Khóa luận tốt nghiệp: Sự tham gia của Viện Kiểm sát trong giải quyết vụ án dân sự và thực tiễn tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc

sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tổ chức, cá nhân trong suốt quá trình giải quyết vụ án Xoay quanh chức nang này của V KSND có nhiều quan điểm khác nhau, có quan điểm cho rằn

NGUYÊN MINH TOÀN

450840

SỰ THAM GIA CUA VIỆN KIỂM SÁT TRONG

GIẢI QUYÉT VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN TẠI CÁC TOA ÁN NHÂN DÂN Ở TINH VĨNH PHÚC

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

NGUYÊN MINH TOÀN

450840

SỰ THAM GIA CUA VIỆN KIỂM SAT TRONG

GIẢI QUYÉT VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN TẠI CÁC TOÀ ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Luật To tụng dan sự

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là Khóa luận tốt nghiệp do tôi thực hiện trong thời gianthực tập tại cơ quan tiếp nhận thực tập Các nội dung trong khóa luận là trung thực,đâm bao độ tin cây./.

-Xác nhận của Tác giả khóa luận tốt nghiép

giảng viên hướng dẫn (ký và ghủ ré họ tên)

PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà NGUYÊN MINH TOÀN

DANH MỤC TU VIET TAT

Viện kiểm sát nhân đân.

Viện kiểm sát nhân dan tối cao

Viện kiểm sát

Toa án nhân dân.

Vu án dân sự

Tổ tung dân sựKiểm sát viênLuật tô chức Vien kiểm sát nhân dân

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIET TAT

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU

MO DAU

Tinh cap thiết của dé tài

- Tình bình nghiên cứu dé tai

3 Mục tiêu và nghiên cứu đề tai :

4 Đối tương và phạm vị nghiên cửu dé tài

6 Những đóng gop của đề tả cee 2 2022222222122

7 Kết câu của khóa luận :

Chương 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN en SỰ THAM GIA CUA VIỆN a

SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYÉT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ

11 KHÁI NIEM, ĐẶC DIEM, Ý NGHĨA VỀ SỰ THAM GIA CUA VIÊN KIEM

SÁT TRONG GIẢI QUYÉT VỤ ÁN DÂN SỰ -c Ổ

1.11 Khải niệm về sự tham gia của Vién liễm sát trong giải quyết vụ án dain sự 6

k2

wp BR ww

1.1.2 Đặc điểm về sự tham giacủa Hiện kiểm sát trong giải quyết vụ án dân sự 10

1.13 Ýng]ấa về sự tham gia của Hiện kiểm sát trong giải quyết vụ án dan sự

12 CƠ SỞ CUA VIỆC QUY ĐỊNH VỀ SỰ THAM GIA CUA VIÊN KIỂM SÁT

TRONG GIẢI QUYET VỤ ÁN DÂN SƯ 2 s.13Ỷ

12.1 Xuất từ nhà cầu bảo đền sự tuân thit pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghiia

trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án dan sự ` 2

1.2.2 Xuất phát từ hoạt đông đặc thù của Téa dn khi giải quyết vụ dn dân sự 14

1.23 Xuất phát từ việc bao vê quyển cơn người, quyền và lợi ích hop pháp của nhữngngười không có khả năng tự thực hiện quyên dân sư tự bảo về quyền lợi của mình 151.24 Xuất phát từ thục tiễn giải quyết vụ án dain sự dd

13 DIEU REN DAM BAO SEY QUA SU THAM GIA CUA VIEN N KIEM SAT

13.1 Các guy định ctia pháp luật tố mg dân sự về sự tham gia của Vién kiém sát

1.3.2 Hoạt động kiêm sát của Vien kiểm sát trong giải quyết vu án đân sue 17

1.33 Trình độ chuyên môn nghiệp vu kiểm sát của kiểm sát viên 17

1.4 KHÁI QUÁT CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ SỰ THAM

GIA CUA VIỆN KIEM SÁT TRONG GIẢI QUYÉT VỤ ÁN DÂN SƯ Ais

1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 22c

1442 Giai đoạn từ năm 1989 đồn năm 2004 ò2 cccecccec 2Ø1.43 Giai đoạn từ năm 2004 đắn năm 2015 ào cccacecec.211.44 Giai đoạn từ năm 2015 đền nạp s 25655 ccsaeaeo.2

KET LUẬN CHUONG 1 ` ey)

Chương 2 QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT a TUNG DAN SỰ VIET NAM

HIEN HANH VE SU’ THAM GIA CUA VIEN KIEM SAT TRONG GIAI

QUYET VỤ ÁN DÂN SỰ ove 28

21 VIÊN KIEM SAT KIEM SÁT VIỆC TUAN THEO PHÁP LUAT CUA CAC

CHU THE TIEN HANH TO TUNG, THAM GIA TO TUNG «as

2.1.1 Diện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết vụ án dân

SECA TD CR sconttssususgcsg03304ã0G808850008530350G501013 53SSZ.33gui/33gigggo38tzseitssaxsssusb ĐÓ2.1.2 Diên liẫm sát nhân dân kiểm sát việc huân theo pháp luật của người tham gia tố

— nhiing người có liên quan trong tô hưng dân ste đi 236:

2 VIEN KIEM SÁT THAM GIA PHIÊN TÒA GIẢI GUYETv0Á AN DAN SƯ _36

2.2.1 Tiện kiém sát tham gia phiên tòa sơ thẩm a 2 BO:

Tiện kiểm sát tham gia phiên tòa phíc thẩm vụ án dân sự Ö41

2.2.3 Tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tải thẩm toa 83

2.3 VIEN KIEM SAT THUC HIEN QUYEN YEU CAN, KIÊN NGHỊ, KHÁNG

NGHỊ TRONG QUA TRÌNH GIẢI QUYÉT VU ÁN DAN SƯ 44

2351 Tiện kiểm sát thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghỉ ij SaaS 44

2.3.2 Viện kiêm sát nhân dân thực hiện quyền kháng ngH 46

KET LUAN CHUONG 2 cuca ce SE

Chương 3 THỰC TIỀN THỰC HIEN CÁC QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TOTUNG DÂN SỰ VE SỰ THAM GIA CUA VIỆN KIEM SÁT TRONG GIẢI

QUYÉT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VĨNH PHÚC VÀ KIÉN NGHỊ

3.1 THỰC TIẾN THỰC HIÊN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TÓ TỤNG

DAN SỰ VỀ SỰ THAM GIA CUA VIÊN KIEM SÁT TRONG GIẢI QUYẾT VU

AN DAN SU TẠI TINH VĨNH PHÚC 52

3.1.1 Nhitng kết quả dat được wee)

3.1.2 Những hạn chê, vướng mắc ngggxsos255

3.1.3 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế 67

3.2 MOT SO KIEN NGHI HOAN THIEN PHAP LUAT Ti TUNG DÂN — SỰ

THAM GIA CUA VIEN KIEM SÁT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DAN SU TẠI

TINH VĨNH PHÚC 693.2.1 Kién nghĩ hoàn thiện pháp luật tô ning dân sự về sự tham gia của Tiên kiểm sáttröhg:gbãi quip aa cn ABR Si tibatiGGGaAdda ca khoa t1 AGqGuANRidhouásao 6Ð

3.2.2 Kiến nghỉ nhằm nâng cao hiệu quả tham gia của Liên Mễm sát trong giải quyết

KET LUAN CHUONG 3 78

KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 SỐ vụ án do VKSND tinh Vinh Phúc thụ

trong giai đoạn tir

2018-Bảng 3.2 SỐ vụ án do VKSND tinh Vinh Phúc thục be kiểm sát theo thủ tục

phúc thẩm trong giai đoạn từ 2018-2022

Iaém sát theo thit tuc sơ thẩm

ST ed:

34

Bảng 3.3 Thống kê số lượng vụ dn VESND tinh Vinh Phúc b Mông nghỉ trong năm

2018, 2019 20120 2011,.2012:.::-ccsasisedog 55

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trai qua quá trình xây dung phát triển và doi mới, dat nước ta đã đạt được nhiều

thành tựu to lớn, có ý nghifa lịch sử trên các lính vực chính trị, kinh tê, xã hội, an ninh

-quốc phòng đối ngoại Cùng với sự phát triển đó, các quan hệ dân sự cũng phát triểnngày cảng đa dạng phức tap Các tranh chấp dân sư, hôn nhân gia dink, kinh doanhthương mại và lao đông cũng ngày cảng gia tăng, số lượng vụ án khởi kiện yêu câu Tòa

án giải quyết cũng tăng theo, Dé bão đảm việc giải quyết các tranh chap dan sự tại Toa

án được nhanh chóng kịp thời, có căn cứ đúng phép luật đông thời cũng để thực hiện

nguyên tắc tổ chức quyên lực Nhà nước, Nhà nước đã giao cho Vién kiểm sát nhân dân

(VKSND) chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp Trong lĩnh vực dân sự, VKSND thực

luện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tổ chức, cá nhân trong

suốt quá trình giải quyết vụ án Xoay quanh chức nang này của V KSND có nhiều quan

điểm khác nhau, có quan điểm cho rằng không cần có sư tham gia của Viên kiểm sát

(VKS) vì cho réng việc dân sự cốt ở đôi bên, ho có quyền tự thỏa thuận đính đoạt theo ýchí của minh, chỉ cân Tòa án giữ vai trò trong tải dé giải quyết tranh chập trên cơ sở thỏathuận của các đương sự Điều này dẫn dén Bồ luật Tô tụng dân sự (BLTTDS) năm 2004

đã thu hẹp phạm vi sự tham gia của VKS trong tổ tung dân sự (TTDS) Tuy nhiên, sau

mt thời gian thi hành, những quy định nảy tỏ ra không hiệu quả trong việc bao vệquyền, lợi ích của các đương sự lợi ích của Nhà nước, lợi ích công công và chất lượngcủa công tác xét xử bị ảnh hưởng nghiêm trong Do đó Luật sửa dai, bd sung mét sốđiêu của BLTTDS năm 2011 đã quy đính theo hưởng mở rông phạm vi tham gia củaVKS trong TTDS và sau này là BLTTDS năm 2015 tiếp tục ghi nhận và khẳng định vị

trí và vai trò của VKS trong TTDS Thực tiễn nhận thay su tham gia của VKS trong

TTDS là rất quan trọng giúp pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh, thông nhật, bảo

đêm quyền, lợi ích pháp của cơ quan, tô chức, cá nhân, lợi ích của Nhà nước được tôn.

trong bảo vệ, tạo mdi trường pháp ly an toàn, lành manh cho sự phát triển kinh tê, xã hội

của đất nước, góp phân xây đựng một xã hội công bang văn minh

Vinh Phúc là một tinh ving đông bằng sông Hồng, Việt Nam, nằm ở chính giữatrung tâm hinh học trên bản đô miền Bac Day là tĩnh ném trong quy hoạch vùng thủ

đô Hà Nội, ving kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và là một trong những tinh có nên kinh tê

phát triển nhật miên Bắc Vì thé nên các tranh chap về dân su, hôn nhân gia đính, kính

doanh thương mai, lao động đang ngày cảng có xu hưởng gia tăng, đa dạng và phứctạp Hơn nữa, mat bang dân trí ở đây chưa cao, nhận thức va hiểu biết pháp luật vẫncòn han chế nên chưa có khả năng tư chứng minh bảo vệ quyền và loi ích của mình

Thực tiễn kiểm sát dân sự tại VKS tĩnh Vĩnh Phúc cho thây van con những sai sót, vi

phạm trong quá trình giải quyết chua dam bảo tính khách quan, giải quyết kéo dai, gây

bức xúc cho đương sự.

