luận án tiến sĩ nghiên cứu đề xuất một số giải pháp công nghệ trong thiết kế khung kiến trúc chính phủ điện tử tại việt nam

Vißc xây dÿng các ÿng dÿng di ßng s¿ do các c¡ quan khác nhau trong chính phÿ thÿc hißn, ißu ó r¿t có thß t¿o ra mßt sÿ bùng nß vß ÿng dÿng di ßng khi hàng trm, hàng nghìn các ÿng dÿng d

Tòng quan vò Ki¿n trỳc tòng thò

Khung ki¿n trúc TOGAF

TOGAF là mòt khung ò phỏt triòn ki¿n trỳc tòng thò vòi mòt ph±Ăng phỏp chi ti¿t và cỏc cụng cÿ hò trÿ, nú ±ÿc phỏt triòn và duy trỡ bòi cỏc thành viờn cÿa The Open Group TOGAF th±òng phự hÿp vòi cỏc doanh nghiòp hĂn tò chÿc chớnh phÿ õy là mòt khung chung và toàn diòn cú thò ±ÿc iòu chònh ò phỏt triòn nng lÿc ki¿n trỳc tòng thò hiòu qu¿ ò thớch ÿng vòi ho¿t òng cÿa mòt tò chÿc[40] Sÿ phỏt triòn ban ¿u cÿa TOGAF Phiên b¿n 1 vào nm 1995 dÿa trên Khung Ki¿n trúc Kÿ thu¿t cho Qu¿n lý Thụng tin (TAFIM), do Bò Quòc phũng Hoa Kÿ (DoD) phỏt triòn DoD ó cho phộp và khuy¿n khớch Nhúm Mò ò t¿o TOGAF b¿ng cỏch xõy dÿng trờn TAFIM B¿t ¿u tÿ nòn t¿ng này, cỏc thành viờn cÿa Diòn àn Ki¿n trỳc cÿa Nhúm Mò ó phỏt triòn cỏc phiờn b¿n TOGAF k¿ ti¿p mòi nm và xu¿t b¿n tÿng phiờn b¿n trờn trang Web chÿ cụng còng cÿa Nhúm Mò Tòi nay ó cú phiờn b¿n TOGAF 10.1

Trong TOGAF thỡ ph±Ăng phỏp phỏt triòn ±ÿc coi là lừi cÿa ki¿n trỳc giòi thiòu trong Hỡnh1.2 Nú mụ t¿ ph±Ăng phỏp phỏt triòn ki¿n trỳc TOGAF theo cỏch ti¿p c¿n tÿng b±òc ò phỏt triòn ki¿n trỳc tòng thò B¿t ¿u cÿa ph±Ăng phỏp phỏt triòn là thành ph¿n khòi t¿o, ti¿p theo l¿n l±ÿt cỏc thành ph¿n khỏc ±ÿc phỏt triòn tu¿n tÿ nòi ti¿p theo vũng trụn xoỏy cÿa TOGAF Thụng tin ¿u ra cÿa thành ph¿n tr±òc là thụng tin ¿u vào cÿa thành ph¿n sau

Hỡnh 1.2 Ph±Ăng phỏp phỏt triòn TOGAF [101]

Khung ki¿n trỳc tòng thò TEAF

Treasury Enterprise Architecture Framework (TEAF) nh¿m mÿc ớch h±òng d¿n l¿p k¿ ho¿ch và phỏt triòn ki¿n trỳc tòng thò trong t¿t c¿ cỏc vn phũng nòi t¿i cÿa Bò Tài chính Hoa Kÿ TEAF phiên b¿n 1.0, tháng 7 nm 2000 là sÿ xây dÿng cÿa mô hình Kho b¿c (1997) tr±òc ú, nú cing ±ÿc xõy dÿng tÿ FEAF TEAF cú ba ph¿n cĂ b¿n: (i) ònh ngh)a vò khung; (ii) T¿p hÿp cỏc ho¿t òng h±òng d¿n quy ho¿ch và triòn khai ki¿n trỳc; (iii) Mòt bò h±òng d¿n hò trÿ l¿p k¿ ho¿ch chi¿n l±ÿc, qu¿n lý, ph±Ăng phỏp triòn khai, kho l±u trÿ cho cỏc s¿n ph¿m ki¿n trỳc tòng thò

Mụ t¿ ki¿n trỳc tòng thò ph¿i mụ t¿ cỏc khớa c¿nh khỏc nhau tÿ nhiòu gúc nhỡn khỏc nhau Ch¿ng h¿n, ngÿ c¿nh trong vai ng±òi l¿p k¿ ho¿ch ph¿i ±a ra cỏc mụ hỡnh mụ t¿ cỏc chÿc nng, thụng tin, tò chÿc và cĂ sò h¿ t¿ng cÿa tò chÿc tÿ gúc ò cÿa cỏc giỏm òc iòu hành chòu trỏch nhiòm l¿p k¿ ho¿ch cụng viòc cÿa cỏc phũng và vn phũng tò chÿc Cỏc mụ hỡnh t±Ăng tÿ ph¿i ±ÿc t¿o cho cỏc quan iòm cÿa chÿ sò hÿu, ng±òi thi¿t k¿ và ng±òi xõy dÿng phỏt triòn

Hỡnh 1.3 Khung ki¿n trỳc tòng thò TEAF [85]

Cỏc ho¿t òng trong quy trỡnh phỏt triòn ki¿n trỳc tòng thò bao gòm (i) xỏc ònh chi¿n l±ÿc ki¿n trỳc tòng thò; (ii) xỏc ònh quy trỡnh qu¿n lý ki¿n trỳc tòng thò; (iii) xỏc

TEAF cung c¿p h±òng d¿n cho nhÿng viòc sau: t¿o chi¿n l±ÿc ki¿n trỳc tòng thò, xỏc ònh lò trỡnh phỏt triòn, xỏc ònh vai trũ và trỏch nhiòm cÿa nhÿng ng±òi tham gia, t¿o chớnh sỏch qu¿n lý, c¿u hỡnh, qu¿n lý ¿u t±, t¿o kho l±u trÿ và t¿o cỏc nhiòm vÿ cÿ thò.

Khung ki¿n trỳc tòng thò FEAF

Federal Enterprise Architecture Framework (FEAF) là mòt khung toàn diòn ò phỏt triòn và duy trỡ ki¿n trỳc tòng thò hoàn chònh cho Chớnh phÿ Liờn bang Hoa Kÿ [34] FEAF cung c¿p cỏc nguyờn t¿c và cỏch ti¿p c¿n chung ±ÿc chu¿n húa ò phỏt triòn và chia s¿ thụng tin ki¿n trỳc giÿa cỏc cĂ quan chớnh phÿ FEA tỡm cỏch tớch hÿp cỏc c¿u trỳc riờng biòt cÿa cỏc cĂ quan liờn bang khỏc nhau ò hò trÿ mÿc tiờu này, chớnh phÿ Mÿ c¿n mòt cụng cÿ còng tỏc ò thu th¿p và l±u trÿ thụng tin ki¿n trỳc chung; FEAF là mòt cụng cÿ nh± v¿y FEAF phõn vựng mòt ki¿n trỳc nh¿t ònh thành cỏc ki¿n trỳc nghiòp vÿ, dÿ liòu, ÿng dÿng và cụng nghò FEAF bao gòm ba còt ¿u tiờn cÿa Khung Zachman và k¿ ho¿ch thÿc hiòn ki¿n trỳc tòng thò FEAF cho phộp chớnh phÿ tò chÿc thụng tin liờn bang cho toàn bò chớnh phÿ liờn bang; thỳc ¿y chia s¿ thụng tin giÿa cỏc tò chÿc liờn bang; giỳp cỏc tò chÿc liờn bang phỏt triòn ki¿n trỳc cÿa hò; giỳp cỏc tò chÿc Liờn bang nhanh chúng phỏt triòn quy trỡnh ¿u t± CNTT cÿa hò; và phÿc vÿ nhu c¿u cÿa doanh nghiòp và ng±òi dõn nòp thu¿ tòt hĂn, nhanh hĂn và ti¿t kiòm chi phớ h¡n

Hỡnh 1.4 Khung ki¿n trỳc tòng thò FEAF [34]

Cỏc thành ph¿n chớnh cÿa FEAF ±ÿc miờu t¿ trong Hỡnh 1.4 bao gòm: Trỡnh iòu khiòn ki¿n trỳc là ¿i diòn cho cỏc tỏc òng bờn ngoài khi¿n khung ki¿n trỳc tòng thò thay òi; ònh h±òng chi¿n l±ÿc ¿m b¿o r¿ng nhÿng thay òi ú nh¿t quỏn vòi ònh h±òng phỏt triòn tòng thò cÿa liờn bang; Ki¿n trỳc hiòn t¿i thò hiòn tr¿ng thỏi hiòn t¿i cÿa tò chÿc; Ki¿n trỳc mÿc tiờu thò hiòn tr¿ng thỏi mÿc tiờu cho tò chÿc trong bòi c¿nh ònh h±òng chi¿n l±ÿc; Quy trỡnh chuyòn ti¿p ỏp dÿng cỏc thay òi tÿ ki¿n trỳc hiòn t¿i sang ki¿n trúc mÿc tiêu tuân thÿ các tiêu chu¿n ki¿n trúc, ch¿ng h¿n nh± các thÿ tÿc ra quy¿t ònh ho¿c qu¿n trò khỏc nhau, l¿p k¿ ho¿ch di chuyòn, l¿p ngõn sỏch, qu¿n lý c¿u hỡnh và kiòm soỏt thay òi kÿ thu¿t; Phõn khỳc ki¿n trỳc t¿p trung vào mòt t¿p hÿp con ho¿c tò chÿc nhò hĂn trong tòng thò cĂ quan liờn bang; Mụ hỡnh ki¿n trỳc cung c¿p tài liòu và cĂ sò ò qu¿n lý và thÿc hiòn cỏc thay òi trong cỏc cĂ quan liờn bang; Tiờu chu¿n gòm cỏc tiờu chu¿n trong ú mòt sò tiờu chu¿n cú thò trò thành b¿t buòc, cỏc h±òng d¿n tÿ nguyòn và cỏc ph±Ăng phỏp phỏt triòn, t¿t c¿ òu t¿p trung vào viòc thỳc ¿y kh¿ nng t±¡ng tác.

Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam phiờn b¿n 2.0

Cing nh± nhiòu cỏc quòc gia khỏc trờn th¿ giòi, ò xõy dÿng chớnh phÿ iòn tÿ, chớnh phÿ Viòt Nam ó ban hành khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Phiờn b¿n ¿u tiờn ±ÿc ban hành vào nm 2016 và phiên b¿n thÿ 2 ±ÿc ban hành vào nm 2019 Nghiên cÿu này t¿p trung giòi thiòu Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ phiờn b¿n 2.0, bòi vỡ phiên b¿n này ±ÿc coi là ¿y ÿ h¡n phiên b¿n ¿u tiên

Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam 2.0 ±ÿc Bò Thụng tin và Truyòn thụng xõy dÿng và ban hành thỏng 12/2019 Khung này gòm cỏc thành ph¿n khung và sĂ ò khỏi quỏt ho¿t òng cÿa cỏc hò thòng thụng tin chớnh phÿ nh± trong Hỡnh 1.5 Cn cÿ vào khung ki¿n trỳc này mòi Bò, ngành, tònh, thành phò tÿ xõy dÿng khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ cho mỡnh

Khung ki¿n trỳc này cing t¿o l¿p 5 thành ph¿n giòng nh± khung FEAF, gòm: Mụ hỡnh tham chi¿u nghiòp vÿ, mụ hỡnh tham chi¿u dÿ liòu, mụ hỡnh tham chi¿u ÿng dÿng, mụ hỡnh tham chi¿u h¿ t¿ng cụng nghò, mụ hỡnh tham chi¿u b¿o m¿t Khung này ó t¿o l¿p mòi dòch vÿ cụng ±ÿc g¿n mòt mó ònh danh và theo ú ki¿n trỳc dÿ liòu và ki¿n trỳc ÿng dÿng cing ±ÿc t¿o l¿p cỏc mó ònh danh t±Ăng ±Ăng vòi ki¿n trỳc nghiòp

Hỡnh 1.5 SĂ ò ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam [23]

Chò cú cỏc mó ònh danh cÿa ki¿n trỳc cụng nghò và ki¿n trỳc b¿o m¿t khụng sÿ dÿng t±Ăng òng cỏc mó ònh danh cÿa ki¿n trỳc nghiòp vÿ

Khung ki¿n trỳc này cing mụ t¿ cỏc thành ph¿n trong chớnh phÿ iòn tÿ, gòm: ng±òi sÿ dÿng, kờnh giao ti¿p, kÿ thu¿t cụng nghò, an toàn thụng tin, chò ¿o chớnh, nòn t¿ng tớch hÿp dÿ liòu, nòn t¿ng dựng chung, và mòt lo¿t cỏc hò thòng thụng tin khỏc cÿa chớnh phÿ, chi ti¿t ±ÿc mụ t¿ trong Hỡnh 1.5 Thÿc ch¿t sĂ ò này mụ t¿ sĂ ò liờn thụng cỏc hò thòng thụng tin chớnh phÿ xoay quanh thành ph¿n chớnh là trÿc liờn thụng tớch hÿp chia s¿ dÿ liòu.

