Bên cạnh đó, FDI còn mang lại các phương pháp và kỹ thuật quản lý mới thông qua việc tiếp xúc trực tiếp hoặc gián tiếp giữa các doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp trong nước, tạo đi
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TĂNG NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG
Cơ sở lý thuyết về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã xuất hiện từ cuối thế kỷ XIX và phát triển mạnh mẽ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, tuy nhiên, vẫn còn nhiều quan niệm khác nhau về FDI cho đến ngày nay.
Theo Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF, 1997), FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là hình thức đầu tư dài hạn của nhà đầu tư (doanh nghiệp hoặc cá nhân) từ một nền kinh tế vào một nền kinh tế khác, nhằm mục đích thu được lợi ích lâu dài.
Theo Uỷ ban Thương mại và Phát triển của Liên hiệp quốc (UNCTAD, 1998), luồng vốn FDI được định nghĩa là vốn do nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cung cấp cho các doanh nghiệp FDI, bao gồm cả vốn được cung cấp trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan Khái niệm này phản ánh sự hỗ trợ của nhà đầu tư nước ngoài đối với các nền kinh tế khác thông qua việc mở rộng và liên kết doanh nghiệp, nhằm đảm bảo quá trình thu lợi nhuận hiệu quả.
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (nước tiếp nhận đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Sự khác biệt trong quản lý chính là yếu tố phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong bối cảnh này, nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản được gọi là "công ty con".
Trước đây, theo khoản 12 Điều 3 của "Luật đầu tư 2005" tại Việt Nam, đầu tư nước ngoài được định nghĩa là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn vào Việt Nam.
11 tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư và Đầu tư trực tiếp là
7 hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư” (Luật Đầu tư; 2005)
Luật Đầu tư 2020 đã thay đổi cách tiếp cận trong việc định nghĩa đầu tư nước ngoài (ĐTNN) bằng cách không còn tập trung vào tỷ lệ vốn đầu tư mà chú trọng vào bản chất của hoạt động đầu tư Theo đó, ĐTNN được hiểu là việc tổ chức hoặc cá nhân, cả trong và ngoài nước, tiến hành góp vốn đầu tư vào Việt Nam, với tỷ lệ vốn đầu tư phải tuân theo quy định của Luật Đầu tư cho trường hợp nhà đầu tư nước ngoài.
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hoạt động đầu tư quốc tế, trong đó nhà đầu tư từ một quốc gia đầu tư vốn vào dự án tại quốc gia khác nhằm mục đích kiểm soát hoặc tham gia quản lý dự án đó.
1.1.1.2 Khái niệm về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
Theo Nguyễn Mạnh Hùng (2014), thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động kêu gọi nguồn vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài cho các dự án và hoạt động sản xuất kinh doanh cụ thể Mục tiêu của việc này là nhằm có nguồn vốn để phát triển dự án và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) phải dựa trên mục tiêu và chiến lược phát triển của từng quốc gia trong từng giai đoạn Để thu hút FDI hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính phủ và các bộ, ban ngành liên quan Các chính sách và biện pháp thu hút FDI cần tuân thủ khuôn khổ pháp luật quốc gia và phù hợp với quy định quốc tế.
1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
FDI, hay Đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hoạt động đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận từ kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài Bản chất của FDI giữ nguyên những đặc trưng cốt lõi của đầu tư, nhưng cũng có những đặc điểm khác biệt so với các hình thức đầu tư khác.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động của nhà đầu tư tư nhân từ nước ngoài nhằm mục đích thu lợi nhuận Trong suốt thời gian sử dụng vốn, nhà đầu tư giữ quyền sở hữu và quản lý tài sản một cách độc lập, quyết định phương thức sản xuất và kinh doanh Năng lực của nhà đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn Do đó, chính phủ các quốc gia tiếp nhận đầu tư cần tăng cường giám sát và lựa chọn cẩn thận các dự án đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bao gồm vốn góp để hình thành vốn pháp định, vốn vay và vốn bổ sung từ lợi nhuận doanh nghiệp nhằm thực hiện, duy trì và mở rộng dự án Để tham gia vào quản lý doanh nghiệp, các nhà đầu tư phải đảm bảo nghĩa vụ góp vốn theo tỷ lệ quy định, khác nhau tùy theo quốc gia Tại Mỹ, tỷ lệ này là 10%, ở Anh và Pháp là 20%, trong khi "Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam" yêu cầu tỷ lệ vốn góp không dưới 30% vốn pháp định, trừ một số trường hợp ngoại lệ do chính phủ quy định.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ mang lại vốn mà còn đi kèm với việc chuyển giao công nghệ và kỹ thuật tiên tiến từ các nhà đầu tư nước ngoài đến doanh nghiệp trong nước Các nhà đầu tư thường áp dụng công nghệ cao và quy trình sản xuất hiện đại nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất Họ cung cấp máy móc, thiết bị hiện đại, cũng như chia sẻ kinh nghiệm quản lý và đào tạo nhân viên, góp phần xây dựng hệ thống quản lý hiệu quả Những cải tiến này giúp doanh nghiệp trong nước nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng hoạt động.
1.1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế nước nhận đầu tư
Sự gia tăng dòng vốn FDI toàn cầu đã giúp nhiều quốc gia thoát nghèo và trở thành những cường quốc kinh tế mới Nguồn vốn này mang lại nhiều thành tựu kinh tế đáng kể cho các nước tiếp nhận Tuy nhiên, mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận của nhà đầu tư nước ngoài có thể dẫn đến những tác động tiêu cực đối với kinh tế, xã hội và môi trường của quốc gia nhận đầu tư.
1.1.3 1 Những tác động tích cực
- Bổ sung nguồn vốn đầu tư
Có hai nguồn vốn đầu tư chính để phát triển kinh tế: vốn trong nước và vốn từ bên ngoài Vốn trong nước được tạo ra từ hoạt động tích lũy và đầu tư của các cá nhân, đơn vị và tổ chức trong nước, trong khi vốn từ nước ngoài bao gồm viện trợ, cho vay, và vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp Đối với các quốc gia đang phát triển, nguồn vốn trong nước thường hạn chế, do đó, doanh nghiệp FDI đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn vốn mới, tăng cường quỹ đầu tư và thúc đẩy phát triển Sự tham gia của FDI không chỉ tạo cơ hội cho các ngành công nghiệp và dịch vụ mà còn giúp chuyển đổi công nghệ và nâng cao năng suất lao động Ngoài ra, đầu tư từ nước ngoài còn mang lại nhiều cơ hội việc làm, giảm thiểu thất nghiệp và tạo nguồn thu nhập ổn định Việc thu hút FDI hiệu quả giúp các quốc gia có thêm nguồn vốn để đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà không tạo gánh nặng nợ nần.
Cơ sở lý thuyết về tăng năng suất lao động
1.2.1 Định nghĩa năng suất lao động và tăng năng suất lao động
Năng suất lao động (NSLĐ) là yếu tố then chốt trong việc nâng cao sức cạnh tranh của một quốc gia Nó không chỉ thể hiện chất lượng nguồn nhân lực mà còn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu và sự tiến bộ của khoa học - công nghệ.
Kinh tế tri thức hiện đại đòi hỏi năng suất lao động cao, điều này không chỉ giúp sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả mà còn góp phần giảm chi phí sản phẩm, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Theo OECD, năng suất lao động (NSLĐ) được định nghĩa là tỷ lệ giữa sản lượng đầu ra và đầu vào, trong đó đầu ra được tính bằng GDP hoặc GVA Đầu vào thường được đo bằng giờ công lao động, lực lượng lao động và số lượng lao động đang làm việc.
Tăng năng suất lao động (NSLĐ) không chỉ là việc nâng cao kết quả sản xuất từ mỗi đơn vị lao động mà còn là yếu tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Một nền kinh tế có NSLĐ cao có khả năng sản xuất nhiều hàng hóa và dịch vụ hơn với cùng lượng nguyên liệu, từ đó cải thiện đời sống người dân và phát triển xã hội Đối với doanh nghiệp, tăng NSLĐ mang lại lợi nhuận cao hơn và cơ hội đầu tư mới Người lao động cũng được hưởng lợi từ mức lương cao hơn và điều kiện làm việc tốt hơn Về lâu dài, tăng NSLĐ đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và giúp Chính phủ tăng nguồn thu từ thuế.
Năng suất lao động (NSLĐ) được hiểu là thước đo hiệu quả trong việc sử dụng lao động, phản ánh mối quan hệ giữa sản lượng đầu ra (kết quả sản xuất) và lượng lao động cần thiết để đạt được kết quả đó.
1.2.2 Đo lường năng suất lao động
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), năng suất lao động (NSLĐ) toàn nền kinh tế được định nghĩa là tổng lượng đầu ra, đo bằng tổng sản phẩm trong nước (GDP), do tổng số lao động đầu vào, tức là tổng số người có việc làm, tạo ra trong một kỳ tham chiếu cụ thể Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cũng đưa ra định nghĩa rằng NSLĐ là tỷ lệ của đầu ra được đo bởi GDP.
