Luận Văn Thạc Sĩ Vai Trò Của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Trong Việc Bảo Đảm Quyền Của Bị Can, Bị Cáo Qua Thực Tiễn Thực Hiện Chức Năng Kiểm Sát Tư Pháp Của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Quận Lê Chân, Thành Phố Hải Phòng.pdf

Trong những năm vừa qua, với trách nhiệm thực hiện quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự của mình, VKS nhân dân các cấp đã có những đóng góp quan trọng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

TRẦN HÙNG VŨ

VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN

TRONG VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO QUA

THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN

QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số : 8380101.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NHO THÌN

HÀ NỘI – 2024

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật, Đại học

Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật xem xét để

tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Hùng Vũ

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tôi đã luôn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy giáo, Cô giáo, Lãnh đạo, đồng nghiệp, các bạn học viên trong lớp, gia đình và các cá nhân liên quan Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:

- Thầy giáo hướng dẫn luận văn TS Trần Nho Thìn, tập thể Ban Giám hiệu Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Lãnh đạo Bộ môn Luật Hiến pháp và Hành chính; các thầy, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy

- Lãnh đạo Cơ quan, các đồng nghiệp nơi tôi trực tiếp công tác; Những người thân trong gia đình, những người bạn đã luôn động viên, chia sẻ, giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin được biết ơn sâu sắc và trân trọng./

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VKSND TRONG VIỆC ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO KHI KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 11

1.1 Khái quát chung về chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND 11 1.1.1 Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND 11

1.1.2 Đặc điểm kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND 15

1.1.3 Vai trò chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND 16

1.2 Những vấn đề chung về quyền của bị can, bị cáo và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS 20

1.2.1 Quyền con người của bị can, bị cáo trong TTHS 20

1.2.2 Bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS 24

1.3 Vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo 26

1.3.1 Khái niệm vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo 26

1.3.2 Đặc điểm vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo 30

1.3.3 Ý nghĩa bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong hoạt động của VKS 36 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VKSND TRONG VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO TẠI VIỆN IỂM SÁT NH N D N QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PH NG39

v 2.1 Quy định thể hiện vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của

bị can, bị cáo 39

2.1.1 Vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố 39

2.1.2 Vai trò của VKS trong bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong giai đoạn xét xử 51

2.2 Thực tiễn đảm bảo quyền của bị can, bị cáo trong kiểm sát hoạt động tư pháp tại VKS quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 57

2.2.1 Giới thiệu tổng quan về VKSND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 57

2.2.2 Kết quả đạt được trong bảo đảm quyền của bị can, bị cáo của VKSND quận Lê Chân thành phố Hải Phòng 60

2.2.3 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân về bảo đảm quyền của bị can, bị cáo của VKSND quận Lê Chân 71

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VKSND TRONG VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO TRONG THỜI GIAN TỚI 77

3.1 Quan điểm về nâng cao vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong thời gian tới 77

3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò của VKSND trong bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong thời gian tới 79

3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật TTHS 79

3.2.2 Các giải pháp về tổ chức và thực hiện 82

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO 93

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu luận văn

Quyền sống, quyền được bảo vệ an toàn tính mạng là một quyền quan trọng nhất trong những quyền con người căn bản Quyền sống là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất của Pháp luật, được xem là nhu cầu thiết yếu và quan trọng nhất của con người Theo quy định tại Điều 19 Hiến pháp

2013 quy định: Mọi công dân có quyền sống Tính mạng con người được pháp luật bảo vệ Không ai bị tước đoạt tính mạng trái pháp luật Tại Điều 3 của bản Tuyên ngôn về nhân quyền năm 1948 cũng đã xác định: Mọi công dân đều có quyền sống, sự bảo vệ và tự do thân thể

V S là cơ quan hành chính được Hiến định có 2 chức năng cơ bản là thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định của Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức V SND quy định chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp ở Điều 4 như sau: Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động của VKSND nhằm kiểm sát sự đúng đắn của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động tư pháp, được tiến hành ngay sau khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt thời hạn giải quyết vụ án hình sự hoặc trong việc giải quyết vụ án hành chính, tranh chấp đất đai, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; công tác thi hành án, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với hoạt động tư pháp; các hoạt động tư pháp khác theo quy định của pháp luật” Như vậy, không giống như thực hành quyền công tố chỉ có trong lĩnh vực tố tụng hình sự thì Kiểm sát hoạt động tư pháp có cả ở các lĩnh vực khác ngoài tố tụng hình sự như: tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án dân sự, thi hành án hình sự và cả giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động tư pháp

Với vị trí như vậy, VKSND có một nhiệm vụ hết sức quan trọng góp phần bảo vệ quyền con người trong hoạt động tư pháp thông qua hoạt động

2 kiểm sát các hoạt động tư pháp vốn đã được Hiến pháp quy định Trong suốt thời gian vừa qua, ngành Kiểm sát nhân dân đã hoàn thành nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật khá xuất sắc, thực hiện có hiệu quả chức năng kiểm sát, đóng góp quan trọng vào việc bảo vệ quyền con người, giảm thiểu được tối đa tình trạng vi phạm nghiêm trọng quyền con người, đồng thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các vụ việc xâm hại đến quyền sống của con người

Trong những năm vừa qua, với trách nhiệm thực hiện quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự của mình, VKS nhân dân các cấp đã có những đóng góp quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người thông qua các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, cũng tồn tại nhiều hạn chế, dẫn đến việc các Cơ quan điều tra tại một số nơi, trong một số thời điểm

đã áp dụng các biện pháp trái luật, đánh đập, dùng nhục hình đối với người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn

chế đã nêu, trong đó có nguyên nhân đã được làm sáng tỏ và cũng có nhiều nguyên nhân khác chưa được xác định cụ thể Do vậy, việc nghiên cứu xác định vai trò bảo vệ quyền con người trong TTHS của VKSND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng là có ý nghĩa cấp thiết cả trên phương diện lý luận và

thực tế Luật Tổ chức V SND được thông qua năm 2014 đã có hiệu lực thi hành và BLTTHS năm 2015 được thông qua đã có hiệu lực thi hành từ 01/7/2016, đã xác định vai trò bảo vệ quyền con người của VKSND trong tố tụng hình sự một lần nữa đã chứng minh tính chất khách quan, cấp thiết của việc này

Là một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thành phố Hải Phòng có diện tích rộng lớn, dân số đông, tình hình kinh tế xã hội phức tạp kéo theo đó là tình hình tội

3 phạm tương đối phức tạp Vì vậy, số vụ án hình sự ở Hải Phòng trong những năm vừa qua luôn đạt tỷ trọng cao so sánh với trung bình chung trong cả nước Trong bối cảnh như vậy, VKSND thành phố Hải Phòng đã có nhiều nỗ lực và đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ trong việc thực hiện vai trò bảo vệ quyền con người thông qua hoạt động tố tụng hình sự Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc thực hiện vai trò bảo vệ quyền con người của VKSND thành phố Hải Phòng có nhiều hạn chế tồn đọng Những hạn chế, bất cập quan trọng phải xem xét để đề ra biện pháp khắc phục là có cả những nguyên nhân khách quan và những nguyên nhân cá biệt tại địa phương Trong

đó, địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng là khu vực có tỉ lệ án hình sự thuộc loại cao nhất của thành phố Mỗi năm cơ quan thực hành quyền công tố

và kiểm sát hoạt động tư pháp thực hiện hơn 300 vụ án hình sự từ khoảng 450 tin tố giác tội phạm Chính vì vậy, việc bảo vệ quyền của bị can, bị cáo thông qua hoạt động kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự của VKSND quận Lê Chân thành phố Hải Phòng là rất quan trọng

Với vai trò là Kiểm sát viên của VKS nhân dân quận Lê Chân, trước

tình hình trên, học viên quyết định chọn đề tài “Vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo qua thực tiễn thực hiện chức năng kiểm sát

tư pháp của VKSND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” để thực hiện luận

văn thạc sĩ của mình, với mong muốn tìm ra các giải pháp tăng cường vai trò bảo vệ quyền của bị can, bị cáo của VKSND trong thực hiện chức năng kiểm sát tư pháp tại VKSND quận Lê Chân nói riêng, ở nước ta nói chung

2 Tình hình nghiên cứu luận văn

Từ trước đến nay ở nước ta đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề bảo vệ quyền con người nói chung và vấn đề bảo vệ quyền con người trong TTHS nói riêng Những công trình nghiên cứu và những bài viết về vấn