Với những lí do đó, tác giả chọn đề tài "Sir tham gia của VKS trong giải quyếtVADS và thực tiễn thực hiện tại các TAND ở tinh Vinh Phúc" làm đề tài nghiên cửanhằm gớp phân làm 16 những van dé lý luận, đánh giá thực trang, làm 16 nguyên nhâncủa những tôn tại, hạn chế và đề xuất các giải pháp đề tháo gỡ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Lý luận và thực tiễn sự tham gia của V KSND trong TTDS 1a van đề luôn thu hut

sự quan tâm, đóng góp y kiện của nhiêu học giả, các nhà khoa học, chuyên gia pháp ly

và những người lam công tác thực tiến Có thể ké đến những bai việt và công trìnhnghiên cứu như sau:

Nhom các bai viết Hiên quan đến sự tham gia của VKS trong TTDS: "Những điểmtới cơ bản của BLTTDS năm 2015" của tác giả Hoàng Thi Quỳnh Chi được đăng trên.tạp chí Kiểm sát số 5/2016; “VKSND trong hoat động TTDS và thực tiễn" của tác giả

Tran Xuân Hach đăng trên Tap chí TAND số 19 năm 2012; “Đổi mới và nâng cao chất

lượng công tác kiếm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự" của Phó giáo sư, Tiền &Nguyễn Hoa Binh đăng trên Tap chí Kiểm sát sô 7 năm 2016

Nhom các Luận văn nghiên cứu về dé tài này gêm: “Sự tham gia của VKSND

trong TTDS và thực tiễn thực luận tại tinh Lạng Sơn" của tác giả Vũ Thi Ngọc, Luận

văn thạc si Luật hoc, trường Đại Học Luật Hà Nội, năm 2016, “Kiểm sát việc tuân

theo pháp luật trong TTDS và thực tiễn thực luận tại các VKS trên địa ban thành pho

Hà Nội của tác giả Lê Thi Thùy Linh, Luận văn thạc Luật học, trường Dai Học Luật

Hà Nội, năm 2017; "Việc tham gia TTDS của VKSND và thực tién thực hiện tạiVKSND huyện Hữu Lũng tinh Lạng Sơn” của tác ga Mã Lan Hương Luận văn thạc sĩLuật học, trường Dai Học Luật Hà Nội, năm 2018; “Sự tham gia tô tụng của VKSND

cấp huyện từ thực tiễn áp dụng tai Viện Kiểm sát huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La” của tác

gia Nguyễn Thi Hồng Hảo, Luận van thạc sĩ Luật học, trưởng Dai Học Luật Hà Nội,nam 2019

Các công trình nghiên cửu trên đã tiép cân nghiên cửu các góc đô khác nhau về vi trí,vai trò của VKS trong TTDS, việc tham gia của VKS trong các giai đoạn TTDS trong tinhhình cải cách tư pháp và hội nhập cũng nhw thực tiễn về sự tham gia tô tung của VS tạimét số địa phương, Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thông vàchuyên sâu về việc tham gia của V KS trong giải quyét VADS dưới góc độ lý luận và thựctiễn tại Vĩnh Phúc

3 Mục tiêu và nghiên cứu đề tài

* Muc dich nghiên cứu đề tài:

- Lam sáng tö những van đề lý luận cơ bản về sư tham gia của VKS trong giảiquyệt VADS

- Lam rõ những hạn chế, bat cập trong các quy định pháp luật TTDS Việt Namhién hành về sự tham gia của VKS trong giải quyết VADS và những vướng mắc trongthực tiến giải quyết VADS tại Tòa án trên dia ban tinh Vinh Phúc Từ đỏ, đưa ra

những kiên nghị, giải pháp cu thể nhằm nâng cao liệu quả sự tham gia VKS trong giải

quyệt VADS nói chung và tại Vinh Phúc nói riêng

* Nhiém vu nghiền cứu

- Lam 16 những vân đề lý luận cơ bản về sự tham gia của VKS trong giải quyết

VADS nlnr khái niệm, đặc điểm, ý ngiía, cơ sở của việc quy đính, quá trình phát triển các

quy đính về sự tham gia của VKS trong giải quyết V ADS và điều kiện đảm bão nâng caoliệu quả hoạt động của VIS trong giải quyết VADS

- Dé cập tới những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thực hiện các quy đínhcủa pháp luật TTDS Việt Nam về sự tham gia của VKS trong giải quyết V ADS trêndia ban tinh Vinh Phúc, chi ra những nguyên nhiên của vướng mac nay,

- Kiến nghị sửa đổi, hoàn thiên pháp luật và đưa ra những gai pháp nhim nâng

cao hiệu quả hoạt động về sự tham gia của VKS trong giải quyết V ADS trên địa bantỉnh Vĩnh Phúc.

4 Đối tượng và phạm vị nghiên cứu đề tài

- Đối tương nghién cin:

Đối tượng nghiên cứu là những van đề ly luân cơ bản; những quy định của phápluật TTDS Việt Nam và thực tién thực luận các quy định của pháp luật TTDS về sựtham gia của V KS trong giải quyết V ADS trên địa ban tinh Vinh Phúc.

- Pham vi nghiên cứu:

Khoá luận dé cập dén sự tham gia của VKS trong giải quyết VADS theo thủ tụcthông thường Sự tham gia của VES trong giải quyết V ADS theo thủ tục rút gon đượcnghiên cứu trong các công trình khác.

Khoá luận tập trung nghiên cửu sự tham gia của VKS trong giải quyét các VADStheo quy định của BLTTDS ném 2015 va thực tiễn kiểm sát giải quyết VADS tại tinhVinh Phúc trong khoảng thời gian từ nắm 2018 đến năm 2022

Š Phương pháp nghiên cứu

Đề hoàn thành khoá luận này, tác giả sử dụng nhiêu phương pháp nghiên cứukhác nhau, trong đó đặc biệt coi trong các phương pháp sau:

- Phương pháp duy vật biên chúng, duy vật lịch sử của triết học Mác - Lênin vềnha nước và pháp quyên, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật,

- Phương pháp phân tích quy pham được sử đụng khi đánh gia chuyên sâu nhiing quy

định của phép luật TTDS về sự tham gia của VKS trong giải quyét VADS,

- Phương phép tổng hợp được sử dung để khái quát chung về những vướng mắc

từ thực tiễn thực hiện các quy dinh của pháp luật TTDS về sự tham gia của VKS trong

giãi quyết VADS;

- Phương pháp lịch sử được sử dụng khi nghiên cứu, tìm hiểu lịch sử hinh thành và

phát triển các quy đính pháp luật TTDS về sự tham gia của VES trong giai quyết VADS;

- Phương pháp thông kê được thực luận trong quá trình khảo sát thực tiễn sựtham gia của VKS trong giải quyết V ADS tại tinh Vinh Phúc

6 Những đóng góp của đề tài

Khoá luân là công trình nghiên cứu công phụ, có tính hệ thông những van dé liên

quan đến sự tham gia của VKS trong giải quyét V ADS, thé hiên ở các nội dụng cơ bản

sau đây:

- Khoa luận làm sáng to những lý luận về sự them gia của VKS trong giải quyết

VADS, góp phân nâng cao nhiên thức về vị trí, vai trò, chức năng của VKS trongTTDS

- Phân tích các quy định của pháp luật TTDS Viét Nam về su tham gia của VKStrong giải quyết VADS, chỉ ra những hen chế còn tên tei, những nguyên nhân củanhững hạn chê vướng mắc, từ đó đưa ra những kiên nghị dé xuất nhằm nâng cao hiéuquả về sư tham gia của VKS trong giải quyét V ADS tei tinh Vinh Phúc.

- Khoa luận có thé được sử dung như một tài liêu tham khảo cho các công trình

nghién cứu tiếp theo về các van đề có liên quan

7 Kết cầu của khóa luận

Ngoài phân mở dau, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận

có kết cầu 3 chương gồm

Chương 1: Những van đề tý luận về sự tham gia của V KS trong gidi quyết V ADS

Chương 2: Quy định của pháp luật TTDS Việt Nam hién hành về sự tham gia của

VKS trong giải quyết V ADS

Chương 3: Thực tiễn thực hiện các quy đính của pháp luật TTDS về sự tham gia

của VKS trong giải quyết VADS tại Vĩnh Phúc và kién nghị

Chương 1NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE SỰ THAM GIA CUA VIỆN KIEM SAT

NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYET CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ

1.1 KHÁI NIEM, ĐẶC DIEM, Ý NGHĨA VE SỰ THAM GIA CUA VIEN

KIEM SÁT TRONG GIẢI QUYET VỤ ÁN DÂN SỰ

1.1.1 Khái niệm về sự tham gia của Viện ldêm sát trong giải quyết vụ án dân sự

Trơng TTDS, niêu như vị trí, vai trò của Toa án và các bên đương sự được xác định

mét cách 16 ràng thi vi trí, vai tro của Viện công tô không hoàn toàn giống nhau giữacác quốc gia trên thê giới Sở di có sự khác nhau nay là do quan niém vé quyền lực Nhanước, nguyên tắc tô chức và hoạt đông của bộ máy nhà nước, truyền thông văn hóa,hoàn cảnh lịch sử, điều kiện kính té - xã hôi ở các quốc gia khác nhau, dan đền có những.quy định khác nhau về vi trí, vai trò và chức năng của Viện công tô, đặc biệt là trongTính vực dan sự Trong tô tụng hình sự, Viên công tô giữ quyền công tô có vai tro nhân

danh quyền lực Nhà nước để truy tô và buộc tội kể thực hiện hành vi pham tội trước Tòa

án Trong TTDS, do bi chi phối bởi nguyên tắc quyền tự đính đoạt của đương sự nên vaitrò của Viên công tổ trong TTDS bi hen chế hon so với tổ tụng hình su Không nhữngthê vị trí, vai trò của Viện công tô trong TTDS của các nước còn được quy đính khác

nhau “Ở các rước theo tuyên thông luật án lệ Anh Hợp chimg quốc Hoa Kỳ do

tranh chấp mâm thuẫn dan sự là của các đương sự: nên các chit thé không có lợi ich thi

không được quyền laện dan sự hay kháng cáo Thâm chi, các nước nay còn cho rằng

trong quan hệ dén sự kinh tế, lao động càng ít sự can thiệp của cổng quyền càng tế)

Do đó, trong TTDS ở các nước theo truyền thống luật án lê, Viện công tô hau nhưkhông them gia trong quá trình giải quyết các V ADS ma chủ yêu giữ quyền công tôtrong các vụ án hình sự “O các nước theo truyền thống luật dan sự (nhu Cộng hòaPháp, Công hòa liên bang Nga Nhật Bản ) với muc dich là dé đại điện cho loi ich

ching và bảo vệ trật tư công nên VKS có thể tham gia té hing với tư cách là một bên đương sự hoặc với tư cách là người giám sd?” Dù Viện công tô tham gia với tư cách là

mét bên đương sự hay với tư cách là người giám sát thì cũng đều xuat phát từ việc bảo

' Nguyễn Thị Tm Hi (2021), Pluic thẩm trong TTDS Việt Nam , Luận in Tiên sỹ, Hi Nội,tr 31.

*Nguyễn Thi Dw Hà (2011), Pluic phẩm mong TTDš Việt Neo, Luận in Tiền sỹ, Hà N6i,tr 31

vệ loi ich Nha nước, loi ich công công, bảo đảm công bằng xã hội và sự tuân thủ phápluật Trong các trường hợp này V iên công tô không có lợi ích liên quan dén vụ án và kế

cả trong trường hợp tham gia tô tụng với tư cách là mét bên đương sự thì Viện công tôcũng vì lợi ích chưng của xã hội, lợi ích của những người không có khả năng tự thực

hién quyén dân sự hoặc tự bão vệ quyên và lợi ich hợp pháp của minh.