19 hoặc tổng giá trị gia tăng (GTGT) trên tổng đầu vào lao động đo bởi tổng số giờ làm việc hoặc đo bằng tổng số người có việc làm”
Tại Việt Nam, Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia sử dụng NSLĐ xã hội để đo lường hiệu suất làm việc của lao động NSLĐ xã hội được xác định dựa trên GDP bình quân đầu người trong một khoảng thời gian, thường là một năm Công thức tính NSLĐ xã hội được áp dụng để đánh giá năng suất lao động.
NSLĐ = Tổng sản phẩm trong nước (GDP)
Tổng số lao động bình quân
NSLĐ được phân bổ dựa trên hai tiêu chí chính: ngành kinh tế và loại hình kinh tế Dữ liệu tính toán NSLĐ được thu thập từ hai nguồn chính, bao gồm số liệu GDP hàng năm do các cơ quan thống kê cung cấp và số liệu lao động đang làm việc bình quân theo tiêu chuẩn quốc tế Cụ thể, GDP được tính toán theo quy định của hệ thống tài khoản quốc gia của Liên hợp quốc, với các khái niệm, nguyên tắc và phương pháp được Tổng cục Thống kê áp dụng Trong khi đó, chỉ tiêu lao động đang làm việc được tính toán theo khuyến nghị của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO).
1.2.3 Vai trò của tăng năng suất lao động đối với phát triển kinh tế
Nâng cao năng suất lao động (NSLĐ) đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền tảng cho sự phát triển bền vững của quốc gia Điều này không chỉ phản ánh hiệu quả sử dụng lao động trong sản xuất mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế và mức thu nhập quốc dân.
Năng suất lao động (NSLĐ) cao trong nền kinh tế giúp doanh nghiệp sản xuất nhiều sản phẩm và dịch vụ hơn, từ đó tạo ra giá trị gia tăng và thúc đẩy tăng trưởng GDP Sự tăng trưởng này cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân, cho phép họ tiếp cận nhiều hàng hóa, dịch vụ và tham gia vào các hoạt động văn hóa, giải trí Tăng NSLĐ cũng giúp doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài và mở rộng thị trường xuất khẩu Đối với người lao động, năng suất cao mang lại thu nhập tốt hơn và môi trường làm việc cải thiện.
Việc nâng cao năng lực lao động không chỉ giúp người lao động kiếm được nhiều tiền hơn mà còn cho phép họ tiết kiệm nhiều hơn Khoản tiết kiệm này có thể được tái đầu tư, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đối với Chính phủ, điều này mang lại lợi ích từ việc tăng nguồn thu thuế, thúc đẩy tích lũy và mở rộng quy mô sản xuất, từ đó cải thiện phúc lợi cho người dân.
Tăng trưởng và phát triển kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động (NSLĐ) Các quốc gia có thể cải thiện NSLĐ thông qua việc thực hiện các biện pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển nguồn nhân lực Điều này không chỉ giúp nâng cao sức cạnh tranh mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững.
Tăng cường năng suất lao động là yếu tố then chốt cho nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày càng khốc liệt Năng lực lao động không chỉ quyết định sức mạnh nền tảng của nền kinh tế mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Cải thiện năng suất lao động cần được đặt lên hàng đầu trong chiến lược tăng trưởng kinh tế của quốc gia Thực hiện các biện pháp phù hợp sẽ giúp nâng cao năng suất lao động, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.
1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới năng suất lao động
Năng suất lao động chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, trong đó có thể kể đến một số yếu tố chính như sau:
- Quy mô nền kinh tế:
Quy mô kinh tế ảnh hưởng mạnh mẽ đến năng suất lao động (NSLĐ), với một nền kinh tế lớn thường tạo ra nhiều việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế Khi có nhiều cơ hội việc làm, người lao động có thể tìm kiếm công việc phù hợp với kỹ năng của mình Hơn nữa, quy mô kinh tế lớn đi kèm với sản xuất quy mô lớn, giúp tập trung nguồn lực và chia sẻ công nghệ, từ đó nâng cao NSLĐ Đầu tư vào cơ sở hạ tầng như giao thông, viễn thông và năng lượng cũng cải thiện điều kiện làm việc, giảm thời gian và chi phí di chuyển, đồng thời tăng hiệu quả trong vận chuyển hàng hóa và dịch vụ.
Sự đa dạng trong các ngành kinh tế từ 21 tế lớn không chỉ mở rộng cơ hội xuất khẩu sang thị trường tiêu thụ lớn mà còn gia tăng cạnh tranh lành mạnh Điều này kích thích sáng tạo và nâng cao hiệu suất lao động Khi nền kinh tế phát triển với quy mô lớn, nó tạo ra ưu thế cạnh tranh, hình thành sân chơi kinh doanh hấp dẫn, thu hút đầu tư nước ngoài và công nghệ mới, từ đó tăng năng suất lao động thông qua việc áp dụng các phương pháp và công nghệ tiên tiến.
- Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Lý thuyết tác động lan tỏa năng suất của FDI
Tác động lan tỏa từ các công ty nước ngoài không chỉ thúc đẩy sự điều chỉnh hành vi của doanh nghiệp trong nước mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh cho quốc gia nhận đầu tư Sự hiện diện của các doanh nghiệp FDI góp phần chuyển giao công nghệ, giúp các doanh nghiệp nội địa tối ưu hóa việc phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn.
Theo Nguyễn Thị Tuệ Anh & cộng sự (2006), về cơ bản có bốn kênh lan truyền tác động lan tỏa, cụ thể như sau:
Kênh liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước diễn ra qua việc trao đổi nguyên vật liệu và hàng hóa trung gian, tạo ra hai loại tác động: tác động thuận chiều khi doanh nghiệp trong nước sử dụng hàng hóa của FDI, và tác động ngược chiều khi FDI sử dụng hàng hóa do doanh nghiệp trong nước sản xuất Sự cung cấp hàng hóa trung gian từ doanh nghiệp trong nước giúp FDI mở rộng sản xuất, giảm chi phí trên mỗi đơn vị sản phẩm nhờ quy mô lớn hơn Để duy trì mối quan hệ ổn định, doanh nghiệp trong nước phải nâng cao tiêu chuẩn chất lượng, cải tiến quản lý và đầu tư công nghệ mới Qua đó, doanh nghiệp trong nước có cơ hội chiếm lĩnh thị phần và xuất khẩu sản phẩm vào hệ thống của các công ty đa quốc gia, biến tác động ngược chiều thành mục tiêu phấn đấu của các doanh nghiệp tại các quốc gia đang phát triển.
Kênh Chuyển giao công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn FDI tại các nước nghèo Ngoài việc cung cấp vốn đầu tư, các công ty mẹ còn mang đến công nghệ tiên tiến thông qua việc thành lập công ty con hoặc chi nhánh Mục tiêu lợi nhuận và lợi thế cạnh tranh từ công ty mẹ thúc đẩy doanh nghiệp FDI khuyến khích đổi mới công nghệ, tạo áp lực cho doanh nghiệp trong nước nâng cao năng lực cạnh tranh Doanh nghiệp trong nước có thể tiếp cận công nghệ tiên tiến thông qua liên doanh với đối tác nước ngoài hoặc thông qua chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI Mặc dù doanh nghiệp FDI không muốn tiết lộ bí quyết công nghệ, họ vẫn sẵn sàng hợp tác để tận dụng thế mạnh về đất đai và mạng lưới tiêu thụ, từ đó tạo ra sự hợp tác đôi bên cùng có lợi và thúc đẩy quá trình chuyển giao công nghệ.
24 nghệ Tuy nhiên, câu hỏi quan trọng đối với các nước nghèo là liệu điều kiện trong nước có đủ khả năng để tiếp nhận sự phổ biến và chuyển giao công nghệ hay không.
Kênh cạnh tranh từ doanh nghiệp FDI có tác động lan tỏa năng suất quan trọng đối với các nước đang phát triển Sự hiện diện của FDI tạo ra áp lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp nội địa, phụ thuộc vào cấu trúc thị trường và trình độ công nghệ của nước nhận đầu tư Tuy nhiên, tác động cạnh tranh này có thể rất khốc liệt trước khi mang lại lợi ích tích cực Khi doanh nghiệp FDI giới thiệu sản phẩm mới thay thế cho sản phẩm trong nước, điều này có thể dẫn đến giảm sản lượng và đe dọa sự tồn tại của doanh nghiệp nội địa Hệ quả là các doanh nghiệp trong nước buộc phải thích nghi hoặc rời khỏi thị trường để tồn tại.