đề này có thể được phân thành hai nhóm chính như sau:

4

- Các nghiên cứu về bảo đảm quyền con người nói chung: Nhóm này có các công trình tiêu biểu như:

- “Giới thiệu công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị” do Vũ

Công Giao, Tường Duy iên, Lã hánh Tùng (đồng chủ biên), NXB Hồng

Đức, 2012; “Giới thiệu công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa”, do Vũ Công Giao, Nghiêm im Hoa (đồng chủ biên), NXB Hồng Đức,

2012; “Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người”, do Nguyễn

Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã hánh Tùng (đồng chủ biên) NXB ĐHQG Hà

Nội, 2010, tái bản năm 2011, 2015; “Luật nhân quyền quốc tế: Những vấn đề

cơ bản” Vũ Công Giao, Lã hánh Tùng, NXB Lao động – xã hội, 2011…

- Các nghiên cứu về bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự: Nhóm này có các công trình tiêu biểu như:

- “Bảo vệ quyền con người trong Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự Việt Nam” sách chuyên khảo của TS Trần Quang Tiệp, NXB Chính trị Quốc gia năm 2004; “Bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương trong tố tụng hình sự”

Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Lê Văn Cảm, Vũ Công Giao, Lã

Khánh Tùng (đồng chủ biên), NXB ĐHQG Hà Nội, 2011; “Quyền được suy đoán vô tội theo Luật Nhân quyền quốc tế và những gợi mở cho việc sửa đổi BLTTHS Việt Nam” của Vũ Công Giao, Nguyễn Minh Tâm, đăng trên Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 5/2015; “Quyền im lặng” trong pháp luật quốc tế, pháp luật của một số quốc gia và Việt Nam”, của Vũ Công Giao, Nguyễn

Minh Tâm, đăng trên Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 3/2015

Nghiên cứu cụ thể vấn đề bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong giải quyết vụ án hình sự của Ngành kiểm sát hiện nay có một số công trình nghiên cứu và bài viết như:

- Tiến sĩ luật học Phạm Mạnh Hùng với bài viết về: “Bảo vệ quyền con người qua hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp

5

của VKS trong tố tụng hình sự” (đăng trên Tạp chí Kiểm sát số 21, tháng

11/2011)

- Tiến sĩ luật học Dương Thanh Biểu với bài viết: “Hoạt động của VKS

là cơ chế mang tính khách quan và hữu hiệu trong việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân” (đăng trên báo “Bảo vệ pháp luật” số chuyên đề,

tháng 4/2012) đã nhận định: Cơ chế kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp thiếu đồng bộ, VKS các cấp đã phát hiện nhiều vi phạm trong việc điều tra, bắt giam, xét xử, thi hành án, trong việc tạm giữ, tạm giam và khẳng định: VKS là cơ quan có trách nhiệm tham gia trong tất cả các giai đoạn tố tụng nên

có điều kiện phát hiện, ngăn ngừa các vi phạm của cơ quan và người tiến hành

tố tụng

- Thạc sỹ luật học Nguyễn Hữu Hậu với bài viết: “Vai trò, trách nhiệm của VKS trong việc bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo trong hoạt động chứng minh buộc tội trong giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử

vụ án hình sự” (đăng ở Tạp chí Kiểm sát, số 24/2017) đã làm rõ khái niệm và

nội dung bảo đảm quyền con người và các quyền tố tụng của bị can, bị cáo, đưa ra các biện pháp pháp lý thực hiện quyền công tố, buộc tội và kiểm sát hoạt động tư pháp hình sự của VKS để bảo đảm quyền con người và các quyền tố tụng của họ theo hai phương thức: trực tiếp và gián tiếp kiểm sát hoạt động tư pháp hình sự để thực hiện ba quyền: yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị để khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật ở các giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử để bảo đảm quyền con người và các quyền tố tụng của bị can, bị cáo

- Thạc sỹ luật học Nguyễn Hữu Hậu với bài viết: “Bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo trong hoạt động chứng minh buộc tội của VKS trong giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử vụ án hình sự” (đăng ở Tạp chí

Kiểm sát, số 12/2015) đã phân tích trách nhiệm chứng minh, buộc tội của

6 VKS gắn với việc bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo theo yêu cầu

cải cách tư pháp

Những công trình nghiên cứu và những tác phẩm nêu trên đã cung cấp một lượng lớn các kiến thức, thông tin có liên quan đến đề tài Bên cạnh đó là những văn bản pháp quy, báo cáo tổng kết năm và các báo cáo chuyên đề của VKSND quận Lê Chân thành phố Hải Phòng là những nguồn tài liệu tham khảo chính cho tác giả khi thực hiện luận văn này

Trong thời điểm này, với những quy định mới về V SND, về vấn đề bảo vệ quyền con người trong TTHS trong Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức V SND năm 2014, BLHS, BLTTHS mới sửa đổi năm 2015 và đặc biệt

là yêu cầu ngày càng cao của công cuộc cải cách tư pháp thì chưa có một đề tài nào tập trung nghiên cứu chuyên sâu về vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong kiểm sát hoạt động tư pháp Hầu hết các công trình nghiên cứu trên chưa cập nhật những quy định mới về vai trò, trách nhiệm của V SND trong việc bảo vệ quyền con người Vì vậy, luận văn này

là rất cần thiết và có cả giá trị lý luận cũng như thực tiễn

3 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Thông qua việc nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo qua thực tiễn thực hiện chức năng kiểm sát tư pháp, luận văn đưa ra các giải pháp nâng cao vai trò của VKSND trong hoạt động bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong các vụ án hình

sự

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Với mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây:

7

Thứ nhất, nghiên cứu những vấn đề lý luận về vai trò của VKSND trong

việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo qua thực tiễn thực hiện chức năng kiểm sát tư pháp như: hái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp, khái niệm bảo đảm quyền của bị can bị cáo, khái niệm vai trò của VKSND trong bảo đảm quyền của

bị can, bị cáo, nội dung, ý nghĩa của bảo đảm quyền của bị can bị cáo của VKSND

Thứ hai, nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật hiện hành về vai trò

của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo qua thực tiễn thực hiện chức năng kiểm sát tư pháp từ đó đánh giá những ưu điểm và hạn chế của các quy định này

Thứ ba, nghiên cứu đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền của bị can, bị cáo

trong hoạt động kiểm sát tư pháp của VKSND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng trong giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2023, đánh giá được những kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân

Thứ tư, đưa ra các định hướng và giải pháp tăng cường vai trò của

VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo qua thực tiễn thực hiện chức năng kiểm sát tư pháp trong thời gian tới

4 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vai trò và sự thể hiện vai trò bảo đảm quyền của bị can, bị cáo của VKSND trong kiểm sát hoạt động tư pháp

từ thực tiễn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vai trò và sự thể hiện vai trò bảo

đảm quyền của bị can, bị cáo của VKSND trong kiểm sát hoạt động tư pháp

8

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền của bị

can, bị cáo của VKSND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng trong kiểm sát hoạt động tư pháp

- Về thời gian: trong 5 năm từ năm 2019 đến năm 2023 theo số liệu báo

cáo hàng năm của VKSND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng

5 Phương pháp luận v phương pháp nghiên cứu

Luận văn vận dụng các phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Liên hợp quốc và của Đảng, Nhà nước Việt Nam về quyền con người

Luận văn kết hợp sử dụng các phương pháp sau đây để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra:

- Các phương pháp tổng hợp, phân tích các công trình nghiên cứu hiện

có và các tài liệu khác để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về vai trò của VKSND trong bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong kiểm sát hoạt động tư pháp ở nước ta hiện nay (ở Chương I)

- Các phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh các tài liệu, báo cáo tổng kết công tác năm, các báo cáo chuyên đề của VKSND quận Lê Chân và phương pháp quan sát thực tế để đánh giá thực trạng bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND quận Lê

Chân thành phố Hải Phòng trong 5 năm, từ năm 2019 đến năm 2023 (ở Chương II)

- Các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh để đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trò của VKSND về việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND quận Lê Chân thành phố Hải Phòng nói riêng và ở nước ta nói chung trong thời gian tới (ở Chương III)

