DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị sự nghiệp công lập DANH MỤC BẢNG BIỂU Số thứ tự Bảng 1 Thực trạng biên chế, nguồn nhân lực của Viện Khoa học môi
Lý do xây dựng đề án
Tuyển chọn nhân lực chuyên môn có chất lượng là công việc quan trọng mà mọi tổ chức đều phải chú trọng thực hiện bởi con người là nguồn lực quý giá nhất, quyết định sự tồn tại và phát triển của tổ chức Các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta cũng không thể đứng ngoài hoạt động này Chính vì vậy, việc xây dựng một đội ngũ viên chức có trình độ chuyên môn, năng lực và phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc, có trách nhiệm là yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế hiện nay
Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo với vị trí là đơn vị trực thuộc
Bộ Tài nguyên và Môi trường đóng vai trò là tổ chức khoa học và công nghệ chủ lực của Bộ về nghiên cứu cơ bản và ứng dụng, phát triển khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực môi trường, quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo phục vụ cho công tác quản lý nhà nước; thực hiện các hoạt động dịch vụ tư vấn về môi trường, biển và hải đảo nhằm thúc đẩy quá trình đổi mới mô hình tăng trưởng, phát triển nhanh và bền vững dựa trên khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và nhân lực chất lượng cao Đồng thời, Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo cũng góp phần cùng với các đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo, làm chủ và áp dụng công nghệ hiện đại trong các lĩnh vực biển, hải đảo và môi trường Để thực hiện tốt nhất chức năng, nhiệm vụ được giao, đội ngũ nhân sự của Viện là yếu tố quan trọng hàng đầu
Theo Quyết định số 2231/QĐ-BTNMT ngày 08/8/2023 của Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc giao số lượng người làm việc năm 2023 tại các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được giao của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo là 95 người Trong khi đó, thực tế số lượng viên chức hiện tại của Viện là 66 người Như vậy, so với số lượng viên chức thực tế đang có của Viện thì số lượng người làm việc còn thiếu là 29 người Do đó việc tuyển dụng thêm viên chức cho Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo là phù hợp, đúng với chủ trương của Bộ Tài nguyên và Môi trường, đảm bảo được số lượng người làm việc, từ đó kiện toàn nhân sự cũng như đáp ứng được nhu cầu phát triển của Viện trong tương lai Đồng thời khi tìm hiểu về quá trình thực hiện tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo vẫn có những hạn chế nhất định, cần được điều chỉnh
Từ những lý do trên, học viên đã lựa chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo, Bộ Tài nguyên và Môi trường, giai đoạn 2024-2030”,
Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
Nguồn nhân lực là một nguồn lực vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương cũng như đối với mỗi quốc gia Vì vậy đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực nói chung và chất lượng nguồn nhân lực nói riêng
- Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công: Lý luận và kinh nghiệm một số nước, Nxb Chính trị quốc gia Cuốn sách được kết cấu làm hai phần, phần đầu nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công như: khái niệm, đặc trưng, phân loại, tầm quan trọng, mục tiêu của nguồn nhân lực trong khu vực công, đồng thời, nghiên cứu thực tiễn, kinh nghiệm áp dụng quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công ở một số nước trên thế giới, như: Anh, Pháp, Hoa Kỳ, Đức, Nga, Đan Mạch, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc Phần thứ hai phân tích, đánh giá thực trạng và sự cần thiết áp dụng quản lý chiến lược nguồn nhân lực ở Việt Nam trong thời gian qua, từ đó, đưa ra một số giải pháp nhằm áp dụng quản lý chiến lược nguồn nhân lực trong khu vực công ở Việt Nam trong thời gian tới Tài liệu giúp học viên có cái nhìn tổng thể, khái quát hơn trong vấn đề quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công qua kinh nghiệm của các nước khác, từ đó rút ra những cách làm hay có thể áp dụng tại đơn vị của mình
- Nguyễn Thị Thanh Thủy (2017), Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Nông thôn tỉnh Gia Lai, đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức; phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức trong các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Nông thôn tỉnh Gia Lai từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức của các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Nông thôn tỉnh Gia Lai Những kết quả nghiên cứu của luận văn đã góp phần đóng góp cho nguồn tài liệu tham khảo của các nhà quản lý, nhất là những người làm công tác tổ chức cán bộ của tỉnh Gia Lai
- Mai Thị Minh Ngọc (2021), Một số kiến nghị về tuyển dụng viên chức ở nước ta hiện nay, đã có những đánh giá tổng quát về thực tế tuyển dụng viên chức ở nước ta từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức
- Nguyễn Thị Hồng Hải, Đặng Xuân Hoan (2021), trong cuốn sách chuyên khảo Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công, Nxb Bách Khoa Hà Nội đã trình bày các vấn đề cơ bản liên quan đến quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức nói chung và trong khu vực công nói riêng; thông qua từng nội dung cơ bản của quản lý nguồn nhân lực để làm rõ các yếu tố đặc thù của quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công; đồng thời nêu lên bối cảnh và phương hướng quản lý nguồn nhân lực trong bối cảnh mới Đây là tài liệu tham khảo quan trọng giúp làm rõ một số nội dung trong cơ sở lý luận của đề án
- Nguyễn Thanh Quyên (2023), Tuyển dụng viên chức - những hạn chế, bất cập và giải pháp hoàn thiện, đã trình bày, phân tích những hạn chế, bất cập về công tác tuyển dụng viên chức cũng như khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn tuyển dụng viên chức của nước ta
- Trần Thị Thơ (2022), Pháp luật về tuyển dụng công chức, viên chức ở
Việt Nam hiện nay, đã khái quát quy định về tuyển dụng công chức, viên chức bao gồm: kế hoạch tuyển dụng; căn cứ, cơ sở tuyển dụng; điều kiện tuyển dụng; ưu tiên trong tuyển dụng; phiếu đăng ký dự tuyển; thẩm quyền tuyển dụng; phương thức tuyển dụng; trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng; hội đồng tuyển dụng; thông báo tuyển dụng…Tác giả đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong quy định về pháp luật tuyển dụng công chức, viên chức hiện nay và từ đó đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức, viên chức ở nước ta
Và rất nhiều luận án, luận văn khác đề cập công tác tuyển dụng viên chức tuy nhiên chưa có một nghiên cứu nào đề cập đến vấn đề tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo Do đó, học viên lựa chọn vấn đề công tác tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo để thực hiện đề án tốt nghiệp trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công.
Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện đề án “Tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo, Bộ Tài nguyên và Môi trường, giai đoạn 2024- 2030”, tôi đã vận dụng sử dụng linh hoạt các phương pháp nghiên cứu, cụ thể như sau:
- Phương pháp thống kê số liệu: bằng cách tập hợp các số liệu cần thiết liên quan đến việc thực hiện công tác tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo một cách đầy đủ và chính xác nhằm tạo cơ sở cho việc phân tích, tổng hợp, đánh giá, trong việc thực hiện tuyển dụng viên chức của đơn vị
- Phương pháp liệt kê: đưa ra những thông tin cụ thể về quy trình tuyển dụng viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập nói chung cũng như quy trình tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo nói riêng nhằm tạo nên cơ sở thực tiễn vững chắc để chứng minh cho những luận cứ của đề án
- Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phân tích các quy trình tuyển dụng viên chức của đơn vị sau đó sẽ tổng hợp lại những ưu điểm, hạn chế của công tác tuyển dụng viên chức từ đó đưa ra những giải pháp thích hợp.
Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án “Tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo, Bộ Tài nguyên và Môi trường, giai đoạn 2024-2030”, sẽ góp phần hoàn thiện hơn công tác tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo, giúp kiện toàn nhân sự của Viện, đáp ứng được các yêu cầu về số lượng và chất lượng gắn với VTVL, góp phần nâng cao sự phát triển của Viện với cương vị là đơn vị cấp 2 trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Kết cấu của đề án
Kết cấu của Đề án gồm 3 chương:
Chương 1 Cơ sở khoa học về tuyển dụng viên chức
Chương 2 Thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
Chương 3 Giải pháp và lộ trình tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo.
