Thực hiện tốt nhiệm vụ này trực tiếprăn đe, cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật của tổchức đảng và đảng viên, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởngchính t
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do lựa chọn đề tài luận án
Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Trong
đó, kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm có vai tròhết sức quan trọng, bảo đảm cho quan điểm, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận củacấp ủy các cấp được quán triệt, thực hiện nghiêm túc, trực tiếp giữ nghiêm
kỷ luật, kỷ cương của Đảng, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất và củng cốniềm tin của nhân dân
Ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh là cơ quan chuyên trách
về công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy trung đoàn, thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định củaTrung ương Kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm
là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, cơ bản, thường xuyên của ủy bankiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh Thực hiện tốt nhiệm vụ này trực tiếprăn đe, cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật của tổchức đảng và đảng viên, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống, tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, “lợiích nhóm”, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác kiểm tra,giám sát, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì và sự hướngdẫn, chỉ đạo của ủy ban kiểm tra cấp trên, trực tiếp là của đảng ủy trungđoàn bộ binh, các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh thườngxuyên được kiện toàn, củng cố; công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷluật đảng nói chung, kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu viphạm của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh nói riêng có nhiềuđổi mới; chất lượng hiệu quả ngày càng cao, góp phần nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng và nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ, đảng viên; thúc đẩy các trung đoàn bộ binh thực hiện thắnglợi nhiệm vụ chính trị, xây dựng đảng bộ trung đoàn bộ binh trong sạchvững mạnh, trung đoàn vững mạnh toàn diện “Mẫu mực tiêu biểu”
Bên cạnh đó, chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi códấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh vẫn cònkhông ít hạn chế, yếu kém cả về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của cácchủ thể, lực lượng, cả về nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành; tínhchủ động, chiến đấu, giáo dục và hiệu quả của các cuộc kiểm tra khi có dấuhiệu vi phạm chưa cao; hiện tượng nể nang, né tránh, vì chạy theo thànhtích mà bao che, giấu giếm khuyết điểm, chưa coi trọng tự kiểm tra, xử lý
vi phạm; tình hình vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước của tổ chứcđảng và đảng viên ở một số trung đoàn bộ binh tiếp tục diễn biến phức tạp,
Trang 2vẫn còn những vụ việc tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạmchậm được phát hiện và xử lý kịp thời, gây bức xúc, hoài nghi trong cán bộ,đảng viên và quần chúng ở cơ sở, trực tiếp ảnh hưởng tới hình ảnh “Bộ đội
Cụ Hồ”, bản chất, truyền thống tốt đẹp của Quân đội
Trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có nhiều diễnbiến phức tạp, những năm tới, nhiệm vụ xây dựng Quân đội cách mạng,chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốctrong tình hình mới; trực tiếp là việc thực hiện chủ trương của Đảng về sắpxếp, kiện toàn tổ chức biên chế của các binh đoàn chủ lực trong Quân đội theohướng “tinh, gọn, mạnh, linh hoạt”, nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu,xây dựng chính quy, chấp hành kỷ luật của các trung đoàn bộ binh có bướcphát triển mới, đòi hỏi các đảng bộ trung đoàn bộ binh phải được xây dựngtrong sạch vững mạnh, có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao Trước những
âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch và thực trạng chấp hànhpháp luật, kỷ luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên ở các đảng bộ trung đoàn
bộ binh hiện nay, việc nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viênkhi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh,
từ đó chủ động phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm của tổchức đảng và đảng viên ngày càng có ý nghĩa quan trọng, đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiện nay
Tình hình trên đã và đang đặt ra yêu cầu khách quan phải nâng caochất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảngcủa cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp nói chung, kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn
bộ binh nói riêng Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước
2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên khi có dấu hiệu vi phạm và chất lượng kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trungđoàn bộ binh, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng
và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủytrung đoàn bộ binh hiện nay
Nhiệm vụ nghiên cứu
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; rút ragiá trị lý luận, thực tiễn của các công trình đã tổng quan đối với đề tài luận
án và xác định những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu
Trang 3Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về kiểm tra tổ chức đảng và đảngviên khi có dấu hiệu vi phạm và chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viênkhi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh.Đánh giá đúng thực trạng chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảngviên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn
bộ binh; xác định một số vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượng kiểm tra
tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm trađảng ủy trung đoàn bộ binh
Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượngkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy bankiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh hiện nay
3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu viphạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh là đối tượngnghiên cứu của đề tài luận án
Phạm vi nghiên cứu
Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về kiểm tra tổchức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm trađảng ủy trung đoàn bộ binh và chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảngviên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn
bộ binh, xác định yêu cầu và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểmtra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm trađảng ủy trung đoàn bộ binh đủ quân thuộc các sư đoàn bộ binh đủ quân ởcác quân khu, quân đoàn
Tập trung điều tra, khảo sát một số trung đoàn bộ binh đủ quân làmnhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu Các tư liệu, số liệu điều tra, khảosát thực tiễn phục vụ đề tài luận án chủ yếu từ năm 2015 đến nay Các giảipháp có giá trị ứng dụng đến năm 2035 và những năm tiếp theo
4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận
Cơ sở lý luận của đề tài luận án là hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sảnViệt Nam về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị, về công táckiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng, về kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên
-có dấu hiệu vi phạm
Cơ sở thực tiễn
Toàn bộ hiện thực công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiệnkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy bankiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh; các nghị quyết, chỉ thị của Quân ủy
Trang 4Trung ương, hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra Quân ủy Trung ương, Tổngcục Chính trị về công tác kiểm tra, giám sát, về kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên khi có dấu hiệu vi phạm; các nghị quyết, chỉ thị, báo cáo sơ kết,tổng kết công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luậtđảng của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp.
Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin,luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành
và chuyên ngành; trong đó chú trọng các phương pháp phân tích và tổnghợp, lôgic và lịch sử, thống kê và so sánh, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hộihọc, phương pháp chuyên gia
5 Những đóng góp mới của luận án
Đưa ra quan niệm và luận giải yếu tố quy định, biểu hiện chất lượngkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy bankiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Xác định một số vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượng kiểm tra
tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm trađảng ủy trung đoàn bộ binh
Đề xuất một số nội dung, biện pháp cụ thể, khả thi trong những giảipháp nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấuhiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh hiện nay
6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sâu sắc thêm nhữngvấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viênkhi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộbinh Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp luận cứ khoa họcphục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong nângcao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạmcủa các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh Luận án có thể sửdụng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học ở cáchọc viện, nhà trường trong Quân đội
7 Kết cấu của luận án
Luận án gồm: Phần mở đầu, 4 chương (9 tiết), kết luận, các côngtrình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đề đề tài luận án, danh mụctài liệu tham khảo và các phụ lục
Trang 5Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án
1.1.1 Các công trình khoa học ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án
1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát,
kỷ luật đảng: Phu-Thắc-Thít Tha-Nu-Son (2003), Công tác kiểm tra của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong giai đoạn hiện nay; Khăm-phăn Mi- la-vông (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng (cấp tỉnh) ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay; Chăn-Sy Seng-Sổm-Phu (2011), Chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra đảng và nhà nước cấp tỉnh ở các tỉnh phía Bắc nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay; Bạch Lập Bình (2013), “Tăng cường xây dựng tác phong cán bộ thiết thực thực hiện vì dân, thực tế, thanh liêm”; Chạ-lơn Dia-pao-hơ
(2014), “Củng cố việc lãnh đạo của Đảng trong điều kiện quản lý nhà nước,
quản lý kinh tế - xã hội bằng pháp luật”; Tập Cận Bình (2015), Về quản lý đất nước Trung Quốc; Đao-bua La-pha Ba-vông-phết (2017), Chất lượng công tác kiểm tra của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn hiện nay; Sa-vát Chăn-tha Pri-xay (2017), “Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám
sát của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào”; Lý Lương Đống (Chủ biên, 2019),
Nghiên cứu về vấn đề cải cách và hoàn thiện phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc.
1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu về kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên
khi có dấu hiệu vi phạm: Chu Húc Đông (2004), “Kiên trì phương châm quản
lý đảng nghiêm minh, triển khai cuộc xây dựng Đảng liêm chính và đấu tranh chống tham nhũng”; Chu Chí Hòa (2010), Đổi mới công tác xây dựng đảng ở nông thôn; Tạng Thắng Nghiệp (2013), “Tăng cường xây dựng kỷ luật, giữ gìn
sự đoàn kết, thống nhất của đảng”; Mao Chiếu Huy (2013), “Ý nghĩa quantrọng của sách lược trừng trị tham nhũng đánh cả hổ lẫn ruồi”; Hồ Thành Quốc
(2016), Đạo làm quan; Ban Bình luận Nhân dân Nhật báo, Trung Quốc (2020), Tập Cận Bình kể chuyện; Viện Nghiên cứu Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (2022), Quản trị Đảng nghiêm minh toàn diện - Thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tổ chức và xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII.