9

6 Tính mới và những đóng góp của đề tài

Luận văn là công trình nghiên cứu đầu tiên về vai trò bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND quận Lê Chân thành phố Hải Phòng Luận văn cũng là một trong số ít công trình nghiên cứu chuyên sâu và tương đối toàn diện về vai trò của VKSND trong đảm bảo quyền của bị can, bị cáo ở nước ta từ trước đến nay

Luận văn cung cấp nhiều kiến thức, thông tin, luận điểm và đề xuất mới

có giá trị tham khảo với các cơ quan tố tụng nói chung và ở quận Lê Chân thành phố Hải Phòng nói riêng trong việc hoàn thiện pháp luật và cơ chế, chính sách pháp luật Từ đó nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền con người của VKSND trong TTHS

Bên cạnh đó, các quan điểm, đề xuất của luận văn có thể được sử dụng

là nguồn tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu các chuyên ngành luật có liên quan như luật hiến pháp, hành chính, luật hình sự, luật nhân quyền

ở Khoa Luật ĐHQG Hà Nội và các cơ sở đào tạo khác của nước ta

ết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, ết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành ba Chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của VKSND trong việc bảo đảm

quyền của bị can, bị cáo

Chương 2: Quy định pháp luật và thực trạng vai trò của VKSND trong

việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo tại Viện kiểm sát nhân dân quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng

Chương 3: Quan điểm, giải pháp nâng cao vai trò của VKSND trong

việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong thời gian tới

1.1.1 Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND

Về tư pháp và quyền tư pháp:

Ở Việt Nam, theo Hiến pháp năm 1946 quy định quyền tư pháp là quyền xét xử và cơ quan tư pháp là Tòa án Vì vậy, cần coi đó là đặc điểm của hoạt động xét xử của Tòa án khi đề cập về các đặc điểm của quyền tư pháp Quyền tư pháp đã được sửa đổi căn bản và được khẳng định là bảo vệ pháp luật, là quyền tư pháp của Nhà nước theo Hiến pháp năm 1959 cho đến ngày nay Hoạt động của các cơ quan, tổ chức nhà nước đối với tổ chức xã hội là hoạt động của cơ quan, tổ chức nhà nước thực hiện hoặc giúp đỡ các hoạt động xét xử của Tòa án để bảo vệ pháp luật, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các chủ thể trong xã hội

Hoạt động tư pháp (hay quyền tư pháp) là một bộ phận cấu thành nên quyền lực nhà nước, gắn liền với hoạt động bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các chủ thể trong xã hội Ở Việt Nam hiện nay, theo Hiến pháp năm 2013, quyền lực nhà nước được tổ chức theo nguyên tắc: Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lực lập pháp, hành pháp,

tư pháp Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, khi có nhiều cơ quan nhà nước phối hợp thực hiện quyền tư pháp khi thực hiện quyền tư pháp Quyền tư pháp sẽ bao gồm: Quyền xét xử của Tòa án (là trung tâm) và thực

12 hiện quyền khởi tố, điều tra, xét xử, thi hành án hình sự, thi hành án dân sự và trợ giúp tư pháp của Cơ quan điều tra, V S, Cơ quan Thi hành án hình sự, Cơ quan Thi hành án dân sự và các cơ quan bổ trợ tư pháp để bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của cá nhân, tổ chức để pháp luật được thi hành nghiêm túc có hiệu quả Trong đó, Tòa án là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, Cơ quan điều tra, V S, Cơ quan Thi hành án hình sự, Cơ quan Thi

hành án dân sự được xem là cơ quan phối hợp thực hiện quyền tư pháp

Về hoạt động tư pháp:

Quyền tư pháp được thực hiện thông qua hoạt động tư pháp, mà có quan hệ chặt chẽ với chủ thể tư pháp Phương thức này nhằm mục đích thực hiện quyền tư pháp của nhà nước trong lĩnh vực tố tụng hình sự Cụ thể, hoạt động này được tiến hành bởi các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền Công việc này gồm việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án

Các cơ quan như Cơ quan điều tra, V S, Tòa án và Cơ quan Thi hành

án hình sự cũng như Cơ quan Thi hành án dân sự đều có trách nhiệm trong việc này Họ thực hiện các công việc liên quan đến án phạt trong các lĩnh vực khác nhau như: án dân sự, kinh tế hay thương mại Đồng thời, các cơ quan này cũng tiến hành hoạt động điều tra và công bố kết luận điều tra

Trong xã hội, Tòa án là trung tâm của hoạt động xét xử Những công việc của Tòa án và các cơ quan khác được tiến hành theo trình tự và qui trình

đã qui định để bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong hoạt động tư pháp

Kiểm sát hoạt động tư pháp:

Quyền lực của mỗi tổ chức nhà nước đều phải được kiểm soát thông qua việc tổ chức cơ quan giám sát quyền lực nhà nước để đảm bảo tính thống nhất và hợp pháp Trong các tổ chức quyền lực nhà nước, cơ chế giám sát và kiểm soát quyền lực thường được thực hiện từ bên ngoài mỗi cơ quan đã được thành lập, điều này sẽ giúp tăng hiệu quả và hạn chế việc lạm dụng quyền lực

13 hoặc vi phạm pháp luật Một trong những phương thức kiểm soát - đồng thời

là biện pháp để giám sát việc thực thi quyền lực tư pháp - là việc tiến hành kiểm tra các hoạt động tư pháp

Quyền kiểm sát hoạt động tư pháp được quy định trong Hiến pháp năm

2013 (khoản 1 Điều 107) Lần đầu tiên tại Luật tổ chức V SND năm 2014, việc kiểm sát hoạt động tư pháp được cụ thể hóa như sau:”Hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp là việc V SND thực hiện để kiểm tra tính hợp pháp của các hành vi, hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực này, được tiến hành ngay sau khi kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và kiểm sát quá trình điều tra vụ án hình sự cũng như giải quyết vụ án hành chính, tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động và thi hành án Ngoài ra, còn kiểm sát xử lý khiếu nại,

tố cáo liên quan đến hoạt động tư pháp và các loại kiểm sát khác theo quy định của pháp luật” (khoản 1 Điều 4) Do vậy, việc thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND được thực hiện trên mọi lĩnh vực hoạt động tư pháp Được phân chia thành hai nhóm chính là việc kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự và việc kiểm sát hoạt động tư pháp bên ngoài lĩnh vực hình sự (bao gồm các lĩnh vực dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, thi hành án dân sự và giải quyết khiếu nại tố cáo)

Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND trong lĩnh vực hình

sự được thực hiện để bảo đảm thực hiện công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét

xử, thi hành án hình sự theo luật định Đặc biệt, chức năng kiểm sát hoạt động

tư pháp trong lĩnh vực hình sự có quan hệ mật thiết, không thể tách rời với chức năng thực hành quyền công tố Một chức năng khác của Hoạt động kiểm sát là Điều tra kết hợp với kiểm sát

Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, hoạt động kiểm sát tư pháp được xem như một cách thức giám sát và quản lý đối với hoạt động tư pháp Mục tiêu

14 của nó là đảm bảo rằng hoạt động tố tụng hình sự tuân thủ đúng luật pháp, ngăn chặn việc các cán bộ tư pháp lợi dụng quyền lực để xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và tổ chức Việc này giúp củng cố tính công bằng và minh bạch trong hệ thống tư pháp, từ đó nâng cao niềm tin của người dân vào công lý và chính trị

Quy định trên thể hiện quan điểm xuyên suốt: Bất kỳ ở đâu và khi nào

có hoạt động tư pháp thì khi đấy có sự kiểm sát của V SND, cơ quan tư pháp

có mặt ngay khi cần thiết và cùng đồng hành với việc thực hiện hoạt động tư pháp Phương thức kiểm soát quyền lực của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện hoạt động tư pháp được thực hiện bởi V SND, với vai trò chủ thể kiểm soát, nhằm đảm bảo mọi hoạt động của các cơ quan tư pháp diễn ra một cách công khai, minh bạch và hiệu quả, từ đó ngăn chặn việc lợi dụng quyền lực từ phía các cơ quan này Để ngăn chặn hành vi lạm quyền và lạm dụng pháp luật trong hoạt động tư pháp, việc kiểm sát hoạt động tư pháp được coi

là một biện pháp kiểm soát và giám sát có ảnh hưởng to lớn Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp, khi V SND phát hiện sai phạm về luật pháp, họ có quyền khởi tố, điều tra và yêu cầu cơ quan hoặc cá nhân liên quan khắc phục sai sót Song song với việc này, để bảo vệ cho việc thi hành công bằng của luật và bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhà nước, tổ chức và cá nhân, V SND cũng tiến hành công tác công tố và kiểm sát trong hoạt động tư pháp