Kinh nghiòm xõy dÿng khung ki¿n trỳc Chớnh phÿ iòn tÿ trờn th¿ giòi

Ngoài nhÿng khung ki¿n trỳc nòi ti¿ng ó trỡnh trong ph¿n trờn, lu¿n ỏn cũn ti¿n hành tỡm hiòu cỏc khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ cÿa cỏc n±òc phỏt triòn trờn th¿ giòi ò th¿y ±ÿc thÿc tr¿ng E-Government cÿa cỏc quòc gia ú Ki¿n trỳc tòng thò chớnh phÿ iòn tÿ cÿa cỏc n±òc ±ÿc gòi t¿t là Ki¿n trỳc tòng thò quòc gia - National Enterprise Architecture (NEA) Nòi dung cÿa cỏc NEA ±ÿc tòng hÿp theo cỏc tiờu chớ chung mà cỏc quòc gia ú lÿa chòn ò xõy dÿng NEA, bao gòm: (i) Chớnh sỏch, tỏc nhõn và c¿u trúc; (ii) Qu¿n lý; (iii) Khung ki¿n trúc và ph±¡ng pháp; (iv) Nguyên t¿c, tiêu chu¿n ki¿n trỳc; (v) Triòn khai; (vi) Lÿi ớch; (vii) ỏnh giỏ

Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Ph¿n Lan ±ÿc Bò Tài chớnh cÿa n±òc này xõy dÿng tÿ nm 2007, khung ki¿n trỳc này bao gòm bòn thành ph¿n là nghiòp vÿ, thụng tin, ÿng dÿng và cụng nghò Viòc ỏnh giỏ khung ki¿n trỳc này ±ÿc mụ t¿ ng¿n gòn t¿i B¿ng 1.1

B¿ng 1.1 ỏnh giỏ khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Ph¿n Lan

NEA ±ÿc phỏt triòn bòi Bò Tài chớnh Dÿ ỏn ±ÿc hỡnh thành nh± mòt dÿ ỏn liờn k¿t khu vÿc cụng

Hòi òng quòc gia ó cụng nh¿n cỏc hò thòng thụng tin dựng chung, cụng nghò cĂ b¿n chung, dòch vÿ dựng chung và cỏc quy trỡnh liờn ngành là nhÿng l)nh vÿc tròng tõm chớnh

3 Khung ki¿n trúc và ph±¡ng pháp

Khung bao gòm bòn thành ph¿n (nghiòp vÿ, thụng tin, ÿng dÿng và cụng nghò), ±ÿc hò trÿ trong mòt sò khung ±ÿc sÿ dÿng ròng rói (FEA, TOGAF, IEF và E2AF) Ph±Ăng phỏp ki¿n trỳc phự hÿp vòi quy trỡnh TOGAF Ki¿n trỳc sÿ dÿng cỏc khung trờn th¿ giòi (ch¿ng h¿n nh± EIF, FEAF, TOGAF và NAF) trong các mô hình và mô t¿ tham chi¿u

4 Nguyên t¿c, tiêu chu¿n ki¿n trúc

Ki¿n trỳc bao gòm mòt mụ hỡnh tr±òng thành dÿa trờn cỏc mụ hỡnh CMM và NASCIO ị c¿p chớnh phÿ, NEA phự hÿp vòi EIF Mụ hỡnh tham chi¿u hiòu nng cÿa FEA ±ÿc iòu chònh phự hÿp vòi khung lÿi nhu¿n cÿa c¡ quan hành chính công (Tulosprisma) trong phân tích lÿi ích chi phí

5 Triòn khai K¿ ho¿ch thÿc hiòn b¿t ¿u tÿ nm 2007

6 Lÿi ớch Mòt mụ hỡnh phõn tớch lÿi ớch chi phớ ±ÿc bao gòm trong NEA

7 ỏnh giỏ T¿i thòi iòm này, thỏch thÿc chớnh là xỏc ònh quyòn sò hÿu ki¿n trúc và các quy trình cÿa nó ò ki¿n trỳc thành cụng, giai o¿n thÿc hiòn c¿n ph¿i thành cụng

Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ an M¿ch do Bò Khoa hòc, Cụng nghò và òi mòi cÿa n±òc này xõy dÿng nm 2008 Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ này xõy dÿng d±òi d¿ng khung kiòm soỏt dÿa vào cỏc nguyờn t¿c, ph±Ăng phỏp và cụng cÿ Viòc ỏnh giá khung ki¿n trúc này ±ÿc mô t¿ trong B¿ng 1.2

B¿ng 1.2 ỏnh giỏ Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ an M¿ch

Bò Khoa hòc, Cụng nghò và òi mòi chòu trỏch nhiòm vò xõy dÿng ò ỏn ki¿n trỳc cựng vòi sÿ hÿp tỏc ch¿t ch¿ cÿa cỏc thành phò cÿa an M¿ch và Bò tài chớnh

Tròng tõm là kh¿ nng t±Ăng tỏc cing nh± b¿o m¿t, tớnh mò, tớnh linh ho¿t và kh¿ nng mò ròng

2 Qu¿n lý Mụ hỡnh qu¿n trò ki¿n trỳc dÿa trờn cỏc khuy¿n nghò Cỏc cĂ quan ±ÿc tÿ do l¿p k¿ ho¿ch ki¿n trỳc cÿa riờng hò Viòc ỏp dÿng ki¿n trỳc khụng bò quy ònh bòi lu¿t phỏp ho¿c cỏc quy ònh

3 Khung ki¿n trúc và ph±¡ng pháp

Ki¿n trỳc bao gòm cỏc nguyờn t¿c, ph±Ăng phỏp, cụng cÿ và khung kiòm soỏt Mụ hỡnh ki¿n trỳc dÿa trờn khung ki¿n trỳc Zachman

4 Nguyên t¿c, tiêu chu¿n ki¿n trúc

Ki¿n trỳc bao gòm viòc lÿa chòn cỏc tiờu chu¿n, thi¿t k¿ mụ hỡnh tham chi¿u và cỏc nguyờn t¿c ò thi¿t l¿p cỏc y¿u tò cĂ sò h¿ t¿ng chung

Nh¿n m¿nh vào cỏc tiờu chu¿n mò và mòt bò cỏc tiờu chu¿n mò xây dÿng nm 2008 Khung liên thông ã ±ÿc thi¿t l¿p theo EIF

5 Triòn khai ònh h±òng SOA chi¿m ±u th¿

6 Lÿi ớch Viòc phỏt triòn và triòn khai cỏc thành ph¿n ph¿n mòm ó ±ÿc tiờu chu¿n húa theo h±òng ng¿u nhiờn

Cỏc mÿc tiờu khỏi niòm ó ±ÿc bỏo cỏo, nh±ng khụng cú bỏo cỏo vò cỏc mÿc tiờu ó ¿t ±ÿc Chò cú mòt bò giòi h¿n cỏc chò sò ±ÿc sÿ dÿng

7 ỏnh giỏ Mòt ch±Ăng trỡnh ki¿n trỳc nõng cao l¿y liờn thụng làm iòm khòi ¿u Th¿t khụng may, mòt mụ hỡnh qu¿n trò m¿nh m¿ ang bò thi¿u

Cú vài v¿n ò trong quỏ trỡnh thÿc hiòn ki¿n trỳc

Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ n±òc Anh do CĂ quan Chớnh phÿ iòn tÿ (eGU) chòu trỏch nhiòm thÿc hiòn và phỏt triòn chi¿n l±ÿc, khung ki¿n trỳc cú tờn xGEA bao gòm cỏc chớnh sỏch kÿ thu¿t và thụng sò kÿ thu¿t Khung ki¿n trỳc này ±ÿc ỏnh giá t¿i B¿ng 1.3

B¿ng 1.3 ỏnh giỏ khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ n±òc Anh

CĂ quan Chớnh phÿ iòn tÿ (eGU) chòu trỏch nhiòm thÿc hiòn và phỏt triòn chi¿n l±ÿc Hòi òng Giỏm òc Kÿ thu¿t là tò chÿc liờn chớnh phÿ chòu trỏch nhiòm tng c±òng hÿp tỏc ò c¿p ò cụng nghò

2 Qu¿n lý B¿t buòc ph¿i tuõn thÿ cỏc thụng lò và thụng sò kÿ thu¿t cÿa khung ki¿n trúc

3 Khung ki¿n trúc và ph±¡ng pháp

Khung ki¿n trỳc xỏc ònh cỏc chớnh sỏch kÿ thu¿t và thụng sò kÿ thu¿t cÿa chớnh phÿ ò ¿t ±ÿc kh¿ nng t±Ăng tỏc và sÿ g¿n k¿t cÿa cỏc hò thòng CNTT-TT trong khu vÿc cụng Nú bao gòm khung ng ký sÿ dÿng

Phiờn b¿n ¿u tiờn cÿa Ki¿n trỳc tòng thò liờn chớnh phÿ (xGEA) ã ±ÿc xu¿t b¿n

4 Nguyên t¿c, tiêu chu¿n ki¿n trúc

Danh mÿc Tiờu chu¿n Kÿ thu¿t xỏc ònh bò thụng sò kÿ thu¿t tòi thiòu tuõn thÿ cỏc chớnh sỏch kÿ thu¿t nh± ±ÿc xỏc ònh trong khung ki¿n trúc

5 Triòn khai Khung ki¿n trỳc ang ±ÿc sÿ dÿng nh±ng viòc ỏp dÿng xGEA chò mòi b¿t ¿u Cỏc chi nhỏnh hành chớnh cú cỏc ch±Ăng trỡnh EA riờng t±Ăng thớch mòt ph¿n

6 Lÿi ớch Mòt sò mÿc tiờu ch±a ¿t ±ÿc (vò sÿ tham gia, dõn chÿ và tng c±òng hũa nh¿p xó hòi)

7 ỏnh giỏ Khung ki¿n trỳc ó lan sang mòt sò quòc gia khỏc Cỏc nhiòm vÿ xõy dÿng ki¿n trỳc chò mòi b¿t ¿u

Tòng quan vò Chớnh phÿ di òng

Chớnh phÿ di òng cỏc n±òc trờn th¿ giòi

Chớnh phÿ di òng (M-Government) ±ÿc coi là mòt nhỏnh cÿa Chớnh phÿ iòn tÿ (E-Government) thụng qua hỡnh thÿc sÿ dÿng cỏc thi¿t bò di òng trong cụng nghò thụng tin và truyòn thụng ò thÿc hiòn viòc trao òi và k¿t nòi thụng tin Chớnh phÿ di òng nòi lờn nh± mòt th¿ hò mòi cÿa Chớnh phÿ iòn tÿ b¿ng viòc sÿ dÿng cỏc cụng nghò di òng ò cung c¿p cỏc dòch vÿ cụng cÿa Chớnh phÿ [46]

Các nghiên cÿu cÿa H Abdelghaffar [1], S.Y Hung [48], Y Liu [69], S Trimi [103], C Wang [106] ó kiòm nghiòm viòc ỏp dÿng M-Government ò nòn kinh t¿ phỏt triòn và ang phỏt triòn H Abdelghaffar [1] ó giòi thiòu mòt mụ hỡnh khỏi niòm cho giòi tr¿ vò viòc sÿ dÿng cỏc dòch vÿ M-Government t¿i cỏc n±òc ang phỏt triòn Dÿa trờn dÿ liòu thu th¿p ±ÿc tÿ Ai C¿p, nghiờn cÿu ó chò ra sÿ hÿu ớch, tớnh t±Ăng thớch, nh¿n thÿc, ¿nh h±òng xó hòi và cỏc t±Ăng tỏc trÿc quan ó gúp ph¿n ỏng kò cho nhÿng phỏn oỏn vò dÿ ònh sÿ dÿng cỏc dòch vÿ cÿa M-Government Tuy nhiờn, cỏc y¿u tò nh± tr¿i nghiòm Internet, c¿m nh¿n viòc dò sÿ dÿng, sÿ tin t±òng và k¿t nòi cỏ nhõn ±ÿc cho là khụng cú ý ngh)a òi vòi nhÿng phỏn oỏn núi trờn ò sÿ dÿng M- Government E Abu-Shanab [3] ó tỡm hiòu nhÿng nh¿n thÿc cÿa cụng dõn Jordan trong viòc sÿ dÿng nhÿng dòch vÿ cÿa M-Government Nhÿng phỏt hiòn cÿa hò t¿p trung vào viòc nh¿n thÿc vò tớnh hÿu ớch, tớnh dò sÿ dÿng, ¿nh h±òng xó hòi, kh¿ nng ỏp ÿng và kh¿ nng t±Ăng thớch mà hò khụng ò c¿p tòi nhÿng nh¿n thÿc vò chi phớ dòch vÿ