1.1.1.3 Các công trình nghiên cứu về kiểm tra, giám sát, kỷ luật
đảng trong Đảng bộ Quân đội: E Ph Xu-li-mốp, V V Se-li-ắc (1980), Sự
lãnh đạo khoa học trong các lực lượng vũ trang Xô - viết; Chương Tư Nghị (2006), Công tác đảng, công tác chính trị của Quân giải phóng nhân dân
Trang 6Trung Quốc; Bun-phêng Sỉ-pa-xợt (2008), “Nâng cao chất lượng lãnh đạo, sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Quân đội Nhân dân Lào”;Sẻng-Khăm-Doong Phôm-Mạ-Păn-Nha (2009), “Tăng cường công tác kiểmtra của đảng bộ Quân đội nhân dân Lào trong tình hình mới”; Sẻng-Khăm-
Doong Phôm-Mạ-Păn-Nha (2010), Chất lượng công tác kiểm tra của Đảng bộ
Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay; Bun-lon Sa-luôi-sắc (2016), Xây dựng đội ngũ thủ trưởng chính trị ở các trung đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay.
1.2 Các công trình khoa học ở trong nước liên quan đến đề tài luận án
1.2.1 Các công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng: Phạm Thị Ngạn (2015),
“Tầm quan trọng của phương pháp thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm
tra”; Mai Thế Dương (Chủ biên, 2016), Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng qua 30 năm đổi mới; Phạm Ngọc Lợi (2017), Chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở miền Đông Nam Bộ hiện nay; Tô Quang Thu (2018), “Công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực
hiện thắng lợi Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng,chỉnh đốn Đảng”; Trần Cẩm Tú (2018), “Tiếp tục đổi mới và nâng cao chấtlượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát”; Hà Quốc Trị (Chủ biên,
2018), Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với phòng, chống lãng phí ở nước ta hiện nay - Những vấn đề đặt ra và giải pháp; Cao Văn Thống (Chủ biên, 2020), Hoàn thiện các phương pháp cơ bản thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng; Nguyễn Phú Trọng (2022), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam; Lê Khánh Ly, Đàm Văn Lợi (2023), “Hoàn thiện
cơ chế phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng trong thiết chế quyền lực nhànước ở Việt Nam”
1.2.2 Các công trình nghiên cứu về kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm: Nguyễn Thế Tư (2005), Nâng cao chất
lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của uỷ ban kiểm tra huyện uỷ ở các tỉnh duyên hải miền Trung hiện nay; Lê Hồng Liêm (Chủ biên, 2010), Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, trở ngại của uỷ ban kiểm tra các cấp trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; Võ
Văn Thiên (2017), “Công tác giám sát góp phần ngăn ngừa tổ chức đảng,đảng viên vi phạm”; Cao Văn Thống, Phạm Xuân Đảng (2017), “Đổi mới
và nâng cao chất lượng kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm”; Nguyễn ThịQuỳnh Trang (2021), “Bài học kinh nghiệm trong công tác kiểm tra khi códấu hiệu vi phạm”; Trần Tiến Hưng (2022), “Phát huy vai trò của công táckiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, góp phần đấu tranh phòng, chống tham
Trang 7nhũng, tiêu cực trong giai đoạn mới”; Bùi Thái Trọng, Lưu Văn Sinh(2023), “Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi
có dấu hiệu vi phạm về tư tưởng chính trị”; Phương Thúy (2024), “Thẩmtra, xác minh chặt chẽ là cơ sở thuyết phục trong kết luận kiểm tra khi códấu hiệu vi phạm”
1.2.3 Các công trình nghiên cứu về kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng trong Đảng bộ Quân đội: Lê Hữu Đức (2012), “Nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Trung
ương 4 (khóa XI) trong Đảng bộ Quân đội”; Phạm Quang Thanh (2016), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay; Nguyễn Quang Đông (2020), Đổi mới công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng ở các đảng bộ trường sĩ quan quân đội giai đoạn hiện nay; Lê Việt Cường (2021), Ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn bộ binh, Quân đội nhân dân Việt Nam kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm giai đoạn hiện nay; Trọng Thành (2021),
“Đảng bộ Quân đội tăng cường kiểm tra, giám sát cấp ủy viên và người đứng
đầu cấp ủy”; Lương Cường (2023), Phát huy phẩm chất “Bộ đội Cụ Hồ” tiếp tục xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị trong tình hình mới.
