ Chí Minh

- Từ tháng 8/2023 đến nay: Công tác tại Phòng Tài nguyên và Môi trường

huyện Tân Hưng, tỉnh Long An.

Địa chỉ liên lạc: số 112, ấp Láng Sen, xã Vĩnh Đại, huyện Tân Hưng, tỉnh LongAn.

Điện thoại: 0988645302 - 0918700467

Email: vongoctinh@gmail.com.

11

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quảnghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ trong bat

kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận văn

VÕ NGỌC TÍNH

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ, tôi đã nhậnđược sự giúp đỡ rất nhiều từ cơ sở đảo tạo, cơ quan công tác, gia đình, bạn bẻ và đồngnghiệp; đặc biệt là sự quan tâm hướng dẫn, diều dắt tận tình của TS Hoàng Hà Anh

và TS Nguyễn Tan Khuyên Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến:

- TS Hoàng Hà Anh và TS Nguyễn Tan Khuyên, người trực tiếp hướng dẫnkhoa học đã hỗ trợ, giúp đỡ trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài nghiên cứu

nảy.

- Quý thầy, cô và cán bộ quản lý Khoa kinh tế, phòng Sau Đại học Trường Đạihọc Nông Lâm TP Hồ Chí Minh đã tận tình giảng day và giúp đỡ tôi trong thời gianhọc tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài

- Gia đình đã luôn động viên tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu.

TÓM TẮT

Đề tài “Phân tích các yếu to ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằngtại huyện Bến Lức, tinh Long An” được tién hanh tai huyén Bến Lit, tinh Long An

từ thang 07 năm 2023 đến tháng 02 năm 2024 Nghiên cứu nhằm phân tích các yếu

tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnhLong An, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng khithực hiện dự án Đề tài thu thập số liệu sơ cấp với số phiếu điều tra thu được 120phiếu, dir liệu thu thập được sử dụng phân tích hồi quy tuyến tính bằng phần mềmSPSS Kết quả nghiên cứu thu được như sau:

Nghiên cứu thu được 4 nhân tô ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằngtrên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An và được sắp theo mức độ giảm dần nhưsau: Nhân tô Công tác thực hiện giải phóng mặt bằng (CTTH) có mức tác động lớnnhất với hệ số B = 0,344; Nhân tô Đặc thù riêng của các hộ dân phải di dời (DTR) cómức tác động lớn thứ hai với hệ số B = 0,254; Nhân tố Sự phối hợp giữa các bên thamgia (SPH) có mức tác động lớn thứ ba với hệ số B = 0,212; Nhân tố Chính sách (CS)

có mức tác động yếu nhất với hệ số B = 0,152

Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bảnhuyện Bến Lit, tinh Long An: Giải pháp về Công tác thực hiện giải phóng mặt bằng;Giải pháp về Đặc thù riêng của các hộ dân phải đi dời; Giải pháp về Sự phối hợp giữacác bên tham gia; Giải pháp về Chính sách

The study "Analysis of factors affecting site clearance work in Ben Luc district, Long An province" was conducted in Ben Luc district, Long An province from July 2023 to February 2024 Research to analyze factors affecting site clearance

in Ben Luc district, Long An province, from there, propose solutions to complete site clearance when implementing the project The topic of primary data collection was

120 questionnaires The collected data was analyzed using linear regression analysis using SPSS software The research results obtained are as follows:

The study obtained 4 factors affecting site clearance work in Ben Luc district, Long An province and are arranged in descending order as follows: Factor

Site clearance implementation (CTTH) has the largest impact with coefficient B =

0,344; The factor Specific characteristics of displaced households (DTR) has the second largest impact with coefficient B = 0,254; The factor Coordination between participating parties (SPH) has the third largest impact level with coefficient B = 0,212; The Policy factor (CS) has the weakest impact with coefficient B = 0,152.

Solutions to complete site clearance work in Ben Luc district, Long An province: Solutions on site clearance implementation; Solutions for the specific

characteristics of households having to relocate; Solutions for Coordination between

participating parties; Policy Solutions.

vi

MỤC LỤC

TRANG Trang tựa

Ly Le bac 0 HHẨ No »essesxesztbseeasiinbisienisdiosalititasabtdisgbatolilgliogsrbagbihiaekiEisitbabltangosdhisgiMönag42giigE 1

LỢI GAñ850RTloassseeuieoidittriiitibt4608480AS900000718000010816'0030080103G83404G0N000A0NG034011G0031813G388A083861306003300 iii LOD CAM ON ooo 1VTin T nu co se a eg eg Fe ee Vdài DBÚTH son oe en ee ee ee vi VOC scesessesersiisosisrnotuieodisddkiio.jgoStlrEirisoSiiiri esgiSSine202001488.indizndisGtieriiBlnGrirkeSiooffErskiliiu.8.ii8i4g0Li8.singi VilDanh sách các từ viết tắt - ¿52-222 22222222122121122122112112212112112121121 21 xe 1X

PB )00i01i0u 1s 0 x

Danhisaeh eae brit ba cree cce cee scias sere ese eat cee or tt ee aerator XI

oe 0 0 NyyyZa 1.1 , |Chương 1 TONG QUAN -©2-©225222222E22E22E221125232212112112121121121212122 xe 51.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2-2-5252 2++2z+2E+2E£EE+£EEEzZEzEzxzxzsrzer 51.1.1 Các nghiên cứu nước ngOài - - - + + 2222 +22 11231221222 231221 1x re, 5

1.1.2, Các nghiên cứu trong TƯ sáng áo t04655658686011651588401158806I00453390133483664060359 6 1,1,3 Đnh: giá các TO MISA GỮUeeeeeesieiiaeeeilisdkxL50161- 16 EUL000n000UlnLE13101624.0700120200000/0 3 91.2 Tổng quan về huyện Bến Lite, tỉnh Long An -2- 22 ©5¿22222s22+z5522 111.2.1 2.0 07a 11

La Hite De, eT ccs ncsernsncsrmcasacaneuctaeabeairadianeciticons 13Chương 2 NOI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 16

000 NCIS SOI VHILđ1lkssszsssssslsspoazabsgsrzdgasisgotpsdifuoyaltzdiioasgoiBzsuDzvEsiusoieuzdiosiãoix3Eit.zscsltsgtdrassglizgizagsl 16

2.1.1 Giải phóng mặt bằng 2- 2-©2222222E222222122322212712221271211221 2122 xe 16

2.1.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi giải phóng mặt bàng 162,2, Đề xuất mô linh vã thang lốc nghiÊn ce wsvssnscessaannansonnanarvanansonsanindasvanssiannaasace 182.2.1 Mô hình nghiên cứu đề xuắt - 2-2 2+ 2+222E22E22E2E2E2222222222222222222e5 182.2.2 Các giả thuyết nghiên cứu -s-Sce 2 112121421121221411212011611, 166 18

2.3 Quy trình và phương pháp nghiên cứu - + 55552 +5 *+s£+£+scsseeeeeree 19

23⁄1; QUY (EIB TEHISH:GỮU cán nang sncsnasessencersusawn SUE01203S1GSASG80138318085835098425092830300388 19