Al Thunibat [7] tỡm hiòu vò cỏc nhúm thu hỳt ng±òi dựng và tớch liy ý ki¿n cÿa ng±òi dựng làm cụng cÿ cú giỏ trò ò thi¿t k¿, triòn khai và phỏt triòn cỏc dÿ ỏn M- Government Nghiờn cÿu cing cho th¿y ng±òi Malaysia hoan nghờnh ý t±òng nh¿n dòch vÿ thụng qua thi¿t bò di òng và s¿n sàng ỏp dÿng cỏc dòch vÿ mòi liờn quan tòi thi¿t bò di òng Al-Hadidi [5] ó rà soỏt cỏc rào c¿n kÿ thu¿t và phi kÿ thu¿t òi vòi viòc ỏp dÿng và phò c¿p M-Government t¿i cỏc n±òc phỏt triòn và ang phỏt triòn Dÿa trờn ỏnh giỏ ú, hò ó chò ra cỏc rào c¿n phi kÿ thu¿t nh± thi¿u niòm tin, quyòn riờng t± và b¿o m¿t, a d¿ng ngụn ngÿ, chòng thay òi, thi¿u hò trÿ qu¿n lý, thi¿u lu¿t b¿o vò dÿ liòu, v.v trong khi cỏc rào c¿n kÿ thu¿t cú thò kò ra nh± hò thòng y¿u kộm, thi¿u cĂ sò h¿ t¿ng cho m¿ng khụng dõy, cho b¿o m¿t và cho thi¿t bò truy c¿p di òng và cỏc dòch vÿ ph¿n mòm truy c¿p

Al-Huan [6] ó khỏm phỏ nhÿng v¿n ò chớnh mà chớnh phÿ Jordan ph¿i òi m¿t khi sÿ dÿng ¿y ÿ cỏc dòch vÿ cÿa M-Government Dÿa trờn dÿ liòu thu th¿p tÿ cỏc cĂ quan chớnh phÿ, cỏc phỏt hiòn chò ra r¿ng cỏc v¿n lòn mà chớnh phÿ ph¿i òi m¿t là niòm tin, nh¿n thÿc còng òng, chi phớ, thi¿u cĂ sò h¿ t¿ng và thi¿u khung phỏp lý Alsenaidy [14] ó xem xột tỡnh tr¿ng hiòn t¿i cÿa M-Government ò ắ R¿p Saudi và th¿y r¿ng khỏi niòm vò M-Government v¿n cũn ò giai o¿n ¿u và cú nhÿng thỏch thÿc nh¿t ònh bao gòm cỏc v¿n ò vò niòm tin vò chi phớ cĂ sò h¿ t¿ng c¿n bò sung ò hiòn thÿc hiòn thành cụng M-Government Hò cing ò nghò chớnh phÿ ắ R¿p Saudi nờn chỳ ý hĂn trong viòc giòi thiòu M-Government trong cỏc dòch vÿ khu vÿc cụng

D Cilingir [25] ó ỏnh giỏ cỏc nò lÿc cÿa M-Government ò Thò Nh) Kÿ trờn bòi c¿nh lòn hĂn vò ỏnh giỏ chớnh phÿ iòn tÿ Hò ó chò ra nhÿng sÿ hiòu qu¿ khỏc nhau vò viòc triòn khai chớnh phÿ di òng m¿c dự sÿ phòi hÿp cÿa chớnh phÿ iòn tÿ truyòn thòng tr±òc ú v¿n ch±a ±ÿc thÿc hiòn S.Y.Hung [48] ó xỏc ònh cỏc y¿u tò ¿nh h±òng ¿n viòc ch¿p thu¿n sÿ dÿng cỏc dòch vÿ M-Government cÿa ng±òi dựng Dÿa trờn dÿ liòu thu th¿p ±ÿc tÿ ài Loan, phỏt hiòn cÿa hò cho th¿y r¿ng tớnh hÿu dÿng, c¿m nh¿n vò viòc dò sÿ dÿng, sÿ tin c¿y, tớnh t±Ăng tỏc, ¿nh h±òng tÿ bờn ngoài, hiòu qu¿ cho b¿n thõn và cỏc iòu kiòn thu¿n lÿi là nhÿng y¿u tò quan tròng quy¿t ònh sÿ ch¿p nh¿n cÿa ng±òi dựng òi vòi dòch vÿ cÿa M-Government

S.M.Lee [67] ó miờu t¿ mòt cuòc kh¿o sỏt vò thÿc tiòn cÿa M-Government t¿i cỏc n±òc hàng ¿u B¿c Mÿ, Tõy Âu và ụng Á Hò ó ỳc rỳt ra mòt sò lÿi ớch nòi b¿t cÿa M-Government nh±: tng nng su¿t và hiòu qu¿ cụng viòc cÿa nhõn viờn chớnh phÿ, c¿i thiòn viòc cung c¿p thụng tin và dòch vÿ cÿa chớnh phÿ, gi¿m sÿ phõn chia kÿ thu¿t sò Cựng vòi ú hò cing nh¿n m¿nh rÿi ro vò b¿o m¿t và quyòn riờng t±, phỏt triòn cĂ sò h¿ t¿ng, thi¿u sÿ s¿n sàng cÿa ng±òi dựng và quỏ t¿i thụng tin

Y.Liu [69] ó xem xột sÿ phÿ thuòc cụng nghò di òng cÿa cỏc nhõn kh¿u vựng dÿng M-Government cÿa hò bò ¿nh h±òng bòi cỏc thuòc tớnh cụng nghò, cỏc y¿u tò xó hòi và niòm tin K¿t qu¿ nghiờn cÿu chò ra r¿ng nhÿng nam thanh niờn sòng xa trung tõm, siờu thò và cú mòt sò ki¿n thÿc vò cỏc chớnh sỏch g¿n õy cÿa chớnh phÿ thỡ cú cỏi nhỡn hiòu bi¿t tớch cÿc hĂn vò M-Government và do ú hò ó trò thành nhÿng ng±òi ch¿p nh¿n dòch vÿ tiòm nng Hò cing nh¿n th¿y r¿ng tớnh dò sÿ dÿng, tớnh hÿu dÿng trong ng¿n h¿n và dài h¿n, tớnh toàn v¿n, lũng nhõn tÿ, hỡnh ¿nh và ¿nh h±òng xó hòi s¿ ¿nh h±òng ỏng kò và ¿nh h±òng tớch cÿc ¿n ý ònh sÿ dÿng cỏc dòch vÿ cÿa M- Government

S.K.Singh [97] ó phõn tớch mụ hỡnh và tÿ lò ch¿p nh¿n iòn tho¿i di òng ò ắn ò Hò dÿ oỏn sÿ tng tr±òng nhanh chúng vò m¿t ò di òng ò ắn ò, iòu này s¿ cú ý ngh)a quan tròng òi vòi nhÿng k¿ ho¿ch t±Ăng lai cho cỏc nhà khai thỏc di òng, nhà cung c¿p cĂ sò h¿ t¿ng, nhà cung c¿p thi¿t bò c¿m tay và ¿i lý Hò khuyờn cỏc nhà khai thỏc di òng nờn chu¿n bò k¿ ho¿ch dÿ phũng ò triòn khai và v¿n hành cĂ sò h¿ t¿ng nh± chm súc khỏch hàng, thanh toỏn, ÿng dÿng sòm hĂn so vòi k¿ ho¿ch tr±òc ú C Wang [106] ó kiòm tra cỏc tiòn ò và k¿t qu¿ cÿa nhÿng giỏ trò l)nh hòi trong viòc sÿ dÿng liờn tÿc M-Government ò Trung Quòc Dÿa trờn mụ hỡnh ch¿p nh¿n cụng nghò và sÿ dÿng dÿ liòu thu th¿p ±ÿc tÿ 326 ng±òi dựng M-Government cÿa Trung Quòc, k¿t qu¿ chò ra r¿ng giỏ trò l)nh hòi bò ¿nh h±òng m¿nh m¿ bòi tớnh di òng, tớnh hÿu dÿng và b¿o m¿t, tÿ ú cú thò ¿nh h±òng ỏng kò ¿n sÿ hài lũng, tin t±òng vào cụng nghò, tin t±òng vào cỏc nhà cung c¿p và tin t±òng vào chớnh phÿ

Mòi quan hò giÿa M-Government và E-Government thò hiòn thụng qua ba sÿ t±Ăng tỏc khỏc nhau [49]: (i) Bò sung - nhÿng cụng nghò di òng ang ±ÿc sÿ dÿng ò tng thờm ch¿t l±ÿng cÿa ch±Ăng trỡnh chớnh phÿ iòn tÿ ó cú; (ii) Mò ròng - nhÿng cụng nghò di òng ±ÿc thờm vào nòn t¿ng chớnh phÿ iòn tÿ ngoài kh¿ nng ó cú cÿa chỳng; (iii) òi mòi - nhÿng cụng nghò di òng ±ÿc giòi thiòu nh± nhÿng cụng nghò mòi t¿i qu¿n trò cụng và nhu c¿u dòch vÿ cụng Nh± v¿y, lÿi ớch cụng nghò di òng mang l¿i là ỏng kò bòi vỡ chỳng cú thò úng gúp cho chớnh phÿ iòn tÿ ò c¿ 3 mÿc ò: Bò sung, mò ròng và òi mòi

Lÿi ớch cÿa chớnh phÿ di òng cho th¿y sÿ thay òi vò truyòn thụng và sÿ t±Ăng tỏc cÿa chớnh phÿ vòi ng±òi dõn theo h±òng g¿n gii hĂn và trÿc ti¿p hĂn.Vỡ th¿ cỏch ti¿p c¿n cÿa M-Government giỳp chớnh phÿ ¿t l¿i mÿc tiờu cÿa hò và tỡm cỏch nõng c¿p quy trỡnh cÿa Chớnh phÿ thụng qua sÿ phỏt triòn cụng nghò thụng tin và truyòn thụng M-Government là mòt ph¿n nò lÿc cÿa Chớnh phÿ nh¿m t¿o ra cỏc dòch vÿ tòt hĂn, nõng cao hiòu qu¿ nòn kinh t¿, c¿i thiòn mụi tr±òng còng tỏc và qu¿n trò giÿa cỏc tò chÿc quòc t¿ M-Government là sÿ thi¿t l¿p ¿c biòt cÿa Chớnh phÿ iòn tÿ mang l¿i lÿi ớch cho ng±òi dõn và chớnh phÿ thụng qua viòc t¿o ra cỏc chớnh sỏch và cung c¿p cỏc dòch vÿ cụng thớch hÿp tÿ chớnh phÿ tòi ng±òi dõn [37].

