Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò giáo dục, tổ chức và động viên các thanh niên tham gia vào các hoạt động xã hội và chính trị, nhằm đào tạo và phát triển thế hệ trẻ Việt Nam trở thành cô
Lý do xây dựng đề án
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho lực lượng thanh niên Việt Nam, được xem là nguồn cội và truyền thống của Đảng Cộng sản Việt Nam Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò giáo dục, tổ chức và động viên các thanh niên tham gia vào các hoạt động xã hội và chính trị, nhằm đào tạo và phát triển thế hệ trẻ Việt Nam trở thành công dân có trách nhiệm, yêu nước, và đóng góp tích cực vào sự phát triển của đất nước Đồng thời, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò giám sát và phản biện xã hội đối với chính sách, pháp luật về thanh niên theo quy định của pháp luật; tổng hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị của thanh niên đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh còn được thể hiện thông qua việc có trách nhiệm tham gia, phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan trong quá trình xây dựng, tuyền truyền và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên
Tại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 11 nói riêng, tổ chức Đoàn thanh niên đã tích cực tham gia và đạt được rất nhiều kết quả vượt xa mong đợi trong quản lý nhà nước thông qua các hình thức đóng góp xây dựng tổ chức, bộ máy; thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; đóng góp vào các dự thảo phát triển địa phương từ nguồn đoàn viên là sinh viên tại các trường đại học có chất lượng trên địa bàn thành phố Điều này tạo ra tiềm năng cho sự phát triển nền kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 11 nói riêng, đặc biệt trong những năm gần đây tình hình về kinh tế, văn hóa, đời sống của thành phố và quận đã có những bước chuyển biến, phát triển đáng ghi nhận thông qua sự tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước của tổ chức Đoàn
Thực tế hoạt động tham gia của tổ chức Đoàn trong quản lý nhà nước tại địa bàn Quận 11 vẫn còn tồn tại không ít hạn chế nhất định như chưa phát huy hiệu quả, hiệu lực trong quá trình thực hiện các nội dung tham gia của tổ chức Đoàn thanh niên trong các hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương Điều này xuất phát từ nhiều yếu tố khách quan, yếu tố chủ quan nhất định mà một trong số đó phải nhắc đến đó chính là năng lực điều hành của Ban Chấp hành Quận Đoàn; số lượng tham gia của đội ngũ đoàn viên tại địa phương; nhận thức của đoàn viên trong các hoạt động tham gia vào quản lý nhà nước Đồng thời có thể nói đến các nội dung tổ chức các hoạt động tham gia của tổ chức Đoàn vào các hoạt động quản lý nhà nước còn thiếu sự sáng tạo, tính đổi mới từ đó dẫn đến hiệu quả của việc tham gia của tổ chức Đoàn còn chưa cao
Chính bởi vậy, nhận thức được tầm quan trọng của thanh niên trong việc tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời qua thực tiễn công việc đang phụ trách tại Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Phường 11, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh và với mong muốn nhận định được thực trạng và đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực của của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tại Quận 11 từ đó góp phần tăng cường sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn quận trong giai đoạn tới, tác giả đã lựa chọn đề tài “Tăng cường sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024
- 2030” làm đề án tốt nghiệp chương trình đào tạo trình độ Thạc sĩ ngành Quản lý công của mình.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu Đề án, tôi đã tham khảo một số tài liệu có liên quan về vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong QLNN như:
- Nguyễn Vĩnh Oách (1995), Quản lý nhà nước về công tác thanh niên, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia [17]
Tác phẩm này đã khái quát phân tích các vấn đề liên quan đến cơ sở khoa học của việc quản lý nhà nước về công tác thanh niên Bên cạnh đó, từ cơ sở thực tiễn thực hiện trên phạm vi cả nước để đánh giá kết quả thực hiện, những khó khăn, hạn chế tồn tại từ đó đưa ra các giải pháp hữu hiệu để khắc phục và nâng cao trong quá trình quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên
- Nguyễn Văn Trung – Chủ biên (1997), Chính sách và Quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở một số nước trên thế giới, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia [21]
Nghiên cứu này đã đánh giá chính sách và quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở các quốc gia trên thế giới Trên cơ sở đó có những đánh giá trực tiếp, so sánh, đối chiếu với tình hình thực tiễn tại nước ta và đưa ra các vấn đề tại Việt Nam ta cần học tập từ đó phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong việc tham gia vào công tác QLNN phù hợp tại từng địa phương
- Giáo sư Đặng Cảnh Khanh (2006), Xã hội học thanh niên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10]
Tác phẩm đã cung cấp những nội dung mới về vai trò, vị trí của lực lượng thanh niên trong xã hội, lối sống, văn hóa của thanh niên, những định hướng giá trị chuẩn mực cho thanh niên, phong trào thanh niên và công tác thanh niên Tác phẩm đã phân tích về mối liên hệ và nghiên cứu những vấn đề cụ thể, tương tác đa chiều với các yếu tố kinh tế - văn hóa – xã hội Công trình đã gợi ý nhiều nội dung quan trọng để từ đó hoạch địn các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thanh niên, đặc biệt là nội dung về xây dựng lực lượng tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh
- Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công với đề tài “Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên nghiên cứu thực tiễn tại Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Đoàn Hùng Vũ Hưng, năm 2012 [8]
Luận văn trình bày khái quát về thực trạng về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó tác giả đã đưa ra những giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đối với công tác này tại Thành phố Hồ Chí Minh
- Vũ Đăng Minh (2012), Luật Thanh niên và Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam 2011 – 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15]
Công trình này nghiên cứu dựa trên sự cập nhật mới nhất về các hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên và Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam, trong đó đã chỉ ra được tính cấp thiết về quản lý nhà nước đối với các Hội của thanh niên Công trình đã đánh giá được các tác động, mặt mạnh và khuyết điểm của Luật Thanh niên và đưa ra được đánh giá, nhìn nhận của tác giả về Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam
- Nguyễn Văn Hùng (2021), Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ mới, Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương [7]
Tác giả đã khẳng định vai trò quan trọng của thanh niên và các tổ chức của thanh niên trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đồng thời, tác giả đã đưa ra những yêu cầu cần thiết trong việc đổi mới các nội dung về công tác thanh niên, trong đó đã đề lưu ý đến việc hoàn thiện thể chế hóa đối với quản lý nhà nước đối với các tổ chức Hội của thanh niên Ngoài ra, tác phẩm còn chỉ ra được các yêu cầu về sự đổi mới dưới góc nhìn của lãnh đạo các cơ quan Đảng
- Ngoài ra, tác giả còn tham khảo một số bài báo có chủ đề liên quan đến đề án như: bài báo “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên hiện nay” của ThS Nguyễn Hồng Kiên – Vụ Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Văn phòng Quốc hội, Tạp chí Quản lý nhà nước, năm 2022[11]; bài báo “Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ mới” của TS Nguyễn Văn Hùng, Hội đồng Lý luận Trung ương, Tạp chí Quản lý nhà nước, năm 2021 [14] Đồng thời, tác giả đã nghiên cứu một số tài liệu liên quan đến sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn cấp huyện như:
- Luận án Tiến sĩ Chính trị học với đề tài “Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hà Nội hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Mai Hương, năm 2020 [9]
Luận án góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp tỉnh, từ đó làm phong phú thêm lý luận về khoa học chính trị học và hệ thống lý luận về các tổ chức chính trị - xã hội ở Việt Nam hiện nay
- Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Đoàn Thanh niên tham gia quản lý nhà nước – từ thực tiễn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” của tác giả Nguyễn Thị Loan, năm 2023 [14]
Thông qua kết quả nghiên cứu, luận văn đưa ra một số giải pháp về mặt thực tiễn góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của Đoàn Thanh niên tại huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Đây cũng là những giải pháp mà các địa phương khác có thể nghiên cứu, áp dụng trên xem xét sự tương đồng về mặt thực tiễn tại địa phương
- Lê Nguyễn Xuân Linh (2018), “Sự tham gia của cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong quản lý Nhà nước tại tỉnh Phú Yên”, Học viện Hành chính Quốc gia, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Phú Yên [13]
Mục tiêu và nhiệm vụ của đề án
- Mục tiêu: trên cơ sở lý luận và khảo sát về thực trạng tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong QLNN tại Quận 11 Đề án đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 - 2030
+ Làm rõ một số vấn đề lý luận liên quan đến việc tăng cường sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn quận
+ Phân tích, đánh giá thực trạng sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đánh giá kết quả, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế
+ Đề xuất một số giải pháp và lộ trình thực hiện sự tham gia của Đoàn thanh niên trong QLNN trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận: lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương, quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước liên quan quản lý nhà nước về công tác thanh niên làm cơ sở phương pháp luận
5.2 Phương pháp cụ thể: Để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể mà đề án hướng đến, đề án đã áp dụng một loạt các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, bao gồm
- Phương pháp nghiên cứu, phân tích và tổng hợp tài liệu: tiến hành thu thập các số liệu, tư liệu từ nhiều nguồn khác nhau nhằm có cái nhìn tổng quan, đánh giá chính xác, toàn diện sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, tác giả cũng tiến hành thu thập và nghiên cứu các tài liệu pháp lý như Luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, nhằm xác định cơ sở pháp lý cho việc phân tích các khái niệm và nội dung liên quan đến đề tài Trên cơ sở những tài liệu thu thập được, học viên tiến hành phân tích về cơ sở lý luận, về thực trạng tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Qua phân tích về cơ sở lý luận, về thực trạng tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận
11, Thành phố Hồ Chí Minh, học viên sẽ tổng hợp, hệ thống hóa dữ liệu thu thập và phân tích; từ đó, đưa ra những giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế và phát huy những điểm tích cực, nhằm giúp cho việc tăng cường sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng hiệu quả, thiết thực và chuyên nghiệp hơn
- Phương pháp điều tra xã hội học: Đề án thu thập thông tin thông qua sử dụng bảng câu hỏi (bảng hỏi; phiếu khảo sát; Google biểu mẫu)
+ Cách thiết kế bảng hỏi: Bảng hỏi được thiết kế bằng hình thức sử dụng google biểu mẫu, các câu trả lời mang tính lựa chọn bắt buộc để tránh trường hợp thu về các dữ liệu không hợp lệ
+ Cách thức chọn mẫu: Tác giả thực hiện bảng hỏi dưới hình thức chia thành
03 đối tượng là cán bộ Đoàn, đoàn viên và thanh niên và các nội dung về sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong quản lý nhà nước
+ Cách thức điều tra: Tác giả đã phỏng vấn bằng bảng khảo sát với 100 lượt đối tượng là cán bộ Đoàn, đoàn viên, thanh niên và nhân dân trên địa bàn Quận 11
+ Mô tả dữ liệu: So với nguyện vọng ban đầu là 100 bảng khảo sát nhưng thực tế thu về được 89 bảng khảo sát hợp lệ do bảng khảo sát cố định những thông tin cần thiết phục vụ cho nhu cầu của đề án; còn 11 bảng khảo sát không thu thập được là do những cá nhân không tham gia thực hiện khảo sát
+ Cách thức xử lý dữ liệu: Sau khi thu thập các dữ liệu từ bảng khảo sát Kết quả thu thập thông tin từ phương pháp này đề án đưa ra một cơ sở đáng tin cậy cho việc đề xuất kiến nghị và giải pháp khả thi cho đề án.
Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề án trình bày một cách có hệ thống các luận cứ tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước Mặt khác, nội dung sẽ chỉ rõ những hạn chế, khó khăn trong sự tham gia của Đoàn thanh niên với quản lý nhà nước Do đó, nghiên cứu có những đóng góp nhất định ở một số điểm sau: Nêu lên được những vấn đề lý luận, pháp lý của tăng cường sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước và thực trạng sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Thông qua đó, tạo tiền đề lý luận và thực tiễn để đề xuất một số phương hướng, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tham gia của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2024 - 2030 Từ đó giúp định hướng, nâng cao công tác lãnh chỉ đạo của Ban Chấp hành Quận Đoàn 11 trong các hoạt động tham gia của tổ chức Đoàn thanh niên vào các hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương.
Kết cấu đề án
Kết cấu của đề án ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung của đề án gồm có 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn quận
Chương 2: Thực trạng sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3: Giải pháp và lộ trình thực hiện nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN
Lý luận chung về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Theo Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục đích, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ.”
1.1.2 Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Thứ nhất, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam; là lực lượng xung kích cách mạng; là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên; đại diện chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam
Thứ hai, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức thanh niên chính trị, đại diện cho lực lượng thanh niên Việt Nam, được xem là nguồn cội và truyền thống của Đảng Cộng sản Việt Nam Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là giáo dục, tổ chức và động viên các thanh niên tham gia vào các hoạt động xã hội và chính trị, nhằm đào tạo và phát triển thế hệ trẻ Việt Nam trở thành công dân có trách nhiệm, yêu nước, và đóng góp tích cực vào sự phát triển của đất nước
Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò giám sát và phản biện xã hội đối với chính sách, pháp luật về thanh niên theo quy định của pháp luật; tổng hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị của thanh niên đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
Thứ tư, vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh còn được thể hiện thông qua việc có trách nhiệm tham gia, phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan trong quá trình xây dựng, tuyền truyền và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên Ngoài ra, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, còn có vai trò thực hiện các hoạt động đối ngoại thanh niên
1.1.3 Đặc điểm của Đoàn Thanh niên cấp quận Đoàn Thanh niên cấp quận có những đặc điểm nổi bật giúp họ đóng góp hiệu quả vào sự phát triển của cộng đồng Trước hết, cấu trúc tổ chức rõ ràng bao gồm Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và các cơ sở đoàn trực thuộc Sự tổ chức này giúp điều hành và quản lý các hoạt động một cách hiệu quả, đồng thời đảm bảo mọi thành viên đều có cơ hội đóng góp và phát triển
