quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại học viện toà án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HOÀNG VĂN TOÀN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ XÉT XỬ TẠI HỌC VIỆN TOÀ ÁN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN L

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG VĂN TOÀN

QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ XÉT XỬ

TẠI HỌC VIỆN TOÀ ÁN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG VĂN TOÀN

QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ XÉT XỬ

TẠI HỌC VIỆN TOÀ ÁN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114.01

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN LY

HÀ NỘI - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

công bố trong bất cứ công trình nào khác

Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình

Tác giả luận văn

Hoàng Văn Toàn

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trường ĐHGD, khoa Sau đại học, khoa Quản lý giáo dục cùng toàn thể các thầy, cô giáo đã tận tình giảng dạy tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn sâu sắc nhất đến TS Nguyễn Văn Ly,

người hướng dẫn khoa học, đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, người lao động tại Học viện Toà án, các em Học viên các lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử đã giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện khảo sát và hoàn thành luận văn

Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng chắc chắn trong luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến chỉ bảo của quý thầy cô và ý kiến góp ý chân tình các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Hoàng Văn Toàn

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan đến đề tài 6

1.2 Các khái niệm cơ bản 12

1.2.1 Khái niệm chương trình đào tạo 12

1.2.2 Khái niệm chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử 14

1.2.3 Khái niệm quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 15

1.3 Đặc điểm chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử 17

1.3.1 Mục tiêu chương trình 17

1.3.2 Nội dung chương trình 17

1.3.3 Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo nghiệp vụ xét xử 18

1.3.4 Người học 19

1.3.5 Phương pháp kiểm tra đánh giá 19

1.4 Quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 21

1.4.1 Kế hoạch thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử 21

1.4.2 Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử 22

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử 23

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử 24

1.5 Một số yếu tố cơ bản tác động hoạt động quản lý dạy học nghiệp

vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 25

1.5.1 Bối cảnh thế giới và trong nước 25

1.5.2 Tác động của chủ trương đường lối của Đảng về cải cách tư pháp đến quản lý hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử 26

1.5.3 Yếu tố quy định của pháp luật 29

1.5.4 Hệ thống giáo dục quốc dân 30

1.5.5 Chất lượng đội ngũ quản lý 31

1.5.6 Điều kiện cơ sở vật chất cơ sở đào tạo 32

2.2 Tổ chức và phương pháp nghiên cứu thực tiễn 45

2.2.1 Khách thể và địa bàn nghiên cứu 45

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 46

2.2.3 Thang đo và cách tính điểm thang đo 47

2.3 Thực trạng quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 48

2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 48

2.3.2 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý và tổ chức thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 53

2.3.3 Chỉ đạo thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 63

2.3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá chương trình đào tạo nghiệp vụ

xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 71

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 75

2.4.1 Các yếu tố thuộc về chất lượng đội ngũ lãnh đạo quản lý 75

2.4.2 Các yếu tố thuộc về đội ngũ giảng viên 78

2.4.3 Yếu tố thuộc về môi trường quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 80

2.5 Thực trạng chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 82

2.5.1 Thực trạng mục tiêu chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 82

2.5.2 Thực Thực trạng mức độ thực hiện nội dung chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 85

2.5.3 Thực trạng mức độ thực hiện phương pháp dạy học trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 88

2.5.4 Thực trạng mức độ thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị vào chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 90

2.6 Đánh giá những kết quả, hạn chế và nguyên nhân 92

3.2.2 Biện pháp nâng cao năng lực đội ngũ quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 103

3.2.3 Biện pháp đảm bảo cơ sở vật chất quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 106

3.3.4 Biện pháp bảo đảm tài chính quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 109

3.3.5 Biện pháp hoàn thiện các chính sách đối với đội ngũ công chức, viên chức, người lao động, giảng viên kiêm chức 110

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp 112

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 112

3.3.2 Đối tượng khảo sát 112

3.3.3 Nội dung khảo nghiệm 112

3.3.4 Phương pháp khảo nghiệm 112

3.3.4 Đánh giá kết quả khảo nghiệm 112

3.3.5 Kết quả khảo nghiệm 113

Tiểu kết chương 3 119

KẾT LUẬN 120

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Kết quả khảo sát thực trạng lập kế hoạch quản lý chương

trình chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 48 Bảng 2.2 Phân tích thực trạng lập kế hoạch quản lý chương trình

chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 50 Bảng 2.3 Kết quả khảo sát thực trạng tổ chức bộ máy quản lý chương

trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 54 Bảng 2.4 Phân tích số liệu thực trạng tổ chức bộ máy quản lý chương

trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 55 Bảng 2.5 Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình đào tạo nghiệp

vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 58 Bảng 2.6 Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện chương trình đào tạo

nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 59 Bảng 2.7 Thực trạng chỉ đạo thực hiện mục tiêu chương trình đào tạo

nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 63 Bảng 2.8 Phân tích số liệu thực trạng chỉ đạo thực hiện mục tiêu

chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 64 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát thực trạng chỉ đạo thực hiện nội dung

phương pháp dạy học trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 66

Bảng 2.10 Phân tích thực trạng chỉ đạo thực hiện nội dung phương

pháp dạy học trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 67 Bảng 2.11 Thực trạng chỉ đạo thực hiện cơ sở vật chất thực hiện

chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 69 Bảng 2.12 Phân tích thực trạng chỉ đạo thực hiện cơ sở vật chất thực

hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 70 Bảng 2.13 Thực trạng kiểm tra, đánh giá chương trình đào tạo nghiệp vụ

xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 71 Bảng 2.14 Phân tích thực trạng kiểm tra, đánh giá chương trình đào tạo

nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 73 Bảng 2.15 Kết quả khảo sát mức độ ảnh hưởng của các yếu tố thuộc

về chất lượng đội ngũ lãnh đạo quản lý 75 Bảng 2.16 Phân tích mức độ ảnh hưởng của các yếu tố thuộc về chất

lượng đội ngũ lãnh đạo quản lý 76 Bảng 2.17 Kết quả khảo sát mức độ ảnh hưởng của các yếu tố thuộc

về đội ngũ giảng viên 78 Bảng 2.18 Phân tích mức độ ảnh hưởng của các yếu tố thuộc về đội

ngũ giảng viên 78 Bảng 2.19 Kết quả khảo sát mức độ ảnh hưởng của các yếu tố thuộc

về môi trường quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 80 Bảng 2.20 Phân tích kết quả khảo sát mức độ ảnh hưởng của các yếu tố

thuộc về môi trường quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 80

Bảng 2.21 Thực trạng mức độ thực hiện mục tiêu chương trình đào tạo

nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 82 Bảng 2.22 Phân tích thực trạng mức độ thực hiện mục tiêu chương trình

đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 83 Bảng 2.23 Thực trạng mức độ thực hiện nội dung chương trình đào tạo

nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 85 Bảng 2.24 Phân tích thực trạng mức độ thực hiện nội dung chương

trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 86 Bảng 2.25 Thực trạng mức độ thực hiện phương pháp dạy học trong

chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 88 Bảng 2.26 Phân tích thực trạng mức độ thực hiện phương pháp dạy

học trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 89 Bảng 2.27 Thực trạng mức độ sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị vào

chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án 90 Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết của các biện pháp

quản lý đề xuất 113 Bảng 3.2 Phân tích kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết của các

biện pháp quản lý đề xuất 114 Bảng 3.3 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp quản

lý đề xuất 115 Bảng 3.4 Phân tích kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết của các

biện pháp quản lý đề xuất 116

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thứ nhất, xuất phát từ vấn đề lý luận về quản lý chương trình nghiệp

vụ xét xử tại theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án vẫn còn những vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ Đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý chương trình đào tạo, tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu về quản lý quản lý chương trình nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án Do vậy, việc nghiên cứu làm rõ những vấn đề về lý luận như khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa… của quản lý chương trình đào tạo theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án mang tính cấp thiết cần nghiên cứu Trong bối cảnh cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay, vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo nghiệp vụ xét xử là yêu cầu vô cùng bức thiết nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xét xử của hệ thống Tòa án nhân

dân Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã đặt ra nhiều vấn đề mới

trong hoạt động đào tạo các chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kì đổi mới Đặc biệt, trong hoạt động đào đào tạo nghiệp vụ xét xử Điều đó đặt ra yêu cầu cần phải nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án Góp phần bổ sung lý luận cũng như thực tiễn quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, hệ thống TAND nói riêng trong thời gian tới