Thỏch thÿc cÿa Chớnh phÿ di òng

Bờn c¿nh nhÿng lÿi ớch mà Chớnh phÿ di òng mang l¿i, nhÿng thỏch thÿc luụn là v¿n ò ỏng quan tõm khi chớnh phÿ ti¿p c¿n cỏc cụng nghò và ph±Ăng phỏp mòi ò phỏt triòn Chớnh phÿ di òng Chớnh phÿ là mòt tò chÿc lòn, vỡ v¿y nhÿng thỏch thÿc trong viòc triòn khai Chớnh phÿ di òng khụng chò là v¿n ò cụng nghò mà cũn bao gòm cỏc thỏch thÿc khỏc liờn quan ¿n qu¿n lý, tò chÿc, chớnh sỏch, phỏp lý, v.v D±òi õy là nhÿng tr±òng hÿp vò thỏch thÿc mà chớnh phÿ di òng th±òng g¿p

Quyòn riờng t± và b¿o m¿t: B¿o m¿t và quyòn riờng t± là nhÿng mòi quan tõm cÿ thò trong sÿ dÿng cụng nghò di òng Cụng dõn muòn cỏc cĂ quan chớnh phÿ b¿o vò dÿ liòu quan tròng cÿa hò khụng bò chuyòn vào tay cÿa cỏc tò chÿc trỏi phộp ho¿c tin t¿c, nh¿m ngn ch¿n viòc sÿ dÿng sai mÿc ớch Vớ dÿ, trong cĂ sò h¿ t¿ng thanh toỏn trÿc tuy¿n, liờn quan ¿n th¿ tớn dÿng ò mua hàng trÿc tuy¿n v¿n cũn cú ò tin c¿y th¿p và dò bò l¿m dÿng thụng tin th¿ tớn dÿng M¿ng khụng dõy sÿ dÿng súng khụng dõy cụng còng ò truyòn dÿ liòu b¿o m¿t khi¿n nú dò bò t¿n cụng bòi tin t¿c tÿ viòc nú cú thò dò dàng bò ỏnh ch¿n và gi¿ m¿o dÿ liòu Do ú, giai o¿n l¿p k¿ ho¿ch cÿa M-Government c¿n ¿c biòt l±u ý trong viòc lÿa chòn thi¿t bò di òng phự hÿp ò ¿m b¿o quyòn riờng t± và b¿o m¿t

Sÿ s¿n sàng cÿa ng±òi dõn: Mòt trong nhÿng iòu kiòn tiờn quy¿t òi vòi Chớnh phÿ là kh¿ nng ch¿p nh¿n và thỏi ò sÿ dÿng cÿa ng±òi dõn òi vòi M-Government Vớ dÿ, ò cỏc n±òc ang phỏt triòn, mòt tÿ lò lòn dõn sò khụng nh¿n thÿc ±ÿc ý ngh)a và tỏc òng cÿa E-Government và M-Government, do ú c¿n ào t¿o và qu¿ng bỏ cho ng±òi dõn ò thÿc hiòn cỏc giao dòch di òng thụng qua cụng nghò di òng

Cỏc v¿n ò phỏp lý: Chớnh phÿ c¿n tham kh¿o ý ki¿n cụng dõn vò viòc thÿc hiòn và trỏch nhiòm cÿa chÿ sò hÿu dÿ liòu (chớnh phÿ) Trong mòt sò tr±òng hÿp, phỏp lu¿t khụng cụng nh¿n cỏc tài liòu và giao dòch di òng Vò th¿ cÿa phỏp lý rừ ràng úng vai trũ quan tròng cho ho¿t òng cÿa chớnh phÿ Cỏc quy ònh, lu¿t phỏp cho giao dòch trÿc tuy¿n, ký k¿t trÿc tuy¿n và giao dòch thu¿ trÿc tuy¿n c¿n ±ÿc xõy dÿng

Tớnh t±Ăng thớch: Cỏc dòch vÿ di òng úng vai trũ là mòt kờnh liờn l¿c giÿa cĂ quan chớnh phÿ và ng±òi dõn yờu c¿u tiờu chu¿n húa toàn c¿u vò nòi dung, ngÿ ngh)a và kh¿ nng t±Ăng tỏc giÿa cỏc cĂ quan và m¿ng Mòt lo¿t cỏc cĂ hòi cho cụng nghò truyòn thụng mòi, sÿ xu¿t hiòn và thay òi nhanh chúng cÿa cỏc tiờu chu¿n cing nh± sÿ a d¿ng cÿa cỏc thi¿t bò di òng cung c¿p cỏc kh¿ nng kÿ thu¿t khỏc nhau ũi hòi ki¿n trỳc bòn vÿng và khung cụng nghò ò ỏp ÿng cỏc yờu c¿u quan tròng vò kh¿ nng t±Ăng tỏc và kh¿ nng mò ròng

Ti¿p sau õy, lu¿n ỏn trỡnh bày mòt sò nh¿n ònh cÿa cỏc chuyờn gia vò nhÿng thỏch thÿc òi vòi hò thòng chớnh phÿ di òng:

Wasserman [108] cho r¿ng: Nhÿng nghiờn cÿu vò ÿng dÿng di òng ó xỏc ònh cỏc v¿n ò chung ph¿i òi m¿t cho c¿ hai l)nh vÿc và nhÿng thỏch thÿc cÿ thò òi vòi thi¿t bò di òng Khi cỏc ÿng dÿng trò nờn phÿc t¿p hĂn và sÿ phỏt triòn quan tròng òi vòi cuòc sòng, sÿ phỏt triòn cÿa chỳng ũi hòi ph¿i xem xột cỏc y¿u tò ngoài cỏc tớnh nng iòn tho¿i thụng th±òng, nhÿng tớnh nng liờn quan ¿n viòc thÿc hiòn ho¿c nh¿n cuòc gòi iòn tho¿i

Katz [65] ó xỏc ònh tỏm v¿n ò b¿o m¿t ¿nh h±òng ¿n ki¿n trỳc cÿa ÿng dÿng di òng do cỏc ràng buòc cÿa chỳng Trong ú, ba v¿n ò c¿n quan tõm: (i) Khụng sÿ dÿng mó húa ho¿c sÿ dÿng mó húa y¿u - Quy trỡnh làm viòc trong ÿng dÿng s¿ khỏc nhau tựy thuòc vào mÿc ò mó húa ang ±ÿc sÿ dÿng iòu này s¿ ¿nh h±òng ¿n ki¿n trỳc cing nh± hiòu su¿t cÿa ph¿n mòm (ii) Khụng thÿc hiòn truyòn thụng an toàn ¿n mỏy chÿ - Cú nhiòu kiòu truyòn thụng an toàn M¿u ±ÿc chòn s¿ ¿nh h±òng ¿n hỡnh d¿ng cÿa ki¿n trỳc (iii) Vỏ lòi, sÿa òi ÿng dÿng quỏ ch¿m - ỵng dÿng dành cho thi¿t bò di òng ti¿p xỳc vòi nhiòu trang web cú thò lõy nhiòm ÿng dÿng Ki¿n trỳc ph¿i ±ÿc thi¿t k¿ ò cho phộp kh¿ nng sÿa òi nhanh chúng

Almarashdeh, I [12] cho r¿ng: Mòt trong nhÿng thỏch thÿc lòn nh¿t mà chớnh phÿ triòn khai di òng ph¿i òi m¿t là kh¿ nng sÿ dÿng cÿa còng thụng tin di òng Y¿u tò quan tròng nh¿t ò dÿ oỏn sÿ thành cụng ú là viòc triòn khai dòch vÿ ỏp ÿng ỳng nhu c¿u cÿa ng±òi dựng Do ú, ò tng sÿ ch¿p nh¿n cÿa ng±òi dựng, iòu quan tròng là ph¿i thòa món nhu c¿u cÿa hò và cung c¿p cho hò cụng nghò tiờn ti¿n M¿c dự cỏc cụng nghò tiờn ti¿n dành cho thi¿t bò di òng ó s¿n sàng nh±ng nhÿng nghiờn cÿu tr±òc õy cho r¿ng cỏc dòch vÿ di òng tiờn ti¿n ch¿y trờn thi¿t bò di òng v¿n ch±a ±ÿc ỏp dÿng ròng rói

Dÿa trờn viòc nghiờn cÿu cỏc tài liòu núi trờn, lu¿n ỏn ó tòng hÿp và phõn lo¿i cỏc thỏch thÿc M-Government thành cỏc chÿ ò ±ÿc quan tõm ò cỏc n±òc ang phỏt triòn cing nh± ò Viòt Nam Nhÿng thỏch thÿc này ±ÿc túm l±ÿc trong B¿ng 1.6

B¿ng 1.6 Tòng hÿp nhÿng thỏch thÿc chớnh phÿ di òng

Phân lo¿i thách thÿc Danh sách thách thÿc Tham chi¿u

Thách thÿc vò chớnh sách

Thi¿u cỏc quy ònh, lu¿t trong triòn khai chớnh phÿ di òng

Thi¿u quy ònh vò chu¿n tớch hÿp [38] x x Tớch hÿp

Thi¿u quy ònh cho viòc sÿ dÿng thụng tin chớnh phÿ di òng

Thi¿u chi¿n l±ÿc thÿc hiòn chớnh phÿ di òng

Thi¿u quy ònh b¿o vò, chia s¿ dÿ liòu

Thi¿u nguyên t¿c thi¿t k¿ x Nguyên t¿c thi¿t k¿

Thách thÿc b¿o m¿t và quyòn riờng t±

Thi¿u cĂ ch¿ b¿o m¿t viòc b¿o m¿t hò thòng, xỏc thÿc b¿o vò và iòu khiòn truy c¿p

Phân lo¿i thách thÿc Danh sách thách thÿc Tham chi¿u

Thi¿u b¿o m¿t và quyòn riờng t± trờn thi¿t bò di òng

Y¿u kém cÿa b¿o m¿t trong h¿ t¿ng m¿ng không dây

H¿ t¿ng chớnh phÿ di òng y¿u [68],

Giòi h¿n truy c¿p: bng thụng th¿p, tòc ò ch¿m, pin y¿u, màn hỡnh nhò

Thi¿u liên thông giÿa các ÿng dÿng di òng

Thách thÿc tò chÿc và qu¿n lý

Thi¿u sÿ tham gia tÿ ng±òi sÿ dÿng và các bên liên quan

Thi¿u cĂ ch¿ còng tỏc trong thÿc hiòn chớnh phÿ di òng

Thi¿u cn chònh giÿa sÿ phỏt triòn cụng nghò và kh¿ nng tò chÿc

Thi¿u cn chònh nguòn lÿc tài chớnh vòi viòc ¿u t± cụng nghò

Y¿u kém trong giám sát và ánh giỏ viòc thÿc hiòn chớnh phÿ di òng x Qu¿n lý

Tòng quan tỡnh hỡnh nghiờn cÿu

Thụng qua tỡnh hỡnh tòng quan vò ki¿n trỳc tòng thò và chớnh phÿ di òng, lu¿n ỏn cho th¿y ó cú r¿t nhiòu khung ki¿n trỳc tòng thò trờn th¿ giòi ±ÿc ±a ra bàn lu¿n và ỏp dÿng vào viòc xõy dÿng E-Government cỏc n±òc trờn th¿ giòi òng thòi cing cú nhiòu cụng bò g¿n õy liờn quan tòi viòc xõy dÿng Khung ki¿n trỳc, nhõn tò thành cụng và v¿n ò ÿng dÿng M-Government t¿i cỏc n±òc trờn th¿ giòi Ăn cÿ mòt vài nghiờn cÿu vò Khung M-Government nh± sau: Ishengoma [53] ò xu¿t mòt khung ngÿ c¿nh M-Government, trong ú cú ò c¿p tòi nhÿng nhõn tò thành cụng ò ỏp dÿng M- Government t¿i Tanzania Alomari, M K [13] ò xu¿t Khung niòm tin cÿa M- Government, trong ú triòn khai mòt nghiờn cÿu thÿc nghiòm trong giòi tr¿ Jordan Mòt vài nghiờn cÿu khỏc nh±: Nhÿng khú khn và cĂ hòi khi chuyòn òi E-Government sang M-Government t¿i cỏc tiòu v±Ăng quòc ắ r¿p [9] Khung thi¿t k¿ cỏc dòch vÿ M- Government cho cỏc n±òc ang phỏt triòn [51] Khung ỏnh giỏ nhÿng thành cụng cÿa dòch vÿ M-Government t¿i Malaysia [18] ò xu¿t khung ki¿n trỳc M-Government cho

Bò xõy dÿng cÿa Oman [15] Khung ÿng dÿng cho M-Government ò Malawi [77] v.v Tuy nòi dung nghiờn cÿu vò M-Government r¿t phong phỳ và a d¿ng nh±ng th¿t hi¿m th¿y mòt tài liòu hoàn chònh h±òng d¿n viòc thi¿t k¿, xõy dÿng mòt khung ki¿n trỳc tòng thò cho M-Government trờn th¿ giòi õy cing là mòt khú khn trong quỏ trỡnh ti¿p c¿n nghiờn cÿu vò v¿n ò này

Trỏi vòi tỡnh hỡnh nghiờn cÿu phong phỳ trờn th¿ giòi, tỡnh hỡnh nghiờn cÿu t¿i Viòt Nam vò chÿ ò này l¿i h¿t sÿc nghốo nàn H¿u nh± khụng cú mòt cụng bò nào liờn quan tòi M-Government cÿa Viòt Nam Chò cú mòt vài cụng bò liờn quan tòi Khung ki¿n trỳc tòng thò nh±: Lu¿n vn Th¿c sÿ vò xõy dÿng khung ki¿n trỳc tòng thò cho hò thòng dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n t¿i Sò Cụng th±Ăng tònh Thỏi Nguyờn cÿa Th¿c sÿ Lờ Anh Tỳ Lu¿n vn Th¿c sÿ cÿa Lờ Thanh Tuyòn vò Áp dÿng ki¿n trỳc tòng thò xõy dÿng khung ki¿n trỳc b¿o ¿m An toàn thụng tin cho cỏc tò chÿc doanh nghiòp Viòt Nam Cụng bò t¿i Hòi nghò KHCN Quòc gia l¿n thÿ XIII vò Nghiờn cÿu cĂ b¿n và ÿng dÿng Cụng nghò thụng tin (FAIR) cÿa ào Anh Ph±Ăng cú tờn "Nghiờn cÿu, ò xu¿t khung ki¿n trỳc hò thòng thụng tin tòng thò cho cỏc tr±òng ¿i hòc cụng l¿p" Ngoài ra cũn cú mòt vài cụng bò khỏc nh±: Cn chònh cỏc thòa thu¿n mÿc dòch vÿ vòi ki¿n trỳc tòng thò cÿu vò chớnh sỏch ÿng dÿng CNTT cho chớnh phÿ Viòt Nam, nờu cao vai trũ cÿa chớnh sỏch ò ±a cụng nghò vào òi sòng [102]

Nhỡn chung, nhÿng nghiờn cÿu vò khung ki¿n trỳc tòng thò cho M-Government hiòn nay ó cú trờn th¿ giòi nh±ng ch±a cú nhÿng tài liòu h±òng d¿n cÿ thò vò ph±Ăng phỏp lu¿n òi vòi khung ki¿n trỳc này HĂn nÿa òi vòi n±òc ta, ò tài này v¿n ±ÿc xem là v¿n ò mòi và ch±a ±ÿc cỏc nhà khoa hòc cing nh± chớnh phÿ Viòt Nam quan tõm xem xột R¿t cú thò lu¿n ỏn này là nghiờn cÿu khòi ¿u và trong t±Ăng lai s¿ cú nhiòu hĂn nÿa cỏc nghiờn cÿu phÿc vÿ nhu c¿u thÿc tiòn nh±ng v¿n cũn bò ngò ò phỏt triòn E-Government, M-Government và cỏc th¿ hò chớnh phÿ sau này Qua ú cung c¿p nhiòu hĂn cỏc ph±Ăng phỏp lu¿n, cỏc cỏch ti¿p c¿n mang tớnh khoa hòc giỳp chớnh phÿ thành cụng hĂn trong viòc ÿng dÿng cụng nghò thụng tin vào cỏc cụng tỏc iòu hành cÿa chính phÿ.