Kênh dịch chuyển lao động là một yếu tố quan trọng liên quan đến trình độ lao động, khi các doanh nghiệp FDI tuyển dụng nhân sự tại nước nhận đầu tư cho các vị trí quản lý và công việc chuyên môn Việc truyền bá kiến thức có thể diễn ra thông qua đào tạo trong nước và tại công ty mẹ, nhưng tác động này chỉ thực sự hiệu quả khi lao động có trình độ chuyển sang làm việc tại doanh nghiệp trong nước hoặc khởi nghiệp và áp dụng kiến thức đã tích lũy Mức độ di chuyển lao động phụ thuộc vào sự phát triển của thị trường lao động, nhu cầu về lao động có kỹ năng, và điều kiện gia nhập thị trường Tuy nhiên, việc đánh giá tác động lan tỏa này gặp khó khăn do doanh nghiệp trong nước có thể không tạo điều kiện cho lao động phát huy năng lực, và năng suất lao động còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như quy mô vốn và khả năng cạnh tranh.
Nguồn: TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006)
Hình 1.1 Cơ chế lan tỏa năng suất của FDI
Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn FDI góp phần tăng năng suất lao động ở một số quốc gia
1.4.1 Kinh nghiệm từ Thái Lan
Trong bốn thập kỷ qua, Thái Lan đã chuyển mình từ một quốc gia có thu nhập trung bình thấp thành nước có thu nhập trung bình cao, ghi nhận thành công ấn tượng trong phát triển kinh tế và xã hội Với tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ và bền vững, nền kinh tế Thái Lan đạt mức tăng trưởng trung bình hàng năm 7,5% trong giai đoạn bùng nổ từ 1960 đến 1996, và 5% trong giai đoạn 1999-2005 sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á.
Thái Lan đã ghi nhận thành tích ấn tượng trong việc thu hút FDI, đóng vai trò quan trọng cho tăng trưởng kinh tế từ năm 2000 Là điểm đến FDI lớn thứ ba trong ASEAN, sau Indonesia, tỷ trọng FDI của Thái Lan trong khu vực đã tăng từ 9% lên 11% trong 10 năm qua Tuy nhiên, lượng và dòng vốn FDI của Thái Lan lại giảm dần trong hai thập kỷ qua, một phần do Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam đang trở thành những lựa chọn ưu tiên hơn cho các nhà đầu tư trong ASEAN.
26 do có lực lượng lao động giá rẻ và môi trường đầu tư và thương mại ngày càng cởi mở
Trong quá trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), Thái Lan đã nhận ra sự đóng góp quan trọng của các doanh nghiệp FDI đối với năng suất quốc gia Mục tiêu hàng đầu của Thái Lan trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0 là nâng cao năng suất trong khả năng sản xuất hiện tại.
Kiatipong Ariyapruchya, chuyên gia kinh tế cao cấp của Ngân hàng Thế giới tại Thái Lan, nhấn mạnh rằng nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của việc xây dựng một chương trình nghị sự nhằm nâng cao năng suất Chương trình này cần tập trung vào việc tăng cường cạnh tranh trong nền kinh tế nội địa, mở rộng cơ hội cho đầu tư trực tiếp nước ngoài, và phát triển hệ sinh thái đổi mới cho doanh nghiệp.
Báo cáo phân tích cho thấy rằng doanh nghiệp sản xuất có năng suất cao hơn thường là các doanh nghiệp xuất khẩu, trong khi cạnh tranh yếu trong các ngành định hướng trong nước làm giảm sự gia nhập của doanh nghiệp hiệu quả và hạn chế sự rút lui của doanh nghiệp kém hiệu quả, dẫn đến năng suất chung thấp Ngoài ra, doanh nghiệp nhận FDI có năng suất cao hơn, trong khi một số doanh nghiệp nhỏ mặc dù hoạt động hiệu quả nhưng không mở rộng quy mô Kỹ năng và nghiên cứu phát triển (R&D) cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất doanh nghiệp Để thu hút FDI và nâng cao năng suất lao động, Thái Lan 4.0 đã đề ra các biện pháp cụ thể.
Để thích ứng với bối cảnh mới, Thái Lan tập trung vào ứng dụng công nghệ, đổi mới và sáng tạo như là chìa khóa cho sự phát triển tương lai Chính phủ khuyến khích các công ty sản xuất áp dụng các phương pháp tiên tiến như tự động hóa, robot, trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn Mục tiêu của Thái Lan là tăng chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) lên 4% GDP, đạt tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm từ 5-6% trong 5 năm tới và nâng cao thu nhập bình quân đầu người từ 5.470 USD năm 2014 lên 15.000 USD vào năm 2032.
Để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả, cần nâng cao chất lượng giáo dục và hiệu suất giảng dạy, đồng thời thúc đẩy đào tạo kỹ thuật và nghề nghiệp Việc khuyến khích học tập và đào tạo suốt đời cũng rất quan trọng Cần hiện đại hóa chương trình giảng dạy và kỹ thuật, đặc biệt chú trọng vào các môn toán, khoa học, ngoại ngữ và phát triển tư duy sáng tạo.
Khuyến nghị chính sách bao gồm việc thực thi Luật cạnh tranh mới với hướng dẫn rõ ràng cho doanh nghiệp nhà nước, kiểm soát giá và hành vi cartel Để thu hút đầu tư và doanh nghiệp mới, cần thúc đẩy sự cởi mở bằng cách nới lỏng giới hạn FDI, phá bỏ các hạn chế về dịch vụ và tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Đồng thời, cần tập trung phát triển kỹ năng để đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế đổi mới dựa trên tri thức.
Theo báo cáo gần đây của Ngân hàng Thế giới, Singapore đứng đầu thế giới về phát triển vốn nhân lực, với trẻ em sinh ra tại đây có khả năng đạt 88% năng suất lao động khi trưởng thành nhờ vào giáo dục và sức khỏe tốt Chính phủ Singapore cung cấp hỗ trợ tài chính mạnh mẽ và chương trình giáo dục thường xuyên để nâng cao sự linh hoạt của lực lượng lao động Thành công này chứng minh hiệu quả của chính sách thu hút FDI, với khả năng thu hút các dự án công nghệ cao chất lượng cao, phản ánh chiến lược và môi trường kinh doanh hấp dẫn của quốc gia.
Theo Báo cáo Đầu tư Thế giới 2023 của UNCTAD, dòng vốn FDI vào Singapore đạt kỷ lục 141,2 tỷ USD năm 2022, tăng 7,7% so với năm trước, đưa Singapore trở thành quốc gia nhận FDI lớn thứ ba thế giới, chỉ sau Mỹ và Trung Quốc, và chiếm gần 2/3 lượng xuất khẩu sang ASEAN Trong năm 2023, lĩnh vực dịch vụ phần mềm và CNTT dẫn đầu với 90 dự án, chiếm 26,5% tổng vốn đầu tư, trong khi dịch vụ kinh doanh và chuyên môn đứng thứ hai với 57 dự án.
Trong tổng số 28 án và dịch vụ tài chính, lĩnh vực này đứng thứ ba với 39 dự án Điện tử và truyền thông cũng có sự góp mặt đáng kể với lần lượt 25 và 23 dự án Cả ba lĩnh vực này cùng với nhau chiếm 68,8% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Singapore.
Singapore nổi bật với các chính sách tạo dựng môi trường kinh doanh cởi mở, minh bạch và ổn định cho nhà đầu tư nước ngoài Nền kinh tế mở và định hướng thương mại rộng rãi giúp Singapore giữ vị trí then chốt trong chuỗi cung ứng toàn cầu Các nhà đầu tư đánh giá cao môi trường đầu tư nhờ tính minh bạch, luật pháp thân thiện với doanh nghiệp, cơ cấu thuế hợp lý, quy trình hải quan hiệu quả, bảo vệ sở hữu trí tuệ mạnh mẽ và cơ sở hạ tầng phát triển Chính phủ khuyến khích R&D và đổi mới bằng cách cung cấp ưu đãi thuế, tài trợ nghiên cứu và cơ hội hợp tác với các cơ quan nghiên cứu Là trung tâm khu vực của nhiều tập đoàn đa quốc gia, Singapore tiếp tục dẫn đầu thế giới về giải quyết tranh chấp, cấp vốn và phát triển cơ sở hạ tầng.
1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
Chính phủ Việt Nam đã đề ra các mục tiêu rõ ràng nhằm thu hút FDI và thúc đẩy tăng trưởng năng suất lao động Tuy nhiên, đất nước vẫn gặp phải thách thức trong phát triển cơ sở hạ tầng, thiếu hụt bất động sản công nghiệp và khu công nghiệp sinh thái, cùng với sự phức tạp trong thủ tục hành chính Để hiện thực hóa tầm nhìn này, Việt Nam cần giải quyết các trở ngại trên bằng cách học hỏi từ kinh nghiệm của Singapore.