2.3.2 Phuong pháp định tính cece - 5222121221221 112 122121122101 11H re 20 2.3.3 Phương pháp dinh lƯỢNEááesxszzcs658 20601111 15811651864513401401335564555468385466144853806 23Chương 3 KET QUA VÀ THẢO LUẬN 2©-22222222E2E22E2z2zzzxzzxee 293.1 Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng tại huyện Bến Lức, tỉnhIẾD 00 293.2 Phân tích các nhân tố anh hưởng đến công tác giải phóng mặt bang trên địabàn huyện Bến Lire, tỉnh Long An -2¿©222+22++22++2z+z2z+szrxzrrree 3555m bmÐ)USH1T THIỆN C1 | eee ee 353.2.2 Phân tích đặc trưng của mẫu điều tra 2 -25-s+2szzzzzsezszcse-s. .- 393.2.3 Đánh giá của các đối tượng khảo sát về các nhân tô ảnh hưởng đến côngtác giải phóng mặt bằng trên dia bàn huyện Bến Lit, tinh Long An 413.2.4 Mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến công tác giải phóng mặt bằng trênđịa bàn huyện Bến Life, tỉnh Long An -2¿52++22++2z++2zxzzzxezzxez 443.3 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng trên địabàn huyện Bến Lire, tỉnh Long An -:22¿©2+22++22++22++2z+ztrxrzrxrrrree 513.3.1 Giải pháp về Công tác thực hiện giải phóng mặt bằng 513.3.2 Giải pháp về Đặc thù riêng của các hộ dân phải di đời - 523.3.3 Giải pháp về Sự phối hợp giữa các bên tham gia -5- 533.3.4 Giải pháp về Chính sáchh - 2-22 2+22+2E22EE2EE22EE2EE22222212222221222222 z2 54KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ -2255 222cc 55TIẤI LLIEU TT KHỔ an rernninEioiEoESG2000161200EDSS:ĐGGQSLĐGGGEGHEEB7-G053038G00.8 57PHÙ” GbngeneieesirsebisbsiSETA95381409150555585G95E1ES5SDAGGBISHNERSEGNEJQESEHSRSIISSIESSEEHEHSGE20000 59

vill

DANH SÁCH CÁC TU VIET TAT

CFA : Phân tích nhân tố khăng định

Confirmatory Factor AnalysisEFA Phân tích nhân tổ khám phá

Exploratory factor analysisGPMB : Giai phong mat bang

UBND : Uỷ ban nhân dân

DANH SÁCH CÁC BANG

BANG TRANG Bang 1.1 Tổng hợp các nghiên cứu liên quan đến đề tài - 525225522552 5 Bang 2.1 Thang do các nhân tô ảnh hưởng đến công tác giải phóng mat bang

một số dự án trên địa bản huyện Bến Lức, tinh l0." ốố 21

Bảng 2.2 Các thông tin, tài liệu cần thu thập và nguồn thu thập - 24

Bang 3.1 Tình hình THD, GPMB giai đoạn 2015 - 2022 -~- 29

Bang 3.2 Tình hình cưỡng chế khi THD, GPMB giai đoạn 2015 - 2022 30

Bảng 3.3 Tình hình khiếu nại liên quan THD, GPMB giai đoạn 2015 - 2022 31

Bang 3.4 Các loại khiếu nại liên quan THD, GPMB giai đoạn 2015 - 2022 32

Bang 3.5 Kết quả giải quyết khiếu nại liên quan THD, GPMB giai đoạn 2015 a 33 Bang 3.6 Tiến độ thực hiện THD, GPMB tai các dự án giai đoạn 2015 - 2022 34

Bảng 3.7 Thống kê đặc tính của mẫu điều tra 2 22222222E2+222zzzz22ze- 40 Bảng 3.8 Kết quả phân tích điểm trung bình mức đánh giá của các đối tượng khảo sát về các nhân tô ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng 41

Bang 3.9 Kết quả phân tích hệ số tin cậyCronbach-alpha các biến độc lập 45

Bảng 3.10 Kết quả phân tích Cronbach-alpha nhân tố Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) ¿-22-22222222122212212211221221121121121121121121211 1121111 xe 46 Bảng 3.11 Kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA -. -2 25522 47 Bảng 3.12 Ma trận xoay các nhân tố - 2-2222 22222222223 1222122222e22e xe 48 Bảng 3.13 Kết quả phân tích hồi quy đa biến của mô hình - - 49

DANH SÁCH CÁC HÌNH

HÌNH TRANG

Hình 1.1 Ban đồ hành chính huyện Bến Lite 2¿ 52 5222222+222z2222522 11Hình 2.1 1ö lình @rrcicne lle!) <1: | Hi HH0 0 0004060E03222.00205 18Hình 2.2 Quy trình nghiên cứu của đề tai oe cece cece eessessseesesesssteesseeseeesseeens 20

MỞ ĐẦU

Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của mọi chế độ xã hội.Dat đai là tư liệu sản xuất đặc biệt gắn liền với hoạt động của con người từ sinh sống,lao động cho đến giải trí Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai là yếu tố khôngthể thay thế, còn đối với công nghiệp, dịch vụ là yếu tố quan trọng hàng dau Dat daicòn là địa ban cu trú của dân cư, tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội loàingười Nên từ xưa đến nay, đất đai được coi là “tài sản” có giá trị lớn

Việt Nam chúng ta đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đạihóa theo đường lối do Đảng đề ra, nhiều dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, anninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và dự án phát triển các khu công nghiệp, nhàmáy, các khu đô thị mới, khu dân cư đang được triển khai xây dựng Việc thu hồi

đất và giải phóng mặt bằng (GPMB) để thực hiện dự án đang là mối quan tâm của

Nhà nước, chính quyền địa phương, chủ đầu tư và người sử dụng bị thu hồi đất, nókhông chỉ tác động về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng sâu sắc đến yếu tô chính trị - xãhội.

Khi Nhà nước tiến hành hoạt động thu hồi đất, GPMB, cần thiết phải đảm bảoquyền và lợi ích của người có đất bị thu hồi Nhiều năm qua Nhà nước đã dau tư rấtlớn nguồn ngân sách hàng năm cho việc thu hồi đất phục vụ các dự án đầu tư trongnước, nước ngoài Luật Đất dai năm 2013 có nhiều nội dung mới được sửa đổi, bốsung phù hợp với thực tế nhằm điều chỉnh các mối quan hệ pháp luật đối với các chủthé quản lý, sử dụng đất, trong đó có công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thuhồi đất Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập trong thực hiện giải phóng mặt bằngnhư tiến trình thực hiện không đúng quy trình, áp giá đền bù thấp, không công khai,thiếu dân chủ, cơ chế, giá bồi thường thấp hơn giá thị trường, việc tái định cư không

đúng đối tượng đặc biệt là vấn đề tạo sinh kê, ồn định đời song cho người dân sau thu

hồi đất không được đảm bảo Do vậy, vẫn còn một số người dân không đồng thuậndân đến cưỡng chế và khiếu nại, ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng

Huyện Bến Lite nam ở phía Đông của tỉnh Long An, có tông diện tích tự nhiên

là 28.785,96 ha, chia làm 15 đơn vị hành chính cấp xã (14 xã, 01 thị tran) Huyện BếnLức cách trung tâm thành phố Hồ Chi Minh 35km và cách trung tâm thành phố Tân

An 15km; có vi trí thuận lợi dé phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh; Là cửa

ngõ phía Tây của thành phố Hồ Chí Minh đi các tỉnh miền Tây Nam Bộ và ngược lại.Định hướng phát triển của Bến Lức là trở thành trung tâm công nghiệp - thươngmại dich vụ vệ tinh của tỉnh Long An.

Trong những năm gần đây, tỉnh Long An nói chung và huyện Bến Lức nóiriêng đã đây mạnh việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng các dự ánphát triển kinh tế - xã hội Trong quá trình giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất vẫncòn nhiều bat cập, nhiều người dân có đất bị thu hồi không đồng thuận với phương

án bồi thường, họ cho rằng giá bồi thường thấp hơn giá thị trường, chính sách hỗ trợviệc làm chưa mang lại hiệu quả và việc tái định cư còn nhiều tiêu cực Giai đoạn

2015 - 2022, Huyện Bến Lức đã quy hoạch 48 dự án và thực hiện 38 dự án đạt 79,2%,với diện tích thu hồi đất khá lớn 74,47 ha, tương ứng với 1.918 hộ, cá nhân, tổ chức

có đất thu hồi với số tiền chi trả rat lớn 2.559,85 tỷ đồng Giai đoạn 2015 - 2022 ty lệcưỡng chế với 4,17% tương ứng 80 trường hợp, số lượng đơn khiếu nại về thu hồiđất là 328 đơn, trong đó thu khiếu nại về giá bồi thường chiếm tỷ lệ cao nhất với42,38%, chủ yêu là khiếu nại về giá bồi thường Bên cạnh đó, tỷ lệ khiếu nại về xácđịnh diện tích bồi thường cũng khá lớn với 36,59% Mặt khác, công tác xác định giámức hỗ trợ cũng phát sinh khiếu nại với tỷ lệ 21,04% Vậy, việc hoàn thiện công tácgiải phóng mặt bang tại địa phương là cấp thiết Do đó cần nghiên cứu các yếu tố ảnhhưởng đến công tác giải phóng mặt bằng tại địa phương là cơ sở đề xuất giải pháp

Xuất phát từ thực tiễn đó, đề tài “Phân tích các yếu tô ảnh hưởng đến côngtác giải phóng mặt bằng tại huyện Bến Lức, tỉnh Long An” được chọn thực hiện.Mục tiéu nghiền cứu

Mục tiêu chung

Phân tích các yếu tô ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng trên địa bànhuyện Bến Lức, tỉnh Long An Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tácgiải phóng mặt bằng khi thực hiện dự án trong thời gian tới

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặtbằng trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An

Đối tượng khảo sát:

- Cá nhân, hộ gia đình có đất thu hồi, giải phóng mặt bằng tại dự án Giải phóngmặt bằng Tạo quỹ đất sạch dé bồ trí tái định cư Đường tỉnh 830E và phát triển khu

đô thị trên địa bàn xã Thanh Phú.