1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu
1.3.1 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan đối với đề tài luận án
Một là, về giá trị lý luận Các công trình khoa học ở nước ngoài đã
tập trung khái quát, luận giải, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về kiểm tra
tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, nâng cao chất lượngkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm; đường lối, quanđiểm của đảng chính trị cầm quyền đối với vấn đề kiểm soát quyền lực nhànước, phòng chống tham nhũng, ngăn ngừa, xử lý các biểu hiện, hành vi tiêucực của đội ngũ đảng viên giữ các cương vị trong bộ máy công quyền; gópphần làm sâu sắc, phát triển toàn diện lý luận về công tác kiểm tra, giám sát,
kỷ luật đảng Các công trình khoa học ở trong nước đã luận giải, làm sáng tỏ
lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lốicủa Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác kiểm tra, giám sát và nâng caochất lượng công tác kiểm tra, giám sát; về kiểm tra tổ chức đảng và đảng viênkhi có dấu hiệu vi phạm và nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên khi có dấu hiệu vi phạm Những phát triển lý luận trên có ý nghĩathiết thực, giúp nghiên cứu sinh có những hiểu biết sâu sắc hơn những vấn đề
lý luận, thực tiễn về kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu viphạm và nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấuhiệu vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp; giúp nghiên
Trang 8cứu sinh tham khảo, tiếp thu chọn lọc những hạt nhân hợp lý vào quá trìnhxây dựng luận án, khắc phục sự trùng lặp những vấn đề lý luận đã được làmsáng tỏ, đồng thời tập trung vào những vấn đề chưa được làm rõ hoặc mớinảy sinh cần tiếp tục được nghiên cứu.
Hai là, về giá trị thực tiễn Các công trình khoa học đã công bố ở
trong nước và ngoài nước đã cung cấp nhiều tư liệu thực tiễn, được cácđảng chính trị, các nhà khoa học, nhà giáo dục, các chuyên gia xây dựngđảng triển khai, ứng dụng vào công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát của đảng; thực tế đã làm cho công táckiểm tra, giám sát, kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu viphạm, có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào nâng caonăng lực lãnh đạo của các đảng cầm quyền Kết quả nghiên cứu của cáccông trình khoa học đã công bố là nguồn tư liệu quý giá, giúp nghiên cứusinh có nhận thức đầy đủ, sâu sắc về thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát
và kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của cấp ủy,
tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp; có điều kiện tham khảo, học tậpcách nhìn nhận, đánh giá khách quan, toàn diện về chất lượng và nâng caochất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm;giúp nghiên cứu sinh có phương pháp tiếp cận, xem xét, đánh giá thựctrạng, chỉ ra nguyên nhân, khái quát kinh nghiệm và các vấn đề đặt ra, dựbáo tình hình, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượngkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy bankiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh trong Quân đội hiện nay
Các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án đã công bốtrong những năm qua hết sức đa dạng, phong phú về đối tượng, nội dung,phạm vi nghiên cứu và cách tiếp cận Tuy nhiên, cho đến nay chưa có côngtrình khoa học nào đi sâu nghiên cứu một cách cơ bản, toàn diện về lý luận
và thực tiễn “Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh hiện nay” Vì vậy, đề tài luận án của nghiên cứu sinh có hướng nghiên cứu độc
lập, không trùng lặp với các công trình đã nghiệm thu, công bố
1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu
Một là, nghiên cứu những vấn đề cơ bản về kiểm tra tổ chức đảng và đảng
viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Hai là, nghiên cứu những vấn đề cơ bản về chất lượng kiểm tra tổ
chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm trađảng ủy trung đoàn bộ binh
Ba là, nghiên cứu thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lượng và xác
định một số vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức
Trang 9đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủytrung đoàn bộ binh
Bốn là, nghiên cứu tình hình, những yếu tố tác động, xác định những
yêu cầu đặt ra và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra tổchức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm trađảng ủy trung đoàn bộ binh
Kết luận chương 1
Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án chothấy, dưới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học củacác tác giả nước ngoài và trong nước, đều đề cập, luận giải một cách có hệthống cả lý luận và thực tiễn về công tác kiểm tra, giám sát và kiểm tra tổchức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng,
ủy ban kiểm tra các cấp
Kết quả nghiên cứu của các công trình đã được công bố có liên quanđến đề tài luận án là nguồn tài liệu quý giá, giải quyết được nhiều vấn đề lýluận, thực tiễn và cung cấp cái nhìn tổng thể về công tác kiểm tra, giám sát,
về kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; đồng thời gợi mở về cách tiếp cận, giảiquyết các vấn đề khoa học, xác định những nội dung có thể tiếp thu, kế thừaphù hợp với đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án, nhất là những vấn
đề chưa được nghiên cứu, cần tiếp tục làm sáng tỏ Trên cơ sở đó giúpnghiên cứu sinh xác định những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu, đồngthời khắc phục sự trùng lặp trong thực hiện các nội dung nghiên cứu đã xácđịnh
Nhìn tổng thể, tới nay, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu mộtcách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu dưới góc độ khoa học Xây dựng Đảng
và chính quyền Nhà nước về “Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng và đảngviên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn
bộ binh hiện nay”
Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA CÁC ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY TRUNG ĐOÀN
BỘ BINH 2.1 Những vấn đề cơ bản về ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh và kiểm tra tổ chức đảng
và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
2.1.1 Đảng bộ trung đoàn bộ binh và ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
2.1.1.1 Khái quát về trung đoàn bộ binh và đảng bộ trung đoàn bộ binh
* Khái quát về trung đoàn bộ binh
Trang 10Trong hệ thống tổ chức của Quân đội nhân dân Việt Nam, trungđoàn bộ binh đủ quân ở các sư đoàn bộ binh đủ quân (sau đây gọi tắt làtrung đoàn bộ binh) là đơn vị cơ sở, lực lượng chủ lực, nòng cốt trong huấnluyện, sẵn sàng chiến đấu và thực hiện các nhiệm vụ được giao Hiện nay,
tổ chức, biên chế của các trung đoàn bộ binh tương đối đồng bộ, thống nhất.Các trung đoàn bộ binh thường đóng quân và hoạt động ở những địa bàn trọngyếu, vị trí chiến lược về quốc phòng - an ninh; thường xuyên duy trì trạng tháisẵn sàng chiến đấu cao, cường độ huấn luyện lớn; hoàn cảnh gia đình, đời sốngvật chất, tinh thần của một số cán bộ, chiến sĩ còn gặp nhiều khó khăn
* Khái quát về đảng bộ trung đoàn bộ binh và lãnh đạo nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của đảng ủy trung đoàn bộ binh
Đảng bộ trung đoàn bộ binh là tổ chức cơ sở đảng 3 cấp, bao gồm:Đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy (nơi có 9 ủy viên trở lên); trực thuộc đảng
ủy trung đoàn là các đảng bộ bộ phận ở các tiểu đoàn, chi bộ ở các cơ quantrung đoàn và các đại đội trực thuộc trung đoàn; trực thuộc đảng ủy tiểuđoàn là các chi bộ ở đại đội và khối tiểu đoàn bộ của các tiểu đoàn; ủy bankiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh là cơ quan chuyên trách về công táckiểm tra, giám sát của đảng ủy trung đoàn
Ban Chấp hành đảng bộ trung đoàn bộ binh (gọi tắt là đảng ủy trungđoàn bộ binh) do đại hội đảng bộ (đại hội đại biểu) trung đoàn bộ binh bầu
ra, là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và mọi mặthoạt động, công tác của trung đoàn bộ binh Công tác kiểm tra, giám sát
của đảng ủy trung đoàn bộ binh gồm: Một là, lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát; hai là, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát 2.1.1.2 Quan niệm, cơ cấu tổ chức, số lượng ủy viên, nguyên tắc tổ chức, chế độ làm việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
* Quan niệm, cơ cấu tổ chức và số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh là cơ quan chuyên trách về kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng của đảng ủy trung đoàn, do ban chấp hành đảng bộ trung đoàn bầu ra theo quy chế bầu cử trong Đảng, có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 32 Điều lệ Đảng, quy định của Ban Chấp hành Trung ương và các hướng dẫn của ủy ban kiểm tra Trung ương, ủy ban kiểm tra Quân ủy Trung ương; hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy trung đoàn
bộ binh và sự hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra của ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng.
