Khóa luận tốt nghiệp: Các điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại tại Việt Nam theo pháp luật hiện hành.

Căn cử chương IV mục 1 LTM, sửa đối, bô sung năm 2020 thì nhữngđiều kiện về chủ thé thực hiện khuyên mại, hình thức khuyến mại, hạn mức khuyên mai, nguyên tắc khuyến mại và thủ tục thực

BỘ TƯPHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI HOÀI THU

451120

CÁC DIEU KIỆN DAM BAO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOAT ĐỘNG KHUYEN MẠI TẠI VIỆT NAM THEO

PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH

Chuyên ngành: Luật Thương mại

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

Ths Trần Trọng Dai

HÀ NỘI - 2023

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan aay ia công trình nghiên cứu của riêng tôi,

các kết luận, số liên trong khóa iuân tốt nghiệp là trung thực,

đâm báo độ tin cậy./

Xác nhận của Tác giả khóa iuân tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ họ tên)

MỤC LỤC

Trang bìa phụ i

Tời cam doan ii

Danh mục các chữ viết tắt iii

Mue iue iv

LOIMG ĐẦU 1

CHUONG 1 MOT S6 VAN DE LY LUAN CHUNG VE KHUYEN MAI

VÀ DIEU KIỆN BAM BAO TÍNH HỢP PHAP CUA HOAT ĐỘNG KHUYEN MAI THEO PHAP LUAT HIEN HANH

1.1 Khái quát chung về hoạt động khuyến mại

1.11 Khải niềm của hoạt đông kimyễn mại

1.12 Đặc điễm của hoạt đông kinyén mại eo NN YA

1.13 Nguyên tắc của hoạt động kimyễn mai

1.2 Khái quát chung về các điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt

động khuyến mại theo pháp luật hiện hành 10

1.2.1 Khải niệm pháp luật về các điều kiện đãm bảo tính hop pháp của hoạt

động kinyén mại 101.22 Đặc điểm pháp luật về các điều điện adm bảo tinh hop pháp của hoạtđộng kimyễn mại 111.23 Nội dung pháp luật về các điều kiện adm bảo tính hợp pháp của hoạtđộng kinyén mại 13

Kết luận chương 1 18 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HANH VE ĐIỂU KIỆN DAM BẢO TÍNH HỢP PHAP CUA HOẠT ĐỘNG KHUYÉN MẠI TẠI VIỆT NAM 19 2.1 Lược sử hình thành pháp luật về điều kiện dam bảo tinh hợp pháp của hoạt động khuyến mại tại Việt Nam 19 2.2 Quy định pháp luật về chủ thê hoạt động khuyến mại 20 2.3 Quy định pháp luật về hình thức khuyến mại 24

2.4 Quy định pháp luật về hạn mức khuyến mại 34 2.5 Quy định pháp luật về nguyên tắc hoạt động khuyến mại 38 2.6 Quy định pháp luật về tha tục thực hiện hoạt động khuyến mại 40

Kết luận chương 2 45

CHƯƠNG 3 MỘT SO KIEN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIEN VÀ NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THỰC THI PHÁP LUẬT CÁC DIEU KIỆN DAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOẠT ĐỘNG KHUYEN

3.14 Một sô kiên nghi khác SI3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật các điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại 52 Kết luận chương 3 54 KET LUAN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 56PHỤ LỤC 58

LỜI MỜ BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dưới tác động của xu hướng hội nhập kinh tế, đặc biệt là cuộc cáchmạng công nghiệp lân thứ tư, áp lực cạnh tranh của các thương nhân ngày

cảng lớn ngoài việc nâng cao chat lương hàng hóa, dịch vu thì việc đưa ranhững chiến lược kinh doanh hiệu qua, kip thời có ý nghĩa quan trong, gopphân nâng cao hiệu quả kinh doanh của thương nhân Trong đó, các hoạt động

xúc tiền thương mai (XTTM) đã trở thành công cụ quan trọng thúc đây hoạt

động thương mại trong bôi cảnh hiện nay Khuyến mại là một trong các hoạt

động XTTM được các thương nhân sử dung phô biển nhằm thúc đây hoạt

động mua bán hang hóa dịch vu Nhiéu thương nhân đã đưa ra các chương

trình khuyến mãi nhằm thu hút khách hang mua bán hang hóa, sử dụng dịch

vụ của mình Nhằm đảm bảo hoạt động khuyến mãi được thực hiện trongkhuôn khô nhật định, phù hợp với tiên trình phát triển của xã hội và quyên loi

hợp pháp của các bên có liên quan, Nhà nước đã ban hành các quy định pháp

luật điêu chỉnh hoạt động khuyên mại Hoạt đông khuyến mãi đã được ghi

nhận trong Luật thương mại năm 1997, và hiện tại là Luật Thương mại Năm

2005 (Sau đây gọi là LTM) Ngày 22 thang 5 năm 2018, Chính phủ ban hành

Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định chỉ tiết Luật Thương mại về hoạtđộng XTTM, bao gồm nguyên tắc thực hiện hoạt động khuyên mại (Sau đây

gọi la Nghị định số 81/2018/NĐ-CP) Một trong những nguyên tắc thực hiệnhoạt động khuyên mại là hoạt động khuyên mại phải được thực hiện một cáchhợp pháp Tuy nhiên, hiện nay, khái niệm thé nao 1a hoạt động khuyến mai

hợp pháp van còn chưa rõ rang gây khó khăn cho thương nhân có nhu cauthực hiện hoạt động khuyên mại Vì vay, sinh viên lựa chon dé tải “Các điềuKiện đâm bão tink hợp pháp của hoat động Kimyén mai tai Việt Nam theo

pháp luật hiện hank’ dé làm luận văn tốt nghiệp của minh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về XTTM nói chung va khuyến mại nói riêng đã được ra nghiên

cứu tại nhiều công trình ở các khía cạnh và góc độ khác nhau thông qua việc

nghiên cứu lâm tiểu luận, luận văn, các dé tai nghiên cửu khoa học, sách, báo,tạp chí Co thé kế đến một vải tài liệu như sau:

- LéHoang Anh, Mic tién thương mai- Lý luận và thực tiễn, NXB Chính trịquốc gia, năm 2014 Trong cuén sách nay, tác giả đã khai quát những van

dé lý luân về hoạt động xúc tiền thương mai, giới thiêu hé thông và hoạt

động xúc tiên thương mai hiện hành ở nước ta cùng những hoạt đông

chính của nó, từ đó, đặt ra những yêu cầu về quân lý nhà nước, phươngthức hỗ trợ vả một sô kỹ năng cơ bản về xúc tiễn thương mại mà các

thương nhân cân quan tâm

- Nguyễn Thi Dung, Pháp inật về xúc tiễn thương mai ở Việt Nam — Nhữngvấn đề Ij iuận và thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, năm 2007 Trong

cuốn sách, tác giả đã bản về những van đề lý luân vê xúc tiền thương mại

và pháp luật về xúc tiên thương mại, thực trạng pháp luật Việt Nam về xúctiến thương mại, qua đó đưa ra các phương hướng để hoản thiện pháp luật

về xúc tiên thương mại trong nên kinh tế thị trường ở Việt Nam

- Nguyễn Thị Dung, “Pháp iuật về xúc tiễn thương mai trong nên kinh té thitrường ở Việt Nam — Lý luân, thực tiễn và giải pháp hoàn thiên”, Luan an

Tién si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 Tác giả nghiên

cửu các khái niệm, nội dung của pháp luật về xúc tiến thương mại va cácyếu tổ anh hưỡng, phân tích, đánh gia thực trang pháp luật Việt Nam vềxúc tiên thương mại, làm rổ những ưu điểm, hạn chê của pháp luật ViệtNam qua đó dé ra các định hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoản thiên

pháp luật về xúc tiền thương mại

- Nguyễn Thị Dung, “Pháp luật và kihuyễn mại — Một số vướng mắc về Iluận và thực tiễn”, Tạp chi Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, sô7/2007, tr 8-15 Tác giả đã bản về khuyên mại và các hình thức khuyênmại, quy định về hạn mức giá trị vat chat dùng dé khuyên mại và thời giankhuyến mại nhìn tử góc đô quyền tu do kinh doanh va tinh thông nhất vớipháp luật cạnh tranh, quy định về chủ thé hoạt đông khuyên mại và van déxác định trách nhi ệm pháp lý của chủ thé hoạt đông khuyến mại

- Vũ Mỹ Linh,

việc sửa đôi, bỗ sung Luật Thương mai năm 2005”, Luận văn Thạc sĩ Luật

học, năm 2017 Tác giả đã khai quát nội dung các quy định hiện hành của

pháp luật khuyên mại, từ thực tiễn thi hành chỉ ra những vướng mắc, bat

“Hoan thiện pháp luật khuyên mại ở Việt Nam hướng tới

cập trong các quy định của pháp luật, từ đó đưa ra phương hướng, giải

pháp và đê xuất hoàn thiện quy định pháp luật khuyến mại

- Đình Ngọc Dũng, “Pháp iuật vé kmyễn mai qua thực tiễn tại thành phố

Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, năm 2018 Luận văn tập trung

nghiên cứu các quy định của pháp luật khuyến mai và thực trạng thực thipháp luật khuyên mai tai địa ban thành phó Da Nẵng từ do đưa ra các giải

pháp nhằm hoản thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật khuyênmại tại địa bàn thành phô Đà Nẵng

- Định Thị Thùy Linh, “Pháp luật về các hình thức kimyÊn mại - Thực tiễn

thi hành tại dia bàn TP Hà Nôi”, Luận văn Thạc si Luật học năm 2019.