- Những cá nhân đã trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia công tác giải phóng mặtbằng trên địa bàn huyện Bến Lức bao gồm: Chủ đầu tư dự án, Trung tâm Phát triểnquỹ đất và Dịch vụ tài nguyên tỉnh Long An, Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyệnBến Lức, UBND huyện Bến Lức, Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bến Lức và cán

bộ địa chính xã Thanh Phú, huyện Bến Lức

Dự án thu hồi đất, GPMB được chọn nghiên cứu: Đề tài chọn nghiên cứu dự

án Giải phóng mặt bằng Tạo quỹ đất sạch để bố trí tái định cư Đường tỉnh 830E và

phát triển khu đô thị trên địa bàn xã Thanh Phú, huyện Bến Lức Diện tích thu hồi đất

là 999.746,3 m?, có 444 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Đề tài nghiên cứu giaiđoạn áp dụng phương án bồi thường trong thu hồi đất và quá trình tiến hành bồithường, giải phóng mặt bằng tai dự án Giải phóng mặt bang Tạo quỹ đất sạch dé bótrí tái định cư Đường tỉnh 830E va phat triển khu đô thị trên địa bàn xã Thanh Phú

Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: huyện Bến Lức, tỉnh Long An

- Về thời gian:

+ Dữ liệu thứ cấp: Được thu thập từ năm 2015 đến 2022.

+ Dữ liệu sơ cấp: Được tiến hành khảo sát trong khoảng thời gian tháng07/2023 đến tháng 09/2023

Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài giúp huyện Bến Lức, tỉnh Long An có các chínhsách, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện.Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo, đề cương gồm 3 chương:Chương 1: Tổng quan

Phân tích các nghiên cứu đã được thực hiện trên thế giới vào trong nước cóliên quan đến các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất

Khái quát về địa bản nghiên cứu huyện Bến Lức, tỉnh Long An

Chương 2: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương này trình bay cụ thé những các cơ sở lý luận của dé tài và các phươngpháp tiễn hành đề đạt được mục tiêu nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Trình bày các kết quả nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất tạihuyện Bến Lức, tỉnh Long An; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảiphóng mặt bằng trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An; Đề xuất giải pháp nhằm

Chương 1

TỎNG QUAN

1.1 Téng quan tài liệu nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu nước ngoài

Edison va cs (2020) đã phát triển một thang đo nhằm do lường các yếu tố gây

ra sự chậm trễ trong các dự án cơ sở hạ tầng Nghiên cứu sử dung quy trình phát triểnquy mô ba giai đoạn tiêu chuẩn, từ đó xác định 45 yếu tố dựa trên đánh giá tài liệu và

ý kiến chuyên gia 45 yếu tố này đã được phân tích nhân tố khám phá (EFA) và phântích nhân tố khang định (CFA) để tinh chỉnh và thiết lập giá trị hội tụ, phân biệt vàdanh nghĩa của thang đo Nghiên cứu xác nhận rằng sự chậm trễ trong các dự án cơ

sở hạ tầng xảy ra do sáu yếu tố, tức là Các yêu tô liên quan đến nhà thầu; Các yếu tốliên quan đến nhà tư van; Yếu tô bên ngoài; Các yếu tô liên quan đến lao động; Yếu

tố liên quan đến vật liệu và Yếu tố liên quan đến thiết kế Nghiên cứu đặc biệt hữuích đối với các doanh nghiệp tham gia phát triển các dự án cơ sở hạ tầng trên toàncầu, vì nó xác định và xếp hạng các yếu tố gây ra sự chậm trễ trong một dự án

Ahmad và cs (2020) đã điều tra các nguyên nhân chính gây ra sự chậm trễ

trong các dự án xây dựng công cộng Nguyên nhân của sự chậm trễ được xác định từ

các nghiên cứu liên quan trước đó và sau đó được bồ sung sau khi tham khảo ý kiến

của các chuyên gia Qua đó 56 yếu tố trì hoãn được phân thành 08 nhóm Một cuộckhảo sát đã được thực hiện với 113 kỹ sư làm việc với tư cách là đại diện của chủ sởhữu, nhà thầu hoặc nhà tư vấn dé tìm ra và đánh giá tầm quan trọng của 56 yếu tốchậm trễ Sử dụng phương pháp chỉ số quan trọng tương đối (Relative ImportanceIndex — RII), nghiên cứu chỉ ra rằng các yếu tố: (1) sự chậm trễ trong việc xử lý thanhtoán của chủ sở hữu; (2) chậm ra quyết định của chủ sở hữu; (3) không phù hợp giữa

vị trí của các dịch vụ cơ sở hạ tầng với những gì đã được phê duyệt trong đấu thầu vàđược cung cấp trong bản vẽ bởi chủ sở hữu của các dịch vụ; (4) thay đổi đặc điểm kỹthuật của đơn hàng bởi chủ sở hữu; và (5) vấn đề trong việc cấp vốn cho dự án củanhà thầu có ảnh hưởng đến tiến độ các công trình xây dựng.

1.1.2 Các nghiên cứu trong nước

Châu Đạm Trinh (2013) đã đánh giá sự hài lòng của người dân về dịch vụ bồithường, giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp Sông Hậu, tỉnh Tiền Giang.Nghiên cứu đã khảo sát trực 253 hộ gia đình ảnh hưởng bởi dự án Phương phápthống kê mô tả, phân tích nhân tố khám phá EFA và phân tích hồi qui đa biến được

áp dụng trong việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân vềdich vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng Kết qua cho thấy 6 yếu tố tác động, baogồm: (1) Phương tiện hữu hình; (2) Độ tin cậy; (3) Kha năng đáp ứng: (4) Năng lựcphục vụ; (5) Đồng cảm và (6) Mức giá đền bù

Phan Thị Thanh Huyền và cs (2018) đã sử dụng phương pháp phân tích thứbậc nhằm xác định mức độ ảnh hưởng của các yêu tô đến công tác bồi thường giảiphóng mặt bằng tại thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Nguồn số liệu thứ cấp được thuthập tại Ban Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố HàTĩnh và Phòng Tài nguyên

và Môi trường thành phố Hà Tĩnh Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập từ việc điềutra ý kiến của 10 công chức, viên chức có kinh nghiệm trong công tác thu hồi đất trênđịa bàn thành phố Hà Tĩnh theo mẫu phiếu soạn sẵn Sử dụng phương pháp phân tíchthứ bac (Analytic Hierarchy Process — AHP), nghiên cứu đã xác định được 5 nhómvới 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, trong đónhóm yếu tố tài chính có mức độ ảnh hưởng lớn nhất với 27,43%; tiếp đến là nhómyếu tô chính sách, pháp luật đất đai, nhóm yếu tố chức thực hiện và nhóm yếu tổ liênquan đến thửa đất với mức độ ảnh hưởng lần lượt là 23,20%, 22,09% và 17,29%; thấpnhất là nhóm yếu tổ liên quan đến người sử dụng đất với mức độ anh hưởng là 9,99%.Tổng hợp mức ảnh hưởng toàn cục cho thấy, yêu tố nguồn vốn có mức độ ảnh hưởng

mặt bằng góp phan day nhanh tiến độ thực hiện dự án và nâng cao hiệu quả công tácquản lý Nhà nước về đất đai.