Như vậy, hoạt động kiểm sát tư pháp là một chức năng mà V SND thực hiện theo quy định của pháp luật, nhằm kiểm tra sự hợp pháp của các hành vi và quyết định được thực hiện trong lĩnh vực tư pháp Điều này giúp đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả của hoạt động tư pháp

V SND không chỉ thực hiện chức năng kiểm sát mà còn có trách nhiệm thực

15 thi các quyền lợi pháp lý để bảo vệ người dân và xã hội khỏi những vi phạm pháp luật

1.1.2 Đặc điểm kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND

Thứ nhất, Hoạt động kiểm sát tư pháp là hoạt động được tiến hành bởi

những người có thẩm quyền (Viện trưởng, Phó viện trưởng, iểm sát viên, iểm tra viên) thuộc V SND Chỉ có V SND mới được giao nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam Qua việc thực hiện chức năng kiểm sát, quyền lực Nhà nước được thực hiện, Hiến pháp và pháp luật được bảo vệ, lợi ích của Nhà nước và các cá nhân được bảo vệ, quyền con người và công dân được bảo vệ, chế độ xã hội chủ nghĩa được bảo

vệ và mọi hành vi xâm phạm lợi ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân đều phải chịu trách nhiệm trước pháp luật một cách cẩn thận

Thứ hai, thực hiện pháp luật về kiểm sát hoạt động tư pháp của

V SND phải tuân thủ theo quy định về trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định iểm sát hoạt động tư pháp đối với từng vụ việc cụ thể đều đòi hỏi phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp của V S phải đảm bảo các hoạt động tố tụng phải được thực hiện chính xác, công bằng, nghiêm minh Chính vì vậy, các trình tự, thủ tục cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của các chủ thể tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng được pháp luật Việt Nam quy định rất chặt chẽ đối với kiểm sát hoạt động tư pháp

Hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND phải được tiến hành theo thủ tục chặt chẽ để vận dụng các quy phạm pháp luật vào những trường hợp cụ thể Việc tuân thủ đúng quy định về trình tự, thủ tục do pháp luật quy định cũng là yếu tố tiên quyết cũng là tiền đề cho việc áp dụng các quy phạm pháp luật nội dung kiểm sát

Thứ ba, việc kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND chỉ được tiến

16 hành đối với các hoạt động tố tụng về TTHS, tố tụng dân sự và tố tụng hành

chính

Thứ tư, kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND là hoạt động đòi hỏi

tính sáng tạo, nhạy bén, linh hoạt của các chủ thể có thẩm quyền iểm sát hoạt động tư pháp của V S trong từng vụ án, sự việc cụ thể phải mang sắc thái cá biệt, phù hợp với từng đặc điểm, hành vi, động cơ, mục đích, đặc điểm

cá nhân của mỗi con người cụ thể, từng trường hợp cụ thể

Mặc dù quy phạm pháp luật luôn luôn mang tính chất khuôn mẫu phổ biến, các quy định, quyền, trách nhiệm của iểm sát viên cũng là những quy định chung, phổ quát, nhưng trình độ, hiểu biết, kỹ năng thực hiện pháp luật của mỗi iểm sát viên lại không như nhau Sự nhận xét, đánh giá của các Kiểm sát viên đối với mỗi một trường hợp phạm tội cụ thể là khác nhau, dẫn đến việc giải quyết có thể không giống nhau Do đó, có thể nói hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp cũng mang dấu ấn cá nhân của iểm sát viên khá đậm nét

1.1.3 Vai trò chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND

Chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của V SND qua từng thời

kỳ đã và đang được xem là bằng chứng quan trọng cả về cơ sở lý luận lẫn thực tiễn của việc kiểm soát và bảo vệ quyền lực nhà nước nói chung và hoạt động tư pháp nói riêng trong lịch sử lập hiến, lập pháp của Nhà nước Việt Nam Việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật về hoạt động tư pháp đối với giai đoạn hiện tại đang ngày càng trở nên quan trọng, có vai trò to lớn đối với việc kiểm soát quyền lực tư pháp hông thể phủ định vai trò kiểm sát hoạt động

tư pháp đối với việc phát hiện sớm hành vi phạm tội, ngăn chặn hậu quả, bảo đảm quyền và lợi ích của Nhà nước cũng như bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của công dân và tổ chức

17 Những nội dung chính dưới đây được trình bày thể hiện ý nghĩa, vai trò của chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp:

Thứ nhất, về mặt pháp lý:

Quốc hội giao cho V SND một hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước là chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp để giám sát thực hiện quyền lực tư pháp Quyền giám sát tối cao được Quốc hội thực hiện theo Hiến pháp năm 2013 Về mặt phương thức là Quốc hội thực hiện chức năng giám sát tối cao việc thực hiện Hiến pháp và pháp luật, không có sự phân cấp, uỷ nhiệm việc kiểm soát, thực hiện quyền lực nhà nước Nhiều cơ quan nhà nước được giao chức năng giám sát việc thực hiện quyền lực và theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn Thủ trưởng cơ quan nhà nước thực hiện việc giám sát theo quy định của Hiến pháp và các hệ thống pháp luật có liên quan Hoạt động giám sát, kiểm soát của Quốc hội theo Hiến pháp năm 2013 chủ yếu tập trung ở các cơ quan nhà nước trực thuộc trung ương và người đứng đầu đơn cơ quan nhà nước, đây là hình thức hoạt động giám sát mang tính chuyên môn Đối với việc giám sát và kiểm soát quyền lực nhà nước nói chung, Quốc hội giao bất kỳ cơ quan nhà nước nào có chức năng, nhiệm vụ mang tính chuyên môn cao thực hiện, ngoại trừ các Cơ quan giám sát của Quốc hội, iểm toán nhà nước, thì chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND cũng là hình thức hoạt động giám sát mang tính chuyên môn cao Như vậy, chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND bắt nguồn từ chức năng giám sát của Quốc hội sẽ phát huy hiệu quả khi được thực hiện theo cơ chế quyền lực nhà nước của Quốc hội trong giám sát hoạt động tư pháp

18

bộ máy nhà nước được sắp xếp theo ngành dọc, có các cơ quan thực hiện quyền tư pháp và cơ quan thực hiện kiểm sát hoạt động tư pháp như Cơ quan công an, Cơ quan thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án dân sự, Tòa án

V SND là tổ chức chịu trách nhiệm về việc kiểm sát hoạt động tư pháp Do

đó, vai trò của V SND trong việc kiểm sát hoạt động tư pháp là khách quan, mục tiêu là đảm bảo cho hoạt động kiểm sát diễn ra chính xác, minh bạch, và

có hiệu suất cao

Mặt khác, V SND là cơ quan duy nhất tham gia toàn bộ các khâu trong hoạt động tư pháp (tiếp nhận, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình

sự, thi hành án dân sự) theo qui định của Đảng và pháp luật Vì vậy V SND

có năng lực tham gia ở toàn bộ các khâu (kiểm sát tư pháp hình sự, dân sự, hành chính, thi hành án), thuộc hoạt động tư pháp Đây là tiền đề có ý nghĩa quan trọng đặc biệt quan trọng nhằm bảo đảm rằng V SND có năng lực giám sát hiệu quả nhất trong quá trình tố tụng hình sự và các lĩnh vực khác thuộc hoạt động tư pháp, cũng là nhằm giám sát toàn diện quá trình thực hiện quyền

tư pháp Bên cạnh đó, hoạt động kiểm sát và tư pháp được tiến hành bởi

V SND đã được hoàn thiện một cách ngày càng chuyên nghiệp hơn, với sự

tổ chức hệ thống và các hoạt động ngày càng được cải thiện Chức năng kiểm sát và tư pháp được thực hiện thông qua việc quản lý chuyên nghiệp, hoạt động thường xuyên và lâu dài, với nhiều chức danh tư pháp theo từng ngạch khác nhau V SND có nhiều phương pháp khác nhau được dùng nhằm phát hiện vi phạm trong hoạt động tư pháp sẽ là tiền đề quan trọng nhằm bảo đảm các hoạt động giám sát có tính khả thi, mang lại hiệu quả cao