Tại Việt Nam, tổ chức Bộ máy Nhà nước được tổ chức và hoạt động dựa trênnguyên tắc quyên lực Nhà nước là thông nhật, tap trung vào Quốc hội, có sư phân công,phân nhiém giữa Quốc hội, Chính phi, Toà án và VKS dé mỗi cơ quan có hiệu lực chứcnăng nhiém vụ của minh, với sự phối hợp và luệp dong chat chế, tạo nên sức manh tônghop của quyền lực Nhà rước V KSND tiên thân là cơ quan cổng tô nằm trong hệ thongTAND nhưng độc lập với hoạt đông xét xử của Tòa án Trong thời kỳ này, hoạt động

của VKS chủ yêu là chỉ đao, điệu tra, tham gia trực tiếp điều tra một số loại tôi phạm;

truy tổ, buộc tội bị cáo trước tòa, kháng nghị các bản án, quyết đính của Tòa án và giám.sát việc chấp hành pháp luật trong khi điều tra, xét xử, gam giữ, thi hành án; tham gia

vao một số VADS để bảo vệ lợi ích Nhà nước và lợi ích xã hội Đến nam 1959, cơ quan

Công tô được tách khỏi hệ thông Toa an, trở thanh hệ thống cơ quan độc lập và trực

thuộc Chính phủ, chịu sự lãnh đạo của Chính phủ Hệ thong Viện Công tô ở các dia

phương được tô chức và hoạt đồng theo nguyên tắc “song tring” trực thuộc, vừa chịu sựlãnh đạo của Viện Công tổ cấp trên về chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời chiu sự lãnhđạo của Ủy ban hành chính cùng cấp Sau đó theo sự thay dai của đất nước va theo thực

tiễn tư pháp của quốc gia, trải qua Hiến pháp các năm 1959, 1980, 1992, 2001, 2013

cùng Luật tô chức VKSND các năm 1960, 1981,1992, 2002, 2014, VKSND đã tách rakhỏi Chính phủ, trở thành một hệ thông cơ quan độc lap trong bộ may Nhà nước, cónhiệm vụ bảo vệ Hiền pháp va pháp luật, bảo vệ quyên con người, quyền công dân, bảo

vệ ché dé XHCN, bảo vệ lợi ich của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tô chức,

cá nlhên, góp phân bảo đâm luật pháp được chấp hành nghiệm chinh và thong nhật

Theo khoản Điều 107 Hién pháp năm 2013 và tại khoản 1 Điều 2 Luật tổ chức

VKSND nam 2014 đã khẳng định: “J/KSND là cơ quan thực hành quyền công tổ,

sát các hoạt đồng tư pháp của nước Công hòa XHCN Viét Nam“ Theo quy định naythi VESND sẽ có hai chức nang chính lá thực hành quyên công tô và kiểm soát hoạt

đông tư pháp Trong đó:V KSND trong tổ tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của

m

Nhà nước đối với người pham tôi, được thực hién ngay từ khi giải quyết tổ giác, tinbáo về tôi pham, kiên nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tô, điều tra, truy tố, xét

xử vụ án hình sự.

- Kiểm sát hoạt đông tư pháp là hoạt động của VKSND để kiểm sát tính hợp

pháp của các hanh vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư

pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham,

kiến nghị khởi tô và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sư, giải quyết vụ án

hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia định, kinh doanh, thương mai, lao động,việc thi hành án, việc giải quyết khiếu nại, tổ cáo trong hoạt động tư pháp; các hoạtđông tư pháp khác theo quy định của pháp luật.

Như vậy, VKSND không chỉ tham gia vào quá trình giải quyết vụ án hình sự màcòn tham gia vào quá trình giải quyết VADS, Theo khoản 1 Điều 102 Hiền phápnăm 2013: “T4ND là co quan xét xứ của nước Công hòa XHCN Viét Nam, thực hiénquyển tư pháp ” Tòa án có chức năng xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, có ý

ngiia quan trong trong việc đảm bảo hiệu lực pháp luật trên thực tê Tuy nhiên, để Tòa

án thực hiện tốt nhật chức năng và nhiệm vu của mình, hạn chế sai lâm thiểu sót trongquá trinh xét xử thi cân sự giám sát từ một cơ quan độc lập, do chính là VKS Vớichức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật, VKSND tham gia vào quá trình giải

quyết các vụ việc dân su nham tạo ra sự kiểm chê, giám sát cơ quan Tòa án, dim bảo

sự tuân thủ, đúng phép luật của Tòa án và những tham gia tô tung trong giải quyết vuviệc Từ đó, bảo đảm pháp chế KHCN, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo

vệ công ly Vì vậy, sự tham gia của VKS trong TTDS là quan trong và cân thiết

Như vậy, so với Viện công tổ các nước, nhiém vụ và quyền hạn của VKS trongTTDS ở Việt Nam được quy đính rông hơn nhiêu VKS Việt Nam còn được trao thêm.mét số quyền ma Viện công tổ các nước không có nly quyền kiểm sát việc tuân theopháp luật của TAND và những người tham gia tổ hing, quyên kháng nghị tật ca các bản

án, quyết định dân sự của Toà án theo thủ tục plxúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thâm.

Với tư cách là cơ quan tiên hành tô tụng thực tiện chức năng kiểm sát việc tuân

theo pháp luật trong TTDS thi VKS có thẩm quyên khởi tố VADS hay không? Nếu

trước khi BLTTDS năm 2004 ra đời thi VKSND có quyền khỏi tổ VADS nhưng khi

BLTTDS nam 2015 ra đời, chức năng nay để bi bai bỏ Bởi vì, Hur nhất, để bảo đảm

quyên tự định đoat của các bên trong quan hệ dân sự Thứ hai, nêu quy đnh thấm quyên

khởi tô VADS của VKS thì VKS phải là mét bên đương sự, như vậy sẽ làm mat di sự

bình đẳng giữa các bên trong TTDS vì VKS còn là cơ quan kiém sát việc tuân theo pháp

luật trong TTDS Đối với những trường hợp không có khả năng tư bảo vệ khi quyền dân

sự bị vi pham thi nên giao cho các tổ chức xã hội khởi kiện thay? Vi vậy, theo quy định

của BLTTDS năm 2004, Luật sửa đổi, bỏ sung mét số điêu BLTTDS năm 2011 và

BLTTDS năm 2015, VKS là cơ quan tiên hành tổ tung, thực hiện chức năng kiểm sát

việc tuên theo pháp luật trong TTDS Theo đó, VKS có thẩm quyền kiểm sát việc trả lạiđơn khởi kiện, đơn yêu câu, kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ án, thu thập tài liệu,chúng cử trong trường hợp pháp luật quy đính; tham gia phiên tòa, phiên họp, phat tiêuquan điểm của VKSND về việc giải quyết vụ án, vụ việc theo quy đính của pháp luật,kiếm sát bản án, quyết định của Tòa án; kiểm sát hoạt động tô tung của người tham gia

tổ tung, yêu câu, kiến nghi cơ quan, tô chức có thâm quyền xử lý nghiêm mink người

tham gia tổ tụng vi pham pháp luật, kháng nghị, kiên nghị bản án, quyết đính của Tòa án

có vi phạm pháp luật, kiến nghị, yêu cau Tòa án, cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện

hoạt động tổ tụng

Việc loại bö thấm quyền khởi tố của VKS đã làm thay đổi vi trí, vai trò của

VKSND khi tham gia giải quyết các VADS Trước đây, VKSND có thể tham giaTTDS với hai tư cách là cơ quan tiền hành tô tụng (KSV là người tiên hành tô tụng) vàngười them gia tô tung (với tư cách là người khởi tô), mặc dù khi tham gia phiên tòa,vai tro này của KSV không được tách bach một cách 16 ràng, nhưng nó khá gióng với

vi trí, vai trò của Viên công tô một số nước phát triển trên thé giới Tuy nhiên, việcxóa bỏ thâm quyền khởi tô của VKSND trong TTDS đã loại bỏ luôn cả vai trò ngườitham gia TTDS của VKS Hiện nay, Điều 46 của BLTTDS nam 2015 quy đínhVKSND là cơ quan tiên hành tổ tụng, Được coi là cơ quan tiên hành tô tung, song cácquyền và nghia vụ của VKSND chủ yêu dé thực hiện chức năng kiểm sát việc tuântheo pháp luật trong quá trình giải quyét các VADS tại Toa án, nhằm dam bảo tính hợppháp và co căn cứ trong hoạt đông xét xử của Toà án.

* Trần Vin Trung (2004), “Thiam quyền khởi tổ các VADS của VKSND”, Tap chi Luật học - Đặc sangop ý Dự

Qua những phân tích trên, có thé đưa ra khái niém về sự tham gia của VKSNDtrong giải quyết VADS như sau: La hoat động của VKSND dé kiểm sát tinh hợp pháp

của các hành vi, quyết đình TTDS của cơ quan tiễn hành tô hing người tiên hành tế

mg và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác trong việc giải quyết VADS được thực hiện

ding quy định pháp luật cing nlur bảo vệ công I, bdo vệ quyển con người, quyển

công đâm, bảo vệ loi ích Nhà nước, loi ích công công quyền và loi ích hợp pháp của

cơ quan, tổ chức, cá nhân.

1.1.2 Đặc điềm về sự tham gia của Việu kiêm sát troug giải quyết vụ ámdan sir

- Thứ nhất, VESND là cơ quan diy nhất có quyển kiém sát việc tuân this phápluật trong giải quyết VADS

Theo Hiến pháp 2013 và Luật tô chức VKSND năm 2014, VKSND có nhiệm vubao vệ pháp luật, con người, quyên công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghia, quyên vàlợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân, bảo đảm trật tự xã hội

Trong TTDS, VKSND thực hiện nhiệm vu bão vệ pháp luật thông qua các giámsát hoạt đông tư pháp Thực chất là bảo đêm việc giải quyết VADS được thực hiện

đúng theo quy định của pháp luật, bản án, quyết đính của Tòa án đã có liệu lực pháp

luật phảt được thi hành nghiêm chỉnh, bảo đảm moi vi phạm pháp luật trong hoạt động

tư pháp phải được phát hiện, xử lý kip thời, nghiêm minh.

- Thứ hai VES tham gia té ing dé bảo vệ quyển con người, quyên công dân, bdo vệlợi ích Nhà nước, lot ich công công lợi ích của những người không cô khả năng tư thựchiện quyên công dan hoặc tự bảo về quyển và loi ích hop pháp của minh

Mặc dù chức năng, vi tri, vai trò của VESND có thể thay đổi qua các giai đoạn

dé phù hợp với tình hình phát triển chính trị, kinh tê, xã hôi của đất rước nhưng dùthời ki nào thì việc bảo vệ quyên va lợi ich của những người yếu thé trong xã hội cũng

là nhiệm vụ và mục đích hướng đến của V KSND khi tham gia và TTDS

VKSND có thé tham gia vào quá trình tô tụng với tư cách là cơ quan tiên hành tô

tung hoặc người tham gia tô tung Với tư cách là một bên đương sự, VKSND có thể

dei điện cho đương sự thực hiện việc khởi tô dé bảo vệ quyền và loi ich hop phép cho

ho, bão vệ lợi ích công công Khi tham gia tô tụng với tư cách người tiên hảnh tổ tung

thì VESND thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải

quyết VADS kể từ khi Tòa án thụ lý vụ án đến khi Tòa án ra bản án, quyết định có

hiệu lực pháp luật Như vậy, dù VKS tham gia với tư cách cơ quan tiên hành tô tụng

hay người tham gia tô tung thi vấn chỉ nhằm mục đích để bảo vệ quyền cơn người,

quyền công dân, bảo vệ lợi ich Nha trước, lợi ích công công lợi ích của những ngườikhông có khả năng tư thực hiên quyên công dân hoặc tự bảo vệ quyên và lợi ich hợp

- Thứ ba, sự tham gia của VKS trong giải quyết VADS thông qua Vién trưởng

Tiện kiém sát, KS và kiểm tra viên

Khi thực hiện niệm vụ kiểm sát việc giải quyết VADS, Viện trưởng VKS là người

tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS; quyét

định phân công KSV thực hiện việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật, quyết định thay đổi

KSV, Kiểm tra viên, kháng nghị theo thủ tục phuc thâm, giám đốc thâm, tái thâm bản án,quyết đính của Tòa án, yêu cầu, kiên nghỉ; giải quyết khiêu nại, tổ cáo theo quy định củapháp luật.

Về quyển kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm của VKS thi “ở các nước theo

truyền thống luật dân sư, nhìn chung Viên công tô co quyên kháng cáo phúc thẩmtrong các vụ án liên quan dén lợi ích công công bảo vệ quyền loi của những ngườikhông co khả năng tư thực hiện quyền dan sự hoặc không có khả năng tự bão vệ minh

như người chưa thành miên, người có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần, người bị

Toa án tuyên 6 mat hoặc han ché nang lực hành vi dan sự #6 Việt Nam, mặc da liên

này không có bắt ky một sự han chế nào đối với việc khóng nghị theo thủ tục phuc thậm:

của VKS Tuy nhiên, cần phải giải quyết hải hòa mới quan hệ giữa việc VKS thực hiệnchức năng kiêm sát việc tuân theo pháp luật và việc tôn trong quyên tự đánh đoạt củađương sự Bởi vì, việc quy đính quyền khéng nghị theo thủ tục phúc thâm của VESND

là cân thiết để bảo dam pháp luật TTDS được thực hiện nghiêm chỉnh va thông nhat.Hon nữa, trong một số trường hop bản án, quyết dinh sơ thâm sau khi tuyên xâm phemđến lợi ích công công, loi ích của các đương sự mà ho không có khả năng tự thực hiệnquyên dan sự hoặc không có kha năng tự bảo vệ minh hoặc xâm phạm đến quyền lợi

của người thử ba không được triệu tập với tư cách là đương sự ở Tòa án cap sơ thẩm

hoặc vụ én chưa có điêu luật để áp dung thi VKS cân thiệt phải khang nghị Còn các

trường hợp khác thì cần tôn trong quyền tư định đoạt của đương sự Do đó, chúngtôi đồng ý với quan điểm cho rằng cân phải hạn chế quyên kháng nghị phúc thẩm.

của VKS”.