Thứ nhất, ưu đãi và đơn giản hóa thủ tục hành chính:
Thành công của Singapore trong thu hút đầu tư công nghệ cao mang lại bài học quý giá cho Việt Nam Một yếu tố then chốt là cung cấp các ưu đãi hấp dẫn và đơn giản hóa thủ tục hành chính Để duy trì sức cạnh tranh trong khu vực, chính phủ Việt Nam cần đảm bảo rằng các gói ưu đãi vẫn thu hút các nhà đầu tư tiềm năng, đặc biệt khi các thủ tục hành chính phức tạp hiện tại có thể cản trở cơ hội tài trợ.
29 duyệt và cấp phép có thể phức tạp, với các yêu cầu và thời gian khác nhau giữa các tỉnh
Để tăng cường sức hấp dẫn đầu tư của Việt Nam, Chính phủ cần đơn giản hóa thủ tục cấp phép và phê duyệt dự án Việc này sẽ giúp các công ty thiết lập hoạt động nhanh chóng hơn, từ đó thu hút nhiều dòng vốn đầu tư vào đất nước.
Thứ hai, tăng cường cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất:
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM
Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam trong gia đoạn 2012 – 2023
2.1.1 Khuôn khổ pháp lý thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Việt Nam đang nỗ lực đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế thông qua việc triển khai các chính sách thu hút FDI mạnh mẽ Chính phủ đã đưa ra nhiều biện pháp trong những năm gần đây nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy hội nhập kinh tế và thiết lập một khung pháp lý ổn định, hợp lý để tối ưu hóa hiệu quả thu hút nguồn vốn FDI.
Luật Đầu tư 1987 là một mốc son quan trọng, đánh dấu sự khởi đầu cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Qua thời gian phát triển, bộ luật này đã được sửa đổi và bổ sung 5 lần để hoàn thiện nội dung, phản ánh sự thay đổi của môi trường đầu tư.
Các sửa đổi diễn ra vào các năm 1990, 1993, 1996, 2000, 2005, 2014 và 2020 đã có sự khác biệt về quy mô và mức độ Những thay đổi này nhằm nâng cao quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài, tạo ra môi trường đầu tư công bằng và thuận lợi cho cả nhà đầu tư trong và ngoài nước Đồng thời, các sửa đổi cũng đơn giản hóa thủ tục đầu tư, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và tăng cường quản lý của nhà nước đối với hoạt động đầu tư.
Bảng 2.1 Các văn bản pháp lý về thu hút FDI tại Việt Nam
Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 1987 cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp sở hữu 100% vốn, thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư Điều này đã tạo ra sức hấp dẫn lớn cho các nhà đầu tư quốc tế, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong tư tưởng kinh tế và pháp luật của đất nước.
Trong bối cảnh Đổi mới, Việt Nam đã thiết lập 32 quy định pháp lý nhằm tạo điều kiện cho việc hợp tác quốc tế, một khái niệm còn khá mới mẻ và chưa quen thuộc với đất nước.
Luật sửa đổi năm 1990 đã mở rộng phạm vi đầu tư nước ngoài, cho phép đầu tư vào nhiều lĩnh vực mới, bao gồm cả những lĩnh vực nhạy cảm như ngân hàng, bảo hiểm và bất động sản, so với Luật 1987 Luật này cũng bổ sung quy định về giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư nước ngoài và bên Việt Nam, đảm bảo tính công bằng và khách quan hơn.
Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1993, được Quốc hội thông qua, nhằm hoàn thiện và cập nhật các quy định của Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987 và các sửa đổi năm 1990.
Luật đầu tư năm 1993 đã mang lại nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm chính sách miễn thuế kéo dài đến 15 năm, cho phép chuyển lợi nhuận ra nước ngoài không giới hạn và sở hữu 100% vốn doanh nghiệp trong một số lĩnh vực Bên cạnh đó, luật cũng quy định chi tiết về thủ tục cấp phép đầu tư, quy trình giám sát hoạt động đầu tư và công tác thanh tra đầu tư.
Luật sửa đổi, bổ sung luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 2000 đã tạo ra bước tiến quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần xây dựng môi trường đầu tư công bằng và cởi mở Luật này không chỉ thu hút các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm lực và kinh nghiệm, mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Đặc biệt, luật năm 2000 đã mở ra cơ hội đầu tư vào nhiều lĩnh vực mới như điện lực, viễn thông và hàng không.
Luật Đầu tư 2005 đã thay thế hai luật trước đó là Luật Đầu tư nước ngoài và Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hoạt động đầu tư tại Việt Nam Luật này mở ra kỷ nguyên mới với sự gia tăng đáng kể về số lượng, chất lượng và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
Luật Đầu tư 2014 (Luật số 63/2014/QH13), được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2014, có nhiều khác biệt so với Luật Đầu tư 2005, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư tại Việt Nam.
Luật Đầu tư nước ngoài năm 2014 đã quy định việc thành lập Trung tâm Hỗ trợ Đầu tư nước ngoài, nhằm cung cấp dịch vụ hỗ trợ thủ tục hành chính và giải quyết các vướng mắc trong quá trình đầu tư.
Luật Đầu tư 2020, được Quốc hội thông qua vào ngày 17/06/2020, đã mở rộng danh sách các ngành nghề ưu đãi đầu tư, nhấn mạnh vào lĩnh vực công nghệ cao và khởi nghiệp sáng tạo, đồng thời điều chỉnh các đối tượng được hưởng ưu đãi.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Hệ thống chính sách pháp luật thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) của Việt Nam không chỉ được quy định trong Luật Đầu tư mà còn được mở rộng và hoàn thiện thông qua việc ký kết hơn 100 hiệp định thương mại tự do Những chính sách này tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, nâng cao tính cạnh tranh và thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam cam kết cải cách hành chính, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư, từ đó thu hút nguồn vốn và công nghệ tiên tiến từ nước ngoài.
Việt Nam đã ký kết 50 hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư với các đối tác quốc tế, đồng thời củng cố hệ thống luật pháp liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thông qua việc bổ sung và điều chỉnh các luật quan trọng như Luật Thương mại, Luật Đất đai và Bộ luật Lao động Việc rà soát và điều chỉnh các văn bản pháp luật về đầu tư là cần thiết để đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả và phù hợp với thực tế của hệ thống pháp luật Việt Nam.
2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2012–
2.1.2.1 Về quy mô vốn đầu tư
- Về số lượng dự án FDI
Thực trạng tăng năng suất lao động tại Việt Nam giai đoạn 2012 –
Nhờ những nỗ lực liên tục trong việc cải thiện năng suất lao động, Việt Nam đã đạt được những tiến bộ rõ rệt về giá trị và tốc độ trong những năm gần đây.
Hình 2.4 NSLĐ và tốc độ tăng NSLĐ chung của nền kinh tế giai đoạn 2012 –
Trong giai đoạn 2012-2022, năng suất lao động (NSLĐ) của Việt Nam đã có sự tăng trưởng ổn định qua các năm Đến năm 2022, NSLĐ toàn nền kinh tế ước đạt 188,7 triệu đồng/lao động, gấp gần 2,4 lần so với năm 2012 (78,8 triệu đồng/lao động) Tốc độ tăng trưởng NSLĐ ghi nhận sự biến động, với mức thấp nhất vào năm 2012 chỉ đạt 3,7% và mức cao nhất vào năm 2021 với 12%.
Từ năm 2016 đến năm 2019, tốc độ tăng năng suất lao động (NSLĐ) của Việt Nam luôn vượt 6%, với mức cao nhất đạt 6,62% vào năm 2019 Mặc dù năm 2020 bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh, tốc độ tăng NSLĐ vẫn gần 5% Trung bình hàng năm trong giai đoạn này, NSLĐ tăng 6,05%, cao hơn 1,52 điểm phần trăm so với giai đoạn trước Kết quả này cũng vượt mục tiêu tăng NSLĐ bình quân hàng năm theo Nghị quyết số 05-NQ/TW của Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.
Giai đoạn 2016-2020, tốc độ tăng năng suất lao động (NSLĐ) bình quân hàng năm của Việt Nam đạt hơn 5,5% Đến năm 2021, Việt Nam ghi nhận mức tăng NSLĐ kỷ lục 12%, phản ánh sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế sau đại dịch và hiệu quả của các chính sách hỗ trợ.
Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu của TCTK
NSLĐ (Giá hiện hành - Triệu đồng)Tốc độ tăng NSLĐ so với năm trước (Giá so sánh 2010 - %)
Chính phủ đã triển khai 42 biện pháp hỗ trợ nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, nhưng tốc độ tăng năng suất lao động chỉ đạt 4,8% trong năm 2022, do sự chậm lại của tăng trưởng kinh tế so với năm 2021 Năm 2022 cũng chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ giá nguyên vật liệu đầu vào, chịu ảnh hưởng từ chiến tranh thương mại, xung đột Nga-Ukraine và gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu, dẫn đến chi phí sản xuất tăng cao và tác động tiêu cực đến lợi nhuận cũng như quy mô lao động của doanh nghiệp.