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
Một số khái niệm
1.1.1 Đơn vị sự nghiệp công lập
- Khái niệm về đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL): Tại khoản 1 Điều
9 Luật Viên chức năm 2010 định nghĩa: “Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân và cung cấp các dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” [15]
- Các loại hình ĐVSNCL: Tại khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 phân loại ĐVSNCL gồm “Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ); Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ)” [15]
Riêng về mức tự chủ tài chính của ĐVSNCL chia thành 04 loại sau đây: + Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư + Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên
+ Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
+ Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Đây là đơn vị có mức tự bảo đảm chi phí hoạt đồng thường xuyên dưới 10% hoặc không có nguồn thu sự nghiệp
- Khái niệm Viên chức: Tại Điều 2, Luật Viên chức năm 2010 định nghĩa
“Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.” [15]
- Theo các tiêu chí, viên chức được phân loại như sau:
Theo chức trách, nhiệm vụ, viên chức được chia làm 2 loại: viên chức quản lý; viên chức không giữ chức vụ quản lý
Theo trình độ đào tạo, viên chức được chia làm 5 loại: viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo tiến sĩ; viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ; viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo đại học; viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo cao đẳng; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo trung cấp [11]
- Khái niệm: Tuyển dụng viên chức là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng nhu cầu công việc, vị trí việc làm (VTVL), tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập
- Các hình thức tuyển dụng viên chức: Theo các quy định hiện hành, tuyển dụng viên chức được áp dụng theo hai hình thức là thi tuyển và xét tuyển [11]
+ Đối với hình thức thi tuyển viên chức được thực hiện theo 02 vòng: Vòng 1: Thi trắc nghiệm trên máy tính để kiểm tra kiến thức chung gồm các phần thi: Kiến thức chung và ngoại ngữ (có thể thi ngoại ngữ hoặc không nếu VTVL không yêu cầu hoặc thuộc trường hợp được miễn thi);
Vòng 2: Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành bằng một trong ba hình thức là vấn đáp, thực hành hoặc thi viết (trắc nghiệm hoặc tự luận hoặc kết hợp giữa trắc nghiệm và tự luận)
+ Đối với hình thức xét tuyển viên chức cũng được thực hiện theo 02 vòng, gồm:
Vòng 1: Kiểm tra điều kiện dự tuyển;
Vòng 2: Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành bằng một trong ba hình thức là vấn đáp, thực hành hoặc thi viết
- Trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng viên chức: Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng quyết định tiếp nhận vào viên chức đối với các trường hợp đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện của VTVL, cụ thể: [11]
+ Có đủ 05 năm trở lên làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ hợp với VTVL dự kiến được tiếp nhận;
+ Cán bộ, công chức cấp xã đang làm việc phù hợp VTVL dự kiến tiếp nhận; + Người từng là cán bộ, công chức, viên chức sau đó chuyển công tác đến đơn vị khác nhưng vẫn làm công việc phù hợp VTVL dự kiến tiếp nhận;
+ Người tốt nghiệp tiến sĩ trở lên, đang làm việc tại cơ quan có trụ sở/chi nhánh được thành lập ở nước ngoài hoặc cơ quan nước ngoài có trụ sở/chi nhánh ở Việt Nam, có chuyên ngành đào tạo phù hợp vị trí cần tuyển, có đủ 03 năm công tác làm chuyên môn phù hợp trở lên;
+ Người có tài năng, năng khiếu đặc biệt trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, nghề truyền thống…
Vai trò, nguyên tắc, điều kiện tuyển dụng viên chức
1.2.1 Vai trò của tuyển dụng viên chức
Tuyển dụng viên chức đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan, tổ chức công, cụ thể:
Tuyển dụng viên chức là một nội dung quan trọng của quá trình quản trị nguồn nhân lực trong đơn vị sự nghiệp, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho ĐVSCCL trong từng giai đoạn phát triển Đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực: Tuyển dụng viên chức giúp lựa chọn những cá nhân có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra Tuyển dụng tốt sẽ giúp ĐVSNCL phát triển, có được nguồn nhân lực chất lượng từ đó có thể nâng cao chất lượng dịch vụ mà đơn vị cung cấp; với nguồn nhân lực đa dạng sẽ tạo ra sự phong phú về ý tưởng, kinh nghiệm, kĩ năng góp phần nâng cao hiệu quả công việc
1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức
Trong thực hiện tuyển dụng viên chức phải đảm bảo các nguyên tắc sau: 1.2.2.1 Đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, khách quan, đúng quy định của pháp luật Đây là yếu tố quan trọng giúp đảm bảo tính công bằng, giảm thiểu tiêu cực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
- Tính công khai, minh bạch trong tuyển dụng được thể hiện như sau: Thông tin về quy trình tuyển dụng, tiêu chí và các bước thực hiện cần được công khai trên các phương tiện truyền thông chính thức Các tiêu chí tuyển dụng như trình độ, kinh nghiệm, kỹ năng cần được xác định rõ ràng và công khai giúp các ứng viên dễ dàng nhận biết
- Tính công bằng, khách quan: trong tuyển dụng viên chức cần đảm bảo mọi ứng viên đều có cơ hội như nhau, không phân biệt giới tính, độ tuổi hay các yếu tố cá nhân khác Để đảm bảo sự công bằng, khách quan thì trong quá trình tuyển dụng cần có sự giám sát chặt chẽ, theo dõi, đánh giá công tác tuyển dụng Đồng thời, trong tuyển dụng có thể sử dụng các phương pháp đánh giá khách quan như làm bài thi, phỏng vấn theo cấu trúc để giảm thiểu thiên lệch
1.2.2.2 Đảm bảo tính cạnh tranh:
Khi thực hiện tuyển dụng viên chức, cần đảm bảo được tính cạnh tranh, đây là một yếu tố quan trọng để có thể tuyển chọn được những người có trình độ vàn năng lực phù hợp
Tính cạnh tranh thể hiện thể hiện trong sự đa dạng về đối tượng tuyển dụng, số lượng ứng viên tham gia phải nhiều hơn chỉ tiêu tuyển dụng Càng có nhiều người tham gia dự tuyển thì sự cạnh tranh sẽ khốc liệt càng nâng cao chất lượng đội ngũ được tuyển dụng
1.2.2.3 Tuyển chọn đúng người, đáp ứng yêu cầu của VTVL
Tuyển chọn đúng người tức là yếu tố giúp cơ quan tuyển dụng thực hiện đúng quy định của pháp luật Người được tuyển dụng trước hết phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định, đảm bảo sự công bằng minh bạch trong công tác tuyển dụng
Người được tuyển dụng phải đáp ứng được yêu cầu về VTVL như kế hoạch tuyển dụng đề ra, không để xảy ra tình trạng tuyển dụng nhân sự không phù hợp do tác động của các yếu tố chủ quan
1.2.2.4 Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu:
Người đứng đầu đơn vị có vai trò và trách nhiệm lớn trong việc chỉ đạo tuyển dụng viên chức của đơn vị Công tác chỉ đạo điều hành có vai trò quan trọng tiên quyết trong thực hiện tuyển dụng viên chức, đảm bảo quá trình này diễn ra đúng quy định và mang lại hiệu quả cao Cấp ủy Đảng và Lãnh đạo cơ quan, đơn vị theo hệ thống từ trên cao xuống dưới cần có sự chỉ đạo quyết liệt, tập trung, thống nhất, thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm để công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc
Người đứng đầu đơn vị phải phát huy vai trò trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, trong đó phải chịu trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các cơ quan, đơn vị, Hội đồng tuyển dụng, bộ phận giúp việc của Hội đồng và và toàn thể viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nghiêm các quy trình tuyển dụng theo đúng quy định hiện hành, không để xảy ra vi phạm pháp luật trong công tác tuyển dụng
Nhờ có sự chỉ đạo, điều hành chặt chẽ từ cấp trên, của lãnh đạo đơn vị mà các ĐVSNCL có thể tổ chức tuyển dụng một cách hiệu quả, lựa chọn được những ứng viên tài năng, đáp ứng tốt yêu cầu công việc Điều này góp phần xây dựng đội ngũ viên chức có chất lượng, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển của cơ quan, đơn vị
1.2.3 Điều kiện tuyển dụng viên chức
- Đối với ĐVSN: Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, VTVL, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của ĐVSNCL