Hoạt động của Đoàn Thanh niên cấp quận rất đa dạng, từ chính trị, văn hóa, thể thao, đến các hoạt động tình nguyện và bảo vệ môi trường Những hoạt động này không chỉ giúp thanh niên phát triển toàn diện mà còn nâng cao ý thức xã hội và trách nhiệm cộng đồng Đoàn Thanh niên luôn gắn bó với cộng đồng qua các hoạt động hướng về người nghèo, hỗ trợ trẻ em khó khăn và tổ chức các chương trình từ thiện Điều này tạo ra sự gắn kết, đoàn kết và xây dựng niềm tin trong cộng đồng Đội ngũ của Đoàn Thanh niên thường là những người trẻ, nhiệt huyết, năng động và sáng tạo, họ là lực lượng tiên phong trong các phong trào và hoạt động
Giáo dục và tuyên truyền là một nhiệm vụ quan trọng của Đoàn Thanh niên
Họ thực hiện công tác tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của thanh niên đối với xã hội Bên cạnh đó, Đoàn Thanh niên cấp quận có sự liên kết chặt chẽ với các tổ chức Đoàn cấp xã, phường và các tổ chức chính trị - xã hội khác, đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong hoạt động
Những đặc điểm này giúp Đoàn Thanh niên cấp quận hoạt động hiệu quả, đóng góp tích cực vào sự phát triển toàn diện của thanh niên và cộng đồng Họ thực sự là lực lượng xung kích, gắn kết, và đáng tin cậy trong mọi hoạt động xã hội
1.1.4 Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên cấp quận
Hiện nay dựa vào tình hình thực tế tại địa phương mà cơ cấu tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp quận bao gồm:
Thứ nhất là Ban Chấp hành Quận Đoàn 11: Đây là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn Thanh niên Quận 11, được bầu ra tại Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 11 nhiệm kỳ 2022 - 2027 Ban Chấp hành có nhiệm vụ định hướng, xây dựng và thực hiện các kế hoạch, chương trình hành động của Đoàn
Thứ hai là Ban Thường vụ Quận Đoàn 11: Là cơ quan Thường trực của Ban Chấp hành, bao gồm Bí thư, các Phó Bí thư và một số ủy viên thường vụ Ban Thường vụ có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành hoạt động của Đoàn theo nghị quyết của Ban Chấp hành
Bí thư Quận Đoàn: Là người đứng đầu Đoàn Thanh niên quận, chịu trách nhiệm chính trong việc lãnh đạo, điều hành và quản lý các hoạt động của Đoàn Bí thư thường có một hoặc nhiều Phó Bí thư hỗ trợ
Các Ban Chuyên môn: Bao gồm các ban như Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Kiểm tra, Ban Thanh niên trường học, Mỗi ban chuyên môn có nhiệm vụ cụ thể liên quan đến lĩnh vực của mình, hỗ trợ Ban Chấp hành và Ban Thường vụ trong việc triển khai các hoạt động
Chi đoàn cơ sở: Là các đơn vị trực thuộc Quận Đoàn, bao gồm chi đoàn tại các trường học, cơ quan, doanh nghiệp và các tổ chức khác Các chi đoàn này là lực lượng nòng cốt trong việc thực hiện các phong trào, hoạt động của Đoàn tại địa phương
Các Tổ chức Đoàn phường: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận còn có sự liên kết chặt chẽ với các tổ chức Đoàn phường để đồng bộ và hiệu quả hóa các hoạt động trong toàn quận
1.1.5 Chức năng, nhiệm vụ của Đoàn Thanh niên cấp quận
Quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn bộ hoạt động của cả bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một thực thể thống nhất Chấp hành, điều hành, quản lý hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện đảm bảo bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước
Quản lý nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành và giám sát các hoạt động của nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu về phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa và bảo vệ an ninh, quốc phòng Quá trình này bao gồm việc xây dựng và thực hiện các chính sách, pháp luật; quản lý nguồn lực; duy trì trật tự, kỷ cương; và cung cấp các dịch vụ công cho người dân Quản lý nhà nước cũng bao gồm việc giám sát, đánh giá và cải thiện các hoạt động nhằm đảm bảo hiệu quả và công bằng trong việc thực thi các chính sách của nhà nước
Như vậy có thể hiểu, quản lý nhà nước một cách đơn giản là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm thực thi quyền lực nhà nước, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục tiêu đã đề ra
1.2.2 Chức năng quản lý nhà nước
Thứ nhất, xây dựng pháp luật và chính sách từ đó tạo ra các khung pháp lý và chính sách để định hướng và điều tiết các hoạt động xã hội và kinh tế Việc này đảm bảo rằng mọi hoạt động đều tuân theo các nguyên tắc pháp luật, góp phần ổn định và phát triển bền vững
Thứ hai, thực thi pháp luật nhằm đảm bảo các quy định, luật pháp được thực hiện nghiêm túc và nhất quán, giữ gìn trật tự xã hội Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm giám sát và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật, từ đó duy trì một xã hội kỷ cương và có nề nếp
Thứ ba, điều hành và quản lý tài nguyên với mục đích quản lý và phân phối các nguồn lực như tài chính, nhân lực và tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả để phát triển bền vững Điều này bao gồm việc lập kế hoạch, phân bổ ngân sách và sử dụng tài nguyên một cách hợp lý
Thứ tư, cung cấp dịch vụ công kịp thời đảm bảo người dân được tiếp cận với các dịch vụ thiết yếu như y tế, giáo dục, an sinh xã hội, an ninh trật tự và hạ tầng cơ sở Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp dịch vụ chất lượng, đáp ứng nhu cầu và quyền lợi của người dân
Thứ năm, giám sát và kiểm tra để phục vụ cho việc theo dõi, đánh giá và kiểm tra việc thực hiện các chính sách, luật pháp và hoạt động của các tổ chức và cá nhân Qua đó, phát hiện và xử lý kịp thời những sai sót, bất cập để đảm bảo hiệu quả quản lý
Thứ sáu, đối ngoại và hợp tác quốc tế nhằm thúc đẩy quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia và hội nhập toàn cầu Điều này bao gồm việc tham gia các tổ chức quốc tế, ký kết các hiệp định hợp tác và giải quyết các vấn đề quốc tế bằng phương pháp hòa bình
Thông qua việc thực hiện các chức năng này, quản lý nhà nước tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và ổn định của xã hội, đồng thời đảm bảo quyền lợi và phúc lợi của người dân
1.2.3 Các chủ thể tham gia vào công tác quản lý nhà nước
Công tác quản lý nhà nước không phải là công việc của riêng các cơ quan chính quyền mà là sự phối hợp của nhiều chủ thể khác nhau, bao gồm:
Thứ nhất là Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng giữ vai trò lãnh đạo toàn diện, định hướng và chỉ đạo các hoạt động quản lý nhà nước, đảm bảo các hoạt động này phù hợp với đường lối và chủ trương của Đảng
Thứ hai là cơ quan chính quyền bao gồm các cơ quan hành chính, lập pháp và tư pháp Các cơ quan giữ vai trò chủ đạo trong việc xây dựng, thực hiện và giám sát các chính sách và pháp luật của nhà nước
Thứ ba là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội bao gồm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ và các tổ chức khác Các tổ chức tham gia phản ánh ý kiến, nguyện vọng của người dân và giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước
Thứ tư là Nhân dân đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia trực tiếp vào các hoạt động của cộng đồng, giám sát và phản biện xã hội, cũng như thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân
Thứ năm là doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân
Họ tham gia vào việc phát triển kinh tế, tạo việc làm và góp phần vào các hoạt động xã hội
Sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước
1.3.1 Khái niệm sự tham gia và sự tham gia của Đoàn thanh niên
Sự tham gia có thể hiểu là việc cá nhân hoặc nhóm người chủ động tham gia vào một hoạt động, một sự kiện hoặc quá trình đưa ra quyết định của cá nhân trong một hoạt động bất kỳ Nó thể hiện sự đóng góp của mỗi cá nhân trong việc hình thành, thực hiện và giám sát các hoạt động, chính sách cụ thể Tham gia không chỉ là việc xuất hiện mà còn bao gồm việc đưa ra ý kiến, sáng kiến và thảo luận để đạt được mục tiêu chung
Sự tham gia của Đoàn Thanh niên là việc đoàn viên của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ động và tích cực đóng góp vào các hoạt động, chương trình và phong trào do Đoàn tổ chức Sự tham gia của Đoàn thanh niên bao gồm việc tham gia vào các hoạt động tình nguyện, bảo vệ môi trường, hỗ trợ cộng đồng, học tập và rèn luyện kỹ năng, cũng như các hoạt động chính trị, văn hóa và thể thao