Hiòn tr¿ng Chớnh phÿ iòn tÿ t¿i Viòt Nam

Hiòn tr¿ng vò Chớnh sỏch

Chớnh sỏch thỳc ¿y phỏt triòn Chớnh phÿ iòn tÿ: Theo bỏo cỏo cÿa Ban chò ¿o quòc gia vò Chớnh phÿ iòn tÿ, tớnh ¿n thỏng 8/2023, Chớnh phÿ ó ban hành cỏc vn b¿n sau ò thỳc ¿y Chớnh phÿ iòn tÿ: Xõy dÿng Nghò ònh vò qu¿n lý, k¿t nòi, chia s¿ dÿ liòu, cỏc vn b¿n h±òng d¿n, hoàn thành trong thỏng 4 nm 2020; Xõy dÿng Nghò ònh vò ònh danh và xỏc thÿc iòn tÿ cho cỏ nhõn, tò chÿc, cỏc vn b¿n h±òng d¿n, hoàn thành trong thỏng 9 nm 2022; Xõy dÿng Nghò ònh vò b¿o vò dÿ liòu cỏ nhõn, tò chÿc, cỏc vn b¿n h±òng d¿n, hoàn thành trong thỏng 4 nm 2023 ¿c biòt, Khung chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam phiờn b¿n 2.0 ó ±ÿc ban hành nm 2019 õy là bò tài liòu quan tròng giỳp chớnh phÿ h±òng d¿n cỏc cĂ quan chớnh phÿ xõy dÿng cỏc hò thòng thụng tin theo h±òng ki¿n trỳc tòng thò (EA), giỳp chớnh phÿ thỳc ¿y cung c¿p cỏc dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n hiòu qu¿, trỏnh viòc ¿u t± trựng l¿p và gi¿m chi phớ ¿u t± Ti¿p theo ú nm 2020, chớnh phÿ ó ban hành ch±Ăng trỡnh chuyòn òi sò quòc gia ¿n nm

2025, ònh h±òng nm 2030, trong ú cú nòi dung yờu c¿u thỳc ¿y ±a ÿng dÿng di òng vào viòc cung c¿p dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n Quy¿t ònh 06/Q-TTg thỏng 01/2022 Phờ duyòt ò ỏn phỏt triòn ÿng dÿng dÿ liòu vò dõn c± ònh danh và xỏc thÿc iòn tÿ phÿc vÿ chuyòn òi sò quòc gia giai o¿n 2022 - 2025, t¿m nhỡn 2030 ò ỏn này i vào ho¿t òng giỳp ònh danh cỏ nhõn khi tham gia cỏc dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n

Tuy chớnh phÿ ó ban hành r¿t nhiòu chớnh sỏch ò xõy dÿng E-Government, nh±ng v¿n thi¿u v¿ng cỏc chớnh sỏch, quy ònh ò phỏt triòn chớnh phÿ iòn tÿ h±òng dòch vÿ di òng Cú thò gòi õy là thỏch thÿc ò chớnh phÿ Viòt Nam ti¿n hành cung c¿p cỏc dòch vÿ cụng qua thi¿t bò di òng cho ng±òi dõn và doanh nghiòp.

Hiòn tr¿ng vò cung c¿p cỏc dòch vÿ cụng

Dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n là nhÿng dòch vÿ cụng cÿa chớnh phÿ cung c¿p cho ng±òi dõn và doanh nghiòp trờn mụi tr±òng m¿ng, B¿ng 1.7 mụ t¿ cỏc mÿc ò cÿa cỏc dòch vÿ cụng thò hiòn t¿n su¿t t±Ăng tỏc giÿa chớnh phÿ vòi ng±òi dõn và doanh nghiòp [24] Mÿc 4 là mÿc cao nh¿t 3 mÿc ng±òi dõn chò m¿t 01 l¿n ¿n cĂ quan nhà n±òc ò òi chÿng b¿n gòc vòi b¿n sao nòp trÿc tuy¿n, k¿t qu¿ dòch vÿ và thanh toỏn phớ dòch vÿ òu thÿc hiòn trờn mụi tr±òng m¿ng B¿ng sò liòu cho th¿y nm 2019 sò l±ÿng dòch vÿ cụng mÿc 4 là hĂn 13 nghỡn dòch vÿ nh±ng ¿n nm 2020 ó tng lờn g¿n 40 nghỡn dòch vÿ Con sò này cho th¿y E-Government ó cú nhÿng b±òc thành cụng, ng±òi dõn và doanh nghiòp ó quen vòi viòc t±Ăng tỏc vòi chớnh phÿ trờn mụi tr±òng m¿ng Cỏc ÿng dÿng dòch vÿ cụng iòn tÿ ó phỏt huy ±ÿc vai trũ rỳt ng¿n thòi gian t±Ăng tỏc giÿa chớnh phÿ vòi ng±òi dõn và doanh nghiòp

B¿ng 1.7 Tỡnh hỡnh cung c¿p dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n [24]

1 Sò l±ÿng dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n ±ÿc cung c¿p c¿ n±òc

Tÿ lò dòch vÿ cụng % ch±a cú ch±a cú ch±a cú 37,28

TT Chò tiờu VT 2017 2018 2019 2020 hò sĂ trÿc tuy¿n c¿ n±òc

2 Tòng sò dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n t¿i Bò, cĂ quan thuòc Chớnh phÿ

Tÿ lò dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n có phát sinh hò sĂ trÿc tuy¿n t¿i các c¡ quan chính phÿ

% ch±a có ch±a có ch±a có 68,48

3 Tòng sò dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n t¿i cỏc Tònh, Thành phò

Hiòn tr¿ng vò h¿ t¿ng m¿ng và cụng nghò

Vò h¿ t¿ng Cụng nghò thụng tin (CNTT) phÿc vÿ Chớnh phÿ iòn tÿ: B¿ng 1.8 cho th¿y h¿u h¿t cỏc cĂ quan nhà n±òc òu ó ±ÿc ¿u t± thuờ, mua h¿ t¿ng CNTT ò phỏt triòn Chớnh phÿ iòn tÿ Cÿ thò, g¿n nh± 100% cỏn bò, cụng chÿc nhà n±òc òu cú mỏy tớnh k¿t nòi internet ò gi¿i quy¿t cụng viòc hàng ngày Ngoài ra, cũn cú ±òng k¿t nòi nòi bò ò trao òi vn b¿n iòn tÿ

B¿ng 1.8 H¿ t¿ng Cụng nghò thụng tin (Ăn vò tớnh: %) [24]

1 Tÿ lò mỏy vi tớnh trờn tòng sò cỏn bò, cụng chÿc

Bò, cĂ quan ngang Bò, cĂ quan thuòc Chớnh phÿ

96,13 98,77 100 100 ỵy ban nhõn dõn tònh, thành phò trÿc thuòc Trung ±Ăng

2 Tÿ lò mỏy vi tớnh trờn tòng sò cỏn bò, cụng chÿc

Bò, cĂ quan ngang Bò, cĂ quan thuòc Chớnh phÿ

94,49 98,24 98,26 100 ỵy ban nhõn dõn tònh, thành phò trÿc thuòc Trung ±Ăng

3 Tÿ lò cỏc cĂ quan nhà n±òc cú Trang/Còng thụng tin iòn tÿ

Bò, cĂ quan ngang Bò, cĂ quan thuòc Chớnh phÿ

100 100 100 100 ỵy ban nhõn dõn tònh, thành phò trÿc thuòc Trung ±Ăng

4 Tÿ lò cĂ quan nhà n±òc cú m¿ng nòi bò (LAN, Intranet, Extranet)

Bò, cĂ quan ngang Bò, cĂ quan thuòc Chớnh phÿ 100 100 100 100 ỵy ban nhõn dõn tònh, thành phò trÿc thuòc Trung ±Ăng

5 Tÿ lò cĂ quan nhà n±òc cú m¿ng diòn ròng (WAN)

Bò, cĂ quan ngang Bò, cĂ quan thuòc Chớnh phÿ

93,33 92,86 93,10 100 ỵy ban nhõn dõn tònh, thành phò trÿc thuòc Trung ±Ăng

Phò t¿n: B¿ng 1.9 cho th¿y h¿u h¿t cỏc òa hỡnh trờn c¿ n±òc ó ±ÿc phÿ súng 3G, 4G Riờng 4G là phò t¿n ÿ m¿nh ò cỏc thi¿t bò di òng truy c¿p vào cỏc ÿng dÿng di dòng cÿa chớnh phÿ thỡ cing ¿t ±ÿc 99,5% tÿ lò phÿ súng nm 2020, iòu kiòn này

B¿ng 1.9 Tÿ lò phÿ súng di òng [24]

5.1 Tÿ lò dõn sò ±ÿc phÿ súng di òng 2G, 3G % 99,5 99,7 99,8 99,8

5.2 Tÿ lò dõn sò ±ÿc phÿ súng di òng 3G, 4G % 98,0 99,7 99,8 99,8

5.3 Tÿ lò dõn sò ±ÿc phÿ súng di òng 4G % 95,0 95,3 97,0 99,5

Ngoài nhÿng khớa c¿nh nờu trờn, ònh h±òng chi¿n l±ÿc phỏt triòn cụng nghò thụng tin và truyòn thụng cÿa Viòt Nam là ph¿n ¿u mòi ng±òi dõn s¿ sò hÿu mòt iòn tho¿i thụng minh, ph¿n ¿u nm 2023 s¿ th±Ăng m¿i húa toàn bò súng 5G õy là nhÿng iòu kiòn thu¿n lÿi và tiờn quy¿t ò mòt quòc gia phỏt triòn cỏc ÿng dÿng di òng trờn nòn E-Government

B¿ng 1.10 Hiòn tr¿ng sÿ dÿng sò thuờ bao di òng [24]

TT Chò tiờu Ăn vò tính 2017 2018 2019 2020

1 Sò thuờ bao di òng phỏt sinh l±u l±ÿng (iòn tho¿i di òng và data card)

2 Sò thuờ bao di òng phỏt sinh l±u l±ÿng trên 100 dân

TT Chò tiờu Ăn vò tính 2017 2018 2019 2020

3 Sò thuờ bao iòn tho¿i di òng

4 Thuờ bao iòn tho¿i di òng ang ho¿t òng chò sÿ dÿng tho¿i, tin nh¿n

B¿ng 1.10 cho th¿y con sò thuờ bao di òng cÿa nm 2018 là 136.088.885, con sò này cũn lòn hĂn dõn sò cÿa Viòt Nam, iòu này chÿng tò h¿u h¿t ng±òi dõn trờn 18 tuòi òu sò hÿu iòn tho¿i di òng, th¿m chớ nhiòu ng±òi dõn cũn sÿ dÿng 02 iòn tho¿i di òng và cỏc thi¿t bò di òng [24] õy là iòu kiòn thu¿n lÿi ò chớnh phÿ Viòt Nam phỏt triòn E-Government h±òng dòch vÿ di òng.