- Đối với người đăng ký dự tuyển [11]: Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển viên chức:có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam; từ đủ 18 tuổi trở lên; có đơn đăng ký dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năng khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm; đủ sức khỏe để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ; đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của VTVL do ĐVSN công lập xác định nhưng không được trái với quy định của pháp luật
- Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển viên chức: mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyết định về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
Quy trình tuyển dụng viên chức
1.3.1 Lập kế hoạch tuyển dụng viên chức
Người đứng đầu ĐVSNCL hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý ĐVSNCL hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân cấp, ủy quyền xây dựng kế hoạch tuyển dụng, quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan quản lý viên chức phê duyệt để làm căn cứ tuyển dụng trước mỗi kỳ tuyển dụng Nội dung kế hoạch tuyển dụng bao gồm [11]:
+ Số lượng người làm việc được giao và số lượng người làm việc chưa sử dụng của ĐVSNCL;
+ Số lượng người cần tuyển ở từng VTVL
+ Số lượng VTVL cần tuyển đối với người dân tộc thiểu số (nếu có), trong đó xác định rõ chỉ tiêu, cơ cấu dân tộc cần tuyển;
+ Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự tuyển ở từng vị trí việc làm;
+ Hình thức và nội dung thi tuyển hoặc xét tuyển;
1.3.2 Phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện Để công tác tuyển dụng viên chức thực hiện thành công, đạt kết quả tốt thì việc phân công nhiệm vụ cho các tổ chức, bộ phận, cá nhân là vô cùng cần thiết Việc phân công nhiệm vụ cụ thể sẽ giúp cho quá trình tuyển dụng diễn ra hiệu quả, khoa học, đảm bảo công khai, minh bạch và đúng quy định Lãnh đạo cơ quan dựa trên chức năng, nhiệm vụ của từng phòng, đơn vị trực thuộc để phân công nhiệm vụ như sau:
1.3.2.1 Bộ phận tham mưu về công tác tổ chức cán bộ Đối với các Bộ, ngành trung ương, bộ phận tham mưu công tác tuyển dụng là Vụ Tổ chức cán bộ, đối với các ĐVSNCL trực thuộc Bộ là Văn phòng hoặc Phòng Tổ chức hành chính Bộ phận này có nhiệm vụ như sau:
- Xây dựng kế hoạch tuyển dụng: phân tích nhu cầu nhân sự của từng phòng/đơn vị từ đó xác định số lượng, vị trí công việc, tiêu chuẩn cần tuyển dụng
- Tham mưu tổ chức và thực hiện quá trình tuyển dung: triển khai các thủ tục hành chính, thông báo tuyển dụng, tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ
- Quản lý hồ sơ tuyển dụng: lưu trữ, quản lý hồ sơ của những người tham gia dự tuyển và hồ sơ của cả quá trình tuyển dụng viên chức của đơn vị đảm bảo đầy đủ, chính xác
1.3.2.2 Bộ phận kế hoạch - tài chính
Bộ phận kế hoạch tài chính có nhiệm vụ sau:
- Xây dựng kế hoạch tài chính cho quá trình tuyển dụng, ước tính ngân sách cần thiết cho các hoạt động tuyển dụng như chi phí đăng tải thông báo tuyển dụng, tổ chức phỏng vấn và lập kế hoạch phân bổ nguồn kinh phí một cách hợp lý và hiệu quả
- Phối hợp với bộ phận tổ chức cán bộ và các bộ phận liên quan để cung cấp thông tin tài chính kịp thời để hoạch định và triển khai kế hoạch tuyển dụng phù hợp
- Quản lý và kiểm soát chi phí tuyển dụng để đảm bảo các khoản chi phí tuân thủ đúng quy định, không vượt quá dự toán đã phê duyệt
1.3.2.3 Hội đồng tuyển dụng viên chức
Hội đồng tuyển dụng viên chức là một tổ chức do cơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập để thực hiện quy trình tuyển dụng và lựa chọn các ứng viên cho các vị trí viên chức trong ĐVSNCL Mục tiêu của hội đồng tuyển dụng viên chức là đảm bảo quá trình tuyển dụng công bằng, minh bạch và lựa chọn những ứng viên có năng lực và đáp ứng được yêu cầu công việc của vị trí cần tuyển
Hội đồng tuyển dụng có 05 hoặc 07 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu ĐVSNCL; Phó Chủ tịch Hội đồng là người phụ trách công tác tổ chức cán bộ của ĐVSNCL; Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng là viên chức giúp việc về công tác tổ chức cán bộ của ĐVSNCL; Các ủy viên khác là người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến việc tổ chức tuyển dụng do người đứng đầu ĐVSNCL quyết định [11]
Hội đồng tuyển dụng có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây [11]:
- Quyết định thành lập bộ phận giúp việc phù hợp trong số các bộ phận sau: Ban kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển, Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi, Ban chấm phúc khảo (nếu có), Ban kiểm tra sát hạch (đối với trường hợp tổ chức thực hiện vấn đáp hoặc thực hành tại vòng 2) Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng thành lập Tổ Thư ký giúp việc;
- Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng phí dự tuyển theo quy định;
- Kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển, tổ chức thi, chấm thi, chấm phúc khảo theo quy chế;
- Báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng quyết định công nhận kết quả thi tuyển, xét tuyển;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi tuyển, xét tuyển 1.3.2.4 Các ban giúp việc
- Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Ban kiểm tra phiếu đăng ký dự tuyển [07]:kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn của người dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm đã đăng ký tại Phiếu đăng ký dự tuyển; tổng hợp danh sách thí sinh được thi vòng 2
- Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Ban kiểm tra sát hạch [07]: Tham gia xây dựng đề phỏng vấn của từng vị trí tuyển dụng; Thực hiện việc chấm điểm phỏng vấn theo đáp án và thang điểm của đề phỏng vấn
- Các tổ phục vụ hoặc ban giúp việc công tác xét tuyển: thực hiện các công việc hậu cần cho việc tuyển dụng viên chức như: chuẩn bị cơ sở, vật chất, hội trường, lễ tân, hướng dẫn, hỗ trợ các ứng viên trong quá trình tuyển dụng
1.3.2.5 Ban Giám sát kỳ xét tuyển [07]
Ban giám sát kỳ xét tuyển có nhiệm vụ giám sát việc thực hiện các quy định về tổ chức kỳ xét tuyển; về thực hiện quy chế và nội quy của kỳ xét tuyển; về thực hiện chức trách, nhiệm vụ của các thành viên Hội đồng xét tuyển viên chức và các thành viên tham gia các Ban giúp việc của Hội đồng;
Thành viên Ban giám sát được quyền vào phòng phỏng vấn trong thời gian phỏng vấn; có quyền nhắc nhở thí sinh và các thành viên của Hội đồng, thành viên các Ban giúp việc của Hội đồng trong việc thực hiện các quy chế, nội quy kỳ xét tuyển; được quyền yêu cầu giám thị phòng thi lập biên bản đối với thí sinh vi phạm quy chế, nội quy kỳ xét tuyển (nếu có);
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng viên chức
Hoạt động tuyển dụng viên chức chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, từ những yếu tố chủ quan của ĐVSNCL và người lao động tới những yếu tố khách quan từ phía cơ chế, chính sách, pháp luật, nguồn nhân lực
1.4.1 Các yếu tố khách quan
Chế độ, chính sách, pháp luật là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới các ĐVSNCL và đội ngũ viên chức Pháp luật được xây dựng phù hợp với thực tiễn sẽ nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động tuyển dụng viên chức Ngược lại, nếu pháp luật không phù hợp có thể ảnh hưởng tới hoạt động này, cụ thể là không tuyển được viên chức xứng đáng, có chất lượng Sự phát triển của xã hội và thị trường lao động đòi hỏi pháp luật về tuyển dụng phải luôn có sự điều chỉnh Các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục tuyển dụng viên chức do Nhà nước ban hành sẽ ảnh hưởng lớn đến công tác tuyển dụng
Tình hình kinh tế xã hội có tác động lớn đến tư tưởng, tâm lý của người lao động: Sự phát triển của nền kinh tế dẫn đến sự thay đổi về cơ cấu lao động, các ngành nghề dịch vụ phát triển nhanh và mạnh với khả năng thu nhập hấp dẫn đã dẫn đến việc người lao động muốn tuyển dụng trở thành viên chức không còn mạnh mẽ
Tuyển dụng viên chức không phải là một hoạt động hoàn toàn tách biệt mà gắn liền việc sử dụng, quản lý viên chức, quản lý các ĐVSNCL Hiện nay, nhà nước vẫn dành một nguồn ngân sách khá lớn cho hoạt động của các ĐVSNCL Tuy nhiên, nhiều đơn vị dựa quá nhiều vào nhà nước dẫn tới tâm lý ỷ lại, không quan tâm tới việc cạnh tranh, nâng cao chất lượng dịch vụ Việc quản lý viên chức bằng những mệnh lệnh hành chính hơn là những quy định của pháp luật lao động cũng tác động một cách tiêu cực tới hoạt động chuyên môn của nhóm đối tượng này