Thứ hai, thực tiễn xã hội cũng đặt ra những yêu cầu mới bức thiết cần

tiếp tục nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án đáp ứng yêu cầu giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của TAND trong tình hình mới Thực tiễn cho thấy trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền, cuộc

cách mạng công nghệ 4.0 đặt ra những yêu cầu yêu cầu của hệ thống TAND đặt ra những yêu cầu mới đối với quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

Thứ ba, thực tiễn quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo

hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án bên cạnh những kết quả vẫn còn những hạn chế, vướng mắc nhất định cần phải nghiên cứu làm rõ nhằm khắc phục nâng cao hiệu quả Những hạn chế đó đặt ra tính cấp thiết phải nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, biện pháp khắc phục Trong những năm qua, hoạt động quản lý đào tạo nghiệp vụ xét xử đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, cung cấp nguồn Thẩm phán đóng góp cho sự phát triển của hệ thống TAND Tuy nhiên bên cạnh đó, vẫn còn những hạn chế nhất định như; cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ sở đào tạo chưa hợp lý, khoa học; văn bản quản lý chưa đồng bộ, chưa có cơ chế chính sách phát triển giảng viên, quy trình thủ tục quản lý, kiểm tra đánh giá các mặt của hoạt động đào tạo còn hạn chế Kết quả là, đội ngũ Thẩm phán đã được đào tạo chưa ngang tầm với những yêu cầu đặt ra…

Từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài “Quản lý chương trình

nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận về quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án Đánh giá được thực trạng quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án từ năm 2018 đến nay; đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế và đưa ra được những biện pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án trong thời gian tới

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (từ

năm 2018 đến nay)

3.2 Đối tượng nghiên cứu

- Đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án

4 Câu hỏi nghiên cứu

Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án trong thời gian tới?

5 Giả thuyết khoa học

Quản lý hoạt động chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án hiện nay còn nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu làm rõ và cần có những giải pháp để nâng cao chất lượng trong thời gian tới

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu đánh giá được thực trạng quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án trong thời gian qua; đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế Nghiên cứu đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng quản chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng tiếp phát triển năng lực giải quyết các vụ án trong thời gian tới

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng tiếp phát triển năng lực giải quyết các vụ án

- Thời gian khảo sát: Từ Tháng 09/2021 - 12/2022

- Đối tượng khảo sát: Công chức, viên chức, người lao động, giảng viên kiêm chức tại Học viện Tòa án và công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân

Với số lượng người được điều tra trực tiếp là 175 người là công chức, viên chức, người lao động, giảng viên kiêm chức tại Học viện Tòa án và 400 công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân

- Nghiên cứu được tiến hành lấy số liệu: Năm học 2019-2020, 2021, 2021-2022

2020-8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Luận văn đã phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu khoa học liên quan đến các hoạt động quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án, làm rõ các khái niệm công cụ và xây dựng khung lý thuyết làm luận cứ cho vấn đề nghiên cứu Các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa còn dùng để phân tích các tài liệu thu thập được có liên quan trong quá trình nghiên cứu

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Thu thập thông tin từ 175 công

chức, viên chức, người lao động, giảng viên kiêm chức tại Học viện Tòa án và 400 công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân về thực trạng biện pháp quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án

Điều tra bằng phiếu hỏi về thực trạng tổ chức, quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn một số lãnh đạo, quản lý, giảng

viên, học viên về thực trạng quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án tại Học viện Tòa án, làm căn cứ cho việc đề xuất các biện pháp

- Phương pháp quan sát: Dự các giờ dạy của giảng viên, tham gia trực

tiếp vào các cuộc họp xây dựng kế hoạch triển khai các hoạt động quản của Học viện Tòa án, quan sát các hoạt động học tập, thực hành diễn án của Học viên để đánh giá tinh thần, thái độ, lĩnh hội kiến thức, vận dụng kiến thức để thực hiện các kỹ năng giải quyết vụ án tại phiên Tòa và xử lý các tình huống phát sinh trong hoạt động tố tụng của Tòa án

9 Dự kiến cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo luận văn dự kiến được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

Chương 2: Thực trạng quản lý chương trình nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

Chương 3: Biện pháp nâng cao chất lượng quản chương trình đào tạo nghiệp vụ xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ XÉT XỬ THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC

GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Một số sách, giáo trình có liên quan đến đề tài của GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc làm chủ biên cùng các học viên là các PGS TS có nội dung rất quan trong liên quan đến đề tài, là tài liệu quý để học viên có thể làm rõ các nội dung trong phần lý luận cũng như nghiên cứu thực tiễn và đề xuất các biện

pháp trong đề tài luận văn của mình

GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên), PGS.TS Đặng Quốc Bảo, TS

Nguyễn Trọng Hậu, TS Nguyễn Quốc Chí, TS Nguyễn Sĩ Thư (2019), Quản lý giáo dục dục một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Đại học quốc gia Hà

Nội, Hà Nội, 2019 [29]; GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên), PGS TS

Dương Hoàng Yến, PGS TS Nguyễn Phương Huyền, “Ứng dụng tâm lý học trong quản lý giáo dục tiếp cận theo hướng hành vi tổ chức”, NXB Đại học

quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2018 [31]

Ở Việt Nam cuốn sách là một tài liệu quan trong cung cấp lý luận về quản lý giáo dục là cơ sở để học viên có thể nghiên cứu, tiếp thu bổ sung vào lý luận quản lý giáo dục trong quá trình thực hiện đề tài Cuốn sách đã làm rõ các vấn đề lý luận chung về quản lý giáo dục như: Lịch sử phát triển của lý luận quản lý giáo dục, những tiền đề xây dựng một mô hình lý luận quản lý giáo dục, các yếu tố cấu thành lý thuyết quản lý giáo dục, sự khác biệt giữa lý luận quản lý giáo dục với các lĩnh vực khác, quan niệm về mô hình quản lý giáo dục

Các học viên đã làm rõ các mô hình quản lý giáo dục: Các mô hình chính quy, các mô hình đồng thuận, mô hình chính trị, mô hình chủ quan Cũng với đó học viên đã phân tích làm rõ các cách tiếp cận lý luận quản lý

giáo dung, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch trong quản lý giáo dục , tổ chức bộ máy quản lý giáo dục, lãnh đạo và chỉ đạo trong quản lý giáo dục, kiểm tra và thanh tra trong quản lý giáo dục

Đây là những nội dung quý mà học viên có thể tiếp thu để làm rõ những vấn đề trong đề tài của mình Bên cạnh những những vấn đề lý luận đã

chỉ ra ở trên cuốn sách còn cung cấp hai chuyên đề chuyên sâu là: “Những vấn đề cơ bản về hoạt động quản lý và vận dụng vào quản lý giáo dục”, “Tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển con người”

Đây là những lý luận liên ngành tích lũy các kiến thức thành tựu từ nhiều khoa học khác như triết học, giáo dục học, kinh tế học, chính trị học, xã hội học Cuốn sách là một sự tổng hợp lý luận quản lý giáo dục mà các học viên đã thừa kế từ những người thầy, sự cọ xát với thực tiễn quản lý giáo dục đất nước, qua học tập, trao đổi với các đồng nghiệp nước ngoài trong thời kỳ hội nhập Cuốn sách đã giới thiệu các vấn đề chung về quản lý giáo dục, quá trình hình thành lý luận quản lý giáo dục, các mô hình quản l giáo dục, các cách tiếp cận lý luận quản lý giáo dục, chỉ ra những khả biệt giữa lý luận quản lý giáo dục với các lĩnh vực khác cũng như các đặc trưng quản lý giáo dục trong thế kỷ XXI; kiến giải về chức năng trong quản lý nhà trường và sự điều hành một số công việc thực tế của nhà trường về nhân sự, về quản lý tài chính, cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục, hệ thống thông tin trong quản lý giáo dục Đặc biệt, cuốn sách có phần đề cập đến vận dụng và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh và các nhà lý luận khác về giáo dục, về phát triển con người cũng như nền tảng phương pháp luận cho việc nhận thức vấn đề giáo dục và quản lý giáo dục của đất nước

GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên), PGS TS Dương Hoàng Yến,

PGS TS Nguyễn Phương Huyền, “Ứng dụng tâm lý học trong quản lý giáo dục tiếp cận theo hướng hành vi tổ chức”, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà

Nội, 2018 [31] Nội dung cuốn sách chỉ rõ Quản lý là quá trình tác động có

chủ đích, có định hướng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Khái niệm có tính kinh điển này của hoạt động quản lý cũng dần được hoàn thiện và phát triển cùng với sự biến đổi của môi trường quản lý, sự biến đổi của chính chủ thể và khách thể quản lý Khi mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý đã có những biến đổi, không còn là sự tác động một chiều giữa từ chủ thể quản lý đến khách thể quản lý mà là quá trình tác động hai chiều tương hỗ thì vai trò của khách thể đã thay đổi trở thành một chủ thể thứ hai có vai trò tích cực tham gia vào quá trình quản lý Do đó, khái niệm “quản lý” đã phát triển, thể hiện sự văn minh trong quan hệ con người với nhau: “Quản lý là quá trình tác động tương hỗ có chủ đích, có định hướng giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức”

Cuốn sách tập chung làm rõ những vấn đề tâm lý cá nhân trong tổ chức, những vấn đề tâm lý của nhóm trong tổ chức; vận dụng lý thuyết tạo động cơ; nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục trên cơ sở thông tin phản hồi và khen thưởng; vai trò của nhóm và đội trong công tác quản lý giáo dục; tổ chức giáo dục với vấn đề quyền lực, chính trị, xung đột và thương thảo; nhóm cá nhân trong quá trình ra quyết định trong tổ chức giáo dục; giao tiếp trong tổ chức giáo dục; những vấn đề về tâm lý lãnh đạo trong tổ chức giáo dục; quản lý stress

Tóm lại, đây là các cuốn sách rất quan trọng mà học viên có thể tiếp thu để làm rõ những vấn đề lý luận cũng như làm cơ sở để học viên nghiên cứu phần thực tiễn của đề tài luận văn của minh

GS TS Nguyễn Đức Chính (chủ biên), Trần Xuân Bách, Trần Thị

Thanh Phương, “Quản lý chất lượng trong giáo dục”, NXB Giáo dục Việt

Nam, Hà Nội 2017 [12] Tác giả chỉ rõ việc tổng kết các công trình nghiên cứu về giáo dục, UNESCO đã khẳng định, quản lí là một yếu tố cấu thành chất lượng của hệ thống giáo dục quốc dân, khác với chất lượng của một cơ sở giáo dục Hiện nay, các nhà quản lí giáo dục vẫn sử dụng phương thức

quản lí truyền thống sử dụng: kế hoạch hóa, tổ chức thực hiện, chỉ đạo và kiểm tra Phương thức này giúp chúng ta đạt được những thành công đáng ghi nhận, tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu sắc và toàn diện, cũng như việc đổi mới giáo dục nhằm cung cấp nguồn nhân lực có trình độ cao, có sức cạnh tranh cho công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, thì phương thức này bộc lộ nhiều hạn chế Quản lí chất lượng là một phương thức quản lí mới, đã thành công trong quản lí sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, và bắt đầu được vận dụng trong quản lí giáo dục Bản chất của quản lí chất lượng như một phương thức quản lí, đó là quản lí bằng các quy trình Các quy trình này có thể được xây dựng từ các công việc cụ thể trong từng cơ sở giáo dục (mô hình ISO 9000 – 2008), hoặc từ các bộ chuẩn Hiện nay, chúng ta đã có nhiều bộ chuẩn (chuẩn cho các cơ sở giáo dục, chuẩn cho các chức danh trong giáo dục), và đây là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng một hệ thống quản lí theo phương thức quản lí chất lượng Như vậy, để có thể áp dụng phương thức quản lí chất lượng, việc đầu tiên phải làm là căn cứ các tiêu chuẩn, tiêu chí, xác định các công việc cần làm, xây dựng các quy trình và các văn bản hướng dẫn thực hiện các công việc theo quy trình Bằng cách này, chúng ta đã xây dựng một hệ thống quản lí, tác động vào tất cả các khâu, các giai đoạn của quá trình đào tạo Bước tiếp theo là tổ chức vận hành hệ thống này, tức là tập huấn, hỗ để mọi thành viên trong trường thực hiện các công việc theo các quy trình đã được xây dựng trước đó Sau một quá trình thực hiện, mỗi thành viên sẽ viết lại những công việc đã làm theo quy trình và những văn bản hướng dẫn Đây là quá trình tự đánh giá Tự đánh giá nhằm trả lời 3 câu hỏi: Các công việc đã được quy trình hóa chưa? Các quy trình có được vận hành không? Các quy trình vận hành có mang lại chất lượng, hiệu quả không? Và bước cuối cùng của chu trình quản lí chất lượng là đánh giá ngoài (kiềm định) nhằm mục đích thẩm định báo cáo tự đánh giá và công nhận (hay không công nhận)

Cuốn sách “Quản lí chất lượng trong giáo dục”[12] là tài liệu quý cho

học viên có cách nhìn mới về quản lí chất lượng, một phương thức quản lí không nhằm vào chất lượng của một sản phẩm đơn lẻ, mà hướng đến việc xây dựng một hệ thống quản lí trên cơ sở các quy trình thực hiện tất cả các công việc trong nhà trường để những sản phẩm của quá trình đào tạo đều đạt chất lượng Đây là những tri thức quan trong mà học viên có thể kế thừa để làm rõ một số nội dung về lý luận trong đề tài luận văn của mình, là cơ sở để nghiên cứu thực tiễn và đề xuất các biện pháp trong luận văn của minh

Nguyễn Vũ Bích Hiền (chủ biên), Nguyễn thị Thu Hằng, Phan Ngọc

Long, “Giáo trình Phát triển và quản lý chương trình giáo dục”, NXB Đại

học sư phạm, Hà Nội, 2016 [25] Nội dung cuốn sách khẳng định chương trình giáo dục là yếu tố quan trọng, quyết định chất lượng giáo dục có đạt chuẩn khu vực hay chuẩn quốc tế hay không, tuỳ thuộc phần lớn vào chất lượng chương trình giáo dục của quốc gia và của nhà trường đó Phát triển chương trình theo tiếp cận năng lực, theo lí thuyết hệ thống, theo mô hình có sự tham gia là những xu hướng nổi bật trong nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn phát triển chương trình hiện nay Bên cạnh đó, phát triển chương trình dựa vào nhà trường với việc chuyển giao vai trò, trách nhiệm đến mỗi giáo viên đã và đang ngày càng được coi trọng Phát triển chương trình không chỉ là công việc của các cấp quản lí mà nó cần phải là công việc của cả giáo viên bởi giáo viên là một chuyên gia trong lĩnh vực giảng dạy của mình Giao nhiệm vụ phát triển chương trình đến người giáo viên sẽ khiến giáo viên thực hiện chương trình tự nguyện, tự giác hơn, gắn lý thuyết với thực hành, thực tế và tăng tính linh hoạt của chương trình giáo dục