Đôi với KSV khi được phân công kiểm sát việc gidi quyết VADS thì KSV sẽ

kiểm sát các hoạt động tổ tụng của Tòa án khi giải quyết V ADS như kiểm sát việc trả

lại đơn khởi kiên; kiểm sát việc thụ lý V ADS; nghiên cửu hồ sơ, yêu câu Tòa án xác

minh, thu thập chúng cử phục vụ cho việc giải quyết vụ án trong quá trình kiểm sát

việc giãi quyết vụ án, thu thập tài liệu, chứng cứ, tham gia phiên tòa và phát biêu ykiên của VKS về việc giải quyết VADS; kiên nghị, yêu cầu Tòa án thực hiện đúng cáchoạt động tô tung theo quy định của pháp luật, đề nghị Viện trưởng VSK kháng nghịbên án, quyết đính của Tòa án có vi phạm pháp luật, kiểm sát bản án, quyết định củaTòa án Ngoài ra, KSV kiểm sát hoạt động tô tung của người them gia tổ tung, yêu

cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức có thâm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tổ

tung vi pham pháp luật.

Tuy nhiên, đối với việc tham gia phiên tòa và phát biểu ý kiên của VKS về việc

giãi quyét V ADS thì có quan điểm cho rằng việc VKS được tham gia tat cả các phiên

tòa sơ thậm, phúc thâm V ADS và phát biéu về việc tuân theo pháp luật cũng chưa hợp

lý, it nhiều ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập xét xử của Tòa án” Chúng tôi đồng ý với quan điểm nay và cho rằng cần phải hạn chế sự tham gia của VKS trong phiên tòa

sơ thâm, plnic thâm VADS dé đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử của Tòa án

- Thứ tư, viếc tham gia của VKS trong quả trình giải quyết VADS phải được tiến

hành và tuân thủ những guy định về trình tự, thủ tục do pháp luật guy dinh

Dé đâm bảo hoạt động của VKS có hiệu quả, phù hợp với chức năng thi cân phaitiên hành và tuân thủ theo những quy dinh về trình tự, thủ tục do pháp luật quy dink.Khi thực hiện chức năng giám sát hoạt đông giải quyết VADS tại phiên tòa, trongphạm vi quyên hạn của mình, KSV phải tiên hành theo trình tự, thủ tục mà phép luật

quy đính như thứ tự hỏi tại phiên tòa, phát biểu ý kiến, kiến nghị, kháng nghị,

ˆ Nguyễn Thị Tou Ha (Chủ xhiệm đề tài) (2017), Cơ chế áo dim quyển cơn người, quyển cơ bản của công din mong TTDS Đo yéu câu của cai các) tu pháp và thi lành Hiển pháp nếu 2013, Đ tải cap trường, Trường Dai

hoc Tuật Hà Nội, 51.

“ Nguyễn Thi Thu Ha (Chủ nhiệm đề tải) (2017), 7744 tr S1.

1.1.3 Ýnghĩa về sw tham gia cña Việu kiêm sát troug giải quyết vụ ám đâu sie

- Sự tham gia của Vien kiém sát trong giải quyết VADS có ý nghiia bdo đâm tinh

thượng tôn pháp luật.

VES có chức nắng giám sát, kiểm tra tính hợp pháp và tính có căn cứ đối với hành vi

của các chủ thể tiền hành tổ tung và them gia tổ tụng trong việc giải quyết VADS của Tòa

án Từ đó, theo tính chất, mức dé vi pham thi VS có quyền yêu cau, kiên nghĩ, kháng nghịtheo quy đính của pháp luật, dim bảo cho pháp luật được tuân thủ, bảo đêm cho tiên trình tổtụng được tiên hành một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật, bảo vê quyền conngười, quyên công dân, bão dim cho pháp luật được chap hành nghiêm chỉnh, thông nhật

- Sie tham gia của Liện kiểm sat trong việc giải quyết VADS guíp phát hiện hanchế, khắc phục những sai lam, vi phạm của Téa án trong quả trình xét xứ tui ý, lắp

hồ sơ và nẵng cao tình thẩn, trách nhiệm của các chit thé có liên quan trong quá trìnhgiải quyết vụ an

Hoạt đông kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS bao gôm hoạt động kiểm tratinh có cắn cứ và tính hợp pháp của hành vi tổ tung, quyết dinh tổ tung của chủ thê tiênhành tô tụng và người tham gia tổ tung Khi phát hiện vi phạm pháp luật trong quá trìnhgiải quyết vụ án, VKS sẽ sử dụng quyên yêu câu, kiến nghị, kháng nghị Toa án chamđút, khắc phục vi pham Điêu này sẽ giúp hen ché các vi pham của Tòa án trong quátrình xét xử, thu lý, lập hô sơ và nang cao tinh thân, trách nhiém của cán bô Tòa án,tránh việc lạm quyên, gây khó khan cho các đương sư

1.2 CƠ SỞ CUA VIỆC QUY ĐỊNH VE SỰ THAM GIA CUA VIEN KIEM

SÁT TRONG GIẢI QUYÉT VỤ ÁN DÂN SỰ

1.2.1 Xuất từ uhm cần bão dam sự tân thñ pháp luật và pháp chế xã hội chitughia trong quá trình Tòa du giải quyết vụ ám đâm sir

V.1Lê-mn trong tác phẩm “Ban về chế độ trực thuộc song trùng và pháp chế” đãkhẳng định “pháp chế chỉ có một”, dé thiệt lập pháp chê thông nhật chéng lại một cáchliệu quả bệnh cục bô, dia phương chủ ngiữa cần thành lập cơ quan VKS VKS “chỉlâm một công việc ma thôi, tức là làm thê nao cho pháp chế được hiéu biết và tuân thủ

thống nhật trong toàn nước cộng hoe” G nước ta, theo tờ trình của Quốc hội về

" VILi-nin (1985), VỀ 56 mép của Đứng và Nhà nước, Nod Thông tin lý hin, tr.

LTCVKSND năm 1960, thì sự ra đời của hệ thông VKSND là do: Niu cẩu của cuộccách mang xã hội chủ ngiãa đòi hỏi pháp luật phải được thi hành nghiêm chỉnh thống

nhất, đồi hỏi một sự nhất trí về mục dich và hành đông trong nhân dân giữa nhân dân

và Nhà rước cing như giữa các ngành hoạt động nhà nước với nhau Vi lễ trên phải

tổ chức ra VKSND dé kiêm sát việc tuân theo pháp luật nhằm giữ vimg pháp chế xã

héi chủ nghĩa đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh thông nhất, đòi héimột sự nhất trí về mue dich và hành động trong nhân dân, giữa nhân dân và Nhà nước

cing như gifta các ngành hoạt đồng nhà nước với nha Ì

Như vậy, xét tử góc độ lí luận hay thực tiễn, việc xây dựng hệ thong VESNDtrong bộ máy nhà nước là hoan toàn phù hợp Bên cạnh đó, theo nguyên tắc tổ chức và

hoạt động của Nhà nước ta, TAND và VKSND được tổ chức thành các hệ thông cơ

quan có chức năng riêng biệt, độc lập với nhau và đều chịu sự giám sat của Quốc hội.Tòa án có chức năng xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, có ÿ ngiĩa quan trongtrong việc đảm bảo hiệu lực pháp luật trên thực tê Tuy nhiên, dé Toa án có thé đảm

đương một cách tốt nhật chức năng nhiệm vụ cân phải chịu sự giam sát nhất định từ

phía V KS V ới chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật, VKSND tham gia vào quá

trình giải quyết các VADS nhằm tạo ra sự kiềm chê, giám sát đối với cơ quan tòa én,

dam bảo cho quá trình TTDS diễn ra theo đúng các quy đính của pháp luật, các quyền

và nghiia vụ tô tung của đương sự được tôn trong Do đó, su tham gia của VKSNDtrong TTDS là một điều tất yêu và khách quan

1.2.2 Xuất phát từ hoạt động đặc thì của Tòa du khi giải quyết vn du dan ste

Hoạt động giải quyết VADS trong TTDS mặc di Tòa án căn cử vào quy định củapháp luật, chung cứ, tài liệu nhưng quyết định cuối cùng van do thâm phán - nhữngcon người xét xử Hay nói cách khác, "xét xử là hoat động đưa trên tư đuy của các

thấm phán và chỉ diễn ra trong môt thoi gian nhất đính", Do đó, việc gai quyết

VADS vẫn phụ thuộc vào ý chí chủ quan của con người, do đó không thể tránh khỏinhiing sai sót, đắc biệt là khi các V ADS thường có nhiêu yêu tô phức tạp cùng với quátrình tổ tung kéo dài, tréi qua nhiêu giai đoạn tô tụng Đối tượng sẽ phải gánh chịunhững sai lâm đó không ai khác ngoài các đương sự khi tham gia vào quan hệ pháp

* hưps;/Rinrvienso quochoivntumdil/11742/%449

”'Viên nghiền cứu Nhi xước và pháp Mật (2001), NHữông quent điểm cơ bea về BLTTDS Việt Nam ,Dé tài cấp bô,

Ha Nội,tr 3.

luật TTDS Do đó, cần có một cơ chế giám sát hoạt động tổ tụng của các chủ thé tiênhành tổ tung tham gia tô tung để đấm bao su công bằng và quyền lợi cho các đương

su, đồng thời dim bảo lợi ích công cộng lợi ich Nha nước

1.2.3 Xuất phát từ việc bao vệ quyều con người, quyén và lợi ích hợp pháp cha

uhitug người không có khả năng tự thực hiệu quyều đâu sự, tị bao vệ quyền lợi

cha minh.

Sự tham gia của VKS trong tô tung nói chung va TTDS nói riêng trước hệt xuất

phát từ việc bảo vệ con người Khi tham gia vào quá trình tô tụng con người có thểkhông đủ điều kiên và kiên thức cân thiết dé tư bảo vé được quyên và lợi ích của minh,thực biện được day đủ những quyên mà vốn sinh ra hoc đã có Do đó, cần có một cơquan nhu V KSND tham gia vào quá trình tô tung dé thay họ bao vệ quyền con người,quyền và lợi ich hợp pháp của những người không có khả năng tự bão vệ quyên và lợiich hợp pháp của minh, dim bảo cho họ sự bình đẳng và công bằng

Bảo dam quyền con người bằng hoạt đông kiểm sát việc giải quyết V ADS nhằmbảo đảm việc tuân theo pháp luật của Toa án, hôi đồng xét xử, người tham gia tổ tung,Vừa là cơ sở pháp lý để các cơ quan tô tụng vừa là cơ sở để hạn chế lam quyên, vi

phạm pháp luật, xâm pham quyền cơn người tử phía cơ quan tiền hành tổ tụng, người

tiên hành tổ tung Đồng thời, còn là hoạt động phát hiện vi phạm pháp luật, yêu cầusửa chữa, khắc phục nhằm bảo đảm quyên con người đúng pháp luật

1.2.4 Xuất phát từ tore tiễu giải quyết vu ám đâm sự

Hiệu quả giám sát từ phía cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội còn hạn chế, trình độ

hiểu biết phép luật của người dan chưa cao (đặc biệt 1a một bô phận người dan chẳnghen người chưa thành miên, người có nhược điểm về thé chất, tâm thân, luận bị thuathiệt khi tham gia tổ tụng) nên sự tham gia của VKS là cân thiết trong giai doen hiệnnay Hơn nữa, về nguyên tắc nghiia vụ chứng minh trong TTDS là thuộc về các đương

sự nhưng trong điều kiện thực tién Việt Nam, khi ma trình độ dân tri con han ché,

người dân còn gặp nhiều khó khăn dé tự chứng minh bảo vệ quyền loi của minh trước

Tòa án thì họ phải yêu cầu Tòa án thu thập chứng cứ Do đó, dé đâm bảo tính khách

quan trong hoạt động xét xử, dei diện VKS cân tham gia để kiểm sát chặt chế hoạt

đông xét xử của Toa án.