Luận văn tập trung nghiên cứu về các hình thức khuyên mãi và thực trang

thực thi pháp luật khuyên mại tại địa bản thành phô Hà Nội từ đó đưa ra

giải pháp nhằm hoản thiện và nâng cao hiéu quả thực hiện pháp luật

khuyến mai tại địa bản thành phô Hà Nội

Mai Thi Hoang Vân, “Hanh vi bị cẩm trong hoạt đông kiuyén mại theo

pháp luật Việt Nan“, Luận văn Thạc si Luật hoc, năm 2020 Tác gia đã

nghiên cứu dé làm sáng tỏ một số vân dé lý luận va thực tiến việc áp dungcác quy định pháp luật về các hảnh vi bị câm trong hoạt động khuyến mai

ở Việt Nam để từ đó đưa ra những kiên nghị trong việc nâng cao hiệu quảhơn nữa trong các quy định pháp luật vả thực tiến áp dụng những quy định

nay.

Nhìn chung những công trình nghiên cứu nói trên chủ yêu nghiên cứu chung

về hoạt đông XTTM hoặc có nghiên cứu riêng về hoạt đông khuyên mại dưới

góc độ lý luận vả thực tiễn hoạt động khuyên mại tại một số địa phương cuthé, đồng thời cũng đã dé cập đến một số vướng mắc, bat cập trong các quy

định của pháp luật Đây là những tải liệu có giá trị dé học viên nghiên cứu, kêthửa trong giải quyết các van đê nghiên cứu của dé tai.

Tuy nhiên, người viết nhân thây pháp luật khuyên mại vẫn còn nhiều vướngmắc, bat cập chưa được dé cập trong các tai liêu nêu trên Đặc biệt, trong thời

kỳ 4.0, các thương nhân liên tục đưa ra các chiến lược mới trong hoạt động

kinh doanh Hơn nữa, cũng không có nhiều nghiên cứu mới trong thời gian từ

khi Nghị định 81/2018/NĐ-CP có hiệu lực (ngày 15/07/2018) cũng như trong

bôi cảnh tình hình dich bênh Covid-19 ảnh hưởng nang né đền hoạt động kinh

doanh của thương nhân trong giai đoan năm 2020-2021 vừa qua,

Trong phạm vi dé tai của minh, học viên sẽ khái quát nội dung các điều kiên

đảm bão tính hợp pháp của hoạt đông khuyên mại theo pháp luật hiện hành,chỉ ra những vướng mắc, bat cập trong các quy định của pháp luật từ đó dua

ra phương hướng, giải pháp va dé xuất hoàn thiện quy định pháp luật phù hop

với xu thé thị trường cũng như đâm bảo công tác quản ly nhà nước, đảm bảo

quyền lợi của thương nhân và người tiêu dùng

3 Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cim

Đối tương nghiên cứu của dé tai 1a điều kiên dam bảo tính hợp pháp của hoạt

động khuyến mại theo pháp luật hiện hanh

3.2 Pham vi nghién cứat

- Phạm vi về nôi dung nghiên cứu: Luan văn nghiên cứu lý luận chung

về khuyên mại, thực trạng các quy định về điều kiện dam bao tinh hợppháp của hoạt đông khuyến mai theo pháp luật hiện hành

- Pham vi về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu về những van

dé chung về khuyến mại, pháp luật về điều kiện dam bao tính hop phápcủa hoạt động khuyến mại ở Việt Nam

Phạm vi về thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu trong thời gian

các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam vê khuyên mai đang cóhiệu lực, cụ thể Luật Thương mai có hiệu lực từ 01/01/2006, trong doluận văn tập trung nghiên cứu thực tiễn quy định pháp luật trên địa bản

toan quốc trong vòng 05 năm ké từ sau khi Nghị định sô

81/2018/NĐ-CP được ban hành.

4 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

4.1 Mục đích nghiên cin

Mục đích nghiên cứu của luận văn la phân tích thực trạng các quy định pháp

luật hiện hanh về điều kiện đảm bảo tinh hợp pháp của hoạt động khuyên mai,

từ đó, dé xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lương

thực thi pháp luật ở Việt Nam.

4.1 Niệm vịt nghién citu

Để đạt được mục đích nghiên cứu ở trên, luân văn co các nhiém vụ nghiêncứu cụ thể như sau:

- Hé thong hóa các van dé ly thuyết về khuyến mại và các quy định phápluật về điều kiện dam bảo tính hợp pháp của hoạt đông khuyên mai

- Phân tích thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vê

điều kiên dam bao tính hợp pháp của hoạt động khuyên mại

- Thé xuất giải pháp nhằm hoan thiện các quy định của pháp luật hiệnhảnh về điều kiện đảm bảo tính hợp pháp và hoạt đông khuyên mại và

nâng cao chất lượng thực thi pháp luật ở Việt Nam

5 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng đề thực hiện luận văn

Dé giải quyết những mục tiêu nghiên cửu được đặt ra, tác giả sử dụng cácphương pháp phân tích tông hợp các tải liệu tham khảo nhằm làm sáng tönhững van dé lý luận cơ ban về khuyến mại, phương pháp phân tích và giải

thích luật học làm lam rõ các quy định của pháp luật hiện hành.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Thứ nhất, về mặt khoa học pháp lý luận văn đã nghiên cứu môt cách tập trung

và có hệ thông về điều kiên dam bảo tinh hop pháp của hoạt động khuyến mai

ở Việt Nam dựa trên cơ sở thực trạng quy định của pháp luật Từ việc nghiên

cứu các van đê nảy, luận văn chỉ ra các bat cập pháp lý cần hoan thiện trongthời gian tới dé dap ứng những đòi hỏi của nên kinh tê thị trường

Thứ hai, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phan xây dựng các giải pháp

tông thé hoàn thiện pháp luật về điêu kiên dam bao tinh hợp pháp của hoạtđộng khuyến mai, xây dựng cơ chế thực thi pháp luật nhằm tạo điểu kiện

thuận lợi cho thương nhân trong hoạt đông kinh doanh, dam bảo quyên va lợi

ích hợp pháp của khách hàng tham gia chương trình khuyên mại

Ngoài ra luân van có thé la tài liêu tham khảo có giá tn cho nghiên cứu, giảngdạy và hoc tâp về pháp luật điều kiện dam bao tính hop pháp của hoạt độngkhuyên mại

7 Bố cục của luận văn

Ngoai phan mở đâu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, kết câu của

đoạn văn gồm ba chương:

Chương 1: Mot sô van dé lý luận chung vê khuyên mai va điều kiện dam bảo

tính hop pháp của hoạt động khuyên mai theo pháp luật hiện hành

Chương 2: Thực trạng quy định của pháp luật hiên hành về điều kiện dam

bảo tinh hợp pháp của hoạt đông khuyên mại tại Việt Nam

Chương 3: Một số kiên nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chatlượng thực thi pháp luật có điêu kiên dam bảo tính hợp pháp của hoạt động

khuyến mai

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VE KHUYEN MẠI

VA DIEU KIEN DAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOAT ĐỘNG

KHUYEN MAI THEO PHAP LUAT HIEN HANH

1.1 Khái quát chung về hoạt động khuyến mại

1.1.1 Khái niệm của hoạt động khuyên mai

Khuyến mai là một hình thức XTTM quan trong nhằm thúc đây việcmua bán hàng hóa Dưới góc đô ngôn ngữ, Từ điển Việt Nam đưa ra một địnhnghĩa đơn giản hơn về khuyên mại, đó la: “Khuyến mại là khuyến khích muahang’! Cho đến năm 1997, Luật Thương mại lần dau tiên định nghĩa mộtcachs chính thức thuật ngữ “khuyên mại” trong một văn bản luật có hiéu lực

cao Luật Thương mại 2005 tiếp tục đưa ra định nghĩa vẻ khuyến mai như

sau: “Kimyến mại là hoạt đông XTTM của thương nhân nhằm xúc tiễn việcmua ban hàng hóa cung ứng dich vụ bằng cách đành cho khach hàng nhữnglợi ích nhất đinh” So với tuật Thương mại năm 1997, LTM đã 06 sung mụcdich của khuyến mại vào định nghĩa Cu thể, mục đích của khuyến mại không

chỉ nhằm xúc tiên việc ban hang ma còn xúc tiến việc mua hang Mặc dù

khuyến mại dé bán hang 1a hoạt động phô biến của thương nhân, do thươngnhân tiên hành như một nhu cau tất yếu của thương nhân dé tăng cường kha

năng cạnh tranh mở rộng thị trường, thi phân, nhưng đôi với thương nhân

thương mại, việc khuyên mại để mua hàng, gom hàng cũng có thể trở thànhnhu cau tat yếu can thiết dé hoàn thanh kê hoạch kinh doanh

1.1.2 Đặc điểm của hoat động khuyên mại

Là một trong các hảnh vi XTTM, bên cạnh những đặc điểm chung,khuyên mại cũng có những đặc điểm riêng dé phân biết với các hanh viXTTM khác Từ định nghĩa của khuyến mại theo Luật Thương mại 2005, chothây khuyên mại bao gôm các đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, chủ thé thực hiện hành vì Rimyến mại là thương nhân: Détăng cường cơ hôi thương mại, thương nhân được phép tự mình tô chức thực

Ì Hoang Phê chủ bién(2005}, Từ điển Việt Nam, NXB Da Nẵng- Trung tam Từ điển học, Hà NOi- Đà Nang

hiện việc khuyên mại, cũng có thể lựa chon dịch vụ khuyến mại của thươngnhân khác để lâm kinh doanh Quan hệ dich vụ nay được hình thành trên cơ

sỡ hợp đông dịch vụ khuyến mại giữa thương nhân có nhu cầu khuyên mại va

thương nhân kinh doanh dich vụ.

Theo LTM thì chủ thé được phép tô chức khuyên mại là các thương nhân

thuộc một trong các trường hợp sau:

- Thương nhân trực tiếp khuyên mại hàng hóa dich vu mà mình linh

doanh.

- Thương nhân kinh doanh dich vu kimyÊn mai thực hiện kiuyén mại cho

hàng hóa dich vụ của thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhiên đó.

Và tại Điều 91, LTM cũng cụ thể hơn về việc chỉ nhánh và văn phòng đạidiện của doanh nghiệp trong việc thực hiện hoạt đông khuyến mại, cu thé như

sau:

- Thương nhân Vit Nam, chi nhánh của thương nhân Viet Nam, chỉ

nhámh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam có quyền tự tỗ chứckimyén mại hoặc thué thương nhân inh doanh dich vụ kimyễn mại

thực hiên việc kimpén mại cho minh

- Van phòng đại điên của thương nhân không được khmyễn mai hoặc

thuê thương nhân khác thực hiện Rinyễn mat tại Viet Nam cho thương

nhân mà mình đại điên

Thương nhân được phép tô chức khuyến mại ở đây là thương nhân đượcquy định tại khoản 1, Điều 6, LTM bao gồm “f6 citức kinh té được thành lập

hợp pháp, cả nhân hoạt đông thương mai một cách độc lập thuong xuyên và

có đăng iii kinh doanh ”.

Thứ hai, cách thức khuyên mat: Là đảnh cho khách hàng những lợi ích

nhất định, tùy thuộc vào mục tiêu của đợt khuyên mai, tùy thuộc vào trang

thái cạnh tranh, phản ứng của đối thủ cạnh tranh trên thương trường, tùythuộc vào kinh phí dành cho dot khuyến mại mà loi ich thương nhân dành

cho khách hang có thể là quả tăng, hang mẫu để dùng thử, mua hang giảm.giá, hoặc là lợi ich phi vật chat khác.

Thứ ba, mục đích của Rimyễn mai ia xúc tiễn việc bán hàng và cungứng dich vu Thương nhân có thé thực hiện việc khuyên mại nhằm tác độngtrực tiếp đối với người tiêu dùng hoặc với các trung gian phân phôi Khuyến

mại cho người tiêu dùng để lôi kéo sức mua, tiếp thí một sản phẩm mới, kích

thích tiêu thu sản phẩm đã có trên thị trường, làm cho khách hang đến các cửahang bán lẻ nhiều hơn nhằm tăng thi phan của thương nhân trên thị trườngKhuyến mại cho các trung gian phân phối nhằm kích thích sự chú ý của trunggian phân phôi đôi với hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp mình để đặt hàng

và tích cực chào hàng cho mình vả cũng để tăng cường quan hệ đối tác vớitrung gian phân phôi

1.1.3 Nguyên tắc của hoạt động khuyén mai

Nguyên tắc là những điều cơ bản, phải tuân theo Day là tư tưởng chủ

đạo, định hướng cơ bản, thể hiên xuyên suốt trong một giai đoạn hay toản bộquá trình làm việc, hành đông của bat kỷ cá nhân, tô chức nao Việc xây dựngnguyên tắc chung trong hoạt động khuyến mại có ý nghĩa vô củng quan trọng,

là công cụ pháp lý mang tính định hướng dé tạo hanh lang pháp lý trong việc

áp dung pháp luật Nhất là trong nên kinh té thị trường hiện nay, khuyên maiđang được nhiều thương nhân áp dụng với nhiêu hình thức phong phú Do đó,việc xây dựng nên một bộ nguyên tắc chung áp đối với hoạt động khuyên mai

sẽ dam bảo khuyên mại được thực hiện lành mạnh, bảo đảm quyên và lợi ích

hợp pháp của các chủ thé tham gia khuyến mai

Điều 3 Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định nguyên tắc thực hiện hoạtđộng khuyến mại cu thé như sau:

Thứ nhất, chương trình khuyên mại phải được thực hiện hợp pháp,

trung thực, công khai, minh bạch va dam bão quyên, loi ích hợp pháp của

người tiêu dùng, của các thương nhân, tô chức hoặc cá nhân khác

Thứ hai, thương nhân thực hiên Chương trình khuyên mai phải bảo

đâm những điều kiên thuận lợi cho khách hàng trúng thưởng nhận giải thưởng

và có nghĩa vụ giải quyết các khiêu nại (nều có) liên quan đến chương trình

khuyên mại

Thứ ba, thương nhân thực hiện khuyên mại có trách nhiệm bảo dam vềchat lượng hàng hóa, dich vụ được khuyên mai va hang hóa, dich vu ding dé

khuyến mại

Thứ te việc thực hiện khuyến mại phải dam bao:

- Không đưa ra điều kiện dé khách hang được hưởng khuyên mai là phải

từ bỏ, từ choi hoặc đôi hang hóa, dich vụ của thương nhân, tô chức

khác;

- Không có sự so sánh trực tiếp hang hóa, dịch vu của minh với hang

hóa, dịch vụ của thương nhân, tô chức hoặc cá nhân khác

Tint nằm Không được sử dung kết quả x0 sô dé làm kết quả xác định trúngthưởng, làm căn cứ dé tặng, thưởng trong các chương trình khuyến mại theohình thức quy định tại Khoản 5, Khoản 6 và Khoản 9 Điêu 92 Luật thương

mai

1.2 Khái quát chung về các điều kiện đảm bảo tinh hợp pháp của hoạt

1.2.1 Khái niệm pháp luật về cúc điều kiện đâm bão tính hợp pháp củahoạt động kimyén mai

Khoản 1 Điều 3 Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã nêu rõ “Chương trìnhkimyễn mại phải được thực hiện hợp pháp ” Hiện nay, pháp luật khuyên maichưa có quy định cụ thé thé nao là chương trình khuyên mại được thực hiên

hợp pháp Tuy nhiên, theo lễ hiểu thông thường, hợp pháp là đúng theo quy

định của pháp luật Do đó, chương trình khuyến mại phải được thực hiện hop

pháp là chương trình được thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật

thương mại về khuyên mai Những quy định này là điêu kiên dam bão tinh

hợp pháp của hoạt động khuyên mại

Với tư cách lả một bô phân của pháp luật thương mại, pháp luật vê điềukiện dam bao tính hợp pháp của khuyên mại là hệ thông các quy tắc xử sự doNha nước ban hanh nhằm điêu chỉnh các quan hé xã hội phat sinh trong qua

trình thương nhân thực hiện hoạt đông khuyến mại, la những yêu câu pháp ly

phải được tuân thủ khi thực hiện chương trình khuyến mai.