Đây là cuốn sách quan trọng cung cấp cho người học những tri thức cơ bản và chuyên sâu về phát triển và quản lí chương trình giáo dục, đồng thời cập nhật những tiếp cận mới trong phát triển, đánh giá và quản lí chương trình giáo dục ở Việt Nam cũng như trên thế giới hiện nay Đây là những tri thức

quan trọng để học viên làm rõ các vấn đề lý luận trong luận văn của mình và là cơ sở để đánh giá thực tiễn cũng như đề xuất các biện pháp của đề tài Nội dung giáo trình được trình bày trong 4 chương: Chương 1: Khái quát về chương trình giáo dục và phát triển chương trình giáo dục Chương 2: Quy trình phát triển chương trình giáo dục; Chương 3: Phát triển chương trình giáo dục nhà trường; Chương 4: Quản lí chương trình giáo dục Nội dung giáo trình đi từ những vấn đề chung như khái niệm, chức năng của chương trình giáo dục tới mô hình, quy trình phát triển chương trình giáo dục cụ thể

GS.TSKH Bernd Meier – TS Nguyễn Văn Cường, “Lý luận dạy học

hiện đại cơ sở đổi mới, mục tiêu, nội dung và phương pháp dạy học”, NXB Đại học sư phạm, Hà Nội, 2016 [11] Các tác giả nhận định luận dạy học là lí

thuyết khoa học về việc dạy và học, là một lĩnh vực trung tâm của khoa học giáo dục Trong chương trình đào tạo giáo viên, lí luận dạy học có một vị trí quan trọng trong hệ thống các môn học khoa học giáo dục, góp phần hình thành năng lực nghề nghiệp của người giáo viên, bao gồm các năng lực giáo dục và dạy học, năng lực chẩn đoán, đánh giá và năng lực phát triển nghề nghiệp Trong chương trình đào tạo giáo viên bậc Cử nhân, người học được đào tạo về lí luận dạy học đại cương, lí luận dạy học chuyên ngành cũng như thực tiễn dạy học thông qua các chương trình thực tập sư phạm Trong chương trình tạo giáo viên trình độ Thạc sĩ, học viên tiếp tục được đào tạo sâu hơn về lí luận dạy học Cuốn sách giúp học viên hiểu rõ hơn đến giáo dục và lí luận dạy học Cuốn sách góp phần cung cấp những cơ sở lý thuyết và những gợi ý cho việc đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp và đánh giá trong đổi mới giáo dục

Một số công trình nghiên cứu công bố trên các tạp chí và hội thảo khoa học: Vương Nhất Binh (4/2000), Đảm bảo chất lượng đào tạo trong

giáo dục đại học : Kinh nghiệm của một số nước, Tham luận tại hội thảo "Đảm bảo chất lượng đào tạo" [10], Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Ki yếu

hội thảo: Nâng cao chất lượng đào tạo; Đặng Thành Hưng (2004) Những chức năng cơ bản của chương trình giáo dục Tạp chí Giáo dục Số 91,

7/2004, [24, tr 13-15]

Đây là những công trình quan trọng để học viện có thể kế thừa và làm rõ những nội dung về lý luận, cũng như là cơ sở để nghiên cứu thực tiễn quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo định hướng phát triển năng lực

giải quyết các vụ án

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm chương trình đào tạo

Chương trình đào tạo là một thuật ngữ ra đời từ thế kỷ XIX và hiện nay được sử dụng rất phổ biến trên nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực giáo dục đào tạo Có nhiều quan điểm khác nhau, cũng như khái niệm khác nhau về

“Chương trình đào tạo” Trong lịch sử thuật ngữ “Chương trình đào tạo”

xuất hiện từ năm 1820, nhưng phải đến giữa thế kỉ XX, thuật ngữ này mới được sử dụng một cách chuyên nghiệp ở Hoa Kì và một số nước có nền giáo dục phát triển

Có quan điểm cho rằng “Chương trình đào tạo” có gốc Latinh là Currere, có nghĩa là “to run” (chạy, điều hành hoặc “to run a course” – điều

hành một khóa học) Do vậy, định nghĩa truyền thống của chương trình đào

tạo là “một khóa học” (Course of Study) [65]

Có quan điểm khác lại cho rằng: “Chương trình đào tạo có thể được định nghĩa là hệ thống các hoạt động nhằm phát hiện khả năng hoặc hoàn thiện người học [62]” Như vậy, theo cách hiểu này chương trình đào tạo có

là tập hợp hệ thống các hoạt động, các hoạt động này tương đối độc lập để có những dấu hiệu đặc trưng riêng, nhưng nó cũng có sự liên hệ tác động qua lại với nhau và nằm trong một chỉnh thể thống nhất là chương trình đào tạo

Đi cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội đòi hỏi nguồn nhân lực phải có chất lượng hơn như khả năng làm việc hiệu quả hơn…Điều đó đòi hỏi

nhiều môn học mới được đưa thêm vào chương trình đào tạo Sự khác biệt giữa người học đã trở nên rõ rệt hơn đối với giảng viên và các nhà quản lí, định nghĩa về chương trình đào tạo được mở rộng hơn [14] Chương trình đào tạo được phân thành nhiều loại khác nhau: chương trình đào tạo cho khối cơ bản, khối kĩ thuật, khối thực hành

Cũng có quan điểm cho rằng “Chương trình đào tạo bao gồm tất cả những hiểu biết và kinh nghiệm mà người học có được sự hướng dẫn của nhà trường [64]” Theo quan điểm này thì chương trình đào tạo bao gồm tất cả

các tri thức hiểu biết và kinh nghiệm lịch sử xã hội về một lĩnh vực nhất định mà chủ thể đào tạo muốn người học đạt được sau khi hoàn thành khóa học

Hiện nay, quan niệm về chương trình đào tạo ngày càng rộng và hoàn chỉnh hơn, không chỉ là việc trình bày mục tiêu cuối cùng và bảng danh mục các nội dung giảng dạy Gatawa B.S.M (1990) [63] đã mô tả bốn nhóm thành tố cơ bản và mối quan hệ giữa chúng được đặt trong bối cảnh quốc gia:

(i) Mục đích và chuẩn đầu ra (ii) Phạm vi và nội dung (iii) Phương pháp, hình thức tổ chức dạy học và kinh nghiệm học tập (iv) Đánh giá kết quả giáo dục

Chương trình đào tạo (là trung tâm) Như vậy, cấu trúc của chương trình bao gồm hai nhóm thành phần

chính: kết quả kì vọng mà người học sẽ đạt được sau một thời gian học tập và cách thức, phương tiện, con đường, điều kiện để đạt được những kì

vọng đó

Từ những lập luận trên có thể đưa ra khái niệm về chương trình đào

tạo như sau: Chương trình đào tạo là kế hoạch tổng thể, hệ thống về toàn bộ hoạt động đào tạo, bao gồm: mục đích đào tạo, mục tiêu, chuẩn đầu ra, nội dung đào tạo (với độ rộng và sâu), phương thức đào tạo và hình thức tổ chức đào tạo (với các phương pháp, phương tiện, công cụ dạy học), phương thức đánh giá kết quả đào tạo (trong so sánh, đối chiếu với chuẩn đầu ra)

1.2.2 Khái niệm chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Theo quy định của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, quy định tại các Điều 24, 25 như sau [39]:

“Điều 24 Bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân tối cao

Bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân tối cao gồm các vụ và các đơn vị tương đương Chánh án Tòa án nhân dân tối cao trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn tổ chức bộ máy; nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trong bộ máy giúp việc

Điều 25 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Tòa án nhân dân tối cao

1 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ đào tạo; bồi dưỡng Thẩm phán, Hội thẩm, các chức danh khác của Tòa án nhân dân

2 Việc thành lập cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Tòa án nhân dân tối cao

được thực hiện theo quy định của luật.”