19 sát hoạt động tư pháp hết sức hiệu quả Sự phát triển của V SND nói chung

và cơ chế giám sát hoạt động tư pháp nói riêng được thể hiện rõ nhất thông qua những hoạt động thực tiễn của công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Mỗi năm, công việc tổng kết của ngành iểm sát và báo cáo Quốc hội về việc thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp được tiến hành bởi Viện trưởng

V SND tối cao Việc này nhận được sự đánh giá cao từ các bên liên quan Tất cả các nhiệm vụ đặt ra đối với công tác của Ngành kiểm sát theo Nghị quyết của Quốc hội đều đảm bảo, có nhiều lĩnh vực vượt chỉ tiêu Trong thực

tế, đã được chứng minh rằng vai trò của chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND trong việc giám sát quyền lực tư pháp là rất quan trọng và đáng kể V SND được xem là chỗ dựa đáng tin cậy của Quốc hội trong việc bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, ngăn ngừa việc sai sót và vi phạm từ các cơ quan tham gia hoạt động tư pháp Mặc dù hoạt động kiểm sát từ bên ngoài và độc lập với các tổ chức khác, V SND có khả năng giám sát toàn diện mọi hoạt động cụ thể trong quá trình thực hiện hoạt động tư pháp

V SND chỉ xem xét tính hợp pháp của các hoạt động tư pháp mà không can thiệp vào các công việc chuyên môn hay nghiệp vụ của các cơ quan khác Trong trường hợp V SND phát hiện vi phạm luật pháp, họ sẽ tiến hành kiểm sát, yêu cầu giải quyết để báo cáo cho cơ quan tư pháp hay cơ quan nhà nước có thẩm quyền Công tác này cũng mang tính phòng ngừa vi phạm, tội phạm trong lĩnh vực tư pháp cao

Hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp của V SND không làm trở ngại cho các tổ chức thực hiện công lý mà lại nhằm mục tiêu bảo vệ luật và quyền lợi của cá nhân, tổ chức theo cách nghiêm túc và nhất quán Điều này giúp bảo vệ lợi ích của nhà nước và người dân theo cách hợp lý và công bằng

20

1.2 Những vấn đề chung về quyền của bị can, bị cáo và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS

1.2.1 Quyền con người của bị can, bị cáo trong TTHS

Mặc dù Quyền con người là vấn đề rộng lớn, nhạy cảm, được rất nhiều ngành khoa học nghiên cứu, nhưng nó cũng là sự đúc kết những phẩm chất cao quý nhất của con người Hiện nay, quan điểm về quyền con người được

cho là những đặc quyền bẩm sinh của mỗi cá nhân, đã được phổ biến Quyền con người được xem như là những năng lực và đặc quyền duy nhất chỉ có ở con người, với vai trò là thành viên của cộng đồng loài người, và được điều chỉnh bằng pháp luật quốc gia theo các tiêu chuẩn pháp lý toàn cầu

Một định nghĩa khác về quyền con người từ Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc (OHCHR) cũng được chuyên gia trích dẫn Theo đó, quyền con người là các biện pháp pháp lý sẵn có để bảo vệ cá nhân và các tập thể chống lại hành vi hoặc sự bỏ mặc có thể gây tổn thương cho phẩm chất con người và cho các tự do cơ bản của con người

Quyền con người là những đặc tính tự nhiên, vốn có của con người, nhưng khi đã được bảo vệ bằng pháp luật thì nó chỉ thực sự có ý nghĩa và trở thành hiện thực

Quyền con người có những đặc điểm cơ bản sau đây:

- Tính phổ biến: Tính phổ biến của quyền con người thể hiện ở việc quyền con người được đảm bảo bình đẳng cho tất cả mọi người, không phân biệt tôn giáo, dân tộc, tín ngưỡng, giới tính, độ tuổi, địa vị xã hội Con người, cho dù sống trong những hoàn cảnh xã hội khác biệt, với những nền văn hóa khác biệt nhau vẫn được công nhận là con người, được hưởng những quyền

và sự tự do cơ bản

- Tính đặc thù: Mức độ thụ hưởng quyền có sự khác biệt, phụ thuộc theo năng lực cá nhân của từng người, hoàn cảnh chính trị, đặc điểm văn hóa

21

xã hội nơi người ấy đang sống, song nói chung mọi người đều được thụ hưởng quyền con người Tại mỗi vùng, mỗi nước về quyền con người đều mang những tính chất, đặc trưng riêng biệt gắn liền với sự phát triển kinh tế -

xã hội - văn hóa ở nước sở tại Ví dụ, ở các nước Tây u, do điều kiện kinh tế phát triển nên con người nơi đây được hưởng chế độ an sinh xã hội cao hơn nước khác Ngược lại, tỉ lệ thụ hưởng an sinh xã hội thấp hơn ở một số nước châu Á và châu Phi vì điều kiện kinh tế còn chậm phát triển

- Tính không thể bị tước bỏ: Quyền của con người không thể bị tước đoạt hoặc hạn chế một cách tùy tiện bởi bất kỳ chủ thể nào, dù là cơ quan nhà nước hay công chức nhà nước, theo các tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, trong những trường hợp được quy định bởi pháp luật, chỉ có các chủ thể độc lập mới

có thể thực hiện quyền của con người một cách hợp pháp Điều này là điều rất quan trọng để bảo vệ và khẳng định sự tự do và công bằng trong xã hội Ví dụ, người bị tạm giữ, tạm giam do thực hiện hành vi phạm tội bị tước một số quyền

cơ bản như: cư trú, đi lại, tiếp xúc, bàn bạc, nhóm họp, truyền bá tín ngưỡng, tôn giáo

- Tính độc lập và phụ thuộc lẫn nhau trong thực hiện quyền: Giữa các quyền con người có sự liên hệ chặt chẽ với nhau, chủ thể thực hiện được quyền trước sẽ là chủ thể được thực hiện quyền sau Ngược lại, khi có một

quyền bị xâm phạm nó sẽ ảnh hưởng đến các quyền khác Ví dụ, nếu một người không biết chữ, không được hưởng quyền học hành thì người đó chỉ có mong muốn được thực hiện việc đi học mà sẽ không có điều kiện (hoặc không quan tâm) thực hiện các quyền khác ví như quyền ứng cử, quyền bỏ phiếu

Quyền con người được đánh giá theo các phương diện chủ yếu sau đây:

- Nhóm các quyền kinh tế, chính trị: Đây là nhóm quyền cơ bản của con người, có tác động lên việc tồn tại tự nhiên, khách quan của con người trong xã hội, tác động đến mối quan hệ tự nhiên giữa con người với một thiết

22 chế chính trị của xã hội cụ thể, ví dụ như: quyền sống, quyền tự do, quyền độc lập về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do đối với thân thể, nơi trú ngụ, bảo vệ thư từ, điện báo Các quyền trên theo quan điểm của các quốc gia tư bản được coi là quyền cơ bản nhất, quan trọng nhất của con người

- Nhóm các quyền tự do kinh tế, xã hội và văn hóa: Đây là nhóm quyền theo quan điểm của các nước xã hội chủ nghĩa được coi là cơ bản nhất bởi vì nhóm các quyền trên luôn gắn liền với một nhà nước xã hội chủ nghĩa, được bảo vệ bởi nhà nước Các quyền này bao hàm: quyền tín ngưỡng, quyền y tế, quyền an sinh xã hội, hay là quyền hưởng thụ văn hóa, giáo dục và hưởng thụ các thành tựu của khoa học kỹ thuật

Theo quan niệm của cộng đồng thế giới, quyền con người không chỉ bao gồm các quyền của nhóm quyền xã hội mà còn bao hàm các quyền tôn giáo, chính trị, của người khuyết tật và quyền sinh sống trong cộng đồng Ngoài nhóm quyền nói trên, các quyền này cũng được coi là một phần không thể thiếu trong việc bảo vệ và khẳng định đạo lý nhân văn

Trong khuôn khổ của luận văn trên, việc xác định quyền của bị can, bị cáo dựa trên khái niệm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS

Các chủ thể tiến hành tố tụng theo từng quy định pháp luật về tố tụng

có quy định và có quan niệm thế nào là bị can, bị cáo phụ thuộc theo các trường hợp, phụ thuộc theo các giai đoạn tiến hành tố tụng khác nhau Do đó, vấn đề cấp bách là nghiên cứu và đưa ra một quan niệm thống nhất về bị can,

bị cáo theo pháp luật TTHS để hướng đến nghiên cứu địa vị pháp lý nói chung hay thẩm quyền của bị can, bị cáo nói riêng