Sự tham gia của Đoàn Thanh niên không chỉ giúp cho lực lượng đoàn viên, thanh niên phát triển bản thân mà còn đóng góp vào sự phát triển của xã hội và đất nước Đoàn Thanh niên là lực lượng tiên phong, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc qua những hành động thiết thực và ý nghĩa Đoàn thanh niên trong hoạt động quản lý nhà nước đã được khẳng định trong Khoản 2 Điều 9 của Hiến pháp năm 2013 cụ thể như sau: “Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo về quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình; cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” [22] Thông qua tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm tham gia vào các hoạt động QLNN để từ đó tạo điều kiện tốt nhất để thanh niên có quyền dân chủ của mình Những ý kiến, phản hồi, nguyện vọng chính đáng phù hợp với các quy định của pháp luật sẽ được thông qua tiếng nói của tầng lớp thanh niên gửi đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Tóm lại, sự tham gia của Đoàn thanh niên trong QLNN là quá trình mà lực lượng thanh niên thông qua tổ chức hợp pháp của mình là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vào các hoạt động cụ thể từ đó có thể tác động đến hệ thống cơ quan nhà nước (cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp) thông qua việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của thanh niên phù hợp với các quy định của pháp luật về quản lý, kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý nhà nước với tư cách là công dân và là đoàn viên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Sự tham gia của Đoàn thanh niên trong các hoạt động quản lý nhà nước đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm sát sao và có nhiều chỉ đạo cụ thể nhằm phát huy vai trò xung kích, tiềm năng to lớn của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội trong thời đại Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Có thể thấy Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước không chỉ thể hiện tinh thần trách nhiệm, phối hợp, hỗ trợ với các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình phát triển mà còn thể hiện quyền, nghĩa vụ và lợi ích của thanh niên đối với hoạt động quản lý nhà nước về mọi mặt, tăng cường sự tham gia của tổ chức Đoàn thanh niên trong các hoạt động quản lý nhà nước là cần thiết, khách quan nhằm ổn định xã hội Đồng thời, nâng cao vị trí, vai trò của lực lượng thanh niên Việt Nam trong sự phát triển bền vững của Tổ quốc
1.3.2 Sự cần thiết tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước ở cấp quận
Thứ nhất, Đoàn thanh niên là chỗ dựa vững chắc cho nhà nước Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh là tổ chức đại diện cho thế hệ trẻ, có vai trò nắm bắt tâm huyết, quan điểm và quyền lợi của thanh niên Đoàn viên là những người trẻ tuổi, năng động, có khả năng tham gia và đóng góp vào xây dựng đất nước Đoàn Thanh niên tham gia quản lý nhà nước, thể hiện qua việc tham gia xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân các cấp Đoàn cũng tham gia quản lý xã hội và thực hiện các nhiệm vụ của mình
Thứ hai, Đoàn Thanh niên tham gia xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân các cấp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vào việc xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân tại các cấp Điều này bao gồm việc tham gia vào quản lý xã hội, thực hiện chính sách và pháp luật của Nhà nước Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện đúng chính sách và pháp luật của Nhà nước Điều này giúp tạo sự đồng lòng và đoàn kết trong xã hội Đoàn viên thanh niên xung phong, tình nguyện đi đầu trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, họ tham gia trực tiếp và hiệu quả vào sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước
Thứ ba, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đoàn tham gia thông qua hệ thống Đoàn các cấp từ cơ sở đến Trung ương để đề cử những đại biểu ưu tú nhất đại diện quyền lợi và tiếng nói của tuổi trẻ vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp
Thứ tư, tuyên truyền, vận động, giáo dục đoàn viên trở thành công dân tốt sống tuân thủ Hiến pháp và pháp luật từ đó thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của công dân
1.3.3 Vai trò sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước ở cấp quận
Sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong quản lý nhà nước ở cấp quận đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển cộng đồng cụ thể như: trước hết, Đoàn Thanh niên là cầu nối giữa thành viên trong tổ chức đó chính là lực lượng thanh niên và chính quyền, giúp phản ánh kịp thời những nguyện vọng, ý kiến và nhu cầu của đoàn viên, thanh niên đến các cơ quan nhà nước Điều này đảm bảo rằng tiếng nói, tâm tư, nguyện vọng của thế hệ trẻ được lắng nghe và xem xét trong quá trình ra quyết định Đoàn Thanh niên cũng tham gia vào việc thực hiện và giám sát các chính sách, chương trình của nhà nước tại địa phương Với vai trò này, tổ chức Đoàn thanh niên sẽ đảm bảo rằng các chính sách được triển khai hiệu quả và đúng mục tiêu, đồng thời nâng cao tính minh bạch và công bằng trong quản lý nhà nước Ngoài ra, Đoàn Thanh niên tổ chức các hoạt động cộng đồng như tình nguyện, bảo vệ môi trường, giáo dục, và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, những hoạt động này không chỉ cải thiện đời sống cộng đồng mà còn nâng cao nhận thức và trách nhiệm của thanh niên đối với xã hội
Hơn nữa, thông qua các hoạt động tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước, tổ chức Đoàn còn đào tạo và rèn luyện kỹ năng cho lực lượng đoàn viên, thanh niên và chuẩn bị cho họ trở thành những cán bộ, nhà lãnh đạo trong tương lai Đoàn Thanh niên còn thực hiện công tác phản biện xã hội, đưa ra ý kiến và góp ý nhằm cải thiện các chính sách, quyết định của nhà nước cũng là một vai trò quan trọng của Đoàn Điều này không chỉ đảm bảo các chính sách được thực hiện một cách hiệu quả mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và công bằng của xã hội
Cuối cùng, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thúc đẩy tinh thần đoàn kết, gắn bó giữa các đoàn viên, thanh niên và với cộng đồng, góp phần xây dựng một xã hội văn minh, tiến bộ Vai trò của Đoàn Thanh niên trong quản lý nhà nước là không thể thiếu, vừa hỗ trợ chính quyền, vừa đóng góp trực tiếp vào sự phát triển và ổn định của địa phương
1.3.4 Hình thức tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước ở cấp quận
Sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong quản lý nhà nước ở cấp quận được thực hiện qua nhiều hình thức đa dạng và hiệu quả, mỗi hình thức đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển cộng đồng
Trước hết, Đoàn Thanh niên thường xuyên tham dự các hội nghị, hội thảo để đóng góp ý kiến, đưa ra sáng kiến và giải pháp cho các vấn đề của quận Qua đó, họ đảm bảo sự gắn kết giữa đoàn viên, thanh niên và chính quyền, giúp phản ánh kịp thời nguyện vọng và ý kiến của thanh niên Bên cạnh đó, các chiến dịch tình nguyện như bảo vệ môi trường, giúp đỡ người nghèo, hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn được triển khai, góp phần cải thiện đời sống cộng đồng và nâng cao ý thức xã hội Đoàn Thanh niên cũng thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội, đánh giá các chương trình, chính sách của Nhà nước tại địa phương Họ đưa ra các phản biện xã hội để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả Hơn nữa, Đoàn Thanh niên tổ chức các buổi sinh hoạt, tuyên truyền về pháp luật, chính sách của Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức và ý thức của người dân, đặc biệt là thanh niên
Ngoài ra, Đoàn Thanh niên còn tham gia vào các dự án phát triển kinh tế - xã hội, khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phát triển và đóng góp cho địa phương Đồng thời, các hoạt động hỗ trợ công tác hành chính, như làm việc tại các cơ quan nhà nước, giúp đỡ các nhiệm vụ quản lý hành chính, thể hiện trách nhiệm và tinh thần cống hiến của thanh niên
THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN
Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội của Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
Về điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý, Quận 11 nằm ở vị trí chiến lược giúp kết nối dễ dàng với các quận trung tâm cũng như ngoại thành Điều này không chỉ thuận tiện cho giao thông mà còn thúc đẩy các hoạt động kinh tế và văn hóa Quận 11 đã từ lâu trở thành một phần không thể thiếu của Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của thành phố
Về kinh tế, Quận 11 duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn Giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng trung bình 4,38%/năm, trong khi doanh thu thương mại - dịch vụ tăng 15,87%/năm Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận luôn đạt và vượt chỉ tiêu, với mức tăng bình quân 9%/năm
Về văn hóa - xã hội, Quận 11 từ một quận nghèo đã có bước phát triển vượt bậc Bộ mặt đô thị không ngừng được cải thiện, với nhiều công trình kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế được xây dựng mới Những công trình này không chỉ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển
Về tình hình thanh niên tại Quận 11, theo Niên giám thống kê năm 2023, quận có diện tích 5,14km² và dân số 208.556 người, trong đó thanh niên chiếm 29,7% Đoàn Thanh niên tại quận này bao gồm nhiều thành phần như thanh niên công nhân, lao động tự do, lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên, với tỷ lệ đoàn viên đạt 8,75% tổng số thanh niên Đời sống của thanh niên Quận 11 cơ bản ổn định, đa phần đoàn viên tin tưởng và chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tích cực tham gia các hoạt động của Đoàn
Những điều kiện thuận lợi này đã tạo ra nền tảng vững chắc cho Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong công tác quản lý nhà nước tại Quận 11 Sự phát triển kinh tế và văn hóa của quận đã tạo ra nhiều cơ hội cho thanh niên tiếp cận khoa học - công nghệ và áp dụng vào thực tiễn, nâng cao chất lượng sống Kinh tế số và kinh tế tri thức phát triển đã thúc đẩy hoạt động của Đoàn Thanh niên, giúp nâng cao năng lực số cho đoàn viên và thanh niên Đồng thời, đời sống văn hóa phong phú và tình hình an ninh trật tự ổn định cũng là những yếu tố tích cực giúp Đoàn Thanh niên triển khai các phong trào và hoạt động hiệu quả Tuy nhiên, vẫn còn những khó khăn cần phải đối mặt Tình hình chính trị, kinh tế phức tạp của đất nước, đặc biệt là các vấn đề an ninh lãnh hải, tranh chấp chủ quyền vùng biển Đông và biến đổi khí hậu, đã tạo ra nhiều thách thức Một số thanh niên vẫn còn thiếu kiến thức, kỹ năng cần thiết, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế Số lượng thanh niên lao động tự do, thiếu việc làm và thu nhập không ổn định cũng ngày càng tăng, gây khó khăn cho công tác Đoàn
Biểu đồ 2.1 Đánh giá mức độ tác động của đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế
- văn hóa - xã hội đến sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát) Tóm lại, Quận 11 với những điều kiện tự nhiên thuận lợi, nền kinh tế - văn hóa phát triển, cùng với sự ổn định về an ninh trật tự, đã tạo nên một môi trường lý tưởng cho Đoàn Thanh niên hoạt động và phát triển Qua khảo sát ý kiến có đến 63% cho
Thuận lợiBình thườngKhó khăn rằng các điều kiện này tác động thuận lợi đến quá trình tham gia của Đoàn thanh niên trong các hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương Tuy có những thách thức cần vượt qua, nhưng với sự quyết tâm và sáng tạo, thanh niên Quận 11 chắc chắn sẽ đóng góp tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Thực trạng về sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11
2.2.1 Tham gia xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức thanh niên phát triển toàn diện, có phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng; vững vàng về trình độ, năng lực công tác; có ý chí vươn lên, trách nhiệm, xung kích, sáng tạo, có lòng tự trọng nghề nghiệp, yêu nghề, tâm huyết với sự nghiệp luôn được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong tình huống mới được đầu tư, chỉ đạo thực hiện từ công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ Công tác chuẩn hóa cán bộ Đoàn, đổi mới chất lượng và hình thức đào tạo kỹ năng nghiệp vụ công tác, góp phần đáp ứng yêu cầu theo Quy chế cán bộ Đoàn cũng được chú trọng Đoàn Thanh niên Quận 11 cũng liên tục tham mưu, tạo nguồn và bố trí sử dụng nguồn cán bộ trẻ đi vào nề nếp, tạo ra bước chuyển cán bộ quan trọng trong công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ và chuẩn hóa cán bộ Đoàn, đổi mới chất lượng và hình thức đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn
Quận Đoàn 11 chủ động tham mưu với cấp ủy Đảng trong công tác luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ Đoàn Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện quy chế Cán bộ đoàn Quận 11, kịp thời kiện toàn, củng cố nhân sự cán bộ Đoàn các cấp, thực hiện có hiệu quả công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ Đoàn tại cơ sở Theo đó, đội ngũ cán bộ Đoàn ở tất cả các cấp đã trải qua quá trình trẻ hóa và chuẩn hóa theo Quy chế cán bộ Đoàn, từng bước đáp ứng đầy đủ yêu cầu và nhiệm vụ công tác Quy mô, số lượng và chất lượng các khóa đào tạo nghiệp vụ của Đoàn, Hội và Đội ngày càng được nâng cao, đảm bảo rằng 100% cán bộ Đoàn, Hội và Đội ở mọi cấp đều sở hữu kiến thức nghiệp vụ và kỹ năng cần thiết trong công tác
Trong nhiệm kỳ 2017 – 2022 và nửa đầu nhiệm kỳ 2022 – 2027, Ban Chấp hành Quận Đoàn 11 đã tổ chức 05 buổi tập huấn về nâng cao năng lực cán bộ Đoàn, Hội gắn với các hành trình về nguồn trên các địa bàn tỉnh lân cận
Quận Đoàn 11 chủ động trong việc triển khai đồng loạt các nội dung mang tính hệ thống, các giải pháp phát triển đoàn viên, triển khai có hiệu quả Chương trình rèn luyện đoàn viên tại địa phương, góp phần nâng cao chất lượng nhận thức của đoàn viên, thanh niên về chính trị tư tưởng, gương mẫu, tiên phong của người đoàn viên, thanh niên Hàng năm, việc kết nạp đoàn viên mới từ nguồn thanh niên ưu tú, đội viên trưởng thành luôn được các cấp bộ Đoàn trên địa bàn Quận 11 quan tâm và triển khai thực hiện Trong nhiệm kỳ 2017 – 2022 đã phát triển mới được 7.891 đoàn viên mới đạt tỷ lệ 105% so với chỉ tiêu đã đề ra [1]
Tuy nhiên, việc tham gia xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức ngoài những kết quả đạt được tại địa phương vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: độ tuổi của cán bộ Đoàn chuyên trách bị giới hạn nên việc gắn bó lâu dài với tổ chức vẫn còn một số cá nhân vẫn chưa xem trọng dẫn đến việc mất nguồn cán bộ trẻ kế thừa của tổ chức Đảng Quy trình quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm tại một số cơ sở Đoàn chưa thực sự trọng dụng nguồn nhân lực trẻ, sáng tạo dẫn đến việc cán bộ Đoàn quá tuổi nhưng vẫn chưa vào được nguồn quy hoạch
2.2.2 Tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước Công tác xây dựng pháp luật là một trong những hoạt động thiết yếu, cấp thiết bao gồm nhiều giai đoạn với nhiều mối quan hệ chặt chẽ của nhiều cá nhân, tổ chức ở các vị trí, vai trò, các ngành nghề khác nhau nhằm thực hiện ý chí của Nhân dân thông qua các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành Tại Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, Đoàn thanh niên quận vẫn tích cực tham gia các hoạt động tuyên truyền, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật nhằm phát huy tốt nhất tư cách đại diện quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, thanh niên tại địa phương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 11 tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thông qua các hoạt động nghiên cứu, đề xuất, góp ý đối với các dự thảo văn bản được ban hành quy định chủ yếu về công tác thanh niên hoặc các hoạt động quản lý nhà nước của các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương
Tham mưu thực hiện các chủ trương và góp ý chính sách có liên quan đến công tác thanh niên, nâng cao năng lực, chất lượng công tác phản biện cơ chế thực hiện các chính sách tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tạo cơ chế, điều kiện thực hiện các chương trình của Đoàn tham gia phát triển kinh tế - xã hội ở cấp quận, cấp cơ sở; Chương trình hành động của Quận ủy thực hiện Nghị quyết trung ương 25-NQ/TW về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; tham mưu Ban Thường vụ Quận ủy ban hành Nghị quyết lãnh đạo xây dựng tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh giai đoạn 2021 - 2025 Trong đó, tập trung tham mưu cơ chế hỗ trợ, đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàn về chuyên môn, nghiệp vụ công tác, lý luận chính trị; kinh phí tổ chức các hoạt động theo đặc thù; triển khai thực hiện hiệu quả chủ đề năm và các công trình, chương trình trọng điểm Từ năm 2021 đến nay, Ban Thường vụ Quận Đoàn tham mưu cho Ban Thường vụ Quận uỷ tổ chức các chương trình gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo Quận với đoàn viên, thanh thiếu nhi tiêu biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 11 đã thực hiện tốt công tác giám sát và phản biện xã hội của tổ chức Đoàn thanh niên các cấp theo Quyết định 217 của Bộ Chính trị về “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội” và Quy định 218 của Bộ chính trị “Quy định về việc Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”
Tuy nhiên, việc tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước vẫn còn tồn tại một số hạn chế như việc các đoàn viên, thanh niên chưa thật sự quan tâm đến việc xây dựng các cơ chế pháp luật, thực hiện chưa đúng tinh thần với chức năng phản biện xã hội của Đoàn Thanh niên Một số bộ phận thanh niên còn hời hợt trong thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong việc xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước
2.2.3 Tham gia tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn được Quận Đoàn 11 quan tâm thực hiện trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành có liên quan như Công an quận, Ban Chỉ huy Quân sự quận, Phòng Tư pháp quận,… hằng năm đều tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật, cụ thể như: Tổ chức hiệu quả “Ngày pháp luật Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” bằng nhiều hình thức và nội dung đa dạng: tư vấn pháp luật miễn phí cho đoàn viên thanh niên, người dân, tổ chức phiên tòa giả định, phiên tòa lưu động, tuyên truyền, phổ biến các văn bản luật mới nhất, tổ chức các sân chơi tìm hiểu pháp luật
Tập trung tuyên truyền, phổ biến và tổ chức tìm hiểu về Luật Thanh niên (sửa đổi), Luật trẻ em, Luật phòng, chống ma túy, Luật phòng, chống tác hại rượu, bia, Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng Nhân dân thông qua các hội thi trực tuyến Theo đó, các cấp bộ Đoàn trực thuộc Quận Đoàn 11 luôn gắn liền tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chính sách đối với các hoạt động giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống cho đoàn viên, thanh niên trên địa bàn, cụ thể như:
- Trong nhiệm kỳ 2017 – 2022 và nửa đầu nhiệm kỳ 2022 – 2027 đã tổ chức thành công 15 phiên tòa giả định cấp quận tuyên truyền về Luật Phòng chống ma túy, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Phòng chống bạo lực gia đình và các phiên tòa giả định về các nội dung liên quan đến vấn nạn bạo lực học đường trong các cơ sở đoàn khu vực trường học tại các trường Trung học phổ thông trên địa bàn Quận 11
- Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật được 100% các cấp bộ Đoàn triển khai có hiệu quả thông qua các hình thức đa dạng, mới lạ, trực quan sinh động về các bộ Luật có liên quan đến công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tại địa phương như tuyên truyền về Luật thanh niên, Luật trẻ em, Luật phòng, chống ma túy, Luật phòng, chống tác hại rượu, bia,… trên trang thông tin điện tử Quận Đoàn và thông qua các trang “Phòng Tư pháp Quận 11”, “Hoa Sen Quận 11”, “Tuổi trẻ TP Hồ Chí Minh với Pháp luật” Qua đó, các cơ sở Đoàn đề tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu rộng các văn bản quy phạm pháp luật thông qua các hình thức như hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, sinh hoạt chi đoàn… thu hút hơn 50.000 lượt đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn tham gia
Có thể thấy, công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận có nhiều đổi mới trong áp dụng các hình thức tuyên truyền phổ biến khác nhau và đạt được kết quả ngoài mong đợi Tuy nhiên, việc tham gia tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật của Đoàn Thanh niên tại địa phương vẫn còn tồn tại các hạn chế như tình trạng tuyên truyền qua loa, không thực sự quan tâm về nội dung tuyên truyền dẫn đến việc tuyên truyền hình thức Bên cạnh đó, về trình độ của tuyên truyền viên pháp luật vẫn còn hạn chế do phải kiêm nhiệm và chưa thường xuyên được phổ cập thêm nhiều kiến thức mới về pháp luật hiện hành
2.2.4 Tham gia vào các lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và địa phương
Trong nhiệm kỳ 2017 – 2022 và nửa đầu nhiệm kỳ 2022 – 2027, Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh Quận 11 vẫn luôn phát huy tốt vai trò xung kích, tình nguyên, đổi mới, sáng tạo của lực lượng đoàn viên, thanh niên trong phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội tại địa phương, đảm bảo an ninh quốc phòng, có nhiều đóng góp tích cực trong quá trình phát triển của quận nhà Đồng thời, tạo môi trường thực tiễn, phong phú, rộng lớn để giáo dục, rèn luyện từ đó giúp đoàn viên, thanh niên có cơ hội tham gia vào các dự án phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội của Quận 11 nói riêng và của cả Thành phố Hồ Chí Minh nói chung
Về công tác giáo dục:
Tập trung thực hiện hiệu quả Kết luận số 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” và Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ, giai đoạn 2015 – 2030 thông qua việc tổ chức các Hội nghị triển khai học tập chuyên đề theo chủ đề từng năm cho đội ngũ đảng viên trẻ, cán bộ Đoàn chủ chốt, đoàn viên, thanh thiếu nhi tham gia học tập với hơn 22.000 lượt tham gia Tổ chức Hội nghị học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 -2025 và Hội nghị Quán triệt chương trình hành động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 11 thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quận 11 lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 – 2025, thu hút hơn 5.000 đoàn viên, thanh niên tham gia
Đánh giá chung về sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11
2.3.1 Những kết quả đạt được
Thứ nhất, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quận đã thành công trong việc phát triển đội ngũ cán bộ trẻ, năng động và có năng lực Thông qua các hoạt động bầu cử, ứng cử và đào tạo, trong thời gian vừa qua tổ chức Đoàn đã bồi dưỡng nhiều thanh niên trở thành những lãnh đạo chủ chốt trong các cơ quan nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước
Thứ hai, trong việc tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước, Đoàn Thanh niên quận đã có khả năng phản ánh trực tiếp những ý kiến, nguyện vọng của thanh niên vào quá trình xây dựng pháp luật và chính sách Điều này đảm bảo rằng tiếng nói của thế hệ trẻ được lắng nghe, góp phần tạo ra các chính sách hợp lý và công bằng hơn
Thứ ba, Đoàn thanh niên Quận 11 có khả năng tiếp cận rộng rãi và hiệu quả đến đối tượng thanh niên, giúp truyền tải và phổ biến chính sách, pháp luật một cách nhanh chóng và sâu rộng nhờ vào sự năng động và sáng tạo, các hoạt động tuyên truyền của tổ chức Đoàn tại địa phương thường được thực hiện dưới nhiều hình thức hấp dẫn, dễ tiếp cận và gây ấn tượng mạnh
Thứ tư, Đoàn Thanh niên quận có khả năng tổ chức và điều phối các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội một cách năng động và sáng tạo Với sự nhiệt huyết và sức trẻ, tổ chức Đoàn đã triển khai nhiều dự án và chương trình phát triển kinh tế - xã hội thành công, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước và địa phương