Ngoài ra, thực tế những nắm trước đây, VKSND làm rat tốt công tác khởi tô

VADS để bảo về lợi ích công công, Theo số liệu thông kê của VKSNDTC, trung bình

hang năm các VKSND dia phương khỏi tổ khoảng gần 100 VADS, mặc di sô lượng

số lượng V ADS do VKS khởi t hàng năm không nhiều nhưng các trường hợp VKSkhởi tô là cần thiệt, chủ yêu thuộc các trường hợp hủy hôn nhân trái pháp luật, bảo vệ

quyên lợi của người chưa thành miên, bảo vệ lợi ích công Ì', Do đó, việc để VKS

tham gia tô tung dé bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công công, quyên và lợi ích củanhững người không co khả năng thực hiện quyền dân sự hoặc tư bão vệ quyền và lợiích của mình là hết sức cân thiết

1.3 DIEU KIEN DAM BẢO HIỆU QUA SỰ THAM GIA CUA VIỆN KIEMSAT TRONG GIAI QUYET VU ANDAN SU’

1.3.1 Các quy dink của pháp luật tô tung đâu sự về sự tham gia của Viện kiểm

sát trơng giải quyết vụ ám đâm se

Việc thực hiên nhiệm vụ, quyền hen của V KS là hoạt đông áp dụng pháp luật Vivay, các quy định của pháp luật vê TTDS nói chung và các quy định của các văn bảnluật chuyên ngành khác có ảnh hưởng rất lớn dén chất lượng của hoạt động của KSV

trong quá trình thực biện công tác kiểm sát Nếu các quy đính của pháp luật có tính

khả thi kém hoặc dẫn dén nhiéu cách hiéu khác nhau thì việc thực hién quy định đó sẽgấp rất nhiêu khó khăn, thậm chí có những quy định pháp luật nhiều khi không théthực hiên được trên thực tế Hoặc đôi khi, việc ban hành các văn bản phép luật cònchồng chéo, không thống nhật, không phù hop với thực tiễn, không phát uy hệt vaitrò tác dung trong đời sông xã hội, các quy đính của pháp luật khó hiểu, khó áp dung

sẽ làm KSV ling túng, khó khăn khi áp dung dẫn đến không phát huy được trình dénang lực của minh Trong những trường hop do hoặc là pháp luật không có khả năngthực biên được hoặc là được thực hiện không triệt để, không nghiêm C ác quy định củapháp luật là một trong những cơ sở dé bảo đâm cho việc thực hiện và áp dụng phápluật dat được kết quả cao trong thực tiến Vi vậy, dé đảm bảo hiệu quả trong thực hiệnchức năng kiểm sát giải quyết V ADS theo thủ tục sơ thâm, thì hệ thong pháp luật phả:toàn điện, đồng bô, phải luôn thông nhật, được ban hành phủ hợp, các quy định của

pháp luật phải có khả năng thực hiện được Co niu vậy mới tao điệu kiện thuận lợi

cho KSV trong thực thi nhiệm vụ kiểm sát các hoạt đông tư pháp.

‘TS Trần Văn Trưng, Tap chí Luật học-Đặc san vi góp ý dự thảo BLTTDS, “Thiam quyền khối tổ các VADS của VKSND”,tr $3.

1.3.2 Hoạt động kiểm sát cha Việu kiêm sát troug giải quyết vụ ám dan sir

Các tranh chap dan sự đang có xu hướng ngày càng gia tăng tính chat cũng nhưcác méi quan hệ ngày cảng phức tạp hon Các tranh hign nay không chỉ đơn thuận làmét hai đương sự nữa ma có những tranh chap xảy ra giữa rất nhiéu đương sự (Nhưquan hệ phường ho, cho vay tải sẵn giữa nhiều chủ thé.) Việc Tòa án xét xử, giảiquyết các V ADS ít nhiêu con mắc những sai lâm trong cả tổ tung lẫn nội đụng làm anhhưởng nghiêm trong đến quyên và lợi ích hợp pháp của các đương sự Co rất nhiều

nguyên nhân dẫn đền những sai lâm của Toa án như mét số cán bộ còn yêu kém trong công tác nghiệp vụ, một số thẩm phan mới được bé nhiệm khi còn rất trẻ chưa có kinh

nghiém day đặn trong xử lý các tình huồng phức tạp Do Tòa án là cơ quan xét xử độclập, mét số cá nhân trong ngành Tòa án có tư tưởng lam quyên, chưa thực sự làm đúngtrách nhiệm của minh dan đến vi phạm nghiêm trong quy định của pháp luật, làm ảnh

tưởng đền quyền và loi ich hợp pháp của các đương sự Phân lớn các đương sự đầu không

nam bat, hiéu biết nhiều về các quy định của pháp luật đôi với tranh chap cả minh dan dénđều tin một cách cảm tinh vào các phán quyết của Tòa án, khi các phán quyết có sei phamcũng không phat hiện được ra đã làm thủ tục kháng cáo bảo vê quyền và lợi ích hợp phápcủa minh Tử những bat cập đó, V KSND với hoạt động kiểm sắt của minh giúp Nha nướckiểm sát các hoat đông tư pháp dién ra đúng theo quy dinh của pháp luật Voi chức năng,nhiém vụ của minh, VKS nghiên cứu phát hién các vi phạm trong các hoạt động tổ tung củaToa án, những sai lâm trong những phan quyết, tng hợp và kiên nghĩ, kháng nghị đối vớinhững phan quyết sai lâm đó bằng văn bản yêu câu Tòa án xem xét lại nhằm khắc plrục métcách sớm nhat đảm bảo quyên lợi và ngiía vụ của các đương sự trong VADS, hạn ché tôi

da việc ảnh lưởng dén quyên va lợi ích hợp pháp của đương sự bão vệ việc thực hiện va ápdụng đúng pháp luật, tránh những sai phạm đáng tiếc xây ra

1.8.3 Trinh độ, chuyêu uuôu, ughiép vụ kiêm sát cua kiêm sát viêu

Trình đô, năng lực của KSV, Kiểm tra viên, đặc biệt là KSV là yêu tổ ảnh hưởng

dén chất lượng kiểm sát VADS Việc nghiên cứu cho thay kiểm sat án dân sự là mét linhvực khá phức tạp và nhay cảm, liên quan trực tiếp đến quyên loi của dén nên đời hỏi cán

bộ làm công tác nay phéi am hiểu sâu sắc về chính sách pháp luật về dân sự, hôn nhân giađính, thương mai, lao động qua từng thời ky lịch sử đông thời phải nắm vững quy trình vàthủ tục tố tụng tư pháp Do vậy, trình đô, năng lực của KSV là yếu tô có ảnh hưởng khôngnhỏ đến chất lượng kiểm sắt án dân sự

Các quy đính của pháp luật TTDS về kiểm sát giải quyết VADS có đầy đủ đến

mây nhưng bản thân những người thực hiện lại không khách quan, vô tư hoặc trình đô

chuyên môn, nghiệp vụ kém, không co dao đức nghệ nghiệp thi hoạt động kiểm sát

việc giải quyết VADS sẽ không hiệu quả, không bảo đâm hoat động giải quyệt VADS

của Toa án tuân thủ pháp luật cũng như không bảo vệ quyền con người, quyền công

dân, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, lợi ích Nhà nước, lơi ích

công céng Do đó, khi tiên hành hoạt động kiểm sát việc giải quyết VADS mà KSV

đều có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao (tôi thiểu phải là Cử niên Luật, da đượcdao tạo nghiệp vụ kiểm sat), có đạo đức nghệ nghiệp, luôn tôn trong sự công bằng vàhành động vô tư đồng thời căn cứ vào các quy định của pháp luật dé thực hiện nhiệm

vụ, quyên hạn của minh thì chắc chắn hiệu quả hoạt đông kiểm sét sẽ được nang cao.

14 KHÁI QUÁT CÁC QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIỆT NAM VE SỰ

THAM GIA CUA VIỆN KIỀM SÁT TRONG GIẢI QUYÉT VỤ ÁN DÂN SU

1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 dén năm: 1989

Với cuộc tổng khởi nghĩa mua thu thang § năm 1945 lich sử, dat nước ta đã dành

độc lập Ngày 2 tháng 9 nam 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tuyên ngôn độc lập khai

sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Công hòa Cùng với chính quyền Cách mang được thinhlập, chủ tịch Hồ Chí Minh đã lân lượt ban hành các sắc lệnh thành lập các Tòa án quân sự,Toa án đặc biệt, Tòa án binh Ngày 24/1/1996, chủ tịch chính pli lâm thời ban hành Sắclệnh sô 13/SL về việc tô chức các tòa én và các ngạch thâm phán trong nước Việt NemDân chủ Công hòa.

Theo đó, tổ chức các tòa án thường (tòa án din sự) gôm có: Tòa án sơ thâm, Tòa

án dé nhị cấp (trong đó, Thẩm phán ở ngạch đệ nhị cap được chia thành 2 loại: Tham

phán xét xử và thâm phán buộc tô) Công tô viện được ra đời ở Tòa thượng thâm vàchiu sự lãnh dao của Bộ trưởng tư pháp, đứng dau 1a Chưởng lý Ở Tòa đê nhị, cơquan công tô không được thành lập ma chỉ có cán bộ lam công tác công tổ là biện lý.Khi tham gia phiên tòa “Biển lý ngồi ghế công tố viên” Sắc lệnh sô 7/SL ngày15/1/1946 còn quy định: “Đứng buộc tội, tp quyết định của Bộ tướng Bộ he pháp sẽ

là nhân viên của Công tô viện do Chưởng lý tòa thương thẩm chỉ đình” Theo quy

định của Sắc lệnh sô 51/SL ngày 17/4/1946 thì Công tô viện tham gia TTDS với tưcách là người thi hành quyền công tô và khởi tổ VADS (đứng làm Chánh tô - theo

Điều 41 Sắc lệnh) Như vay, Công tổ viện đã được hình thành và năm trong hệ thôngcủa cơ quan Tòa án với chức năng kiêm sát việc tuân theo pháp luật và thực hànhquyên công tô Nha nước.

Vào những năm 1950, dién ra cuộc cải cách tư pháp lần thứ hai: Công tô viện được

đặt dưới sự điều khiển của Ủy ban kháng chiến hành chính, năm trong cơ cầu của cơ quan

hành pháp Sự tham gia tô tụng của Vien công tổ được mở rông sang các V ADS

Năm 1958 đánh dầu cuộc cải cách tư pháp lần thứ ba, đây là thời điểm chuyển

Viện công tô thành VKSND để đáp ứng nhu câu mới của Cách mang ở những giaiđoạn tiếp theo Theo công văn số 1137-HCTP, chức năng khởi tổ và tham gia TTDScủa Viên công tô đã được quy định rõ ràng hơn: “Cổng tế viễn có nhiém vụ khởi tô vàtham gia tô hing đối với những VADS quan trong có liên quan đến lợi ích của Nhànước và của nhân dan, còn đối với những VADS thường thì Công tổ viên không cẩnphải tham dự phiền toa”

Hiến pháp năm 1959 ra đời, Công tổ viên được chính thức chuyển thành V KSND,được quy định thành một hệ thong co quan Nhà nước độc lập Ngoài chức năng công

tổ, VKSND cờn được giao chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật từ các Bộ trở

xuống, trong đỏ có cả hệ thống các TAND.

Quyền hen và nhiệm vụ của VKSND trong TTDS được quy định cụ thé tại các

Điều 17, 18, 19 LTCVKSND năm 1960 Đó là quyên khởi tổ và tham gia tô tụng trong

những VADS quan trọng liên quan đền lợi ích nhà nước và của nhân dân, quyền khángnghi những ban án, quyết định của Toa án chưa có liệu lực pháp luật, quyền tham durphiên hop của Ủy ban thẩm phán cùng cấp bản về việc xét xử và áp dụng pháp luật

Hiển pháp năm 1980 ra đời đã xác lêp chúc năng thực hành quyên công tô củaVKSND Chức năng của VKSND trong giai đoạn nay là: Các VKSND kiểm sát việc tuântheo pháp luật, thực hanh quyên công tó Trong lính vực kiểm sát dân sự ngày cảng được

mở rông pham wi, thực hién các quyền khối td, yêu cau V ci chức năng được giao, VKSNDtham gia tô tung với những vụ én do VKSND khỏi tổ nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp cho cátihân, cơ quan, tô chức

Theo Điều 12, 13, 14 LTCVKSND năm 1981 thi VKSND có nhiệm vụ, quyền

hen chủ yêu nhu sau: Khởi tổ những VADS quan trong liên quan đến lợi ich Nhà nước,

của tập thé và quyền lợi chính đáng của công dân, Tham gia tó tung tai phiên tòa của

TAND cing cấp, Khang nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thâm, táu thẩm các

bản án, quyết đính dân sự của tòa án; Tham dự phiên hợp của Uy ban thâm phán và

Hội đông thẩm phán cùng cập bàn về việc hướng dẫn áp dụng thông nhất pháp luật

trơng công tác xét xử.

