Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Toà án nhân dân ở Việt Nam hiện nay

Bai viết phân tích vai trò của toa án trong việc bảo vệ quyền con người theo tinh than Hiến pháp và quy định của Luật tổchức tòa án nhân dân thé hiện ở thẩm quyên xét xử hành vi vi phạm

NGUYEN TRUNG KIÊN

NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYEN CON NGƯỜI,

QUYEN CÔNG DAN CUA TOA ÁN NHAN DAN

Ở VIET NAM HIEN NAY

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

(Định hướng ứng dụng)

Hà Nội - 2023

NGUYEN TRUNG KIÊN

NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYEN CON NGƯỜI,

QUYEN CONG DAN CUA TOA ÁN NHÂN DAN

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và luật Hành chính

Mã sô: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: GS TS Thái Vĩnh Thang

Hà Nội - 2023

LOI CAM DOAN

Toi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi.

Các kết quả nghiên cứu trong luận văn chưa được công bỏ trên bat ky công trình nghiên cửu nào khác Các sô liệu trong luân van có nguồn góc 16 ràng, được trích dan cụ

thể theo đúng quy định.

Tỏi xin chịu trách nhiệm về tỉnh chính xác của luận văn này.

Hà Nội, ngay tháng — năm 2023

Tac git luận văn

Học viên

LỜI CẢM ƠNTrước tiên, tôi xin bay td sư cảm ơn chân thành đến GS.TS Thái Vinh Thang đã tân tình hướng dân và đóng góp nhiều ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và hoàn

thành luận van nay.

Tỏi cũng xin cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Sau Đại

học củng toàn thé các thay, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy và tao điều kiện cho tôi hoàn thành nhiệm vu học tập của minh.

Cuối củng, tôi xin giti lời cảm ơn chân thành nhất tới tat cả các thay giáo, cô giáo, gia định, bạn bè va dong nghiệp Sư dong viên giúp đỡ của mọi người là nguồn động viên quý báu cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luân văn nay!

Hà Nội ngay tháng — năm 2023

Tác giả luận văn

Học viên

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

VBQPPL Van bản quy phạm pháp luật

BLTTDS Bộ luật tô tụng dân sự

TTHC Tổ tung hanh chính

BLTTHS Bộ luật tô tụng hình sự

MỤC LỤC

PHAN MỞ DAU

1⁄Eÿ G0 Mara CHAT đề th asics ssssccssccscsssctccccsctoscencccnsstecveccnnnasnictaccsasestarssisibiee

3 Mục đích nghiên COU sssssssssssssesssssssssssssssessssssstsnsssssesssseeeseessseeansee

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu -+iecccvcvvrerrrrrceerree

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Dong góp của dé tài.1 Kết cấu của đề tài © oom œ Ð Hm

PHAN NƠI DUNG 11CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA NHIEM VU BAO VE QUYỀN CONNGƯỜI, QUYỀN CÔNG DAN CUA TOA AN NHÂN DAN hl

1.1 Khái niệm nhiệm vụ bao vệ quyền con người, quyền công dan của

'Tòa AN TRA đẩÌN‹‹ csscnoonsioissnnssioioiiindthatdoihsEbinlssntsilf1aa3g5E6g88sasgtassaszi1Ú.

1.2 Vai trò của việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền

công dân của Tòa án nhân dan

1.3 Nội dung thực hiện nhiệm vụ bảo vệ q

dân của Tòa án nhân dân

13.1 Bảo vệ quyền con người, quyền công đân thông qua hoạt động xét

132 Bảo vệ quyền con người, quyền công dan thông qua quy trình tỗ

13.3 Bao vệ quyền con người, quyền công dân thông qua việc thực hiện

các nguyên tắc hoat động của tòa đm :scscsc-c2 es 33

1.4 Các yếu tổ bảo dam thực Kiện nhiệm vụ bẩn tẾ quyến can người

quyền công dân của Tòa ân nhân dẫn eo.

141 Yêu đồ Cig aN ẤT uasbaaedis thoa Gan uaGiAA/8Äbadsesaasoo AA

1.42 Các nguyên tắc hoạt động của Tòa dn nhân đân 26LAS Yêu dỗ PHI Wp screenees Saisabisldesspad:sasose39

144 Yếu tỗ nguÊn lực S2 2eaeaa 3

1.5 Kinh nghiệm quốc tế về thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Tòa án nhân dân - - 33

1.5.1 Kinh nghiêm ở Hoa K} 233

15.2 Kinh nghiêm Tòa dn nhân quyền Châu Âu 35

153 Kimh nghiệm Trung Quốc sani gác SỰ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG BẢO VE GUYỀN e CON — ‘ovrin

CÔNG DAN CUA TOA ÁN NHÂN DAN Ở VIỆT NAM HIEN NAY 39

2.1 Thực trang quy định của pháp luật hiện hành về nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Tòa án nhân dân

2.11 Các quy dinh về nhiệm vụ bảo vệ quyền con người quyền công đâm

của toà dn trong pháp luật nội đữtg à -c 40

2.1.2 Các quy định về nhiệm vụ bảo vê quyền con người quyền công dancủa toà din trong pháp luật 6 tưng c 42

2.2 Thực tiễn quy định của pháp luật hiện hành về nhiệm vụ bảo vệ

quyền con người, quyền công dân của Tòa án nhân dân

2.2.1 Các kết quả đạt duoc trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền

con người, quyền công dân của Toà đn nhân đân 45

2.2.2 Các hạn chế trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền con

người, quyền công dan của Toà an kia li ;xö@t đã

CHƯƠNG 3 QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP BAO DAM — THI

NHIEM VU CUA TOA ÁN NHÂN DAN TRONG VIỆC BAO VIỆC VEQUYEN CONNGƯỜI, QUYEN CÔNG DÂN

3.1 Quan điểm bảo dam thực thi nhiệm vụ của Tòa án nhân dân trong việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân 52

3.11 Thue thi nhiém vụ của Toa an nhân dan trong việc vê quyền

con người, quyền công dân trên co sở các nguyên tắc tô chức và hoat

GONG của 0G ẨNGiácszssstavbis4blllis:gssbogoaGxgzsosausesayS2

3.12 Tăng cường cải cách tư pháp nhằm thực thủ tốt hơn nữa nhiệm vụ

bảo vệ quyÈn con người, quyên công đân 843.2 Giải pháp bảo đảm thực thi nhiệm vụ của Tòa án nhân dan trong

việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân ST

3.2.1 Giủ nhận thêm một số những quyền han cho Toà dn nhân dan gópphẩn đảm bảo việc thực thi nhiệm vụ bdo vệ quyền con ngừoi quyền công

đân của Toà án nhân đân xã<|S0S0340R0/-9201835.0303813100006380030G06030.a0si.223191

3.2.2 Sita đôi, bd sung một số quy định về thẩm quyền của Toà an nhânGAR TONG hán WARE TB HD: sssseeesaeisingtsaasasegesssesgnaonseolSÐ

PHAN MO ĐẦU

1 Lý do hra chọn đề tài

Bảo vệ quyền con người, quyền công dan là một trong những nhiệm vu

của Tòa án nhân dân được quy định tại Điều 102 của Hiền pháp 2013 Cùngvới các quy định tại Chương 2 về quyên con người, quyền công dân, việc đặt

ra nhiệm vụ trên của Tòa án nhân dân có thé coi là phản ánh sâu sắc tinh thancủa bản hiền pháp nay trong việc bao dam va thúc day quyền con người Bên

cạnh đó, quy định vẻ nhiệm vụ của Tòa án nhân dân trong việc bảo vệ quyên

con người, quyền công dân cũng được cu thể hóa và phan anh trong các quyđịnh về tô chức và hoạt động của Tòa án nhân dân, trong các lĩnh vực luật tá

tụng cũng như một số luật nội dung Trên co sở đó, trong thực tiến hoạt động

xét xử, Toa án nhân dan cũng đang ngày càng phát huy vai trò, thực hiện

thấm quyên của minh theo hướng ngày cảng bao dam tốt hơn nữa quyền con

người, quyên công dân

Tuy nhiên, thực tiễn 10 năm thực hiện Hiến pháp 2013 cho thay việc

thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyên con người, quyền công dân của Tòa án nhân

dân van còn nhiêu tôn tại Tinh trạng oan, sai, van diễn ra; số lượng án chậm,

bị hủy, sửa còn tương đổi nhiều Vi pham trong lĩnh vực tô tụng của một sốthâm phán, công chức tòa án vẫn tôn tại, thâm chí bị xử lý hình sự khiến niêm

tin của người dân vao Tòa án nhân dan với tư cách cơ quan bảo vệ công lý bi

giảm sút Sau 15 năm thực hiện Nghị quyết 40-NQ/TW về Chiến lược cải

cách tư pháp đến năm 2020, thé chê về tư pháp ở Việt Nam nói chung cũng

như van dé bảo vệ quyên con người, quyền công dân nói riêng van còn tôn tại

nhiều hạn chế Đặc biệt là nhiều chủ trương, định hướng, nhiệm vụ đặt ra vẫnchưa được triển khai Trong bối cảnh đó, việc nhận thức và áp dụng pháp luật

của các ngảnh, các địa phương thiểu thống nhất, anh hưởng đến các quyền, lợi

ích hợp pháp của các cơ quan, tô chức, cả nhân Nghị quyết 27-NQ/TW của

Bô Chính trị về tiếp tục xây dựng Nha nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa giaiđoạn mới ra đời đã đặt ra nhiều định hướng và giải pháp cho hệ thông cơ quan

tòa an Luật Tổ chức Tòa an nhân dan cũng đang trong quá trình sửa đổi vớinhiều quy định mang tính thay đôi toản diện

Trong bôi cảnh đó, việc lua chọn dé tai “Nhiệm vụ bao vệ quyền con

người, quyén công dân của Tòa án nhân dan ở Việt Nam hiện nay” lâm luậnvăn thạc sĩ luật học là hết sức cân thiết trong việc cung cập luận chứng khoahọc và pháp ly cho việc đất ra những giải pháp, quan điểm nhằm thúc đây hon

nữa vai trò của Tòa án nhân đân trong việc bảo vệ quyên con người, quyền

công dân đáp ứng yêu cầu chính trị cũng như xu hướng ngày cảng tiến bô,

nhân văn, nhân bản của xã hôi hiện nay và trực tiếp kiến nghị tới việc soan

thảo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân sửa đôi

2 Tình hình nghiên cứu

2.1 Tinh lành: nghién citu trong moc

Vn dé nhiệm vu bảo vệ quyên con người, quyền công dân của Tòa annhân dân ở Việt Nam nhin chung có một quá trình nghiên cứu tương đối sâu

ật Các công trình liên quan có thé kể tới như:

sắc với những kết quả nôi

- Sach chuyên khảo: "Cơ chế pháp lý bảo dam quyên con người, quyền

công dân trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân đân” của tác giảNguyễn Thị Thu Hà, Nxb Lao đông, Hà Nội, 2017 Nghiên cứu những van dé

lý luận vả thực tiễn thực hiện cơ chê pháp lý bao dam quyên con người, quyền

công dân trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân, từ do dé xuất cácgiải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế nảy tại Việt Nam

- Bai viết: “Bao dam quyên con người của bị cáo trong hoạt động xét

xử sơ thẩm các vu án hình su của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam hiệnnay” của tac giả Võ Quốc Tuần, tap chi Nghệ Luật, số 2/2015 đã phân tích

những van dé lý luân, đánh giá thực trạng và kiến nghị một sé giải pháp nhằm

tiếp tục bảo dam quyên con người của bi cáo trong hoạt động xét xử sơ thấm

các vụ an hình su của Tòa an nhân dân cấp tinh ở Việt Nam hiện nay

- Bài viết “Bảo đâm quyền con người của bị cáo trong hoạt đông tranhluận tai phiên tòa xét xử sơ thẩm các vụ an hình su” của tác giả Võ Quốc

Tuân, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, s6 7/2015 Bai viết đã khái quát các quyđịnh về bảo dam quyền con người của bị cáo trong hoạt động tranh tung tai

phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự của Toa an nhân dan Phân tích thực

trang va dé xuat một số kiến nghị nhằm hoản thiện quy định nay trong pháp

luật Việt Nam

- Bài viết "Hoạt động xét xử của tòa án Việt Nam với việc bảo damquyển con người, quyền công dân” của tác giả Đào Thị Minh Thủy, tạp chí

Dân chủ và Pháp luật, So chuyên dé: Bảo đảm quyên con người vả quyền

công dân bằng thiết chế tư pháp, 2014 Bài viết đã nêu vị trí, vai trò của Tòa

án trong cơ chế thực hiện quyên lực nhà nước bảo đảm quyên con người,

quyển công dan; việc bảo đảm quyển con người, quyên công dân trong hoạt

động xét xử của tòa án.