Những nhân tố trên đều là những nhân tố khách quan tác động đến tuyển dụng viên chức Tùy từng bối cảnh cụ thể mà các yếu tố này sẽ có mức độ ảnh hưởng khác nhau Do đó ĐVSNCL cần hiểu và linh hoạt ứng phó với những biến động của các yếu tố này để có chính sách tuyển dụng hiệu quả
1.4.2 Các yếu tố chủ quan
Thu nhập và các khoản phúc lợi là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng thu hút nhân sự Người lao động có xu hướng làm việc tại nơi có cơ hội phát triển về chuyên môn, nâng cao thu nhập và thuận tiện cho lao động, sinh hoạt Vì vậy, những ĐVSNCL nào có đủ các điều kiện trên dễ dàng thu hút được nhiều người lao động, ngược lại đơn vị nào không đáp ứng đủ các điều kiện thường gặp khó khăn trong việc thu hút lao động chuyên môn Với chính sách mở rộng quyền tự chủ, các ĐVSNCL có thể chủ động trong việc xây dựng những chế độ ưu đãi về tiền lương tăng thêm, vị trí công việc, cơ hội học tập nâng cao trình độ để thu hút viên chức tới làm việc Do đó, đơn vị nào tạo được những điều kiện thuận lợi nhiều hơn cho viên chức trong công việc sẽ có cơ hội thu hút mạnh mẽ hơn các đơn vị khác
Vị trí, vai trò, chức năng của ĐVSNCL là một yếu tố có tác động khá lớn đối với việc tuyển dụng viên chức Trong bối cảnh có nhiều ĐVSNCL cùng thực hiện và cạnh tranh nhau về các dịch vụ thì uy tín, văn hóa, môi trường làm việc của đơn vị sẽ ảnh hưởng đến sự hấp dẫn của ứng viên Để thu hút người có tài năng tới làm việc, vai trò của người đứng đầu đơn vị hết sức quan trọng Với việc mở rộng quyền tự chủ cho ĐVSNCL, người đứng đầu được nhà nước trao quyền quản lý mọi hoạt động của đơn vị, trong đó hoạt động tuyển dụng viên chức Người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo việc tuyển dụng viên chức, do đó sẽ có vai trò quan trọng nhất trong việc đảm bảo chất lượng, hiệu quả của công tác tuyển dụng Người đứng đầu không chỉ phải chịu áp lực trong việc thực hiện nhiệm vụ do nhà nước giao mà còn phải chịu trách nhiệm đối với sự phát triển của đơn vị Uy tín, hình ảnh của lãnh đạo đơn vị cũng là một điểm thu hút viên chức tới làm việc
Việc cân nhắc và kết hợp hài hòa các yếu tố chủ quan này sẽ giúp ĐVSNCL tuyển dụng viên chức hiệu quả và lựa chọn những ứng viên phù hợp, có tiềm năng đóng góp cho đơn vị
Trong chương I này, tác giả đã nêu ra những vấn đề khái quát, cơ bản về công tác tuyển dụng viên chức bao gồm một số khái niệm; vai trò, nguyên tắc và điều kiện tuyển dụng viên chức cũng như quy trình tuyển dụng viên chức Đây cũng là tiền đề để giúp tác giả có được những phân tích về thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo và cũng là căn cứ cho việc triển khai, phát triển các quan điểm, luận cứ và đưa ra phương hướng giải quyết vấn đề ở các chương tiếp theo.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI VIỆN KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG, BIỂN VÀ HẢI ĐẢO
Tổng quan về Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
2.1.1 Quá trình thành lập của đơn vị
Thực hiện công tác kiện toàn tổ chức bộ máy của Bộ Tài nguyên và Môi trường nhiệm kỳ Chính phủ khóa XV, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng Đề án trình Chính phủ kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Ngày 22/9/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 68/2022/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất; môi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc và bản đồ; quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo; viễn thám; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ
Thực hiện Nghị định số 68/2022/NĐ-CP của Chính phủ, Tổng cục Môi trường và Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã được tổ chức lại thành các Cục, Vụ trực thuộc Bộ Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành theo thẩm quyền các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Vụ, Cục trên
Tính đến 10/2022, Bộ Tài nguyên và Môi trường có 08 tổ chức khoa học và công nghệ, bao gồm: 05 Viện Nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường (Viện Khoa học Địa chất và Khoáng sản; Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Biến đổi khí hậu; Viện Khoa học Đo đạc và Bản đồ; Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường; Viện Khoa học tài nguyên nước);
03 Viện Nghiên cứu trực thuộc Tổng cục trực thuộc Bộ (Viện Khoa học môi trường trực thuộc Tổng cục Môi trường; Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai trực thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, Viện Nghiên cứu biển và hải đảo trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam)
Viện Khoa học môi trường trực thuộc Tổng cục Môi trường, Viện Nghiên cứu biển và hải đảo trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là các đơn vị sự nghiệp công lập dự toán cấp III, được Nhà nước bảo đảm một phần chi thường xuyên, có con dấu, tài khoản và trụ sở làm việc riêng; trong hoạt động có nhiều lĩnh vực/nội dung có thể hỗ trợ, liên kết với nhau để cùng phát triển (trong các lĩnh vực bảo vệ môi trường và bảo tồn đa dạng sinh học cả trên đất liền và trên biển; nghiên cứu tài nguyên biển và hải đảo) Cả hai Viện đều đáp ứng tiêu chí thành lập tổ chức khoa học và công nghệ theo Điều 6 Thông tư số Thông tư số 02/2021/TT-BKHCN ngày 10/3/2021 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các tổ chức khoa học và công nghệ công lập Để đảm bảo việc sắp xếp lại các tổ chức khoa học và công nghệ công lập trực thuộc Bộ tinh gọn, phát huy hiệu quả cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động theo hướng thành lập một tổ chức nghiên cứu có quy mô đủ lớn, tầm nhìn dài hạn để thực hiện nghiên cứu và chuyển giao khoa học và công nghệ về môi trường, biển và hải đảo; thực hiện đúng tinh thần - Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Bộ Tài nguyên và Môi trường đã đề xuất tổ chức lại Viện Khoa học môi trường trực thuộc Tổng cục Môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam để thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường
Việc thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo là phù hợp với Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập đến năm
2020, định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 27/01/2016, theo đó Bộ Tài nguyên và Môi trường có 06 tổ chức trực thuộc Bộ; đồng thời phù hợp với Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2283/QĐ-TTg ngày 25/11/2016, cụ thể: “Giai đoạn 2021-2030:
Xem xét, nâng cấp Viện Nghiên cứu biển và hải đảo trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam trở thành Viện trực thuộc Bộ khi đủ điều kiện”; bảo đảm đáp ứng các điều kiện, tiêu chí thành lập theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; Điều 6 Thông tư số 02/2021/TT-BKHCN ngày 10/3/2021 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng Đề án tổ chức lại Viện Khoa học môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo để thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo và gửi 06 Bộ (Nội vụ, Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo) lấy ý kiến đóng góp đối với việc thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo Trên cơ sở ý kiến góp ý của các Bộ, ngành, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan liên quan Bộ đã hoàn thiện hồ sơ thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 815/QĐ-TTg ngày 07/7/2023 về việc thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường và công nhận Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 07/8/2023 [22]
Triển khai Quyết định 815/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã từng bước thực hiện, chỉ đạo việc kiện toàn nhân sự, tổ chức, bộ máy của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo, cụ thể đã ban hành các quyết định: Quyết định số 2231/QĐ-BTNMT ngày 08/8/2023 về việc giao số lượng người làm việc năm 2023 tại các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự đảm bảo chi thường xuyên; Quyết định số 2818/QĐ- BTNTM ngày 29/9/2023 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo [09]; Quyết định số 2856/QĐ-BTNMT ngày 02/10/2023 về việc điều chuyển nhân sự về Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo; Các Quyết định số 2868/QĐ-BTMT ngày 03/10/2023, Quyết định số 2880/QĐ-BTMT, 2881/QĐ-BTMT, 2882/QĐ- BTMT ngày 04/10/2023 về việc điều động, bổ nhiệm viên chức quản lý