Như vậy, trong giai đoạn nay, sự kiện pháp lí quan trong nhất là sự chuyển đổi từ

Công tố viện sang VKS, theo đó, chức nang, nhiệm vụ và quyền hạn của VKS cũng có

những sự thay đối.

1.4.2 Giai doan từ nam 1989 đếu năm 2004

Day là giai đoạn đổi mới, cả nước bat tay vào xây dụng nên kinh tế thị trườngđịnh hưởng XHCN và xây dung nhà nước pháp quyên XHCN, đáp ting nhu câu pháttriển của xã hội, Hién pháp 1992, Hiền pháp 1992 (sửa đôi năm 2002), LTCVKSNDnếm 1992 ra đời tiếp tục có những thay đổi về chức năng của VKSND Voi sự ra đờicủa Pháp lệnh giải quyết các VADS năm 1989, sự tham gia tổ tụng của VKSND trongTTDS được mở rộng Điêu 28 Pháp lệnh gidi quyết các VADS đã quy định về sự thamgia của VKSND như sau: ƑŠ có quyền khối tổ nếu không có at khởi liên đối vớitrường hợp vi phạm pháp luật gây thiệt hai cho tài sản XHCN hoặc quyên lợi củangười lao động trong quan hệ lao động kết hôn trải pháp luật, xác đình cha me chocơn chưa thành niên hoặc của người có nhược diém về thé chất hoặc tâm than Đôivới những vu án ma VKS đã khởi tô, VKS có nhiệm vụ tham gia tô tung và tráchnhiệm cùng cấp chứng cứ, Những vụ án con lại, VKS có thé tham gia tổ tung từ bat cứgiai đoạn nao nêu cảm thay cân thiệt Tòa an phải gửi cho VKS cùng cấp các bản sao,bản án, quyết định của toà án ngay sau khi ra các văn bản do; chuyên cho VKS mượn

hô sơ vuán để xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thâm

Điều 17 LTCVKSND năm 1992 da quy định một cách rõ ràng hơn các hình thứctham gia TTDS của VESND, cụ thé: khởi tô vụ kiện vi lợi ích chung, tham gia tổ tụngđối với các VADS; khéng nghị những bản án, quyết định của Tòa án theo thủ tục phúc

thẩm, giám đốc thẩm, tái thêm.

Năm 2002, LTCVKSND năm 2002 được ban hành và có hiệu lực Tai Điều 1

LTCVKSND nam 2002 khẳng dinky “ VKSND thực hành quyền công tô và kiểm sát

các hoạt động tư pháp theo quy đính của Hiên pháp và pháp luật” Kế thừa các

LTCVKSND trước đó, các Điều 20, 21, 22 của LTCVKSND 2002 tiếp tục khẳng đính

vi tri, chức năng, nhiệm vụ của VKSND trong TTDS, có bỗ sung muột SỐ nhiém vu,

quyền han như Kiểm sát việc thụ lý, lập hồ sơ vu án, Yêu cầu TAND hoặc tự minhxác minh những điệu cân làm sáng tổ nhằm giải quyết đúng đến vụ án; Khởi tô vụ ántheo quy định của pháp luật, Tham gia các phiên tòa và phát biêu quan điểm của

VKSND về việc giải quyết vu án, Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động

xét xử của TAND; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của nhũng người tham gia tô

tụng, Kiểm sát các ban án và quyết định của TAND; Yêu cầu TAND áp dụng những

biện pháp khến cấp tam thời theo quy định của pháp luật, Yéu câu TAND cùng cấp vàcấp dưới chuyên hồ sơ những V ADS, hén nhân và gia đỉnh, hành chính, kính tế, laođông và những việc khác theo quy định của pháp luật dé xem xét, quyết đính việckháng nghị Những quy định nay nhằm dé cao trách nhiệm của VKSND trong hoạtđông kiểm tra, giám sát quá trình tô tụng trong đó có hoạt động xét xử các vu án trongTĩnh vực dân sự, kinh tê và lao động

Như vậy, dap ứng yêu câu cải cách tư phép dé phù hợp với tinh hình phát trién củađất nước, sự tham gia của VKSND trong TTDS đã được mở rộng, Đặc biệt, những nộidung mới về nhiệm vụ, quyền hen của VKSND được quy đính tạ LTCVKSND năm

2002 đã tạo nên sự thay đổi quan trong trong việc nâng cao vai trò tham gia của TTDS

của VKS.

1.4.3 Giai đoạn từ năm 2004 đếu ăn 2015

BLTTDS năm 2004 được Quốc hội khóa IX thông qua ngày 15/6/2002 và bat đầu

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005, là BLTTDS dau tiên đưược thông qua trên cơ sở

kế thừa về tư pháp dân sự đã được điền hóa tại các văn bản phép luật trước đây như Pháplệnh thủ tục giải quyệt các VADS năm 1989, Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993,Pháp lênh thi tục giai quyét các vụ án kinh té năm 1994

Điều 21 BLTTDS năm 2004 cho thay chức nang kiểm sát việc tuân theo pháp luậttrong TTDS của VKS tiếp tục được khẳng định, nhung có thay đổi về phạm vi tham gia

phiên tòa và thấm quên cụthể

Thứ nhật, VKS chỉ tham gia phiên tòa đối với những vụ én do Tòa án thu thậpchứng cứ mà đương sự có khiêu nại về việc thu thập chứng cứ, các vu án mà VKS khángnghị bản án, quyết dinh của Toa án theo thủ tục phúc thẩm, giảm đốc thâm và tai thậm

Như vay, VKS không còn tham gia 100% các phiên tòa sơ thẩm Đối với các phiên tòa

phúc thêm, VKS chỉ tham gia trong trường hợp VKS kháng nghĩ phúc thẩm hoặc đã tham.

gia sơ thẩm vụ án đỏ, hoặc trong trường hợp sau phiên tòa sơ thâm, đương sự có don

khiêu nại về việc thu thập chúng cử của Tòa án cấp phuc thẩm

Thứ hai, VKS không kiểm sát việc lập ho sơ của Toe án

Thứ ba, VKS không thực hiện thâm quyền khởi to V ADS.

Thứ tư VKS không tư mình di xác minh, thu thập chứng cứ thay cho đương sự

(trong trường hop cân thiét dé thực hiện thêm quyên kháng nghỉ theo thủ tục phuc thâm,

giám đốc thâm và tá thâm, VKS cỏ quyên yêu câu các bên đương sư, cá nhân, cơ quan, tôchức cưng cấp hô so, tài liệu, vật chứng)

Thứ năm, VKS không yêu câu áp dụng biện pháp khẩn cap tam thời

Thứ sáu, VKS không làm văn bản phản đối biên bản hòa giải thành của các bênđương su theo quy định của pháp luật trong các pháp lệnh trước đây

Điều 39 Bộ luật TTDS năm 2004 khẳng định, VKS là cơ quan tiên hành tổ tụng,

Viện trưởng và KSV là người tiên hành tố tụng Theo đó, Bồ luật TTDS nam 2004 quy

đính, tat cả các quyết định trong quá trình giải quyết VADS phải được gửi cho VKS,

gêm: Quyết định nhập hoặc tách vụ án (Điều 38); Quyết định áp dụng, thay dai, hủy

bỏ biện pháp khẩn cap tam thời (Điều 123); Thông báo về việc thu ly vụ án (Điều

174); Quyét đính công nhân sư thỏa thuận (Điêu 187); Quyết định tạm đính chi vàđính chi vụ án (Điều 194 BLTTDS); Quyết dinh đưa vụ án ra xét xử ( Điều 195); Ban

án sơ thêm (Điều 241); Bản án, quyết đính phúc thâm (Điều 281); Quyết định giám

đốc thâm, tái thẩm (Điều 303, 310).

Như vậy, BLTTDS năm 2004 đã thu hep phạm vi tham gia phiên tòa xét xử din

sự của VKS một cách đáng kề Thực tiễn thi hành BLTTDS nam 2004 cho thay về sựtham gia của VKSND trong TTDS đã bôc lộ những han chế, bất cập Việc hạn chếphạm vi tham gia của VKS là một trong những nguyên nhân dan đến việc giải quyếtVADS thiểu khách quan, không bảo vệ kip thời đối với mét số tranh chap dan sự, nl:tai sản của Nhà nước, của công dân, đặc biệt là có những vụ án có đương sự là ngườichưa thành miên hoặc người có nhược điểm về thể chất và tâm thân

Ngày 29 tháng 3 năm 2011, Quốc hôi khóa XII, kỳ họp thứ X đã thông qua Luậtsửa đổi, bô sung một số điều của BLTTDS Trong đó, sửa đổi, bỏ sung những nội

dung mới quan trong liên quan đến vai trò của V KSND, cu thể nhu sau:

Thứ nhất, pham vi tham gia phiên tòa của VKS được mở rông hơn so vớiBLTTDS nam 2004 Theo đó VKS phải tham gia phiên tòa giải quyết V ADS trong 04trường hop sau đây:

Một 1a, những VADS do Toa án tiên hành thu thập chứng cứ, không phụ thuộcvào việc đương sư có khiéu nại về việc thu thập chứng cứ của Toa án hay không

Hai la, những V ADS có dai tượng tranh chấp là tai sản công lợi ích công cộng

Bala, những V ADS có đối tương tranh chap là quyền sử dung đất, nha ở

Bổn là, những V ADS có một bên đương sự 1a người chưa thành niên, người cónhược điểm vé thé chat, tâm thân

Thứ hai, quy định về trả lại đơn khởi kiện, khiêu nai va giải quyết khiêu nại về

việc trả lại đơn khởi kiện:

Theo quy đính tại khoản 2 Điều 168 BLTTDS năm 2004 thì khi đương sự nộpđơn khởi kiện V ADS cho Toa án, nêu thay có một trong các căn cử nêu tại khoản 1Điều 16§ BLTTDS, Tòa án có quyên trả lại đơn khởi kiện cho đương sự và không thụ

ly vụ án Khi trả lại đơn khởi kiện cho đương sự, Tòa án phải có văn bản kém theo ghi

16 lý do trả lại đơn khởi kiện, Trong thời han ba ngày lam việc, ké từ ngày nhận đượcđơn khởi kiện và tai liệu, chứng cứ kèm theo do Tòa án trả lại, người khởi kiện cóquyên khiếu nai với Chánh án Tòa én đã trả lại đơn khởi kiện Trong trường hợp này,

quyết định giải quyết khiêu nại về việc trả lại đơn khởi kiện của Chánh án là quyét

định cuối cùng,

Thực tiễn thi hành các quy đính nêu trên cho thay, có thé xây ra trường hợp Tòa

án áp dung các căn cử quy định tại khoản 1 Điều 168 dé trả đơn kiên cho đương sựkhông chính xác, ma pháp luật lại không quy định cơ ché bảo dim để VKS thực hién

được quyên kiếm sát đối với việc Tòa án trả lại đơn khởi kiện, điều đó sẽ làm ảnh

hưởng đến quyền và lợi ich hợp pháp của đương sư

Khắc phục bat cập này, Luật sửa đôi, bd sung quy định “Khi trả lại đơn khởi kiện

và các tài liệu, chứng cứ kèm theo cho người khởi kiện, Toà án phải có văn bản ghi 16 lý

do trả lại đơn khối kiện, đông thời gửi cho VKS cùng cấp” (Điều 168), đông thời, Luậtcũng quy đính quyên kiên nghị về việc trả lại đơn khởi kiên của Tòa án (Điều 170)

Thứ ba, về thủ tục giám đốc thêm:

BLTTDS năm 2004 quy dinky thời hen kháng nghị theo thủ tục giám đốc thậm là

ba năm, kể tử ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật Thực té áp dung

có nhiêu trường hợp, gân hết thời han 03 năm đương sự mới gửi đơn đề nghị kháng nghị

giảm đốc thâm, do không đủ thời gian xem xét để làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp

pháp của đương sự (BLTTDS 2004, Điều 288) Khắc phục vướng mắc này, Luật sửa đổi,

bổ sung quy định “Trong thời hạn một năm, kế từ ngày bản án, quyét định của Toa án

có liệu lực pháp luật, néu phát hiện vi phạm pháp luật trong ban án, quyết đính đó thìđương sự có quyên đề nghị bang văn ban với những người cỏ quyên kháng nghị quyđịnh tại Điều 285 của Bộ luật nay để xem xét kháng nghị theo thủ tục giảm đốc thâm”(Điều 284); Đồng thời quy định thời han kháng nghỉ được kéo dai thêm hai nếm, ké từngày hết thời hen kháng nghi (Điều 288)

Thứ tự bỗ sung mét chương mới (Chương XIX 3) quy định về thủ tục đặc biệtxem xét lại quyét định của Hội đồng thêm phán TANDTC, trong do quy định Việntrưởng VKSNDTC có quyên kiên nghị với Hội đồng thâm phán TANDTC xem xét laiquyết định của Hội đồng thêm phán TANDTC (khoản 1 Điều 3108) Đồng thời quyđịnh, phién hop phải có sự tham dự của Vién trưởng VKSNDTC (Điều 3102)

Như vay, có thé thay, trong giai đoạn này chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của

VKSND trong TTDS có nhiều thay đổi Mac đủ pham vi tham gia của VKSND trongTTDS hiện nay đá được mỡ rộng hơn thời điểm BLTTDS đang có hiệu lực, nhưng sovới những giai đoạn trước van hep hơn khá nhiêu, tuy nhiên so với Vién công tổ, VEStrên các nước trên thees giới thì quyền han của VKSND ở Việt Nam được quy địnhrộng hon, đơn cử như quyên kiểm sát việc tuân theo pháp luật của TAND và nhữngngười tham gia tô tung, quyền kháng nghị tất cả bản án, quyết định dân sự của Tòa ántheo thi tục phúc thâm, giám đốc thâm, tái thẩm,

1.4.4 Giai đoạn từ uăm 2015 dén nay

Ngày 24/11/2015, Quốc hội xước CHXHCN Việt Nam đã 06 phiéu thông quaBLTTDS 2015, có liệu lực ké từ ngày 01/07/2016 BLTTDS năm 2015 đã sửa đổi, bỏsung các quy định về sự tham gia của VKS trong giải quyết V ADS, cụ thể:

Thứ nhất, về vị trí, vai tro của VKSND trong TTDS năm 2015:

BLTTDS năm 2015 tiép tục khẳng dinh V KSND là cơ quan tiên hành TTDS@iéu

46); Viên trưởng VKS và KSV là người tiến hành TTDS; đồng thời, bd sung quy đính Kiểm tra viên cũng là người tiền hành tổ tung và bổ sung01 điều luật (Điều 59) quy định về nhiém vụ, quyền hạn của Kiểm tra viên dé bảo đêm phù hợp với LTCV KSND nam 2014

BLTTDS năm 2015 đã bé sung những nhiệm vụ, quyền hạn của KSV nlyư.

- Kiểm sát việc trả lai đơn khởi kiện, đơn yêu câu,

- Nghiên cứu hô sơ vụ việc; yêu câu Tòa án xác minh, thu thập chúng cử trong quátrinh giải quyết vụ việc dân sự, thu thập tài liệu, chúng cứ,

- Tham gia phiên tòa, phiên hop và phát biểu ý kién của VIS về việc gidi quyết vụ

việc theo quy định của BLTTDS,

- Kiến nghị, yêu cầu Tòa án thực biện đúng các hoạt động tổ tụng theo quy định,

- Đề nghị Viện trưởng VKS có thẩm quyền khéng nghị bản én, quyết định của Tòa

án có vi phạm pháp luật,

- Kiểm sát hoạt động tô tụng của người tham gia tổ tung, yêu câu, kiến nghị cơ quan,

tổ chức có thâm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tô tụng vi phạm pháp luật(Điều 58, BLTTDS 2015)

Dé nâng cao trách nhiém, phù hợp với chức năng nhiém vụ của VKS, Điều 13BLTTDS năm 2015 đã quy định rõ tréchnhiém của VKSND trong TTDS Quy đính rõ vềtrách nhiém bôi thường trong trường hợp người tiên hành tô tụng trong khi thực hiệnnhiém vụ, quyền hạn của minh có hành vi trái pháp luật gây thiệt hai cho cơ quan, tổ chức,

cá nhân (Điều 13, BLTTDS 2015)

Thứ hai, về việc tham gia phiên tòa của VKS, so với BLTTDS năm 2011,

BLTTDS nam 2015 bé sung thêm trưởng hop:VKS tham gia phiên tòa đối với những

VADS chưa co điều luật áp dụng Đông thời, bd sung mới các nguyên tắc giải quyếtđối với những V ADS trên Điều 43-45)

- Tại phiên tòa sơ thâm thuôc trường hợp Kiểm sát phải tham gia nhưng vắngmat KSV thì không phải là căn cứ dé hoãn phiên Tòa (Điêu 232)

- Đôi với phiên tòa phúc thâm phải có KSV tham gia nêu KSV vắng mặt mà vụ

án không có kháng nghị của VKS thi Tòa án van tiên hành phiên tòa, nêu có khángnghi của VKS thi hoãn phiên tòa (Điều 296)

- Đối với phiên tòa giám đóc thâm, tá thâm VADS phải có mắt của KSV, nêuKSV vắng mặt thi hoãn phiên tòa (Điêu 357)

Thứ ba, về phát biểu của KSV tại phiên tòa:

Ngoài nội dung phát biểu của KSV được quy định tại Điều 234 của BLTTD năm

2011 là tại phién tòa sơ thâm KSV phát biểu ý kiên về việc tuân theo pháp luật tổ ting

của Tham phán, Hội dong xét xử, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tô tụng

trong quá trình giải quyết vụ án ké từ khi thu ly cho đến trước thời điểm Hội đông xét

xử nghị án, Điều 262 BLTTDS nam 2015 đã bỗ sung tại phiên tòa sơ thấm KSV phát

biểu quan điểm của VKS về việc giải quyét vụ án

Đồng thời, BLTTDS năm 2015 quy định rõ thời điểm gửi văn bản phát biểu ý

kiến của KSV: ngay sau khi kết thúc phiên tòa, KSV phải gũi văn bản phát biểu ý kiên

cho Tòa án để lưu vào hô sơ vụ án.

Thứ tư, về thâm quyên xác minh, thu thập tài liệu, chúng cử của VES, BLTTDSnăm 2015 quy định: "VKS thu thập tai liệu, chúng cứ để bảo đảm cho việc thực hiệnthâm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thâm, giám đóc thấm, tái thậm" (Điều 97)

Đông thời, bổ sung quy đính KSV có nhiệm vụ, quyên hạn “Yêu cau Tòa án

xác minh, thu thập chứng cứ trong quá trình giải quyết vụ việc dân su theo quy đínhcủa Bộ luật này ” (Điêu 58)

Thứ năm, về thêm quyên kháng nghị theo tli tục giám đốc thẩm, tai thâm của Viên.trưởng VKSND, Điêu 331, 354 BLTTDS năm 2015 quy định Viện trưởng VKSNDTC,Viện trưởng VKSND cập cao có thấm quyên kháng nghĩ

Như vậy, để bảo đảm phù hợp với quy dinh của LTCVKSND và LTCTAND

nếm 2014, BLTTDS năm 2015 đã kế thừa va phát triển các quy định của pháp luật về

thủ tục giải quyết các VADS ở nước ta từ trước đến nay, thể chế hoá các chủ trương

của Dang về cải cách tư pháp trong hoạt đông giải quyết các VADS Trong do, tiếp tụcquy dink và có nhiều nội dung đổi mới quan trong liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạncủa VKSND trong TTDS Theo đó vai trò của VKSND trong TTDS được khẳng địnhmot cachr6 ràng

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Trong Chương 1, tác giả tập trung trong phân tích, luận giải trong một số van

dé lý luận về sự tham gia của VKSND trong giải quyết V ADS như khái niệm, đặc

điểm, ý nghĩa về sự tham gia của VKSND trong giải quyết V ADS; cơ sở các quy

định về sự tham gia của VKS; các điều kiện đảm bão hiệu quả sư tham gia củaVKS trong giải quyết VADS trên địa bản tinh Vinh Phúc và nghiên cứu nhữngvan đề lý luân về nhiệm vụ, quyền han của VKSND trong TTDS qua từng giai

doen lich sử Có thé thay rằng, qua các giai đoạn lich sử khác nhau, pháp luật quy.

định về vai tro, sự tham gia của VKSND trong giải quyết VADS cũng khác nhau.Với những nội dung được trình bay ở Chương 1 là cơ sở, tiền đề cho việc phân

tích, đánh giá quy định của pháp luật TTDS hiện hành về vi trí, vai tro, nhiệm vụ,

quyền han của VKSND trong giải quyết VADS va dé xuất các kiện nghị nhằmhoàn thiện các quy định nay.

Chương 2QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TÓ TUNG DÂN SỰ VIET NAM HIEN

HANH VE SỰ THAM GIA CUA VIEN KIEM SÁT TRONG GIẢI QUYÉT VỤ

ÁN DÂN SỰ

2.1 VIEN KIEM SÁT KIEM SÁT VIỆC TUAN THEO PHÁP LUAT CUA

CÁC CHỦ THE TIEN HANH TÓ TUNG, THAM GIA T6 TUNG

2.1.1 Việu kiêm sát kiêm sát việc tan theo pháp luật trong việc giải quyết vụ

ám đâm sự của Tòa au

21.L1 Kiém sát việc trả lai đơn khởi liên và thị lp vụ an dan sự

Theo Điều 58 BLTTDS năm 2015 quy định kiểm sát việc thụ lý vụ án hoặc trả

lại đơn khởi kiện là hoạt động thực hiện nhiệm vụ, quyền han đầu tiên của VKSND

khi kiểm sát việc giải quyệt VADS Quy định này đã được khang định trong Điều 27LTCVKSND năm 2014 Hoạt động nay chỉ tập trung vào kiểm sát sự tuân theo phápluật của TAND và Thâm phản được phân công thu lý giải quyết vụ án trên cơ sởThông báo thu lý hoặc Thông báo trả lại đơn khởi kiện của Tòa an Mac dù hoạt động

này chưa thê hiện rõ vai trò của VKS, nhưng 1a một hoat đông quan trọng nhằm bảo

dam cho việc thụ ly hoặc không thụ lý VADS của Toa án được chính xác ngay từ giaiđoạn đầu của quá trình giải quyét vụ án Tao ra mdi quan hệ chat chế giữa VKS và Tòa

án cùng cap; La tiên dé để KSV xác dinh quan hệ tranh chấp dân su, chủ động trong

các hoạt động thực hién chức năng, quyên hạn tiếp theo của VKS khi kiểm sát việc

giãi quyết VADS Đảm bảo việc giải quyết vụ án của Toa án tuân thủ đúng thời han tôtụng được quy định tại Điều 203 BLTTDS 2015 Qua đó, góp phần bảo vệ quyên vàlợi ích hợp pháp của các bên đương su.

- Hoạt đồng laẩm sát việc tra lại đơn khởi én

Trong trường hợp Tòa án không chap nhận đơn khởi kiện của người khối kiện thìToa án trả lại đơn khởi kiện Tuy nhiên, Toa án phải co văn bản nêu rõ lý do trả lạiđơn khởi kiên và gửi cho VES cùng cap theo Điều 192 BLTTDS năm 2015 Quy địnhnay đã loại trừ sự tùy tiện của Toa án trong việc trả lại đơn khởi kiên, làm ảnh hưởngquyền khéi kiện của đương sự

Dé dam bão việc trả lại đơn khởi kiện của Tòa án là không chính xác thi tei Điều 194

BLTTDS năm 2015 quy định, VKS có quyền kiến nghi với Tòa án đã trả lei đơn khỏi kiện.