- Bai viết: “Nang cao chat lương tranh tung tai toa án - Giải pháp đôtpha thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bao vệ công ly, bảo vệ quyên con người,

quyên và lợi ích hop pháp của tô chức, cá nhân” của tác giả Trương Hòa Binh

Tạp chí Công sản, Số chuyên đê 11/2014

- Bài viết: “Tòa án thực hiện quyên tư pháp, bảo vệ công lý, bảo vệquyển con người, quyên công dân”, tác giả Nguyễn Đăng Dung, DangPhương Hải, tạp chí Lý luận chính trị, số 1/2015 Bai viết nêu van dé để Toa

án thực sự thực hiện quyền tư pháp, bão vệ công lý, bảo vệ quyên con người

va quyển công dân theo tinh thân Hiền pháp 2013 thì việc cải cách, doi mới tô

chức hoạt động của Tòa án nhân dân phải tiếp tục nghiên cứu hoản thiện

- Bài viết: "Vai trò của tòa án trong việc bảo vệ quyển con người theo

tinh thân Hiển pháp năm 2013” của tác giả Hoang Hùng Hải, tạp chí Nhà

nước va Pháp luật, số 2/2015 Bai viết phân tích vai trò của toa án trong việc

bảo vệ quyền con người theo tinh than Hiến pháp và quy định của Luật tổchức tòa án nhân dân thé hiện ở thẩm quyên xét xử hành vi vi phạm quyền

con người, quyên công dân, là cơ quan duy nhất có quyền tuyên một người là

có tội va áp dung hình phat hoặc các biện pháp tư pháp khác đối với ho

- Bài viết: “Co chế bao vệ quyền con người bang toa án” của tác giả

Dinh Thế Hung, Tran Xuân Thái, tạp chi Nha nước và Pháp luật, số 6/2011

- Bải viết: "Bảo đâm quyên con người của bị cáo trong hoạt động xét

xử sơ thâm các vụ án hình sự của tỏa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam” củatác giả Võ Quốc Tuan, tạp chí Nghề luật, số 2/2015

- Bai viết: “Sửa đổi Bộ luật Tó tụng dan sự nhằm dam bão quyên conngười trong hoạt động của tòa án nhân dân” của tác giả Nguyễn Thi Hoài

Phương, tạp chí Khoa học pháp lý, số 9/2015

- Bai viết: “Bao vệ quyền con người thông qua thiết chế Toa án hình sự

quốc tế” của tác giã Nguyễn Lan Nguyên, tap chí Kiểm sat số 12/2020 Baiviết trình bay các nguyên tắc được qui định trong Quy chê Rome về Toa ánhình sự quốc tế, từ đó thông qua các qui định mới góp phân bảo về quyền con

người và chủ quyển quốc gia

Nhìn chung, xung quanh các công trình nghiên cứu liên quan đếnnhiệm vụ bảo vệ quyên con người, quyền công dân của Tòa án nhân dân ở

Việt Nam có một sô điểm can lưu ÿ như sau:

- Nhiém vụ bảo vệ quyên con người, quyên công dân của Tòa án nhândân có thé tiếp cận dưới nhiều góc độ, từ lý luận, triết học pháp quyên chođến các khía cạnh tô tung cu thể như dân sự, hình sự, hành chính Van dé bao

vệ quyển con người, quyền công dan cũng có thé được nghiên cứu theo phạm

vi chủ thể rộng (con người, công dân nói chung) nhưng cũng có thé đượcnghiên cứu dưới góc đô những chủ thé nhất định, gắn liên với quá trình tổtung của Tòa án, đặc biệt la với nhóm chủ thể la bị cáo

~ Nhiệm vụ bảo vê quyền con người, quyền công dân của Toa an nhândân gan lién với các nguyên tắc hoạt đông của cơ quan nảy, đặc biệt 1a cácnguyên tắc như: độc lập tư pháp, bảo đảm tranh tụng, hai cấp xét xử Điều đó

thé hiên ở chỗ việc bảo dim các nguyên tắc trên chính la cơ sở để thực hiệnnhiệm vu bảo vệ quyên con người, quyên công dân một cách tốt nhất

- Nhiêm vụ bao vệ quyên con người, quyên công dân của Tòa án nhândân thống nhật với những nhiệm vụ khác của cơ quan nảy bao gôm: bao vệcông ly, bao vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nha nước, quyên

và lợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân

- Việc tiếp tục nghiên cứu về nhiệm vụ bão vệ quyền con người, quyên

công dân của Toa án nhân dân giai đoạn hiện nay cần phải đặt trong bôi cảnh

cải cách tư pháp, tiép tục xây dựng nha nước pháp quyền và cu thể là hoảnthiện quy định của Luật Tô chức Toa an nhân dân hiện hảnh:

Đây lả những định hướng quan trong để luận án có thé dựa vao đó triểnkhai nhằm đạt được mục đích nghiên cứu Các công trình được tông quan nóitrên cũng là nguôn tai liệu tham khảo quan trong dé đề tài sử dung và tríchdan ở những nội dung cụ thé

2.2 Tinh hinh nghién cứ nước ngoài

- Báo cáo “Vai frò của Toà an hién pháp va toà án thường trong việc bảo vệquyền con igười (The role of constitutional court and ordinary courst in

protection for the human nghts), reported bay Mr Kahnlar Hajiyev (Chairman, constitutional court, Azerbaijan) trong hội thao “Human Rights Protection Systems” (Bishkek, 21-22 November 2002) Trong bao cao của

minh, tác gia đã khẳng định rang trong tat cả các phương pháp vả hình thức

bảo vệ nhân quyền, nhóm tác giả đặc biệt quan tâm đến su bảo vệ quyên con

người có thể được cung cấp bởi các tỏa án hiển pháp Tuy nhiên, để tòa án

hiển pháp tôn tại thì phải có hiển pháp thành văn như điều kiện tiên quyết đầutiên cho việc xem xét hiến pháp và tư pháp về việc bảo vệ nhân quyên Tac

giả cũng đã trích dẫn nội dung của về quy định Toa án hiển pháp ở một sô

quốc gia trên thê giới như: Đức, Tây Ban Nha, Cộng hoả Azerbaijan Trên

cơ sở phân tích các quy định của Hiến pháp về hoạt động xét xử của Toa án

hiển pháp và toa án thường đổi với hoat động bảo về quyên con người, các tác

giả đã khái quát va nhân mạnh vai tro của Toa án hiền pháp vả hệ thong toa

án thường đối với nhiệm vu bảo vệ quyên con người

- Bai viết “ Quyên con người và Toà dn ở Canada’(Human rights and the

courts in Canada) do tác giả Nancy Holmes, đăng trên tap chi Law and Government Division (11.1991) Tác gia đã phân tích nội dung của pháp luật

Canada về quyên con người, các cơ chế bao dam va thúc day quyên con ngườiphát triển thời đại toản câu hoá Trong đó, tác giã quan điểm rằng, ngoài nộidung Hiền pháp thi Luật về quyên con người va Toa an la những yêu tổ pháp

lý giữ vai trò then chót trong việc bảo đâm va thúc đây quyên con người ở

Canada.

- Bài viết “Vai trò của Toà án An độ trong việc bảo vệ quyền trễ em” (The

role of India Judiciary in protection of rights of the children) Bai viết dé cap

đến nội dung về vai trò của Toa án trong việc bao vệ quyên con người, nhữngnội dung pháp lý quy đính cụ thể vê hảnh vi xâm hại đến quyên của trễ em,

các cơ chế nhằm hạn chế va tiền đến loại trừ hành vi xâm hại quyền của trẻ

em, tác giả bai viết đã phân tích va chứng minh về vai trò đặc biệt quan trong

của Toa an trong việc bảo vệ quyền trễ em ở An độ

- Báo cáo “Thẩm quyền tự pháp về quyền co bản của Toà an Công ip Châu

Âu: Sự bảo vệ quyền con người trong kimôn khô pháp iuật của liên mình chanÂu” (The fundermental rights jurisprudence of the european court of justice:

Protection for human rights within the european union legal order), yaser

Dogan, Tap chi Ankara law review, số 6 — 2009 Trong bai bao nay, tac giả đã

đưa ra dẫn chứng dé minh chứng cho hoạt đông bao vệ quyên con người của

Toà án công lý châu Âu đã tạo ra cơ chế bảo đảm pháp lý đây đủ hơn trong

việc bao vệ quyên con người bằng các quyền tư pháp cơ bản

- Bao cáo “Vai trò của Toà án quốc gia và Toà an RÌm vực trong việc bdo vệquyền con người và phát triển quyền con người trong luật học”(The role of

national courts and regional courts in protecing humanrights and developing fights junsprudence) của Hon.Jisstice Harold R.Nsekela ( A paper for presentation during the EAMJA Annual Conference and General Meeting, 17th — 22nd May 2010, at Ngurdoto Mountain Lodge, Arusha, Tanzania).