Như vậy, Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường mới được thành lập từ tháng 7/2023 trên cơ sở tổ chức lại Viện Khoa học môi trường trực thuộc Tổng cục Môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Việc thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo bảo đảm đáp ứng các điều kiện, tiêu chí thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập; đồng thời thực hiện đúng tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII bảo đảm đồng bộ, tinh gọn, phát huy hiệu quả cơ sở vật chất, nguồn nhân lực; giúp đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng và phát triển công nghệ, phục vụ công tác quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong các lĩnh vực môi trường, biển và hải đảo
2.1.2 Sự tương đồng của hai Viện Khoa học môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo để thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
2.1.2.1 Sự tương đồng chức năng, nhiệm vụ
Công tác tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
2.2.1 Ban hành kế hoạch tuyển dụng viên chức
2.2.1.1 Ban hành kế hoạch tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường
Viện Khoa học môi trường là ĐVSNCL cấp 3 trực thuộc Tổng cục Môi trường Ngày 09 tháng 4 năm 2020, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường đã ban hành Quyết định số 429/QĐ-TCMT về việc giao số lượng người làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên năm 2020 [25] Theo đó, Viện Khoa học môi trường được giao số lượng người làm việc năm 2020 là 40 người Tuy nhiên đến thời điểm 8/2020, tổng số viên chức thuộc biên chế của Viện là 28 người, chưa đủ số lượng biên chế được phân bổ năm
2020.Viện Khoa học Môi trường đã xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức năm 2020 để bổ sung các vị trí việc làm còn thiếu trình Tổng cục Môi trường phê duyệt
Trên cơ sở đó, Tổng cục Môi trường đã ban hành Quyết định số 960/QĐ- TCMT ngày 13/8/2020 Phê duyệt Kế hoạch tổ chức tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường năm 2020 [26]; theo đó hình thức tuyển dụng là xét tuyển, số lượng tuyển dụng là 07 chỉ tiêu Tổng cục Môi trường đã giao Viện trưởng Viện Khoa học Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển dụng viên chức và báo cáo kết quả tuyển dụng về Tổng cục Môi trường
Bảng 03: Tổng hợp chỉ tiêu và các vị trí tuyển dụng viên chức làm việc tại Viện Khoa học môi trường năm 2020
Stt Tổ chức sử dụng viên chức Vị trí tuyển dụng Chỉ tiêu tuyển dụng
1 Văn phòng Hợp tác quốc tế 1
2 Phòng Khoa học và Công nghệ môi trường
Nghiên cứu công nghệ môi trường 2
3 Phòng Quản lý môi trường và phát triển bền vững Nghiên cứu kinh tế môi trường 1
4 Phòng Kinh tế môi trường Nghiên cứu quản lý môi trường và phát triển bền vững 2
5 Phòng Tư vấn, đào tạo và
Thông tin, Tư vấn và Đào tạo về môi trường 1
(Nguồn: Viện Khoa học môi trường)
2.2.1.2 Ban hành kế hoạch tuyển dụng viên chức của Viện Nghiên cứu biển và hải đảo
Viện Nghiên cứu biển và hải đảo là ĐVSNCL cấp 3 trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Ngày 13/4/2020, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đã ban hành Quyết định số 109/QĐ-TCBHĐVN về việc giao số lượng người làm việc cho Viện Nghiên cứu biển và hải đảo năm 2020 với số lượng được giao là 45 biên chế [23] Tuy nhiên, trên thực tế tại thời điểm năm 2020 tổng số viên chức thuộc biên chế của Viện là 19 người, do đó số lượng biên chế còn thiếu là 26 người Viện Nghiên cứu biển và hải đảo đã xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức trình Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam phê duyệt Trên cơ sở đó, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đã ban hành Quyết định số 279/QĐ-TCBHĐVN ngày 07/9/2020 phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức năm 2020 của Viện Nghiên cứu biển và hải đảo [24], theo đó hình thức tuyển dụng là xét tuyển, số chỉ tiêu là 26 chỉ tiêu Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đã ủy quyền cho Viện Nghiên cứu biển và hải đảo tổ chức thực hiện xét tuyển viên chức theo Kế hoạch đã được phê duyệt, báo cáo Tổng cục trước khi phê duyệt kết quả và quyết định tuyển dụng viên chức; đồng thời Tổng cục giao Vụ
Tổ chức cán bộ hướng dẫn, theo dõi, giám sát Viện Nghiên cứu biển và hải đảo trong việc thực hiện công tác tuyển dụng theo kế hoạch được phê duyệt
Bảng 4: Tổng hợp chỉ tiêu và các vị trí tuyển dụng viên chức của
Viện Nghiên cứu biển và hải đảo năm 2020
Stt Tổ chức sử dụng viên chức
Nhu cầu tuyển dụng theo số lượng người làm việc được giao
Số lượng người cần tuyển
Hạng chức danh nghề nghiệp
2 III Hành chính - Tổng hợp
1 III Tổ chức cán bộ
1 III Quản lý Khoa học Công nghệ
Phòng Khoa học biển và Biến đổi khí hậu
3 III Nghiên cứu khoa học biển
Phòng Nghiên cứu quy hoạch và quản lý tổng hợp biển, hải đảo
Nghiên cứu quy hoạch khai thác, sử dụng biển, hải đảo
2 III Nghiên cứu quản lý tổng hợp biển, hải đảo
Phòng Nghiên cứu môi trường, sinh thái và tài nguyên biển
2 III Nghiên cứu môi trường biển
2 III Nghiên cứu sinh thái biển
1 III Nghiên cứu tài nguyên biển
Trung tâm Tư vấn, dịch vụ và phát triển công nghệ biển
5 III Tư vấn, dịch vụ và phát triển công nghệ biển
6 Phân viện Nghiên cứu biển và hải 1 III Nghiên cứu quản lý tổng hợp biển, hải đảo đảo miền Trung
1 III Nghiên cứu môi trường biển
1 III Hành chính - Tổng hợp
(Nguồn: Viện Nghiên cứu biển và hải đảo) 2.2.2 Phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng
2.2.2.1 Việc phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường
Lãnh đạo Viện Khoa học môi trường đã giao Văn phòng Viện tham mưu xây dựng Kế hoạch tuyển dụng viên chức và cứ nhân sự tham gia các ban liên quan đến việc thực hiện tuyển dụng viên chức
* Thành lập Hội đồng xét tuyển
Ngày 23 tháng 09 năm 2020, Viện Khoa học môi trường thành lập Hội đồng xét tuyển viên chức (HĐXT) năm 2020 theo Quyết định số 135/QĐ- KHMT [27] HĐXTVC của Viện gồm 07 thành viên trong đó đồng chí Viện trưởng là Chủ tịch Hội đồng, 01 đồng chí Phó Viện trưởng là Phó Chủ tịch Hội đồng còn lại 05 đồng chí Ủy viên Hội đồng thuộc các đơn vị công tác của Tổng cục Môi trường và của Viện Khoa học môi trường
* Thành lập Ban giám sát kỳ xét tuyển và các Ban giúp việc
Viện Khoa học môi trường đã thành lập Ban giám sát kỳ xét tuyển viên chức năm 2020 gồm 03 thành viên trong đó: Trưởng ban là Giám đốc Trung tâm Tư vấn và Công nghệ môi trường; Thành viên thứ nhất là chuyên viên Vụ
Tổ chức cán bộ thuộc Tổng cục Môi trường; Thành viên thứ hai là Trưởng phòng phòng chuyên môn của Viện Khoa học môi trường
HĐXT đã họp lần 1 thống nhất ban hành quy chế xét tuyển; ngày 24/9/2020 đã ban hành quyết định thành lập các ban giúp việc, bao gồm: Ban kiểm tra phiếu đăng ký dự tuyển (theo Quyết định số 01/QĐ-HĐXTVC); Ban
Kiểm tra sát hạch (theo Quyết định số 02/QĐ-HĐXTVC); Ban giúp việc (theo Quyết định số 03/QĐ-HĐXTVC) [19], [20], [21]
2.2.2.2 Việc phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện tuyển dụng viên chức của Viện Nghiên cứu biển và hải đảo
Lãnh đạo Viện Khoa học môi trường đã giao Văn phòng Viện tham mưu xây dựng Kế hoạch tuyển dụng viên chức và cứ nhân sự tham gia các ban liên quan đến việc thực hiện tuyển dụng viên chức
* Thành lập Hội đồng tuyển dụng
Ngày 11/9/2020 Viện trưởng Viện Nghiên cứu biển và hải đảo đã ban hành Quyết định số 148/QĐ-NCBHĐ về việc thành lập Hội đồng xét tuyển viên chức [31] HĐXT gồm 05 thành viên, trong đó: đồng chí Phó Viện trưởng là Chủ tịch Hội đồng, đồng chí Chánh Văn phòng Viện là Phó Chủ tịch Hội đồng; 03 ủy viên còn lại là 02 đồng chí Phó Viện trưởng và đồng chí Phó trưởng phòng chuyên môn Ngoài ra còn giao nhiệm vụ cho 01 viên chức làm công tác tổ chức cán bộ Văn phòng Viện giúp việc Thư ký Hội đồng
* Thành lập Ban giám sát kỳ xét tuyển và các Ban giúp việc
Viện trưởng Viện Nghiên cứu biển và hải đảo đã ban hành Quyết định số 216/QĐ-NCBHĐ ngày 03/12/2020 về việc thành lập Ban giám sát kỳ xét tuyển viên chức năm 2020 của Viện Nghiên cứu biển và hải đảo [32] Theo đó, Ban giám sát kỳ xét tuyển gồm 03 thành viên, trong đó: đồng chí Phó Vụ trưởng
Vụ Tổ chức cán bộ là Trưởng ban, 01 đồng chí Chuyên viên Vụ Chính sách và Pháp chế và 01 đồng chí trưởng phòng chuyên môn của Viện là thành viên