Trên cơ sở quy định của Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012; Luật tổ chức Tòa án, Thủ tướng chính phủ đã có quyết định 1191/QĐ-TTg ngày 30 tháng 07 năm 2015 về việc thành lập Học viện Tòa án

Học viện Tòa án đã đi vào hoạt động và xây dựng phát triển các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ công chức trong hệ thống Tòa án, trong đó có chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án có mục tiêu là đào tạo nguồn cán bộ bổ nhiệm Thẩm phán sơ cấp Chương trình hướng tới việc trang bị cho học viên các phẩm chất, kỹ năng và năng lực cụ thể nhằm nâng cao nhận thức nghề nghiệp, rèn luyện bản lĩnh chính trị và đạo đức nghề nghiệp của một người Thẩm phán Trang bị kỹ năng nghiệp vụ

cơ bản của một người Thẩm phán sơ cấp: khả năng tư duy pháp lý, áp dụng pháp luật, khả năng diễn đạt, khả năng viết, khả năng điều hành phiên tòa trong hoạt động xét xử

Học viên tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án là cán bộ đang làm việc trong hệ thống Tòa án, giữ các chức danh như Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên Tòa án và các đối tượng khác do Tòa án nhân dân tối cao quy định có trình độ từ cử nhân Luật trở lên, được Tòa án nhân dân tối cao cử đi đào tạo nghiệp vụ xét xử Thời gian đào tạo tổng thời gian đào tạo là 08 tháng, không kể thời gian nghỉ lễ, Tết theo quy định Tổng số là 1.020 tiết [48]

Như vậy có thể đưa ra khái niệm về chương trình đào tạo như sau: Chương trình đào tạo là, kế hoạch tổng thể, hệ thống về toàn bộ hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử cho công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân, bao gồm: mục đích đào tạo nghiệp vụ xét xử, mục tiêu, chuẩn đầu ra chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử, nội dung đào tạo nghiệp vụ xét xử (với độ rộng và sâu), phương thức đào tạo và hình thức tổ chức đào tạo nghiệp vụ xét xử (với các phương pháp, phương tiện, công cụ dạy học), phương thức đánh giá kết quả đào tạo nghiệp vụ xét xử

1.2.3 Khái niệm quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

Quản lý nói chung hay quản lý chương trình đào tạo nói riêng trong các tổ chức đào tạo là hành động đưa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để thực hiện, hoàn thành mục tiêu chung Quản lý nói chung hay quản lý chương trình đào tạo nói riêng bao gồm những nội dung sau:

Xây dựng kế hoạch: xác định mục tiêu, quyết định những công việc cần làm trong tương lai (ngày mai, tuần tới, tháng tới, năm sau, trong 5 năm sau ) lên các kế hoạch hành động

Tổ chức thực thực hiện: sử dụng một cách tối ưu các tài nguyên được

yêu cầu để thực hiện kế hoạch Bố trí nhân lực: phân tích công việc, tuyển mộ phân công từng cá nhân cho từng công việc thích hợp

Lãnh đạo triển khai thực hiện: Giúp các nhân viên khác làm việc hiệu quả hơn để đạt được các kế hoạch (khiến các cá nhân sẵn lòng làm việc cho tổ chức)

Kiểm tra đánh giá: Giám sát, kiểm tra quá trình hoạt động theo kế hoạch (kế hoạch có thể sẽ được thay đổi phụ thuộc vào phản hồi của quá trình kiểm tra)

Để có thể xây dựng và đưa chương trình đào tạo đào tạo nghiệp vụ xét xử từ trên giấy đi vào thực tế cần xây dựng kế hoạch đào tạo tổ chức quản lý phù hợp trên cơ sở khoa học và thực tiễn của cơ sở đào tạo

Từ những quan điểm trên có thể đưa ra khái niệm quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án, như sau:

Quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án là hoạt động đưa các cán bộ, giảng viên, viên

chức, người lao động trong cơ sở đào tạo nghiệp vụ xét xử phát huy năng lực

cá nhân làm việc cùng nhau để thực hiện, hoàn thành mục tiêu phát triển

năng lực thụ lý, năng lực xây dựng hồ sơ, năng lực nghiên cứu hồ sơ và năng lực xét xử các vụ hành hình sự, dân sự, hành chính của người học phù

hợp với điều kiện của cơ sở đào tạo và yêu cầu của xã hội

Quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án bao gồm những nội dung cơ bản sau đây:

(i) Xây dựng kế hoạch: Tổ chức sử dụng một cách tối ưu các tài nguyên

được yêu cầu để thực hiện kế hoạch xây dựng kế hoạch tổng thể, hệ thống

về Toàn bộ hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử cho công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân, bao gồm: mục đích đào tạo nghiệp vụ xét xử, mục tiêu, chuẩn đầu ra chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử, nội dung đào tạo nghiệp vụ xét xử (với độ rộng và sâu), phương thức đào tạo và hình thức tổ chức đào tạo nghiệp vụ xét xử (với các phương pháp, phương tiện, công cụ dạy học), phương thức đánh giá kết quả đào tạo nghiệp vụ xét xử

(ii) Tổ chức thực thực hiện: Bố trí nhân lực đội ngũ giảng viên, đội ngũ

cán bộ quản lý, phân tích công việc, tuyển mộ phân công từng cá nhân cho từng công việc thích hợp trong các hoạt động cụ thể trong quá trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

(iii) Lãnh đạo triển khai thực hiện: Hỗ trợ động viên, giúp các đội ngũ

quản lý đào tạo, giảng viên, viên chức, người lao động khác làm việc hiệu quả hơn để đạt được các kế hoạch (khiến các cán bộ, giảng viên, viên chức, người lao động sẵn lòng làm việc vì mục tiêu chung của cơ sở đào tạo)

(iv) Kiểm tra đánh giá: Giám sát, kiểm tra quá trình hoạt động theo kế

hoạch tổng thể, hệ thống về Toàn bộ hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử cho công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân, kế hoạch có thể sẽ được thay đổi phụ thuộc vào phản hồi của quá trình kiểm tra và thực tiễn phát sinh trong quá trình thực hiện chương trình đào tạo

1.3 Đặc điểm chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

1.3.1 Mục tiêu chương trình [47]

Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử hướng đến mục tiêu đào tạo đội ngũ công chức Tòa án có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật nhằm hình thành kỹ năng cho người học có thể giải quyết các vụ án thuộc thẩm quyền của hệ thống Tòa án khi được phân công

1.3.2 Nội dung chương trình [47]

Nội dung chương trình đào tạo của nghiệp vụ xét xử bao gồm các học phần về đạo đức nghề nghiệp của Thẩm phán và các học phần trang bị kiến thức pháp luật, các học phần trang bị kỹ năng giải quyết các vụ án thuộc thẩm quyền của hệ thống Tòa án

Thông thường các các trường khác nhau thường có khuynh hướng đi theo một cách tiếp cận nhất định đối với việc xây dựng các chương trình đào tạo Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy khó tìm thấy chỉ một cách tiếp cận duy nhất.Trong giai hiện nay, với tốc độ phát triển của khoa học công nghệ và

kiến thức gia tăng nhanh chóng, chương trình đào tạo được thiết kế theo tiếp cận nội dung khó đáp ứng được yêu cầu xây dựng được chương trình phù hợp Bời vì với thời gian nhất định không thể truyền thụ đủ nội dung, và nội dung cũng nhanh chóng lạc hậu, không đáp ứng được yêu cầu giải quyết các vụ án thuộc thẩm quyền của hệ thống Tòa án

Do đó, chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử của Học viện Tòa án được xây dựng trên cách tiếp cận hỗn hợp vừa tiếp cận theo nội dung, vừa tiếp cận theo mục tiêu, tiếp cận phát triển và tiếp cận năng lực

1.3.3 Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo nghiệp vụ xét xử

Về kiến thức, kỹ năng của đội ngũ giảng viên: Đội ngũ giảng viên tham

gia đào tạo nghiệp vụ xét xử phải đảm bảo tiêu chuẩn chính trị, đạo đưc, kiến thức pháp luật và kỹ năng giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân và kỹ năng nghiệp vụ sư phạm

Về phương pháp giảng dạy: Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử nói

chung, các học phần nói riêng của chương trình đều hướng đến hình thành những kỹ năng nhất định trong quá trình giải quyết các vụ án cụ thể Do vậy, khi giảng viên chuẩn bị bài dạy, họ phải chọn lựa phương pháp giảng dạy cho bài học, các tình huống trong các vụ án có thực trong thực tiễn giải quyết các vụ án, phải cấu trúc nội dung bài học và phải chuẩn bị những phương tiện cần thiết như: hồ sơ án, hồ sơ tình huống…Những thông tin đó cũng cần có trong chương trình đào tạo