Trong báo cáo nảy, tác giả đã trích dẫn một sô vụ án điển hình và luận giảicác cơ sở lý luận để minh chứng cho vai trò quan trọng của Toả án các quốc

gia cũng như toa án khu vực trong việc bao vệ quyền con người ở các quôc

gia khu vực châu Phi

- Sách: “Nhitng thách thức nhân quyền trong thời đại số: Góc nhìn tư pháp”

(Human Rights Challenges in the Digital Age Judicial Perspectives), tac gia

Michael O'Boyle, Council of Europe xuất bản năm 2020 Cuỗn sách nhân

mạnh vảo những thách thức xuất phát từ bản chất xuyên biên giới của

Internet, trong đó có su rủi ro đôi với quyền riêng tư Tác giả luận bản một số

van đê chính: vai trò của ta án trong bảo vệ quyên tự do ngôn luận va tự do

riêng tư trong môi trường sô, quyên tai phán trên không gian mang, vai tròcủa Dữ liệu lớn đôi với xét xử

“Vai trò của lệ thong tư pháp trong bdo vệ quyền con người và

phát triên: Góc nhìn Trung Đông” (The Role of the Judiciary in the Protection of Human Rights and Development: A Middle Eastem Perspective) cla Fahed Abul-Ethem, trén Fordham Intemational Law Journal,

Volume 26, Issue 3, 2002 Bai viết nhân mạnh vai trỏ của hệ thông tư pháptrong việc xây dựng những tiêu chuẩn nhân quyên, đặc biệt đặt trong bồi cảnh.các nước Trung Đông, nhân quyên cân phãi gắn liên với hòa bình, ôn định vàphát triển

- Bài viết “Vai trò của tư pháp trong bảo vệ quyền của nhóm dé bi tốn thương

ở Maiayi” (The role of the judiciary in protecting the nights of vulnerable

groups in Malawi) của Andrew K.C Nyirenda trong Hội thảo chuyên dé tư

pháp về quyển của nhóm dé bị tén thương, Sunbird Nkopola Lodge,

Mangochi, Malawi, 6/3/2014 Bai viết cho thay trong bối cảnh của Malawi,noi hau hết công dân thiêu khả năng tiếp cận các nhu cầu cơ bản, thiếu giáo

dục và nghèo đói, vai tro của tòa an cân phải tiếp tục biến đổi

- Bài viết “Quyền con người ở An Đô: Vai trò của Tw pháp và chủ ngiữa te

pháp tích cực” (Human Rights in India: Role of Judiciary and Judicial

Activism), Sachin, Joumal of Advances and scholarly researches in allied

education, Vol 15, Issue 12, 2018 Bai viết cho thay vai trò của tòa án ở An

độ trong việc bảo vệ quyên con người là hết sức ré rang Thông qua việc giải

thích pháp luật một cách rông rãi theo tinh thân của chủ nghĩa tư pháp tíchcực, các tòa án được trao nhiều quyên hơn va bảo vệ tốt hơn quyên của người

dân

3 Mục đích nghiên cứu

Việc nghiên cứu dé tải “Nhiệm vụ bảo về quyên con người, quyên công

dân của Tòa án nhân dan ở Việt Nam hiện nay” hướng tới những mục dich cu

thể như sau

- Khái quát những van dé mang tinh ly luận như khái niêm, vai trò, nộidung, các yếu tô bảo đảmv.v liên quan đến nhiêm vu bảo vệ quyên conngười, quyên công dân của Toa án nhân dân

- Đánh giá thực trạng quy định về nhiệm vu bảo vệ quyên con người,

quyển công dân của Tòa án nhân dân trong thời gian qua cũng như thực tiến

thực thi các quy định đó.

- Đưa ra các quan điểm, giải pháp dé Toa án nhân dân thực hiện tốt hơnnữa nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân

4 Đối trong, phạm vi nghiên cứu

Đôi tương nghiên cứu của dé tài là Toa án nhân dân, bao gồm toan bộ

hệ thông cơ quan này nói chung và các quy định liên quan trong lĩnh vực tố

tụng cũng như các luật nội dung có ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ

bao vệ quyên con người, quyên công dân của cơ quan nay

Pham vi nghiên cứu của dé tai 1a từ khi Luật Tô chức Tòa an nhân dân

2014 cho đến nay Tuy nhiên, trong dé tài cũng có nhắc tới một số văn kiện ởgiai đoạn trước, đặc biệt la Nghị quyết 40-NQ/TW năm 2005 của Bộ Chính trị

về cải cách tư pháp

§ Phương pháp nghiên cứu

Dé tai được thực hiên trên cơ sở phương pháp luân biện chứng của chủ

nghĩa Mac-Lénin, vận dụng thông nhất quan điểm của Đảng Công sản Việt

Nam, tư tưởng Hô Chi Minh

Bên cạnh đó, dé tai sử dụng những phương pháp cu thé như sau:

- Phương pháp phân tích, tông hop dùng dé xây dung khung lý thuyết,đưa ra và đánh giá các quan điểm, giải pháp cụ thé

- Phương pháp thông kê dùng dé tổng hợp các dữ liệu, thông tin nhằmđánh gia thực trạng quy định pháp luật cũng như thực tiễn thực thị

- Phương pháp so sánh luật dùng dé tong hợp những linh nghiệm quốc

tê có liên quan va có khả năng áp dụng đôi với dé tai

- Phương pháp lich sử ding dé lý giải những van dé mang tính chất bôi

cảnh khi dat ra các quy định trước đây cũng như việc thực thi quy định đó

6 Đóng góp của đề tài

- Dé tai ting hợp những co sé lý luận, kinh nghiêm quốc tế liên quan

đến nhiệm vụ bao về quyển con người, quyền công dân của Toa án nhân dân

- Dé tài trình bay thực tiễn liên quan đến thực hiện nhiệm vụ bão vệ

quyên con người, quyên công dan của Tòa án nhân dan; qua do thay được nhucầu tăng cường vai trò của hệ thông cơ quan tòa án trong thực tế

- Để tải đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả,

hiệu lực bảo vệ quyên con người, quyền công dân của Tòa án nhân dân trong

bối cảnh mới, sau khi Nghị quyết 27-NQ/TW được ban hành và Luật Tô chức

Toa án nhân dân đang trong giai đoạn sửa đôi

1 Kết cau của dé tài

Ngoài Phân Mở đâu, Phân Két luận, Danh mục tải liệu tham khảo; nôidung của dé tải bao gồm:

Chương 1 Cơ sé lý luận của nhiệm vụ bảo vệ quyên con người, quyên công dân của Tòa án nhân dân

1.1 Khái niệm nhiệm vụ bao vê quyền con người, quyên công dân của

Tòa án nhân dân

12 Vai trò của việc thực hiện nhiệm vụ bão vệ quyên con người,

quyên công dân của Tòa án nhân dan

1.3 Nội dung thực hiện nhiém vu bao vé quyên con người, quyên công

dân của Tòa án nhân dân

14 Các yếu tổ bao dam thực hiện nhiệm vụ bảo vê quyển con người,quyển công dân của Tòa án nhân dan

15 Kinh nghiệm quốc tế về thực hiện nhiệm vụ bão vệ quyên con

người, quyên công dân của Tòa án nhân dân

Chương 2 Thực trạng bảo vệ quyền con người, quyền công dân

của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay

2.1 Thực trạng quy định của pháp luật vê nhiệm vụ bảo vệ quyên conngười, quyên công dân của Tòa án nhân dân

2.1 Thực tiễn thực thi quy định của pháp luật nhiệm vụ bảo vệ quyên

con người, quyên công dân của Toa án nhân dan

Chương 3 Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực thủ nhiệm vụ của Tòa án nhân dân trong việc bảo việc vệ quyền con người, quyền công dân

3.1 Quan điểm bão đâm thực thi nhiệm vụ của Tòa án nhân dân trong

việc bao vệ quyên con người, quyền công dan

3.2 Giải pháp bảo dam thực thi nhiệm vụ của Toa án nhân dân trong

việc bảo vệ quyền con người, quyên công dân

PHAN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 CƠ SO LÝ LUẬN CUA NHIEM VỤ BAO VE QUYEN

CON NGƯỜI, QUYEN CONG DAN CUA TOA ÁN NHÂN DAN

Tòa an nhân dan là cơ quan thực hiện chức nang xét a, thực hiện

quyền tư pháp Đôi tượng của hoạt đông xét xử du lả những tranh chấp trongđời sông dân sự, 1a những vi phạm pháp luật hình sự hay những quyết định,

hảnh vi hành chính thì đều liên quan vả ảnh hưởng trực tiếp tới quyên của cá

nhân, tô chức trong xã hội Vì vậy, nhiệm vụ bảo vệ quyên con người, quyển

công dân của Tòa án nhân dân là không thể tách rời đối với vị trí, tính chất,

vai trò, chức năng của cơ quan nay Nghiên cứu về cơ sỡ lý luận của nhiệm vu

bảo vệ quyên con người, quyên công dân của Tòa án nhân dân, cân lưu ýnhững khía cạnh cụ thể sau

111 Khái niệm nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của

Tòa án nhân dân

Dé hiểu day đủ vẻ khái niêm nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền

công dân của Tòa án nhân dân chúng ta cân bóc tách nó dưới những thành

phân cụ thể như sau:

Thứ nhất, đối với các khái niệm cơ bản như quyên cơn người, quyền

công dân, Toa an nhân dan; đây là những khai niêm đã được định nghia một

cách tương đối rõ ràng, thông nhất về cách hiểu Vi vậy trong phạm vi đề tainảy không xây dựng lại định nghĩa về những thuật ngữ trên Ở đây, chi can

luuy quyén con người la những giá trị xã hội được con người nhận thức, thừa

nhận va dan được thé ché hóa trong các văn kiện quốc tế về quyên con người

va được các quốc gia thừa nhận, cam kết thực hiên Quyên công dân là hinh

thức pháp lý, biểu hiên cụ thé của quyên con người được pháp luật của quốcgia ghi nhận Tuy vay, không thể đồng nhất giữa quyên con người vả quyềncông dân Quyên con người lả những gia trị ma cộng đông quốc tế nhận thức,

thửa nhân, còn quyền công dân chỉ là nhân thức va thửa nhận của một quốc

gia cụ thé Vì vay, không ít những trường hợp giữa quyền con người và quyêncông dân van có những khoảng cách nhật định

Thứ hai, khái niêm bao vệ quyền con người, quyền công dan có thểhiểu theo nghĩa hẹp, tức là theo quy tắc pháp lý Xuất phát từ Hiền pháp 2013,Khoản 1 Điễu 14 cũng như Điêu 3 quy định về nghĩa vụ của nhà nước đôi vớiquyển con người, quyền công dân bao gồm: “công nhận, tôn trong, bảo vê,bảo dam” Như vậy "bảo vệ” có thể hiểu như một trong những nghĩa vụ củanha nước Điều đó đặt ra van dé phải phân định các nghĩa vu nói trên để tránh

sự chông lân Chang hạn như": “Nghĩa vụ công nhận: xuất phát từ quan điểmcho rằng quyên con người lả các quyên tự nhiên, có nguôn gốc từ ban chat

vôn có của con người va không phụ thuộc vào các yêu tô xã hội khác Vi vay,quyên con người không phải do nhà nước ban phát mà trai lai nha nước phảichap nhận sư tôn tại khách quan của các quyền này Nghĩa vụ tôn trong: nhà

nước được lập nên thông qua sự trao quyền của người dân để tạo dựng một bộ

may có kha năng duy tri trật tự, bao dam tự do cho xã hôi Vi vậy, trong van

dé quyên con người, nha nước cần phải tôn trọng, nghĩa là không được xâmphạm và đôi xử một cách tùy tiện Nghĩa vu bảo vệ nha nước được thành

lập nhằm bảo vệ quyền con người Đây là nghĩa vu mang tinh chat chủ động

ma nhà nước phải tuân thủ vả thực hiện Điều đó có nghĩa là, bat cứ sự xâmphạm quyển con người nao trong x4 hội đều phải được ngăn chăn và trừng

phạt Nghia vụ bao đảm bão đâm được hiểu 1a chuẩn bị các điêu kiện canthiết để thực hiện tôt một hoạt đông Ở đây, bảo đâm quyển con người được

hiểu lả một nghĩa vụ mà ở đó nha nước cung cấp các điều kiện về kinh tế, hạ

tang xã hội, thé chế.vv để người dân có thể thực hiện quyên của minh một

cách hiệu quả nhất Nghia vụ bão đâm được coi 1a nghĩa vu chủ động nhất bởinha nước phải liên tục đáp ứng những nhu cau của người dan trong việc thực

hiện quyền con người Trong khi đó, nhu câu của họ luôn luôn thay đôi theo

Ì Nguyễn Mai Thuyền, Mai Thi Mai (đồng chủ biển), Huing đến én tập môn học Luật Hiển pháp Việt Nam,