Không có khái niệm bị can, bị cáo có tính cụ thể từ xưa tới nay Ngay

cả BLTTHS năm 2003 cũng chỉ quy định có tính chỉ định, phân tách từng chủ thể mà theo quy định tùy mỗi tình huống khác nhau họ có cách thức nhìn nhận khác nhau đối với việc TTHS BLTTHS năm 2015 cũng quy định giống

23 như vậy Và lần đầu tiên trong lịch sử tố tụng, BLTTHS năm 2015 đã quy định bị can, bị cáo có thể là pháp nhân

Từ những nhận định trên tôi thấy rằng, khái niệm nào cũng phải phản ánh một cách đầy đủ các yếu tố cấu tạo nên chủ thể để khi nêu ra khái niệm là một chủ thể có địa vị pháp lý trong TTHS Cho nên, khái niệm bị can, bị cáo phải có đầy đủ các thành tố cấu tạo nên một khái niệm, không thể định nghĩa dưới dạng chung chung là các chủ thể tiến hành tố tụng hình sự theo luật định Người bị tình nghi phạm tội - hay người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố Đây không phải là sự tình nghi phạm tội không bằng chứng, mà sự tình nghi này phải được xác định thông qua một trình tự TTHS theo luật định Khác với việc nghi ngờ hay phán đoán chủ quan có tính chất cá nhân của cơ quan cơ quan tiến hành tố tụng, khi tiến hành tố tụng với một người thông thường trong cuộc sống xã hội, sự nghi ngờ tội phạm trong TTHS sẽ khác

Người bị tình nghi phạm tội sẽ được xác định dựa trên việc bị cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng sử dụng quyền lực nhà nước hoặc theo các tình huống thực tiễn chứng minh về hành vi nguy hại đối với xã hội

và vi phạm các điều khoản của Bộ luật Hình sự Không chỉ vậy, bị can, bị cáo

sẽ là những người mà cơ quan tiến hành tố tụng đã ra quyết định khởi tố (đối với bị can) hoặc đưa vụ án ra xét xử (đối với bị cáo) Các quyết định này cần

phải tuân thủ theo các quy định và trách nhiệm được quy định trong từng giai đoạn của thủ tục tố tụng

Những điểm cơ bản như nêu ở trên đã phân biệt bị can, bị cáo theo pháp luật TTHS với chủ thể bị tình nghi là đã có hành vi trái pháp luật hoặc tình trạng thông thường khác

Khái niệm quyền của bị can, bị cáo:

Trước khi đề cập về khái niệm quyền của bị can, bị cáo phải hiểu biết khái niệm quyền và quyền con người, quyền công dân Điều được luật pháp

24 hoặc xã hội chế định cho phép được xác lập, được thực hiện, được quyết định

là quyền Cũng có nhiều ý kiến khác nhau xung quanh khái niệm quyền con người Một khái niệm thông dụng nhất được định nghĩa bởi các nhà nghiên cứu theo học thuyết quyền tự do: Quyền con người là những quyền căn bản, không thể nào tước bỏ bởi một người vốn dĩ được thừa hưởng đơn thuần bởi

vì họ là con người Một khái niệm khác của Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc

nói rằng: Quyền con người là những tiêu chuẩn pháp luật toàn cầu có mục đích bảo hộ các cá thể và các tổ chức chống lại những hành động hoặc việc bỏ sót có thể gây phương hại đến phẩm giá, hoặc không được thụ hưởng quyền

tự do căn bản của con người

Do vậy, có thể khái quát một số quyền của bị can, bị cáo như sau:

Những quyền được bảo vệ bằng luật pháp đối với những trường hợp đã bị khởi tố về hình sự hoặc được Tòa án quyết định đưa ra xét xử là quyền của bị can, bị cáo Những quyền họ được hưởng, được thể hiện, và được đòi hỏi khi họ tiến hành tố tụng hình sự nhằm bảo đảm quyền lợi và lợi ích chính đáng của mình

1.2.2 Bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS

Để phân biệt các khái niệm “Bảo đảm”, “Đảm bảo”, “Bảo vệ” và “Bảo hộ” quyền con người, Tác giả nhận thấy thuật ngữ “bảo đảm” và “đảm bảo” theo nghĩa tiếng Việt là đồng nghĩa nhau, còn “Bảo vệ” được hiểu là chống lại mọi sự xâm phạm để giữ cho luôn luôn được nguyên vẹn Do đó, thuật ngữ

“bảo vệ quyền con người, quyền công dân” được hiểu là việc thiết lập các biện pháp hành chính hoặc kỹ thuật, cơ chế nhằm bảo vệ các quyền con người, quyền công dân đã bị xâm phạm từ phía cơ quan nhà nước hoặc từ phía chủ thể khác để khôi phục lại quyền lợi đã bị vi phạm; Khái niệm “Bảo hộ” đồng nghĩa với việc “được giữ gìn và bảo vệ không bị tổn thương hay mất mát”; Còn khái niệm “Bảo đảm” có nghĩa là “được duy trì và thực hiện một

25 cách vững chắc, giữ gìn hoặc có đầy đủ điều kiện thích hợp để đảm bảo thực hiện hoặc duy trì”

Bên cạnh đó, từ “bảo đảm” còn hiểu là giữ sự vững chắc thực hiện được, giữ gìn được nếu có tất cả những điều kiện cần thiết hoặc sự bảo đảm thực hiện được hoặc giữ gìn được Trong trường hợp “bảo vệ” được hiểu là chống lại sự xâm hại nhằm giữ được sự toàn vẹn Như vậy, bảo đảm và bảo

vệ là hai khái niệm khác nhau nhưng nội hàm của chúng có những điểm tương đồng, bổ trợ cho nhau, vì vậy, trong thực tế người ta hay sử dụng chúng

đi liền với nhau hoặc thay thế cho nhau Theo đó, các thuật ngữ “bảo đảm, bảo vệ” hàm chỉ các yếu tố - công cụ được sử dụng nhằm làm cho chắc chắn thực hiện được, chống lại sự xâm phạm để giữ gìn một cách trọn vẹn sự vật, hiện tượng nào đó

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: Bảo đảm, bảo vệ quyền con người

là việc sử dụng các công cụ cũng như yếu tố tác động nhằm làm cho quyền con người chắc chắn được thực hiện, đồng thời, chống lại mọi âm mưu xâm phạm quyền con người; mục đích cuối cùng là quyền con người phải được thừa nhận, thực hiện với đúng tính chất, nội hàm vốn có của nó Theo đó, việc bảo đảm, bảo vệ quyền con người có một số điểm đặc thù sau:

- Chủ thể của hoạt động bảo đảm, bảo vệ quyền con người khá rộng,

không chỉ là Nhà nước mà bao gồm tất cả các cá nhân, tổ chức trong xã hội, thậm chí tổ chức quốc tế cũng có thể cùng tham gia

- Bảo đảm, bảo vệ quyền con người phải được thực hiện thông qua hệ thống thể chế - công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội

- Việc bảo đảm, bảo vệ quyền con người ở mỗi quốc gia luôn chịu sự tác động bởi nhiều yếu tố như điều kiện kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, xu hướng dân chủ - yêu chuộng hòa bình, bối cảnh xây dựng - hoàn thiện Nhà nước pháp quyền…

26

Như vậy, bảo đảm quyền con người của bị can bị cáo trong TTHS được hiểu là nhà nước tiến hành sử dụng các công cụ, biện pháp để nhằm bảo đảm cho các quyền con người của bị can, bị cáo chắc chắn được thực hiện, đồng thời, chống lại mọi âm mưu xâm phạm quyền con người; mục đích cuối cùng

là quyền của bị can, bị cáo trong TTHS phải được thừa nhận, thực hiện với đúng tính chất, nội hàm vốn có của nó

1.3 Vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo

1.3.1 Khái niệm vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị

cáo

Ở Việt Nam, VKSND là một cơ quan hành chính nhà nước, một tổ chức được thành lập theo qui định của Hiến pháp, có chức năng thực hiện quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Trong tố tụng hình sự, hai chức năng của V S được thực hiện theo hai chức năng hiến định là thực hiện quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự Để đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh và thống nhất theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức V S năm 2014, việc bảo vệ pháp luật, quyền con người, quyền công dân, chế độ Xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân được VKSND đảm bảo Qua việc triển khai các biện pháp cần thiết để ngăn chặn tham nhũng

trong xã hội và xử lý kịp thời theo luật các trường hợp xâm phạm quyền con người trong hoạt động tư pháp, V SND đã có vai trò then chốt trong việc bảo

vệ các quyền con người và thúc đẩy việc tuân thủ luật pháp

Quy trình xử lý vụ án hình sự theo quy định của pháp luật, cụ thể là Bộ luật Tố tụng hình sự, được biết đến với thuật ngữ TTHS TTHS bao gồm toàn

bộ các hoạt động được thực hiện bởi các cơ quan tham gia vào quá trình tố tụng (bao gồm cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, tòa án), và những cá