Một số yêu cầu khác: Bên cạnh đó đội ngũ giảng viên nói chung, giảng

viên tham gia đào tạo nghiệp vụ xét xử nói chung cần được cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho quá trình giảng dạy chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử như: Đề cương môn học, kế hoạch đào tạo, lịch học các chuyên đề, lịch giảng dạy, tập bài giảng, giáo trình, hình thức kiểm tra đánh giá, tham gia họp chuyên môn và tập huấn kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến hoạt động đào tạo…

1.3.4 Người học

Người học trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử là những công chức Tòa án có kiến thức chuyên sâu về pháp luật và đảm bảo tiêu chuẩn chính trị, đạo đức và có thời gian công tác pháp luật nhất định Theo quy định của Luật cán bộ, công chức và Quyết định 636/QĐ-TANDTC, ngày 15 tháng 4 năm 2018, của Tòa án nhân dân tối cao về Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức [49] thì người học trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử phải đảm bảo những điều kiện theo quy định của pháp luật

Người học có thể sẽ tìm kiếm những thông tin về các chương trình đào tạo Ở đầu khóa học, người học được cung cấp sổ tay đào tạo nghiệp vụ xét xử bao gồm những nội dung liên quan đến chương trình đào tạo và các thông tin chi tiết về kế hoạch học tập cho cả khóa học Ở đầu mỗi năm học, họ cần kế hoạch học tập của cả năm học, chi tiết đến từng tuần, kế hoạch thi cử, cách thức kiểm tra đánh giá Tất cả những thông tin đó là một phần cấu thành nên

chương trình đào tạo đào tạo nghiệp vụ xét xử của Học viện Tòa án

1.3.5 Phương pháp kiểm tra đánh giá

Phương pháp kiểm tra đánh giá là một nội dung quan trong trong quá trình đào tạo nói chung, đào tạo nghiệp vụ xét xử nói riêng Quá trình đào tạo nghiệp vụ xét xử nhằm tạo ra những biến đổi nhất định về kiến thức, kỹ năng áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân và thái độ của người học sau khi tốt nghiệp khi giải quyết các vụ việc cũng như bản lĩnh chính trị

Để đánh giá được những biến đổi đó như thế nào trong quá trình giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa án, thì trong quá trình đào tạo phải thiết lập những bối cảnh giả định sát với tình hình thực tiễn giải quyết các vụ việc để người học vận dụng kiến thức, kỹ năng giải quyết các tình huống trên Hoặc có thể dụng các hình thức kiểm tra đánh giá truyền thống để kiểm tra kiến thức, kỹ năng nhất định trong việc áp dụng pháp luật Muốn biết

những biến đổi đó xảy ra ở mức độ nào phải đánh giá hành vi của người đó trong một tình huống nhất định, bên cạnh đó cũng sử dụng các phương pháp đánh giá thông qua bài viết và bài thi vấn đáp

Một là, đánh giá thông qua hoạt động diễn án Hoạt động “diễn án”

(đóng vai xét xử một vụ án cụ thể bằng hồ sơ có thực của hệ thống Tòa án) hoặc giải quyết những tình huống có thực trong các hồ sơ vụ án

Hai là, đánh giá qua hình thức vấn đáp có tác dụng tốt để đánh giá khả

năng nghiên cứu và áp dụng pháp luật trên cơ sở trả lời các câu hỏi được nêu một cách tự phát trong một tình huống cần kiểm tra, cũng thường được sử dụng khi sự tương tác giữa người hỏi và người đối thoại là quan trọng, chẳng hạn để xác định kiến thức pháp luật, khả năng nghiên cứu pháp luật, áp dụng pháp luật trong các tình huống cụ thể trong đề kiểm tra

Ba là, đánh giá bằng hình thức viết thường được sử dụng nhiều nhất để

kiểm tra kiến thức, kỷ năng nghiên cứu, áp dụng pháp luật vì nó có các ưu điểm sau: cho phép kiểm tra nhiều học viên cùng một lúc; cho phép học viên cân nhắc nhiều hơn khi trả lời; có thể đánh giá một số loại tư duy ở mức độ cao; cung cấp các bản ghi trả lời của học viên để nghiên cứu kỹ khi chấm; dễ quản lý vì người chấm không tham gia trực tiếp vào bối cảnh kiểm tra

Việc đánh giá như vậy cho phép chủ thể đánh giá xác định, một là mục tiêu đào tạo nghiệp vụ xét xử đặt ra có phù hợp hay không, các yếu tố khác của chương trình đào tạo khác có phù hợp hay không, việc giảng dạy có thành công hay không, học viên có tiến bộ hay không… Các hình thức đánh giá nêu trên được tiến hành phù hợp với điều kiện của học phần, mục đích của học phần và các yếu tố khác trong chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử Trong qua trình thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử của Học viện, các đánh giá trong tiến trình thường gắn chặt với giảng viên, còn các đánh giá kết thúc thường bám sát vào mục tiêu dạy học đã được đề ra, và có thể tách khỏi giảng viên

1.4 Quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

1.4.1 Kế hoạch thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Xây dựng kế hoạch: Tổ chức sử dụng một cách tối ưu các tài

nguyên được yêu cầu để thực hiện kế hoạch xây dựng kế hoạch tổng thể,

hệ thống về Toàn bộ hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử cho công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân, bao gồm: mục đích đào tạo nghiệp vụ xét xử, mục tiêu, chuẩn đầu ra chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử, nội dung đào tạo nghiệp vụ xét xử (với độ rộng và sâu), phương thức đào tạo và hình thức tổ chức đào tạo nghiệp vụ xét xử (với các phương pháp, phương tiện, công cụ dạy học), phương thức đánh giá kết quả đào tạo nghiệp vụ xét xử

Xây dựng kế hoạch đào tạo nghiệp vụ xét xử là việc đưa các vấn đề liên quan đến đào tạo nghiệp vụ xét xử cạnh nhau, để xem xét, đánh giá và cân đối Các vấn đề đó là: đối tượng được đào tạo nghiệp vụ xét xử, nội dung đào tạo nghiệp vụ xét xử, kinh phí đào tạo nghiệp vụ xét xử, phương thức thực hiện đào tạo, đội ngũ giảng viên, giáo trình tài liệu, nơi đào tạo và kết quả đào tạo cần đạt được

Xây dựng kế hoạch đào tạo nghiệp vụ xét xử cho phép nhà quản lý nắm được tổng quan tình hình để ra quyết định

Lập kế hoạch để Ban giám đốc và lãnh đạo các khoa, phòng, trung tâm của cơ sở đào tạo xem xét các vấn đề liên quan đến đào tạo nghiệp vụ xét xử đã hợp lý và chưa hợp lý Ví dụ như thời lượng dài hay ngắn, kiến thức, kỹ năng, phương thức kiểm tra đánh giá, đội ngũ giảng viên…có đáp ứng được yêu cầu hay không

Lập kế hoạch để đội ngũ cán bộ, giảng viên và ban lãnh đạo biết được cách thức mà chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử đạt đến mục tiêu đã đề ra Họ cũng biết được kinh phí tương ứng với chất lượng và thời lượng của khóa học

Lập kế hoạch để rõ ràng nhiệm vụ ai làm gì, giúp cho chương trình đào tạo được tiến hành thuận lợi và thành công Lập kế hoạch để có những chuẩn bị tốt nhất cho chương trình đào tạo về nhân lực, tài liệu, chi phí Lập kế hoạch cũng giúp cho việc đánh giá kết quả đào tạo được khách quan và chính xác