Neb Công m nhân din, Hi Nội, 2021 trang 34-35

hoàn cảnh kinh tế, lịch sử Vì vậy, nhà nước luôn phải có những bước đi

nhằm theo kip những đôi thay đó Hay có quan niệm như: “Bao vệ quyên con

người, quyên công dân 1a việc xác định các biện pháp pháp lý, các biên pháp

td chức, cơ chế dé bảo vệ các quyên con người, quyên công dân khi bi xâmphạm từ phía cơ quan công quyên, hay từ các chủ thể khác nhằm khôi phục

các quyên đã bi xâm pham? Bên cạnh đó, theo chuẩn mực của pháp luật

quốc tế, nghía vụ của các quéc gia trong việc bao đảm quyên con người théhiện ở ba hình thức dưới đây? Thứ nhất, nghĩa vu tôn trong (obligation to

respect): Ngiữa vu nay doi hdi các nha nước phải kiểm chế không can thiệp,

kế cả trực tiếp hoặc gián tiếp, vào việc hưởng thụ các quyên con người củacác chủ thể quyên Đây được coi la một nghĩa vụ thụ động (negative

obligation) bởi lế nó không đòi hdi các nhà nước phải chủ động đưa ra những

sang kiến, biện pháp hay chương trình nhằm hỗ trợ các công dan trong việc

hưởng thu các quyên Nghia vụ này đặc biệt liên quan đến các quyền dân sự

và chính trị (các quyên thụ động) Thứ hai, nghĩa vu bảo vệ (obligation toprotect): Nghia vụ nay đòi hỏi các nha nước phải ngăn chăn sự vi pham quyền

con người của các bên thứ ba Đây được coi là một nghĩa vụ chủ động

(positive obligation) bởi để ngăn chặn sự vi phạm quyên con người của các

bên thứ ba, nha nước phải chủ động đưa ra những biện pháp vả xây dung

những cơ chế phòng ngừa, xử lý những hanh vi vi phạm Nghia vu nảy liênquan đến tat cả các quyền dan sự, chính trị, kinh té, xã hội, văn hóa, tuy nhiêngan hơn với các quyền dan sự vả chính trị Thứ ba, nghĩa vu thực hiện

(obligation to fulfill): Nghia vụ này đòi hỏi các nha nước phải có những biện

pháp nhằm hỗ trợ công dân hưởng thu day đủ các quyên con người Đây cũng

được coi là nghĩa vụ chủ động, bởi no yêu câu các nha nước phải có những kế

hoạch, chương trình cụ thé dé bảo dim cho mọi công dan có thể hưởng thụ

2 Pian Hằng Thất Nguyệt Thi Tim Hoioc: Ro Xá, Bão ý quêt cong) supe cog din by pi

rệt hành clính Việt Nem đột số vấn dé có tinh p]ương pháp lun dinh lướng nghiên cứu), Tạp chỉ Khoa

học Daihoc Quốc gia Hà Nội, Luật học 28 (2012).

` Nguyễn Ding Ding, Vũ Công Gino, Li Khánh Từng, Giáo mink lý lun và pháp luật về quyển con người,

Nxb Daihoc Quốc gia Hà Nội, 2012, trang 69-70.

đến mức cao nhất có thể các quyền con người Nghia vụ nay liên quan mậtthiết đến các quyên kinh tế, xã hôi, văn hóa (các quyền thụ động)

Thứ ba, khái niêm bảo vệ quyền con người, quyền công dan có thé hiểutheo nghĩa rộng, tức là bao trùm các nghĩa vu của nhà nước nói chung đồi vớiquyển con người, quyên công dân Điều nay thé hiện ở chỗ “bdo vệ quyềncon người, quyền công dân là một cute năng nhiệm vụ quan trong của Nhà

nước và ia một đặc tỉnh quan trọng của Nhà nước pháp quyền” và do

vậy “nhà nước ra đời thực chất phải dam nhiệm tét cả hai vai trỏ bdo vệ

quyền con người, quyền công dân và bảo vệ trật tực an toừn xã hôi Hai vai

trò này thường xuyên có tác động tới nham, thâm chi đối nghịch lại nham,nhưng lại là bài toán hóc búa buộc nhà nước phải giải quyết một cách hài

héa’* Chính vì hiểu theo nghĩa nay, Hiển pháp đã quy định rõ nhiệm vụ bảo

vệ quyên con người cho các cơ quan nhả nước Trước tiên, tuy nhiêm vụ củaTòa án nhân dân và Viên kiếm sát nhân dân được quy định tại các điều khoảnkhác nhau, song cả hai hệ thống cơ quan này đều có chung nhiêm vu “bảo vệ

quyên con người, quyền công dân"” Bên cạnh hai cơ quan nảy, Chính phủcũng lân đâu tiên được quy định có nhiệm vụ bao vệ quyền con người, quyền

công dan® Có thé thay trách nhiệm bảo vệ quyền con người di được Hiền

pháp năm 2013 quy định hết sức rộng rãi chứ không bó hẹp như một bô phận

trong các nghia vu của nha nước Quy định như vậy co thé chưa đủ tập trung

để xác định trách nhiệm chính trong việc bảo vê quyên con người là thuộc về

cơ quan nào song nó đã cho thây sự phát triển lớn trong nhận thức chung về

vai trò vả tam quan trong của quyên con người cũng nhu van dé bảo vệ quyền

con người trong nha nước pháp quyên x4 hội chủ nghĩa Việt Nam

Thứ tư, về khái niệm “nhiệm vụ”, trên thực tế co rất nhiêu thuật ngữluật học có liên quan và được dùng gan với khái niệm nay, chẳng han như

* Trương Hing Quang, Đi gi 5 nữn thi hành nguyễn tắc hem chế quyển cơn người qiyn công dn của

Hin pháp năm 2013, Kỹ yêu Hội thảo khoa hoc: “Đánh giá 5 năm thủ hành Hiến pháp 2013”, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019.

* Xem Khoin 3, Điều 102, Khoin 3, Điều 107, Hiễn pháp năm 2013

* Xem Khoản 6, Điều 96, Hiễn pháp nim 2013

trách nhiệm, thấm quyên, quyên hạn, nghĩa vụ, chức năng v.v Vị é ngôn ngữ,

“nhiệm vụ” có thể hiểu là “công việc phải làm, gánh vác “? hoặc “công việcphải làm vì môt muc dich và trong một thời gian niất định "Ê Trong khoa hoc

lý luận nhà nước và pháp luật, khái niệm “nhiệm vụ của nhà nước” được hiểu

là những công việc đặt ra đòi hỏi nha nước phải giải quyết theo những mục

tiêu đã định sẵn” Tuy khái niệm trên được chỉ chung cho toàn bô nha nước

chứ không riêng cơ quan nhả nước nảo nhưng nó cũng giúp chúng ta hình

dung về nhiệm vụ của nha nước, trong đó có cả những nhiém vụ trước mắt lấn

nhiệm vụ chiến lược, lâu dài Ở đây, khi nói đến nhiệm vụ bảo vệ quyên con

người, quyên công dân, ta phải hiểu đây là nhiệm vu ma Tòa án nhân dân phảigiải quyết trong suốt quá trình tôn tại của mình, tức là có tính chiên lược vàlâu dài; gắn liên với chức năng của cơ quan này

Từ những phân tích trên, có thé đưa ra khái niệm như sau:

“Nhiễm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Tòa da nhân

đân là những công việc lâu đài xuyên suốt: được đặt ra và đồi hỗi Tòa đanhân dân phải giải quyết nhằm ngăn chăn, xử I} tất cả những sự xâm phạm

quyền con người trong xã hội nói chung cũng như quá trình tÔ tung nói riêng:

từ đô tạo ra một môi trường pháp Ip an toàn đề mọi người cũng nine mọi côngdân có thé thụ hưởng quyền của mình “

Từ khá: niệm trên có một số điểm can lưu ý:

- Nhiệm vụ bão về quyên con người, quyên công dân của Toa án nhândân không tách rời khuôn khô thẩm quyên của cơ quan này Vi vậy, các cơ

quan nha nước khác cũng thuc hiện nhiệm vu bảo vệ quyên con người, quyền

công dân nhưng với phạm vi quyên hạn khác Chẳng hạn, Chính phủ thực

ˆ Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đai tử dain Tổng Việt, Neb Văn hóa thông tin, HÀ Nội.

` Hoing Phi (Chỗ biên) (2006), Từ điển Tổng Việt, Nob Da i Nẵng, Di Ning

ˆ Trường Đại học Luật Hi Nội, Giáo minh lý lun chung về nhà mước và pháp luật, Nob Tư pháp, Hi Nội,

2023,trang 74

hiện nhiệm vụ nảy với các công việc như cung cấp dịch vụ công, bảo vệ trật

tự x4 hội, giải quyết khiêu nại, tô cáo v.v 19

- Nhiêm vụ bao vệ quyên con người, quyên công dân của Tòa án nhân

dân gắn liên với nhiệm vụ bảo vệ công lý vả qua đó nâng cao vai trò của cơ

quan nay đối với xã hôi, đặc biệt với vị trí như là “chốt chan” cuối cùng củanha nước pháp quyên, nơi giải quyết các tranh chap một cách công bằng,khách quan, tạo nên một nên tư pháp an toàn dé người dan yên tâm sinh sông

~ Nhiệm vu bao vệ quyền con người, quyền công dân liên quan tới tat

cA moi chủ thé trong x4 hội nhưng mật thiết nhất là từng cá nhân đương sựtrong các vụ việc Vi thé, quy trình tổ tụng phải được dim bảo một cách tuyệtđối bởi công lý chỉ có thể đạt được khi thủ tục tô tụng được tôn trọng

1.2 Vai trò của việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền

công dan của Tòa án nhân dan

Xét từ góc đô lý luân, việc bảo vệ quyền con người quyển con người cóliên hé mật thiết với một vân dé có tính chất vi mô và quan trong hơn, đó làxây dựng nha nước pháp quyên Mục dich của việc xây dựng chế độ phápquyên chính là dam bao sư công bằng của pháp luật, ngăn ngừa sự lạm quyên

của nhà nước Trong chế độ đó, nha nước va pháp luật đóng vai tro điêu hòalợi ích của tất cả chủ thể trong xã hôi Sự diéu hòa lợi ích đó chính là cáchthức dé bảo vé quyên con người Hay có thé nói, dé có thể bảo vệ tốt nhấtquyên con người thì phải xây dựng chế độ pháp quyển “7 đo, binh đẳngphẩm giá của con người và những hình thức thé hiện khác nhan của bảo đảm

quyền con người là những yêu lỗ đặc trưng truyền thống của ché độ pháp

quyên" Bão vệ quyên cơn người 1a mục dich và cũng là trách nhiệm của nha

nước Sư hình thành của nhà nước không có nguyên nhân gì khác hơn là để

bảo vệ cho quyên con người Tuyên ngôn Độc lập năm 1776 của Mỹ cũng đã

`° Cao 3ã ân Phong, Đánh giá th tang các thiết chế bảo về quyển cơn người ở Piệt Nam Hội tảo quốc tả:

Mô hinh cơ quan quoc gia bio vệ quyền con người, kinh nghiệm của các mc châu Âu và để zmất mô hinh,

cho Việt Nam, Bộ Tư pháp ,6/2016.