ỏnh giỏ hiòn tr¿ng, k¿t qu¿ Chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam

Khung ki¿n trỳc Chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam phiờn b¿n 2.0 ó giỳp chớnh phÿ cú nhÿng ònh h±òng rừ ràng trong xõy dÿng chớnh phÿ iòn tÿ thụng qua mụ hỡnh tò chÿc và cỏc ch±Ăng trỡnh, k¿ ho¿ch hành òng nh±: ch±Ăng trỡnh chuyòn òi sò quòc gia, k¿ ho¿ch xõy dÿng và v¿n hành cĂ sò dÿ liòu quòc gia vò dõn c±.v.v Khung ki¿n trỳc cing ó mang l¿i ph±Ăng phỏp xõy dÿng chớnh phÿ iòn tÿ cho chớnh phÿ theo h±òng tòng thò, òng bò tÿ trung ±Ăng xuòng òa ph±Ăng Cỏc hò thòng thụng tin cÿa E-Government ±ÿc xõy dÿng theo cỏc ki¿n trỳc thành ph¿n cÿa khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ, ú là: Ki¿n trỳc nghiòp vÿ, ki¿n trỳc dÿ liòu, ki¿n trỳc ÿng dÿng, ki¿n trỳc cụng nghò, ki¿n trỳc an toàn thụng tin Theo ú, chớnh phÿ ó liòt kờ ±ÿc nhÿng nghiòp vÿ mà chớnh phÿ c¿n ph¿i tin hòc húa, nhÿng ÿng dÿng c¿n ph¿i ±ÿc xõy dÿng, nhÿng kho dÿ liòu c¿n ph¿i ±ÿc dựng chung và chia s¿, nhÿng cụng nghò s¿ ±ÿc sÿ dÿng và hĂn h¿t ó cú quan tõm nhiòu tòi cỏc hò thòng an toàn an ninh thụng tin cho E-Government [86]

Cú thò kh¿ng ònh chớnh phÿ Viòt Nam ó cú nhÿng b±òc thành cụng trong xõy thòng sang mụi tr±òng iòn tÿ, b¿ng chÿng là ng±òi dõn ngày càng tớch cÿc sÿ dÿng cỏc hò thòng dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n mÿc cao, sò l±ÿng dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n ò mÿc cao ±ÿc sÿ dÿng ngày càng tng Cÿ thò nm 2017 chớnh phÿ cung c¿p 3.311 dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n mÿc 4, nm 2018 là 5.792, nm 2019 là 13.559 và nm 2020 tng lên 38.376 dòch vÿ [24] H¿u h¿t cỏc dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n này ±ÿc cung c¿p trờn còng thụng tin cÿa cỏc Bò vòi c¿p trung ±Ăng và trờn còng dòch vÿ cụng cÿa cỏc Tònh vòi c¿p òa ph±Ăng òng thòi chỳng ±ÿc tớch hÿp lờn còng dòch vÿ cụng chớnh phÿ Qua rà soỏt và ỏnh giỏ trÿc ti¿p cỏc dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n t¿i cỏc còng cung c¿p dòch vÿ cụng tÿ c¿p trung ±Ăng tòi òa ph±Ăng cho th¿y khụng cú dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n nào ±ÿc cung c¿p qua ÿng dÿng di òng, chò cú thò sÿ dÿng trỡnh duyòt web di òng ò tra cÿu cỏc thụng tin hiòn thò

Ngoài ra, mòt vài ÿng dÿng di òng ó ±ÿc cỏc cĂ quan cÿa chớnh phÿ xõy dÿng và ±a vào sÿ dÿng trong thòi gian g¿n õy, nh±: VSSID app là ÿng dÿng di òng do cĂ quan b¿o hiòm phỏt triòn ò cung c¿p dòch vÿ b¿o hiòm xó hòi cho ng±òi dõn, ÿng dÿng di òng này ±ÿc tớch hÿp vào cĂ sò dÿ liòu quòc gia vò dõn c± cÿa Viòt Nam Epoint EVN app là ÿng dÿng di òng cÿa Tòng cÿc iòn lÿc Viòt Nam cho phộp ng±òi dõn kiòm tra l±ÿng iòn tiờu thÿ h¿ng thỏng và thÿc hiòn thanh toỏn tiòn iòn trờn ú Bờn c¿nh ú, mòt sò ÿng dÿng di òng dành cho ngõn hàng, vớ iòn tÿ, thanh toỏn iòn tÿ, thanh toỏn di òng cing ó ±ÿc ng±òi dõn sÿ dÿng ròng rói ¿c biòt, trong thòi kÿ COVID-19, cỏc ÿng dÿng di òng nh± PC-COVID, VNeID nhanh chúng ±ÿc ÿng dÿng ò kiòm soỏt, theo dừi sÿ di chuyòn cÿa ng±òi dõn

Nh± v¿y, Khung ki¿n trỳc E-Government Viòt Nam phiờn b¿n 2.0 ó mang ¿n mòt h¿ t¿ng cụng nghò ngày càng ±ÿc c¿i thiòn, h¿u h¿t cỏc Ăn vò hành chớnh ó ±ÿc trang bò ¿y ÿ cỏc thi¿t bò và ±òng truyòn Internet ò t±Ăng tỏc vòi ng±òi dõn Sÿ phỏt triòn cÿa h¿ t¿ng m¿ng 4G, 5G và con sò sÿ dÿng thuờ bao di òng v±ÿt qua dõn sò cựng vòi ònh h±òng trang bò thờm thi¿t bò di òng cÿa chớnh phÿ cho ng±òi dõn là nhÿng iòu kiòn thu¿n lÿi ò hỡnh thành chớnh phÿ iòn tÿ h±òng dòch vÿ di òng t¿i Viòt Nam Tuy nhiờn, Khung ki¿n trỳc này ó khụng ò c¿p tòi viòc ÿng dÿng di òng trong chớnh phÿ iòn tÿ ngo¿i trÿ yờu c¿u sÿ dÿng thi¿t bò di òng làm kờnh truy c¿p thụng tin, do ú viòc ch±a s¿n sàng vò m¿t chớnh sỏch cing nh± tỡnh hỡnh ÿng dÿng di òng trong l)nh vÿc cụng cũn th±a thòt là nhÿng iòm h¿n ch¿ cÿa Khung ki¿n trỳc Chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam phiờn b¿n 2.0 iòu này vụ hỡnh dung ó t¿o ra nhÿng rào c¿n ò cung c¿p dòch vÿ di òng t¿i Viòt Nam õy cing là mòt trong nhÿng thỏch thÿc mà h¿u h¿t M-Government trờn th¿ giòi g¿p ph¿i ò ti¿p nh¿n chớnh phÿ iòn tÿ h±òng dòch vÿ di òng mòt cỏch chÿ òng thỡ chớnh phÿ Viòt Nam c¿n ph¿i ti¿n hành xõy dÿng hành lang phỏp lý ò mò ±òng cho ÿng dÿng di òng ho¿t òng, trỏnh viòc khi quỏ nhiòu ÿng dÿng di òng ±ÿc sinh ra thỡ mòi quan tõm sÿa òi chớnh sỏch.

K¿t lu¿n ch±¡ng

Ch±Ăng này ó tòng quan vò hai nòi dung nghiờn cÿu chớnh xuyờn suòt lu¿n ỏn ú là ki¿n trỳc tòng thò (EA) và chớnh phÿ di òng (M-Government) Ki¿n trỳc tòng thò ±ÿc coi là ph±Ăng phỏp lu¿n ò giỳp chớnh phÿ quy ho¿ch, xõy dÿng và qu¿n lý cỏc hò thòng thụng tin Lu¿n ỏn ó tòng quan tỡm hiòu cỏc khung ki¿n trỳc tòng thò phò bi¿n trờn th¿ giòi (nh± Zachman, TOGAF, FEAF, TEAF) mà cỏc quòc gia và cỏc tò chÿc lòn th±òng sÿ dÿng mòt ph¿n hay toàn ph¿n ò quy ho¿ch, tò chÿc, qu¿n lý cỏc hò thòng thụng tin cÿa hò Viòc tòng quan này giỳp lu¿n ỏn hỡnh thành lờn ph±Ăng phỏp lu¿n ò thi¿t k¿ khung ki¿n trỳc tòng thò riờng ú là dÿa vào khung ki¿n trỳc hiòn t¿i ò phỏt triòn mòt khung ki¿n trỳc mÿc tiờu trong t±Ăng lai phự hÿp vòi nhÿng iòu kiòn vò t¿m nhỡn, ònh h±òng và nòn hành chớnh cÿa Viòt Nam Lu¿n ỏn cing tòng hÿp cỏc khung ki¿n trỳc E-Government cÿa cỏc quòc gia phỏt triòn trờn th¿ giòi ò th¿y cỏch ti¿p c¿n cÿa cỏc quòc gia ú trong viòc phỏt triòn khung chớnh phÿ iòn tÿ

Tÿ ú òi chi¿u vòi khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ trong n±òc ò nhỡn nh¿n nhÿng h¿n ch¿ c¿n kh¿c phÿc khi thi¿t k¿, xõy dÿng khung ki¿n trỳc tòng th¿ E- Government h±òng dòch vÿ cụng t¿i Viòt Nam

Tòng quan M-Government cho th¿y bÿc tranh tòng thò vò M-Government trờn th¿ giòi và nhÿng v¿n ò xoay quanh M-Government nh± kh¿ nng phỏt triòn, tỡnh hỡnh ÿng dÿng, quan iòm ng±òi sÿ dÿng, nhÿng ỏnh giỏ cÿa xó hòi liờn quan tòi viòc ÿng dÿng M-Government trờn th¿ giòi Qua ú nhỡn nh¿n kh¿ nng ÿng dÿng cụng nghò di òng t¿i Viòt Nam trong t±Ăng lai g¿n Lu¿n ỏn cing ó ti¿n hành tòng hÿp cỏc thỏch thÿc th±òng g¿p cÿa cỏc M-Government trờn th¿ giòi Nhÿng thỏch thÿc này ±ÿc xem nh± là cỏc yờu c¿u ¿u vào mà khung ki¿n trỳc ò xu¿t c¿n ph¿i gi¿i quy¿t Vớ dÿ, khung ki¿n trỳc ò xu¿t c¿n ph¿i gi¿i quy¿t v¿n ò chớnh sỏch khi ±a cỏc ÿng dÿng di òng

Ph¿n cuòi Ch±Ăng 1, lu¿n ỏn ti¿n hành ỏnh giỏ hiòn tr¿ng phỏt triòn EGovernment cÿa Viòt Nam, trong ú ó chò ra ònh h±òng cÿa chớnh phÿ s¿ cung c¿p dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n trờn thi¿t bò di òng và iòu kiòn thu¿n lÿi cÿa chớnh phÿ thÿc hiòn ònh h±òng trờn ú là h¿ t¿ng m¿ng di òng phỏt triòn, tÿ lò ng±òi dõn sÿ dÿng iòn tho¿i thụng minh lòn, nhu c¿u sÿ dÿng cỏc ÿng dung di òng cao Tuy nhiờn, cỏc gi¿i phỏp ò thÿc hiòn ònh h±òng trờn v¿n ch±a ±ÿc chớnh phÿ quan tõm, do ú, khung ki¿n trỳc E-Government h±òng dòch vÿ cụng ra òi t¿i thòi iòm này là r¿t phự hÿp ò chớnh phÿ sÿ dÿng nú làm cụng cÿ quy ho¿ch, qu¿n lý cỏc ÿng dÿng di òng trong viòc cung c¿p dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n cÿa chớnh phÿ

Cỏc k¿t qu¿ cÿa ch±Ăng này ±ÿc cụng bò t¿i [CT3] trong danh mÿc cỏc cụng trỡnh khoa hòc cÿa tỏc gi¿ liờn quan tòi lu¿n ỏn

CH¯¡NG 2 ị XUắT KHUNG KIắN TRÚC CHÍNH PHỵ IịN Tỵ

H¯ịNG DịCH Vỵ DI ịNG

Tòng quan nhÿng khung ki¿n trỳc tòng thò phò bi¿n trờn th¿ giòi nh± Zachman, TOGAF, FEAF, TEAF t¿i Ch±Ăng 1 cho th¿y cỏc khung ki¿n trỳc ú r¿t khú ò trÿc ti¿p sÿ dÿng trong ngÿ c¿nh Viòt Nam Vỡ cỏc khung/ph±Ăng phỏp lu¿n ú là tòng quỏt, ỏp dÿng ±ÿc cho mòi lo¿i tò chÿc nờn r¿t phÿc t¿p, khú hiòu, khú sÿ dÿng và cú nhiòu cỏi thÿa, nhiòu cỏi thi¿u, khụng ph¿n ỏnh ±ÿc ¿c iòm riờng biòt, cỏc quy ònh riờng, trỡnh ò phỏt triòn E-Government Viòt Nam Vớ dÿ: TOGAF ±a ra mòt ph±Ăng phỏp phỏt triòn ki¿n trỳc chung chung khụng chi ti¿t cho mòt tò chÿc, quòc gia nào, FEAF ±a ra nhÿng thi¿t k¿ chi ti¿t cho Khung ki¿n trỳc n±òc Mÿ, phự hÿp vòi nòn hành chớnh và thò ch¿ chớnh trò cÿa n±òc Mÿ khỏc vòi iòu kiòn cÿa Viòt Nam Do ú khụng thò trÿc ti¿p ỏp dÿng trÿc ti¿p cỏc khung ki¿n trỳc trờn cho Viòt Nam òng thòi cỏc khung ki¿n trỳc này xu¿t b¿n ó lõu và ch±a cú c¿p nh¿t cho cỏc ÿng dÿng di òng Vỡ v¿y, ch±Ăng này ò xu¿t mòt ph±Ăng phỏp lu¿n ò thi¿t k¿ khung ki¿n trỳc tòng thò phự hÿp vòi Viòt Nam thụng qua c¿i ti¿n khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam 2.0 òng thòi ò xu¿t mòt khung khỏi niòm và khung chi ti¿t cho ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ h±òng dòch vÿ di òng cÿa Viòt Nam Khung ki¿n trỳc ò xu¿t này ph¿i gi¿i quy¿t nhÿng thỏch thÿc mà M-Government trờn th¿ giòi g¿p ph¿i nh± ó tòng quan trong Ch±Ăng 1.