1.4.2 Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Tổ chức thực hiện, bố trí nhân lực, phân tích công việc, tuyển mộ phân công từng cá nhân cho từng công việc thích hợp trong các hoạt động cụ thể trong quá trình đào tạo nghiệp vụ xét xử Giai đoạn thực hiện là nơi chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử được đưa vào thực tiễn Cơ sở đào tạo cần phải quyết định xem việc đào tạo sẽ được phân phối trong nội bộ hay có sự phối hợp bên ngoài Việc thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử bao gồm lập kế hoạch hoạt động đào tạo và chuẩn bị cơ sở vật chất, phương tiện dạy học…

Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử sau đó được chính thức xúc tiến và thực hiện Trong quá trình đào tạo, sự tiến triển của người tham gia phải được theo dõi để đảm bảo rằng chương trình có hiệu quả

* Kế hoạch đào tạo

Trước khi bắt đầu một khóa đào tạo nghiệp vụ xét xử cơ sở đào tạo phải công bố công khai kế hoạch đào tạo đối với chương trình đào tạo Kế hoạch đào tạo đối với chương trình đào tạo phải thể hiện ít nhất các nội dung sau: Thời điểm bắt đầu và kết thúc của khóa học, lịch trình học, thời gian tổ chức kỳ thi kết thúc học phần, địa điểm thực hiện và giảng viên giảng dạy lý thuyết, thực hành từng học phần cho từng lớp học cụ thể, khóa học và thời gian nghỉ hè…

* Bố trí thời gian và địa điểm đào tạo

Thời gian đào tạo: Thời gian tổ chức giảng dạy của trường do cơ sở đào tạo quy định cụ thể, bảo đảm yêu cầu sau: Thời gian tổ chức giảng dạy của trường trong thời gian từ 8 giờ đến 17 giờ hàng ngày Tổng thời gian học tập đảm bảo yêu cầu của các chuyên đề của chương trình đào tạo

Địa điểm đào tạo: Địa điểm đào tạo theo hình thức chính quy tại cơ sở đào tạo Việc thi kết thúc học phần lý thuyết, thi tốt nghiệp môn lý thuyết phải được thực hiện tại cơ sở đào tạo; việc thi kết thúc học phần có cả lý thuyết tại các phòng học và thực hành, thực tập chuyên môn tại phòng thực hành diễn án

* Yêu cầu đối với giảng viên giảng dạy

Bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định của Luật Giáo dục và Luật Giáo dục đại học và có kiến thức kỹ năng giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa án Giảng viên phải đảm bảo về điều kiện bằng cấp chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức và phẩm chất chính trị đáp ứng yêu cầu của Luật Giáo dục

đại học, Luật Tổ chức Tòa án và các quy định pháp luật có liên quan

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Theo chữ Hán thì "Đạo" là Đường, tất cả mọi từ ngữ sử dụng hằng ngày

đều bắt nguồn từ thực tế vì vậy nghĩa đen của từ "Chỉ đạo" tức là Chỉ đường

cho người khác đi, hoặc làm việc gì đó cho đúng hướng đã định trước [66]

Chỉ đạo là hướng dẫn cụ thể theo một đường lối, chủ trương rõ ràng thực hiện quyết định do cơ quan cấp trên ban hành Cấp dưới phải tuân thủ nghiêm ngặt sự chỉ đạo của cấp trên đồng thời phải định kì báo cáo về kết quả thực hiện trước cấp trên Người có tư tưởng chỉ đạo phải có một cái nhìn bao quát, hiểu biết hoàn cảnh và môi trường sống Sự chân thật và lòng thương yêu không chưa đủ, mà phải quả cảm để nói lên những gì mình nghĩ, mình thấy, mình biết

Như vậy, trách nhiệm của người lãnh đạo – người đứng đầu tổ chức hành chính nhà nước nói chung và các tổ chức khác nói riêng sẽ gắn với trách nhiệm khi ban hành quyết định lãnh đạo và chịu trách nhiệm khi các quyết định lãnh đạo không tốt hoặc vi phạm pháp luật

Như vậy, chỉ đạo thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử là chỉ

đạo, động viên, giúp các cán bộ, giảng viên, viên chức, người lao động khác làm việc hiệu quả hơn để đạt được các kế hoạch đào tạo nghiệp vụ xét xử khiến các cán bộ, giảng viên, viên chức, người lao động sẵn lòng làm việc vì

mục tiêu chung của cơ sở đào tạo nghiệp vụ xét xử hình thành năng lực giải quyết các vụ án hành chính, dân sự, hình sự

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Kiểm tra, đánh giá thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử theo kế hoạch tổng thể, hệ thống về toàn bộ hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử cho công chức trong hệ thống Tòa án nhân dân (kế hoạch có thể sẽ được thay đổi phụ thuộc vào phản hồi của quá trình kiểm tra)

Kiểm tra, đánh giá là hai mặt của một quá trình, kiểm tra là thu thập thông tin, số liệu, bằng chứng về kết quả đạt được, đánh giá là so sánh đối chiếu với mục tiêu dạy học đưa ra những phán đoán kết luận về thực trạng và nguyên nhân của kết quả đó nhằm mục đích: làm sáng tỏ mức độ đạt được và chưa đạt được về mục tiêu dạy học, trình độ kiến thức, kỹ xảo, kỹ năng và thái độ của người học, từ đó xác định mức độ chất lượng, hiệu quả hoạt động dạy - học; phát hiện sai lệch và điều chỉnh hoạt động, tìm ra những sai sót, lệch lạc trong nhận thức người học, giúp họ điều chỉnh hoạt động, giúp giảng viên cho những thông tin ngược để kịp thời điều chỉnh hoạt động dạy Kiểm tra đánh giá yêu cầu phải đảm bảo chính xác, khách quan và công bằng Các phương pháp kiểm tra, đánh giá thường được sử dụng như: quan sát, vấn đáp, trắc nghiệm, trắc nghiệm kết hợp tự luận, dự án, bài tập lớn, tiểu luận…Mỗi phương pháp kiểm tra đánh giá đều có ưu, nhược điểm, do đó cần lựa chọn phương pháp kiểm tra đánh giá phù hợp để đảm bảo đo lường hiệu quả kết quả học tập của người học theo từng học phần

Kiểm tra là nội dung quan trọng của quá trình quản lý – học nhằm kiểm tra được thông tin về trạng thái và kết quả của việc thực hiện chương trình về những nguyên nhân của thực trạng đó để tìm ra những biện pháp khắc phục hạn chế, đồng thời nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Đánh giá là quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về đối tượng được đánh giá và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được các mục tiêu của chương trình

đào tạo Đánh giá có thể là đánh giá định lượng hoặc đánh giá định tính

Như vậy, ta có thể hiểu kiểm tra đánh giá đánh giá thực hiện chương

trình đào tạo nghiệp vụ xét xử là sự so sánh, đối chiếu những mục tiêu đã đề ra và kết quả thực tế đạt được ở trong quá trình tổ chức thực hiện chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử để tìm hiểu và chuẩn đoán trước, trong hoặc sau quá trình thực hiện chương trình với các kết quả mong đợi đã xác định trong mục tiêu đào tạo nghiệp vụ xét xử mà chương trình đào tạo đã đề ra

1.5 Một số yếu tố cơ bản tác động hoạt động quản lý dạy học nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án

1.5.1 Bối cảnh thế giới và trong nước

Mỗi quốc gia trên thế giới đều có một nền văn hóa riêng biệt và đặc trưng văn hóa của từng nước cũng ảnh hưởng lên tư duy và hành động của con người trong đời sống kinh tế xã hội của nước đó Trong đó yếu tố chính trị, kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng tác động trực tiếp đến hoạt động Quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Những vấn đề thuộc về văn hóa – xã hội như: lối sống, nhân quyền, dân tộc, khuynh hướng tiết kiệm và chi tiêu của mọi tầng lớp dân cư, thái độ đối với chất lượng cuộc sống, vai trò của phụ nữ trong xã hội… đặc biệt là vấn đề chính trị, pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình đào tạo