" Konrad - Adenauer - Sifumg, “Nhà rước pháp quyển”, Ned Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002,t 51

khẳng định: “Tất cá mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng Tạo hỏa cho

ho những quyền không ai có thé xâm pham được Trong những quyền ấy, có

quyền được sống quyền tư đo và quyền mưa cẩu hạnh phúc Rằng đề dam

bảo cho những quyền lợi này, các chính pÌ được lập ra trong nhân dân và

có được những quyền lực chính đáng trên cơ sở sự nhất trí của nhân din’?

Như vậy, quyền con người và pháp quyền có múi liên hệ với nhau một cachhết sức chặt chế Dé bảo vệ được quyển con người thi phải có pháp quyên,hay có thể nói, khi có pháp quyên thi con người mới được đâm bảo về nhân

quyên Đúng như học giả La Mã Marcus Tullius Cicero (106 - 43 TCN) đã

phát biểu, "chi khi con người chấp nhân là nô lệ của của pháp luật thì ho mới

có tự do" Vậy Tòa an nhân dân có vai trò gì trong việc bao vệ quyển con

người và qua đó bảo đâm pháp quyên? Câu trà lời có thể tóm lược ở chỗ: (1)

Tòa án có quyên xét xử đôi với những hanh vi xâm phạm quyên con người;

vả (2) Tòa án là cơ quan duy nhất có quyền áp dụng hình phat - hình thức

tước bỏ quyển con người hà khắc nhất Cụ thể, thông qua việc xét xử những

hành vi xâm phạm quyên con người, không chỉ nan nhân được đòi lại công lý

ma sự nghiêm minh của ban an còn lam cảnh tinh x4 hôi, giúp ngăn ngừa sự

tái diễn của các hành vi đó Tiếp theo, bởi Tòa án nhân dân la cơ quan duynhất có quyên áp dụng hình phạt, tòa án được tô chức để đâm bảo sự côngtâm một cách tdi đa và hạn chế đền mức tôi thiểu sự lạm dụng trừng phạt

Vệ mặt thực tiễn, van dé quyền con người đã được nhận thức rõ hơn về

tâm quan trong của nó khi Hiến pháp năm 2013 đã có nhiêu sự thay đổi,

không chỉ về mặt hình thức (thay đôi về thứ tự Chương liên quan) ma còn về

nội dung (ghi nhân thuật ngữ “quyển con người")! Việc quy định nhiệm vu

“bão vệ quyền con người” cho tòa án cũng là một điểm mới thể hiện sự liên

` Tác giả sử chmg bin dich được ding trần trang nung của Dai sử quán Hoa Ky tại Việt Nam Dia chitruy cập: http /Arietume se vvietraum usembassy gow/dec_mdependence him) Truy cập ngày 05/4/2019.

"Theo Nathalie Montreuil, “Fveryday quotes” ,2008 tr 170 Nguyễn văn: "We are in bondage to the lew so

that we might be free"

-“ Nguyên Đăng Dung, Trinh Quốc Toàn, Đăng Minh Tuân, Binh luận Đioa học Hién pháp nước Cộng hàa

thoi chat nghia Việt Nem năm 2013,Nxb Chinh trị quốc gia, Hà Nội, 2016 ,tr 108.

kết toàn ven giữa pháp quyền, quyền con người vả tòa án Ở Việt Nam, vai tròbảo vệ quyền con người của Tòa an nhân dan được thể hiện ở nhiều khía cạnhvới nhiều cấp đô khác nhau Với cấp độ thông thường, vai trò đó thê hiện ởmột sô điểm như: (1) Toa án bao vệ quyên con người trên tat cả các lĩnh vựccủa đời sông xã hội, với thẩm quyên bao trùm nhiều loại vụ việc, tranh chấp,

(2) Toa an bao vé quyển con người thông qua thủ tục tô tung được thiết kênhằm dam bảo tính công bằng va (3) Tòa án bảo vệ quyền cơn người thôngqua một cơ chế có tính pháp lý với phán quyết được dam bảo thi hanh bằng

quyên lực nhà nước Ở cấp độ nay, bảo vệ quyên con người được nhìn nhậnnhư la kết qua dau ra của hoạt động xét xử Đây cúng là hoạt đông chủ yêu vàđặc trưng nhất của tòa án với những tính chất như đã được kể ở trên Tuynhiên ở một cấp độ cao hơn, người ta thường nhìn nhận và gắn vân dé bão vệquyển con người với bao vệ hién pháp Từ góc nhìn nay, chúng ta có thé nhận

ra những triển vọng và thách thức của toa án trong việc bão đâm pháp quyền

đi đôi với bảo vệ quyển con người như sau:

- Hiển pháp năm 2013 lần đâu quy định vẻ “co chế bảo vệ hiền pháp”,

va mặc di còn nhiều bỏ ngé nhưng đây được trông doi là hướng đi cho việcbảo vệ quyền con người Suy cho đến cùng, bảo vệ hiền pháp chính là bao vệ

các quyển hiến định và điều đó được thé hiện ở chỗ đa số các án lệ của tòa

án hiến pháp các nước trên thé giới đều liên hệ tới lĩnh vực nhân quyên Ở

Việt Nam, trong quá trình xây dựng Hiển pháp năm 2013, đã có những ý kiến

về việc thành lập môt mô hình bảo hiển độc lập” Tuy nhiên, diéu này đã

không tré thành hiện thực vả Điều 119 Hiển pháp năm 2013 để lửng một quy

định rằng cơ chế bảo vệ hiến pháp do luật định sau khi đã khẳng định tráchnhiém bão về hiển pháp thuộc về toản thé cơ quan nha nước và nhân dan Đây

ˆ Dinh Thi Hưng, Trin hin Thai, “Cơ chế báo về quyển cơn người bằng tòa đủ”, Tạp chi Nhà nước và

HỘ trật, số 6/2011,

Vii Công Giao, “Những điểm mới tiền bộ về quuiển cơn người quyển công din trong Hiển pháp nữm 2013

và tiệc utc tha” , Tạp chủ Khoa học,Đaihọc Quốc gia Hà Nội, chuyền san Luật học, số 3/2014.

` Nguyễn Đức Lam, “Các mổ Jònh báo jnền trên thé giới và kha nng lựa chon của Việt Nau”, KỶ yêu hội thio Cơ chỉ bio hiin phục vụ sửa doi Hiển pháp 1992, Viện Nghiên cứu lập pháp, 7/2011

vừa là triển vong vửa là thách thức đổi với Tòa án nhân dan ở Việt Nam trongvan dé bao vệ quyền con người Triển vọng là ở chỗ, Hién pháp chưa lập nên

một cơ quan bảo hiển chuyên trách (và do đó ý tưởng nay thực su sé gặp

nhiêu khó khăn nêu muôn được triển khai vé sau) nên hệ thông tòa án van cóthé có chỗ đứng trong việc thực hiên vai trò này Thực tê, trên thé giới vẫn tôntại mô hình bảo hiến phi tập trung hết sức điển hình ở Hoa Ky, nơi tòa án cóquyển tai phân hiền pháp kế từ án lê rất nỗi tiếng: Marbury kiện Madison năm1803* Ở Việt Nam, cùng với việc vị thé pháp lý của tòa án đang ngảy càngcao và nhiệm vụ bảo vệ quyền con người có nhiều điểm tương thích với bảo

vệ hiển pháp, tương lai cho việc bô sung thấm quyên nảy đành cho tòa án làđiều có thé nghĩ tới Về mặt chính trị, văn kiên Đại hội X, năm 2006 đã khangđịnh mục tiêu: “Xap đựng cơ chế phán quyết về những vì phạm Hiến pháp

trong hoạt đông lap pháp, hành pháp và te pháp” Điều nay thường được

diễn giải theo hướng thiết lập một cơ chế độc lập khỏi cả ba nhánh quyên lựctrên Nhung trong bôi cảnh hiện nay, có thé giải thích nó theo hướng tích hợp

bao hiển vảo toa án vì đây là cơ quan duy nhất có quyên tai phán-xét xử Nói

cho cùng, hiện khó có thé tranh luận thêm về tinh cân thiết của việc bảo hiển,van dé chỉ là ở chỗ khi mô hình bảo hiến độc lập chưa được chap thuận thiviệc tận dụng một cơ quan đã có sẵn va đang trong quá trình vươn lên về vịthé dé thực hiện hoạt động bảo hién la hoàn toàn có cơ sở

- Bảo hiến, mặt khác cũng la một thách thức đối với töa án béi tòa ánViệt Nam còn một số hạn chế nhất định về tinh độc lap, năng lực Tuy nhiên,trước khi nói tới những thiếu sót về nội tại của hệ thong tòa án thì cần phải

cân nhắc tới nhiều khía cạnh bên ngoài Cu thể, việc tòa an có quyền bao hiển

cỏ khả năng không phù hợp với mô hinh tập quyên của Việt Nam Trong ba

bộ phân cơ bản của quyên lực nha nước, dường như tư pháp là nhanh quyền

yếu thé nhật Trong Những luận cương Liên bang, Hamilton đã nói đến điều

'! Đặng Minh Tuần, “Béo hiến với vide bảo vệ quyển cơn người theo mồ lành bảo Hiển pha tập mong ~

Nghiên của trường hop Hoa X$”, Tạp chi Khoa học, Đại học Quốc gia Ha Nội, Chuyên san Luật học, số

4/2015.