Do đó, có thé hiểu: Pháp iuật về điều kiện adm bdo tính hop pháp củahoạt đông kimyén mai là tông hợp các quy định của pháp luật do Nhà nướcbiên soạn và ban hành nhằm điều chính mối quan hệ phát sinh giữa chủ théthực hiện hoạt động khuyến mại với Nhà nước và các cá nhân, t6 chức Rhắctại Việt Nam được thé hiện bằng các quy định pháp luật cụ thé

Căn cử chương IV mục 1 LTM, sửa đối, bô sung năm 2020 thì nhữngđiều kiện về chủ thé thực hiện khuyên mại, hình thức khuyến mại, hạn mức

khuyên mai, nguyên tắc khuyến mại và thủ tục thực hiện hoạt động khuyên

mại là những điều kiện bắt buộc nhằm đâm bảo khuyên mai được thực hiệnhợp pháp

Việc xác định các điêu kiện dam bảo tính hợp pháp của khuyến mại có

ý nghĩa quan trong trong việc xác định tính hợp pháp của khuyến mại, qua đó

bảo vệ quyên va lợi ích chính đáng của các chủ thé tham gia quan hê phápluật khuyến mai, dam bảo quyên, lợi ích đó phù hợp với quyên, lợi ich chungcủa toàn xã hôi và phải được đặt trong khuôn khô của pháp luật

1.2.2 Đặc điểm pháp luật về các điều kiện dam bao tinh hop pháp của hoat

động khuyên mại

Pháp luật về các điêu kiện đâm bảo tinh hợp pháp của hoạt động khuyến mại

có 2 đặc điểm như sau:

Thứ nhất, là một bộ phận của pháp luật thương mại, hoặc hep hơn làmột bô phân của pháp luật khuyến mại, đôi tương điều chỉnh của pháp luật về

các điều kiên dam bảo tính hợp pháp của hoạt đông khuyên mại điêu chỉnhbao gồm

# Quan hệ giữa thương nhân có nhu câu sử dụng dịch vụ khuyếnmại và thương nhân cung cập dịch vụ khuyến mại

Quan hệ giữa thương nhân với người tiêu dùng, với khách hang

của chương trình khuyên mại

- Quan hệ giữa thương nhân với cơ quan quan ly Nha nước có

thấm quyên đối với hoạt động khuyên mại

Thứ hai, nội dung của pháp luật về các điều kiện đảm bảo tính hợppháp của hoạt động khuyên mại bao gồm các quy định về chủ thé thuc hiệnkhuyến mại, hình thức khuyến mai, hạn mức khuyên mại, nguyên tắc khuyên

mại và thủ tục thực hiên hoạt động khuyến mại

Thứ ba, phạm vi điêu chỉnh pháp luật về các điêu kiện dam bão tínhhợp pháp của hoạt đông khuyến mai bao gôm hoạt đông khuyên mại đượcthực hiện trên lãnh thé Việt Nam vả hoạt đông khuyến mại thực hiện ngoài

lãnh thô Việt Nam trong trường hợp các bên théa thuận chọn áp dụng LTM

hoặc luật nước ngoài, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là thành viên có quy định áp dụng Luật này.

Thứ tư, phương thức điều chỉnh là sư kết hợp hai phương pháp mệnhlệnh và tự định đoạt dựa trên đặc trưng các quan hệ x4 hội mà pháp luật về

các điêu kiện dam bão tinh hợp pháp của hoạt động khuyên mại điều chỉnhThương nhân có nhu cầu sử dụng dịch vụ khuyên mại vả thương nhân cungcấp dịch vụ khuyến mai, với người tiêu dùng hoặc khách hàng của chươngtrình khuyên mại là những chủ thé déc lập, binh đẳng với nhau vẻ tô chức va

tai sản, không co quan hệ phu thuộc trên dưới Do đó, khi tham gia quan hệ

khuyến mại, họ phải tư định đoạt, tự do cam kết, thoa thuận dé xác lập, thayđổi hay châm dứt quan hệ của mình, miễn là su tự định đoạt không trái pháp

luật, đạo đức xã hội Con trong quan hệ giữa thương nhân với cơ quan quan lý

Nha nước có thâm quyên đối với hoạt đông khuyến mại, phương pháp mệnhlệnh sẽ được áp dụng Nhà nước ban hành các quy định về thủ tục hanh chính,các quy đình về hạn mức khuyên mại mà thương nhân phải tuân thủ Dong

thời, Nhà nước co biên pháp nhằm dam bảo việc tuân thủ thực hiện pháp luậtcủa thương nhân VD: Điêu 48 Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt

vi pham hành chính trong hoạt động thương mại có quy định muc xử phạt

với hành vi vi phạm về khuyên mại từ 3.000.000 đền 50.000.000 đông

1.2.3 Nội dung pháp luật về các điều kiện đâm bão tinh hợp pháp của hoatđộng khuyén mai

- Chi thé hoat déng khuyén mai

Các quy định về chủ thể hoạt đông khuyến mai xuât phat từ việc xuấthiện các đối tượng có nhu cầu thực hiên các hoạt đông nhằm thúc day việc

mua bán hang hóa, cung ứng dich vụ của mình trên thực tế LTM quy định

chủ thé thực hiện hoạt động khuyến mại 1a thương nhân Thương nhân thựchiện khuyên mai 1a thương nhân trực tiếp khuyên mai hang hoa, dich vụ mamình kinh doanh hoặc thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyên mại thực hiện

khuyên mai cho hang hoa, dịch vụ của thương nhân khác theo thöa thuận với

thương nhân đó Bên cạnh đó, pháp luật đã quy định rõ các chủ thể được phépthực hiên hoạt động khuyên mại và các chủ thể không được hoạt động khuyênmại Cu thể, Khoản 2 Điều 01 quy định “Văn phòng đại diện của thương nhânkhông được khuyên mại hoặc thuê thương nhân khác thực hiện khuyên mại

tại Việt Nam cho thương nhân mà mình đại diện” Việc đặt ra các quy định về

chủ thể thực hiện khuyến mại nhằm đảm bảo hoạt đông khuyến mại đượcthực hiện bởi những đối tương thực sư có nhu cầu và đủ điêu kiên dé thựchiện khuyên mại, nhằm thúc đây việc mua bán hảng hóa, cung ứng dịch vụ

của chính các thương nhân đó.

- — Hinh thức khuyến mạiQuy định về hình thức khuyên mại ra đời do sự sáng tạo của thươngnhân trong qua trình triển khai các cách thức nhằm thúc day việc mua ban

hang hóa, cung ứng dịch vu Trên cơ sé các cách thức khuyên mại đa dang

trong thực tế, nha làm luật đã khái quát va dư liêu ra các hình thức khuyênmại phô biến thường được thương nhân sử dụng để quy định trong LuậtThương mai Với mỗi hình thức khác nhau, pháp luật cũng yêu cầu thương

nhân tuân thủ các quy định khác nhau LTM quy định các hình thức khuyên

mai sau:

“1 Đưa hàng hoa mẫu, cung ng dich vụ mau dé khach hàng đìng thirkhông phải trả tiền

2 Tang hàng hóa cho khách hàng cưng ứng dich vụ không thu tiền

3 Bán hàng cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá ban hàng giả cưngứng dich vụ trước đó, được áp dung trong thời gian kmyễn mai đã đăng ký

hoặc thông báo Trường hop hàng hoa dich vụ thuộc điên Nhà nước quản iy

giá thì việc kimyén mai theo hình thie này được thực hiền theo quy dinh của

6 Ban hàng cưng ứng dich vụ kém theo việc tham dự các chương trinh

mang tính may rii mà việc tham gia chương trình gan liền với việc mua hànghóa dich vụ và việc tring thưởng dựa trên sự may mắn của người tham giatheo thê lệ và giải thưởng đã công bố

7 Tô chức chương trinh Khách hàng thường xuyên, theo ãô việc tăng

thường cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc tri giá mua hàng hoa dịch

vu mà khách hàng thực hiện được thé hiện đưới hình thức thé khách hàng.phiếu ghủ nhận sự mua hang hóa dich vụ hoặc các hình thức khác

8 Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ

thuật, giải tri và các sự kiên khác vì muc dich kimyễn mại.