Tran Nguyễn Phương Minh (2019) đã nghiên cứu các yếu tô ảnh hưởng đến

sự hài lòng của người dân trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nângcấp, cải tạo đường và lắp đặt hệ thống thoát nước tại đường Trần Bình Trọng, Phường

1, Quận 10, Thành Phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu sử dụng mô hình lý thuyết củaParasuraman và cộng sự (1988) Nghiên cứu chính thức được thực hiện trên 231 phiếuđiều tra Nghiên cứu tiến hành kiểm định thang do, phân tích nhân tố khám phá EFA

và phân tích hồi quy tuyến tính xác định mối quan hệ của các yếu tố tác động đến sựhài long của người dân đối với dự án Nghiên cứu phát hiện 7 nhân tố tác động cùngchiều đến sự hài lòng của người dân Mức độ tác động theo thứ tự giảm dần như sau:Giá bồi thường; Chính sách bồi thường, hỗ trợ va tái định cư; Tái định cư; Sự đồngcảm; Chuyên đổi nghề; Năng lực phục vụ và cuối cùng là yếu tố Tin cậy Khoảng68,3% sự hài lòng của người dân đối với dự án đường Tran Bình Trọng có thé đượcgiải thích thông qua 7 nhân tố trên Nghiên cứu đã đưa ra các kiến nghị cho lãnh đạoQuận 10 nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân, đây nhanh tiễn độ thực hiện dựán.

Nguyễn Thiện Dũng và Nguyễn Thi Tú Anh (2020) đã nghiên cứu các yếu tốảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng các công trình xây dựng tại thành phố HàNội Đề tài khảo sát phỏng vấn trực tiếp và phỏng vẫn qua hệ thống online: Sử dụnglay ý kiến của người điều tra bằng phương pháp phỏng van trực tiếp và điều tra onlinetrực tuyến qua hệ thống Google docs Nghiên cứu được thực hiện đối với các đốitượng là những người tham gia vào công tác xây dựng tại Ha Nội trong vai trò là Chu

đầu tư, Nhà tư vấn thiết kế, Nhà thầu thi công; Ban Quản lý dự án Nghiên cứu đượctiến hành phân tích và đánh giá trên số liệu phiếu điều tra của 105 đối tượng liên quantrên Dựa vào kết quả phân tích nhân tố EFA, nghiên cứu đã chỉ ra rằng có 6 nhân tốchính ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng các công trình xây dựng trên địaban Thành phố Hà Nội: (1) Sự phối hợp giữa các bên, (2) Sự minh bạch thông tin, (3)

Công tác thực hiện tái định cư, (4) Chính sách đền bù và tái định cư, (5) Sự vận dungchính sách của chủ đầu tư, (6) Đặc thù riêng của hộ dân phải di dời.

Theo Nguyễn Hoài Nghĩa va cs (2022), trong những năm vừa qua, tiến độthực hiện nhiều dự án xây dựng trên dia bản TP.HCM kéo dài so thời gian thực hiện

dự kiến ban đầu, trong số đó, vướng mắc lớn nhất ở khâu giải phóng mặt bằng Nghiêncứu hướng đến việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đền bù, giải phóngmặt bằng các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công trên địa bàn TP.HCM.Nghiên cứu được tiễn hành với các đối tượng từ các đơn vị Ban Quản lý dự án, chủđầu tư, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, các cơ quan quản lý nha nước, chínhquyền địa phương và một số người dân có tài sản thuộc diện giải phóng, mặt bằngtrực thuộc địa bản TP.HCM Dữ liệu thu về 236 bảng khảo sát hợp lệ, các yếu tố đượcxếp hạng theo mức độ quan trọng và sau đó tiến hành phân tích nhân tố khám phá(EFA) Kết quả có 32 yếu tố được nhóm thành bảy nhân tô chính ảnh hưởng đến côngtác đền bù, giải phóng mặt bằng bao gồm: 1) Yếu tố tổ chức thực hiện; 2) Yếu tố taichính; 3) Yếu tố cộng đồng; 4) Yếu tố chính sách pháp lý; 5) Yếu tố đặc điểm dân cư; 6) Yếu tố vận dụng chính sách; và 7) Yếu tố năng lực, kinh nghiệm Kết quảnghiên cứu đã xác định được các yếu tố tác động đến công tác đền bù, giải phóng mặtbằng các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công trên địa bàn TP.HCM, giúpcác đơn vị liên quan có góc nhìn tổng quát, từ đó có kế hoạch, phương án thực hiệnsắp tới nhằm nâng cao hiệu quả công tác đền bù, giải phóng mặt bằng

Vũ Thị Thanh Thủy và cs (2022) đã đánh giá kết quả thực hiện công tác bồithường, giải phóng mặt bằng của hai dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, kếthợp với kết quả điều tra 150 người dân, 30 cán bộ thực hiện dự án dé tìm ra nhữngmặt còn tồn tại, các yếu tô ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng Kết quanghiên cứu cho thấy: chỉ có 15,38% số hộ nhận tiền đền bù đất ở hài lòng với giá đền

bù là đất ở, đối với đất vườn người dân cũng có mức độ hài lòng rất thấp chỉ đạt từ22,72 - 27,02%, tỷ lệ người dân thiếu việc làm và không có việc làm trước khi thu

phóng mặt bằng tại hai dự án, trong đó (1) giá đến bù có ảnh hưởng lớn nhất; tiếp đến

là yếu tố (2) nguồn gốc đất và chủ đầu tư (3) Yếu tố tuyên truyền vận động và yếu

tố khác ít có ảnh hưởng đến tiến độ của dự án Do vậy, cần tính giá đền bù đất ở, đấtvườn gan với giá thị trường, bồ trí lao động cho các hộ thiếu việc làm, cho các hộ bịmat đất nông nghiệp Nâng cấp hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu địa chính dé giảmthời gian và thủ tục phức tạp khi xác định nguồn gốc đất

1.1.3 Đánh giá các nghiên cứu

Trên cơ sở các nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước liên quan đếncác yêu tô ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng một số dự án và được tônghợp theo bang 1.1:

Bảng 1.1 Tổng hợp các nghiên cứu liên quan đến đề tài

STT Tac gia Phuong phap Yếu tô tac động

Các yêu tô liên quan đến nhà thầu;Các yếu tô liên quan đến nhà tưEdison và cs Phân tích nhân tố van; Yếu tố bên ngoài; Các yếu tố(2020) EFA, CFA lién quan đến lao động; Yếu tổ liên

quan đến vật liệu và Yếu tố liênquan đến thiết kế

(1) sự chậm trễ trong việc xử lý

thanh toán của chủ sở hữu; (2)chậm ra quyết định của chủ sở hữu;(3) không phù hợp giữa vi trí của

Chỉ số quan trọng các dịch vụ cơ sở hạ tầng VỚI

3 Ahmad và cs tương đối (Relative những gì đã được phê duyệt trong(2020) Importance Index - đâu thâu và được cung câp trong

RID bản vẽ bởi chu sở hữu của các dich

vụ; (4) thay đổi đặc điểm kỹ thuậtcủa đơn hàng bởi chủ sở hữu; và(5) vấn đề trong việc cấp vốn cho

dự án của nhà thầu

3 Châu Đạm Phân tích nhân tố (1) Phương tiện hữu hình; (2) ĐộTrinh (2013) EFA tin cậy; (3) Kha năng dap ứng; (4)

STT Tác giả Phương pháp Yếu tố tác động

Năng lực phục vu; (5) Dong cam

và (6) Mức giá đền bùYếu tổ tài chính

Yếu tố chính sách, pháp luật đấtPhương pháp phân

Phan Thị EEE dal

„ tich thứ bac (Analytic to cap `

4 Thanh Huyên : Yéu tô chức thực hiện

l Hierarchy Process - hư Rs sửP

và cs (2018) AHP) Yêu tô liên quan đên thửa dat

Yếu tố liên quan đến người sửdụng đất

: 4 Giá bôi thường; Chính sách bồi

Trân Nguyên ` — ` mg _ mở

Phân tích nhân tô thường, hồ trợ và tái định cư; Tái

5 _ Phương Minh À 5 3 ấn (2019) EFA định cư; Sự đông cảm; Chuyên đôi

nghề; Năng lực phục vụ va Tin cậy(1) Sự phối hợp giữa các bên, (2)Nguyễn Sự minh bạch thông tin, (3) CôngThiện Dũng Na a tác thực hiện tái định cu, (4) Chính