Ph±Ăng phỏp lu¿n phỏt triòn khung ki¿n trỳc tòng thò

Hiòn tr¿ng E-Government cÿa Viòt Nam trỡnh bày ò Ch±Ăng 1 cho th¿y cỏc ho¿t òng ÿng dÿng CNTT cho E-Government cÿa Viòt Nam h±òng ¿n cỏc miòn ÿng dÿng sau: (i) ÿng dÿng G2C là ÿng dÿng giÿa Chính phÿ và công dân, cung c¿p nhÿng ÿng dÿng dòch vÿ cụng cÿa chớnh phÿ cho cụng dõn; (ii) ÿng dÿng G2B là ÿng dÿng giÿa chớnh phÿ vòi doanh nghiòp, cung c¿p nhÿng dòch vÿ cụng cÿa chớnh phÿ cho doanh nghiòp; (iii) ÿng dÿng G2E là ÿng dÿng giÿa chớnh phÿ vòi cụng chÿc, cung c¿p nhÿng ÿng dÿng dòch vÿ cụng cho cụng chÿc; (iv) ÿng dÿng G2G là ÿng dÿng giÿa cỏc cĂ quan chớnh phÿ vòi nhau, ú là cỏc ÿng dÿng nòi bò trong chớnh phÿ Khi chớnh phÿ cung c¿p cỏc dòch vÿ trờn thụng qua thi¿t bò di òng thỡ mụ hỡnh dòch vÿ ú ±ÿc trỡnh bày nh± trong Hỡnh 2.1, bao gòm: Dòch vÿ di òng giÿa Chớnh phÿ vòi ng±òi dõn (mG2C); Dòch doanh nghiòp (mG2B); Dòch vÿ di òng giÿa Chớnh phÿ vòi cụng chÿc (mG2E) [78, 82]

Lu¿n ỏn khụng b¿t ¿u thi¿t k¿ mòi hoàn toàn mòt khung ki¿n trỳc tòng thò mà ti¿n hành c¿i ti¿n khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ 2.0, do ú ph±Ăng phỏp thi¿t k¿ trong ngÿ c¿nh này ±ÿc gòi là ph±Ăng phỏp phỏp phỏt triòn khung ki¿n trỳc và ±ÿc thÿc hiòn b¿ng cỏch phõn tớch hiòn tr¿ng ò xỏc ònh mÿc tiờu t±Ăng lai Phõn tớch hiòn tr¿ng là viòc phõn tớch tỡnh hỡnh phỏt triòn cÿa chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam và tỡnh hỡnh sÿ dÿng cụng nghò, ÿng dÿng, h¿ t¿ng di òng trong Chớnh phÿ iòn tÿ Viòt Nam nh± m¿ng viòn thụng di òng (3G, 4G, 5G), thanh toỏn di òng, thi¿t bò di òng.v.v Ngoài ra, phõn tớch hiòn tr¿ng cũn h±òng tòi phõn tớch nhÿng thỏch thÿc mà Chớnh phÿ di òng trờn th¿ giòi th±òng g¿p ph¿i và nhÿng thỏch thÿc này cing r¿t cú thò diòn ra ò Viòt Nam

Xỏc ònh mÿc tiờu t±Ăng lai chớnh là xỏc ònh nhÿng ònh h±òng, mÿc ớch mà chớnh phÿ mong muòn ¿t ±ÿc trong t±Ăng lai Mÿc tiờu này ±ÿc thò hiòn rừ t¿i Ch±Ăng trỡnh chuyòn òi sò quòc gia ¿n nm 2025, ònh h±òng nm 2030 Cÿ thò: iòm c iòu 1 mÿc II xỏc ònh mÿc tiờu cÿa chớnh phÿ ¿n nm 2025 là phò c¿p m¿ng di òng 4G/5G và iòn tho¿i di òng thụng minh; và iòm a, iòu 2 mÿc II xỏc ònh mÿc tiờu cÿa chớnh phÿ tòi nm 2030 là 100% dòch vÿ cụng trÿc tuy¿n mÿc ò 4 ±ÿc cung c¿p trờn nhiòu ph±Ăng tiòn truy c¿p khỏc nhau, bao gòm c¿ thi¿t bò di òng; iòu 2 Mÿc III cÿa Ch±Ăng trỡnh này cing nờu quan iòm cÿa chớnh phÿ trong t±Ăng lai là: Thi¿t bò di òng thụng minh là ph±Ăng tiòn chớnh cÿa ng±òi dõn trong th¿ giòi sò Do ú, Khung ki¿n trỳc mÿc tiờu trong t±Ăng lai cÿa lu¿n ỏn này chớnh là thÿc hiòn cỏc mÿc tiờu cÿa chớnh phÿ Viòt Nam, lu¿n ỏn gòi khung ki¿n trỳc này là Khung ki¿n trỳc chớnh phÿ iòn tÿ h±òng dòch vÿ di òng Khung ki¿n trỳc này ph¿i k¿ thÿa tÿ khung ki¿n trỳc hiòn t¿i và ỏp ÿng ±ÿc mụ hỡnh cung c¿p dòch vÿ di òng ò Hỡnh 2.1, òng thòi ph¿i gi¿i quy¿t nhÿng thỏch thÿc th±òng g¿p cÿa chớnh phÿ di òng

Khung ki¿n trỳc xỏc ònh hai lo¿i thụng tin ki¿n trỳc là khỏi niòm và ma tr¿n ị c¿p ò khỏi niòm, nú xỏc ònh ki¿n trỳc hiòn t¿i và mÿc tiờu, k¿ ho¿ch triòn khai và hò thòng qu¿n lý cÿa nú ị c¿p ò ma tr¿n, nòi dung cÿa ki¿n trỳc ±ÿc phõn phòi chi ti¿t theo tÿng quan iòm cÿa cỏc òi t±ÿng tham gia ho¿t òng trong khung ú Mụ hỡnh tham chi¿u xỏc ònh cỏc tiờu chớ chung ò c¿u hỡnh Khung ki¿n trỳc cho tÿng ki¿n trỳc cÿa chớnh phÿ ò c¿p òa ph±Ăng và trung ±Ăng, òng thòi là cụng cÿ ¿m b¿o tớnh nh¿t quỏn, òng nh¿t và kh¿ nng t±Ăng tỏc cÿa Khung ki¿n trỳc Do ú, xõy dÿng ki¿n trỳc

E-Government h±òng dich vÿ di òng cho Viòt Nam cing c¿n cú cỏc mụ hỡnh tham chi¿u ú và ±ÿc gòi là Ki¿n trỳc thành ph¿n

Hỡnh 2.1 Mụ hỡnh cung c¿p dòch vÿ di òng

Ph±Ăng phỏp phỏt triòn khung ki¿n trỳc tòng thò ±ÿc mụ t¿ trong Hỡnh 2.2 bao gòm nm thành ph¿n thÿc hiòn là: (i) Ki¿n trỳc hiòn t¿i, (ii) Ki¿n trỳc t±Ăng lai, (iii) Lò trỡnh thÿc hiòn, (iv) Tò chÿc thÿc hiòn, (v) Hò thòng qu¿n lý Khung ki¿n trỳc (EAMS) ò phỏt triòn mòt khung ki¿n trỳc, lu¿n ỏn thÿc hiòn theo h±òng n¿m b¿t nòi dung khung ki¿n trỳc hiòn t¿i là khung E-Government Viòt Nam 2.0, gòm: Ki¿n trỳc nghiòp vÿ (BA), Ki¿n trỳc ÿng dÿng (AA), Ki¿n trỳc dÿ liòu (DA), Ki¿n trỳc cụng nghò (TA), Ki¿n trỳc b¿o m¿t (SA) T¿t c¿ 05 ki¿n trỳc thành ph¿n này òu ch±a ò c¿p tòi ÿng dÿng di òng

Do ú, lu¿n ỏn phỏt triòn khung ki¿n trỳc h±òng t±Ăng lai là bò sung cỏc cụng nghò di òng cho khung ki¿n trỳc E-Government hiòn t¿i Viòc bò sung này làm thay òi cỏc ki¿n trỳc thành ph¿n cÿa khung ki¿n trỳc E-Government hiòn t¿i ò phỏt triòn ki¿n trỳc hiòn t¿i thành ki¿n trỳc mÿc tiờu t±Ăng lai thỡ c¿n ph¿i cú lò trỡnh thÿc hiòn thụng qua sÿ phõn cụng nhiòm vÿ g¿n vòi cỏc Ăn vò liờn quan, k¿ ho¿ch thÿc hiòn, k¿ ho¿ch phỏt triòn ng¿n h¿n, dài h¿n Nhÿng nhiòm vÿ này ±ÿc ±a vào nòi dung tò chÿc thÿc hiòn Khung ki¿n trỳc do nhúm phỏt triòn ki¿n trỳc tòng thò thÿc hiòn Nhúm phỏt triòn c¿n ph¿i ±a ra ±ÿc nguyờn t¿c và t¿m nhỡn cÿa ki¿n trỳc tòng thò, xõy dÿng mụi tr±òng phõn tớch ki¿n trỳc tòng thò Tÿ ú thi¿t l¿p khung ki¿n trỳc mÿc tiờu gòm cỏc ki¿n trỳc thành ph¿n và cỏc thành ph¿n khỏc cÿa khung Mụi tr±òng phõn tớch ki¿n trỳc tòng thò s¿ ±ÿc ±a vào hò thòng qu¿n lý ki¿n trỳc tòng thò, hò thòng này gòm: Quy trỡnh và tò chÿc hò thòng qu¿n lý, hò thòng sÿ dÿng, hò thòng qu¿n lý ỏnh giỏ, h±òng d¿n qu¿n lý

Hỡnh 2.2 Ph±Ăng phỏp phỏt triòn Khung ki¿n trỳc [112]

Thành ph¿n nòi dung ò ki¿n trỳc - mÿc ma tr¿n hiòn t¿i và ki¿n trỳc mÿc tiờu h±òng tòi trong t±Ăng lai gòm nghiòp vÿ, ÿng dÿng, dÿ liòu, cụng nghò và b¿o m¿t, t±Ăng ÿng ò c¿p ¿n Mụ hỡnh tham chi¿u nghiòp vÿ (BRM), Mụ hỡnh tham chi¿u ÿng dÿng (ARM), Mụ hỡnh tham chi¿u dÿ liòu (DRM) và Mụ hỡnh tham chi¿u cụng nghò (TRM) Khi thi¿t k¿ Khung ki¿n trỳc thỡ nhÿng mụ hỡnh này ±ÿc gòi là Ki¿n trỳc nghiòp vÿ, Ki¿n trỳc ÿng dÿng, Ki¿n trỳc dÿ liòu, Ki¿n trỳc cụng nghò và Ki¿n trỳc b¿o m¿t Nhÿng ki¿n trỳc này ±ÿc xem xột d±òi cỏc quan iòm khỏc nhau nh± quan iòm cÿa ng±òi ÿng ¿u (CEO), Giỏm òc cụng nghò (CIO), ng±òi qu¿n lý, ng±òi phỏt triòn, ng±òi thi¿t k¿ ò ±a ra cỏc nhiòm vÿ khỏc nhau khi phỏt triòn Khung ki¿n trỳc nh± trong Hình 2.3

Hỡnh 2.3 Khung ki¿n trỳc tòng thò [112]