9 Các hình thức kiayén mại khác nêu được cơ quan quan Ij nhà nước

về thuong mại chấp thuận "2

- Han mức khuyến mại

Han mức khuyên mại có thé coi là một công cụ các nha làm luật dùng

để bảo vệ các thương nhân trong nên kinh tế thị trường hiện nay Khuyén mại

là quyên của các thương nhân nhằm thúc day mua bán hang hóa, dịch vụ Tuynhiên, một số thương nhân có thé loi dụng khuyên mại nhằm mục đích cạnhtranh không lành mạnh Do đó, nha làm luật phải quy định mức khuyến mại

? Ðều92 Luat Thương mại

tối đa các thương nhân được thực hiện nhằm dam bão lợi ích của chung cho

xã hội

Chính phủ quy định chi tiết hạn mức tối đa về giá trị của hàng hoa,dich vu ding dé khuyên mại, mức giảm giá tôi đa cũng như thời gian đôi với

hàng hóa, dịch vụ được khuyên mai mà thương nhân được thưc hiện trong

hoạt đông khuyến mại tại Nghị đính số 81/2018/ND-CP Cu thể, giá trị vatchất dùng dé khuyên mại cho mét đơn vi hang hóa, dịch vu được khuyên maikhông được vượt qua 50% giá của đơn vị hàng hoa, dịch vu được khuyên mai

đó trước thời gian khuyến mai, trừ trường hợp khuyên mại bằng các hình thức

tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giảitrí và các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại, đưa hang mẫu, tặng hang

hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiên không kèm theo việc mua bản hàng hóa,

cung ứng dich vy; ban hàng, cung ứng dich vu có kèm theo phiéu dự thi cho

khách hàng, ban hàng, cung ứng dich vụ kẻm theo việc tham dự các chương

trình mang tinh may rủi, tô chức chương trình khách hàng thường xuyên.Tong giá trị của hang hóa, dich vu ding dé khuyên mại ma thương nhân thựchiện trong một chương trình khuyên mại không được vượt quá 50% tông giá

trị của hang hóa, dịch vụ được khuyên mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng

hình thức quy định tại tô chức cho khách hảng tham gia các chương trình vănhóa, nghệ thuật, giải trí va các sự kiện khác vi mục đích khuyến mai; đưahảng mẫu, tặng hảng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiên không kèm theo

Việc mua ban hang hóa, cung ứng dịch vu.

Trong các trường hợp tô chức các chương trình khuyến mại tập trung(giờ, ngày, tuân, tháng, mia khuyến mại), các hoạt động khuyên mại trongkhuôn khô các chương trình, hoạt động XTTM do Thủ tướng Chính phủquyết định thì áp dụng han mức tôi đa về giá tri của hang hóa, dich vu ding

dé khuyên mai là 100%

Đối với hình thức khuyên mại giảm giá, mức giảm giá tôi đa đôi với

hàng hóa, dịch vụ được khuyên mại không được vượt qua 50% giá hang hoa,

dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyên mại Trường hợp tô chức các chương

trình khuyên mại tập trung (giờ, ngảy, tuân, tháng, mùa khuyên mại) thì áp

dung han mức giảm gia tdi đa là 100% Về han mức thời gian khuyến maigiảm gia, tông thời gian thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá đối

với một loại nhãn hiệu hang hea, dich vụ không được vượt quá 120 ngày

trong một năm, không bao gôm thời gian thực hiện khuyến mai của cácchương trình khuyên mai bằng hình thức giảm giá trong khuôn khổ cácchương trình khuyến mại tập trung và các chương trinh, hoạt động XTTM doThủ tướng Chính phủ quyết định

- — Nguyên tắc khuyến mại

Nguyên tắc hoạt động khuyến mai là những điều cơ bản đặt ra yêu câu

các thương nhân phải tuân thủ trong quá trình thực hiện khuyên mại Việc xâydựng nên một bô nguyên tắc chung áp đôi với hoạt đông khuyên mại sẽ đảm

bảo khuyên mại được thực hiện lành manh, bảo đâm quyển và lợi ích hop

pháp của các chủ thể tham gia khuyên mại Pháp luật khuyến mại quy định 05nguyên tắc cơ bản tại Điêu 3 Nghị định sô 81/2018/NĐ-CP, bao gôm

“1 Chương trình kimpén mại phải được thực hiện hop pháp, trungthực, công khai, minh bach và dam bảo quyền, loi ích hợp pháp của ngườitiêu đùng của các thương nhân, tô chức hoặc cá nhân khác

2 Thương nhân thực hiền Chương trình khuyễn mại phải bảo aan

những điều kiên thudn lợi cho khách hàng trúng thưởng nhận giải thưởng và

có nghĩa vụ giải quyết các khiếu nai (nếu có) liên quan đến chương trìnhkimyến mại

3 Thương nhân thực hiện RimyÊn mại có trách nhiễm bdo dam về chất

lương hàng hóa dich vụ duoc kinyén mai và hàng hóa dich vụ dimg đề

kimyẾn mại

4 Điệc thực hiện khuyên mai phải đâm bảo:

a) Không đưa ra điều kiện đê khách hàng được hưởng kiuyễn mại làphải từ bô, từ chỗi hoặc đỗi hàng hóa dich vu của thương nhân, tổ chức

b) Không có sự so sánh trực tiễp hàng hóa địch vụ của minh với hang

hóa dich vụ của thương nhân, tô chức hoặc ca nhân khác

5 Không được sử dung kết quả x6 số dé làm kết quả xác dinh trúngthường làm căn cứ dé tặng thưởng trong các chương trình kimyễn mai theohình thức quy định tại Khoản 5 Khoản 6 và Khoản 9 Điều 92 Luật thương

- Thủ tục thực hiện hoạt động khuyến mại

Thủ tục hanh chính được hiểu là trình tư do pháp luật quy định mathương nhân phải tuân theo trước khi triển khai thực hiện khuyến mại Các

thủ tục thực hiện khuyến mai được quy định dựa trên cơ sở mỗi hình thức

khuyến mại đêu mang đặc điểm và cách thức thực hiện khác nhau Trên cơ sởđánh giá tác động của tửng hình thức khuyên mại cục thể, pháp luật yêu cầu

thương nhân phải tuân thủ va thực hiện các thủ tục tương ứng khi thương

nhân lựa chon thực hiện dưới từng hinh thức cụ thể Việc quy định thủ tụchành chính trong hoạt động khuyến mại là cân thiết nhằm dam bảo chươngtrình khuyến mại của thương nhân được thực hiện một cách hợp pháp va théhiện trách nhiêm quản lý của cơ quan Thủ tục khuyến mại bao gồm thông

báo hoạt đông khuyến mại và đăng ký hoạt đông khuyến mại Nghị định

81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết các trường hợp cu thể phải thông báo va

đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyên” Thương nhân thực hiện thủ

tục hành chính thông báo hoạt động khuyến mại đến tat cA các Sở CôngThương nơi tổ chức khuyến mai (tại địa bản thực hiện khuyến mai) trước khithực hiện chương trình khuyên mai theo hình thức đưa hang mẫu, cung ứngdich vụ mẫu, tặng hang hóa, cung wg dich vụ không thu tiên; giảm giá, banhảng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiêu mua hàng, phiêu sử dụng dịch vụ;bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi; tổ chức chương trìnhkhách hàng thường xuyên, tô chức cho khách hàng tham gia các chương trình

Tham khảo tục 3 Chương II Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 quy đính chỉ tiết Luật

Thuong mại về hoạt động xúc tiển thương mai

văn hóa, nghệ thuật, giải trí và các sự kiện khác! Tuy nhiên, Nghị định nay

cùng loại trừ một số trường hợp không phải thực hiện thủ tục thông báo đôivới các hình thức trên là: thương nhân thực hiện các chương trinh khuyến mạitrên có tổng giá trị giải thưởng, quả tăng đưới 100 triệu đông và thương nhânchỉ thực hiện bán hang và khuyến mại thông qua sản giao dịch thương mai

điện tử, website khuyến mại trực tuyến Đối với thủ tục đăng ký khuyên mại,

thương nhân phải thực hiện thủ tục đăng ky và phải có sư xac nhân của cơ

quan quản ly nha nước có thẩm quyên khi thực hiện khuyến mại ban hang,

cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tính may rủi

và các hình thức khác chưa được quy định.