` = Phân tích nhân tô „ Sy sn, coment ch

6 va Nguyễn EFA sach dén bu va tai dinh cu, (5) Su

Thi Tu Anh van dung chính sách của chu dau(2020) tu, (6) Dac thu riêng của hộ dân

phai di doi1) Yếu tố tổ chức thực hiện; 2) Yêu

x _ tố tài chính; 3) Yếu tô cộng đồng;

Nguyên Hoài — we afk i ek du os Sạn

TỐ Phân tích nhân tô 4) Yêu tô chính sách pháp lý; 5)

(2022) EFA Yêu tô đặc diém dan cu; 6) Yêu tô

vận dụng chính sách; và 7) Yếu tốnăng lực, kinh nghiệm

¬ (1) giá đến bù có ảnh hưởng lớn

Vũ Thị Thanh BÀ c8 an gh Fira phen eh Pa tha gh x

, Phân tích nhân tô nhât; tiép đên là yêu tô (2) nguôn

8 Thuy vacs i ee RỂ oth

EFA gôc dat va chu dau tu (3) Yêu tô (2022)

tuyên truyền vận động(Nguồn: Tác giả tổng hợp, 2023)

Từ bảng 1.1 cho thấy có nhiều nghiên cứu liên quan đến các yếu tố ảnh hưởngđến công tác giải phóng mặt bang, trong đó chủ yếu các yếu tố như: Yếu tố tài chính;

Yếu tố chính sách, pháp luật đất đai; Yếu tố chức thực hiện; Yếu tố liên quan đếnthửa đất; Yếu tô liên quan đến người sử dụng đất Bên cạnh đó, phương pháp phântích nhân tố EFA là phương pháp chính được các nghiên cứu trước đây vận dụng Đềtài kế thừa các nhân tô và điều chỉnh nhằm xây dựng mô hình nghiên cứu cho đề tài.1.2 Tổng quan về huyện Bến Lức, tỉnh Long An

1.2.1 Điều kiện tự nhiên

1.2.1.1 Vị trí địa lý

Vị trí địa lý huyện Bến Lức thé hiện qua hình 1.1:

BAN DO RANH GIỚI HANH CHÍNH CÁC XÃ TRONG HUYỆN BEN LUC

Ranh giới huyện Bến Lức được xác định như sau: Phía Bắc giáp huyện ĐứcHòa, huyện Đức Huệ, phía Đông giáp huyện Bình Chánh (Thành phố Hồ Chí Minh),

11

phía Nam giáp huyện Cần Giuộc, huyện Bến Lức, huyện Tân Trụ, phía Tây giáphuyện Thủ Thừa.

Huyện Bến Lức có tổng diện tích tự nhiên là 28.785,95ha, được chia thành 15đơn vị hành chính (14 xã và 01 thị trấn), huyện nằm ở phía Đông của tỉnh Long An

là cửa ngõ phía Tây của thành phố Hồ Chí Minh đi các tỉnh miền Tây Nam Bộ vàngược lại, huyện cách trung tâm thanh phố Hồ Chí Minh 35km, cách trung tâm thànhphố Tân An 15km Vậy, huyện Bến Luc có vi trí thuận lợi dé phát triển kinh tế, xãhội.

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Huyện Bến Lức có địa hình bằng phẳng của khu vực đồng bằng sông CửuLong, thấp dần từ Nam xuống Bắc, được chia làm 02 vùng cao độ, vùng phía Nam làphía Nam sông Bến Lức và kênh Thủ Thừa bao gồm thi tran Bến Lức và các xã AnThạnh, Thanh Phú, Tân Bửu, Mỹ Yên, Phước Lợi, Long Hiệp, Nhựt Chánh, ThạnhĐức Vùng có độ cao trung bình từ 0,75m — 1,5m so với mực nước biển, trong đódiện tích có độ cao trung bình 0,5 — 1m chiếm tới 87,5% diện tích toàn vùng Nhìnchung, địa hình huyện Bến Lức tương đối bằng phẳng thuận lợi canh tác nông nghiệp

và thuận tiện cho san lap mặt bang và xây dựng cơ sở hạ tầng

3.1.1.3 Khí hậu

Huyện Bến Lie nằm trong vùng tam giác thành phố Hồ Chí Minh Tân An

-Gò Công chịu tác động của 2 vùng khí hậu có các yêu tô đặc trưng khác nhau: MiềnĐông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long, được chia thành 2 mùa rõ rệt là mùamưa và mùa khô, nhiệt độ bình quân 27,7°C, tương đối cao, không có bão, lũ là điềukiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp và thương mại - dịch vụ.3.1.1.4 Thủy văn

Thuỷ văn huyện Bến Lức khá phong phú, với 2 hê thống sông chính là sông

Vàm Cỏ Đông và Sông Bến Lic Sông Vam Co Đông là sông lớn chảy qua địa ban

huyện Bến Lức, sông bắt nguồn từ vùng núi thấp của Campuchia và một phần phíaTây Bắc tỉnh Tây Ninh chảy qua tỉnh Long An vào huyện Bến Lức Tại Tân Trụ nhập

với sông Vàm Cỏ Tây thành sông Vàm Cỏ đồ ra sông Soài Rạp, là trục giao thông

thuỷ quan trọng nối liền các tỉnh miền Tây với thành phó Hồ Chí Minh, có giáp nướctại cầu Bình Điền, là ranh giới giữa nước chua và ngọt đầu mùa mưa Vậy, thuỷ vănhuyện rất phong phú là điều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành kinh tế, đặc biệt

là kinh tế nông nghiệp

1.2.2 Tình hình kinh tế, xã hội

1.2.2.1 Kinh tế

a Ngành nông, lam, ngư nghiệp

Tốc độ tăng trưởng GTSX (giá trị sản xuất) bình quân đạt 6%/năm, GTSXngành nông nghiệp năm 2019 đạt khoảng 1.061 tỷ đồng, tăng 269 tỷ đồng so vớinăm 2015 Công tác phòng chống dịch bệnh, thiên tai, ứng dụng khoa học kỹ thuật,

cơ giới hóa vào sản xuất được tập trung chỉ đạo; việc chuyển đổi cơ cấu một số câytrồng bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế cao, nhất là đã chuyền đổi diện tích khá lớn

từ cây mía sang cây chanh góp phần nâng cao giá trị sản xuất ngành nông nghiệp,tăng thu nhập của người dân Chăn nuôi phát triển theo hướng công nghiệp với môhình trang trại và gia trại gắn với áp dụng quy trình bảo đảm vệ sinh môi trường; hoạtđộng thú y, kiểm soát giết, mô gia súc, gia cầm được tăng cường Đã hình thành một

số mô hình liên kết và hợp tác trong sản xuất, kinh doanh mang lại hiệu quả bướcđầu, thành lập mới 02 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp

b Ngành sản xuất công nghiệp và xây dựng

Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá, đóng vai trò là động lực phát triển kinh

tế của huyện; tốc độ tăng trưởng GTSX bình quân 15,1%/năm (NQDH là 20%),GTSX công nghiệp ước năm 2019 là 44.130 ty đồng, tăng gần 2,02 lần so với năm

2015 Các ngành công nghiệp chủ lực trên địa bản huyện gồm: thực pham va đồ uống32%; dệt, may, da 26%; cơ, điện, điện tử, kim khí 22,8%; vật liệu xây dựng 11,5%,hóa chất 7,1% và các ngành còn lại dưới 1%

Cơ sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp ngày càng hoàn thiện, tỷ lệ lấp đầy các

khu, cụm công nghiệp đã đi vào hoạt động tăng Đến nay, trên địa ban huyện có 932

doanh nghiệp trong nước với tổng vốn đăng ký 10.749,3 tỷ đồng va 88 doanh nghiệpđầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký 1.156 tỷ đồng USD đang hoạt động

13

c Ngành thương mại — dịch vu.