Theo đó, VKS thực hiện quyền kiến nghị về việc tra lại đơn trong thời hạn 10 ngày, kể từ

ngây nhận được văn bản trả lai đơn khởi kiên Đây là quy định có sửa đổi so với BLTTDSnăm 2011 thay cho việc quy định thời han 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản.trả lai đơn khởi kiện Quy đính mới dam bảo vệ thời han để VKS thu thập các tài liêu,chứng cứ đảm bão cho việc kiên ngịx Tuy nhiên, vì quy định thời hạn thực biện quyên kiên

nghi của VES đã bé từ "ngày lam việc” nên nêu Tòa án gửi văn bản trả lại đơn khởi kiệncho VKS vào trước những ngày nghi Tét nguyên đán (do thời gian nghỉ Tết nguyên đán

thưởng kéo dai từ 7- 9 ngày) nên việc thực biện chức năng quyên hạn của VKS về nộiching này lại là điều bat cập

- Hoạt động laễm sát việc thụ lý VADS:

Theo quy định tại Điều 196 BLTTDS 2015 thi trong thời hen 3 ngày làm việc, kế

từ ngày thu lý vụ án, Thâm phán cũng phải thông báo bằng văn bản cho VKS củng cap

về việc Toa án đã thu lý vụ an Van bản thông báo phải có các nội dung chính quy tạiKhoản 2 Điều 196 BLTTDS Nội dung kiểm sát thông báo thụ lý V ADS của VKS cuthể như sau:

+ Kiểm sát về thẩm quyền thu ly vụ án của Tòa án nhằm đảm bảo việc thụ lýgiải quyết vụ án là đúng thấm quyên, kip thời phát hiên và có yêu cầu khắc plục, chamchit vi pham về thu lý vụ án sai thâm quyền Tạo tiên đề cho việc giải quyét vụ án đúngquy đính của pháp luật.

Đổi với VADS đã được thu lý không thuộc thâm quyền giải quyét của Tòa án đãthụ lý, thi Tòa án đã thu lý ra quyết đính chuyển hồ sơ VADS cho Toà án có thẩmquyên theo quy định tại Khoản 1 Điêu 41 BLTTDS, đông thời quyết định này phải

được gửi ngay cho VKS cùng cap

+ Kiểm sát vé trình tự, thủ tục thu lý vụ án theo quy định tại Điêu 195 BLTTDS 201 5.

2.1.1.2 Kiém sát việc lập hồ sơ vụ án dan sự

Lập hô sơ VADS là việc Tham phán được phân công giải quyết vụ án tiép nhậncác tài liệu, chứng cử của đương sự, người tham gia tổ tung khác; tai liệu, chứng cứ doToa án thu thập liên quan đến vụ án, văn bản tô tụng của Tòa án, VKS về việc giảiquyệt VADS (Điều 204] Kiểm sát việc lập hồ sơ VADS là một trong những hoạt động

thực hiện chức năng kiểm sát việc giải quyết các VADS của VKS, nhằm dim bảo cho

việc xác minh, thu thập tài liệu, chúng cứ của Tòa án được khách quan, day đủ, đúng.pháp luật, có đủ cơ sở pháp ly dé Tòa án đưa ra bản án, quyết định đúng dan

Khi nhận được hồ sơ vụ án do Tòa án chuyên đến, Kiểm tra viên KSV được

phân công kiém sát việc tuân theo pháp luật đối với vụ án có trách nhiệm nghiên cứu

hô sơ theo quy đính tại Điều 59, khoăn 3 Điêu 5§ BLTTDS năm 2015

Việc nghiên cứu hé sơ vu én nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tổ tụng của

Thẩm phản, việc chap hành pháp luật của người tham gia tô tung kề từ khi thu ly đến

khi có quyét đính dua vụ án ra xét xử Đông thời, trên cơ sở nghiên cứu hô sơ, KSV

nếm chắc nội dung vụ án dé chuẩn bị các tài liệu, gom: Báo cáo án, trong đó, KSV dé

xuất về việc tuân theo pháp luật của Tham phán trong thời gian chuẩn bị xét xử, việcchấp hành pháp luật của người tham gia tô tung va dé xuất cả về hướng giải quyết vu

án, Chuan bi đề cương hỏi, du kiên các tình huông phát sinh tại phiên tòa và phương

án xử lý tình luồng, dự thio phát biéu của KSV tại phiên tòa Theo đó, KSV tập trungnghiên cứu, kiểm sát toàn diện cả về thủ tục tổ tụng giải quyết vu én và nổi dung của

các tài liệu, chúng cứ khác có trong hồ Sơ Cụ thể

- Xác đính yêu câu của đương sự hay nói cách khác là xác đính phạm vi giải quyết

của vụ án để yêu cầu và thu thập chúng cứ chứng minh yêu câu của đương sự Bởi,

BLTTDS quy định Toa án chỉ giải quyết vụ án trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cau

của đương sự Điều 5, BLTTDS 2015) Những van đề ma đương sự không yêu cầu thi

Toa án không giải quyết Qua đó, xác định chính xác về quan hệ tranh chap và xác địnhđúng tư cách đương sự, môi quan hệ giữa những người tham gia tố tung theo Điêu 68BLTTDS 2015.

Dé xác định quan hệ tranh chấp, KSV nghiên cứu xem xét nội dung đơn khối

kiện và các chúng cứ, tài liệu kèm theo do nguyên đơn cung cập, xem xét nguyên đơnkhởi kiện yêu câu van đề gì, quan hệ pháp luật từ đó phát sinh tranh chap là quan hệgi; loai tranh chấp nguyên đơn khởi kiện tương ứng với khoản, điều nao thuộc mộttrong các điều 26, 28, 30 và 32 của BLTTDS 2015

- Xác minh, thu nhập chứng cứ Chứng cứ là phương ti

của việc xác định các sự kiện có ý nghĩa với giải quyết vu én, kiểm sát việc nghiên cứu,

kiểm tra tính xác thực của chứng cứ, đánh giá chứng cứ đây đũ và toàn điện, xác định

sự phù hop để tim ra hướng giải quyết tranh chấp

Theo quy định của BLTTDS, khi nghiên cứu hồ sơ néu thay hồ sơ chưa đủ chứng

cử dé bảo đảm giải quyết đúng đắn vụ án thi VKS có quyền yêu câu Tòa án xác minh,

của việc chứng minh,

thu thập chúng cứ trong quá trình giải quyết vụ án theo Điều $8 BLTTDS 2015 Tuynhiên, thời hẹn nghiên cứu hô sơ của VES chỉ là 15 ngày nên việc việc thực hiện

quyên yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ vụ án còn hạn ché Vì vay, để khắc

phục hạn ché nêu trên, trong trường hợp chứng cứ có thé bd sung tại phiên tòa qua lờikhai của các đương su, KSV tập hợp những tình tiết của vụ án chưa đủ chứng cứ, tàiliệu chứng minh, làm rõ (néu có) dé đưa vào phương án hỏi đương sự, người tham gia

tổ tung khác hoặc KSV phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc thu thập

chúng cứ, đánh giá chứng ctr của Tham phán, Hội đồng xét xử tại phiên tòa

2.1.13 Kiém sát hoạt động hòa giải vụ án dain sự

Hòa giải trong TTDS là hoạt đông bat buộc phải tiên hành trước khi mở phiên tòa

sơ thêm, trừ những VADS không được tiên hành hòa giải hoặc không hòa giải đượchoặc vụ án được giải quyét theo thủ tục rút gon Đây là hoạt động do Tòa án tiên hànhnhung về bản chat là sự théa thuận của các đương sự, giúp cho các đương sư giảiquyết vụ án mét cách nhanh chóng và hiệu quả nhất, giảm bớt được nhiêu thời gian và

công sức giải quyết vụ án cho các chủ thể tham gia tố tụng Do đó, hòa giải có ý nghĩa

rat quan trọng khi giải quyết V ADS Việc thỏa thuận của các đương sự phải xuật phát

từ ý chí tự nguyên, không vi phạm điêu cam luật va không trái đạo đức xã hội Dé đảm

bảo việc ra quyét định công nhận thöa thuận của các đương sự đúng pháp luật thì VKS

có quyền kiểm sát việc hòa giải của Tòa an Việc kiểm sét này có ý nghữa phát hiện sai

sót trong quá trình hòa giải dé kháng nghi quyết đính công nhận sự thöa thuận theo thủ

tục giám đốc thâm, tái thẩm Theo Điều 212 BLTTDS năm 2015, VKSND hoàn toàn

không tham gia việc hòa giải của đương sự mã chỉ kiểm sát thông qua quyết định côngnhận sự thỏa thuận của các đương su được Tòa án cùng cap gửi tới trong vòng 5 ngàylam việc, ké từ ngày ra quyết đính công nhân sư thỏa thuận của các đương sự Tuynhiên, quy dinh của pháp luật TTDS vệ van đề nay con bat cập và hoạt động kiểm sátloại quyết định nay không dễ phát hiên sai pham của Tòa án trong quá trình hòa giảiVADS Nguyên nhân 1a do VKSND chỉ kiểm sát quyết định công nhận sự thỏa thuậncủa các đương sự mà không có điêu kiện kiểm sát biên bản hòa giải thành Do do, việc

kiểm sát loa: quyết định đó rất khó để VKS xác định quá trình hòa giải có vi phạm.

pháp luật hay không, nêu có chỉ phát hiện những lỗi chính tả hoặc hình thức xây dựng

van bản của Toa án trong việc ra loại quyệt định trên.

2.1.1.4 Kiém sát hoạt đồng xét xiv

Trong pháp luật tô tưng nói chung va pháp luật TTDS noi riêng, hoạt đông xét xử cóvai trò vô cùng quan trong, ảnh hưởng trực tiệp tới kết quả của phiên tòa, phiên hop và làmột cơ chế đảm bảo liệu quả quyên và lợi ích hop pháp của các đương sự Do do, cũng

giống như các giai đoạn tổ tụng khác, VKSND có thẩm quyền kiểm sát hoạt đông xét xử

của Tòa án Kiểm sét xét xử sẽ giúp cho quá trình xét xử của tòa án nghiêm minh, đúngpháp luật, từ đó đưa ra được những bản én, quyết đính đúng đán, bảo đảm được quyền vàlợi ích hợp pháp cho đương sự Việc thuc biện hoạt động kiểm sét xét xử tại phiên tòa làhoạt động thực hiên chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình tiên hành.TTDS và đường 16: giải quyết vụ án tại phién tòa nhằm dam bảo việc xét xử đúng phápluật, nghiém minh, kịp thời, kiểm sát những hoạt động TTDS của các đương sự và những,người tham gia tô tung khác nhằm dam bảo việc thực hién các quyên và ngliia vụ tổ tung

của họ, qua đó hỗ trợ cho hoạt động xét xử của Tòa án Cụ thể:

Tai phiên tòa sơ thêm, KSV là người thay mat cho V KSND kiểm sát hoat động xét

xử tại phiên tòa Cụ thể: kiểm sát toàn bộ hoạt động tô tung và việc thực hiện pháp luật

trong hoạt đông xét xử của Tòa án nhằm đảm bảo việc xét xử đúng phép luật, nghiêm

minh, kịp thời, kiểm sát nhũng hoạt đông TTDS của các đương sự và những người than.

gia tô tung khác nhằm dam bảo việc thực hiện các quyền và ngiĩa vụ tô tung của họ,

qua đó hé trợ cho hoạt đông xét xử của Toa án Trước khi bat đầu phiên tòa, KSV kiểm

sát các hoạt đông của Thư ky Toa án và chuẩn bi khai mạc phiên tòa theo Điều 237BLTTDS 2015

- Thủ tục bắt đầu phiên tòa: kiểm sát các hoạt động khai mac phiên tòa của Chủ tọaphiên tòa, kiêm tra tư cách pháp ly của những người tiên hành tô tung và những ngườitham gia tô tụng, yêu cầu Hội đồng xét xử quyết đính thay đôi người tiên hành tô tungtrong trường hợp quy định tại các Điều 53, 54 BLTTDS 2015, đề nghi hon phiên tòatrong các trường hep quy dinh tai khoản 2 Điều 56, khoản 2 Điêu 62, khoản 2 Điều 84,Điệu 227, khoản 2 Điêu 229, khoản 2 Điêu 230, khoản 2 Điêu 231 và Điều 241 củaBLTTDS 2015 ; kiém sát hoạt động hỏi đương sự của Hội đông xét xử để xem xét việc

thay đổi, bỗ sung rút yêu câu, thay đổi dia vị tổ tụng hoặc công nhận su thỏa thuận của

các đương sự theo quy đính tại các Điều từ 242 đến 246 BLTTDS năm 201 5