Kết luận chương 1

Chương | đã trình bay khái quát về khuyến mại cũng như pháp luật vềđiều kiện dam bão tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại Qua đó có théthay ý nghĩa của pháp luật vê điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt độngkhuyến mại đôi với các chủ thé tham gia quan hệ khuyến mại Do đó, nghiêncửu vân dé trên sé góp phân giúp thương nhân có nhu câu thực hiên hoạt đôngkhuyến mai vận dụng hiệu quả các quy định pháp luật trong quá trình khuyênmại Đồng thời cũng chỉ ra những van dé bat cập trong pháp luật cũng nhưtrong thực tiến áp dung pháp luật khuyên mại để có phương hướng khắc phục

Khoản 1 Điều 17 Nghị định 81/2018/NĐ-CP.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HANH VE DIEU KIỆN DAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CỦA HOẠT

ĐỘNG KHUYEN MẠI TẠI VIỆT NAM 2.1 Lược sử hình thành pháp luật về điều kiện đảm bảo tinh hợp pháp của hoạt động khuyến mại tại Việt Nam

- Quy định pháp luật về khuyến mai trước khi LTM được ban hanh

Luật thương mai năm 1997 được Quốc hội nước Công hoa xã hôi chủ nghĩa

Việt Nam thông qua vào ngảy 10 tháng 5 năm 1097, có hiệu lực từ 01 tháng

(1 năm 1998 Lan dau tiên “khuyên mai” được ghi nhân trong một văn bản

quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Luật Thương mại năm 1997 đã

diéu chỉnh hoạt đông khuyến mại một cách tập trung, thống nhất, góp phânđạt được những mục tiêu quản lý nhật định Tuy nhiên, cùng với sự phát triểncủa nên kinh tế, sau 7 năm thực hiên, Luật Thương mại năm 1997 đã bộc lônhiều hạn chế, đòi hỏi được sửa đổi

- Quy định pháp luật về khuyên mai sau khi LTM được ban hành

LTM được Quốc hội nước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông quangày 14 tháng 6 năm 2005 Đạo luật này ra đời nhằm khắc phục những hạnchế, bat cập của Luật Thương mại năm 1997, đáp ứng những yêu câu mới củatình hình phát triển kinh tế trong quá trình hôi nhập kinh tế quốc tế của nước

ta Trong đó, các quy định vé khuyến mại đã có nhiều thay đôi Các hoạt độngkhuyên mại trước đây chỉ có 6 điều nay đã được bô sung va sửa đổi thành 14điều, từ điều 88 đến điêu 101 Nhiéu quy định về điều kiện dam bảo tinh hop

pháp của hoạt động khuyến mại mới được đưa vảo như các hình thức khuyên

mại, lam rõ các thông tin phải thông báo công khai trong hoạt động khuyên

mai

Bên cạnh LTM, hoạt động khuyên mai còn được điều chỉnh bởi hệ thông các

văn bản quy phạm pháp luật tương đôi hoàn chỉnh, bao gôm:

+ Nghị đính số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 quy định chi

tiết Luật Thương mai về hoạt đông XTTM

+ Nghị định sô 98/2020/NĐ-CP ngày 26 thang 8 năm 2020 quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong hoạt đông thương mai, san xuât, buônbán hàng giả, hàng cảm vả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

+ Các văn bản pháp luật chuyên ngành có liên quan (Luật Cạnh tranh )

Có thé thay, từ sau khi LTM được ban hành, hệ thông văn bản quy

phạm pháp luật về cơ bản đã dam bảo được công tác quan lý nha nước, tạo

môi trường pháp lý ôn định, phù hợp va tạo thuận lợi cho công đồng doanh

nghiệp thực hiện hoạt động XTTM hang hoa, dich vụ của minh, đồng thời

cũng bảo vệ được quyên và loi ich của người tiêu dùng Tuy nhiên, sau một

thời gian thực hiện, đặc biết là sau dai dịch Covid-19 đã gây ra những tác

động trực tiếp tới hoạt động kinh doanh, sản xuất của thương nhân, pháp luật

về điêu kiên đâm bảo tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại đã thé hiệnnhững điểm yêu trong quá trình áp dụng Do đó, đòi hỏi phải có sự nghiêncứu, ra soát dé đưa ra môt sô giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chatlượng thực thi pháp luật các điều kiện dam bảo tinh hợp pháp của hoạt động

khuyên mại

2.2 Quy định pháp luật về chủ thé hoạt động khuyến mại

Khoản 1 Điều 88 LTM định nghĩa “Khuyén mai la hoạt động XTTM

của thương nhân nhằm xic tiễn việc mua ban hàng hóa, củng ứng dich vụbằng cách đành cho khách hàng những lợi ích nhất định” Từ đó, co thé thaychủ thé thực hiện hoạt động khuyên mai là thương nhân Căn cứ Điều 6 LTM,thương nhân bao gôm tô chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt

động thương mại một cach độc lập, thường xuyên và co đăng ký kinh doanh.

Thương nhân thực hiện khuyến mại là thương nhân thuộc môt trong các

trường hợp sau:

Thương nhân trực tiếp khuyên mại hang hóa, dịch vụ ma mình kinh

doanh,

- Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyên mại thực hiện

khuyên mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa

thuận với thương nhân do’

Quy định tại Điều 88 LTM đã chia thương nhân thực hiên quyên hoạtđộng khuyên mại căn cứ vào mục đích thực hiện quyên hoạt động khuyên

mại Thương nhân hoạt động khuyên mại cho minh tư thực hiện hoạt động

khuyến mại dé thúc day cơ hội mua bán hang hóa, cung ứng dịch vụ cho minhtrên cơ sở quyển tự do hoạt động khuyến mai được pháp luật ghi nhận

Thương nhân kinh doanh dich vụ khuyên mại thực hiện hoạt động khuyênmại nhưng nhằm thúc day cơ hội thương mại cho thương nhân khác trên cơ sở

hợp đồng dịch vụ để hưởng thù lao

Căn cử vảo quốc tịch của thương nhân, có thé chia thành thương nhân

Việt Nam và thương nhân nước ngoài, trong đó thương nhân nước ngoài la

thương nhân được thanh lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật nước ngoài

hoặc được pháp luật nước ngoài công nhận Trong khuôn khô quy định pháp

luật của nước sở tại, thương nhân nước ngoài thưc hiện hoạt động khuyên mại

thông qua chỉ nhánh của mình hoặc thông qua hợp đông dịch vụ khuyên mại

ký kết với thương nhân kinh doanh dich vụ khuyên mại Pháp luật Việt Nam

quy đính thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi

nhánh của thương nhân nước ngoải tai Việt Nam co quyên tự to chức khuyên

mại hoặc thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện việc

khuyên mại cho mình Tuy nhiên, văn phòng đại điện của thương nhân không

được khuyên mai tai Việt Nam cho thương nhân ma minh dai điên Š B di Luật

Doanh nghiệp năm 2020 quy định văn phòng đại diện không thực hiện chức

năng kinh doanh của doanh nghiệp 7

LTM quy định khuyên mai la hoạt động của thương nhân Tuy nhiên,

nhu câu thúc đây mua bán hang hóa là nhu câu của cả xã hội Do đó, Nghị

Ê Khoản 2 Điều 88 Luật thương mại năm 2005

© bu 91 Luật Thương Mai nam 2005

Đều 44 Luat Doanh nghiệp nam 2020, sửa đồi, bố sung nam 2022

định 81/2018/NĐ-CP quy định thêm một nhóm chủ thể thực hiện hoạt độngthương mại là các tô chức, cá nhân hoạt động có liên quan đến thương mạiŠCác chủ thé này khi thực hiện hoạt động khuyến mại cũng phải tuân thủ quyđịnh tại Nghị định sô 81/2018/NĐ-CP.

Để hoạt động khuyến mại dién ra lành mạnh, tôn trong lợi ích của

người tiêu dùng vả thương nhân khác, LTM cũng quy định quyên và nghĩa vụ

của thương nhân khi thực hiên hoạt động khuyên mại Theo đỏ, thương nhânkhi thực hiện hoạt động khuyên mại có các quyền sau:

- Lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mại, hảng hóa, dịch

vụ dùng dé khuyến mại.

- Quy định các lợi ích cụ thé ma khách hang được hưởng phủ hợp với

quy định về hạn mức khuyến mai, mức giảm giá tôi đa theo Nghị định sô

81/2018/NĐ-CP.

- Thuê thương nhân kinh doanh dich vụ khuyến mại thực hiện việc

khuyến mai cho mình

- Tổ chức thực hiện các hình thức khuyên mai theo quy định của Luật

thương mại”,

Đông thời, thương nhân khi thực hiện hoạt đông khuyến mại cũng phải

thực hiện những nghĩa vụ ma pháp luật quy định, cụ thé theo quy định tại điều

96 LTM như sau

- Thực hiện đây đủ các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đề

thực hiên các hình thức khuyến mai Quy định hiện hành về thủ tục hànhchính đôi với hoạt động thương mại đã khá đơn giản, tao điêu kiện cho

thương nhân có nhu câu

- Thông báo công khai các nội dung thông tin về hoạt đông khuyên maicho khách hàng Đề tránh hảnh vi gian lân, lửa đôi khách hàng, pháp luật đòi

hỏi sự minh bạch của thương nhân trong quá trình khuyến mại Thương nhân

phải công khai các vân đê liên quan đến hoạt đông khuyên mại tại nơi bán

Ê khoản 3 điều 2 Nghị định sổ 81/2018/NĐ-CP.