Thương mại — dịch vụ phát triển nhanh, đa dạng với nhiều loại hình hoạt độngđáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển sản xuất và đời sống nhân dân Tốc độtăng trưởng GTSX ngành thương mại — dich vụ bình quân 15,7%/năm (NQDH là18,8%), GTSX ngành thương mại — dịch vụ ước năm 2019 là 4.555 tỷ đồng ( giá sosánh năm 2015), tăng 2,07 lần so với năm 2015 Các loại hình dịch vụ như: ngân

hàng, bưu chính viễn thông, van tải, kho bãi, giáo dục, y tế, tiếp tục phát triển

mạnh.

Tóm lại, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (GTSX) được duy trì ở mức cao,

cơ cầu chuyên dich đúng hướng, các nguồn lực xã hội được phát huy, kết cấu hạ tangkinh tế xã hội được quan tâm đầu tư, bộ mặt nông thôn — đô thị có nhiều khởi sắc.Mặc dù không đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra nhưng là mức tăng cao so với bốicảnh tình hình khó khăn chung Cơ cầu GTSX chuyền dich theo hướng công nghiép,thương mại — dịch vụ, nông nghiệp Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 93,6 triệuđồng/người/năm, tăng 1,91 lần so với năm 2015

1.2.2.2 Xã hội

a Giáo dục và đào tạo

Mạng lưới trường học phát triển phù hợp với địa bàn dân cư với cơ sở vật chấtđược đầu tư theo hướng chuẩn hóa và từng bước hiện đại đã thúc đây mục tiêu xây

dựng trường đạt chuẩn Quốc gia, đến cuối năm 2019 đạt 61% (NQDH là 50%) Nhu

cầu sử dụng đất phục vụ giáo dục đào tạo trong kỳ quy hoạch 2011-2020 là 10,21ha,tính đến tháng 12 năm 2019 đã thực hiện dước 9,01ha đạt 88,25%

b Y tế

Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân được quan tâm, cơ sở vật chất

cả tuyến huyện và xã được tập trung đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng khám điềutrị bệnh cho nhân dân, Bệnh viện huyện và 11/15 trạm y tế xã đã được xây dựng mớiđạt chuẩn Trong kỳ quy hoạch sử dụng đất 2011-2020 diện tích đất phục vụ ngành

Y tế được quy hoạch cần thực hiện 7,86ha, kết quả thực hiện đạt 100%

c Xây dựng đời sống văn hóa

Văn hóa, thông tin và thé dục thé thao tiếp tục phát triển da dang góp phannâng cao đời sống văn hóa tinh than trong các tầng lớp nhân dân Phong trào toàn danđoàn kết xây dựng đời sống văn hóa phát triển sâu rộng, đã có 97% hộ đạt chuẩn giađình văn hóa hàng năm; 100% cơ quan, trường học và 75% doanh nghiệp đạt chuẩnvăn hóa; có 97/101 ap, khu phé văn hóa, vượt 17% so với chỉ tiêu đại hội; đã xây

dựng và nhân rộng được mô hình cơ sở thờ tự đạt 03 tiêu chuẩn văn hóa

Tóm lại, huyện Bến Lức có tốc độ phát triển kinh tế cao đặc biệt là phát triểncông nghiệp, thương mại-dịch vụ, dẫn đề nhu cầu sử dụng phi nông nghiệp cao, là áp

lực lớn cho công tác quản lý đất đai, do vậy, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất là rất quan trong, tạo khuôn khô cho việc sử dung đất hop lý

15

Chương 2

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Giải phóng mặt bằng

Giải phóng mặt bằng là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến việc

di dời nhà cửa, cây cối, các công trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên một phầnđất nhất định được quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trìnhmoi.

Bồi thường, giải phóng mặt bằng là một trong những giải pháp then chốt phảithực hiện khi Nhà nước ra quyết định thu hồi đất

Việc giải phóng mặt bang sẽ được diễn ra khi Nhà nước có quyết định thu hồiđất trong trường hợp:

- Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi

ích quốc gia, công cộng:

- Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

- Thu hồi dat do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất,

có nguy cơ đe dọa tính mạng con người.

Công tác giải phóng mặt bằng được giá qua các chỉ tiêu về tiến độ thực hiện giảiphóng mặt bằng và sự hài lòng của người dân có đất thu hồi đối với chính sách bồithường giải phóng mặt bằng

2.1.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi giải phóng mặt bàng

a Bồi thường

Bồi thường thiệt hại có nghĩa là trả lại tương xứng giá trị hoặc công lao độngcho một chủ thé nào đó bị thiệt hại vì một hành vi của chủ thể khác Việc BT thiệt hainảy có thể vô hình hoặc hữu hình (BT bằng tiền, bằng vật chất khác ) có thể do các

quy định của pháp luật điều tiết, hoặc do thỏa thuận giữa các chủ thể (Quốc hội,2013).

Bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất thực chất là việc giải quyết mốiquan hệ kinh tế giữa Nhà nước, người được giao đất, thuê đất và người bị thu hồi đất.Bồi thường thiệt hại về đất phải được thực hiện theo quy định của Nhà nước về giáđất, về phương thức thu hồi và hạch toán Việc bồi thường thiệt hại về đất không

giống với việc trao đối, mua bán tài sản, hàng hóa trên thị trường Nó vừa phải đảm

bảo lợi ích của Nhà nước, của người nhận quyền sử dụng đất thu hồi, có nghĩa là phảigiải quyết một cách hài hòa giữa các đối tượng tham gia (Nguyễn Vinh Diện, 2019)

Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử

dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người sử dụng đất (Quốc hội, 2013)

b Hỗ trợ

Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đấtthu hồi đề ổn định đời sống, sản xuất và phát triển (Quốc hội, 2013)

Như vậy, khác với bôi thường là việc trả lại một các tương xứng những giá trị

bị thiệt hại, thì hỗ trợ mang tính chính sách, trợ giúp thêm của Nha nước, thé hiệntrách nhiệm của Nhà nước đối với sự hi sinh, mất mát của người bị thu hồi đất chonhững lợi ích chung của đất nước, của cộng đồng Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay,

do việc bồi thường chưa thực sự sòng phẳng nên các khoản hỗ trợ chưa thực sự đúng

với ý nghĩa mà nó được định nghĩa trong Luật đất đai và trong đa số trường hợp thì

nó chỉ là sự bù đắp vào khoảng thiếu hụt do việc bồi thường thiếu sòng phẳng gây ra;bên cạnh đó một số khoản hỗ trợ thực chat là bồi thường như là hỗ trợ di chuyển, hỗtrợ chuyền đổi nghề nghiệp và tạo việc làm vì đây chính là những thiệt hại do việcthu hồi đất gây ra

c Lái định cư

Hiến pháp năm 1992 quy định quyền có chỗ ở là một trong những quyền cơ

bản của công dân Do đó, khi Nhà nước thu hồi đất ở của người sử dụng đất thì Nhà

nước phải có trách nhiệm thực hiện việc tái định cư cho họ.

17

Như vậy, nếu việc bồi thường thiên về mức độ tương xứng thì tái định cư thiên

về chính sách tạo lập chỗ ở Trong quy định của Luật đất đai năm 2013 có sự giaothoa giữa hai khái niệm này, theo đó các khu tái định cư được xây dựng để bồi thườngbằng nhà ở, dat ở cho người bị thu hồi đất ở mà phải đi chuyền chỗ ở

2.2 Đề xuất mô hình và thang đo nghiên cứu

2.2.1 Mô hình nghiên cứu đề xuất

Trên cơ sở kế thừa các nhân tố mà các nghiên cứu của Edison và cs (2020),Phan Thị Thanh Huyền và cs (2018), Nguyễn Thiện Dũng và Nguyễn Thị Tú Anh(2020), Nguyễn Hoài Nghĩa và cs (2022), Châu Đạm Trinh (2013), Trần NguyễnPhương Minh (2019) và kinh nghiệm bản thân, đề tài xác định các nhân tố trong môhình như sau: Chính sách, Công tác thực hiện giải phóng mặt bằng, Sự phối hợp giữacác bên tham gia và Đặc thù riêng của các hộ dân phải di dời.