Ngày 23/11/2020, HĐXT viên chức đã họp lần thứ nhất để bàn bạc, phân công nhiệm vụ cho các thành viên của HĐXT Trên cơ sở văn bản cử cán bộ của các đơn vị và đề xuất nhân sự của các thành viên HĐXT, Chủ tịch HĐXT đã ban hành Quyết định số 02/QĐ-HĐXTVC ngày 24/11/2020 vể việc phân công nhiệm vụ trong Hội đồng xét tuyển viên chức và Quyết định số 03/QĐ- HĐXTVC ngày 24/11/2020 về việc thành lập Ban kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển, Ban kiểm tra sát hạch và phân công nhiệm vụ trong các Ban [17], [18]
Nhằm có cơ sở, chế tài quy định cụ thể trong quá trình thực hiện công tác tuyển dụng, HĐXT đã ban hành Quy chế tổ chức xét tuyển viên chức và Nội quy xét tuyển viên chức Viện Nghiên cứu biển và hải đảo năm 2020
2.2.3 Quy trình tuyển dụng viên chức
2.2.3.1 Quy trình tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường
* Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ
Đánh giá về công tác tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
Trong quá trình thực hiện công tác tuyển dụng viên chức, Viện Khoa học môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo (là 2 đơn vị tiền thân của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo trước khi được sáp nhập, tổ chức lại) về cơ bản đã tổ chức kỳ xét tuyển viên chức nghiêm túc, đạt kết quả tốt
2.3.1.1 Thực hiện đúng các nguyên tắc tuyển dụng viên chức
Công tác tuyển dụng đã đảm bảo tính minh bạch, chính xác, khách quan
Sự minh bạch, khách quan trong công tác tuyển dụng của hai đơn vị Viện Khoa học môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo được thể hiện rõ thông qua việc thành lập HĐXT và Ban Giám sát kỳ xét tuyển Đối với Viện Khoa học môi trường, có 3 trong tổng số 7 thành viên của HĐXT là lãnh đạo của các đơn vị thuộc Tổng cục Môi trường (Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ; Quyền Giám đốc Trung tâm Thông tin và dữ liệu môi trường, Vụ trưởng Vụ Khoa học, Công nghệ và Hợp tác Quốc tế), có 2 trong tổng số 3 thành viên của Ban Giám sát kỳ xét tuyển là lãnh đạo và viên chức của các đơn vị thuộc Tổng cục Môi trường (Giám đốc Trung tâm Tư vấn và Công nghệ môi trường và Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ) Đối với Viện Nghiên cứu biển và hải đảo, các Ban Giám sát kỳ xét tuyển, Ban kiểm tra phiếu đăng ký dự tuyển, Ban Kiểm tra sát hạch đều có các thành viên là lãnh đạo, viên chức của các đơn vị trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam (Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Khoa học, Công nghệ và Hợp tác quốc tế) Trong cả quá trình tuyển dụng đều không có đơn thư kiến nghị hay phúc khảo kết quả tuyển dụng
2.3.1.2 Thực hiện đúng quy trình tuyển dụng
Quy trình tuyển dụng về cơ bản thực hiện đúng theo các văn bản quy phạm pháp luật quy định Cán bộ tham mưu thực hiện công tác tuyển dụng đã có sự nghiên cứu và tổng hợp các văn bản hướng dẫn thành một bộ tài liệu thống nhất để các thành viên của HĐXT thuận lợi theo dõi, nắm bắt và thực hiện quy trình tuyển dụng
2.3.1.3 Về cơ bản đã đáp ứng được một số tiêu chí để đánh giá công tác tuyển dụng viên chức của Viện đã đạt hiệu quả
Chi phí cho công tác tuyển dụng tiết kiệm, chi phí sử dụng hợp lý, không lãng phí, thất thoát
Số lượng, chất lượng các thí sinh ứng tuyển đáp ứng tốt các tiêu chuẩn, tiêu chí ứng tuyển Số hồ sơ dự tuyển nhiều hơn số chỉ tiêu tuyển dụng và các thí sinh ứng tuyển đều từ trình độ thạc sĩ trở lên
Các thí sinh trúng tuyển đáp ứng tốt các yêu cầu đối với vị trí việc làm của Viện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đa phần là những lao động hợp đồng đã gắn bó với Viện trong thời gian dài nên có kinh nghiệm công tác và chuyên môn, nghiệp vụ tốt
Số viên chức trúng tuyển so với thời điểm hiện tại đều không có ai chấm dứt hợp đồng làm việc, vẫn tiếp tục công việc, về cơ bản đều phát huy được năng lực chuyên môn và được cơ quan tạo điều kiện để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác tuyển dụng viên chức của hai đơn vị còn có những bất cập, hạn chế Cụ thể:
Thứ nhất, việc ban hành Kế hoạch tuyển dụng viên chức bị mất nhiều thời gian, qua nhiều cấp thẩm định, phê duyệt Cả 2 đơn vị đều bắt đầu xây dựng dự thảo Kế hoạch tuyển dụng từ tháng 2/2020 nhưng đến tháng 8/2020 và tháng 9/2020 hai Viện mới được phê duyệt kế hoạch tuyển dụng làm cho quá trình tuyển dụng bị diễn ra vào thời gian cuối năm, các công việc chồng chéo dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng của công tác tuyển dụng viên chức
Thứ hai, kinh phí cho công tác tuyển dụng hạn hẹp dẫn đến trong quá trình thực hiện nhiều khâu bị hạn chế như: việc đăng tải thông tin tuyển dụng trên các phương tiện thông tin chưa phong phú do không có kinh phí, dẫn đến việc các cá nhân biết đến thông tin tuyển dụng bị hạn chế; các điều kiện vật chất phục vụ công tác tuyển dụng chưa được đầy đủ, khang trang
Thứ ba, đối với những ứng viên trúng tuyển chưa hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng đầy đủ theo quy định Viện (chưa có Phiếu chứng nhận lý lịch tư pháp) đã ban hành quyết định tuyển dụng và ký hợp đồng làm việc; một số ứng viên còn nộp bổ sung Phiếu chứng nhận lý lịch tư pháp rất muộn sau khi đã ký hợp đồng làm việc một thời gian dài
Thứ tư, một số viên chức sau khi được tuyển dụng không được bố trí công việc đúng với VTVL đăng ký tuyển dụng: ứng viên dự tuyển vị trí hành chính - tổng hợp lại làm công việc của tổ chức cán bộ, ứng viên dự tuyển vị trí tổ chức cán bộ lại làm công tác văn thư, bảo hiểm
2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
Công tác tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo (tiền thân là Viện Khoa học môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo) nhìn chung còn những hạn chế nhất định do những nguyên nhân sau:
Thứ nhất, Lãnh đạo đơn vị chưa thực sự quan tâm và sát sao với công tác tuyển dụng của đơn vị, thể hiện cụ thể: chưa chỉ đạo quyết liệt đội ngũ cán bộ tham mưu công tác tổ chức cán bộ để bám sát đơn vị thẩm định cấp trên (Vụ
Tổ chức cán bộ) nên để xảy ra tình trạng thời gian của việc xây dựng và ban hành kế hoạch tuyển dụng viên chức kéo dài; chưa chỉ đạo bộ phận tài chính kế toán và các bộ phận liên quan quan tâm đến việc xây dựng dự toán và tạo nguồn ngân sách cho công tác tuyển dụng
Thứ hai, cán bộ tham mưu thực hiện việc tuyển dụng viên chức chưa nghiên cứu sâu các văn bản hướng dẫn về công tác tuyển dụng, mới chỉ chú trọng đến các khâu như đăng tải thông báo, tiếp nhận hồ sơ, tổ chức xét tuyển mà không nghiêm túc thực hiện việc hoàn thiện hồ sơ sau khi trúng tuyển
Thứ ba, tuyển dụng viên chức là một công việc phức tạp, quy trình có nhiều bước cần phải chuẩn bị kĩ lưỡng Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, chưa có sự phân công công việc cho cán bộ hợp lý, đúng người đúng việc; hầu như các công việc trong quá trình tuyển dụng viên chức giao cho một người dẫn đến khối lượng công việc của viên chức tham mưu bị quá tải, chưa có nhiều thời gian nghiên cứu thật kỹ các văn bản hướng dẫn
Các giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
3.1.1 Nâng cao nhận thức của lãnh đạo về công tác tuyển dụng viên chức
Việc nâng cao nhận thức của lãnh đạo về công tác tuyển dụng viên chức là rất quan trọng để đảm bảo việc tuyển dụng được thực hiện một cách hiệu quả và chuyên nghiệp đồng thời giúp lãnh đạo xây dựng đội ngũ nhân viên chất lượng cao Một số khía cạnh cần được lãnh đạo chú trọng để nâng cao nhận thức về công tác tuyển dụng viên chức:
- Hiểu về quy trình tuyển dụng: Lãnh đạo cần nắm vững được quy trình tuyển dụng và các quy định pháp lý liên quan Việc nắm vững các quy định sẽ giúp Lãnh đạo Viện chỉ đạo đúng và sát sao công tác tuyển dụng; đồng thời đảm bảo công bằng, không thiên vị chứng minh được rằng tất cả các ứng viên đều được thể hiện khả năng của mình Người lãnh đạo có tâm huyết sẽ thực hiện công tác tuyển dụng một cách thực chất, tuyển chọn các ứng viên dựa trên năng lực và tiềm năng, không phụ thuộc vào các yếu tố không liên quan
- Lựa chọn đội ngũ viên chức tham mưu công tác tổ chức cán bộ có chuyên môn, có kinh nghiệm, tâm huyết với công việc; có sự phân công công việc phù hợp, hợp lý giữa các bộ phận tham mưu và các cá nhân thực hiện công tác tuyển dụng viên chức, không để xảy ra tình trạng một người bị quá tải công việc, làm thay việc cho cả Hội đồng xét tuyển