Trong giai đoạn 2012 – 2022, Việt Nam đã đạt tốc độ tăng năng suất lao động (NSLĐ) trung bình hàng năm là 6%, phản ánh những nỗ lực đáng ghi nhận trong việc nâng cao hiệu quả lao động của nền kinh tế.
Trong giai đoạn 2012 – 2022, Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng năng suất lao động (NSLĐ) ổn định với mức tăng trung bình hàng năm đạt 6,2% theo sức mua tương đương (PPP 2017), vượt qua nhiều quốc gia trong khu vực như Malaysia (1,4%/năm), Hàn Quốc (1,6%/năm) và Indonesia (2,4%/năm) Nhờ những nỗ lực cải cách và phát triển, Việt Nam đã thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển so với các quốc gia ASEAN khác Tính đến năm 2022, NSLĐ của Việt Nam đã giảm khoảng cách so với Singapore từ 12,4 lần xuống còn 8,3 lần, so với Malaysia từ 4,1 lần còn 3 lần, Thái Lan từ 2 lần còn 1,5 lần, và Philippines từ 1,1 lần xuống còn 0,9 lần.
Mặc dù Việt Nam đã có sự phát triển rõ rệt, nhưng năng suất lao động (NSLĐ) vẫn ở mức thấp so với các nước trong khu vực, với khoảng cách này ngày càng gia tăng Năm 2022, NSLĐ của Việt Nam đạt 17,8 nghìn USD theo PPP 2015, chỉ tương đương 12% năng suất của Singapore, 29% của Malaysia, 57,3% của Thái Lan, 61,2% của Trung Quốc, 81% của Indonesia và 85,6% của Philippines Trong khu vực Đông Nam Á, NSLĐ của Việt Nam chỉ cao hơn Campuchia (gấp 2,1 lần), Myanmar (1,5 lần) và Lào (gấp 1,2 lần).
Hình 2.5 NSLĐ của Việt Nam và một số nước Châu Á năm 2022
Việt Nam đang đối mặt với sự chênh lệch lớn về năng suất lao động (NSLĐ) so với các nước trong khu vực Châu Á Những con số này cho thấy nền kinh tế Việt Nam gặp nhiều thách thức để có thể theo kịp mức NSLĐ của các quốc gia phát triển.
2.2.2 Năng suất lao động theo khu vực kinh tế
Mức năng suất lao động (NSLĐ) theo giá thực tế đã có sự phát triển vượt bậc từ năm 2012 đến 2022, với sự gia tăng đáng kể ở cả ba khu vực kinh tế Đến năm 2022, NSLĐ trong khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản tăng gấp 3,5 lần, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng gấp 1,9 lần, trong khi khu vực dịch vụ tăng gấp 2,2 lần so với năm 2012 So với NSLĐ trung bình của toàn nền kinh tế, NSLĐ của khu vực công nghiệp và xây dựng đạt 1,74 lần, khu vực dịch vụ là 1,61 lần, trong khi khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chỉ đạt 0,66 lần so với mức trung bình chung.
Khoảng cách năng suất lao động (NSLĐ) giữa khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản với hai khu vực kinh tế còn lại ngày càng gia tăng Ngược lại, khoảng cách giữa khu vực dịch vụ và khu vực công nghiệp, xây dựng đang có xu hướng thu hẹp Vào năm 2012, NSLĐ
Nguồn: Tính toán của tác giải từ số liệu của The World Bank
Vào năm 2022, thu nhập bình quân của lao động trong khu vực công nghiệp và xây dựng đạt 206,1 triệu đồng, cao hơn 133,4 triệu đồng so với khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, và cao hơn 23,4 triệu đồng so với khu vực dịch vụ, với khoảng cách tăng lên lần lượt là 133,4 triệu đồng và 15,5 triệu đồng.
Hình 2.6 NSLĐ khu vực kinh tế theo giá hiện hành giai đoạn 2012 – 2022
Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đã có những bước tiến đáng kể trong
Trong giai đoạn 2012-2022, giá trị tăng thêm của nền kinh tế đạt mức tăng trưởng bình quân 4%/năm, trong khi năng suất lao động (NSLĐ) ghi nhận mức tăng ấn tượng 8,6%/năm Tuy nhiên, NSLĐ của khu vực nông nghiệp vẫn thấp nhất trong nền kinh tế, với mức bình quân chỉ đạt 81,9 triệu đồng/lao động vào năm 2022, tương đương 40,9% so với khu vực dịch vụ và 38% so với khu vực công nghiệp và xây dựng Nguyên nhân chính cho tình trạng này là do xuất phát điểm thấp của nông nghiệp Việt Nam và hệ thống cơ sở vật chất, hạ tầng nông thôn còn thiếu sót, gây khó khăn cho sản xuất hàng hóa quy mô lớn Ngoài ra, nông, lâm nghiệp và thủy sản vẫn thu hút một lượng lớn lao động, chiếm tỷ trọng cao trong tổng số lao động của nền kinh tế.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 26.9 27.7 30.0 32.5 35.1 37.9 42.2 48.2 57.4 75.0 81.9 Công nghiệp và xây dựng 132.9 142.4 152.3 145.3 143.3 157.9 173.2 172.4 179.0 195.3 215.4 Dịch vụ 98.7 108.2 118.1 123.5 136.2 147.7 154.9 169.0 173.7 188.7 199.9
Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu của TCTK
Hình 2.7 Tốc độ tăng NSLĐ các khu vực kinh tế theo giá so sánh 2010 giai đoạn 2012 – 2022
Mức năng suất lao động (NSLĐ) trong khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ cao hơn so với khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ chậm lại đã thu hẹp khoảng cách giữa hai khu vực này Điều này cho thấy các ngành kinh tế chủ lực như công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chưa hoạt động hiệu quả như mong đợi Việc nâng cao hiệu quả của những ngành này là cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững và giảm thiểu khoảng cách NSLĐ giữa các khu vực.
Thực trạng thu hút FDI với tăng năng suất lao động của nền kinh tế Việt
2.3.1 Tình hình năng suất lao động trong khu vực FDI
Trong những năm qua, Việt Nam đã ký kết nhiều Hiệp định thương mại tự do (FTA), bao gồm Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Chi Lê (VCFTA) từ năm 2014, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA) có hiệu lực từ ngày 20/12/2015, và Hiệp định thương mại tự do với Liên minh Những FTA này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy thương mại và đầu tư, đồng thời nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu của TCTK
Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) như EVFTA và RCEP đã tạo ra nhiều cơ hội và lợi ích lớn cho doanh nghiệp Việt Nam, thúc đẩy hội nhập quốc tế Những FTA này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, mà còn đặc biệt chú trọng vào các lĩnh vực công nghệ cao và sản xuất giá trị gia tăng Sự gia tăng đầu tư này góp phần khuyến khích đổi mới khoa học - công nghệ và nâng cao năng suất lao động.
Trong giai đoạn 2012-2016, năng suất lao động (NSLĐ) theo giá hiện hành của khu vực FDI luôn đứng đầu so với khu vực kinh tế Nhà nước và ngoài Nhà nước Cụ thể, năm 2012, NSLĐ khu vực FDI đạt 281,6 triệu đồng/lao động, cao hơn 1,5 lần so với khu vực kinh tế Nhà nước (191,3 triệu đồng/lao động) và gấp 5,9 lần so với khu vực kinh tế ngoài Nhà nước (47,8 triệu đồng/lao động) Đến năm 2016, NSLĐ khu vực FDI vẫn giữ vị trí dẫn đầu với 279,3 triệu đồng/lao động, gấp 1,02 lần so với khu vực kinh tế Nhà nước (273,2 triệu đồng/lao động) và gấp 4,4 lần so với khu vực kinh tế ngoài Nhà nước (62,9 triệu đồng/lao động).
Kể từ năm 2017, năng suất lao động (NSLĐ) khu vực FDI đã giảm dần, hiện chỉ đứng thứ hai sau khu vực kinh tế Nhà nước Khu vực Nhà nước đạt NSLĐ cao nhất, từ 305,6 triệu đồng/lao động năm 2017 tăng lên 490,8 triệu đồng vào năm 2022 Ngược lại, NSLĐ khu vực FDI tăng trưởng chậm hơn, chỉ đạt 278,3 triệu đồng/lao động, tăng nhẹ lên 384,8 triệu đồng vào năm 2022.