này: "Tự pháp, nếu so sảnh với các ngành quyền khác, là ngành quyền mềmyếu nhất trong ba ngành quyền, rằng ngành tư pháp không thể xâm lăngphạm vì quyền han của hai ngành lập pháp và hành pháp, và cining ta cầnphải tim cách đề giúp cho ngành tư pháp có thé tự bảo vệ chỗng đỡ những sự

xâm pham của hai ngành quyền ma”? Trong bồi cảnh Việt Nam, khi nguyên

tắc tap quyên xã hội chủ nghĩa đặt nặng vai trò và quyên lực của hệ thông cơ

quan đại diện, coi đây lả nơi tập trung của quyền lực nha nước Nêu mở rộng

quyển lực của tòa án, liệu tính tôi cao của Quốc hội có thé bi xâm phạmkhông la một câu hỏi lớn Nếu trao cho tòa án quyển phan xử một văn ban củaQuốc hôi, điều đó có thé tôn hại tới vị thé của cơ quan nay Hơn nữa, về banchat, Quốc hội và tòa an có một điểm khác biệt to lớn, đó là trong khi Quốc

hội tổn tai dựa trên chủ nghĩa đa sô thi tòa an lại là hiên thân của công lý và

Ngay trong giai đoạn xây dựng Hiến pháp năm 2013, ý tưởng Hội dong bảohiển đã được ưu tiên hơn so với phương an Toa án Hiền pháp bởi nó không có

tính tai phán Vì vậy, chúng ta cân trông chờ vào những sự chuyển biển về bôicảnh trong tương lai để tòa án ngày cảng thực sự là cơ quan có vai trò bảo vệ

quyên con người

Vai trò bảo vệ quyển con người, quyên công dân thông qua hoạt động

của Tòa an nhân dân có điểm khác biệt với vai trò nay của Viện kiém sát nhândân Cu thể, Viện kiểm sát nhân dân có hai chức năng lả thực hành quyền

"Din two: Ngyễn Ding Dung, Pum Hằng Tis, Vi Công Go (lồng đủ biin), “Vể pháp quên à 0i

Long hiến Ot sổ tiểu luẩn của các học gid tước ngoời)” ,Nab Lao động - 3 hội, Hà Nội, 2012,tr

` Nguyễn Đăng Ding, Diu Công Hiệp, “Thoết ne php tích cực: khỏi mm, bie hiện và nng điểu treo

cất”, Tạp chí Khon học, Daihoc Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Luật học, số 4/2015.

công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Vì vay, vai trò bảo vệ quyên con

người của cơ quan nay chỉ chủ yếu trong hai lĩnh vực: hình sự và kiếm sat tưpháp Trong khi đó, bản chất hoạt động xét xử lại rất réng và bao hàm không

chỉ việc phát hiện ra sai phạm mà còn la giải quyết tranh chap, chỉ ra cách

thức áp dụng pháp luật

1.3 Nội dung thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyên con người, quyền công

dân của Tòa án nhân dân

Như đã trình bảy, nhiệm vụ bảo về quyền con người, quyền công dân

của Téa án nhân dân không tach rời khỏi những thấm quyên cu thé của cơquan nay Tham quyên chung của Tòa án nhân dan là xét xử nhưng trong mỗilĩnh vực tô tung thì việc bảo vệ quyên con người, quyên công dân lại cónhững điểm khác nhau Vi vây, khi nghiên cứu về nội dung thực hiện nhiệm

vụ bao vệ quyên cơn người, quyền công dan của Toa án nhân dân thì chúng tacần lưu ý tới các khía cạnh bao gồm:

1.3.1 Bảo vệ quyén con người, quyên công dan thông qua hoạt động xét xi

Tòa án bảo vệ quyên con người, quyền công dân nói chung thông qua

hoạt động xét xử Khi thực hiện nhiệm vụ xét xử vu an hình sự, Tòa an có

quyển: Xem xét, kết luận về tính hợp pháp của các hành vi, quyết định tô tụng

của Điều tra viên, Kiểm sát viên, Luật sư trong quá trình điều tra, truy tổ, xét

xử, xem xét việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, đình

chỉ, tạm đình chỉ vụ án; nhằm xét xử đúng người, đúng tdi, không bi oan sai

-đó 1a điểu cơ bản cốt yêu nhật dé bảo vệ quyền con người của các bị can, bị

cao”! Trong xét xử các vụ an hình sự, Toa an nhân dan cân đảm bão các

nguyên tắc: không làm oan người không có tội phải đi liên với không để lọt

tội phạm; nhiệm vu phát hiện xử lý tôi pham phải đi liên với việc bảo đâmquyền con người

Còn trong tổ tung dan sự, việc bảo vệ quyên con người trong lĩnh vực

dân su do phia các đương sự tự nguyện và chủ đông khởi xướng và thực hiện

ˆ!hftps-/ƒconghy smitoa-an-bao-ve-quyen-con-nguoi-theo-tinh-than-hien-phap-2013-142658 html

No bắt đâu ngay từ khi khởi kiện hay không khởi kiện Trong việc tiếp tục

hay tử bỏ việc khởi kiện, cùng cap cứ, tham gia phiên toa, tự bảo vệ hay nhờ

người khác bảo vệ quyên lợi của mình Nhà nước nói chung vả Tòa án nhân

dân nói riêng cảng it can thiệp vào các quyên tô tung dan sự của đương sựcảng tốt bai lễ “ việc đân sự cốt ở đôi bên” Như vay, đặc trưng nỗi bật trong

cơ chế tòa án bao vệ quyên con người trong lĩnh vực dân sự đó chính la sư tôntrong quyên tự quyết, tự thỏa thuận của đương sự và tòa án luôn đóng vai trò

thúc đẩy và tạo điều kiện cho ho tự bao vệ quyên con người của mình

1.3.2 Bảo vệ quyén con người, quyén công dan thông qua quy trình tô ting

Đôi với hoạt đông tô tụng hình sự phải được thực hiện trên cơ sở coi

trong các yêu tó đó, bỏ qua hoặc coi nhẹ yêu tô này hay yếu tô khác nói trên

đều anh hưởng nghiêm trọng đến việc dat được mục đích tô tụng Nêu muốn

chứng minh tội phạm, xử lý tội phạm bằng bat cứ gia nao thì dé dẫn đến vi

phạm quyên con người; ngược lại nêu quá chú ý đến việc bảo đảm quyên conngười thai quá mà không mạnh dan áp dụng các biên pháp cưỡng chế tổ tung

để phát hiên, chứng minh tôi phạm thì sẽ làm cho hoạt đông tổ tung thiểu hiệuquả, không thé phát hiện, xử ly kịp thời người phạm tôi, thâm chí bö lọt tội

phạm v.v Kết quả của việc xử lý hành vi xâm phạm đến quyên con người,giải quyết các tranh chấp khác trong xã hôi phải dua trên ban án, quyết định

dam bao su thật khách quan, công bằng, công minh, đúng pháp luật, đạt đến

chuẩn công lý Nhu vậy, trước thực tiễn vả nguy cơ quyền con người bị xâmhại bởi hành vi tôi phạm, ở Việt Nam đã có cơ ché để tòa án bão vệ quyền con

người bang tô tụng hình sự Cơ chế nay có tinh đặc thủ bởi tòa án tuy có vai

trò trung tâm nhưng việc tòa an bảo vệ quyên con người bằng tổ tung hình sựvan thay sự hiện hữu va vai tro không thé coi nhẹ của các cơ quan tư phápkhác như điều tra, kiểm sát Trong su vận hanh của cơ chế bao vệ quyền conngười bằng tòa án rất cân sự phổi hợp, chế ước lẫn nhau giữa các cơ quan này

với mục tiêu cuối cling là bảo vệ quyên con người trong nha nước pháp quyềnchong lại các hành vi tôi phạm xâm phạm quyên con người

Đổi với tô tụng dân sự, các quy định về thủ thủ tục và cơ chế dé các

đương sự thu thập, giao nộp chứng cứ, tham gia tích cực va chủ đông vào qua

trình tô tụng, quy định các trường hợp cơ quan nha nước, tổ chức xã hội khởikiện nhằm mục dich vệ lợi ích chung, về nghĩa vụ cung cấp chứng cứ của cơ

quan nhà nước, các quy định về miễn, giảm án phí.v v 22 Mục đích vừa dam

bảo cho các đương sự tu bảo vệ quyền lợi của minh vừa dam bảo cho tòa án

có quyết định, bản án đạt đến công lý Vai trò của tòa án trong cơ chế bảo vệ

quyển con người trong lĩnh vực dan sự còn thể hiện trong các quy định vềthấm quyên theo vụ việc của tòa án các cấp Theo đó, tòa án không chỉ làngười phân xử các tranh chap mà còn la cơ quan công nhận, khang định cácquyển của con người thể hiện ở các thủ tục giải quyết các việc dân sự như:

giải quyết các khiêu nại về danh sách cử trị giải quyết các yêu câu tuyên bómột người mắt năng lực hành vi dân sự, tuyên bô một người mắt tích hay đãchết v.v

1.3.3 Bảo vệ quyén con người, quyén công dan thông qua việc thực hiệncác nguyên tắc hoat động của toa an

Toa án nhân dan là cơ quan duy nhật được Hiền pháp và pháp luật traochức năng xét xử Tòa án nhân dan có nhiệm vụ bão vệ công lý, bao vệ quyền

con người, quyên công dân, bao vệ chế độ x4 hội chủ nghia, bao vệ lợi ich

nha nước, quyền va loi ich hợp pháp của tổ chức, cá nhân Tòa án nhân dânnhân danh nhà nước đưa ra các phán quyết dé quyết định trực tiếp tới sinhmệnh, chính trị, kinh tế của con người cu thé do do, dong vai tro vô cùng

quan trong va trực tiếp trong việc bao dam các quy định về quyền con người

không bị xâm pham Đề việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ công lý nói chung va

bảo vệ quyền con người nói riêng, trong hoạt động xét xử của minh, tòa án

phải tuân theo những nguyên tắc nhật định ma hau hết được quy định cu thé

trong Hiền pháp và pháp luật

2» hatps Justa vauco-ché-bao-ve-quyen‹contnguoi.bang:1oa-sm.p64043 html

Việc bao dam nguyên tắc xét xử công khai không chỉ thể hiện tính

minh bạch trong xét xử ma còn nhằm thực hiên sư giám sát của nhân dântrong hoạt đông xét xử của Tòa án, đặt Tòa án nhân dân vả cơ quan tiền hành

tổ tụng đưới sư giám sat của người dan Đông thời nâng cao tinh thân tráchnhiệm của Tham phan và Hội tham Việc bam dam tính độc lập và chỉ tuântheo pháp luật trong hoat động xét xử có ý nghĩa quan trong đề quyền của conngười được thực thi đúng pháp luật, tránh tinh trạng Tham phán, Hội thẩm bi

tác động của “các thé lực” làm sai lệch vu án

1.4 Các yếu té bảo đảm thực hiện nhiệm vu bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Tòa án nhân đân

Để Tòa án nhân dan có thé thực hiện tốt nhiệm vụ bảo về quyên con

người, bên ngoài những quyển hạn, trách nhiệm nhật định của cơ quan nay thi

cũng cân tới những yêu tá khách quan dé bảo dam điều đó, cụ thé là:

1.4.1 Yếu tô chính trị

Ở Việt Nam, Tòa án và các cơ quan nhà nước cũng như toản xã hôi

được dat đưới sự lãnh đạo của Dang Cộng sản Việt Nam Vi vậy, quan điểm,

chủ trương, đường lôi của Đảng chính là những yêu tô thuộc vê chính trị có

tác đông rat lớn trong việc bao đảm thực hiện nhiệm vu của Toa án nhân dân

Tại Văn kiện Đại hội XIII của Đảng, một nội dung quan trọng đã được ghi

nhận: “Tiếp tục xây dựng nên tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, công bằng,

nghiêm minh, liêm chính, phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân đân Hoạt động tư

pháp phải có trong trách bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền côngdan, bảo vệ chê độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ loi ích của Nha nước, quyên va

lợi ích hợp pháp, chính đáng của tổ chức, cả nhân" Cụ thể hơn, tại Nghị

quyết 27-NQ/TW, một số định hướng đã được đưa ra đôi với hệ thông Toa án

nhân dan như sau**

Thứ nhất, tiếp tục hoản thiện chính sách, pháp luật liên quan dén lĩnhvực tư pháp, gắn với việc bao đảm tôn trong vả bảo vệ quyển con người,quyển công dân Trong đó, cần tâp trung xây dựng các cơ chế, quy định chặt

chế bảo đảm tính độc lap xét xử của Tòa án, của Tham phán va Hội thấmnhân dan; có cơ ché phòng ngừa hữu hiệu, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh mọi

hành vi can thiệp trái pháp luật vào hoạt đông tư pháp Và xét ở góc độ rộng

hon, để làm tiền dé tốt cho hoạt động xét xử của Tòa án thì can tập trung hoan

thiện hệ thông pháp luật trên tat cả các lĩnh vực, xây dựng được một hệ thong

pháp luật dan chủ, công bằng, nhân đạo, đây đủ, kip thời, đông bộ, thốngnhất, công khai, minh bạch, én định, khả thi, dễ tiếp cận, đủ kha năng điềuchỉnh các quan hệ xã hôi, lây quyên và lợi ích hợp pháp, chỉnh đáng củangười dân, tô chức, doanh nghiệp lam trung tâm

Thứ hai, tiếp tục đổi mới tô chức và hoạt động của Tòa án theo hướng

tăng cường hơn nữa vai trò, vị thé của quyên tư pháp và thực hiên quyền tưpháp trong cơ chế thực thi quyên lực nha nước Theo do, cân mở rông hơn

nữa quyên năng của quyền tư pháp, tao điều kiện thuận lợi cho Tòa an thực

hiện đúng đắn, đây đủ quyên tư pháp theo nôi dung hiển định, góp phân thực

hiện tốt nhiệm vu bảo vệ công lý, bao vệ quyên con người, quyền công dân,

bảo vệ chê độ xã hội chủ nghĩa, quyên và lợi ích hợp pháp của tô chức, ca

nhân trong Nhà nước pháp quyên xã hôi chủ nghĩa Việt Nam, ví đụ như mở

rộng thẩm quyền của Tòa án trong xét xử các vi phạm hảnh chỉnh, quyết định

một số van dé liên quan đến quyên con người, quyên công dân, nghiên cứulàm rõ thấm quyên hội đồng xét xử khởi tổ vụ án tại phiên toa, những trường

hợp Toa an thu thập chứng cử trong hoat động xét xử.

Như vậy, xét trên góc độ chính trị, Đảng đã dé ra nhiều chủ trương liênquan đến nhiệm vu bảo vệ quyên con người, quyên công dân của Tòa án nhân

dan Đó là cơ sở dé ngảnh toa án tiếp tục phát triển, hoàn thiên cA về cơ cầu tô

chức bộ máy lấn quy trinh, thâm quyền lẫn yêu tô con người con người để

thực hiện chức năng, quyên han của mình nhằm thực hiện tốt hơn nữa nhiệm

vụ bão vệ quyên con người, quyên cơng dan

1.4.2 Các nguyên tắc hoat động của Tịa án nhân din

Các nguyên tắc hoạt đơng của Tịa án nhân dân là những “ndi dungmang tính chất cơ bản, chứa đựng tĩnh than chủ đao cho việc hình thành tồn

bộ hệ thơng"? Giữa các nguyên tắc hoạt đơng và nhiệm vụ của Tịa án nhân

dân cĩ mới liên hệ hết sức mật thiết Dé việc thực hiện nhiệm vụ bão vệ cơng

lý nĩi chung va bảo vệ quyên con người, quyền cơng dân nĩi riêng, trong hoạtđộng xét xử của mình, hé thong Toa án nhân dân phải tuân theo những

nguyên tắc nhất định ma hau hết được quy định cu thé trong Hiến pháp vàpháp luật Tuy nhiên, do nhiêu nguyên nhân khác nhau mà việc thực hiện các

nguyên tắc đĩ chưa thống nhất, cĩ nguyên tắc khơng được thực hiên hay thực

hiện khơng đúng dẫn đến nhiều phiên toa khơng đạt được mục dichTM®

Để quyển con người khơng bị xâm phạm trong hoạt đồng tư pháp mà

trong tâm là hoạt động xét xử, Tịa án nhân dân cân bảo đảm thực hiện đúngcác nguyên tắc sau:

- Độc lập Tịa án

Mục đích của nguyên tắc Tịa án độc lập là lam cho thẩm phán được tu

do trong xét xử để Tịa án thuận tiện hơn trong việc phục vụ cơng lý, bão vệquyền lợi của các bên Tính độc lập của Tịa án thể hiện ở việc Tịa án phải cĩ

quyền quyết định các vụ việc mơt cách vơ tư, khơng thiên vị, dựa trên bản

chất của su việc vả theo luật pháp ma khơng chiu những han chế, tác độnghay ảnh hưởng khơng phù hợp, hoặc sự dụ dỗ, đe doa hay can thiệp sai trai,

một cách trực tiếp hay gián tiếp, từ bat cử chủ thé nao, với bat cứ lý do naoThêm vảo đĩ, Toa án phải cĩ quyên tài phản đơi với mọi van dé thuộc thâmquyển xét xử va phải cĩ quyên lực riêng để quyết định xem một vụ việc được

5 Bah Maud Foon, Cốt ad dh nggứn XÃ 1E chức in GUNNh ei! Tho hd Tov bizide ain

ere toaan gov smuportalipage /portalénvta/27676662/27676768 Ypers_id=Grtem_ xi=57 106600 _ đetạl

s=l

trình lên Tòa án có thuộc thẩm quyền của Tòa theo như luật pháp quy địnhhay không” Khoản 4 Điều 103 Hiền pháp 2013 quy đình: “Téa dn nhân danxét xứ tập thé và quyết định theo da số trừ trường hợp vét xứ theo tint tục rútgon” Khi xét xử các thành viên của Hội đồng xét xử ngang quyên với nhau

và biểu quyết theo đa số đôi với từng van dé, người có ý kiến thiểu số cóquyên trình bảy ý kiến của mình bằng văn bản và được lưu trong ho sơ vụ ánNguyên tắc nay có ý nghĩa quan trong nhằm phat huy trí tuê tập thể, đâm bảo

hoạt động xét xử được khách quan, toàn điện, tránh độc đoán, chủ quan duy ý

chí xâm phạm đến quyền được xét xử công bằng, ảnh hưởng tới quyền con

người, quyên công dân

- Xt xứ công khai

Khoản 3 Điều 103 Hién pháp quy định: “Tòa dn nhân dân xét xử côngkhai Trong trường hop đặc biệt cần git bí mật nhà nước, thuần phong mặt

tục của dân tộc, bdo vệ người chua thành niên hoặc giữ bí mat đời tư theo

yên cầu chính đáng của đương sự Tòa an nhân dân có thé xét xử kín”

Việc bảo đâm nguyên tắc xét xử công khai không chỉ thể hiện tính

minh bạch trong xét xử ma còn nhằm thực hiên sự giám sát của nhân dân

trong hoạt đông xét xử của Tòa án, đặt Tòa án nhân dân và cơ quan tiền hành

tố tung đưới sự giám sát của người dân Đông thời nâng cao tinh thân trách

nhiệm của Tham phan vả Hội thấm

Bên cạnh đó, Điều 25 Bộ luật Tô tụng hình sự năm 2015 còn có quy

định cụ thể, thậm chí là mỡ rộng hơn, đó là “Tòa án xét xét xứ kip thời, công

bằng công khai” Co thé thay, mặc dù các yêu tố “kip thời”, "công bằng”,

“công khai” co nôi hàm không giống nhau, có sự đôc lập tương đối với nhaunhưng mặt khác lại có liên hệ chặt chế với nhau va déu phục vụ mục tiêu bão

vệ quyền con người, quyên công dân Đặc biệt, trong một số trường hợp liên

* Nguyễn Đăng Ding, Ngon đắc độc lập của Tòa ám và guy dinh cũa Hiến pháp năm 2013, Tạp chú

Nghiên cứu lập php, 50 10/2014.

`! Nguyễn Tran Như Khuê, Nguyễn tắc xét xữ kp thời công bằng và công Huai theo Điễu 25 Bộ luật TẾ ang Tồnh sự năm 2015, Tạp chỉ Khos học pháp 3,56 4/2017

quan đến thuần phong mỹ tục, đời tư và đặc biệt là quyên của người chưa

thánh niên; Tòa án có thé có thé xét xử kín

- Nguyên tắc xét xử sơ thâm có Hội thẩm tham gia

Nguyên tắc “xét xứ sơ thẩm của tòa dn nhân dân có hội thẩm thamgia” được hiến pháp quy định như một phương thức dé nhân dân trực tiếp

tham gia và giám sát hoạt động xét xử của Tòa án Nhân dân tham gia vào hoạt động quản ly của nha nước nói chung, hoạt động tư pháp noi riêng là đặc

tính của các nhà nước dân chủ, tiến bộ Ở các nước khác nhau, hình thức thể

hiện việc nhân dan tham gia công tác xét xử của Toa an cũng có su khác

nhau Ở các nước theo hé thống thông luật (án 18), thì có chế định về Bôi thâmđoản, còn ở một số nước theo hệ thông pháp luật Châu âu lục địa, thì Hộiđồng xét xử có thể bao gồm Tham phán chuyên nghiệp va Tham phán khôngchuyên nghiệp hoặc Tham phan và Hội thẩm nhân dân?” Ở nước ta, ban chatdân chủ trong tô chức và hoạt đông của tòa án không chỉ thể hiện ở việc cáccông chức tư pháp tận tuy, hét lòng, hết sức phụng sự Tả quốc, phục vụ nhândân, mả còn thể hiện ở việc huy đông quân chúng nhân dân tham gia vào hoạt

động xét xử, gop phan thực thi và bảo vệ công ly”

- Nguyên tắc bảo đâm tranh tung

Tranh tụng là hoat động tố tụng được thực hiện bởi các bên tham gia tó

tụng (bên buộc tôi va bên gỡ tôi) có quyền bình đẳng với nhau trong việc đưa

ra chứng cử dé bảo vệ quan điểm va lợi ích của minh, phản bác lại quan điểm

và loi ích của phía đôi lập “Tranh hing tại phiền tòa là hoạt đông 16 tung

được tiễn hành tại phiên tòa bởi hai bên tham gia tố tung nhằm bảo vệ ý

kiển, luận điểm của mỗi bên và bác bö , kiến, luận diém của bên kia đưới sựđiều khién, quyết đinh của chủ tọa phiên tòa với vai trò trung gian, trong

tp-/fNocvientoaan cửu vnjportal/Ðagejportaltandtc/2090931pers_ši=17519406£em id=23071917@p detail s=1

© hamps:/tapchicongsan org vive dia-stary/- /asset_publisher/VShhp4aK3 1

Gf/content/doimoi-va-hom-thien-co-che-nhan-dan-tham- gia-hoat-dong-rat-sor-teitoa-an-dap-umg-yeu-cau-cai-cach-tu-phap-trong, dom-moi

giai-tai’?! Ban chat của tranh tung là quá trình xác minh, làm rõ công khai vàtranh luận giữa các bên dưới sự điều khiển của Tòa án dé phân tích, thâm

định, đánh gia chứng cứ nhằm mục đích xác định sự thật khách quan của vụ

án, tao cơ sở dé Tòa án giải quyét vu án khách quan, công bằng, đúng pháp

luật, bảo đâm các quyên va lợi ich hợp pháp của các bên tham gia tô tung”.