27 nhân liên quan (như thủ trưởng cơ quan điều tra, điều tra viên, kiểm sát viên,

thẩm phán, luật sư )

Các đối tượng trong quá trình TTHS bao gồm người có liên quan đến

vụ án như đương sự, bị can, bị cáo, bị hại, người bào chữa Việc kiểm soát

và giám sát tiến triển của vụ án theo Luật TTHS thuộc trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan liên quan khác

Từ việc tiếp nhận thông tin ban đầu cho đến giai đoạn điều tra, truy tố

và xét xử; mỗi giai đoạn trong quá trình tố tụng hình sự có vai trò riêng biệt Đây là chuỗi công việc không ngừng nghỉ mà các chuyên gia pháp lý phải tuân thủ để chắc chắn rằng công lý được thực thi một cách minh bạch và công bằng Hoạt động của VKS trong tố tụng hình sự thể hiện xuyên suốt thông qua từng giai đoạn, theo đó với chức năng thực hành quyền công tố thì chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật luôn có sự nhất quán, xuyên suốt Hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp của VKS nhằm bảo đảm hoạt động tố tụng hình sự được thực hiện đúng quy định pháp luật, góp phần bảo vệ quyền con người của các chủ thể bị tiến hành các hoạt động tố tụng hình sự như chủ thể

bị buộc tội, bị tạm giữ, bị can, bị cáo

Các giai đoạn tố tụng thể hiện thông qua những hoạt động tố tụng theo

đó các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện những hoạt động điều tra nhằm

phát hiện những sự thật khách quan của vụ án để qua đó có được phán quyết đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của V S cũng được thực hiện phù hợp với các giai đoạn tố tụng Như vậy, nội dung, đối tượng, trách nhiệm bảo vệ quyền con người của V S trong các giai đoạn tố tụng hình sự có sự khác nhau Tuy nhiên, xuyên suốt trong suốt quá trình tố tụng, việc bảo vệ quyền của bị can, bị cáo được thực hiện thông qua hai chức năng cơ bản của VKS là thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Thủ trưởng

28

cơ quan tư pháp, người tiến hành tố tụng Trong đó chức năng kiểm sát việc

tuân theo pháp luật của Thủ trưởng cơ quan tư pháp, người tiến hành tố tụng

là phương tiện chính giúp VKS bảo đảm thực hiện quyền của bị can, bị cáo Chúng ta cũng cần quan tâm đến chức năng quyền công tố và thực hành quyền công tố của VKS Quyền công tố là quyền thay mặt Nhà nước thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự của người phạm tội Quyền công tố thuộc phạm trù Nhà nước, được Nhà nước phân công cho một cơ quan thực hiện (ở Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là cơ quan V SND,

cơ quan duy nhất có quyền công tố) nhằm phát hiện tội phạm và truy cứu trách nhiệm hình sự của người phạm tội (chủ thể phạm tội) Để làm được quyền công tố, cơ quan có chức năng thực hành quyền công tố còn có trách nhiệm bảo đảm việc cung cấp các tài liệu, bằng chứng nhằm phát hiện tội phạm của người phạm tội (chủ thể phạm tội) Trên cơ sở đấy VKS truy tố bị can ra trước Tòa án và bảo vệ sự buộc tội bị can trước Tòa án Như vậy, thực hành quyền công tố có vai trò quan trọng bảo vệ quyền con người, một mặt góp phần ngăn ngừa những hành vi vi phạm nhân quyền Tuy nhiên, việc thực hành quyền công tố cũng tiềm tàng nguy cơ vi phạm nhân quyền, nếu việc truy tố một người có lỗi vô ý, chủ quan, không có bằng chứng xác đáng, vì nể nang, sợ đụng chạm với cơ quan điều tra đã cố ý truy tố trái pháp luật

Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức V SND năm 2014 đã có những sửa đổi, bổ sung nhằm làm sáng tỏ thêm chức năng thực hành quyền công tố của

V S, theo đó, thời điểm bắt đầu của thực hành quyền công tố được tính từ khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm, có tin báo, tố giác về tội phạm Trước kia, pháp luật TTHS nước ta quy định việc thực hành quyền công tố của VKS ngay sau khi có quyết định khởi tố vụ án hình sự Quy định trên theo năm tháng đã trở nên lỗi thời, không đúng cả trên lý thuyết và thực tiễn Vì vậy, việc sửa đổi đã góp phần tăng cường vai trò bảo vệ quyền con người của VKS so với trước đây

29 Nếu như chức năng thực hành quyền công tố chỉ có vai trò bảo vệ, song vẫn tiềm tàng nguy cơ vi phạm, thì chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự thể hiện rõ rệt vai trò bảo vệ quyền của bị can, bị cáo của VKS trong tố tụng hình sự Nội dung kiểm sát trực tiếp hoạt động tư pháp trong TTHS là kiểm sát chặt chẽ hoạt động của từng cơ quan tư pháp đối với quá trình giải quyết vụ án hình sự, góp phần bảo đảm quy định pháp luật TTHS được thực hiện một cách minh bạch, khách quan Như vậy, khi thực hiện chức năng công tố, VKS có thể phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm nghiêm trọng quyền con người thông qua hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, quá trình tiến hành tố tụng

Trong TTHS, chủ thể của quyền con người bao gồm những cơ quan tiến hành tố tụng sau: Thủ trưởng hoặc Phó thủ trưởng cơ quan điều tra; Điều tra viên hoặc Cán bộ điều tra; Viện trưởng hoặc Phó viện trưởng VKS; Kiểm sát viên và Kiểm tra viên; Chánh án hoặc Phó Chánh án Tòa án; Thẩm phán, Thẩm tra viên; Luật sư Những nhóm người tham gia tố tụng sau: nhóm người bị buộc tội (người bị khởi tố, người bị tố cáo hoặc kiến nghị khởi tố, người bị tạm giữ hoặc bị giữ trong trường hợp khẩn cấp) và người làm chứng

là nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên, về vị thế của từng chủ thể, vai trò bảo vệ quyền con người của

những cơ quan tiến hành tố tụng là thấp, bởi vì họ nắm giữ quyền lực nhà nước, được BLTTHS phân công thực hiện các chức năng làm sáng tỏ vụ án hình sự Nói một cách khác, họ có vị thế “thượng phong” so với nhóm người tham gia tố tụng khác Chính bởi vậy, luật nhân quyền quốc tế và pháp luật

TTHS của các nước hầu như không nhấn mạnh việc bảo vệ các quyền lợi của đối tượng này Nói một cách khác, không nhất thiết cần có những quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền con người của họ khỏi sự vi phạm của nhóm chủ thể khác, bởi lẽ họ là nhóm chủ thể tham gia tố tụng, cho nên nguy cơ về

30 quyền của họ bị vi phạm là không lớn, bởi vì những quy định pháp luật nhằm bảo vệ mọi người khỏi sự xâm phạm về thân thể, tâm lý đã có khả năng ngăn ngừa và xử lý những vi phạm như vậy

Tuy nhiên, nhóm chủ thể tham gia tố tụng bao gồm nhóm người đang

bị buộc tội hoặc bị can, bị cáo họ tham gia tố tụng nhằm bảo vệ quyền lợi ích chính đáng của mình và họ tham gia tố tụng nhằm trợ giúp cơ quan tiến hành

tố tụng trong giải quyết vụ án có vị thế dễ bị tổn thương hơn rất nhiều so với nhóm chủ thể tiến hành tố tụng Họ là nhóm người thuộc đối tượng của TTHS, đang bị áp dụng biện pháp tố tụng hình sự bằng việc điều tra, tạm giữ, tạm giam Vì vậy, các quyền con người của họ cũng có thể bị vi phạm bởi các

chủ thể tiến hành tố tụng Những trường hợp vi phạm quyền của họ vô cùng

đa dạng và phong phú, khi các quy định pháp luật nhằm bảo vệ mọi người khỏi sự xâm phạm về thể xác, tinh thần lại không có chế tài ngăn ngừa và xử

lý Đây cũng là lí do tại sao pháp luật nhân quyền thế giới và pháp luật hình

sự của các nước rất chú ý trong việc bảo vệ quyền lợi của nhóm chủ thể trên trong TTHS Vì vậy, có thể nói, đối tượng chủ yếu trong hoạt động bảo vệ quyền con người của VKS là nhóm chủ thể tham gia tố tụng bao gồm: người

bị buộc tội; bị can, bị cáo; bị hại và người làm chứng

Từ những sự phân biệt trên, có thể thấy rằng: Vai trò bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo của VKS là việc VKS thông qua chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật ngăn ngừa và xử lý kịp thời hành vi của các chủ thể tiến hành tố tụng làm vi phạm nghiêm trọng quyền con người của bị can, bị cáo trong quá trình tham gia tố tụng