Trong giai đoạn 2012 - 2022, năng suất lao động (NSLĐ) khu vực ngoài Nhà nước không có sự chuyển biến đáng kể, vẫn duy trì ở mức thấp nhất so với các loại hình kinh tế khác Điều này tạo ra khoảng cách NSLĐ rõ rệt so với khu vực kinh tế Nhà nước và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
47 Đvt: triệu đồng/lao động
Hình 2.8 NSLĐ theo giá hiện hành của các loại hình kinh tế giai đoạn 2012 –
Từ năm 2012 đến 2022, khu vực kinh tế Nhà nước ghi nhận tốc độ tăng năng suất lao động (NSLĐ) cao nhất với mức trung bình 6,7% mỗi năm Khu vực kinh tế ngoài Nhà nước theo sau với tốc độ tăng NSLĐ trung bình 6,5% mỗi năm Ngược lại, khu vực FDI có tốc độ tăng NSLĐ thấp nhất, giảm trung bình -0,12% mỗi năm Do đó, khu vực FDI cần áp dụng các giải pháp đột phá để cải thiện tốc độ tăng NSLĐ, nhằm nâng cao năng suất lao động chung của nền kinh tế.
2022, nhìn chung, tốc độ tăng NSLĐ của tất cả các vùng kinh tế đều cao hơn so với giai đoạn 2012-2016
Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu của TCTK
Toàn nền kinh tế Kinh tế Nhà nước
Kinh tế ngoài Nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Bảng 2.3 Tốc độ tăng NSLĐ theo giá so sánh năm 2010 của các loại hình kinh tế giai đoạn 2012 – 2022 (%)
Kinh tế ngoài Nhà nước 4.1 7.1 7.5 7.3 8.2 4.6 12.5 6.3
Khu vực có vốn ĐTNN 0.1 -3.2 -4.6 3.8 3.0 4.3 6.3 -1.9
Nguồn: tính toán của tác giả từ số liệu của TCTK
Mặc dù khu vực FDI đã đạt mức năng suất lao động (NSLĐ) cao với 383,8 triệu đồng/lao động vào năm 2022, tăng 1,37 lần so với năm 2012, nhưng vẫn chưa khai thác hết tiềm năng phát triển Tốc độ tăng NSLĐ của khu vực này chỉ đạt 1,9%/năm trong giai đoạn 2012-2022, thấp hơn nhiều so với mức trung bình toàn nền kinh tế (6%/năm) và các khu vực khác Đặc biệt, tốc độ tăng NSLĐ của khu vực FDI đang có xu hướng sụt giảm, cho thấy cần có những biện pháp khẩn cấp để tận dụng cơ hội và thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ hơn cho nền kinh tế.
2017 ghi nhận mức giảm mạnh nhất (4,6%), tiếp theo là năm 2016 (3,2%) và năm
Mặc dù năng suất lao động (NSLĐ) của khu vực FDI đạt 1,9% vào năm 2022, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và kỳ vọng Tốc độ tăng NSLĐ thấp là một điểm hạn chế cần cải thiện để nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực này Do đó, cần triển khai các giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy tốc độ tăng NSLĐ trong khu vực FDI, từ đó góp phần nâng cao NSLĐ chung của nền kinh tế.
Hình 2.9 Tốc độ tăng NSLĐ theo giá so sánh năm 2010 của khu vực FDI giai đoạn 2012-2022 (%)
NSLĐ thấp trong khu vực FDI xuất phát từ mô hình kinh doanh chú trọng lợi thế so sánh ngắn hạn, thay vì đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực và công nghệ Do đó, cần điều chỉnh chiến lược đầu tư của doanh nghiệp FDI, chuyển hướng sang các ngành có giá trị gia tăng cao, áp dụng công nghệ tiên tiến và nâng cao trình độ chuyên môn của lao động nhằm cải thiện NSLĐ trong khu vực này.
2.3.2 Biểu hiện tác động tràn của FDI tới năng suất lao động
Tác động lan tỏa năng suất của FDI thường được đánh giá qua phương pháp định lượng để ước lượng mức độ lan tỏa Nghiên cứu năm 2005 cho thấy tác động này đối với doanh nghiệp trong ngành công nghiệp chế biến tại Việt Nam còn yếu.
Nghiên cứu của Carol và cộng sự (2015) đã chỉ ra tác động tràn năng suất của doanh nghiệp FDI bằng cách phân tích dữ liệu từ 2009 đến 2012 về công nghệ và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp chế tạo, thu thập bởi Tổng cục Thống kê trong khuôn khổ Dự án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp do Chính phủ Đan Mạch tài trợ Kết quả nghiên cứu cho thấy sự lan tỏa năng suất thông qua mối liên kết ngược và xuôi từ doanh nghiệp FDI, đặc biệt là qua hình thức liên doanh đến các doanh nghiệp cung ứng đầu vào trong nước.
Nguồn: Tính toán của tác giả từ TCTK
Nghiên cứu cho thấy Việt Nam đã thu hút được lợi ích từ đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhưng tác động tích cực vẫn chưa đạt mức cao do năng lực cạnh tranh và khả năng học hỏi còn yếu Đặc biệt, khả năng kết nối sản xuất và tham gia vào chuỗi cung ứng của doanh nghiệp trong nước còn hạn chế, dẫn đến việc lan tỏa tác động từ FDI bị giới hạn.
2.3.2.1 Kênh di chuy ển lao độ ng
Sự chuyển dịch lao động từ doanh nghiệp nhà nước (DNNN) sang doanh nghiệp trong nước được xem là một yếu tố quan trọng để nâng cao năng suất Tác động tích cực này xảy ra khi lao động áp dụng kiến thức tích lũy từ DNNN vào công việc tại doanh nghiệp trong nước Nguồn lao động này có thể tạo ra ảnh hưởng tích cực bằng cách tự mở công ty riêng hoặc làm việc cho các doanh nghiệp trong nước, đặc biệt là trong cùng ngành với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI).
Di chuyển lao động từ doanh nghiệp có vốn FDI sang doanh nghiệp nội địa tại Việt Nam hiện nay vẫn còn hạn chế, với tỷ lệ chuyển đổi lao động chưa đạt mức đáng kể Nghiên cứu của Nguyễn Thị Tuệ Anh & cộng sự (2003) cho thấy có hiện tượng di chuyển lao động giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước, nhưng ở mức rất thấp Điều này chỉ ra rằng khả năng xuất hiện tác động lan tỏa năng suất qua kênh di chuyển lao động cũng rất hạn chế, ngay cả khi không tính đến kỹ năng của lao động di chuyển.
Sự hạn chế giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước chủ yếu xuất phát từ sự khác biệt về công nghệ, quy trình và quản lý Doanh nghiệp FDI thường áp dụng công nghệ tiên tiến và quy trình hiện đại, trong khi doanh nghiệp trong nước vẫn đối mặt với thách thức trong việc nâng cao năng suất và cải thiện chất lượng Bên cạnh đó, chênh lệch về thu nhập và phúc lợi cũng là yếu tố quan trọng, khi doanh nghiệp FDI có khả năng trả lương cao hơn và cung cấp các chế độ phúc lợi hấp dẫn, trong khi doanh nghiệp trong nước gặp nhiều khó khăn.
Phân tích SWOT về thu hút nguồn vốn FDI góp phần tăng năng suất lao động ở Việt Nam
Vị trí địa lý và hạ tầng: Nằm ở vị trí trung tâm khu vực Đông Nam Á, Việt
Việt Nam là cầu nối lý tưởng cho giao thương và hợp tác giữa các nước ASEAN và các quốc gia Đông Á như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Vị trí địa lý thuận lợi giúp Việt Nam tiếp cận và khai thác tiềm năng từ các thị trường lớn trong khu vực và quốc tế, đồng thời thu hút các nhà đầu tư muốn thâm nhập vào thị trường này Với hơn 3.200 km bờ biển và nhiều cảng biển cùng cửa khẩu thuận lợi, Việt Nam có khả năng thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp và dịch vụ liên quan đến xuất nhập khẩu.
Việt Nam đang nâng cấp 55 bộ, đường thủy và hàng không nhằm giảm chi phí vận chuyển và thu hút đầu tư vào các khu vực tiềm năng Với lợi thế về vị trí địa lý, hạ tầng và chính sách thu hút FDI cởi mở, Việt Nam đã thu hút nhiều nguồn vốn FDI trong những năm qua FDI không chỉ đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế mà còn tạo việc làm, nâng cao năng suất lao động và thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng hơn.
Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam được xây dựng dựa trên nguyên tắc "mở cửa, thu hút đầu tư nước ngoài có chọn lọc, hiệu quả, vì lợi ích quốc gia" Hiện tại, Việt Nam triển khai nhiều ưu đãi hấp dẫn cho nhà đầu tư, bao gồm miễn giảm thuế, ưu đãi về đất đai, hỗ trợ hạ tầng, cùng với quyền sở hữu và quyền thương mại Những chính sách này không chỉ thúc đẩy đầu tư từ các doanh nghiệp nhà nước mà còn tạo ra môi trường thuận lợi để nâng cao năng suất lao động.