Chính sách

Công tác tổ chức thực hiện GPMB Công tác giải

phóng mặt tại

Sự phối hợp giữa các bên tham gia huyện Bên Lức

Đặc thù riêng của các hộ dân phải di dời

Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu đề xuất

Nguồn: Tác giả tông hợp, 20232.2.2 Các giả thuyết nghiên cứu

Giả thuyết H1: Nhân tổ “Chinh sách” có quan hệ thuận chiều với công tác giảiphóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An.

Nhân tố Công tác thực hiện giải phóng mặt bằng

Khi chủ dau tư có năng lực trong điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, lậpthấm định phương pháp bồi thường và giải quyết các van dé phát sinh thì càng nhậnđược sự đồng thuận của người dân và công tác giải phóng mặt bằng càng nhanh

Giả thuyết H2: Nhân tố “Céng tác thực hiện giải phóng mặt bang” có quan hệthuận chiều với công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện BếnLức, tỉnh Long An.

Nhân tố Sự phối hợp giữa các bên tham gia

Khi các bên tham gia có sự phối hợp trong thực hiện công tác giải phóng mặtbằng thì càng đây nhanh tốc độ giải quyết hồ sơ và chỉ trả tiền đền bù Từ đó đâynhanh công tác giải phóng mặt bằng

Giả thuyết H3: Nhân tổ “Su phối hợp giữa các bên tham gia” có quan hệ thuậnchiều với công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên dia ban huyện Bến Luc,tinh Long An.

Nhân tố Đặc thù riêng của các hộ dân phải di dời

Khi các hộ dân phải di đời ít có các đặc thù riêng, có khả năng thích ứng tốtnơi định cu mới và đồng thuận với chính sách bồi thường thì công tác giải phóng mặtbằng càng nhanh

Giả thuyết H4: Nhân t6 “Đặc thù riêng của các hộ dân phải di dời” có quan hệthuận chiều với công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện BếnLuc, tinh Long An.

2.3 Quy trình và phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Quy trình nghiên cứu

Đề tài được thực hiện theo quy trình nghiên cứu sau:

19

Mục tiêu nghiên cứu

Phuong phap dinh tinh Phuong pháp định lượng

- Khảo sát cán bộ quản lý có liên - Tổng hợp, xử lý dữ liệu khảo sát

quan nhăm điêu chỉnh thang đo cho - Thống kê mô tả kết quả khảo sát

phủ hợp - Phân tích nhân t EFA và hồi quy đa biến

Nghiên cứu định tính: thu thập, tông hợp tài liệu và phỏng van sâu với đại điệnchủ đầu tư dự án, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Dịch vụ tài nguyên tỉnh Long An,Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bến Lức, UBND huyện Bến Lức và Vănphòng đăng ký đất đai huyện Bến Lức để đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tácgiải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An Trên

cơ sở đó lập bang câu hỏi và tiến hành khảo sát chính thức

Đối tượng tham gia khảo sát 08 người, bao gồm: 02 đại diện chủ đầu tư dự án,

Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất và Dịch vụ tài nguyên tỉnh Long An, 02 đại

diện Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bến Lức, 02 đại diện UBND huyện BếnLuc và 02 đại diện Văn phòng đăng ký dat đai huyện Bến Lite (Phụ lục 3).

Nội dung thảo luận: trao đôi về các yếu tố tác động đến công tác giải phóngmặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An theo cách nhìn củanhà quản lý, chuyên gia, các biến quan sát cho từng thang đo các thành phần trong

mô hình, đánh giá nội dung thang đo đề xuất Nghiên cứu tiến hành điều chỉnh, bổsung các biến quan sát dùng đề đo lường các khái niệm nghiên cứu trong mô hình,hiệu chỉnh các thang đo cho phù hợp với thực tế, qua đó xây dựng bảng câu hỏi khảosát chính thức.

Nghiên cứu định tính nhằm điều chỉnh thang đo của các biến cho phù hợp, kếtqua thu được như sau:

Bảng 2.1 Thang đo các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng một số

dự án trên địa bản huyện Bến Lức, tỉnh Long An

STT KH Tên nhân tô Nguồn tham khảo

I CS Chính sách

1 CS1 Don giá đèn bù giải phóng đất đai hợp ly Phan Thi Thanh

2 CS2 Đơn giá dén bù tài sản trên đất hợp lý Huyền và cs (2018),

3 CS3 Chính quyền có chính sách hỗ trợ di doi Nguyễn Thiện Dũng

Chính quyền có chính sách hỗ trợ đào tạo và Nguyễn Thị Tú

4 CS4 chuyển đổi ngành nghềvà ôn địnhcơsở Anh (2020),

sản xuất cho người dân Nguyễn Hoài Nghĩa: ae Mục đích chuyên đôi sử dụng dat là nhằm và cs (2022), Châu

phát triển cơ sở hạ tang địa phương Dam Trinh (2013),

Tran NguyễnKhung giá hợp lý áp dụng cho loại đấtđền

6 CS6 1n bi ae od ‘ Phuong Minh

bù phù hợp voi thi trường

(2019)

II CTTH Công tác thực hiện giải phóng mặt bằng

Quy trình tiền hành bôi thường GPMB Phan Thị Thanh

1 CTTHI Hiuyền về : : ` ` : yên và cs (2018):

đúng quy trình và minh bạch thông tin Nguyễn Hoài Nokia

21

STT KH Tên nhân tô Nguồn tham khảo

Thời gian thực hiện chi trả tiền hỗ trợ, đền và cs (2022)

2 CTTH2

bù GPMB nhanh chóngThời diém và thời gian thông báo trước về

3 CTTH3 Lo,

việc thu hoi dat phù hợpCông tác điều tra, khảo sát, đo đạc, kiếmđếm, lập thầm định phương pháp bồi

đêm tai san, nhận giây tờ, tai liệu, có mặt —_ Edison va cs (2020),

khi được mời tham g1a) Phan Thị Thanh

Có sự phối hợp của chính quyền địa Huyền và cs (2018),

TT uw phôi hợp quy Hi yên (2018)

phương, công tác quản lý đât đai Nguyên Thiện Dũng: sets Có sự phôi hợp giữa các bên chính quyền va Nguyễn Thị Ta: — địa phương và các ban đoàn thé Anh (2020),

Sự phối hợp giữa các bên, chủ đầu tư, Nguyễn Hoài Nghĩachính quyền địa phương, và đơn vị tư van, va cs (2022)

4 SPH4 ¬

đơn vị tiêp nhận công tác giải phóng mặtbằng

IV DTR Đặc thù riêng của các hộ dan phải di dời

Các hộ dân phải di dời có cơ hội kinh Phan Thị Thanh

1 DTRI ; : :

doanh và sinh kê mới Huyền và cs (2018),

STT KH Tên nhân tô Nguồn tham khảo

Khu đất phải giải tỏa không có giá trị về Nguyễn Thiện Din

2 DTR2 phải g | Ø co gia tr guy — 8

tín ngưỡng, tâm linh và Nguyên Thị Tú

Các hộ dân trong diện giải tỏa dễ dàng Anh (2020),

2 ; oi Nguyên Thiện Ding

hiện đúng tiên độ

-oT : và Nguyên Thị TúGPMB3 Công tác giải phóng mặt băng được thực

3 nit " Anh (2020),

hiện đúng quy định của pháp luật +

bảng : P Nguyên Hoài Nghĩa

GPMB4 Người dân hài lòng về công tác giải phóng

4 và cs (2022),

mặt bằng, bồi thường và tái định cư

Nguồn: Tác giả tông hợp, 20232.3.3 Phương pháp định lượng

2.3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Tài liệu thứ cấp được thu thập và xử lý qua phương pháp nghiên cứu đề tai từcác nguồn khác nhau như: Tài liệu đã có tại các cơ quan trong tỉnh và địa phương,các tải liệu liên quan ở các viện nghiên cứu và các trường đại học, qua sách báo, trêninternet Ngoài ra còn thu thập các văn bản pháp lý và chính sách pháp luật, các sốliệu thống kê để đảm bảo thông tin thu thập được đầy đủ và chính xác