1.3.2 Đặc điểm vai trò của VKSND trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo

Về mặt pháp lý, tất cả các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ bảo vệ quyền con người trong

31 TTHS Tuy nhiên, việc thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan sẽ có những cách thức, biện pháp đặc thù, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mình

Có những đặc trưng đối với hoạt động bảo vệ quyền con người trong TTHS của VKSND gồm:

Thứ nhất, thông qua việc thực hiện chức năng riêng rẽ có của VKS là thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự, VKSND bảo vệ quyền con người trong TTHS

Hai chức năng quan trọng của VKSND là “thực hành quyền công” và

“kiểm tra hoạt động tư pháp” đã được Hiến pháp năm 2013 quy định Như vậy, ở Việt Nam chỉ duy nhất có V S được Nhà nước giao phó hai chức năng quan trọng trên đối với cơ quan nhà nước Hai chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND luôn song hành và tương

hỗ với nhau Đặc biệt, trong việc bảo vệ quyền con người thì vai trò của hai chức năng trên rất quan trọng

Với nhiệm vụ, quyền hạn của VKS tham gia tố tụng hình sự, VKSND

là một thành phần quan trọng trong Bộ máy nhà nước được xác định là cơ quan tiến hành tố tụng hình sự thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn nhằm tìm ra sự thật khách quan của vụ án hình sự Nhiệm vụ bảo vệ quyền con người của VKSND chỉ đặt sau nhiệm vụ bảo vệ pháp luật Việc bảo vệ thực hiện quyền con người, quyền công dân trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ quan trọng, nhiệm vụ chính trị được Nhà nước tin tưởng ủy thác cho Ngành kiểm sát nhân dân

Trong TTHS, với nhiệm vụ, quyền hạn của mình, VKS thực hiện thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự, nhằm đảm bảo quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo vệ về danh dự, nhân phẩm và thân thể, không bị nhục hình, tra tấn hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm đến thân thể, xâm phạm danh dự, nhân phẩm con người

32 Hai hoạt động khác nhau giữa hoạt động kiểm sát và hoạt động công tố,

với mục tiêu khác nhau Hoạt động kiểm sát là hoạt động nhằm bảo đảm quy định pháp luật được thực hiện, được thi hành một cách nghiêm chỉnh có hiệu quả Còn hoạt động công tố là chú ý vào việc phát hiện, điều tra, truy tố, buộc tội công minh, đúng đắn, khách quan, bảo đảm không để xảy ra oan sai, chống bỏ lọt tội phạm

- Nhóm chủ thể được VKSND bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự chính là nhóm chủ thể tham gia tố tụng hình sự trong đó quan trọng nhất là bị can, bị cáo – đối tượng bị buộc tội

Tố tụng hình sự chia nhóm chủ thể tố tụng ra làm hai nhóm là những người tiến hành tố tụng và nhóm người tham gia tố tụng Những người tiến hành tố tụng là nhóm chủ thể có các quyền và nghĩa vụ tố tụng nhất định, sử dụng quyền lực nhà nước trong việc làm sáng tỏ vụ án hình sự Do đó, chủ thể phải tham gia vào hoạt động tố tụng với những bảo đảm thuộc quyền năng tố tụng của nhà nước Việc đặt ra những bảo đảm quyền con người của chủ thể

tố tụng có tính chất không thường xuyên và không thật sự cấp thiết

Những người tham gia tố tụng là chủ thể thứ hai Căn cứ theo chức năng, vai trò, quyền và nghĩa vụ của mỗi chủ thể có thể chia nhóm trên làm hai nhóm: một nhóm chủ thể tham gia tố tụng do có quyền và nghĩa vụ ảnh hưởng trực tiếp đối với việc xét xử của từng cơ quan tiến hành tố tụng Nhóm chủ thể trên gồm hai loại, một loại với tư cách pháp lý là người bị đề nghị khởi tố, người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án do đã thực hiện tội, vi phạm pháp luật hình

sự Đối với loại chủ thể trên, quyền và nghĩa vụ được giải quyết theo trình tự TTHS Trong nhóm trên, bị can, bị cáo là đối tượng dễ dàng bị tổn thương, bị xâm phạm nhất khi các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng

33 thực hiện các hoạt động tố tụng như điều tra, truy tố, xét xử Chính vì vậy, bảo đảm quyền của nhóm chủ thể trên cũng có ý nghĩa quan trọng nhất

Trong hoạt động tố tụng, quyền và nghĩa vụ pháp lý của nhóm người bị kiến nghị khởi tố, người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người

bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án được đảm bảo thực hiện thông qua nhóm người tiến hành tố tụng Vì vậy, có thể xác định họ là nhóm đối tượng được VS ND đảm bảo quyền con người trong TTHS

Ngoài nhóm chủ thể trên, tham gia hoạt động tố tụng gồm có người tham gia tố tụng như người làm chứng, người phiên dịch, người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên bị tố tụng cũng là chủ thể quan trọng được đảm bảo quyền con người, bởi quyền của họ không có nguy cơ bị xâm phạm từ phía cơ quan tiến hành tố tụng, nhưng họ tham gia tố tụng là nhằm thực hiện nhiệm vụ của mình nhằm mục tiêu làm rõ sự thật khách quan của vụ

- Quyền của bị can, bị cáo được quy định cụ thể trong pháp luật TTHS

Do tính chất đặc biệt của quan hệ pháp luật TTHS là được cấu thành bằng việc thực hiện các tội phạm, do đó trong TTHS, người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo bị hạn chế một số quyền cơ bản của công dân như: quyền bất khả xâm phạm thân thể, bí mật thư tín, quyền hội họp, quyền tự do ngôn luận, quyền khiếu nại, quyền tố cáo Do việc hạn chế các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân đã ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của người bị tạm

34 giữ, tạm giam, bị can, bị cáo vì thế nhằm đảm bảo quyền con người, quyền công dân của nhóm người trên trong từng giai đoạn tố tụng, pháp luật đã quy định các quyền công dân tương ứng với địa vị pháp lý của họ theo quy định pháp luật

Người bị tạm giữ có quyền: được biết việc đang bị tạm giữ; được nhận các quyết định tạm giữ, gia hạn tạm giữ, quyết định miễn tạm giữ; trình bày lời khai, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải

nhận mình có tội; đưa ra yêu cầu, khiếu nại về việc bị tạm giữ và các quyết định khác liên quan, nhờ người bào chữa,

Bị can có các quyền: được biết mình bị khởi tố về tội gì; đưa ra các chứng cứ và những yêu cầu, đề nghị đối với người tiến hành tố tụng; tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa; được nhận quyết định khởi tố, bản kết luận điều tra, bản cáo trạng, khiếu nại các quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng; trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội

Bị cáo có các quyền: được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử và tham

gia phiên tòa, đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng; tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa; đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi hoặc tự mình chất vấn người tham gia phiên tòa nếu được chủ tọa hỏi, trả lời tại phiên tòa và phát biểu lời sau cùng trước khi nghị án; được xem biên bản phiên tòa, kháng nghị giám đốc

thẩm

Như vậy, theo đúng chức năng nhiệm vụ của mình, VKSND bảo vệ quyền con người, quyền công dân được quy định trong pháp luật tương ứng theo từng loại chủ thể khi tham gia vào hoạt động tố tụng Đó là thể hiện quyền của người tham gia tố tụng và của người tiến hành tố tụng Đồng thời các quyền của nhóm người trên được đảm bảo thực hiện theo pháp luật khi các chủ thể tham gia thực hiện hoạt động này