Xỏc ònh cỏc nhiòm vÿ c¿i ti¿n b¿t nguòn tÿ ki¿n trỳc hiòn t¿i và mÿc tiờu trong t±Ăng lai, xõy dÿng cỏc nhiòm vÿ triòn khai chi ti¿t, thi¿t l¿p k¿ ho¿ch triòn khai tÿng b±òc và tớnh toỏn cỏc nguòn lÿc t±Ăng ÿng c¿n thi¿t Khi ±a ra cỏc nhiòm vÿ c¿i ti¿n, lu¿n ỏn phõn tớch kho¿ng cỏch giÿa ki¿n trỳc hiòn t¿i và ki¿n trỳc mÿc tiờu trong t±Ăng lai, òng thòi ±a ra danh sỏch cỏc nhiòm vÿ c¿n thi¿t Trờn thÿc t¿, iòu này t±Ăng tÿ nh± mòt dÿ ỏn CNTT iòn hỡnh, nh±ng Khung ki¿n trỳc là mòt dÿ ỏn dài hĂn mòt chỳt và chò ra thỏch thÿc vò hiòu nng thÿc nghiòm thụng qua viòc phõn tớch ki¿n trỳc

Hò thòng qu¿n lý khung ki¿n trỳc là mòt hò thòng CNTT ò qu¿n lý liờn tÿc cỏc quy trỡnh cụng nghò thụng tin theo c¿u trỳc tiờu chu¿n cÿa ki¿n trỳc ó thi¿t l¿p Nú ±ÿc thi¿t k¿ ò sÿ dÿng ki¿n trỳc mòt cỏch cú hò thòng và ỏp ÿng vòi sÿ qu¿n lý và thay òi liờn tÿc Cÿ thò, hò thòng qu¿n lý Khung ki¿n trỳc bao gòm tò chÿc qu¿n lý, h±òng d¿n qu¿n lý, cỏ nhõn hoỏ qu¿n lý và quy trỡnh qu¿n lý khung ki¿n trỳc Ngoài ra, khung ki¿n trỳc cũn ònh ngh)a mòt hò thòng ò sÿ dÿng Khung ki¿n trỳc k¿ thÿa Hò thòng qu¿n lý khung ki¿n trỳc th±òng giòi thiòu mòt ki¿n trỳc hò thòng nh± mòt cụng mòt ÿng dÿng Web ò ng±òi dựng truy c¿p qua web và cung c¿p nhiòu chÿc nng bò sung khác nhau.

ò xu¿t khung ki¿n trỳc Chớnh phÿ iòn tÿ h±òng dòch vÿ di òng - mÿc khỏi niòm

Khung ki¿n trỳc ò xu¿t ò mÿc khỏi niòm trong Hỡnh 2.4 ±ÿc thi¿t k¿ ò chuyòn òi E-Government thành E-Government h±òng dòch vÿ di òng t¿i Viòt Nam Nú bao gòm ba giai o¿n và m±òi mòt thành ph¿n, mòi giai o¿n thÿc hiòn mòt sò thành ph¿n Mòi thành ph¿n ±ÿc coi là mòt yờu c¿u cÿa khung ki¿n trỳc Nhÿng yờu c¿u này cú thò là nhÿng thỏch thÿc cÿa chớnh phÿ di òng th±òng ph¿i òi m¿t ho¿c cing cú thò là nhÿng nhõn tò làm nờn sÿ thành cụng cÿa Khung ki¿n trỳc

Hỡnh 2.4 Khung ki¿n trỳc E-Government h±òng dòch vÿ di òng mÿc khỏi niòm

Mÿc khỏi niòm mụ t¿ cỏc thành ph¿n cÿa khung ki¿n trỳc thụng qua cỏc giai o¿n cÿa vũng òi phỏt triòn khung ki¿n trỳc Cỏc giai o¿n này gòm: Giai o¿n khòi t¿o, Giai o¿n thi¿t k¿ và thÿc thi, Giai o¿n qu¿n lý Trong ó:

Giai o¿n khòi t¿o là giai o¿n ban ¿u ò b¿t ¿u xõy dÿng khung ki¿n trỳc tòng thò ị giai o¿n này, c¿n tham kh¿o ý ki¿n cÿa cỏc bờn tham gia, dÿa trờn quan iòm cÿa hò ò cú cỏi nhỡn tòng quan nh¿m thòa món cỏc mÿc tiờu cÿa cỏc bờn tham gia ò t¿o ra mòt khung ki¿n trỳc tòng thò khụng thi¿u sút vò t¿m nhỡn Cựng vòi ú, chớnh phÿ c¿n xõy dÿng chớnh sỏch, chu¿n bò cỏc dÿ th¿o lu¿t và quy ònh liờn quan ò mò ±òng cho viòc ỏp dÿng cụng nghò di òng òng thòi xỏc ònh cỏc nguyờn t¿c thi¿t k¿ ò cỏc nhà thi¿t k¿ Khung ki¿n trỳc làm cĂ sò xõy dÿng

Giai o¿n thi¿t k¿ và triòn khai là giai o¿n thi¿t k¿ và triòn khai dòch vÿ cụng trờn nòn t¿ng di òng sau khi cú cỏc quy ònh phỏp lý và nguyờn t¿c thi¿t k¿ Sau khi thi¿t k¿, cỏc ÿng dÿng s¿ ±ÿc ±a vào ho¿t òng Ng±òi dựng cuòi s¿ ti¿n hành kiòm thÿ, cỏc v¿n ò tòn t¿i trong quỏ trỡnh triòn khai s¿ ±ÿc thi¿t k¿ l¿i Cỏc thành ph¿n khung ki¿n trỳc thÿc hiòn ò giai o¿n này là cỏc ki¿n trỳc thành ph¿n cÿa khung ki¿n trỳc, gòm: Ki¿n trỳc nghiòp vÿ, Ki¿n trỳc dÿ liòu, Ki¿n trỳc ÿng dÿng, Ki¿n trỳc tớch hÿp, Ki¿n trỳc h¿ t¿ng cụng nghò, Ki¿n trỳc b¿o m¿t

Giai o¿n qu¿n lý thÿc hiòn cỏc cụng viòc qu¿n lý, giỏm sỏt cỏc bờn liờn quan khi tham gia triòn khai và v¿n hành Khung ki¿n trỳc, theo dừi lò trỡnh triòn khai cÿa cỏc thành ph¿n trong khung, ±a ra h±òng d¿n sÿ dÿng Khung ki¿n trỳc giỳp cỏc bờn liờn quan phòi hÿp nhòp nhàng khi triòn khai khung

Ngoài nhÿng giai o¿n trong vũng òi phỏt triòn khung ki¿n trỳc, mÿc khỏi niòm cũn ±ÿc thi¿t k¿ ò mụ t¿ cỏc thành ph¿n khung ki¿n trỳc, cÿ thò nh± sau:

Thành ph¿n Quan iòm: Cỏc quan iòm vò chớnh phÿ di òng mụ t¿ qua cỏc úng gúp ho¿c gúc nhỡn khỏc nhau cÿa cỏc bờn tham gia và hÿu ớch cho ng±òi thi¿t k¿, nhà cung c¿p dòch vÿ và ng±òi dựng trong quỏ trỡnh thi¿t k¿ [52] Nú ±a ra nhÿng gúc nhỡn khỏc nhau vò mòt chớnh phÿ di òng trong t±Ăng lai, tÿ ú cú cỏi nhỡn tòng quan ò xõy dÿng chớnh phÿ di òng ỏp ÿng mòi yờu c¿u cÿa cỏc bờn tham gia Khung này ò c¿p ¿n cỏc quan iòm sau:

- Quan iòm ng±òi dựng: ±ÿc coi là trung tõm cÿa Chớnh phÿ di òng, quan iòm cÿa ng±òi dựng s¿ cho th¿y sÿ tin t±òng và ch¿p nh¿n sÿ dÿng cụng nghò di òng, tớnh hÿu ớch cÿa viòc sÿ dÿng thi¿t bò di òng trong khu vÿc cụng, mÿc ò s¿n sàng và ki¿n thÿc cụng nghò trong viòc sÿ dÿng thi¿t bò di òng, chi phớ cÿa viòc sÿ dÿng thi¿t bò di òng và cỏc yờu c¿u vò ch¿t l±ÿng dòch vÿ cÿa chỳng T¿t c¿ cỏc y¿u tò trờn s¿ là mòt t¿p hÿp cỏc yờu c¿u mà cỏc nhà thi¿t k¿ Khung ki¿n trỳc c¿n ph¿i gi¿i quy¿t triòt ò viòc ỏp dÿng Chớnh phÿ di òng, nhà tài chớnh hay cõn b¿ng mÿc tiờu ¿u t± vòi hiòu qu¿ cÿa chớnh phÿ di òng Sÿ tham gia cÿa hò cing giỳp cõn òi nguòn tài chớnh ò ỏp ÿng cỏc dÿ ỏn ¿u t± cụng nghò di òng trong giai o¿n thi¿t k¿ và triòn khai

- Quan iòm kÿ thu¿t: Gúc ò cÿa nhà chuyờn mụn, kÿ thu¿t viờn, chuyờn gia cụng nghò thụng tin Gúc nhỡn này th±òng xem xột kh¿ nng ỏp ÿng cÿa hò thòng, cỏc v¿n ò tớch hÿp và chuyòn òi dÿ liòu tÿ Chớnh phÿ iòn tÿ sang Chớnh phÿ di òng

- Quan iòm nhà qu¿n lý: õy là quan iòm cÿa nhà qu¿n lý khi cung c¿p dòch vÿ cụng cho ng±òi dõn và doanh nghiòp Gúc nhỡn cÿa hò cho th¿y lÿi ớch cÿa viòc sÿ dÿng chớnh phÿ di òng, tÿ ú hò xõy dÿng cỏc chớnh sỏch thỳc ¿y, qu¿n lý và v¿n hành chớnh phÿ di òng b¿ng cỏch xõy dÿng lò trỡnh chuyòn òi Chớnh phÿ iòn tÿ thành Chớnh phÿ di òng

- Gúc ò nhà cung c¿p: Gúc nhỡn cÿa cỏc nhà m¿ng di òng, cỏc nhà cung c¿p dòch vÿ giỏ trò gia tng nh± ÿng dÿng thanh toỏn iòn tÿ, chuyòn phỏt nhanh Sÿ tham gia cÿa hò giỳp xõy dÿng cĂ sò h¿ t¿ng CNTT và dòch vÿ h¿u c¿n cho Chớnh phÿ di òng

Thành ph¿n Chớnh sỏch: Chớnh phÿ di òng ±ÿc coi là mòt bò ph¿n cÿa Chớnh phÿ iòn tÿ Do ú, chớnh sỏch liờn quan ¿n chớnh phÿ di òng n¿m trong ngÿ c¿nh cÿa chớnh sỏch chớnh phÿ iòn tÿ [82] B¿t kÿ khung chớnh phÿ di òng nào kh¿ thi khi nú cú kh¿ nng ±ÿc thÿc hiòn và thÿc thi, iòu ú cú ngh)a là nú ±ÿc sÿ dÿng trong bòi c¿nh phỏp lý và quy ònh hiòu qu¿ [74] Khung phỏp lý c¿n xỏc ònh cỏch hiòu chung vò lu¿t và cỏc quy ònh cÿa chớnh phÿ trong viòc cung c¿p cỏc dòch vÿ cÿa chớnh phÿ di òng [39] M¿t khỏc, Chớnh phÿ di òng sÿ dÿng cỏc thi¿t bò iòn tho¿i thụng minh, do ú Chớnh phÿ c¿n t¿o ra cỏc chớnh sỏch b¿o vò dÿ liòu cỏ nhõn cho cỏc ÿng dÿng di òng trờn iòn tho¿i thụng minh Vớ dÿ, chớnh phÿ Viòt Nam ó cú quy ònh sÿ dÿng SIM CA

- là sim iòn tho¿i dựng ò ký sò trờn iòn tho¿i thụng minh, quy ònh vò thanh toỏn di òng v.v

Thành ph¿n Nguyờn t¿c thi¿t k¿: Theo ònh ngh)a cÿa The Open Group

Architecture Framework, nguyờn t¿c thi¿t k¿ ±ÿc hiòu là nhÿng quy t¿c, h±òng d¿n chung Chỳng tòn t¿i lõu dài và hi¿m khi ±ÿc sÿa òi, chỳng cung c¿p thụng tin và hò trÿ cỏch thÿc mà mòt tò chÿc hoàn thành sÿ mònh cÿa mỡnh [101] Tựy thuòc vào tÿng tò chÿc, cỏc nguyờn t¿c cú thò ±ÿc thi¿t l¿p trong cỏc khớa c¿nh khỏc nhau và ò cỏc c¿p ò khỏc nhau Cỏc nguyờn t¿c thi¿t k¿ ±ÿc sÿ dÿng