Thứ năm, trong các hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận đã và đang được duy trì, triển khai ngày càng mang tính đổi mới, sáng tạo, mang lại hiệu quả cao phù hợp với giai đoạn hiện nay
Biểu đồ 2.3.1 Đánh giá mức độ tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát) Qua khảo sát ta có thể thấy, mức độ tham gia của tổ chức Đoàn trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11 được đánh giá rất cao có 51% đánh giá là thường xuyên và 13% khảo sát đánh giá rất thường xuyên, qua đó có thể thấy được các hiệu
Rất Thường xuyên Thường xuyên Bình thường Ít
Rất ít quả mang lại của tổ chức Đoàn trong các hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương đã được người dân tại địa phương ghi nhận Tuy nhiên, vẫn còn khảo sát cho rằng mức độ tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước tại còn hạn chế
2.3.2 Những hạn chế và những nguyên nhân
Bên cạnh những ưu điểm và kết quả đạt được trong thời gian vừa qua, việc tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11 vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định, có thể đề cập đến như:
Thứ nhất, một số thanh niên vẫn còn thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết để tham gia hiệu quả vào các hoạt động bầu cử, ứng cử nhân sự Điều này dẫn đến việc họ không thể đóng góp một cách tích cực và hiệu quả trong quá trình xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức
Thứ hai, do thiếu kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn của một số thành viên của tổ chức Đoàn từ đó có thể dẫn đến việc đóng góp không đầy đủ hoặc chưa thực tế trong quá trình xây dựng pháp luật và chính sách
Thứ ba, một số hoạt động tuyên truyền của Đoàn Thanh niên vẫn còn thiếu tính chuyên sâu và sự chính xác trong việc truyền đạt thông tin pháp luật Điều này có thể dẫn đến hiểu lầm hoặc thiếu sót trong việc áp dụng chính sách và pháp luật của Nhà nước
Thứ tư, một bộ phận Cán bộ đoàn, đoàn viên còn thiếu kinh nghiệm và kiến thức chuyên sâu về các lĩnh vực kinh tế - xã hội từ đó dẫn đến hiệu quả hoạt động không cao và đôi khi không đạt được mục tiêu đề ra
Biểu đồ 2.3.2 Đánh giá mức độ hiệu quả sự tham gia của Đoàn thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Có thể thấy dù mức độ tham gia của tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn quận được ghi nhận rất tích cực trong việc tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước nhưng về hiệu quả mang lại là chưa cao Đó có thể do một số nguyên nhân sau
2.3.2.2 Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, mặc dù nền kinh tế thị trường đem tới nhiều tác động tích cực tới đội ngũ thanh niên như mở ra nhiều cơ hội việc làm, tăng cơ hội tham gia vào nền kinh tế của thanh niên dưới hình thức khởi nghiệp, phát triển tinh thần chủ động, sáng tạo thì nền kinh tế thị trường cũng có những mặt trái, tác động tiêu cực đến một bộ phận không nhỏ thanh niên
Thứ hai, với sự phát triển nhanh của xã hội, trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước dẫn tới chuyển dịch cơ cấu về ngành nghề kinh tế
GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN NHẰM TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Định hướng nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
Xuất phát từ những quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, cùng tình hình triển khai thực tế trên địa bàn quận, việc hoàn thiện công tác quản lý của Đoàn Thanh niên cần được theo sát những định hướng sau:
Thứ nhất, bám sát vào chỉ đạo của cấp ủy Đảng, nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị; thường xuyên nắm bắt, dự báo tình hình thanh thiếu nhi, kịp thời cập nhật các nội dung mới theo tình hình thực tế và theo chỉ đạo của Đảng và chính quyền tại địa phương
Tại nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, có sứ mệnh quan trọng là lãnh đạo đất nước, tổ chức phát huy vai trò của đoàn thể quần chúng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Chính bởi vậy, công tác triển khai, tăng cường hoạt động của Đoàn Thanh niên nói chung và Đoàn Thanh niên tại Quận 11 nói riêng cần phải gắn liền và bám sát những chủ trương, đường lối của Đảng Đây là phương hướng cơ bản nhất, bao trùm, xuyên suốt trong quá trình xây dựng hệ thống pháp luật và định hướng hoạt động cho Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Vì thế, để xác định được định hướng đúng đắn, phù hợp với tình hình thực tế của đất nước thì cần phải xác định được quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong công tác quản lý nhà nước
Bên cạnh đó, hoạt động của Quận Đoàn tại địa phương còn chịu sự tác động, ảnh hưởng bởi nhiều sự tác động giữa các cơ quan, tổ chức khác nhau tại quận và gắn chặt với tình hình của từng địa phương Do vậy, khi triển khai thực hiện các công việc, phong trào của Đoàn Thanh niên cũng cần phải bám sát vào nhiệm vụ chính trị mà địa phương được giao phó Qua đó, các hoạt động, chương trình được triển khai tổ chức sẽ đảm bảo tính đồng bộ và góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu của địa phương Với định hướng này, công tác tổ chức của Quận Đoàn sẽ đồng thời tăng cường được sự hỗ trợ, góp sức của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị và cả từ quần chúng nhân dân bởi cuối cùng đều đi đến một mục tiêu chung
Mặt khác, phải biết rằng, các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng hay nhiệm vụ chính trị của địa phương sẽ luôn có sự vận động để phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương theo từng thời điểm Do đó, Quận Đoàn cũng cần phải liên tục cập nhật để kịp thời nắm bắt sự thay đổi trong hệ thống chính sách và có điều chỉnh phù hợp tại địa phương, đảm bảo tính thống nhất, xuyên suốt trong quá trình tổ chức, thực hiện
Thứ hai, cần đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương
Bên cạnh yêu cầu phù hợp về mặt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị tại địa phương, hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận cũng cần có sự linh hoạt thay đổi phù hợp với tình hình thực tiễn Đặc biệt trước những sự cố, thiên tai, dịch bệnh bất ngờ như đại dịch COVID-19 đã xảy ra vừa qua, từ đó cần kịp thời, thích ứng, đổi mới mạnh mẽ hơn trong xác lập các phương thức hoạt động
Thứ ba, cần lựa chọn trọng tâm, trọng điểm, tạo sức lan tỏa trong tổ chức và triển khai các phong trào hành động cách mạng của Đoàn Thanh niên trên cơ sở khơi dậy, phát huy sức sáng tạo của thanh niên, thu hút đông đảo lực lượng đoàn viên, thanh niên tham gia
Các hoạt động của Đoàn Thanh niên triển khai có đạt hiệu quả tốt thì một trong những vấn đề quan trọng là đảm bảo nguồn nhân lực tham gia thực hiện đạt hiệu quả
Mà nguồn nhân lực của Đoàn Thanh niên chính là lực lượng đoàn viên, thanh niên
Vì vậy, trong mỗi hoạt động, chương trình được thực hiện cần phải hướng tới mục tiêu huy động, thu hút được sự tham gia của đông đảo và phát huy được tối đa năng lực, nhiệt huyết của đội ngũ này
Bên cạnh đó, trong mỗi chương trình, đề án hay hoạt động được tổ chức, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cần xác định rõ trọng tâm, trọng điểm, mục tiêu hướng tới và kết quả cần đạt được là gì Khi xác định được mục tiêu càng rõ thì lộ trình thực hiện, kế hoạch đề ra cũng cụ thể và chính xác hơn từ đó hoạt động triển khai sẽ dễ dàng đạt được kết quả và nhanh chóng hơn
Thứ tư, cần coi trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn, quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán bộ Đoàn
Chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn, nhất là cán bộ cấp cơ sở có tính quyết định đối với việc triển khai các nội dung công tác Đoàn, nhất là nội dung mới, mang tính phức tạp, xuyên suốt nhiệm kỳ Phát huy vai trò nêu gương của đội ngũ cán bộ Đoàn, của Đoàn cấp trên Chính vì vậy, trong quá trình triển khai hoạt động của Đoàn Thanh niên, cần thiết phải song song quan tâm và chú trọng phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ đoàn viên, thanh niên.
Giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáp dục pháp luật; cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh thiếu nhi
Tuyên truyền, phổ biến, và giáo dục pháp luật đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức pháp luật của thanh thiếu nhi Khi pháp luật được ban hành, việc tuyên truyền giúp người dân, đặc biệt là thanh thiếu nhi, nắm được các quy định của pháp luật, hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong các mối quan hệ pháp luật Điều này giúp họ có thể sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của mình và tuân thủ pháp luật Đồng thời, cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh thiếu nhi cũng rất quan trọng để giúp họ hiểu biết về các quyền của mình và cách thức bảo vệ những quyền đó Điều này góp phần xây dựng niềm tin vào hệ thống pháp luật và tạo lập kỷ cương, phép nước
3.2.1.2 Tổ chức thực hiện giải pháp
Nguồn lực thực hiện giải pháp Để thực hiện hiệu quả các giải pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và cung cấp thông tin tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh thiếu nhi, cần huy động và sử dụng các nguồn lực như nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất, công nghệ thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cần được đào tạo chuyên sâu, có kỹ năng truyền đạt và am hiểu pháp luật Các tổ chức như Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các hoạt động này Nguồn kinh phí ổn định từ ngân sách nhà nước, các chương trình, dự án hỗ trợ từ các tổ chức phi chính phủ và sự đóng góp của cộng đồng cũng rất cần thiết Trang thiết bị, tài liệu, phương tiện truyền thông hiện đại như internet, mạng xã hội, và các phương tiện truyền thông truyền thống như loa phát thanh, tờ rơi, tờ gấp pháp luật cần được sử dụng hiệu quả Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật qua các cổng thông tin điện tử, phần mềm quản lý văn bản, và các cuộc thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến cũng là một yếu tố quan trọng Cuối cùng, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân để đảm bảo hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Những nguồn lực này sẽ giúp nâng cao nhận thức pháp luật, hỗ trợ thanh thiếu nhi hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, từ đó góp phần xây dựng một xã hội pháp quyền vững mạnh
Phối hợp trong thực hiện giải pháp:
Thứ nhất, Quận Đoàn phối hợp với Ủy ban nhân dân Quận 11 tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; giáo dục pháp luật, hỗ trợ pháp lý; trang bị kiến thức quốc phòng và an ninh cho thanh niên; tăng cường phối hợp tuyên truyền, triển khai Luật Thanh niên năm
2020, chính sách, pháp luật về thanh niên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố giai đoạn 2022 – 2030, chương trình phát triển thanh niên các cấp và đặc biệt là Nghị quyết 98/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh
Thứ hai, Quận Đoàn tăng cường phối hợp các phòng, ban chuyên môn cấp quận tổ chức các hoạt động tuyên truyền trực quan tại các tuyến đường, khu vực công cộng do Ủy ban nhân dân Quận quản lý; tổ chức các hoạt động triển lãm tại các điểm công cộng (Công viên Dương Đình Nghệ, Công viên Lãnh Binh Thăng – Bia An ninh Lực lượng Võ trang T4, các đài và bia tưởng niệm trên địa bàn quận) nhân các sự kiện, các dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của cả nước và của tổ chức Đoàn như 50 năm
Ngày giải phóng Miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 – 30/4/2025); kỷ niệm
100 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/1930 – 03/02/2030) và các ngày lễ lớn trong năm từ đó có thể giáo dục truyền thống yêu nước, uống nước nhớ nguồn cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn quận
Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận chủ động phối hợp với các phòng ban, đơn vị thuộc quận thực hiện tổ chức các hoạt động liên quan đến văn hóa đọc, văn hóa thưởng thức góp phần tuyên truyền định hướng các giá trị thẩm mỹ cho thanh thiếu nhi quận
Thực tiễn thông qua việc tổ chức các hoạt động tại địa phương cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáp dục pháp luật; cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh thiếu nhi cần tập trung vào các hình thức đa dang, phong phú như sân khấu hóa, tọa đàm, hoạt cảnh tình huống, tổ chức các ngày hội, hội thi tuyên truyền pháp luật và lồng ghép tổ chức duy trì sinh hoạt các câu lạc bộ pháp luật với các tổ tư vấn pháp luật dành cho thanh thiếu nhi tại địa phương
Các buổi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần được tổ chức rộng rải từ trường học, các khu nhà trọ, ký túc xá, các khu vực đông dân cư và các doanh nghiệp trên địa bàn quận để từ đó có thể tuyên truyền sâu rộng những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến Nhân dân Điều này cho thấy sự đầu tư về nguồn lực nhân sự và cơ sở vật chất để tiếp cận một cách hiệu quả nhất đến thanh thiếu nhi Đồng thời, Quận Đoàn cần phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các diễn đàn trực tuyến giải đáp về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương; các hội thi trực tuyến và trực tiếp cũng như là tổ chức các phiên tòa giả định cũng góp phần rất quan trọng trong việc thực hiện hiệu quả giải pháp này tại địa bàn Quận 11
3.2.2 Giáo dục, nâng cao kiến thức, kỹ năng; tạo điều kiện để thanh niên chủ động cơ hội học tập, nghiên cứu, đổi mới sáng tạo; đoàn kết tập hợp thanh niên
Giáo dục, nâng cao kiến thức, kỹ năng; tạo điều kiện để thanh niên chủ động cơ hội học tập, nghiên cứu, đổi mới sáng tạo; đoàn kết tập hợp thanh niên là nội dung không chỉ giúp đoàn viên, thanh niên phát triển cá nhân và tự tin hơn trong cuộc sống, mà còn là chìa khóa để thúc đẩy đổi mới và tiến bộ xã hội Việc tạo điều kiện cho thanh niên chủ động học tập và nghiên cứu khuyến khích sự sáng tạo và đóng góp vào sự phát triển kinh tế Đồng thời, sự đoàn kết và tập hợp của thanh niên tạo nên một cộng đồng mạnh mẽ, có khả năng ảnh hưởng tích cực đến các quyết sách xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của quốc gia
3.2.2.2 Tổ chức thực hiện giải pháp
Nguồn lực thực hiện giải pháp:
Thứ nhất, thông qua các tổ chức thanh niên thông qua việc thành lập mới và tận dụng các câu lạc bộ, đội, nhóm học thuật Đồng thời tổ chức các cuộc thi sáng tạo để khuyến khích đoàn viên, thanh niên trên địa bàn quận học tập và phát triển bản thân từ đó góp phần vào sự phát triển về kinh tế - văn hóa- xã hội tại địa phương
Thứ hai, các chương trình đào tạo chuyên sâu, thực hiện tốt các chương trình quốc gia như kế hoạch giảm nghèo và phát triển kinh tế cho các vùng dân tộc thiểu số, cũng như các khóa đào tạo tái chế tạo nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư
Thứ ba, thông qua các chiến lược phát triển dài hạn, đặc biệt là Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 thông qua chiến lược này, đối tượng là đoàn viên, thanh niên sẽ có nhiều cơ hội để phát huy khả năng sáng tạo, đột phá của bản thân hơn và góp phần vào quá trình phát triển bền vững tại địa phương
Phối hợp thực hiện giải pháp:
Thứ nhất, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận tăng cường công tác phối hợp với Ủy ban nhân dân Quận về giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, kiến thức pháp luật, kỹ năng thực hành xã hội cho thanh thiếu nhi Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận phối hợp với các phòng ban, đơn vị thuộc quận triển khai hiệu quả Chương trình