- Theo dõi và kiểm tra kết quả tuyển dụng: Lãnh đạo cần đặc biệt coi trọng việc kiểm tra công tác tuyển dụng từ tất cả các khâu của quy trình tuyển dụng đến việc lưu trữ hồ sơ tài liệu để đảm bảo công tác tuyển dụng được thực hiện chặt chẽ, đúng quy định
3.1.2 Nâng cao chất lượng cán bộ tham mưu giúp việc về tổ chức cán bộ
Cán bộ tham mưu thực hiện công tác tuyển dụng viên chức có vai trò rất quan trọng để có thể giúp lãnh đạo tuyển dụng được nhân sự có năng lực, đúng quy trình, quy định Nếu cán bộ thực hiện công tác này làm việc đúng chức trách, có năng lực, chuyên môn, công tâm, công bằng và khách quan sẽ mang lại hiệu quả cao cho đơn vị Để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tham mưu thực hiện công tác tuyển dụng, cần có một số biện pháp và hoạt động:
- Tạo điều kiện để đội ngũ viên chức được đào tạo và phát triển đầy đủ kiến thức, kỹ năng và năng lực cần thiết để thực hiện công việc Cán bộ thực hiện công tác tuyển dụng cần nắm vững các văn bản, quy định của pháp luật về công tác tuyển dụng viên chức để tham mưu đúng quy định Do đó, có thể cử viên chức tham gia các khóa đào tạo, tập huấn chuyên môn hoặc mời đội ngũ giảng viên là các cán bộ, chuyên viên của Bộ Nội vụ, Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trường để đào tạo riêng cho đội ngũ làm công tác cán bộ của Viện về quy trình tuyển dụng, phân tích các công việc, đánh giá ứng viên và các kĩ năng khác
- Lãnh đạo Viện cần tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, có sự phân công công việc hợp lý, phù hợp với từng viên chức thực hiện công tác tổ chức cán bộ Tuyển dụng viên chức là công tác quan trọng, nhiều quy trình, giấy tờ, hồ sơ; đòi hỏi sự cẩn thận, tỉ mỉ và nghiên cứu kĩ, nắm vững chuyên môn của viên chức thực hiện Do đó lãnh đạo cần có sự bố trí nhân sự và phân công công việc hài hòa, đồng đều, cần tôn trọng và động viên để khích lệ đội ngũ cán bộ tham mưu công tác tuyển dụng
- Ngoài ra người thực hiện công tác tuyển dụng cần nắm được tâm tư, nguyện vọng của những người có nguyện vọng dự tuyển, nắm bắt những ai thực sự có nhu cầu gắn bó với cơ quan để tham mưu với lãnh đạo lựa chọn được những ứng viên phù hợp
3.1.3 Xây dựng Đề án vị trí việc làm của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo
Việc xây dựng, trình phê duyệt Đề án vị trí việc làm (VTVL) của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo là cần thiết, đảm bảo việc thực hiện theo đúng theo quy định hiện hành, làm cơ sở để xác định số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo được ban hành tại Quyết định số số 2818/QĐ-BTNTM ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và căn cứ các văn bản hướng dẫn liên quan đến việc xác định VTVL có thể xác định danh mục vị trí việc làm , xác định số lượng người làm việc và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo (Phụ lục 01 và Phụ lục 02 đính kèm)
Trên cơ sở xác định số lượng người làm việc theo từng vị trí chức danh nghề nghiệp sẽ rà soát được những vị trí cần bổ sung viên chức để làm căn cứ tuyển dụng
3.1.4 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch tuyển dụng viên chức
Sau khi được ban hành Đề án VTVL, Viện cần chủ động xây dựng Kế hoạch tuyển dụng viên chức trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Kế hoạch tuyển dụng cần bám sát các yêu cầu: xác định được số lượng và vị trí cần tuyển; hình thức tuyển dụng (xét tuyển hay thi tuyển); lịch trình tuyển dụng
- Đối với hình thức tuyển dụng có thể áp dụng cả hình thức xét tuyển và thi tuyển Tuy nhiên lãnh đạo Viện có thể cân nhắc lựa chọn hình thức thi tuyển sẽ khách quan và đảm bảo nguồn nhân lực được lựa chọn có chất lượng hơn
Với hình thức thi tuyển, có thể thuê đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm làm đề thi Bởi trong quá trình làm đề thi, đội ngũ làm đề phải thực hiện nghiêm công tác bảo mât, cách ly nên nếu lấy đội ngũ nhân lực của cơ quan để thực hiện nhiệm vụ làm đề thi như vậy đơn vị sẽ bị mất thời gian và nhân lực vào công tác ra đề, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện công tác chuyên môn, dịch vụ của ĐVSNCL
- Đối với lịch trình tuyển dụng: Với số lượng viên chức còn thiếu là 29 viên chức, Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo có thể tiến hành tuyển dụng làm 2 đợt để quá trình chuẩn bị được kĩ lưỡng, công tác tuyển dụng đảm bảo chất lượng tốt nhất, có thể tuyển dụng được những nhân sự có chuyên môn, nghiệp vụ đúng với yêu cầu đặt ra
Lộ trình thực hiện
Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo mới được thành lập, nhân sự của Viện đang dần kiện toàn; có viên chức chuyển công tác hoặc chấm dứt lao động và cũng có nhân sự từ đơn vị khác chuyển về làm viên chức của Viện nên giai đoạn đầu nhân sự chưa thực sự ổn định Vì vậy công tác tuyển dụng viên chức của Viện chưa thể thực hiện ngay mà cần có lộ trình phù hợp; với số lượng viên chức cần tuyển dụng tương đối nhiều, có thể chia làm nhiều đợt tuyển dụng để có cơ hội lựa chọn được những ứng viên chất lượng
3.2.1 Giai đoạn 2024-2027 Đây là giai đoạn Viện bắt đầu kiện toàn tổ chức, bộ máy, nhân sự lãnh đạo các cấp nên việc làm cần thiết trước nhất là xây dựng Đề án VTVL trình
Bộ Tài nguyên và Môi trường, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức Giai đoạn này thực hiện các công việc sau:
- Xây dựng và được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Đề án VTVL của Viện Văn phòng Viện phối hợp cùng các phòng, đơn vị chuyên môn thực hiện các công việc sau:
+ Rà soát đội ngũ viên chức hiện có, xác định từng vị trí trong tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan để từ đó xây dựng số lượng vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn ngạch viên chức cần có
+ Xây dựng bảng cơ cấu chức danh theo vị trí việc làm và cơ cấu ngạch viên chức của các đơn vị trực thuộc làm căn cứ cho việc xác định biên chế, tuyển dụng viên chức
+ Đánh giá thực trạng các chức danh, vị trí việc làm, chất lượng, số lượng, năng lực và việc bố trí, sử dụng viên chức hiện có trong Viện từ đó đưa ra khuyến nghị liên quan đến tiêu chuẩn trình độ và khung năng lực cho từng chức danh, vị trí việc làm
+ Xây dựng khung chức danh, vị trí việc làm chuẩn phản ánh đầy đủ các yếu tố gồm: chức danh VTVL; các công việc chính; ngạch viên chức; năng lực, kỹ năng và tiêu chuẩn trình độ cần có
- Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ nhân sự tham mưu công tác tổ chức cán bộ các chuyên môn nghiệp vụ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức
- Xây dựng dự thảo Kế hoạch tuyển dụng viên chức đợt 1, trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt
- Xây dựng dự toán kinh phí và tạo nguồn ngân sách cho việc thực hiện tuyển dụng viên chức đợt 1 Xây dựng chi tiết nội dung chi, mức chi cụ thể cho từng bộ phận, cá nhân tham gia thực hiện tuyển dụng viên chức để dự kiến kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện
- Tiến hành tuyển dụng viên chức theo kế hoạch: đăng tải thông báo tuyển dụng; tiếp nhận hồ sơ dự tuyển; thành lập HĐXT và các ban giúp việc; thực hiện và chuẩn bị các nội dung của công tác tuyển dụng; tổ chức thi tuyển/xét tuyển và ký hợp đồng làm việc với viên chức trúng tuyển
- Kiểm tra, đánh giá công tác tuyển dụng để có những bài học kinh nghiệm cho lần tuyển dụng tiếp theo
Sau khi thực hiện xong việc tuyển dụng viên chức đợt 1, giai đoạn này thực hiện các công việc sau:
- Rà soát đội ngũ viên chức của Viện, đối chiếu với các tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, VTVL để xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức đợt 2 trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt với các hình thức tuyển dụng như sau:
+ Thực hiện việc tiếp nhận vào viên chức đối với các trường hợp đủ điều kiện theo quy định;
- Xây dựng dự toán kinh phí cho đợt tuyển dụng lần 2 trên cơ sở rút kinh nghiệm của lần tổ chức tuyển dụng lần thứ nhất để có dự trù kinh phí hợp lý, đảm bảo hiệu quả, không lãng phí
- Sau khi kế hoạch tuyển dụng viên chức được phê duyệt, tiến hành thực hiện các công việc của quy trình tiếp nhận vào làm viên chức và xét tuyển viên chức
- Kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện công tác tuyển dụng
- Thực hiện lưu trữ hồ sơ, tài liệu của công tác tuyển dụng viên chức đảm bảo đầy đủ, chính xác, khoa học.