Nhìn Toàn cục, sau 30 năm kết thúc Chiến tranh lạnh, trong những mức độ khác nhau, thế giới chưa bao giờ im tiếng súng Những loại vũ khí giết người hàng loạt vẫn được đua nhau sản xuất và nguy hiểm hơn là được đưa tới những điểm nóng Việc đe dọa vũ lực và sử dụng vũ lực vẫn được nhiều thế lực xác định là công cụ quan trọng để đạt mục tiêu bành trướng, áp đặt Xu hướng tập hợp lực lượng, liên kết - đấu tranh vì lợi ích quốc gia - dân tộc diễn ra gay gắt, đặt các nước đang phát triển, nhất là những nước vừa và nhỏ, trước nhiều sức ép, đặc biệt dưới tác động của cạnh tranh địa chính trị giữa các nước lớn

Trong bối cảnh đó, sự gắn kết về lợi ích gia tăng cùng với nhận thức về trách nhiệm chung trong giải quyết những vấn đề Toàn cầu trở thành yếu tố thuận lợi cho không khí hợp tác và đối thoại Cùng với xu thế đa cực hóa và dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh, các dân tộc nâng cao ý thức độc lập, tự chủ, tự cường, ngăn ngừa những hành vi áp đặt và can thiệp của các thế lực cường quyền; các nước có cơ hội để triển khai hiệu quả chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để phát triển

Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư cùng với quá trình Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang là hai xu thế lớn, chi phối sâu sắc tiến trình phát triển của nhân loại Sự đan xen của các quá trình hội nhập đưa thế giới đến một “cấu trúc ma trận” các hiệp định tự do thương mại (FTA) trên nhiều tuyến và nhiều cấp độ, trong đó phải kể đến các FTA thế hệ mới

Như vậy, Bối cảnh thế giới và trong nước ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt

động quản lý dạy học nghiệp vụ xét xử theo hướng phát triển năng lực giải quyết các vụ án Đặc biệt là ảnh hưởng đến việc quản lý mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy và học cũng như phương pháp kiểm tra đánh giá

1.5.2 Tác động của chủ trương đường lối của Đảng về cải cách tư pháp đến quản lý hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử

Môi trường tư tưởng, chính trị ổn định sẽ tạo ra điều kiện thuận lợi, tác động tích cực, thúc đẩy hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử ở nước ta Môi trường đó sẽ tác động đến các thành tố của đào tạo nghiệp vụ xét xử: xây dựng mục tiêu đào tạo nghiệp vụ xét xử, nội dung đào tạo nghiệp vụ xét xử, chủ thể và đối tượng đào tạo nghiệp vụ xét xử, hình thức đào tạo nghiệp vụ xét xử Đặc biệt, môi trường tư tưởng, chính trị ổn định làm cho tư tưởng chính trị của chủ thể và đối tượng đào tạo nghiệp vụ xét xử ổn định, điều đó thúc đẩy công tác đào tạo nghiệp vụ xét xử Do đó, chủ trương đường lối của Đảng ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quản lý đào tạo nghiệp vụ xét xử và ngược lại công tác

quản lý chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử cũng góp phần vào xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước

Qua các nhiệm kỳ Đại hội IX và Đại hội X của Đảng, Việt Nam nhấn mạnh tới “Toàn cầu hóa kinh tế” Đến Đại hội XI của Đảng (năm 2011), Việt Nam chuyển từ nhận thức về “Toàn cầu hóa kinh tế” sang nhận thức về “Toàn cầu hóa” Báo cáo chính trị Đại hội XI nhận định: “Toàn cầu hóa và cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy quá trình hình thành xã hội thông tin và kinh tế tri thức” [1, tr.28] Đại hội XII của Đảng (năm 2016) tiếp tục khẳng định: “Toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục được đẩy mạnh” [2, tr 18, 79, 155-156] Báo cáo chính trị Đại hội XIII của Đảng (năm 2021) nhấn mạnh: “Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển nhưng đang phải đối mặt với sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc ” [46]

Trên cơ sở nhận thức về Toàn cầu hóa, Việt Nam từng bước tiến hành hội nhập quốc tế Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng

Khóa XII tại Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XIII của đảng chỉ rõ “Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ am hiểu sâu về pháp luật quốc tế, thương

mại, đầu tư quốc tế, có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế, trước hết

là cán bộ trực tiếp làm công tác hội nhập kinh tế quốc tế, giải quyết tranh chấp quốc tế” [3, tr.135-136]

Qua đó có thể khẳng định, vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra những yêu cầu mới về trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của Hội thẩm nhân dân khi tham gia xét xử các vụ án khi được phân công nói riêng Trong quá trình hội nhập quốc tế, luôn nảy sinh ngày càng nhiều những tranh chấp mới trên nhiều lĩnh vực, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm phi truyền thống… Ngoài những vụ việc có tính chất phổ biến hiện nay, thì ngày càng xuất hiện những vụ việc có tính chất phức tạp trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực tranh chấp thương mại quốc

tế…mà nước ta chưa có nhiều kinh nghiệm xét xử Điều đó đặt ra nhiều vấn đề về năng lực của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân khi tham gia xét xử…

Do đó, vấn đề cấp bách của hệ thống Tòa án trong quá trình hội nhập hiện nay là hệ thống Tòa án phải có được nguồn nhân lực đảm nhiệm các chức danh tư pháp trong hệ thống Tòa án, đặc biệt là đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có năng lực xét xử những tranh chấp mới phát sinh do hội nhập kinh tế quốc tế, đấu tranh phòng chống các loại tội phạm xuyên quốc gia, các loại hình tội phạm phi truyền thống… góp phần ổn định và phát triển đất nước Để thực hiện được nhiệm vụ đó thì hệ thống Tòa án cần xây dựng được chiến lược phát triển đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có năng lực xét xử các vụ án trong tình hình mới

Hiện nay, nguyên tắc Thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập chỉ tuân thủ theo pháp luật càng phải đặc biệt được đề cao trước bối cảnh trong nước và khu vực, xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, vị thế của hệ thống Tòa án nhân dân ngày được nâng cao Vị trí, vai trò của hệ thống Tòa án đã được ghi nhận của Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức 2014, cụ thể: “ Điều 102 Hiến

pháp năm 2013 quy định “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp” và “Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” Bên cạnh đó Luật Tổ chức TAND 2014 cũng quy định rõ : Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp [39] Tòa án nhân dân có

nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân

Do vậy, hoạt động quản lý đào tạo nghiệp vụ xét xử luôn chịu sự tác

động bởi chủ trương đường lối của Đảng về cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền

1.5.3 Yếu tố quy định của pháp luật

Văn bản qui phạm pháp luật là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, giảng viên tham gia hoạt động quản lý dạy và học chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử

Vấn đề ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về đào tạo nghiệp vụ xét xử là một vấn đề xã hội phức tạp, mang tính định hướng và cụ thể hóa trong hoạt động đào tạo nghiệp vụ xét xử Có vai trò quan trọng, tác động đến năng lực của Thẩm phán, năng lực của hệ thống Tòa án trong hoạt động xét xử, bảo vệ công lý Từ đó đòi hỏi sự tham gia tích cực của lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, sự thảo luận đóng góp của Toàn hệ thống Tòa án Việc chấp hành các qui phạm pháp luật về đào tạo nghiệp vụ xét xử là trách nhiệm của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và các đối tượng khác chịu sự tác động Trong trường hợp cụ thể các cơ quan, tổ chức, cá nhân căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình phải chủ động bảo đảm việc chấp hành các qui định trong các văn bản qui phạm pháp luật đã được ban hành Việc áp dụng qui phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong đào tạo nghiệp vụ xét xử là nghĩa vụ và quyền hạn của mỗi tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thực thi

Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến Toàn hệ thống Tòa án và các cơ quan tổ chức có liên quan, các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức Đồng thời số lượng và phạm vi điều chỉnh của các văn bản ngày càng rộng và phức tạp do

vậy việc ban hành và tổ chức thực hiện cần có những yêu cầu cụ thể: i) Việc

ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm quản lý nhà nước về đào tạo nghiệp vụ xét xử trong mọi trường hợp đều phải phù hợp với tinh thần, nội