23

Bảng 2.2 Các thông tin, tài liệu cần thu thập và nguồn thu thập

Tài liệu Cơ quan cung cấp

- Các thông tin về phương án GPMB tại

dự án Giải phóng mặt bằng Tạo quỹ đất

BÉ of " - Trung Tâm phát triển quỹ đất tỉnh

sạch đê bô trí tái định cư Đường tỉnh 830E

' - ; Long An

và phat trién khu đô thi trên địa ban xã

Thanh Phú, huyện Bến Lức

¬ ¬ - Trung Tâm phát triên quỹ đât tỉnh

- Các sô liệu tải liệu trong quá trình bôi

= ¬ - Long An

thường, ho trợ, tái định cư các hộ bị thu - ¬ l

Lư <3, Ha, : - Phòng Tài Nguyên Môi Trường

hoi dat tại dự án Giải phóng mat bang Tao ve salt sờ

huyện Bên Lire

- UBND huyện Bến Lức, Vănphòng đăng ký đất đai huyện Bến

quỹ đất sạch dé bó trí tái định cư Đường

tinh 830E và phát triển khu đô thị trên địa

bàn xã Thanh Phú, huyện Bến Lức

Lức

- Tài liệu liên quan đến các yêu tô ảnh - Các sách về luật, Tạp chí,

hưởng đến GPMB khi thu hồi đất internet

- Luận văn, báo cáo khoa học.

Nguồn: Tác giả tông hợp, 20232.3.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp

Đối tượng khảo sát: Nghiên cứu này khảo sát trực tiếp những cá nhân đã trựctiếp hoặc gián tiếp tham gia công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện BếnLức bao gồm: Chủ đầu tư dự án, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Dịch vụ tài nguyêntỉnh Long An, Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bến Lức, UBND huyện BếnLức, Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bến Lức và cán bộ địa chính xã Thanh Phú,huyện Bến Lức Họ là những người có sự hiểu biết nhất định về lĩnh vực đầu tư xâydựng, giải phóng mặt bằng và tái định cư, sẵn sàng chia sẻ những kinh nghiệm của

họ và hoàn toàn hợp tác khi được phỏng van

Kỹ thuật lay mau: Dữ liệu được thu thập bằng phương pháp phỏng van trựctiếp với công cụ là bảng câu hỏi định lượng Việc lấy mẫu được thực hiện theo phươngpháp thuận tiện, chọn mẫu phi xác suất.

Với cơ sở trên, tac gia áp dụng công thức của Hair va cộng sự (1998), theo đó, cỡmẫu N = 5*24 = 120 Vì vậy, đề tài chọn số cỡ mẫu lớn hơn hoặc bằng 120 Tuynhiên dé có được cỡ mẫu này, số bang câu hỏi phát ra sẽ là 130 dé loại bỏ những bangcâu hỏi không đạt yêu cầu

Nội dung và phương pháp điều tra điều tra, khảo sát hộ dân

Điều tra, khảo sát các yêu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB khi thu hồi đất tại

dự án giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch dé bồ trí tái định cu Đường tỉnh 830E vàphát triển khu đô thị trên địa bàn xã Thanh Phú, huyện Bến Lức

25

Tiến trình điều tra, khảo sát mẫu

Đề tài nghiên cứu dự kiến tiến hành điều tra khảo sát các cá nhân quản lý liênquan đến dự án từ tháng 08 đến tháng 09 năm 2023 với số lượng phiếu điều tra cầnthu thập 130 phiếu

Bảng câu hỏi khảo sát gồm 2 phần:

Phan 1: Thông tin cá nhân khảo sát

Phần 2: Đánh giá của các cá nhân quản lý liên quan đến tiên độ giải phóng mặtbằng tạo quỹ đất sạch dé bố trí tái định cư Đường tỉnh 830E và phát triển khu đô thịtrên địa bàn xã Thanh Phú, huyện Bến Lức

2.3.3.3 Phương pháp phân tích dữ liệu

Trên cơ sở thống kê mô tả thông tin mẫu thu thập, phân tích dữ liệu bằng phầnmềm SPSS 20, sử dụng các công cụ sau:

Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu

Thống kê mô tả đặc điểm mẫu nghiên cứu với phân tích tần số vị trí công việc,thời gian làm việc và kinh nghiệm trong lĩnh vực liên quan đến hoạt động đầu tư xâydựng, giải phóng mặt bằng và tái định cư

Đánh giá độ tin cậy thang do thông qua hệ số Cronbach’s Alpha

Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng hệ số Cronbach Alpha từ 0,6 trở lên là các biến

quan sát đảm bảo độ tin cậy và sử dụng được (Hoàng Trọng - Chu Nguyễn Mộng

Ngọc, 2008) Tuy nhiên cũng cần lưu ý rằng nếu Cronbach’s Alpha quá cao (> 0,95)thì có kha năng xuất hiện biến quan sát thừa (Redundant items) ở trong thang đo Biếnquan sát thừa là biến đo lường một khái niệm hầu như trùng với biến đo lường khác(tương tự trường hợp cộng tuyến trong hồi qui - collinearity) Biến thừa nên được loại

bỏ Ngoài ra, trong kiểm định Cronbach’s Alpha, các biến quan sát có hệ sốCronbach’s Alpha if Item Deleted lớn hơn Cronbach’s Alpha tong và có hệ số tươngquan bién-tong (item-total correlation) < 0,3 sẽ được xem xét loại bỏ Vi vậy, trongnghiên cứu này tác giả sẽ chấp nhận các biến quan sát có hệ số tương quan bién-téng(item-total correlation) lớn hơn 0,3 Những thang đo có hệ số Cronbach’s Alpha tôngthể lớn hơn 0,6 sẽ được coi là đáp ứng được nhu cầu

Phân tích nhân tố khám phá (EFA)

Phương pháp này nhằm nhận diện các nhân tố giải thích cho các biến thànhphần Các kiểm định bao gồm:

Xem xét chỉ số Kaiser - Mayer - Olkin (KMO) đề kiểm tra sự thích hợp củaphân tích nhân tố EFA Theo Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), trị

số KMO nằm trong khoảng từ 0,5 đến 1 thì phân tích nhân tố là thích hợp

Kiểm định Bartlett, xem xét giá trị Sig dé kiểm tra các mối tương quan của cácbiến trong tông thé Khi Sig < 0,05 thì kiểm định này có ý nghĩa thông kê, các biếnquan sát có mối tương quan với nhau trong tong thé (Hoàng Trọng va Chu NguyễnMộng Ngọc, 2008).

Phương pháp dựa vào trị số Eigenvalues dé xác định số lượng các nhân tó Chinhững nhân tố có trị số Eigenvalues > 1 là có ý nghĩa thông kê và được giữ lại trong

mô hình Đại lượng Eigenvalues đại diện cho lượng biến thiên được giải thích bởinhân tô Những nhân tố có trị số Eigenvalues < 1 sẽ không có tác dụng tóm tắt thôngtin cho một biến gốc, vì sau khi chuẩn hóa mỗi biến gốc có phương sai là 1

Nghiên cứu sử dụng phương pháp rút trích nhân tố Principal components (rútcác thành phan chính), với phép xoay Varimax và điểm dừng khi trích các nhân tố cóEigenvalue = 1 Hệ số tải nhân tố (Factor Loading) thé hién su tương quan giữa cácnhân tổ và các biến, Theo Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), FactorLoading > 0,5 được xem là có ý nghĩa thực tiễn Do đó, với nghiên cứu này, các biến

có hệ số tải nhân tố (Factor Loading) < 0,5 sẽ bị loại

Tổng phương sai trích (Total Variance Explained) > 0,5 cho thấy phan tíchnhân tổ là phù hợp, thang đo được chấp nhận Nghĩa là xem biến thiên là 100% thìgiá trị này cho biết phân tích nhân tố giải thích được > 50% (Hoàng Trọng và Chu

Nguyễn Mộng Ngọc, 2008)

Phân tích hồi quy

Phân tích hồi quy sẽ xác định mối quan hệ giữa bién phụ thuộc và các biến độclập Mô hình phân tích hồi quy sẽ mô tả hình thức của mối liên hệ và qua đó giúp dựđoán được mức độ của biến phụ thuộc khi biết trước giá trị của biến độc lập

ai