Vi vậy, nguyên tắc bao dam tranh tụng là một trong những nguyên tắcquan trong trong tô tung nói chung va xét xử nói riêng, la dâu hiệu đặc trưngcủa nên tư pháp bảo vệ quyên con người, quyền công dân

Ngoài các nguyên tắc nói trên, theo quy định của hiến pháp cũng như lyluận và các ngành tố tụng, cân phải nhắc tới các nguyên tắc như: “xác định sựthật của vụ án theo trình tự luật định” (due process), “xét xử tập thé va quyếtđịnh theo đa số”, “đảm bão quyên bao chữa”, “tình đẳng trước Tòa án” Nói

chung, tat cả các nguyên tắc này déu được đặt ra nhằm đâm bao cho cácnhiệm vụ của Toa án, trong do có nhiệm vụ bảo vệ quyên con người, quyêncông dân Vi vậy, việc quy định cũng như thực hiên đúng các nguyên tắc nói

trên chính la một yêu tô cần thiết để bao dam thực hiện đúng nhiệm vụ của

Tòa án nhân dân.

1.4.3 Yếu tố pháp i

Để có thể thực hiện được tét nhiệm vụ của minh, Tòa an nhân dân với

tư cách cơ quan xét xử, thực hiện quyên tư pháp cần có một nên tảng pháp lýđây đủ, rõ ràng Sở di như vậy là vì khi xét xử, công việc của Tòa án bao gồm

đánh giá chứng cứ trên cơ sở thủ tục tô tung để tim ra sự thật khách quan liên

quan đến vụ việc vả vận dụng các quy định của pháp luật dé giải quyết vụ

*3 Như vậy, yếu tô pháp ly gắn rất chặt với hoat đông của Tòa án va cần

nhin nhân yếu tô đó trên 2 khia cạnh như sau:

- Ludt nội dung

°! Viện Khoa hoc php lý - Bộ Tw pháp, 7h điển Luật hoc, 2006, tr $07 - 809

ứtps /Asvm vivnguyen-tac-tranh-tung-trong-xet-201-daoc -ba0-dam-

quy-dinh-va-thox-tien-thac-hien 1650638840 lưml

` Nguyễn Huyền Ly, Vai trở ctia Toà án trong nhà nước pháp quyển Việt Nam, Luận vin Thạc sĩ Luật hoc,

Khoa Luật, Trường Đai học Quốc gia Hà Nội, 2012.

Trong thực tiễn áp dụng pháp luật, việc dau tiên va quan trong nhất đó

làm tim được quy định của luật nội dung Tuy nhiên, điêu nảy sẽ gắp tương

đối khó khăn bởi trong nhiều trường hop, pháp luật chưa có hiệu lực đã phải

áp dụng và pháp luật đã hết hiệu lực vẫn phải áp dụng” Khoản 1 Điều 156

Luật Ban hanh văn ban quy pham pháp luật quy đình: “Văn ban quy phạm

pháp luật được áp dụng đổi với hành vi xảy ra tại thời điểm ma văn bản đó

đang có hiệu lực” Khi giải quyết tranh chap, Toa án phải căn cử vao pháp

luật ở thời điểm thực hiện hanh vi Những hành vi xảy ra đã lâu, nay mới cótranh chap, cần xem xét tinh hợp pháp thì phải áp dụng pháp luật ở thời điểmthực hiện hành vi mặc di pháp luật này đã không còn hiệu lực ở thời điểm

xem xét Bên cạnh đó đôi với lĩnh vực luật hình sự, chính sách nhân đạo là

không áp dụng quy định mới nang hơn với những hành vi đã xây ra trước đó

va áp dụng sớm những quy định có lợi cho bi can, bi cáo Những quy định có

lợi cho bi can, bị cáo thường được áp dụng ngay từ khi công bó chứ khôngphải chờ đến khi luật moi có hiệu lực Chính vi vậy, trong việc áp dụng pháp

luật hình su thì thời điểm “công bổ luật” cũng có ý nghĩa rất quan trọng Vivay, van dụng quy định của luật nội dung la một vân dé tương đối khó khăn

Để dam bảo tốt chức năng bão vệ quyền con người, quyên công dân;

luật nội dung do các cơ quan như Quốc hội, Chính phủ v.v ban hành cần phải

có tính hệ thông, day đủ, dễ tiếp cận Nếu không, Tòa an sé gặp khó khăn khi

áp dung quy định Trong nhiều trường hợp liên quan đến những van dé mâuthuẫn, chồng chéo ở luật nội dung, Tòa án ở nhiều nước trên thé giới có thẩm

quyên tai phán vả tuyên bô đạo luật lả vi hiển, giải thích hiến pháp để tao ra

các quy tắc mới và hình thành án lệ Ở Việt Nam, trong trường hợp van bản

luật nội dung có dau hiệu trai với các quy phạm cao hơn (từ hiến pháp) thi

Toa án có thé kiến nghị tới cơ quan ban hành dé sửa đổi hoặc bai bỏ văn bản

đó Tuy vậy, dé Tòa an co thể thực hiện tốt nhiêm vụ của minh thì nên tangpháp luật thông nhất, dễ áp dung van lả điều can thiết nhất

`! ttps-Jfapch#osm wninguyen-tac-clung-ve-ap-dmg:phap-hat-Hhi-xet-20

~ Luật thị tue

Đôi với Tòa án, luật thủ tục có vai trò hết sức quan trong va can thiết

đặc biệt là trong việc dat được công lý dua trên thủ tục Trong lĩnh vực tư

pháp xét xử, các nghiên cứu cho rằng các thủ tục tô tụng chính là những cơchê, những công cu x4 hội giúp các cá nhân tiếp cân được công lý Nêu các cơchế tổ tụng không đủ mạnh và hiệu quả thì có thé làm vô hiệu hoa quá trình

thực thi các quyên cơ bản của các cá nhân Các cơ chế tô tụng phải đáp ứngứng kịp thời, đây đủ yêu câu của xã hội và phải thực sư là người đây tớ phục

vụ, thúc đây công ly chứ không phải là ông chủ của công lý Trong lĩnh vực totụng hình sự, lý thuyết tìm kiếm sư thật, một trong những học thuyết có nhiều

ảnh hưởng trong lĩnh vực tô tung tai các quốc gia có hệ thong pháp luật phát

triển, cũng nhân mạnh rằng mặc dù các cơ chế tó tung đều hướng tới việc tim

ra sự thật khách quan của vụ việc nhưng công ly và sự that khách quan của vu

việc không hoan toàn đông nhất Công ly là một điều gì đó rộng lớn và có ýnghĩa sâu sắc hơn so với sự thật Sư that khách quan của vụ việc chỉ là một

trong những thành tô cơ ban của công lý” Người dân tiếp cận công lý bằngviệc thực hiện các thủ tục tô tụng Điều đó nói lên vai trò của luật thủ tục đối

với việc tiép cận công lý Nêu chi chú trọng luật nôi dung mà bö qua luật thủ

tục thi không khác gi mua xe ma không làm đường5 ?

Nói chung, các luật thủ tục (trên các lĩnh vực hình sự, dan sự, hành

chính) có thể có những điểm khác nhau về nguyên tắc cũng như cách tiếp cận

nhưng mục đích chung phải là tạo nên một quy trình tư pháp xét xt khách

quan, công bằng, tránh định kiến va quan trong là phải có tính thuyết phục

Việc Toa an đưa ra những phan quyết mơ hồ, không dua trên day đủ chứng cứchính là một biểu hiện của việc xâm phạm quyên con người Điều đó không

chỉ đi ngược lại nhiệm vụ của Tòa án nhân dân mà con gây ra sự mắt long tincủa quân chúng nhân dân đối với công lý

jumps} gov sagen Pages hong từn3hác aspx?RerID=3330

”' Đ>h Thể Hung, Tine Ingn quyền tc pháp nhều điển báo quyên tiếp cấm công lÝ trong nhà móc pháp

quyển, Tạp chinks moc và pháp hút, số 5/2010.

1.4.4 Yếu t6 ngôn lực

Dé bao đâm tốt việc thực hiện nhiệm vu của minh, Tòa án nhân dân cân

tập hợp được nhiều nguôn lực, trong đó có hai khía cạnh chính

- Nguôn nhân lực tư pháp

Vai trò của nhân lực tư pháp được thé hiện tập trung nhật ở những nội

dung quan trọng sau đây: nhân lực tư pháp là chủ thê thực hiện và tham gia

thực hiện quyên lực tư pháp, góp phân thực hiên quyên lực nhà nước, bảo vệcông lý, bảo vệ quyên con người, quyền công dân, bảo vệ ché đô xã hội chủ

nghĩa, bao vệ lợi ích của nha nước, quyền và lợi ich hợp pháp của tô chức, cá

nhân, giải quyết các xung đột trong x4 hôi, góp phân tạo ra sự đông thuận trong zã hội”.

Trên cơ sở nhận thức đó, Nghị quyết sô 40-NQ/TW của Bộ Chính trị vê

Chiến lược cải cách tư pháp đã nhân mạnh việc tiếp tục đổi mới nội dung,

phương pháp dao tạo cử nhân luật, đào tạo can bô nguôn của các chức danh tưpháp , bdi dưỡng cán bộ tư pháp theo hướng cập nhật các kiến thức mới vẻchính trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ năng nghé nghiệp, kinh nghiệm thực

tiễn, có phẩm chất, đạo đức trong sạch

Các yêu cau dat ra đôi với việc nâng cao chat lượng nguồn nhân lực củaTòa án nhân dân các cấp chuyên nghiệp và trí tuê, bản lĩnh và nhân ái, tận tụy

và công tâm theo hướng: Đổi mới cơ cau chức danh tư pháp, hoàn thiện chếđịnh thẩm phán cả về cơ cầu ngạch, bậc vả việc phân bô thẩm phán tại cáccấp tòa an, cơ chế giám sát vả xử lý thấm phan vi phạm Đôi mới công táctuyển chọn, bỗ nhiệm; mở rộng nguôn bô nhiệm thâm phan; tăng cường công

tác dao tao, bồi dưỡng, nâng cao chat lượng đào tạo nguôn nhân lực Bao đâm

số lượng biên chế và có cơ cầu hợp lý, phù hợp với nhiệm vụ, thấm quyên

tiền hành tô tụng Xây dựng chế độ, chính sách phủ hợp cho cán bộ tư pháp,

như chế độ lương, chính sách dai ngộ, có cơ chế hữu hiệu bao vệ tham phan

nhằm duy trì tính độc lập tư pháp

"https /tapchitoam vive -chàn- haoc-phat-trien-nhan- hi -tu-pháp-guoc-g3a