Cơ cấu tổ chức, số lượng ủy viên của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung
đoàn bộ binh
Trang 11Ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh có số lượng từ 3 đến 5
ủy viên; trong đó, ủy viên chuyên trách là đồng chí phó chủ nhiệm ủy bankiểm tra; ủy viên kiêm chức gồm các đồng chí chủ nhiệm ủy ban kiểm tra(cơ cấu đồng chí phó chính ủy trung đoàn bộ binh) và các ủy viên ủy bankiểm tra (thường cơ cấu các đồng chí trợ lý tổ chức, cán bộ và một đồngchí cán bộ ở ban tham mưu trung đoàn bộ binh)
* Nguyên tắc tổ chức, chế độ làm việc của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Nguyên tắc tổ chức của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh do đảng ủy trung đoàn bộbinh bầu ra theo Quy chế bầu cử trong Đảng Đảng ủy trung đoàn bộ binh bầuchủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy trong số ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy;
ủy ban kiểm tra bầu phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra trong số ủy viên ủy bankiểm tra còn lại Nhiệm kỳ hoạt động của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn
bộ binh theo nhiệm kỳ của đảng ủy trung đoàn bộ binh Ủy ban kiểm tra khóamới điều hành công việc ngay sau khi được bầu và nhận bàn giao từ ủy bankiểm tra khóa trước Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra được ký ban hành văn bảnngay sau khi được bầu Các thành viên ủy ban kiểm tra và chủ nhiệm, phó chủnhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh phải được đảng ủy sư đoànchuẩn y, nếu điều động chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binhsang công tác khác phải được đảng ủy sư đoàn đồng ý
Ủy ban kiểm tra giúp đảng ủy trung đoàn bộ binh xây dựng, banhành quy chế làm việc của ủy ban kiểm tra; tham mưu kiện toàn ủy bankiểm tra, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chế độ, chính sách, xây dựng độingũ cán bộ kiểm tra
Chế độ làm việc của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh thực hiện nguyên tắc tậptrung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; chịu sự lãnhđạo trực tiếp của đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy trung đoàn bộ binh và sự chỉđạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra cấp trên Chấp hànhnghiêm chỉnh các quy định của Điều lệ Đảng và quy chế làm việc; định kỳ báocáo đảng uỷ (ban thường vụ đảng ủy) trung đoàn bộ binh chương trình, kế hoạch,kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng, việc thựchiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, kết luận của đảng uỷ (banthường vụ đảng ủy) trung đoàn bộ binh về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luậtcủa Đảng, việc thực hiện quy chế làm việc của ủy ban kiểm tra và các nhiệm vụ
do đảng uỷ (ban thường vụ đảng ủy) trung đoàn bộ binh giao; chịu sự kiểm tra,giám sát của đảng uỷ (ban thường vụ đảng ủy) trung đoàn bộ binh
Trang 12Ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh làm việc dưới sự chỉđạo, hướng dẫn của ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn trong việc: Thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướngdẫn của Trung ương và ủy ban kiểm tra cấp trên; phương hướng, nhiệm vụ,nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng; việc thammưu và xây dựng nội dung, chương trình kiểm tra, giám sát chuyên đề hàngnăm; báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra,giám sát mà ủy ban kiểm tra cấp trên đang tiến hành; tuyên truyền, phổbiến công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng; khi cần thiết, ủy ban kiểmtra đảng ủy sư đoàn trực tiếp chỉ đạo giải quyết một số vấn đề cụ thể trongthực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của ủy ban kiểmtra đảng ủy trung đoàn bộ binh.
* Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh
Chức năng của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh: là cơ quan
kiểm tra, giám sát chuyên trách của đảng ủy trung đoàn bộ binh, trực tiếpnghiên cứu, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng, cáchướng dẫn của Trung ương và của cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp trên về công táckiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, tham mưu, giúp đảng ủy trung đoàn bộ binhquyết định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công táckiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng trong đảng bộ trung đoàn bộ binh; thực hiệncác nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng theo quy định của Điều
lệ Đảng; hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng cấpdưới tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng
Nhiệm vụ của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh: Một là, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng quy định; Hai là, thực hiện nhiệm vụ do đảng ủy trung đoàn bộ binh giao; Ba là, thực hiện
nhiệm vụ làm tham mưu giúp đảng ủy trung đoàn bộ binh
Quyền hạn của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh: trong
thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; trong thi hành kỷ luật đảng, giảiquyết khiếu nại, tố cáo về đảng
Các mối quan hệ công tác của ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn
bộ binh: với ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn; với đảng ủy, ban thường vụ
đảng ủy trung đoàn bộ binh; với bí thư, phó bí thư đảng ủy trung đoàn bộbinh; với cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới; với các cơ quan tham mưu, chínhtrị, hậu cần - kỹ thuật, tài chính, các tổ chức quần chúng và hội đồng quânnhân ở trung đoàn bộ binh; với các cơ quan thanh tra, cơ quan tư pháptrong Quân đội, các cấp ủy, chính quyền địa phương
2.1.2 Những vấn đề cơ bản về kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra đảng ủy trung đoàn bộ binh