®Ðều95 Luật Thương mại năm 2005

hang, nới cung ứng dịch vụ, trên bao bi sản phẩm hoặc dưới bat ky hình thứcnao những phải đính kèm hang hóa được bán Đôi với tat cả hình thức khuyên

mai, thương nhân phải thông bao công khai các thông tin: (i) tên của hoạt

động khuyến mai; (ii) tên, địa chi, số điện thoại của thương nhân thực hiệnkhuyên mại; (iii) thời gian khuyến mại, ngày bắt dau, ngày kết thúc và địa bản

hoạt động khuyến mại; (iv) giá ban hang hóa, giá cung ứng dich vu khuyên

mại và các chi phí có liên quan dé giao hang hóa, dich vu được khuyến mai

cho khách hang 9 Bên cạnh đó, thương nhân còn phải thông bảo công khai

các thông tin khác liên quan đến từng loại hoat động khuyên mại, ví dụ: thông

báo giá ban hang hóa, gia cung ứng dịch vụ được tặng cho khách hàng với

hình thức khuyến mại qua tang; trị giá tuyệt đối hoặc phan trăm thap hơn giá

bán hàng hóa, dich vụ thông thưởng trước thời gian khuyên mại đối với hìnhthức giảm gia; gia trị bằng tiên hoặc loi ich cụ thé ma khách hang được hưởng

từ phiêu mua hang, phiéu sử dung dich vu; địa điểm ban hang, cung ứng dich

vụ và các loại hang hỏa, dich vụ ma khách hang có thé nhận được từ phiêumua hảng, phiêu sử dụng dịch vụ đối với hình thức khuyên mại bán hàng,cung ứng dịch vu có kèm theo phiếu mua hang, phiêu sử dung dich vụ, cácchi phi mà khách hang phải tư chịu đối với các hình thức khuyến mại tô chứcchương trình khách hàng thường xuyên!

- Nghĩa vụ thực hiên đúng chương trình khuyến mại đã thông báo vacác cam kết với khách hàng nghĩa vụ trích 50% giá trị giải thưởng đã công bô

vào ngân sách nhả nước trong trường hơp không có người trúng thưởng đôivới mét sô hình thức khuyên mại bán hang, cung ứng dich vụ kèm theo việc

tham dự các chương trình mang tinh may rủi, Nghia vụ tuân thủ các thỏa

thuận trong hợp đông dich vụ khuyên mại nêu thương nhân thực hiện khuyến

mại 1a thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyên mại

Nhìn chung, quy định về chủ thể thực hiện hoạt động khuyến mại đãbao quát được hết các đôi tượng có nhu câu thúc day việc mua ban hang hóa

†Í khoản 2 ĐỀu 97 Luat Thương mai năm 2005

Tuy nhiên, quy định về nghĩa vụ của thương nhân thực hiện hoạt động khuyến

mai van còn điểm hạn chế Quy định về nghĩa vụ phải phải trích 50% giá trịgiải thưởng đã công bô vảo ngân sách nhà nước trong trường hợp không cóngười trúng thưởng đã đi ngược với mục dich khuyến mại của thương nhân.Đây la quy định hạn chế tinh trạng khuyến mại gian dôi, thiêu trung thực của

thương nhân về cơ cau, số lượng giải thưởng va sự phân phôi giải thưởng đến

khách hang Tuy nhiên, không phải moi thương nhân đều có hành vi gian lận,thiểu trung thực về giải thưởng, khi sự trúng thưởng của khách hàng dựa trên

sự may rủi thi việc còn lại giải thưởng sau thời gian khuyến mại hay chưa hếtthời gian khuyên mại ma toàn bộ giải thưởng đã có khách hang trúng thưởng

cũng là tat yêu Do vay, trong qua trình thực thi pháp luật, cơ quan quản lýnha nước về thương mại cần co biên pháp quản lý, kiểm tra, giảm sát dé pháthiện, ngăn ngừa tinh trạng gian lân về giải thưởng, ké cả việc dé xuât mức xử

lý vi pham thích đáng đối với người vi phạm Đông thời, trên thực tế, số hànghóa dùng để khuyến mại sẽ tương ứng với lượng hang hóa can tiêu thụ Khidoanh sô bản hàng không đạt dự kiến ma thương nhân lại mat chi phí đành

cho khuyên trại thì r6 rang lợi ích kinh doanh của họ không được bao dam?

2.3 Quy định pháp luật về hình thức khuyến mại

Đi cùng với sự phát triển của nên kinh tế thi trường là sự đòi hỏithương nhân phải luôn sảng tạo nhằm tạo ra nhiêu hình thức khuyến mại cótính thu hut, gây được nhiêu su chú ý của khách hang Luật thương mại 2005quy định 8 hình thức khuyến mại cụ thé và một quy định mở để tao điều kiện

cho thương nhân sáng tạo hình thức khuyên mại khác Với mỗi hinh thức

khuyến mại, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP cũng có những quy định riêng đốivới từng hình thức khuyên mai, chủ yếu là các quy định về hạn mức giá vathời gian khuyến mại, trình tự thủ tục khuyên mại, ngiĩa vụ của thương nhân

thực hiện khuyến mại Do đó, nhân diện các hình thức khuyên mại này là việc

cân thiết

2 Nguyễn Thị Dung, “Pháp luột về xúc tiến thương mai trong nền kinh té thị trường ớ Việt Nam — Lý luận,

thực tiễn vò gidi phop hoàn thiện”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trưởng Dai học Luật Hà Nỗi, năm 2006

2.3.1 Đưa hàng hóa man, cung ứng dich vụ mẫu dé khách hàng dùng thirkhông phải tra tiên

Hang mẫu la phiên bản nhö hơn sản phẩm thực tế, chưa một lượng vừa

đủ để người tiêu dùng có thé đánh giá được các tính chất của sản phẩm ngaykhi sử dung Đây là hình thức hiệu quả khi thương nhân muôn đưa sản phẩm

mới hay sản phẩm cải tiến vào thị trường và kích thích khách hàng sử dụng

san phẩm đó Việc ap dụng hình thức khuyến mại bang hang mẫu nhằm mụcđích thăm dò thị trường, tao thói quen cho khách hang đối với sản phẩm, taođiêu kiện để người tiêu dùng kiểm tra chất lượng hàng hóa, dịch vụ Cách

thức khuyên mại bằng hang mẫu không nhất thiết phải gan với hanh vi mua

hang, không bi hạn chế về số lương, giá trị hàng mẫu, thời gian tang hangmẫu cho khách hàng Chính vì đó nên hình thức nảy tuy mang lại hiêu quảnhưng cũng tôn chi phí lớn Do vậy, hình thức này chỉ được sử dụng khi tiêmnăng thị trường có kha năng thảnh công cao Hàng mẫu được đưa cho kháchhang, dich vụ mẫu cung ứng cho khách hang dùng thử phải là hang hóa, dịch

vụ được kinh doanh hợp pháp mà thương nhân đang hoặc sẽ ban, cung ứng

trên thi trường Thương nhân thực hiện khuyên mai sẽ phải chịu toàn bộ trách

nhiệm về chất lượng của hang mẫu, dịch vụ mẫu vả phải thông bao cho kháchhang day đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hang mẫu, dich vụ mẫu

2.3.2 Tặng hàng hóa cho khách hang, cung ứng dich vụ không thu tien

Tặng qua là hình thức thương nhân dùng hang hóa, dich vu lam quả

tặng cho khách hàng không thu tiên Hàng hóa, dịch vụ được sử dụng làm quả

tặng có thể là hang hóa, dịch vụ ma thương nhân thực hiên khuyên mại dang

kinh doanh hoặc hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác Việc pháp luật cho

phép thương nhân sử dụng hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác để tăngquả khuyến khích sự liên kết trong XTTM nhằm khai thác tôi đa lợi ich Việc

tặng quả trong trường hợp này không chỉ thúc đây hành vi mua bán hang hoa

ma còn có ý nghĩa quảng cáo, giới thiệu hàng hóa của thương nhân khác.

"3 pigus Nghị định sổ 81/2018/NĐ-CP.