Bảng 2.4 Các chính sách ưu đãi về thuế đối với DNNN tại Việt Nam theo Luật đầu tư năm 2020
Loại thuế Ưu đãi Áp dụng
Thuế thu nhập doanh nghiệp
- Giảm 50% số thuế trong 9 năm tiếp theo Áp dụng cho các doanh nghiệp CN cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng CN cao
- Áp dụng mức thuế suất 20% trong 10 năm,
- Miễn thuế không quá 2 năm
- Giảm 50% , không quá 4 năm tiếp theo
Doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện KT-
Doanh nghiệp hoạt động trong ngành sản xuất công cụ và vật liệu tại khu vực kinh tế - xã hội khó khăn sẽ áp dụng thuế suất 15% Tuy nhiên, các doanh nghiệp trồng trọt, chăn nuôi và chế biến trong lĩnh vực nông nghiệp và thủy sản không được hưởng ưu đãi này nếu không nằm trong địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn.
- Miễn thuế tối đa 2 năm
- Giảm 50% số thuế tối đa 4 năm
Doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại khu công nghiệp Áp dụng mức thuế suất ưu đãi 10% trong thời gian 15 năm
Dự án đầu tư thành lập mới các trung tâm đổi mới sáng tạo và trung tâm nghiên cứu phát triển có tổng vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên sẽ được hưởng chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa, nguyên vật liệu và linh kiện.
NK để sản xuất Ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất
Miễn giảm tiền sử đất Dự án đầu tư vào nông nghiệp, phát triển nông thôn Miễn giảm Đối với dự án trong khu kinh tế
Việt Nam sở hữu một thị trường lao động tiềm năng với gần 100 triệu dân, trong đó hơn 51% là lực lượng lao động trẻ từ 15-39 tuổi Sự phát triển và thay đổi xu hướng tiêu dùng đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhà nước mở rộng hoạt động và nâng cao năng suất lao động Với truyền thống siêng năng, khéo léo và sáng tạo, người lao động Việt Nam là nền tảng vững chắc cho mục tiêu "dân giàu, nước mạnh" Hơn nữa, mức lương và chi phí lao động tại Việt Nam vẫn thấp so với nhiều quốc gia khác, thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài và công ty đa quốc gia để thiết lập nhà máy và trung tâm nghiên cứu phát triển.
NSLĐ của Việt Nam đã có sự cải thiện đáng kể với tốc độ tăng trưởng nhanh chóng trong giai đoạn 2012 – 2022, vượt qua mức tăng trung bình của nhiều quốc gia trong khu vực như Malaysia (1,4%/năm), Hàn Quốc (1,6%/năm), Indonesia (2,4%/năm), Philippines (3,3%/năm) và Singapore (3,8%) Nhờ đó, khoảng cách phát triển giữa Việt Nam và các nước ASEAN khác đã được thu hẹp rõ rệt.
Sự tăng trưởng nhanh chóng của lực lượng lao động tại Việt Nam mang lại nguồn nhân lực dồi dào và đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế và xã hội Lực lượng lao động trẻ và năng động giúp tăng khả năng cạnh tranh của Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài và mở rộng hoạt động kinh doanh Nhờ vào việc thu hút FDI, Việt Nam đã đạt được tiến bộ trong sản xuất, cho ra đời nhiều sản phẩm mới đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Các doanh nghiệp FDI tập trung vào sản xuất hàng hóa chất lượng cao, tận dụng nguồn nhân lực và chi phí sản xuất thấp để xuất khẩu, đặc biệt trong các ngành điện tử và cơ khí Một số công ty như Muto, Nissei, và Nidec Tosok đã đầu tư mạnh vào công nghệ cao và R&D, như Công ty TNHH Renesas Việt Nam Đồng thời, Việt Nam cũng đã chú trọng đào tạo nghề và nâng cao kỹ năng cho nguồn nhân lực, thực hiện các chương trình đào tạo chuyên môn và tiêu chuẩn quản lý chất lượng, từ đó tạo ra lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp công nghệ cao.
Thủ tục hành chính tại Việt Nam vẫn còn phức tạp và thiếu minh bạch, gây khó khăn cho việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) Quy trình đăng ký và hoàn thiện giấy tờ thường kéo dài, làm tốn kém thời gian và chi phí cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa Sự thiếu minh bạch trong quy trình và yêu cầu đầu tư dẫn đến việc thiếu thông tin rõ ràng, khiến các doanh nghiệp FDI gặp khó khăn trong việc tuân thủ quy định Thời gian xử lý hồ sơ lâu và sự lặp lại thủ tục từ các cơ quan quản lý khác nhau tạo ra sự phiền phức và không hiệu quả Thêm vào đó, vấn đề tham nhũng trong thủ tục hành chính có thể khiến các doanh nghiệp phải đối mặt với yêu cầu hối lộ để đẩy nhanh quy trình Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của Việt Nam mà còn tạo ra rủi ro và chi phí không cần thiết cho các doanh nghiệp.
Năng suất lao động (NSLĐ) của Việt Nam vẫn còn thấp so với các nước trong khu vực, mặc dù đã có sự tăng trưởng đáng kể Sự chênh lệch này cho thấy Việt Nam đang gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các đối thủ Trong khu vực kinh tế, NSLĐ của Việt Nam trong lĩnh vực FDI chỉ đứng thứ hai, thấp hơn khu vực doanh nghiệp nhà nước và cao hơn khu vực tư nhân Nguyên nhân khiến NSLĐ khu vực FDI chưa đạt kỳ vọng được Cục Đầu tư Nước ngoài chỉ ra là do các dự án đầu tư chưa phát huy hiệu quả tối đa.
59 án FDI mới chủ yếu tập trung vào sản xuất lắp ráp và gia công, dẫn đến tỷ lệ nội địa hóa thấp Các doanh nghiệp nhà nước chưa thiết lập mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp nội địa, ảnh hưởng đến sự tham gia vào chuỗi giá trị và sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam, trong khi doanh nghiệp FDI vẫn liên tục mở rộng quy mô.
Trình độ công nghệ và khả năng giải mã công nghệ của Việt Nam còn thấp:
Việc chuyển giao công nghệ từ FDI cho doanh nghiệp trong nước tại Việt Nam hiện chưa đạt yêu cầu, theo báo cáo của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) Tác động tích cực chủ yếu đến từ khả năng cạnh tranh và tiếp cận công nghệ tiên tiến, nhưng chỉ 5% doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ cao, trong khi 15% sử dụng công nghệ lạc hậu So với Singapore và Thái Lan, Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong việc ứng dụng công nghệ và đổi mới, với khả năng tiếp cận công nghệ ở mức thấp Hầu hết doanh nghiệp Việt Nam quy mô nhỏ và thiếu trang thiết bị hiện đại, dẫn đến hạn chế trong đổi mới sáng tạo Ngoài ra, năng lực công nghệ và khả năng giải mã công nghệ của Việt Nam vẫn còn yếu, với tỷ lệ nhóm ngành sử dụng công nghệ cao chỉ đạt 20%, thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực.
Hình 2.10 Tỷ lệ nhóm ngành sử dụng công nghệ cao ở Việt Nam và một số nước trong khu vực năm 2020
Kỷ nguyên số và CMCN 4.0 mở ra nhiều cơ hội đầu tư mới trong lĩnh vực công nghệ cao và sáng tạo, đặc biệt là cho các doanh nghiệp FDI Việc phát triển hệ sinh thái công nghệ và kỹ thuật số không chỉ tăng cường sức hấp dẫn của kinh tế Việt Nam đối với FDI mà còn nâng cao năng suất lao động (NSLĐ) và thúc đẩy sự phát triển bền vững Các công nghệ tiên tiến như trí tuệ nhân tạo, blockchain, truyền thông 5G, và năng lượng tái tạo đang tạo ra tiềm năng lớn cho các ngành công nghiệp mới Hệ thống tự động hóa và các giải pháp như robot hợp tác và phân tích dữ liệu lớn giúp cải thiện hiệu suất làm việc và quy trình sản xuất Nhờ vào mạng lưới công nghệ và khởi nghiệp kỹ thuật số, việc áp dụng các công nghệ này không chỉ nâng cao NSLĐ mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của kinh tế Việt Nam.
Việt Nam Thái Lan Malaysia Singapore
Nguồn:TS Nguyễn Hữu Xuyên, Viện nghiên cứu sáng chế và khai thác CN,
Các hiệp định tự do thương mại mà Việt Nam đã tham gia: Thời gian qua,
Chính phủ Việt Nam đã tích cực tham gia đàm phán và ký kết các hiệp định tự do thương mại thế hệ mới, nổi bật là Hiệp định CPTPP, mở ra cơ hội cho Việt Nam tiếp cận 60 quốc gia, bao gồm 15/20 quốc gia trong khối G20 Sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài đối với thị trường Việt Nam gia tăng, thể hiện qua việc tăng vốn đầu tư từ Hàn Quốc, Nhật Bản và các đối tác quan trọng khác trong các FTA đã có hiệu lực Các hiệp định này không chỉ giúp hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam được hưởng ưu đãi thuế quan mà còn tạo điều kiện cho doanh nghiệp hai bên học hỏi lẫn nhau, đồng thời giúp doanh nghiệp trong nước tiếp thu công nghệ tiên tiến trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (Huy & Kiều My, 2021).