Kinh phí thực hiện
Theo quy định tại Thông tư số 92/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính quy đi ̣nh mức thu, chế đô ̣ thu, quản lý và sử du ̣ng phí tuyển du ̣ng, dự thi nâng nga ̣ch, thăng ha ̣ng công chức viên chức, Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo thực hiện tuyển dụng viên chức với số lượng dưới 100 người thì mức thu sẽ là 500.000 với 01 thí sinh [08] ĐVSNCL thu phí và sử dụng 100% số tiền thu được để chi tiêu và mức phí thu được bao nhiêu còn phụ thuộc vào số lượng hồ sơ đăng ký dự tuyển
Sau đây là dự kiến kinh phí thực hiện Đề án “Tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo”:
STT Nội dung Dự kiến kinh phí
1 Chi phí đăng tin tuyển dụng trên các phương tiện truyền thông 10.000.000
2 Tiền công xây dựng ngân hàng câu hỏi thi 5.000.000
3 Tiền công ra đề thi 5.000.000
4 Chi tiền công Hội đồng 10.000.000
5 Chi tiền công Ban Giám sát 5.000.000
6 Chi tiền công Ban Kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển 2.000.000
7 Chi tiền công các bộ phận phục vụ gián tiếp 5.000.000
8 Chi phí in ấn đề thi, các loại tài liệu hồ sơ, văn phòng phẩm phục vụ công tác tuyển dụng 4.000.000
9 Thuê địa điểm tổ chức tuyển dụng 5.000.000
Tiểu kết chương 3 Ở chương này tác giả đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng viên chức viên chức tại Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo đồng thời đề xuất lộ trình và dự toán kinh phí thực hiện Trên cơ sở phân tích những hạn chế, nguyên nhân của hạn chế trong công tác tuyển dụng viên chức của đơn vị để từ đó tác giả đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn và có tính khả thi Quá trình thực hiện công tác tuyển dụng của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo giai đoạn 2024-2030 được tác giả dự kiến làm 3 giai đoạn với tổng kinh phí dự kiến là 51.000.000 đồng
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Công tác tuyển dụng viên chức là một khía cạnh quan trọng trong việc xây dựng và duy trì một đội ngũ nhân lực chất lượng cao, góp phần vào sự thành công và sự phát triển của đơn vị Do đó công tác tuyển dụng viên chức cần được các đơn vị sự nghiệp công lập chú trọng và thực hiện hiệu quả Ở Đề án này, tác giả đã khái quát nhất những cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức: các khái niệm về đơn vị sự nghiệp; viên chức; các nội dung chính của công tác tuyển dụng bao gồm: công tác chỉ đạo điều hành, xây dựng kế hoạch tuyển dụng, phân công nhiệm vụ và các quy trình tuyển dụng Trên cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức, tác giả đã vận dụng làm tiền đề để phân tích thực trạng công tác tuyển dụng viên chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo với vị trí là tổ chức khoa học và công nghệ chủ lực của Bộ Tài nguyên và Môi trường về nghiên cứu cơ bản và ứng dụng, phát triển khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực môi trường, biển và hải đảo; đồng thời, Viện cũng góp phần tăng cường kết nối công tác nghiên cứu khoa học, phục vụ công tác quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong các lĩnh vực môi trường, biển và hải đảo Để có thể thực hiện được chức năng, nhiệm vụ và phát huy được vai trò của mình, Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo cần có những biện pháp thực hiện cụ thể trong đó có việc tuyển dụng viên chức Trên cơ sở đánh giá những ưu điểm, hạn chế trong công tác tuyển dụng viên chức của Viện trước đây (mà tiền thân là hai đơn vị Viện Khoa học môi trường và Viện Nghiên cứu biển và hải đảo), tìm ra nguyên nhân của những hạn chế đề xuất các phương án nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức cho Viện
Tuyển dụng viên chức là một hoạt động diễn ra trong thời gian ngắn nhưng lại ảnh hưởng lâu dài tới sự tồn tại và phát triển của đơn vị Vì vậy, tôi xin kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, Đảng ủy và Lãnh đạo Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo quan tâm chỉ đạo quyết liệt, sát sao công tác tuyển dụng viên chức của Viện đảm bảo việc tuyển dụng diễn ra công khai, minh bạch, công bằng với quy trình tuyển dụng rõ ràng để lựa chọn được đội ngũ viên chức chất lượng góp phần tạo nên sự phát triển của Viện trong tương lai./
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công
2 Nguyễn Thị Hồng Hải, Đặng Xuân Hoan (2021), Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công
3 Mai Thị Minh Ngọc (2021),” Một số kiến nghị về tuyển dụng viên chức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước
4 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2017), Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Nông thôn tỉnh Gia Lai
5 Trần Thị Thơ (2022), “Pháp luật về tuyển dụng công chức, viên chức ở Việt Nam hiện nay”, Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước
6 Nguyễn Thanh Quyên (2023), Tuyển dụng viên chức - những hạn chế, bất cập và giải pháp hoàn thiện, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp
7 Bộ Nội vụ (2020), Thông tư số 06/2020/TT-BNV ban hà nh Quy chế tổ chứ c thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi hoặc xé t thăng hạng chức danh nghề nghiê ̣p viên chức; nội quy thi tuyển, xét tuyển công chứ c, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi hoặc xét thăng hạng chứ c danh nghề nghiê ̣p viên chức, Hà Nội
8 Bộ Tài chính (2021) , Thông tư số 92/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính quy đi ̣nh mức thu, chế độ thu, quản lý và sử dụng phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng công chứ c viên chức, Hà Nội
9 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2023), Quyết định số 2818/QĐ-BTNTM ngày 29 tháng 9 năm 2023 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo, Hà Nội
10 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2023), Quyết định số 2231/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 8 năm 2023 giao số lượng người làm việc năm 2023 tại các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên, Hà Nội
11 Chính phủ (2020), Nghị định số 115/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Hà Nội
12 Chính phủ (2020), Nghị định số 106/2020/NĐ-CP quy định về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội
13 Chính phủ (2021), Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của
Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, Hà
14 Chính phủ (2023), Nghị định số 85/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Hà Nội
15 Quốc hội (2010), Luật viên chức ngày 15/11/2010, Hà Nội
16 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật Viên chức, Hà Nội
17 Hội đồng xét tuyển viên chức Viện Nghiên cứu biển và hải đảo (2020), Quyết định số 02/QĐ-HĐXTVC ngày 24 tháng 11 năm 2020 vể việc phân công nhiệm vụ trong Hội đồng xét tuyển viên chức, Hà Nội
18 Hội đồng xét tuyển viên chức Viện Nghiên cứu biển và hải đảo (2020), Quyết định số 03/QĐ-HĐXTVC ngày 24 tháng 11 năm 2020 về việc thành lập Ban kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển, Ban kiểm tra sát hạch và phân công nhiệm vụ trong các Ban, Hà Nội
19 Hội đồng xét tuyển viên chức Viện Khoa học môi trường (2020),
Quyết định số 01/QĐ-HĐXTVC ngày 24 tháng 9 năm 2020 thành lập Ban kiểm tra phiếu đăng ký dự tuyển, Hà Nội
20 Hội đồng xét tuyển viên chức Viện Khoa học môi trường (2020),
Quyết định số 02/QĐ-HĐXTVC ngày 24 tháng 9 năm 2020 thành lập Ban Kiểm tra sát hạch, Hà Nội
21 Hội đồng xét tuyển viên chức Viện Khoa học môi trường (2020),
Quyết định số 03/QĐ-HĐXTVC ngày 24 tháng 9 năm 2020 thành lập Ban giúp việc, Hà Nội
22 Thủ tướng Chính phủ (2023), Quyết định số 815/QĐ-TTg ngày 07 tháng 7 năm 2023 về việc thành lập Viện Khoa học môi trường, biển và hải đảo trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội
23 Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam (2020), Quyết định số 109/QĐ-
TCBHĐVN ngày 13 tháng 4 năm 2020 về việc giao số lượng người làm việc cho Viện Nghiên cứu biển và hải đảo năm 2020, Hà Nội
24 Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam (2020), Quyết định số 279/QĐ-
TCBHĐVN ngày 07 tháng 9 năm 2020 phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức năm 2020 của Viện Nghiên cứu biển và hải đảo, Hà Nội
25 Tổng cục Môi trường (2020), Quyết định số 429/QĐ-TCMT ngày 09 tháng 4 năm 2020 về việc giao số lượng người làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên năm 2020, Hà Nội
26 Tổng cục Môi trường (2020), Quyết định số 960/QĐ-TCMT ngày 13 tháng 8 năm 2020 Phê duyệt Kế hoạch tổ chức tuyển dụng viên chức tại Viện Khoa học môi trường năm 2020, Hà Nội
27 Viện Khoa học môi trường (2020), Quyết định số 135/QĐ-KHMT ngày 23 tháng 09 năm 2020 thành lập Hội đồng xét tuyển viên chức năm 2020,
28 Viện Khoa học môi trường (2020), Thông báo số 184/TB-KHT ngày
18 tháng 8 năm 2020 về việc tuyển dụng viên chức năm 2020 của Viện Khoa học Môi trường, Hà Nội
29 Viện Khoa học môi trường (2020), Quyết định số 164/QĐ-KHMT ngày 07 tháng 12 năm 2020 về việc phê duyệt kết quả tuyển dụng viên chức năm 2020 của Viện Khoa học môi trường, Hà Nội
30 Viện Khoa học môi trường (2020), Thông báo số 268/TB-KHMT ngày 07 tháng 12 năm 2020 về việc công nhận kết quả xét tuyển viên chức năm
31 Viện Nghiên cứu biển và hải đảo (2020), Quyết định số 148/QĐ- NCBHĐ ngày 11 tháng 9 năm 2020 về việc thành lập Hội đồng xét tuyển viên chức, Hà Nội