Dựa vào kế hoạch, mục tiêu cũng như khả năng của mình mà thương

nhân có thé lựa chọn một trong hai hình thức: (i) Tặng hang hóa, cung ứng

dịch vụ không thu tiễn có kèm theo việc mua ban hang hoa, cung ứng dich vu;

hoặc (i) Tang hàng hóa, cung ứng dich vu không thu tiên không kèm theo

Việc mua ban hang hóa, cung ứng dịch vu.

Đối với hình thức khuyến mai tặng hang hóa, cung ứng dich vu không

thu tiên không kèm theo việc mua bán hang hóa, cung ứng dich vu, thươngnhân không bi hạn ché về han mức khuyến mai

Tuy nhiên, đôi với hình thức tặng qua kèm theo việc mua bán hang hóa,cung ứng dịch vu, Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hảng

hóa, dịch vu được khuyến mại không được vượt quá 50% giá của đơn vi hanghóa, dich vụ được khuyến mai đó trước thời gian khuyến mại Và tong giá trịhang hóa, dich vụ ding để khuyên mại không được vượt quá 50% tông gia trị

hang hóa, dịch vụ được khuyên mại Quy định nay nhằm mục đích hạn chế

canh tranh không lành mạnh, ngăn ngừa hành vi thương nhân lợi dụng hanh vi

tặng quả cho khách hàng nhằm bán phá giá

Theo quy định hiện hành, tiêu chí phân biệt hình thức khuyên mai tăngquả va đưa hàng mẫu van chưa rõ rang Hai hình thức trên chủ yêu phân biệtnhau qua hang hỏa, dịch vụ được dùng dé khuyên mại Đôi với hình thức đưahang mẫu, thương nhân chỉ được sử dụng hàng hoa, dịch vụ của chính thương

nhân đó linh doanh Trường hợp thương nhân sử dung hang hóa, dich vụ do

mình linh doanh để khuyến mại thì sẽ không còn tiêu chi dé phân biệt haihình thức trên, đặc biệt là khi pháp luật hiên hanh vẫn chưa có quy định cụ thể

về khái niệm hang mẫu hay một tiêu chí cụ thé để phân biệt hang mẫu vahang hóa, dịch vu ding dé khuyến mại đối với hình thức tang qua Đôi vớihình thức đưa hang mẫu, thương nhân không bị giới han bởi hạn mức khuyến

mai Do đó, có trường hợp thương nhân lợi dung ranh giới mong manh giữa

các hình thức khuyên mại đưa hang mẫu vả tang quả dé thực hiện khuyên maibat hợp pháp.

2.3.3 Giảm giá

Giảm giá là bán hang, cung ứng dịch vụ với giá thâp hơn gia bán hang, giácung ứng dich vu trước do, được áp dụng trong thời gian khuyến mại mathương nhân đã đăng ký hoặc thông báo Nhằm dam bảo tinh hợp pháp của

chương trình khuyên mại, thương nhân cân tuân thủ theo một số quy định như

sau:

- Quy định về han mức giảm giá:

Mức giảm giá tối đa đối với hang hóa, dich vụ được khuyên mại khôngđược vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến

mại” Nếu hàng hóa, dich vụ thuộc diện Nhà nước quản lý về giá thì việcthực hiện khuyên mại được thực hiện theo quy định của Chính phủ, cụ thé

không được giảm giá ban hang hóa, giá cung ứng dich vụ trong trường hop

giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước định giá cụ thể, không được

giảm gia ban hàng hóa, giá cung ứng dich vụ xuống thâp hơn mức giá tôithiểu trong trường hop giá ban hang hoa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diệnNha nước quy định khung giá hoặc quy định gia tdi thiểu, Trường hợp tôchức các chương trình khuyến mại tập trung (giờ, ngảy, tuân, tháng, mủakhuyến mai) thi ap dụng hạn mức giảm giá tối da la 100% Hạn mức khuyênmại tôi đa là 100% cũng được áp dụng đối với các hoạt động khuyến mạitrong khuôn khổ các chương trình, hoạt đông XTTM do cơ quan nhà nước

(cấp trung ương vả cap tỉnh chủ trì trong một khoảng thời gian nhất định

nhằm thực hiên các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của Quốc gia,của dia phương, VD: Bộ Công Thương đã ban hanh Quyết định số 1873/QD-

** Nguyễn Thị Dung, “Phóp (uột về xúc tiến thương mọi trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nom - tý luận,

thực tiễn vò gidi pháp hoàn thiện”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006

'Š khoản 1 điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP

*© khoản 2, 3 điều 40 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP.

BCT về việc tô chức Chương trình “Khuyến mại tập trung quốc gia 2023” trngày 4/ 12/2023 đên ngày 10/1/2024 trên phạm vi toàn quốc”,

- Quy định về thời gian thực hiện giảm giá:

Tông thời gian thưc hiện khuyến mại bằng hình thức giảm gia đối với

một loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 120 ngày trong

một năm, không bao gồm thời gian thực hiện khuyến mại của các chương

trình khuyên mại bằng hình thức giảm giả trong khuôn khô các chương trìnhkhuyến mại tập trung vả các chương trình, hoạt đông XTTM do Thủ tướngChính phủ quyết đính Nghị định số 81/2018/NĐ-CP đã mở rộng thời gian

khuyến mai đối với hình thức giảm giá do nhu cầu thúc day mua bán ngày

cảng tăng của thương nhân.

2.3.4 Bán hàng, cung ứng dich vụ có kèm theo phiếu mua hang, phiếu strdung địch vụ để khách hàng được Incong một hay một số lợi ich nhất định

Đây là hinh thức ma theo đó, khách hang co thé sử dụng phiêu muahảng có mệnh giá cụ thể để thanh toán cho lân mua sau trong hệ thông củathương nhân khuyến mại Tương tự, phiêu sử dụng dịch vu cho phép kháchhang sử dung dich vu giá rẻ hoặc miễn phí theo diéu kiện do nhà cung cap

đưa ra

Thương nhân thực hiên hinh thức nảy cũng phải tuân thủ quy định vềhạn mức khuyến mại theo điều 6 Nghị định 81/2018/NĐ-CP Giá trị vật chấtdùng để khuyên mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyên mại

không được vượt quá 50% giá của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyên mại

đó trước thời gian khuyến mại va tổng giá trị của hang hóa, dịch vụ dùng dékhuyến mai ma thương nhân thực hiện trong một chương trình khuyến maikhông được vượt quá 50% tông giá trị của hang hóa, dich vụ được khuyến

mại Tuy nhiên, pháp luật chưa quy đính rõ gia tn hang hóa, dịch vụ được

khuyến mại trong hình thức này là giá trị, hảng hóa đã mua kèm phiêu mua

'? phúc Ngưyễn (2023), Doanh nghiệp được phép khuyến mọi len đến 100%, Báo Mới,

https://bao moi com/doanh- nghềp-duoc- phep- khưye n- mai-len-den-100-¢47 695 389 epi, trưy cập ngày.

20/10/2023

hang, phiéu sử dung dịch vu hay là giá trị hàng hóa, dich vu lần sử dung sau,

có sử dung phiéu dé thanh toán Điều nay gây khó khăn cho cơ quan nhà nướctrong việc xác định thương nhân có thực hiện đúng quy định về hạn mứckhuyến mại hay không, dan đến khó khăn trong việc xác định tính hợp pháp

của chương trình khuyên mại

Bên cạnh do, Nôi dung của phiếu mua hang, phiêu sử dung dịch vụ phải bao

gồm các thông tin liên quan như sau:

+ Tên của hoat động khuyên mại,

+ Giá ban hang hóa, giá cung ứng dịch vụ khuyến mại và các chi phí có

liên quan để giao hàng hóa, dich vụ được khuyên mại cho khách hang,+ Tên, địa chỉ, số điện thoại của thương nhân thực hiện khuyên mại,

+ Thời gian khuyên mại, ngay bat dau, ngày kết thúc va địa bản hoạtđộng khuyên mại,

+ Trường hợp lợi ích của việc tham gia khuyên mai gắn với các điều kiện

cu thé thi trong thông báo phải nêu rổ hoạt đông khuyên mại đó có kèmtheo điêu kiên và nội dung cụ thé của các điều kiên

+ Giá trị bằng tiên hoặc lợi ích cụ thé ma khách hàng được hưởng tử

phiéu mua hang, phiếu sử dụng dịch vụ, dia điểm ban hang, cung ứngdich vụ vả các loại hang hoa, dịch vụ mà khách hang co thể nhận được

từ phiếu mua hang, phiêu sử dung dich vụ đối với hình thức khuyên