Dòng vốn FDI đang dịch chuyển mạnh mẽ do ảnh hưởng của chiến tranh thương mại Mỹ - Trung và đại dịch Covid-19, khiến Việt Nam trở thành điểm đến tiềm năng cho các công ty công nghệ từ Mỹ và Nhật Bản Bối cảnh căng thẳng đã thúc đẩy các công ty này tìm kiếm môi trường đầu tư thuận lợi hơn, dẫn đến việc chuyển dịch chuỗi cung ứng toàn cầu Đại dịch đã làm gián đoạn chuỗi cung ứng, buộc nhiều doanh nghiệp phải đa dạng hóa hoạt động sản xuất và kinh doanh, từ đó gia tăng đầu tư vào các quốc gia có chi phí thấp như Việt Nam Hơn nữa, nhu cầu về giải pháp công nghệ trong các lĩnh vực như y tế, giáo dục, làm việc từ xa và thương mại điện tử cũng tăng cao, thúc đẩy đầu tư vào ngành công nghệ cao và khởi nghiệp Với vị thế là quốc gia có thu nhập trung bình thấp, Việt Nam còn nhiều tiềm năng phát triển mạnh mẽ trong tương lai và đang tích cực tham gia vào thị trường lao động quốc tế và khu vực.
62 giúp Việt Nam có cơ hội tiếp thu các tiến bộ KH-CN từ các quốc gia phát triển, nhằm nâng cao tay nghề công nghệ cao
GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI GÓP PHẦN TĂNG NSLĐ Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH MỚI
Định hướng về thu hút nguồn vốn FDI góp phần tăng năng suất lao động
Trong bối cảnh CMCN 4.0 và chuyển đổi số, nền kinh tế toàn cầu đang bước vào giai đoạn tăng trưởng mới, nơi công nghệ và sáng tạo đóng vai trò then chốt Sự chuyển mình này đánh dấu sự thay đổi từ tăng trưởng dựa vào khai thác tài nguyên và lao động phổ thông sang những động lực không giới hạn Các quốc gia đang phát triển nếu nắm bắt kịp thời cơ hội và đầu tư hiệu quả vào nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ sẽ có khả năng nhanh chóng theo kịp các nước phát triển.
Xung đột thương mại giữa các nền kinh tế lớn tạo cơ hội cho Việt Nam thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Sự chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang các quốc gia khác đã giúp Việt Nam nổi bật với những lợi thế cạnh tranh, trở thành điểm đến ưu tiên cho các nhà đầu tư toàn cầu Theo khảo sát của Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, Việt Nam đã vươn lên vị trí thứ ba trong danh sách các quốc gia tiềm năng cho đầu tư trung hạn của các công ty Nhật Bản vào năm 2019 Tuy nhiên, sự cạnh tranh trong việc thu hút FDI ngày càng khốc liệt, yêu cầu Việt Nam phải nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư để nâng cao năng lực cạnh tranh.
Việt Nam đã chủ động hội nhập kinh tế toàn cầu thông qua việc ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) cả song phương và đa phương, đồng thời hợp tác với nhiều đối tác quốc tế.
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã và đang góp phần tích cực vào việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nền kinh tế Việt Nam.
Sự xuất hiện của thuế tối thiểu toàn cầu (GMT) đang tạo ra những thay đổi lớn trong lĩnh vực thuế quốc tế, đặc biệt là đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam Việc áp dụng GMT sẽ làm giảm hiệu quả của các ưu đãi thuế hiện tại, mà nhiều tập đoàn tại Việt Nam đang được hưởng, với mức thuế chỉ từ 2,75% đến 5,95%, thấp hơn so với mức thuế suất quy định là 15% Bắt đầu từ ngày 01/01/2024, ít nhất 1.015 doanh nghiệp FDI tại Việt Nam sẽ phải điều chỉnh thuế suất, tạo ra những tác động lớn đến doanh thu và chính sách thuế Do đó, việc điều hướng những thay đổi này là rất phức tạp, yêu cầu sự hỗ trợ và hướng dẫn từ các chuyên gia để đảm bảo tuân thủ hiệu quả.
3.1.2 Định hướng của Chính phủ về thu hút FDI vào Việt Nam trong thời gian tới
Chính phủ Việt Nam xác định FDI là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để thu hút FDI hiệu quả, Chính phủ sẽ tập trung vào các định hướng chính, theo Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019, nhằm hoàn thiện thể chế và chính sách đầu tư nước ngoài đến năm 2030 Ngày 02/06/2022, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chiến lược hợp tác đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021 – 2030, với nhiều giải pháp lớn nhằm tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả của đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI chất lượng trong thời gian tới.
Để nâng cao tính dự đoán và đảm bảo công bằng trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cần thiết lập cơ chế theo dõi và đánh giá tác động của các văn bản này đối với hiệu quả chính sách và khả năng thực thi.
Để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cần đổi mới thủ tục đầu tư kinh doanh, áp dụng nguyên tắc hậu kiểm linh hoạt và kiểm soát chặt chẽ các điều kiện đầu tư Việc hoàn thiện quy định phòng ngừa tranh chấp và giải quyết hiệu quả các vướng mắc là rất quan trọng Cần siết chặt quản lý điều kiện đầu tư cho các ngành nghề có điều kiện, đồng thời rà soát và cắt giảm các ngành nghề không còn phù hợp Điều này đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền tự do kinh doanh của nhà đầu tư Hệ thống quy định pháp luật về phòng ngừa tranh chấp đầu tư cần được bổ sung và hoàn thiện, cùng với việc xây dựng giải pháp hiệu quả để xử lý tranh chấp và thiết lập cơ chế cảnh báo sớm về nguy cơ tranh chấp giữa Nhà nước và nhà đầu tư nước ngoài.
Việt Nam đang ưu tiên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các ngành có hàm lượng khoa học công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn và thân thiện với môi trường, nhằm tăng trưởng bền vững cho nền kinh tế Để đạt được điều này, cần nâng cao năng suất lao động thông qua việc áp dụng công nghệ tiên tiến và quy trình sản xuất hiện đại Đồng thời, cần đẩy nhanh hợp tác công nghiệp, mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng các khu công nghiệp và đô thị công nghiệp Việc này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nước đầu tư vào sản xuất, công nghiệp và dịch vụ, từ đó tăng năng suất Đặc biệt, cần hạn chế thu hút FDI vào các lĩnh vực có nguy cơ ô nhiễm môi trường cao và sử dụng lao động phổ thông với công nghệ lạc hậu.
Việt Nam xác định chuyển giao công nghệ cao là ưu tiên hàng đầu trong chiến lược thu hút FDI, nhằm nâng cao vai trò của FDI trong phát triển công nghệ thông qua chuyển giao công nghệ và hoạt động R&D Để đạt được điều này, cần triển khai mạnh mẽ các giải pháp nâng cao hiệu quả của FDI, bao gồm ưu tiên các dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch và thân thiện với môi trường Chính sách thu hút FDI cần gắn liền với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tập trung vào các dự án chuyển giao công nghệ Đồng thời, Việt Nam cần tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp FDI trong hoạt động chuyển giao công nghệ và R&D.
68 cường đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp trong nước cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Đồng thời, cần thiết lập một mạng lưới vững mạnh giữa các trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp và các nhà khoa học nhằm thúc đẩy hợp tác, trao đổi ý tưởng, đổi mới sáng tạo và ứng dụng hiệu quả.
Để nâng cao chất lượng nhân lực, Việt Nam cần đầu tư phát triển giáo dục và nâng cao trình độ người lao động, xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao một cách bài bản Cần tăng cường quản lý nhà nước trong việc thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực, đồng thời tăng cường liên kết và hợp tác trong hoạt động hướng nghiệp, tuyển sinh và đào tạo để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam quyết tâm thu hút các dự án FDI công nghệ cao và thân thiện với môi trường, đồng thời tận dụng lợi thế lao động giá rẻ để cạnh tranh về nguồn lực chất lượng cao Đào tạo đột phá là yếu tố quan trọng để có được nguồn nhân lực chất lượng cao Doanh nghiệp FDI cần đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động Việt Nam, đồng thời việc tuyển dụng lao động nước ngoài phải tuân thủ quy định pháp luật, nhằm tránh xung đột và căng thẳng trong quan hệ lao động, bảo đảm ổn định chính trị và kinh tế - xã hội tại địa phương, cũng như tạo môi trường kinh doanh và đầu tư thuận lợi tại Việt Nam.